再生资源回收现状精选(九篇)

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第1篇：再生资源回收现状范文

在区政府的统一领导下，按照“政府引导、市场运作；统一规划、合理布局、环境和谐；条块结合、有序推进”的总体原则，力争用较短的时间建成覆盖全区的再生资源回收管理体系。具体工作目标是∶到年底规范和建设260个规范化回收站（点）、92%以上的社区设立规范化回收站（点），全区再生资源回收利用步入良性发展轨道。

二、实施步骤

（一）成立区再生资源回收体系建设工作领导小组，制定全区再生资源回收体系建设工作实施方案。

（二）根据全市再生资源回收体系建设规划要求，按照便民、维护市容环境卫生、公共安全和市民正常生活环境不受干扰的要求，制订全区回收网点布局规划、提出禁设点和区域建议，逐步形成布局合理、功能适应需要的回收体系。

（三）到年底完成260个再生资源回收站（点）的规范和建设工作。

（四）广泛宣传《条例》，引导广大再生资源回收企业和从业人员依法依规开展经营。通过规范一批、整改一批、淘汰一批的方式，取缔无照回收经营站（点），将站（点）压缩到适应市场需要的规模。

三、责任分工

要充分发挥领导小组办公室、相关职能部门和街道办事处在再生资源回收管理体系建设和监管中的作用，回收站（点）的设置分布和建设以街道（社区）为主体、日常监管工作各职能部门要各司其职，责任落实。

（一）区商务局。负责区再生资源管理体系建设工作领导小组办公室日常工作；做好再生资源回收站（点）备案工作；指导街道办事处落实回收站（点）建设工作；指导区再生资源行业协会工作；负责再生资源回收行业管理工作；编制再生资源发展规划。

（二）区发改委。负责将再生资源回收工作纳入全区国民经济和社会发展规划；指导编制再生资源回收产业发展规划。

（三）工商分局。负责对再生资源回收市场主体的监督管理；加大对无照经营的查处力度；按照全区再生资源回收体系建设规划和布局要求，即：每1000-1500户居民按1个回收站点（一般一个社区1至2个站点）、面积不小于20㎡的设立标准，办理再生资源回收经营企业工商注册登记、年检等事宜。

（四）公安分局。负责组织打击再生资源回收行业中的收赃、销赃、窝赃等违法犯罪行为；组织再生资源回收市场、回收站（点）的日常治安和消防检查等工作；为再生资源管理综合执法活动提供保障。

（五）质监分局。负责对再生资源回收站（点）的计量监督管理；指导再生资源回收行业技术标准的实施。

（六）规土分局。将再生资源分拣中心、集散交易市场和规范化回收站（点）纳入区域布局规划。

（七）区城管局。负责取缔再生资源回收站（点）占道经营行为；依法对再生资源分拣中心、集散交易市场和再生资源回收站（点）的环境卫生实施监督管理。

（八）区环保局。负责对再生资源分拣中心、集散交易市场建设项目的环境影响评价；依法对再生资源分拣中心、集散交易市场和再生资源回收站（点）经营活动中的环境保护进行监督管理；依法对本区域内废弃电子物处理企业的资格审定。

（九）区财政局。将再生资源回收行业管理所需工作经费列入财政预算；参与制定全区再生资源回收体系建设财政扶持政策；按照国家规定做好再生资源回收企业的增值税返税工作。

（十）区科技局、国税局、地税局、区法制办等部门，要根据《条例》规定和政办〔〕6号文件精神，按照各自职责做好再生资源回收管理工作。

（十一）区交通大队。负责对再生资源回收站（点）专用运输车辆的资格审定和交通秩序管理。

（十二）各街道办事处。负责本辖区再生资源回收站（点）的布局和设置，即：按照每1000-1500户居民设立1个站点（一般一个社区1至2个站点）、面积不小于20㎡的标准确定规范化回收站（点）的设置地点；指导规范化回收站（点）的建设；负责本辖区再生资源回收站（点）的摸底调查和再生资源体系建设宣传工作；配合工商、城管和环保等部门加强再生资源市场监督管理。

四、工作措施。

（一）加强领导。成立由分管副区长任组长、相关部门和单位负责人为成员的区再生资源回收体系建设工作领导小组，全面指导、协调全区再生资源回收体系建设工作。领导小组下设办公室，在区商务局办公，负责组织、协调全区再生资源回收体系建设工作，定期召开区领导小组成员单位联席会议，研究解决有关问题。区领导小组各成员单位要明确责任领导和责任部门，抓好工作落实。

（二）通力协作。全区再生资源回收体系建设工作是一项公益事业，更是一项系统工程，需要社会各界的参与。区领导小组各成员单位要各司其职，严格监管，加强协作，形成合力，确保全区再生资源回收体系建设工作的有序推进。

（三）强化宣传。各街道办事处要组织社区积极宣传《条例》，提高全民节约意识和环保意识，引导和鼓励社会各界重视、关心、支持、参与再生资源回收体系建设；在再生资源回收站（点）规范化建设工作过程中注重发现和树立典型，充分发挥其示范带动作用；区商务局要指导区再生资源行业协会加强对基层从事再生资源回收人员的技能培训，提高从业人员素质。

第2篇：再生资源回收现状范文

关键词：可再生能源；可持续发展；环境现状

一、环境可再生资源开发与利用的现状

资源是人类在地球上赖以生存的必要保证。人类为了满足日益高涨的生活需求，不断地加强对资源开发利用的强度，甚至采用了掠夺式的开发手段。资源的枯竭已经使人类的生存面临着严重的威胁。如何合理地开发和利用资源已经是人类必须认真对待的一个重要而迫切的问题。进入21世纪，人类所面临的最大挑战是如何实现社会和经济的可持续发展。中国目前正在实施国民经济和社会发展的第十二个五年计划，进入全面建设小康社会和和谐社会的新阶段，向21世纪中叶基本实现现代化的目标迈进，但面对我国严峻的资源现状，如何实现人口、资源、环境的协调发展已经成为确保我国经济和社会可持续发展以及实现全面小康社会和和谐社会的关键。

因此，如何选择一种更加合理、健康、节能的生活方式和社会经济发展模式，用尽量少的资源消耗去获得更为丰富多样的社会需求满足，并且从体制建设上保障可再生资源综合利用，已经成为我们必须面对和解决的现实问题。

废弃物资源在物质性能上的可再生性，是其可再生利用的根本。利用循环再生原料是人类社会工业技术进步的结果，也是保证自然资源的合理开发利用，保持资源循环利用的必要手段和发展循环经济的内在要求。循环经济理念是在科学发展观的基本思想指导下，为促进环境保护和资源合理利用而发展起来的，其核心就是资源的循环利用。

因此，对于可再生资源的开发和利用，应从循环经济的角度去认识，不但要认识到可再生资源开发与利用的必要性和重要意义，还要对可再生资源开发与利用具体方法有足够的了解，做到从根本上提高可再生资源开发与利用的成效，满足可再生资源开发与利用的实际需求。

二、环境可再生资源开发与利用的必要性和重要意义

从环境可再生资源的开发与利用的过程来看，可再生资源主要是对废弃物资的循环和再利用，不但实现了节约的目标，也发挥了废弃物资的重要作用，实现了废弃物资变废为宝的目的。因此，从提高经济发展质量，满足环境保护要求的角度出发，环境可再生资源开发与利用是十分必要的，其必要性和意义主要表现在以下几个方面。

1.1 环境可再生资源开发与利用是提高物资利用率的必要手段

在生产生活中，废弃物资的产生是不可避免的，考虑到物资的自身特点，有些物资虽然处于废弃状态，但是具有一定的回收和再利用价值，只要加以正确的开发和回收，并辅以一定的科技手段，就会将废弃物资进行回收利用，提高其利用率。所以，对于废弃物资而言，可再生资源开发与利用是提高物资利用率的必要手段，对废弃物资利用具有重要意义。

1.2 环境可再生资源开发与利用是满足循环经济发展的必要措施

通过环境可再生资源的开发与利用，废旧物资找到了合理利用的方式，不但减少了物资重新生产的成本，也对现有的资源进行了综合利用，实现了物资的循环利用。所以，从目前环境可再生资源的开发与利用来看，出于提高循环经济发展质量的目的，环境可在生资源的开发与利用是满足循环经济发展的必要措施和重要方法。

1.3 环境可再生资源开发与利用对降低经济发展成本具有重要意义

通过对可再生资源的开发与利用，总体物资成本得到了有效降低，不但满足了经济发展的现实需要，还减少了环境的污染和能源的消耗。因此，对于环境可再生资源的开发与利用而言，其意义在于有效降低经济发展的成本，降低环境污染，提高经济发展质量，为此，应对环境可再生资源的开发与利用的意义有正确认识。

三、环境可再生资源开发与利用的具体方式分析

考虑到环境可再生资源开发与利用的必要性和重要意义，在环境可再生资源的开发与利用过程中，应对可再生资源的开发与利用的方式有足够的了解，并根据可再生资源的特点，制定具体的开发与利用方式，提高可再生资源的开发与利用质量，满足可再生资源的开发与利用要求。目前来看环境可再生资源的开发与利用可以采取以下措施。

1.1 做好物资回收工作

从目前环境可再生资源的开发与利用来看，主要都集中在废旧物资的回收和再利用上。在这一过程中，要想取得可再生资源开发和利用的预期效果，就要从物资回收环节入手，严格执行物资回收程序，加强废旧物资的回收工作，将废旧物资按照种类进行回收，减少开发与利用的难度，提高开发与利用的质量，满足开发与利用的实际需要。

1.2 细分资源的种类

在对环境可再生资源的开发与利用过程中，为了减少开发与利用的难度，提高开发与利用的综合效果，需要对资源的种类进行细分，按照可再生资源的类别做好分类工作，促进可再生资源开发与利用质量的提高。为此，在环境可再生资源的开发与利用中，应将资源的分类当做重要工作之一，制定具体的回收种类划分标准，提高回收的准确率。

1.3 注重高科技手段的引进

为了保证环境可再生资源的开发与利用取得积极效果，应根据实际开发与利用过程，引进高科技手段，提高可再生资源的开发效果，使一些重要原料和成分能够从废旧物资中提取出来，满足可再生资源的开发与利用的需要。从目前环境可再生资源的开发与利用来看，高科技手段的引进是十分必要的，对提高可再生资源的开发与利用质量有着重要意义。

1.4 注重实效性

从目前环境可再生资源的开发与利用来看，在实际过程中应制定具体的工作目标，以追求实效性为主要目的，完善可再生资源的开发与利用手段，提高开发与利用的整体效果，注重整个开发与利用过程的实效性，使整个可再生资源的开发与利用取得积极效果。为此，应根据环境可再生资源的开发与利用制定具体的实效性目标，促进可再生资源的开发和利用取得积极效果。

结束语

综合上述，在循环经济发展思路的指导下，从提高环境保护效果和经济发展质量的角度出发，做好环境可再生资源的开发和利用具有重要的现实意义。为此，必须认真分析环境可再生资源开发与利用的必要性，并对具体做法有全面的了解，促进环境可再生资源的开发与利用取得积极效果。

参考文献：

第3篇：再生资源回收现状范文

关键词：城市矿产

开发利用"城市矿产"，变废为宝，化害为利，是提高城镇化质量的内在要求，是走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的必然选择。是生态文明建设的重要内容，也是实现美丽中国的重要举措。中国正经历着世界上最大规模的城镇化过程，2012年中国城镇化率已超过50%。随着城镇化的加速发展，经济总量不断扩大，消费结构不断升级，居民消费水平不断提高，"城市矿产"产生量和蓄积量将大幅度增加，如不有效利用，不仅造成资源浪费，还带来严重的生态环境问题。为此，我们对永川港桥工业园"城市矿产"开发建设情况进行了调研：

1 永川区"城市矿产"开发的现状

结合西部地区的资源特色和市场潜力，以循环经济理念为指导，开发建设永川港桥工业园，是永川港桥工业园求生存和求发展的重要举措。重庆永川港桥城市矿产示范基地位于港桥工业园范围内，基地规划面积3800亩，实施重点项目11个，计划总投资14.57亿元，其中加工处理能力建设项目5个，资源回收体系建设项目2个，基础设施和公共服务平台建设项目4个。为加快推动示范基地建设，成立了港桥再生资源循环利用示范区领导小组，协调组织基地建设工作。目前，已启动1800亩城市矿产基地建设，累计完成投资5.2亿元，占计划总投资的35.7%。实现1800亩"七通一平"场地平整及骨干道路、排水体系建设，满足项目落户建设需求。

1.1 建成国家"城市矿产"示范园区

规划经过3年时间（2013-2015）的努力，建成一个汇集人流、物流、信息流、资金流，形成产供销一条龙、科工贸并举的现代化再生资源产业园（产业基地）。细化再生资源产业园功能，产业园设置多个再生资源集散交易、拆解利用与深加工中心。

1.2 产业框架初具雏形

（1）区域性再生资源集散市场

重庆市永川区港桥再生资源综合利用有限公司长期从事废旧金属交易市场建设与运营，拥有丰富的集散市场运作经验。已开工兴建的港桥再生资源集散交易市场将成为重庆乃至西部地区最大的再生资源回收交易市场。此外，港桥"城市矿产"再生资源产业将充分利用现有回收企业和网点，同重庆各种规模和类型的企业在回收网络化、集中化处理方面进行合作。

（2）生产性废料数量日益增多

根据调查，目前，华科事业群西部生产园区的开工也标志着永川台商产业园成型，迄今为止，已拥有20家台湾企业入驻、产值超过70亿元的永川台商产业园已初具雏形，产品以PCB、鼠标、键盘等笔电配套产品为主，年消耗电解铜将超过6万吨，年产生废料超过1万吨。

1.3 回收渠道基础扎实

近年来，园区各级领导将构建完整的先进的废旧商品回收体系作为"城市矿产"示范建设的重要组成部分，加强领导、加大投入、强化力度，回收体系建设取得了明显成绩。

按照"政府引导、市场运作，以企业为主体、以社区为依托"的原则和"方便居民，便于经营，设置得当，美观整洁"的要求，形成了覆盖城乡的废旧商品收购、储存、加工、销售一条龙服务的绿色回收网络。

1.4 自主创新科技先行

科学技术是加快再生资源产业化进程的推动力和支撑力，是发展循环经济的根本途径。园区目前在废旧有色金属、废纸、废旧家电拆解及再制造方面拥有了一批国内领先，国际先进的示范企业，带动了全区再生资源利用技术的整体提升。如重庆永川新格再生铝有限公司作为其子公司，是全球最大的二次铝合金生产企业。经过多年发展，新格已经形成了"回收-拆解-冶炼-压铸-制造"为一体的有色金属冶炼及压延加工产业链。

1.5 强强合作助推发展

港桥园区管委会战略思维开放，注重寻求优势互补的合作伙伴形成强强联合，经过多次深入考察交流，与国内循环经济领先企业新天地集团成为战略合作伙伴，合作共建港桥产业园区。

2 永川区"城市矿产"开发存在的问题

尽管重庆港桥再生资源产业体系建设取得一定成效，但产业园区的发展尚处于起步阶段，产业定位不清晰，产业链体系薄弱，企业间关联度不强。目前，存在的主要问题有如下：

2.1 从业企业规模较小，人员素质亟待提升

目前从事再生资源加工企业规模普遍较小，技术设备落后，加工工艺水平低这一致命硬伤，生产效率低，回收加工以手工劳动为主，拆解技术科技含量低，随意处理剩余的废渣废液，造成二次污染和资源的浪费。

2.2 社会化资源回收体系薄弱，公众参与意识不强

目前来看，我国大宗工业废弃物的回收利用情况较好，但广泛分布于家庭的废旧商品的回收组织化程度低，经营方式落后。再生资源回收利用服务平台不健全，资源回收尤其是低价值的废品回收效果不明显。国内很多人对发展再生资源产业存在模糊认识，如再生资源往往被人们视为"垃圾"和"破烂"，公众对再制造的产品或再循环材料生产的产品存有偏见；对在回收利用过程中产生的废弃物，企业一般选择直排、乱堆置、乱填埋等会污染环境的处理方式，造成二次污染。

2.3 资源信息共享不充分，重复建设风险较大

由于长期以来缺乏行业发展规划，回收网点少，布局不合理，导致居民交售再生资源存在困难，回收体系有待建立和健全。一直以来，政府在再生资源回收利用过程中缺乏有效地监控，大多数的废旧商品聚集经营和加工场所都是临时性用地。回收渠道无序、回收队伍散乱，已有的社区回收网络尚需完善。另外，由于缺乏行业规范和标准，不同类型的企业之间布局各不相同，不同规模的回收企业之间各自为政，分别建有自己的渠道来源和回收网点，造成社会资源的极大浪费，没有最大幅度实现再生资源的合理配置。

2.4 产业发展目标不明确，缺乏监督机构

目前再生资源产业没有明确的战略目标和定位，这就导致园区在产业发展战略定位的模糊，缺乏合理区域规划和统一战略布局，造成无序竞争（如废旧汽车拆解永川是重庆人民政府特批的西部唯一的一家，但是现在大足也在搞一个；电子拆解更困难，重庆已有好几家，永川有一家在建，但没有资质）。由于多年来废旧商品回收在各地都有分散布点，形成了供销社、各类再生资源公司、再生资源企业分散布局的情况，彼此之间回收网络体系难以共享，建设项目难以协调，政府支持力度难以集中。永川港桥"城市矿产"示范基地的建设正是应对上述问题的关键方法。

3 永川区"城市矿产"开发的对策建议

（1）构建以企业为主体，"官产学研用"一体化的研发链条；加强培训，提高员工素质。

应深入落实科技部《废物资源化科技工程"十二五"专项规划》，拓展科技投入渠道和机制，构建以企业为主体，"官产学研用"一体化的研发链条，创新"逆向"科研思路和相关基础理论，提升技术装备自主创新能力，逐步提高产业集聚程度，引进一批具有相当发展规模，技术创新水平高的示范企业。加强企业员工的技术培训，努力提高企业员工的技术水平。

（2）完善相关政策配套与落实。

针对各类废弃物回收利用的自身特点，分门别类地制定相应的扶持、激励和惩治政策； 针对不同废弃资源，采取不同的政策措施，加大政府主管部门之间的统筹协调，强化政策细化、接洽和落实，务求对产业整体发展水平提升形成合力。

（3）完善相关标准和评价体系。

建立各种废弃物的回收利用技术污染控制规范、再生产品的质量标准、再制造产品的质量认证制度、再生资源回收体系评价标准和各类再生资源加工园区的评价体系等，以期构筑系统、规范的评价和监管体系，促进产业规模化、高水平和生态化发展。

（4）加强再生资源原材料保障，减少或杜绝资源二次浪费、环境二次污染。

需要进一步加大宣教力度，加强法规制度建设，提高民众的资源循环意识，规范交投行为；逐步实行生产者责任延伸制，加快建设覆盖城乡的回收网络，构建符合现阶段国情、先进完善的逆向物流体系；同时，规范和进一步提高国外再生资源的利用比例，从多角度提高我国再生资源规模化企业的原材料保障水平。强化环境管理体系建设。对引进项目的建设继续坚持"高标准、高质量、低污染"的标准，严格按照国家环境影响评价法规和环保三同时制度做到七个强化，即：强化源头防控；强化环保审批程序；强化超前环保意识；强化设施运行管理；强化全局观念；强化环境排污审计和清洁生产审核；强化环境监测。

参考文献：

第4篇：再生资源回收现状范文

关键词:谷城县;循环经济;金洋模式;五山模式

循环经济作为一种新的经济发展战略，能有效缓解资源，缓解对经济增长的约束矛盾，从根本上转变传统的经济增长方式，提高经济运行质量和效益［1］。近年来，我国在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了两批国家循环经济试点工作，各地区结合实际开展了本地循环经济试点工作。通过试点，总结凝练出一批发展循环经济的模式案例，但是，目前大都为产业方面的模式案例，县域层面循环经济案例相对较少［2］。为探索县域经济发展模式，本文分别从产业、绿色回收、社会等方面归纳总结谷城县循环经济典型模式，总结其循环经济发展经验，对推进县域循环经济快速发展提供一些启示。

1谷城县循环经济发展现状

近年来，谷城县大力发展循环型产业，取得良好的经济效益，在循环型产业的带动下，进一步完善再生资源回收网络，又反过来支撑着产业的发展。另外，谷城县在取得循环经济成效后，不断总结发展循环经济经验及模式，推动着整个社会的循环经济发展，构建了以湖北省为重点并向全国辐射的再生资源回收网络体系，形成了较为完善的再生铅、再生钢铁、再生铝等循环型产业。探索形成了“金洋模式”、“五山模式”、“谷城‘城市矿产’基地模式”等循环经济发展典型模式。2013年，谷城县被确定为首批国家循环经济示范县创建地区。

2谷城县循环经济的实践模式

2．1循环型工业模式

循环型工业又称“生态工业”，是根据生态学和生态经济学原理，应用现代科学技术建立起来的一种以工业排泄物为原料，实现循环生产的一种工业发展模式。谷城县重点打造“汽车零部件及装备制造、建材加工、纺织品加工、农产品加工”四大工业循环链，其工业循环经济实践模式以“金洋模式”为典型，金洋公司专业从事废铅回收综合利用、铅基系列合金研制与生产，模式特点主要体现于两点。（1）建设循环闭合的废铅酸蓄电池循环利用链。以自建或合作的方式回收废铅酸蓄电池，回收的废铅酸蓄电池经机械拆解、破碎、分选等工序，再分别加工成还原铅、硫酸钠、再生塑料等，还原铅返销给铅酸蓄电池生产商，再生塑料制成新的蓄电池外壳，硫酸钠成为造纸、玻璃制品的原料，由此形成了完整的废铅酸蓄电池循环利用产业链，最大化利用废旧资源，提高了资源产出率。（2）坚持科技创新。金洋公司高度重视科技创新，通过应用自主研发的无污染再生铅生产、低温连续熔炼、铅膏湿法直接生产超细氧化铅、液态铅渣直接还原等先进技术，铅回收率达98．2％，既回收了铅资源，又减少了废水处理的费用，实现了良好的经济和环境效益。

2．2循环型农业模式

循环型农业是以循环经济理论指导农业生产的一种经济模式，它被赋予了科学的内涵，既具有由科学理论作为支撑的优势，又具有使经济和生态效益双重实现，以及带动工业、第三产业协调发展的主要特征。谷城县重点打造“林下经济、有机茶、生态养殖、生物质能源”四大农业循环链，其农业循环经济实践模式以“五山模式”为典型，五山镇大力推进农业循环经济，着力建设生态乡镇，其特点主要体现于两点。（1）发展循环生态农业。通过产业组合构建一体化的农业生态模式，形成物质循环利用的复合生态农业系统。依托专业合作社，推动食用菌、龙虾、茶园土鸡、生态土猪等生态种植养殖产业抱团发展，带动林下经济、有机茶、生态养殖等生态产业快速发展。通过沼气利用联结整合谷城农林牧渔产业发展，高效利用农业废弃物资源。（2）建设循环生态农庄。谷城县以生态农庄为抓手，推进农业、农村废弃物的利用。以堰河村为示范，大力推行垃圾分类，回收废塑料、玻璃等干垃圾，厨房湿垃圾入沼气池沤肥返田，有害垃圾集中处理。建设村级污水处理设施，将生活污水集中处理后进行利用，实现了污水不外排。

2．3绿色回收模式

对于谷城县来说，绿色回收再生钢铁、再生铅、再生铝等再生资源，是其循环经济产业的重要一环。目前已经建立了多元化回收模式。（1）销售回收两网合一模式。建立销售网络和回收网络两网合一的模式，骆蓄公司利用其覆盖全国的蓄电池销售网络，实行以旧换新，抵价回收废旧蓄电池模式，实现铅资源、塑料资源的循环利用。（2）政府推动、企业运作模式。金洋公司通过积极争取湖北省政府的支持，在武汉市“1＋8城市圈”建立废铅酸蓄电池回收网络工作试点，目前已在湖北省内9个城市建立了稳定的回收网络。（3）资源共享回收模式。谷城县部分企业已在国内主要的资源集散地建立了稳定的回收点，实现废旧资源的稳定供给；同时依靠资源集散地的回收企业，采取合资合作建点的方式，建立资源回收模式。（4）固定回收网点模式。园区企业依靠在全国各地设立的固定回收网点、回收网络，建立资源回收模式，有效地回收铅酸蓄电池、废铝和废钢。通过上述措施，建立了较为完善的回收网络体系，现已建立起半径为500km的区域废旧资源回收圈，年回收资源量300万t，为企业的再生钢铁、再生铅、再生铝、汽车零部件等再生资源加工产业发展提供了充足的原料保障。

2．4循环型社会模式

循环型社会建设的内容主要包括再生资源利用、再制造、绿色消费等。谷城县利用再生资源的循环型社会模式以谷城“城市矿产”基地为代表，基地集聚了一大批废钢铁、废铅、废铝、废塑料等再生资源回收利用企业，形成了完整、闭合的再生铅、再生铝、再生钢铁循环利用产业链。谷城“城市矿产”基地模式的特点主要体现于以下两点。（1）企业联动发展。基地依托县供销社、金洋公司、骆蓄公司等组建的再生资源回收网络，回收废钢铁、废铅、废铝、废塑料等再生资源，以及县域汽车零部件及装备制造、铝合金建材等重点产业产生的废旧金属、废塑料，通过金洋、金耐特等企业的专业化分拣和加工，生产出高品质的再生铅、再生铝、再生钢铁、再生塑料等再生材料，再供给基地内汽车零部件及装备制造、铝合金建材等企业，实现了再生资源的就地转化，有效推动了基地再生资源产业和汽车零部件及装备制造、铝合金建材等产业的共赢发展。（2）以良好服务吸引企业集聚。谷城县对基地重大项目建立“领导包保”、“项目服务秘书”等机制。同时，通过强化基地科技服务平台建设，推动建立产学研协作关系，培育出金洋、金耐特等一批废金属循环利用的技术领先者，吸引了废铅酸蓄电池、废钢铁、废铝等废旧资源利用企业快速向园区集聚。

3谷城县循环经济发展经验

3．1以产业化、规模化、精益化为根本途径推动循环经济大发展

多年来，谷城县结合当地铅酸蓄电池、汽车零部件等产业发展需求，一直大力扶持再生金属产业发展，推动产业园区建设，鼓励企业科技创新。在企业、政府的不懈努力下，谷城以再生铅为代表的再生资源产业规模水平、技术水平不断发生嬗变，回收网络和渠道不断扩大，形成了强大的产业竞争优势［3］，成为谷城两个最重要的支柱产业之一，带动了关联产业的迅速发展，同时也推动了谷城县域经济的大发展，由传统的山区农业县向工业强县迈进。

3．2通过各领域协同推进，形成循环经济发展强大合力

谷城县率先在工业、农业、再生资源回收、“城市矿产”加工等循环经济发展的重点、关键领域进行探索，形成了“金洋模式”、“五山模式”、“‘城市矿产’基地模式”等一批循环经济成功范式，并通过这些模式在各自领域较大范围的推广、复制，以及各领域、各层面的耦合链接，有效促进了一、二、三产业的联动发展、循环发展，形成了循环经济发展的强大合力。

4结语

谷城县选择循环经济之路，是一种典型的跨越式战略转型，即在产业升级和经济转型之前选择了先进的发展战略和道路。其面临的技术经济困难要比东部大得多，然而循环经济却在中西部地区－谷城县成功地运作［4－5］，其循环经济发展模式为我国县域循环经济发展提供了有益启示。

4．1坚持顶层设计

随着经济社会的发展，影响经济发展的因素越来越复杂，如要从源头上化解积弊，在循环经济领域取得突破，必须要有合理的顶层设计。谷城县原本是一个经济发展水平不高、矿产资源较少的中部山区农业县，经济社会发展存在诸多制约因素，但谷城县根据矿产资源日益匮乏的严峻现实，以及再生资源所具有的显著的资源环境效益及成本优势，清晰地认识到循环经济是实现科学发展的重要路径，长期坚持循环经济发展思路，不仅实现了经济的快速发展，而且还先后获得若干循环经济国牌，在国内引起一定的反响。

4．2坚持一个定位

我国中西部部分地区急于发展经济，在发展建设中，缺乏先进的指导思想和统一的科学规划，仍处于粗放式的发展模式，特别是招商引资之初，为吸引企业入驻而来者不拒，致使地区产业过多，产业定位不明确。而谷城县境内煤炭、石油、天然气等化石能源资源匮乏，谷城矿产资源偏少，原始的生产资料缺乏，以农业为主的谷城基础薄弱而不适合发展动脉产业，只适合发展静脉产业，谷城从开始就定位发展再生资源，再生钢铁、再生铅、再生铝等再生资源的利用企业不断发展壮大，在逐步扩大产业的过程中，也一直以再生资源产业为主线，来发其他相关产业，如利用再生钢铁的汽车零部件及装备制造产业、利用再生铅的汽车蓄电池产业等，循环经济发展取得显著成效。

4．3坚持模式推广

谷城县坚持建立可复制可推广的模式，以点带面逐步推广，形成循环经济的较大规模。在工业领域，以“金洋模式”为示范，应用清洁生产技术，实施关键补链项目，打造“汽车零部件及装备制造、建材加工、纺织品加工、农产品加工”四大工业循环链；在农业领域，以“五山模式”为示范，全力打造“林下经济、有机茶、生态养殖、生物质能源”四大农业循环链条；在回收网络方面，以金洋公司的废铅酸蓄电池回收网络为示范，建立覆盖周边500km的再生资源回收网络、覆盖周边县市的生物质能源回收网络、覆盖全国的废铅酸蓄电池回收网络；在社会领域，以“城市矿产”基地为示范，建立先进、适用的生活垃圾分类处置模式、城市典型废弃物集中处置模式，生活、生产系统循环耦合模式，循环经济模式分别在各产业推广，循环经济规模不断扩大。

4．4坚持企业推动

国际公认的德国卡伦堡循环经济模式立足于园区企业间的合理链接，能源和副产品在系统内得到充分利用。谷城坚持将企业作为发展循环经济的主力，在工业领域，依托金洋公司废铅酸蓄电池循环利用链条，打造有示范意义的闭合循环链条，同时金洋公司、骆蓄公司、美亚达公司、三环集团公司等重点企业在利用再生铅、再生铝、再生钢铁等方面形成上下游链接，为循环经济发展提供有利条件；在农业领域，依托玉皇剑公司、康利公司、再然公司等重点企业发展种养结合型、“农、旅”复合型循环农业；在绿色回收领域，依托金洋公司再生资源回收网络、骆蓄公司废旧铅酸蓄电池回收网络、凯迪公司生物质回收网络等，逐步建立多元化、广覆盖的资源回收网络体系。因此，企业及企业间的循环是推动发展循环经济的根本动力。

作者:胡斌 吴雪莲 万迎峰 鲍仁冬 单位:湖北省发展规划研究院有限公司 武汉循环经济研究院

参考文献:

［1］黄和平．基于生态效率的江西省循环经济发展模式研究［J］．生态学报，2015，35（9）：1－10．

［2］陈艺，陈昕．县域循环经济发展模式研究［J］．环境保护与循环经济，2008（4）：18－26．

［3］岳波波，李妮，武征，等．综合类生态工业园区循环经济模式构建［J］．工业安全与环保，2012，38（7）：88－90．

第5篇：再生资源回收现状范文

关键词 循环经济;再生资源;废旧家电;规范回收;调查研究

中图分类号 F205,TH16 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)10-0109-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.019

20世纪60-90年代,我国建立了从社区收购点到街道收购站、区县回收公司,再到省市回收公司完整的循环经济体系,再生资源回收再利用比例高达80%。其后该体系逐渐解体,私人企业、个体户迅速占领城乡再生资源市场,自发形成了大规模非规范循环经济体系(以获取经济利益为目的而放任自身外部经济性的循环经济),该体系再生资源经营分散、规模效应不足、资源利用率低、二次污染严重,甚至还危害人民群众生命财产安全[1-2]。另一方面,政府统一规划建设,以降低环境危害、提高资源利用率为目标的规范循环经济体系(经科学规划的,以可持续发展为目标的循环经济)却因回收不到足够的再生资源而陷于瘫痪。为什么居民不把再生资源交到政府建立的规范循环经济体系,而要使其流入非规范循环经济体系?其中的决定因素又是什么?这实际上是决定规范循环经济体系能否顺利发展的关键问题。

1 文献回顾

国内外学者已开始重视对再生资源回收行为的研究。其中,居民的“社会―经济”属性与“社会―人口”属性被认为是影响再生资源回收的主要变量。Owens[3]研究了社会经济状况对垃圾回收行为的影响。江源等[4]通过对“生活垃圾资源化与减量化措施在中国城市居民中的认知度分析”,认为个体的社会―经济属性对了解其行为和实现垃圾回收目标有重要意义。与之相对应,王建明[5-6]指出在不同的“社会―人口”群体中各因子影响垃圾回收行为的程度存在差异。Vinning[7]则进一步发现“社会―人口”属性只是影响垃圾回收行为的次要因子。硬件设施及回收组织也是其中的重要因素。刘莉[8]认为,硬件设施影响垃圾回收决策,此外还有动机和回收知识等影响因素。另外,还有一些研究指出当地社会影响[7,9]、回收价格和大规模宣传可以解释为什么有些居民非常支持再生资源回收行为,而其他一些居民却很少这样做。可见,目前研究再生资源的文献虽然较多,但主要针对的是垃圾回收[3-7,8],涉及其他再生资源回收的很少。同时,多数研究[2,12-14]仅仅是对公众环境意识、行为或现状的一般描述,缺乏深层次分析。此外,这些研究考虑的大多是单一因素,与实际情况不符。

从2003年起,我国城市再生资源中的电子废弃物就进入了产生的高峰时期。电子废弃物数量大、增速快;有较高回收价值、对非规范循环经济体系吸引力强;潜在的环境危害大,其回收行为具有典型性[14]。同时,考虑到大学毕业生在城市居民中的比例将会越来越高,其代表性较强。为此,论文以再生资源中的废旧家电(包括电视机、洗衣机、冰箱、空调、计算机5类)为例,以在校大学生及其家庭为对象开展调查,通过对调查问卷数据的检验和分析,找出影响再生资源回收的主要因素,建立再生资源规范循环经济体系规划的数据基础和政策效应的微观基础。

2 问卷调查与数据处理

2.1 问卷设计、研究取样、调查实施

论文以在校大学生为对象探究废旧家电回收问题的感知、态度、影响规范回收(再生资源进入规范循环经济体系的回收)行为的因素及其相互作用机制,并通过他们了解其家庭废旧家电回收现状、实际回收方式及其他有关问题。首先,在参考国内外有关文献基础上设计了预问卷,在2008年12月25日利用知己知彼网站制成了网络问卷,有43人参与了试调查。根据试调查结果对预问卷进行修改,并于2009年5月26日在该网站重新,有312人参与了正式调查。试调查与正式调查均采用匿名方式,调查结果显示所有回收问卷均有效。Bommsma认为,不论是模型有恰当解的机率,还是参数估计的精确性和统计量的分布,研究结果都显示样本量越大越好。他建议样本规模最小应该大于100,但大于200则更好;Gerbing&Anderson则建议至少要求150个[15]。可见,本调查样本数量符合要求。

吴刚等:循环经济下再生资源规范回收行为研究中国人口•资源与环境 2010年 第10期2.2 样本个体基本情况描述

对大学生调查的312个样本,其基本情况如表1所示。从表中可以看出,各指标比例与实际情况基本吻合,具有较高的代表性。样本数据均采用SPSS11.5数据处理软件进行统计检验与分析。

2.3 问卷结构及内容

问卷主体包括以下9类因素:废旧家电回收再利用形势感知(A)、废旧家电回收再利用态度(B)、废旧家电回收方式影响因素(C)、废旧家电生态消费态度(D)、废旧家电生态消费问题感知(E)、废旧家电生态消费影响因素(F)以及废旧家电回收现状(Ⅰ)、废旧家电回收行为(Ⅱ)、废旧家电生态消费行为(Ⅲ)。其中,废旧家电回收现状、废旧家电回收行为和废旧家电生态消费行为3个因素反映的是样本所在家庭的实际行为或现状,其余6个因素针对的是样本本身。考虑到所研究的5类家电都属于大件产品,因此问卷中未设置关于“回收设施”等没有实际意义的变量。

2.4 样本信度及效度检验

对调查问卷的分析表明其信度与效度都较理想。但限于篇幅,仅以因素C为例进行分析。为了评价调查问卷的内在信度,采取学术上常用的Cronbach's α系数进行度量,结果见表2。可以看出,Cronbach's α系数0.775大于0.7;各变量与总分的相关系数除了C1都在0.6以上。说明问卷的内部一致性、可靠性和稳定性较好,具有较高的可信度。

效度包括内容效度与建构效度两种。通过采用专家判断法和重复测试法确保了问卷的内容效度。对建构效度,用因子分析法加以检验。结果是,KMO检验值为

0.716,超过了0.7;Barrlett's球形检验中,X2统计量为

247.840、自由度为15、显著性水平为0。说明问卷及各组成部分建构效度较好。

3 废旧家电回收问题及行为总体状况

3.1 样本个体废旧家电回收因素的总体状况

废旧家电回收再利用形势感知因素包含“如果不按有关要求进行规范处理,您认为废旧家电是否会对环境产生危害(A1)”和“您认为我国当前废旧家电所面临的回收、再利用形势怎样(A2)”2个变量。其中,第一个变量有30%的人认为会产生很大危害,选择会产生较大危害和会产生很大危害的比例有79%;对第二个变量认为很严峻的比例约1/4,但认为比较严峻、很严峻的都高达80%。两个变量都没有人认为肯定不会产生危害和完全不严峻。可见,对当前废旧家电回收、再利用面临的形势大家有一定把握,其认识也较为一致。

废旧家电回收再利用态度因素共有10个变量。值得注意的是,在“您家通常是由谁决定废旧家电的处理方式(B1)”选项中,选择由妻子决定的比例要比由丈夫决定的比例高出11个百分点,而完全由丈夫、妻子之外的成员决定的比例仅7%。在“如果您从未处理过不同的废旧家电,但凭直觉您将对其如何处理(B2)”变量中,有近50%的人选择直接卖给收破烂的人,其次是参加商家“以旧换新”的活动,有8%选择暂时放在家里,不做任何处理。为了进一步验证样本的真实意图,问卷另外设置了一个对比变量:“据您的印象,目前多数人处理废旧家电的方式(B3)”。对此,选择最多的是直接卖给收破烂的人,该比例高约70%,超出前一变量近20个百分点。这表明,走街串巷的“破烂王”的印象深入人心,对居民废旧家电的回收决策有着重要影响。

考虑到多数地区尚无统一规划建设的规范循环经济体系,因此,为检验样本对规范回收的态度,探寻样本对日本等国家实行的“废旧家电处理消费者付费制度”的看法,问卷进一步设计了4个相互关联的变量:“有些国家的政府规定:必须由使用者自己将废旧家电交到指定的回收地点,还必须向处理废旧家电的单位支付一定的回收处理费用。您对这一规定的看法”(B4)、“如果我国政府也要求并执行这一规定:必须由使用者自己将废旧家电交到指定的回收地点,还必须向处理废旧家电的单位支付一定的回收处理费用。您将如何处理废旧家电”(B5)、“如果国家对废旧家电的处理没有任何限制性规定,而您有不再使用的废旧家电需要马上处理,您对其的处理方式”(B6)和“有两家废旧家电回收单位,一是政府指定的专业回收再利用单位,其回收再利用过程对环境危害非常小、回收再利用成本高,因此回收时支付给你的钱相对较少;二是非专业回收再利用单位,其回收再利用过程对环境危害很大、回收再利用成本低,因此回收时支付给你的钱相对较多。那么,你会将废旧家电卖给谁”(B7)。对B4,有近一半的人认为这一制度不合理,认为合理和不好说的各约25%。与该结果相对应的是,在B5中,支持我国也实施该制度的人仅占13%,其余87%的人选择私自处理,而私自处理方式中选择最多的是私自卖掉,该比例为31%,与B2、B3的结果相吻合。对于B6,如果不强制规定,那么选择按该制度处理废旧家电的比例更是降到3%。值得注意的是,B5中有16%的选择暂时放在家里,不做任何处理,而B6中选择该项的只有6%。这说明一些人宁愿将废旧家电闲置在家里也不愿意支持实施该制度。B7中,选择卖给前者的比例比后者高16%。

对变量“您认为,谁最应该承担废旧家电的回收再利用义务”(B8),57%的人认为应由原家电生产企业(OEMs)和原销售企业承担,另有15%的人则认为是政府有关部门。具有戏剧性的是,与B6自愿支持“废旧家电处理消费者付费制度”的3%相比,认为应由消费者本人承担回收再利用义务的比例则高达19%,说明接受消费者应当承担责任的人比愿意将其付诸行动的人要多。“您认为废旧家电的回收再利用有无统一组织实施的必要(B9)”和“如果废旧家电的回收、再利用有统一组织实施的必要,您认为谁组织实施最合适”(B10)两个变量描述了对规范回收组织的态度。认为有必要对废旧家电回收再利用统一组织实施的比例为81%,仅3%的人认为没必要,这也印证了A1、A2两个变量的调查结果;最适合组织实施废旧家电回收再利用的分别是:政府有关部门(31%)、原家电生产企业(29%)、原家电销售企业(26%)三足鼎立,另有14%则选择了社会其他单位或组织,这与国内外废旧家电循环经济实践基本一致。

312个样本中有186个其家庭没有二手家电,其余126个则有二手家电。186人中,关于“将来是否会购买二手家电(D1)”的废旧家电生态消费态度,有43%的人认为不会购买,一定会购买的只有1%。

废旧家电生态消费问题感知因素区别样本的家庭是否有二手家电提供了变量“您最担心二手家电的问题(E1、E2)”。无论其家庭是否有二手家电,他们最担心的是质量问题,二者的比例均接近60%;其次是安全问题,但有二手家电的比没有二手家电的这一比例高8%,说明没有使用过二手家电的人对其安全问题的估计有所不足;再次是售后服务问题;至于可能存在的环境问题都只有2%的人注意到。

废旧家电生态消费影响因素设有5个变量。由问卷分析可知,最大原因是二手家电经济实用(41%);其次是由于经济困难无力购买新家电(24%);基于环境保护、资源节约考量的只有6%。

3.2 样本的家庭实际回收行为或现状因素的总体状况

废旧家电回收现状因素有5个变量。其中,对变量“您家在用的电视机、洗衣机、冰箱、空调、电脑等家电共多少件(Ⅰ1)”,5类家电平均低于1台的有30%,多数(63%)平均超过1台、另有7%超过2台。巧合的是,“您家现在有无没有处理的废旧家电(Ⅰ2)”刚好各占二分之一。对于拥有未处理废旧家电的家庭中,废旧家电数量(Ⅰ3)为

1-3台的有95%;没有超过5台的。对是否拥有二手家电(Ⅰ4),有与没有的比例为2∶3,拥有二手家电的家庭中,二手家电的数量(Ⅰ5)1-3台的比例均为95%。

与废旧家电回收行为因素有关的变量2个。其中,“您家过去是否有不再使用的废旧家电(Ⅱ1)”中,有54%样本的家庭过去曾处理过废旧家电,他们的处理方式

(Ⅱ2)中,42%的直接卖给收破烂的人;32%的暂时放在家里,不作任何处理;参加商家“以旧换新”活动和赠送他人的分别占11%和8%,与B2、B3变量的结果相似,所不同的是,这里选择暂时放在家里的比例在3个变量中最高,分别为后者的4倍和8倍。

废旧家电生态消费行为因素也有2个变量。“您家是否更新过家电(Ⅲ1)”变量中有85%样本的家庭更新过家电,他们更新原因(Ⅲ2)的53%属于追求新功能,剩余的47%则是因为报废。

3.3 样本个体废旧家电回收方式影响因素的总体状况

废旧家电回收方式影响因素包括6个变量(见表2)。这6个变量中,均值得分最低的是C1,即“处理废旧家电自己能否获得收入以及收入的多少”,只有2.878分(最高5分,得分越高表示越重要);最高是C5,得分为3.462。可见,相对于其他因素,“能否上门回收”是决定废旧家电回收方式的最重要因素,这与研究对象的废旧家电属于大件物品有关。平均得分第二的是“公民的社会责任感”,这也与样本对当前废旧家电回收面临形势的认识一致。表明对具有较高素质的大学生而言,只要能提供足够的方便,他们更倾向于支持促进可持续发展的再生资源规范回收再利用行为。

4 废旧家电回收行为的差异性比较

4.1 基于样本社会-经济和社会-人口属性的差异性比较

采用单因素方差分析的方法,探索样本家庭的社会―经济属性与社会―人口属性对废旧家电回收行为的影响特征。单因素分析结果中显著水平小于0.05的情况如表3所示,该表中各项F值也大于临界Fa,因此,可以认为这些人口、经济属性指标的改变将会对相应变量产生显著影响。由于调查对象是在校大学生,故未涉及职业、个人收入、年龄等因素;同时,由于存在异方差、多重共线性、序列相关等问题对可靠性的影响,也没有进行回归分析。

对于性别,在0.05的显著水平下,对是否将会购买二手家电有明显不同。进一步计算均值可知,男性样本均值为3.12,而女性样本则为3.64。即女性比男性更倾向于不买二手家电。这与通常的经验刚好相反:一般认为女性由于比男性更节省会更愿意购买二手家电。出现该结果的原因可能在于女性比男性更爱漂亮,而作为家庭女主人如果使用二手家电也许会觉得更没面子。换句话说,在该问题上,女性的心理感受比物质节省更重要。此外,对于B7变量,男女也存在显著差异。男性对规范回收与非规范回收(再生资源进入非规范循环经济体系的回收)两种方式选择的比接近1∶1,没有明显差异;而女性选择规范回收的比例是非规范回收的2倍多。可见,如果只有规范回收与非规范回收两种方式可供选择,女性更支持前者。

“家庭所在地(包括省会城市、地级市、县级市、乡镇及农村)”在Ⅰ1、Ⅰ3、Ⅱ2、E1和E2变量有显著差异。对于Ⅰ1、Ⅰ3即在用家电数量和不再使用的家电数量,前者随城市规模减小而逐渐降低,后者则刚好相反,与实际情况完全一致。对于Ⅱ2,基本上不同规模城市的家庭已发生的废旧家电处理行为主要集中在直接卖掉和暂时放在家里不作任何处理。但大城市更多的是前者,小城市或农村则选择放在家里继续使用。这也印证了Ⅰ3的结果。对E1、E2的影响表现为,涉及二手家电的问题,小城镇和农村的样本选择安全问题的比例是大中城市的2-3倍。这反映出由于使用二手家电的大中城市居民相对较少,他们对其存在的问题缺少实际感受。在小城镇尤其是农村使用二手家电的人很多,遇到的安全等问题的可能性更大。

“家庭住房面积”的变化对Ⅰ1、B6、C4有重要影响。当住房面积低于80 m2时,前述5种家电平均几乎没有超过1台,但其后随着面积的增大其数量急剧增加。背后的原因或许是随着住房面积增加其户主的经济实力越强、购买力也越大;另一方面,房屋面积的大小也是这些大型家电数量的限制因素。值得注意的是,对B6选择暂时放在家里不做任何处理的比例并没有随住房面积的增加而上升,反而是更倾向于直接卖掉或参加商场以旧换新活动。这可能是因为有较强经济基础的人更愿意让其住房感觉舒适,虽然不缺钱但也不希望房子堆放多余的物品。C4“公民的社会责任感”与住房面积之间的关系类似于抛物线,中间高、两头低。

“家庭全部月平均收入”对Ⅰ1的影响是显然的。此外,其变化还对C5和C6产生显著影响。一个明显趋势是,随着收入水平的提高,C5“有关单位能否上门回收”和C6“回收人员上门回收的时间、频率”对规范回收的影响越大。特别是,两个变量在家庭收入水平最低和最高两个区间时敏感性最强,其均值差接近1。但要说明的是,收入水平的变化对C1即“处理废旧家电自己能否获得收入以及收入的多少”的影响并无显著差异。

“家庭常住人口”数量的多少对Ⅰ1、Ⅰ3、Ⅱ2、C3、C4有较明显的影响。其中,对Ⅰ1在用家电数量的影响呈抛物线状,常住人口为3时平均家电数量最高,并向两端逐渐降低,这与通常认为的人口越多家电数量越多有所不同。原因可能有三个:一是像洗衣机、电视、冰箱等家电共用性强,与人口数量关系不大;二是,超过3人的家庭多属3代同堂,老人对家电的依赖性相对较低;三是,对于人口过多的家庭经济负担可能较重,难以购置更多家电。对Ⅱ2的影响则表现为,家庭人口越多,选择将废旧家电暂时放在家里不做任何处理的比例越高。对Ⅰ3的影响表现为家庭人口越多没有处理的废旧家电数量相对越多,与Ⅱ2的结果一致。家庭人口越多,C3“社会舆论的价值取向”与C4“公民的社会责任感”对规范回收行为的影响就越大。这可能是因为家庭人口越多,彼此会越希望自身言行会对其他家庭成员尤其是不同代际成员产生正面影响。

“住房物业管理模式”对B5和B6有重要影响。无论那种管理模式,选择卖掉的比例均最高。但是,从其他模式、街道管理模式、专业物业公司管理的小区模式一直到工作单位管理模式,随着空间范围逐渐缩小、社会关系更加紧密,选择规范回收形式的比例呈明显增加的趋势。其原因也许是随着空间缩小人与人之间的关系随之密切,其相互行为就更趋正面。该结果与前面“家庭常住人口”对C3和C4的影响结果相似。

4.2 基于其他因素的差异性深度挖掘

为深入挖掘废旧家电回收、生态消费等问题的认知、态度、行为之间的相互作用方式,进一步做了其他有关变量之间的单因素方差分析,结果如表4所示。

对于B4,认为消费者付费制度比较合理和合理的样本选择按政府强制规定(属于B5)进行废旧家电规范回收的比例为38.46%,认为非常不合理和不太合理的该选项只占5.26%;假如政府不强制规定(属于B6),这两类样本选择规范回收的比例分别降为10.26%和0。如果不考虑样本对该付费制度的态度,那么在没有强制规定和有强制规定两种情形下,选择参与规范回收的比例由13%降到3%。这充分说明,取得居民对废旧家电回收政策的理解对其顺利推行具有非常重要的意义。

E2对于D1而言,越是担心二手家电安全或质量问题,购买二手家电的积极性就越低。而售后服务、环境等问题则对其很少或不产生影响。

B1对Ⅱ2的影响揭示出家庭废旧家电处理方式会由于决策者的不同而出现差异。由丈夫决定的,选择暂时放在家里不做任何处理的比例高达54.55%,其次是像垃圾一样扔掉,为27.27%,选择直接卖掉的只有9.09%;如果是妻子决定,则有55%的人选择直接卖掉,其次是暂时放在家里不做任何处理,占15%;如果是丈夫和妻子商量决定,选择直接卖掉的为40%,选择暂时放在家里不做任何处理的有35%,几乎可看成是分开决策时的平均结果。

废旧家电回收再利用形势A2对回收形式B7也有显著影响。认为形势非常严峻的人在B7变量中选择规范回收的人是非规范回收的2.45倍,认为严峻的是1.21倍。认为不太严峻或完全不严峻的选择结果则刚好相反。对B9的情况,感到回收形势越严峻越认为废旧家电回收再利用有统一组织实施的必要。应当说明的是,对废旧家电回收形势的感知与是否会购买二手家电(D1)之间没有直接的作用关系。

5 再生资源回收行为的理论解释

为适应可持续发展的需要,再生资源循环经济已成为研究的热点领域。但是,这些研究涉及的:怎样弱化不确定性影响,准确确定再生资源回收数量,进而构建合理的规范循环经济体系;以及如何在克服复杂性影响基础上将其有效纳入该体系,是循环经济发展必须首先要解决但尚未解决的两个基础问题。前者是循环经济体系规划的数据基础,直接决定规划的优化性及与实际结合的紧密性;后者则是循环经济政策效应微观基础的具体反映,它既影响规范循环经济体系的顺利运行,还决定其作用能否得到充分发挥。简言之,前者决定循环经济体系的规划效果,后者决定循环经济体系的运行效果。

对第一个问题,研究人员通常忽略不确定性对再生资源回收数量的影响。尽管Ovidiu等[16-18]认为已考虑不确定性对回收数量的影响,但他们事先确立几种可选择的不确定性解决方案,其实质与Li-Hsing[19]假定30%、50%和70%三个回收率的方法并无不同;Jung等[20-21]对不确定性处理方法是假定回收产品服从某种概率分布,但却未能说明相应的依据及假设的合理性。故而,研究中对回收量的常见处理方法是,用再生资源的预测存量[22-23](或在此基础上乘以某一回收率)近似等价于再生资源回收量,然后用再生资源回收量代替进入规范循环经济体系的回收量,从而大大降低了研究结论的有用性。至于第二个问题,由于循环经济体系规划研究与实践的相对分离,目前还没有引起理论研究者的重视。这既反映出相关理论研究的滞后性,也是在我国已制定相关促进法规、政策近10项[24]的情况下,再生资源循环经济发展仍然缓慢的重要原因。

论文基于调查数据,以废旧家电为例分析得出的影响再生资源规范回收行为的因素,在揭示我国,尤其是城市再生资源规范回收的特点与原因方面有一定的拓展。一是将废旧家电回收分为规范回收与非规范回收两种模式。居民家里的废旧家电最终都会参与回收的,即便许多家庭选择暂时将其放在家里不做任何处理或者赠送他人。真正需要关注的是他们参与回收的形式,不同回收形式对规范循环经济体系规划、建设,对非规范循环经济体系的监督、调控等都具有决定性的影响。二是政府(公共)管理维度,涉及政府回收制度或政策制定、回收环境与条件提供、舆论宣传与引导等。三是相关企业责任维度,原生产企业、原销售企业和回收再利用商对废旧家电的回收再利用需承担相应义务。原生产企业、原销售企业可以自行或联合组建其产品的回收再利用体系,或者将其委托给第三方回收再利用商。如果是后者,他们有向第三方提供原产品有关设计、制造信息的义务。所有直接参与回收再利用的企业都有向居民提供便利的废旧家电回收保障。四是不同的人群选择回收形式的影响因素不同,而且也不仅限于单一的经济因素,具有多层、多目标的趋势。五是废旧家电回收形式是居民、政府、有关企业等相关主体共同参与和相互博弈的结果,但核心是居民。调查从多方面洞察了影响废旧家电回收行为的各种因素及其相互关系,其分析结论既有助于为逆向物流、逆向供应链和循环经济的理论研究奠定准确的数据基础,也为循环经济的科学实践提供了新的思路。

6 结论与讨论

一些国家实行的废旧家电处理消费者付费制度在我国并不可行。无论是过去对废旧家电的实际处理行为还是所持有的态度来看均不支持该制度的实施。如果要强制执行,消费者宁愿选择将废旧家电闲置在家也不愿意配合。尽管有少数样本支持该制度,但对比变量的测试结果却表明,他们的支持更多的是一种态度而不是实际行动。

对废旧家电回收再利用形势的判断和回收再利用实施模式的态度基本一致。废旧家电回收再利用对可持续发展的影响以及当前的严峻形势参与调查的样本都有较深刻的认识,绝大多数也认为应该对其进行统一组织,政府、原生产企业、原销售企业等都应承担相应的组织和资金责任。

直接将废旧家电卖给收破烂的人,也即是参与非规范回收是当前废旧家电回收的主要特点。这也是当前非规范循环经济得以大行其道的主要原因。以商家“以旧换新”的方式进行废旧家电回收也较受欢迎。因此,如果短时间内难以让消费者参与规范回收,那么鼓励商家与厂家联合实施“以旧换新”的销售策略无疑是一种行之有效的替代方式。另外,还有许多人选择暂时放在家里不做任何处理。这与更新家电的主要原因是追求新家电的新功能有关,虽然已有新家电,但原来的旧家电既较新也能用。而卖掉的收入又很少,于是干脆将其闲置在家。这是典型的“食之无肉、弃之有味”的废旧家电处理心理。

居民尤其是家庭主妇对废旧家电规范回收意义的理解有助于促进规范回收。调查显示,居民的理解比法规、政策强制推行规范回收更有效果。同时,家庭主妇是废旧家电回收方式的主要决策者,因此规范回收顺利实施的关键在于取得她们的理解。从态度上看她们比男性更支持规范回收,但在实际处理时她们选择更多的是直接将其卖掉这种非规范回收形式。这或许是参与规范回收的条件不成熟,也有可能是她们并非真心支持规范回收。但无论如何,要使规范回收能够变为现实,确实需要进行广泛宣传与舆论引导,尤其应针对家庭主妇。让她们既认识到废旧家电回收面临的严峻形势,又使她们理解参与规范回收的重要意义。

分析表明,社会空间越小、人与人之间的关系越密切人们的行为越趋正面和积极。因此,对废旧家电规范性回收的宣传、组织的重心应当分散、下移,将其放在居委会、社区,甚至居民小区,可能会比全国性、地区性的统一组织、实施更有效。

影响废旧家电规范回收的因素很多,但最主要因素是参与规范回收所取得的收入和方便性。这两个因素在不同收入家庭中略有区别。收入相对较高的家庭他们更多的是看重方便性,反之更在意收入的多少。对此,有关企业在回收废旧家电时应尽可能为他们提供便利条件。

中小城市尤其是农村是二手家电的主要去向,急需政府有关部门对该过程进行全面规范。家庭购买二手家电的主要原因是自己经济条件不宽裕而其又经济实用,几乎没有基于可持续发展的考虑购买它,即便是那些认为废旧家电回收再利用形势已经很严峻的人也是如此。循环经济“减量化、再使用、再循环”三种模式中,二手家电属于再使用,对循环经济发展具有重要意义。尤其是在当前规范循环经济发展十分落后的情况下,让废旧家电二次使用可以有效缓解该问题。但必须对二手家电的流通过程进行充分的引导和监督,特别是针对可能存在的安全隐患。分析也表明,安全问题和质量问题是影响二手家电消费最现实的因素。

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第6篇：再生资源回收现状范文

国正处于工业化和城镇化快速发展的重要时期，既面临着加快经济发展的重要任务，也面临着节约资源和保护环境的严峻挑战。作为资源能源消费大国，中国既有的粗放式增长已经难以为继，如何让“放错地方的资源”变废为宝，让资源得到最有效地利用，实现可持续发展，成为摆在我们面前的重要课题。

中国已将资源循环利用产业列入战略性新兴产业，并写入了“十二五”规划。这个产业能否缓解资源环境瓶颈约束？能否成为中国新的经济增长点？目前面临哪些困难？为此，本刊记者专访了北京工业大学循环经济研究院常务副院长程会强研究员。

概念模糊 底数不清

《新经济导刊》：日前公布的《“十二五”战略性新兴产业发展规划》（以下简称规划）和《“十二五”节能环保产业发展规划》中专门提到了资源循环利用产业，请您对此进行解读？

程会强：这是首次在国家规划中正式、规范地提出。既然国家规划明确地提出来了，就应该以这个提法作为规范的名称，列入产业指导目录，围绕这个产业建立翔实、科学的统计体系，明确研究对象和工作对象，摸清底数，这是资源循环利用产业发展的根基。

原来与资源循环利用产业相似的名称比较多，有资源综合利用产业、再生资源产业、环境保护节约与资源综合利用产业等。这些概念大同小异，侧重点有所不同，但都见诸于相关的国家文件和规划。资源循环利用产业是一个广义的概念，从前端的回收到后端的利用，从生产到生活，覆盖的范围比较大，这就需要对它涵盖的领域进行清晰的界定。要明确达到什么样的规模和标准才能叫产业，否则什么都能称之为产业。为什么循环经济搞了这么多年，许多人还是一头雾水，新概念和相似概念太多了。

此外，相关的协会也很多，为了将这些协会统一起来，深入促进我国循环经济发展，现在正在筹备中国循环经济促进会，争取明年建立起来。截至目前，全国没有统一的循环经济组织和领导机构，每个部委在管一段，正在酝酿成立全国循环经济领导小组办公室，以便加强国家层面的协调和管理。

《新经济导刊》：规划提出，到2015年，建成我国重要资源循环利用技术体系，再制造产业初具规模，资源再生加工利用能力达每年2500万吨，煤矸石等大宗固体废弃物综合利用能力达每年4亿吨。您对此怎么看？

程会强：我参与研讨、论证了工信部颁布的《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》。这个规划统计了尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥的相关数据，这六种工业废弃物的综合利用量在2010年就达到了110220万吨，远远超过了规划中提出的目标。如果把尾矿减去，那其它四种工业废气物的综合利用量也有9亿多吨。这些数据没有包括生活方面的废弃物，若加上商务部统计的废旧金属、废塑料、废橡胶，那综合利用量就更庞大了。科技部也有统计数据，《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》中显示，2010年，我国回收废旧金属、废塑料、废旧电子电器等八类社会消费品废物，总量达到了1.49亿吨，如果加上前面工业废弃物的综合利用量，一共是12.51亿吨。

为什么规划数据会出现这么大的误差？主要是概念不清晰，统计口径不一样。当然也与这个产业不成熟有关。一个学校和一个小区，用了多少电和水，能精确地统计出来，可产生了多少污水和废纸就不好统计了，只能推算。我国废旧商品的统计，也是根据年产量和生命周期倒推的。实际上，发展资源循环利用产业是一种逆向的物流和科研，我们要树立新的资源观，从单纯的依赖一次资源，转向依靠二次资源；从单纯的开发地下资源，转向开发再生资源；从单纯的倚重国内市场，转向国内、国际两个市场。

前景美好 现状堪忧

《新经济导刊》：许多人对资源循环利用产业的认识还停留在“收废品的”层面上，而且给人的印象是脏、乱、差，您对这个产业怎么看？

程会强：我国资源循环利用产业还处于初级阶段，有待于通过国家政策和规划加以提升，但资源循环利用产业的发展前景很好，潜力很大。这个产业的年产值已经达到了1万亿，吸纳就业人口2000万，预计2015年产值达1.5万亿，成为战略性新兴产业的增长点。

实际上，就业人口2000万属于保守统计，很多收废品的从业者是游击队，并没有统计在内。每年产生多少废旧资源量，究竟需要多少人去回收，需要多少企业、多大的生产能力去处理，需要采取什么样的技术是最高效的？这些都需要科学统计和匹配。

目前商务部正在对回收体系设立标准。下一步，北京市将对再生资源行业进行规范，通过连锁经营，让流动从业者加盟进来，挂靠在连锁网点，并采取统一的标识，如服装、车辆、计量工具等。就像麦当劳和肯德基一样，实行全球连锁模式，它是分散的，又是标准的，这种模式适合中国的资源循环利用产业。

从回收角度看，我国的垃圾分类实际是统一运到垃圾场，再实质进行二次分类，但废旧聚酯塑料瓶的分类做得比较好。需要注意的是，废旧聚酯塑料瓶的回收利用主要是瓶体，人们丢弃废旧饮料瓶是应该把标签和瓶盖取下，瓶盖和瓶体的塑料材质不一样，如果不分开，到了回收处理企业需用粉碎浮选法分离。虽然对每个人是举手之劳，但这将会大大降低企业的处理成本。北京盈创再生资源有限公司专门去掉标签的成本是300元/吨。所以，资源循环利用产业的发展有赖于全社会的共同参与和支持。我主张的垃圾分类不是从垃圾箱开始，而是从公民的头脑中开始。公民的配合参与，才可以使这个产业发展壮大。

资源循环利用产业的现状是：从负面来看是分散的、无序的、混乱的，从正面来看又是朝阳产业，有潜力的战略新兴产业。培育发展这一产业，在初期阶段必须通过政府来推动和保障，通过严格的法律法规和足够的扶持力度，将其推入市场机制的轨道，促进产业健康快速发展。

第7篇：再生资源回收现状范文

为积极有效应对全球性金融、经济危机的冲击，帮助工业企业解决实际困难和问题，促进全县经济实现平稳较快增长，根据县委、县政府关于开展“解百企忧、办千件事、暖万人心”活动的统一部署和要求，结合本县实际，特制定如下意见：

一、加大财税扶持力度

1、凡20*年度纳税达200万元（含）以上的工业企业（再生资源回收企业参照执行），对其享受优惠政策的奖励资金由县财政统一按月给予兑现。奖励资金由受益财政负担，年底结算。

2、再生资源回收企业当年实现的增值税25%地方留成部分剔除70%退税外，其余30%部分由县财政按照一定比例给予企业奖励。

3、再生资源加工企业享受当年实现的增值税25%地方留成部分80%的奖励，用于企业扩大再生产。对20*年度年纳税总额200万元（含）以上、且2009年纳税总额比上年度纳税总额增长80%以上的工业企业，实行“一企一议”。

4、再生资源回收企业缴纳增值税后，增值税70%退税资金未到位前，协调金融机构按相关程序进行短期银行贷款，待70%退税资金到位后还贷，原则上退税期限不超过三个月，贷款利息由企业承担。若三个月内退税未到位，超三个月外的贷款利息由县财政按照超三个月外的贷款利息总额的一定比例给予贴息扶持。

5、2009年废旧物资验货管理站对再生资源回收企业不征收废旧物资过磅费和验货管理费。

6、鼓励工业企业出口创汇。出口创汇300万美元以下，每1美元奖励1分；出口创汇300万美元（含）至500万美元，每1美元奖励1.5分；出口创汇500万美元以上，每1美元奖励2分。最高奖额为10万元人民币。

7、工业企业职工统一按上年度企业在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按照现行企业养老保险缴费比例参保缴费。已参加城镇职工基本养老保险的企业职工仍可按现行城镇职工养老保险政策参保缴费。

8、对于面临暂时性困难、没有裁员、生产经营符合产业和环保政策、依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的工业企业，经有关部门审批同意，可缓交社会保险费，缓交期限最长不超过6个月。

9、对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难工业企业，可提供社会保险补贴和岗位补贴，补贴期限最长不超过6个月。同一工业企业只能享受两项补贴中的一项，已享受缓缴社会保险费的工业企业不能同时享受社会保险补贴。

10、降低工业企业融资所涉及到办理房产和土地等他项权证的规费，国土资源部门收取的登记费每宗不超过200元，公证部门收取的抵押贷款合同文书的公证费用每宗不超过150元，房管部门收取的评估费、登记费在现有标准的基础上按30%收取，工业企业在贷款银行办理转贷手续涉及的规费，按现有标准10%收取；凡工业企业在厂区内建设厂房等设施，减免其相关建设规费。

11、实行对工业企业的政府采购扶持政策，政府采购优先安排向本地工业企业购买商品或者服务。

二、加强和改善对中小企业的服务

12、积极向金融部门推荐优质工业企业，协助工业企业融资贷款，并每月调度工业企业融资进度；县财政安排专项奖励资金对我县支持工业企业力度大的金融机构进行奖励（具体奖励办法另行制定）。

13、强化县行政服务中心职能，将有关行政许可事项、惠及企业的政策，编缉成简单明了、通俗易懂的小册子，发放到各个企业；全面清理涉企收费项目，通过报纸、网络等媒体定期公布收费目录，进一步规范收费行为，切实减轻中小企业负担。

14、强化就业服务，组织开展各种免费技能培训，定期召开招聘大会，促进返乡人员就业，切实解决企业“用工难”问题。

15、建立优强重点工业企业服务联系制度，对全县年纳税40强工业企业，实行县级领导挂点帮扶。

16、成立工业主导产业领导小组，研究产业发展现状、趋势、策略，做大做强主导产业；组建产业发展顾问团，为政府决策、企业发展出谋划策。

三、规范涉企检查和处罚

17、各有关职能部门对企业的生产经营活动进行检查，原则上每年不得超过1次。同类检查，做到互相认可、资源共享，杜绝重复检查、交叉检查。

第8篇：再生资源回收现状范文

关键词 城市生活垃圾 分类收运方式

中图分类号：X705 文献标识码：A

城市生活垃圾分类收运是一个全面的、系统的、循序渐进的过程。城市生活垃圾分类收运方式应与垃圾分类方式和管理方式相统一，遵循由粗分到细分、由简单到复杂的原则，逐步完善垃圾分类收运体系，根据不同的垃圾处理方式及回收再利用价值，制定相应的城市生活垃圾分类和收运方式。

根据沈阳市目前各类城市生活垃圾产生量及垃圾分类现状，并结合沈阳市城市生活垃圾处理方式，浅析未来沈阳市城市生活垃圾分类收运方式及流程如下：

1沈阳市城市生活垃圾分类收运方式

1.1可回收物的收运方式

居民小区内一部分可回收垃圾由居民自行销售，应由物业公司或社区居委会确定一家再生资源回收企业进行上门收运。另外部分不愿自行销售的可回收垃圾，由物业公司或社区居委会统一设置固定的再生资源回收点，纳入废品回收系统，由环卫部门收集运到垃圾中转站或直接运输到垃圾综合处理厂进行资源再利用。

1.2厨余垃圾和其它垃圾的收运方式

家庭厨余垃圾在城市生活垃圾中所占比例很高，且具有水分大、易腐烂、有异味的特点，因此要求密闭性强的垃圾运输车进行垃圾运输，可以确定为以下几种方式：

（1）单个密闭式清洁站：对沈阳市现有的具备基本条件的密闭式清洁站进行改造，使其具备可以同时分别收集厨余垃圾和其它垃圾的分类收运功能。对于厨余垃圾和其它垃圾，都可以通过电瓶收集车采用桶车对接、桶桶置换的方式进行收集，运至密闭式清洁站的厨余垃圾收集箱，然后由厨余垃圾运输车将厨余垃圾送至生活垃圾生活处理厂或厨余垃圾处理厂进行处理；其它垃圾运至垃圾填埋场或垃圾焚烧厂进行处理。

（2）多个密闭式清洁站组合：在一定范围内，对不具备同时分类收集厨余垃圾和其它垃圾的单个密闭式清洁站进行组合，厨余垃圾和其它垃圾同样分别由电瓶收集车采用桶车对接、桶桶置换的方式进行收集并运至密闭式清洁站，然后分别送至生活垃圾生化处理场或厨余垃圾处理厂和垃圾填埋场或垃圾焚烧厂进行处理。需要注意的是，此种多个密闭式清洁站组合的收运方式要求每个密闭式清洁站所覆盖的服务范围不能过大。

（3）单体密闭式清洁站和后装式压缩车组合：通过使用密闭式清洁站收集其它垃圾，厨余垃圾收集车收集厨余垃圾的组合或密闭式清洁站收集厨余垃圾，后装式压缩车收集其它垃圾的组合，实现生活垃圾的分类收运。需要注意的是，这类组合应把密闭式清洁站的使用范围、后端处理设施的距离以及后装式压缩车直运的收集运输成本等因素纳入考虑范围。对于厨余垃圾可通过电瓶收集车采用桶车对接、桶桶置换的方式进行收集，运至专门收集厨余垃圾的密闭式清洁站；对于其它垃圾可通过后装压缩车采用桶车对接的方式巡回收集、不经密闭式清洁站直接运至生活垃圾卫生填埋场或生活垃圾焚烧场。

（4）厨余垃圾收集车和后装压缩车组合：分别使用厨余垃圾收集车收集厨余垃圾，后装式压缩车收集其它垃圾从而实现生活垃圾的分类收运。对于厨余垃圾可通过厨余垃圾收集车采用桶车对接方式巡回收集、不经密闭式清洁站直接运至生活垃圾生化处理场或厨余垃圾处理厂；对于其它垃圾可通过后装压缩车采用桶车对接的方式巡回收集、不经密闭式清洁站直接运至生活垃圾卫生填埋场或生活垃圾焚烧场。

（5）小型厨余垃圾处理设备与密闭式清洁站或后装式压缩车直运组合：通过使用小型厨余处理设备就地处理厨余垃圾，密闭式清洁站或者后装式压缩车收运其它垃圾的方式实现生活垃圾的分类收运。对于厨余垃圾不经密闭式清洁站直接进入小型厨余垃圾处理机进行就地处理；对于其它垃圾通过电瓶收集车采用桶车对接、桶桶置换的方式进行收集。

1.3有毒有害垃圾的收运方式

城市生活垃圾中的有害垃圾主要为废电池、油漆、日光灯管、药品等，这些垃圾虽然产生量比较低，但对环境的危害却很大，建立有害垃圾单独收运系统非常必要，也势在必行。社区街道或物业公司可以开展有害垃圾以旧换新（如用一定数量的废电池换新电池，费灯管换新灯管等）等活动，变向集中收集社区内的有害垃圾，待收集存储到一定数量后委托市环保局负责统一进行无害化处理。

2沈阳城市生活垃圾分类运输流程

（1）厨余垃圾每天定时收集，由具有运输资质的专业公司负责上门收集后运往厨余垃圾处理厂进行处理。采取“集中与就地处理相结合”的方式，根据后端处理设施建成进度、服务能力等情况制定实施方案和计划，确保分类收集后的厨余垃圾得到分类运输和分类处理。

（2）有害垃圾定期收集，由各社区街道集中收集，存储一定量后，由指定的废弃物处置单位统一回收后集中处理。

（3）其它垃圾每天定时收集，由环卫部门负责收集并运送至相应的垃圾处理设施或场所，纳入城市生活垃圾处理体系进行处理。

（4）可回收物定期收集，各社区街道、物业公司等收集并存储到一定量后，交售再生资源回收站点，可回收物由运输车辆直接或经分拣后运至再生资源公司，进入资源回收利用系统进行资源化利用。

第9篇：再生资源回收现状范文

关键词：循环经济；现状；对策

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-000-01

资源和环境是人类赖以生存的基本条件，当今世界，新的环境资源危机严重制约了社会经济的持续发展。发展循环经济，已经成为我国乃至整个世界首要的发展战略首选。我国的循环经济发展尚处于初级阶段，在理论研究和实践探索等方面起步较晚，尽管有大量的国外经验可以借鉴，但发展循环经济的任务并不轻松，仍存在着一些需要长期艰苦的努力才能克服的困难，主要表现在以下几个方面：

1.观念意识滞后。近年来，保护资源环境的工作得到了普遍的关注，节能环保观念逐渐深入人心。但是，仍有一些政府部门、企业和个人对此漠不关心。森林、矿产资源保护不够，过度和非法开采现象严重。公众对于节约资源和环境保护的参与也不足，很多人在理论上认同环境保护，在行动上却背道而驰，乱丢垃圾，使用不必要的一次性商品，以及崇尚过度包装的现象比比皆是。

2.相关技术落后。我国的总体技术水平较低，限制了循环经济的发展。目前的关键技术设备只有15%能达到和接近国际先进水平，70%的设备处于国内一般水平和落后水平，整体水平比发达国家落后15-20年。在资源的综合利用方面我国虽然有国际水平的技术，但绝大多数都是简单的原始的二次利用，再生资源的回收利用率仅相当于世界先进水平的四分之一到三分之一。我国每年生产新轮胎1.01亿条，产生废旧轮胎约3000万条左右，其中400万条得到了翻新，仅占新轮胎量的4%。据测算，每翻新一条轮胎可节约橡胶4千克，碳黑2千克，尼龙帘布1.7千克，石油18千克，钢材1千克。只要我国的旧轮胎翻新量达到国际一般水平，节约的资源量就是很可观的。其他的废金属、废塑料、废橡胶、废纸张的回收利用，也可以产生良好的经济效益。

3.环境法律不健全、执法不严。从长远利益上来看，循环经济是经济利益与环境利益共赢的经济发展模式，环境的“公共物品”性质决定了其无法通过市场自发地实现循环经济。因此，自从循环经济提出以来，各国通过经济刺激、法律保障等多种途径，制定相关的法律法规、经济政策，改变环境的“公共物品”性质，循环经济才逐步由开始的强制推行成为市场主体的自觉选择。中国目前的政策法规、社会机制严重落后于循环经济发展的需要。社会发展机制落后成为中国发展循环经济面临的最大挑战。

4.政府推动机制不健全。由于利益主体不同，在发展循环经济这个大战略上，国家政府的态度是积极和明确的，但有些地方政府部门搞地方保护主义，不愿实现地区间的交流互补，或对循环经济可能带来的对本地优势产业的冲击有一定的顾虑，因此在实行的过程中有所保留。环保部门是比较积极努力，而经济部门则比较消极松懈。循环经济是一门集经济、技术和社会于一体的系统工程，科学和严格的管理是推行循环经济的重要条件，除了需要建立完善的法规制度和完备的办事规则及操作规程来促进循环经济发展外，政府相应的推动管理机制和能力是至关重要的。

依据我国的实际状况和发达国家发展循环经济的经验教训，发展循环经济应建立节约循环型社会。建立循环型社会需要不同的利益主体的共同努力，齐头并进。政府、企业和社会团体等应采取不同的对策。

1.建立和落实法律体系。建立和落实循环经济法律体系是促进循环经济发展的基本保障。只有建立健全的法律体系，完善配套法规，才能把循环经济发展工作纳入法制化轨道，才能有法可依、有法可循。当前我国关于循环经济方面的立法从总体上还处于初级阶段。《循环经济促进法》的实施，大大提升了循环经济在我国经济发展中的重要地位，使循环经济的发展走上了法制化的轨道，有效的推动了循环经济的发展，促进了循环型社会的形成。

2.完善相关政策。为循环经济的发展提供良好的环境，政府可以从经济、管理政策、技术等方面加以引导。如：设立专项基金对废旧物处理进行补贴，建立绿色经济核算制度；建立多元回收和集中处理体系， “绿化”现有产业，大力发展环保节约型产业；国家财税部门应当推行对使用循环再生资源所生产的产品减免税收的优惠政策，要求生产商采用绿色设计，承担回收处理责任，鼓励企业使用循环再生资源，延伸生产者责任，健全资源有偿使用制度和生态补偿机制。

3.示范推广。以山东省为例， 2010年山东总能耗达到3亿吨标准煤，能源保障缺口巨大。针对这种资源现状，山东通过实施循环经济试点，加快建立技术创新体系，促进循环经济的规模发展。2010年，万元GDP能耗比2005年降低22%左右，由1.28吨标准煤降到1吨标准煤；万元GDP耗水量降低30%，由112.95立方米降到80立方米；工业固体废物综合利用率由90.1%提高到95%；资源开采、消耗类和加工类企业基本建成循环经济型和资源节约型企业。山东实施节能、减排、清洁能源建设、环境建设、再生资源回收利用体系建设等循环经济10大工程。为节约矿产资源，开展铁矿、金矿等矿种的开采回采率专项检查，达不到标准要求和整改不合格的将依法关停。

4.发展生态工业园。当企业内部节能减排机制改善到一定程度时，往往遭遇“瓶颈”，进一步削减污染需要很大的投入，如果能与其他相关企业联手，通过废物交换和循环利用等手段，达到以废治废、以污养污，使甲企业所生产的废物成为乙企业的原料，逐步形成“资源―产品―再生资源”环状利用结构，最大限度地减少废物排放。据一份调查报告显示，在生产和消费过程中所产生的大量废料和垃圾中，至少有60%的原料可以再循环利用。生态工业园区由于它克服了单个企业层面上推行清洁生产发展循环经济的局限而日益受到重视。

5.全民参与。政府机构带头行动，通过媒体参与、典型宣传、倡导绿色消费等形式，深入持久地开展节能减排全民活动。使全民增强资源忧患意识，提高节约资源保护环境的责任意识，树立生态文明观念，逐步形成可持续发展的生活方式和消费模式。