水利管护方案精选(九篇)

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第1篇：水利管护方案范文

水利水电工程的堤防护岸工程是防洪的屏障，堤防的安全与否直接关系到保护区内人民的生命财产安全，更关系到社会经济的发展。由于堤防线长面广，容易受到自然因素及人为活动的影响及损坏，因此堤防护岸的建设和管理显得尤为重要。堤防管理不仅包括工程技术层面的管理，还包括社会层面的管理，只有将这两方面巧妙的结合，才能保证堤防的安全性、稳定性、牢固性，才能发挥堤防护岸的实际功能与作用。

关键词：

讷河市；水利水电工程；堤防护岸

讷河市位于黑龙江省的西北部，松嫩平原北端，大、小兴安岭山脉向平原过渡的山前高平原，嫩江中游东岸。地势北高南低，由东北向西南倾斜。全市总面积6674平方公里，属中温带大陆性季风气候。春季风大且干旱少雨；夏季温暖多雨，阳光充足；秋季低温，霜冻较早；冬季漫长而寒冷。年平均降水量450.8毫米；年平均日照时数2747.9小时。境内水资源丰富，有嫩江、讷谟尔河、老莱河、南阳河、石底河，泡沼169处。截止到2012年，地下水总存储量约为2.2亿立方米。丰富的水资源为全市的水利水电工程的建设和发展提供了便利的条件，奠定了坚实的基础。加强水利堤防护岸的建设管理，巩固并提高堤防防御能力，是水利工作非常重要的组成部分，更是不容忽视的内容之一。

水利堤防工程事关社会稳定、人民生命财产安全，是一座城市社会经济发展的的基础设施、重点工程。城市堤防工程不仅具有防洪防汛的功能，还具有生态、环保、休闲娱乐、景观美化等功能。要提高河流的综合利用效率，就离不开水利水电工程、堤防护岸工程。水利堤防工程是防洪工程体系中重要的组成部分之一，对防御洪水的能力和防御质量具有不可忽视的作用。水利堤防的防洪抗灾能力是能使该防区免遭洪水危害的作用能力，减少因洪水灾害造成的影响和损失。水利堤防护岸必须要具备很强的承受洪水威胁的能力，使其自身不因洪水的侵袭而出现溃堤、漫顶，保证堤防安全、防区安全、城市安全。

水利堤防护岸工程不仅具有抵御洪涝灾害的作用，而且在改善城市生态、水资源和居住条件，在美化城市环境，改善投资环境，拉动经济增长等方面都具有一定的作用。在水利工程建设管理过程中，“建”是基础、“管”是关键，“用”是目的。工程管理的基本任务是确保堤防工程安全，延长工程的使用寿命，充分发挥工程的防御功能、生态功能，提升城市形象，为城乡居民提供优美、安全、便利的生活环境，为社会发展、经济发展服务。堤防工程在自然条件以及人类活动的影响和作用下，其状态随时都在发生变化。这就要求工程的设计、施工、使用、管理等每一个环节必须要科学、合理、严谨、及时、到位。工程竣工投入使用后，如疏于管理、运用不当，极易给堤防工程埋下不安全因素，影响抵御洪涝灾害及美化城乡的功效。

堤防工程是由堤基、堤身、堤顶、防护工程组成。堤身是堤防工程的主体；堤基处于水下，起着防洪、防汛、抗洪、航运的作用；堤顶可用于交通运输。堤防工程的管理范围，包括堤身，穿堤、跨堤交叉建筑物，附属工程设施，护岸控导工程等，还包括管理单位的生产生活区建筑。护堤地范围，要根据工程级别并结合当地的自然条件、历史习惯和土地资源开发利用等情况进行综合分析确定。堤防工程或重点险工险段，应根据工程安全和管理运用需要，适当扩大护堤地范围，以保证工程安全和运用安全。

护岸工程管理范围，除工程自身的建筑范围外，还包括邻近堤防工程或与堤防工程形成整体的护岸控导工程，其管理范围应从护岸控导工程基脚连线起向外侧延伸30～50m。但延伸后的宽度，不应小于规定的护堤地范围。河势变化较剧烈的河段，根据工程安全需要，其护岸控导工程的管理范围应适当扩大。

水利堤防护岸工程管理的基本任务是要确保工程安全，延长工程使用寿命，发挥出工程应有的功能和效益。对堤防，要做到“不渗漏、不滑坡”，防备出险和决口。堤防护岸工程出现隐患主要是在江河水位较高时。在水位正常期，由于缺乏巡视、维护和管理，使存在的小问题、小毛病、小隐患（如裂缝、孔洞、软弱带等）没有得到及时有效的修理和维护，使小毛病逐渐转变成大隐患，最终河岸出现险情，甚至造成决口决堤，导致巨大的危害和损失。产生隐患的原因很多，主要是建设堤防工程时多采用分段逐年填筑的形式，而且多是就地取材、施工技术差，使得土堤内部空隙裂缝多，碾压不实。堤防周围土地的开发利用，使得部分护堤林带或河滩也被利用，给堤防护岸工程的安全性也造成了一定的隐患。

进一步加强水利堤防护岸工程的管理，防止缺陷、隐患的发生和发展，可以有效提高工程的使用寿命和使用效率。强化对堤防护岸工程的管理，是促进河道健康运行的重要手段，是促进水利事业发展的有效举措。因此，水利主管部门要采取相应的措施和手段，进一步加大对堤防护岸管理工作的宣传力度，使相关部门、单位、各站所的工作人员切实认识到自身的任务和职责。彻底转变工作作风，严于律己、严格管护、认真巡视，及时发现问题、解决问题，将一切不安全因素消灭在萌芽状态，确保堤防护岸的安全及正常功能的发挥。另外，还要有组织、有计划的组织相关人员进行培训和学习，不断提高他们的专业知识、专业技术和综合素质，并对人才结构和技术技能与实际工作、实际需求进行合理组合、合理搭配。

同时，要采取相应的宣传手段，如报纸、广播、电视、条幅、标语、图片等多种形式加以宣传引导，不断提高防区内的企事业单位、市民的觉悟和认识，使人们真正认识到自身的爱护行为、破坏行为直接影响堤防的安全性、稳固性，使人们真正认识到水利工程的公共性、公益性，使人们真正认识到爱护堤防、保护堤防的重要性，维护堤防护岸工程的安全与我们每一个人的日常生活都息息相关。还要发动人民群众的积极性和参与性，鼓励群众对故意破坏、肆意损毁堤防护岸工程的行为要适时制止、及时举报，在全社会营造出保护水利工程、维护堤防安全的良好的氛围，减少为了一己之利的个别企业、个别人的破坏堤防护岸工程的行为，对违法违规的人或单位要严惩不贷，确保水利工程的安全运行。

结束语

堤防护岸是城乡防洪抗洪所不可缺少的重要的水利工程设施，长期以来在维护城乡社会的安全中始终发挥着极为重要的作用。进一步加强水利堤防护岸工程的管理，对堤防护岸工程的管理形成制度化、体系化、常态化，形成长效的管理机制。保证堤防护岸工程的整体性、安全性、稳固性，保证防区内人民群众生命财产的安全，确保一方百姓的平安，是水利事业发展的必然要求，而且对当地城乡经济、城乡社会的发展具有重要的促进作用和推动作用。

参考文献：

[1]杨超，王馥丽.基于水利堤防工程软土地基的处理方法[J].民营科技，2012（6）.

[2]刘伟业.水利工程中的堤防护岸工程施工技术[J].商品与质量，2014（1）.

[3]喻麒，朱睿婷.水利堤防工程软基处理方法[J].科技创新与应用，2012（13）.

[4]马以超，王鑫.平原生态河道设计思路.杭州：浙江水利水电专科学校学报，2008（3）：51-52.

[5]钟菲菲，杨彦宇.基于某水利工程堤防土方填筑施工方法的探讨[J].山西建筑，2012（4）.

第2篇：水利管护方案范文

【关键词】堤防护岸工程；堤身填筑技术；坡式护岸

2011年又是一个多事之秋，2011南方水灾是从2011年6月上旬起发生在我国南方的四川、湖南、湖北、贵州、江西、浙江、安徽、福建、重庆等多个省市因强降雨而引发的严重水灾，其中尤以湖南、湖北、江西和贵州最为严重。人民的生命财产都受到了洪水的威胁，因此，提高水利堤防工程施工的建造水平是刻不容缓的，而提防和护岸作为最基本的防洪手段，也是最关键的环节之一。因此，探讨提防和护岸的施工技术具有深远的意义。

1 堤防施工中的堤身填筑技术

1.1 土料选择与开采

土料选择的原则是：一方面要满足防渗要求，另一方面应就地取材，因地制宜。在施工开工前，要根据设计要求、天然含水量、地方土质、运距及开采条件等因素选择取料区。均质土堤宜选用中壤土和亚粘土；铺盖、心墙、斜墙等防渗体宜选用粘性较大的土；堤后盖重宜选用砂性土。一般不宜于填筑堤身的土料有膨胀土、淤泥土、杂质土、冻土块等。

而堤防的土料开采，首先要进行地表清理，包括淤土清理、排水等，土料场排水应采取截、排结合，以截为主的措施。对于地表水应在采料高程以上修筑截水沟加以拦截。对于流人开采范围的地表水应挖纵横排水沟迅速排除。在开挖过程中，应保持地下水位在开挖面0.5m以下。土料开采方式主要有立面开采和平面开采两种方式。无论采用何种开采方式均应在料场对土料进行质量控制，检查土料性质及含水率是否符合设计规定，不符合规定的土料不得上堤。

1.2 堤防堤身填筑技术要求

首先，要进行堤基的清理。在筑堤工作开始前，必须按设计要求对堤基进行清理。堤基清理范围包括堤身、铺盖和压载的基面。堤基清理边线应比设计基面边线宽出30～50cm。老堤加高培厚，其清理范围包括堤顶和堤坡。堤基清理时，应将堤基范围内的淤泥、腐殖土、泥炭、不合格土及杂草、树根等清除干净。对于堤基内的井窖、树坑、坑塘等应按堤身要求进行分层回填处理。待堤基清理干净以后，应在第一层铺填前进行平整压实，压实后土体干密度应符合设计要求，堤基冻结后不应有明显的冻胀、冻夹层或浸水现象。

其次，填筑作业的一般要求是：地面起伏不平时，应按水平分层由低处开始逐层填筑，不得在倾坡进行铺填；堤防横断面上的地面坡度陡于1：5时，应削至缓于1：5。分段作业面长度，机械施工时工段长不应小于100m；人工施工时段长可适当减短。作业面应分层统一铺土、统一碾压，并进行乎整，界面处要相互搭接，严禁出现界沟。在软土堤基上筑堤时，如堤身两侧设有压裁平台，则应按设计断面同步分层填筑。相邻施工段的作业面宜均街上升，若段与段之间不可避免出现高差时，应以斜坡面相接，并按堤身接缝施工要点的要求作业。如果有已铺土料表面在压实前被晒干时，应需要洒水湿润。光面碾压的粘性土填筑层，在新层铺料前，应作刨毛处理。如果发现局部“弹簧土”、层间光面、层间中空、松土层等质量问题时，应及时进行处理，并经检验合格后，方可铺填新土。在软土地基上筑堤，或用较高含水量土料填筑堤身时，应严格控制施工速度，必要时应在地基、坡面设置沉降和位移观测点，根据观测资料分析结果，指导安全施工。

此外，等堤身全断面填筑完毕后，应做整坡压实及削坡处理，并对堤防两侧护堤地面的坑洼进行铺填平整。

1.3 铺料作业的技术及要求

铺料前应将已压实层的压光面层刨毛，含水量应适宜，过于时要洒水湿润。铺料要求均匀、平整。每层铺料厚度和土块直径的限制尺寸应通过碾压试验确定。另外还严禁砂(砾)料或其他透水料与粘性土料混杂，上堤土料中的杂质应当清除。砂砾料分层铺填的厚度不宜超过30～35cm，用重型振动碾时，可适当加厚，但不超过60～80cm。铺料至堤边时，应在设计边线外侧各超填一定余量，机械铺料一般是30cm，而人工铺料一般是10cm，土料铺填与压实工序要连续进行，避免土料含水量变化过大影响填筑的整体质量水平。

1.4 压实作业的要求

施工前应先做碾压试验，确定碾压参数，以保证碾压质量能达到设计干密度值。碾压时必须严格控制土料含水率。土料含水率应控制在最优含水率为1％-3％范围内，分段填筑，各段应设立标志，以防漏压、欠压和过压。同时，上下层的分段接缝位置应错开，分段、分片碾压时，相邻作业面的搭接碾压宽度，平行堤轴线方向不应小于0.5m，垂直堤轴线方向不应小于3m，砂砾料压实时，洒水量宜为填筑方量的20％～40％，中细砂压实时的洒水量，应按最优含水率控制。

2 护岸施工技术及方法

2.1 坡式护岸技术

坡式护岸就是指顺岸坡及坡脚一定范围内覆盖抗冲材料，这种护岸形式对河床边界条件改变和对近岸水流条件的影响均较小，是一种较常采用的形式。坡式护岸的施工要领在于护脚工程即下层护脚为护岸工程的根基，其稳固与否，决定着护岸工程的成败，实践中所强调的“护脚为先”就是对其重要性的经验总结。护脚工程及其建筑材料要求能抵御水流的冲刷及推移质的磨损，具有较好的整体性并能适应河床的变形；有较好的水下防腐朽性能，便于水下施工并易于补充修复。而石护脚是平顺坡式护岸下部固基的主要方法。其施工技术特性见下表：

石护脚宜在枯水期组织施工。要严格按施工程序进行，设计好抛石船位置，投由上游往下游，由远而近，先点后线。先深后浅，顺序渐进，自下而上分层均匀投。沉枕护脚也是最常用的一种护脚工程形式，其结构是：先用柳技、芦苇、秸料等扎成直径15cm、长5～10m左右的梢把(又称梢龙)，每隔0.5m紧扎蔑子一道(或用16号铅丝捆扎)，然后将其铺在枕架上，上面堆置块石，石块上再放梢把，最后用14号或12号铅丝捆紧成枕。枕体两端应装较大石块，并捆成布袋口形，以免枕石外漏。有时为了控制枕体沉放位置，在制作时，加穿心绳(三股8号铅丝绞成)。沉枕一般设计成单层，对个别局部陡坡险段，也可根据实际需要设计成双层或三层。沉枕上端应在常年枯水位下0.5m，以防最枯水位时沉枕外露而腐烂，其上还应加接坡石。沉枕外脚，有可能因河床刷深而使枕体下滚或悬空拆断，因此要加抛压脚石。为稳定枕体，延长使用寿命，最好在其上部加抛压枕石，压枕石一般平均厚0.5m。沉枕护脚的主要优点是能使水下掩护层联结成密实体，又因具有一定的柔韧性，入水后可以紧贴河床，起到较好的防冲作用。同时也容易滞沙落淤，稳定性能较好，在我国黄河干、支流治河工程中被广泛采用。

2.2 坝式护岸

坝式护岸是指修建丁坝、顺坝，将水流挑离堤岸。以防止水流、波浪或潮汐对堤岸边坡的冲刷，这种形式多用于游荡性河流的护岸。坝式防护分为丁坝、顺坝、丁顺坝、潜坝四种型式，坝体结构基本相同。丁坝护岸的要点如下：丁坝是一种间断性的有重点的护岸型式，具有调整水流的作用。在河床宽阔、水浅流缓的河段，常采用这种护岸型式。丁坝坝头底脚常有垂直游涡发生，以致冲刷为深塘，故坝前应予保护或将坝头构筑坚固，丁坝坝根需埋入堤岸内。

2.3 墙式护岸

所谓的墙式护岸是一种多用于城区河流或海岸防护，是指顺堤岸修筑竖直陡坡式挡墙是一种形式。在河道狭窄，堤外无滩且易受水冲刷，受地形条件或已建建筑物限制的重要堤段，常采用墙式护岸。墙式防护(防洪墙)分为重力式挡土墙、扶壁式挡土墙、悬臂式挡土墙等型式。墙式护岸一般临水侧采用直立式，在满足稳定要求的前提下，断面应尽量减小，以减少工程量和少占地为原则。墙体材料可采用钢筋混凝土、混凝土和浆砌石等。墙基应嵌入堤岸护脚一定深度，以满足墙体和堤岸整体抗滑稳定和抗冲刷的要求。如冲刷深度大，还需采取抛石等护脚固基措施，以减少基础埋深。混凝土护岸可采用大型模板或拉模浇筑，按规范施工。

第3篇：水利管护方案范文

2013年3月，水利部、财政部下发《深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》并开始在全国进行试点，我区北海市的合浦县、贺州市的八步区列入了全国试点县。2014年底，我区2个全国试点县完成改革任务，并于2015年10月顺利通过自治区验收，均评定为良好等级。2014年7月，按照水利部的要求，自治区水利厅又选定马山县、鹿寨县、恭城县、万秀区、防城区、浦北县、港北区、北流市、田东县、南丹县、合山市、天等县等12个县（市、区）作为自治区级试点县。试点县原则上每个设区市一个，先行先试，大胆实践，积极探索小型水利工程管理新体制机制，以期总结可复制、易推广的经验和做法，为改革全面铺开提供示范和借鉴。至2016年11月，12个县全面完成了改革试点任务，顺利通过自治区验收，其中：鹿寨县、恭城县、防城区、浦北县、港北区、田东县、南丹县、合山市、天等县等评定为良好等级，马山县、北流市、万秀区等评定为合格等级。至此，我区深化小型水利工程管理体制改革顺利完成了试点任务，加上2009～2011年实施完成的柳江县、永福县、德保县、蒙山县等4个试点县，我区共有18个试点县（市、区）完成改革试点（2个全国试点县、16个自治区级试点县），有13761处各类小型水利工程纳入了改革范围，累计颁发权属证书13558本、落实管护主体13582处、签订管护责任书13582处、建立健全管护制度13307处、培育用水者合作组织985个。

2主要经验做法

（1）落实主体责任，高位推动改革。自治区人民政府出台了《关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，明确县级人民政府为改革的责任主体。自治区党委政府将深化小型水利工程管理体制改革工作纳入深化农村改革重点推进，并作为重要考核指标列入自治区年度绩效考评。自治区深改领导小组出台了《关于强化改革落实确保改革实效的意见》，强化落实改革主体责任、督办协调、督察、工作机制等，高层次、全方位推动深化小型水利工程管理体制改革工作。各设区市均按要求成立了改革领导小组，出台了实施方案。各试点县按照改革要求，成立了以书记、县长为组长的领导机构，制定出台实施方案，落实主体责任，确保改革实效。（2）强化保障措施，助推改革进程。自治区财政年度部门预算安排了1000万元专项用于深化小型水利工程管理体制改革试点县工作经费，按每个试点县70～80万元补助标准，支持改革试点县开展工作。同时，自治区财政部门预算增设了4000万元水利工程维修养护专项经费，与市县落实水利工程维修养护经费进行挂钩补助，促进各地加快改革。（3）统筹协调推进，务求改革成效。结合实际编制印发了《广西深化小型水利工程管理体制改革工作指南》，进一步明确改革范围和目标任务，规范工作流程和步骤方法，指导各地有序加快推进改革。制定实施了《深化小型水利工程管理体制改革试点县验收办法》，统一验收标准，规范验收程序，确保改革工作成效。加强业务培训和宣传工作，连续3年举办了3期全区水利系统改革业务培训班，连续2年在全区水利系统新任领导业务培训班开设深化小型体改业务课，培训水利领导干部和业务骨干共160人次，指导各市、县开展培训90余次，共培训近2000人次，市县乡村四级水利改革工作人员基本得到了培训。进一步加强宣传，积极营造改革舆论氛围，在全区各市县广播电视、报纸及网络等大范围高密度开展水利改革宣传，编制印发宣传海报20800套张贴到村屯。及时向自治区党委、政府和自治区深改办报送改革信息20篇，编发电子简报8期，积极主动汇报改革进展。（4）加强督促指导，推广成功经验。实行定期、不定期深入开展督促检查，共开展督查指导100多批次，每个试点县督促指导不少于5次。通过督查指导确保改革工作少走弯路，推动落实改革主体责任和工作整改。及时总结试点县成功经验和做法，并多渠道多维度进行推广，充分利用微信、QQ等新媒体平台加强宣传、推广和沟通。总结推广了柳江县小型水库管理“县水利局+乡镇水利站+家庭式值守”管护模式、农村供水工程“公司+乡镇集中供水工程+用户”管理模式；合浦县在小型水库管护“专群结合模式”（1名水库职工+2名外聘群众）、依托水管单位实行“一套人马两块牌子”实现乡镇水利站全覆盖的模式；八步区小型水库管护人员配置“1+1+1”模式；马山县小型水库“以大带小”管理模式；蒙山县“村级水管员”模式；鹿寨县“村级农田水利项目竞争遴选”模式等。（5）强化试点示范，加快面上改革。为充分发挥试点示范作用，加快推动面上改革工作开展，我们创新出“123”（一片两会三现场）工作方法。“一片”即以试点县所在市区市为一个片区；“两会”即结合试点县自治区验收会同时由设区市就地召开改革推进会；“三现场”即设区市组织辖区内其他县水利部门领导和改革业务负责人现场观摩核验、列席验收会现场学习，验收会后由设区市政府现场召开改革推进，自治区验收组就地参加改革现场推进会，提出工作要求并现场解答改革难点疑点问题。通过观摩现场核验、列席验收会现场学习、现场推进和答疑，各地水利干部较好领会改革的精神，交流了工作经验，掌握改革的方法，注意改革中的问题，收到良好效果。

3存在的主要问题

我区深化小型水利工程管理体制改革试点工作取得了积极成效，但在实施过程中，也存在一些共性问题，主要表现在以下几方面：（1）部分地方改革力度不够，工作方案不完善。一些县的改革工作组织协调力度不够，没能充分协调各部门积极参与，制定的《实施方案》不够切实具体，针对性和可操作性不够强，甚至难以实施。小型农田水利工程、灌区末级渠系等未全面纳入改革范围的现象普遍存在。一些地方改革工作人员、工作经费明显不足，改革工作进展缓慢。（2）地方财政较困难，落实水利工程管护经费无保障。部分水利工程确权给集体、村委或者用水者协会，工程管护经费难以足额落实到位，甚至无法落实。确权为国有的小型水库，管护经费落实也不足，管护人员工资补助多在300～1000元/月，没有达到当地最低工资标准，部分小型水库非汛期没有落实管护经费。（3）部分涉及公共安全的小型水库、水闸等工程，仍未能彻底解决管护主体能力不足、无技术支撑等瓶颈问题。部分由乡（镇）、村管理的小型水库、水闸无专门的管理机构，绝大部分是聘用工程所在地附近的村民看管水库，管理缺位严重，管护主体能力及技术支撑不足，看护人员文化水平层次不高，无专业技术知识，管理还没有真正实现从“看”变为“管”的转变。（4）相当部分用水者协会没有很好发挥作用。部分已组建的协会管理不规范，没有“造血”功能，导致协会未能正常开展工作、良性运行，作用没有充分发挥。

4工作对策及建议

第4篇：水利管护方案范文

关键词：小型农田；水利工程建设；存在问题及对策

Abstract: this article through to small irrigation and water conservancy project construction problems and corresponding solutions to do a simple study.

Keywords: small farmland; Water conservancy engineering construction; Problems and countermeasures

中图分类号：TV5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

小型农田水利工程作为农业发展的基础条件，是实现农业可持续发展的关键，同时面对恶劣的地质气候，健全的农田水利工程体系和完善的管理措施，能在很大程度上减少农业生产的损失。近些年来，由于受到水毁和人为因素的破坏，导致溃坝、放水洞(闸)毁坏，造成一些小型水利工程损毁严重。小型农田水利工程存在的问题及应对策略如下：

1小型农田水利工程建设存在的问题

1.1设计方面

设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入，不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善，设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。在进入施工详图设计阶段后，由于业主的强烈干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。

1.2施工方面

水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。

1.3管理方面

目前财力投入不足，导致管理经费不足，管理机构不健全，致使小型农田水利工程建成后管理粗放，维护管理不足，出现了各种问题，严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺，虽然政府大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜；但难有较多资金用于水利工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放,建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重，过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。

1.4产权方面

实行以后，水利工程所有者主体“缺位”，基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事，造成政府“越位”。兴修农田水利是农民自己要干的事情，结果变成政府要农民干，甚至被人理解为政府加重农民负担。工程集体所有与分户经营的体制矛盾，导致“集体”工程有人使用、无人管理，老化、损坏、丢失等现象严重。

2应对策略

2.1推行工程勘察，设计招投标和设计监理制

通过招标投标制度，引进竞争机制，促使设计单位具有忧患意识，充分调动设计单位的主动性和积极性，促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制，对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素，使工程设计有条不紊进行，可对设计单位设置奖惩办法，辅助设计工作又快又好地完成。

2.2成立具有法人资格的工程建设管理机构

成立具有法人资格的工程建设管理机构单独，行使工程建设管理职能，管理机构内部要建立完善的工程管理制度，权责明确，认真抓好组织落实，以保证管理队伍有效和有序地运作。在工程项目招标时，选用具有施工资质的工程建设单位。应注意考察：一是施工队伍人员构成。包括管理人员、技术人员、工人的业务水平，以及政治素质。二是施工设备。考查施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。三是施工经验。了解施工单位建设此类工程的施工经验以及业绩。四是经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估，在同等条件下，选用经济实力和信誉较好的单位，按招投标程序选出最合适的施工单位。工程建设过程中要编制施工组织计划，制定施工技术规程。成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位总负责。施工中要对工程分阶段、分部分、按程序进行检查验收。施工单位设专职质检员，负责施工自检，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工阶段要履行相应的程序，方可进入下一步工序。

2.3加强管理

管理机构对小型水利工程设施实行登记造册，绘制工程分布图分类进行管理，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制；制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。

第5篇：水利管护方案范文

关键词：农村水利工程；建设；管理

Abstract: the rural water conservancy project construction and improve the rural life level has the close relation, the present paper explores the problems existing in the water conservancy project, this paper discusses the rural water conservancy project construction and management of the concrete work.

Keywords: rural water conservancy projects; Construction; management

中图分类号： TV 文献标识码：A 文章编号：

农村水利工程建设是完善农村基础设施建设的重要组成部分，所以，农村水利工程在发展农村经济中具有重要作用。近年来，我国致力于提高农村的生产条件，降低农民的生产投入成本，增加农民的收入，但是由于农村水利工程有数量多、规模小、施工条件差别较大等特点，所以在工程的建设和管理上水平参差不齐，其中存在许多问题，也引来了群众的不满与抱怨，间接制约着农村经济的发展，加强农村水利工程建设管理的思考探究十分必要。

一、农村水利工程建设管理中存在的问题

（一）水利工程建设资金投入不足

近年来，农村经济得到了迅速发展，对水利工程的建设也提出了更高的质量和管理要求，但目前农村水利工程中多数水利设施存在老化且长期失修的情况，导致了水利设施的修复任务较为艰巨，另一方面，多数农村的县、乡（镇）对水利建设工程的资金投入非常有限，对水利设施修复的资金投入更是微乎其微，因此有部分水利工程出于一种“自生自灭”的状态，严重影响了水利工程的使用和运转。另外，这方面的社会投入资金也相对较少，农村修建的都是小型的水利工程，乡、镇、村各级在维修费用以及管理费用方面的资金支出较少，农村产生的用水费用也相对较少，所以农村的泵站、引水、蓄水、堤防等水利工程很难吸引和导入社会对水利基础设施范围内的资金投入。

（二）工程转包分包现象较为严重，工程质量问题凸显

工期短、投资少、单价低是中小型的水利工程的突出特点，农村水利工程采用的是地方单价标准，工期短且单价较低，因此容易引起投资和工期的拖延，若施工方发现工程早期失控时，又会急于弥补损失而加急赶工，这样就对工程质量带来了严重影响，在部分工程招标的个案中，甚至会出现诸如临时建设费等匪夷所思的资金费用，这样，施工单位就处在相对被动的经济地位，这也间接造成了农村的水利工程出现转包、分包等不良现象，层层分包后，包公单位承接工程以后，往往拿到的工程单价非常低，就会弄虚作假、偷工减料，为工程带来了严重的质量和安全隐患。

（三）管理体制不顺畅，建设监理部门未发挥应有的作用

当下农村水利工程多为产权不清、年久失修缺乏专业维修和管理人员队伍的混乱工程，建成后工程利用率低、只建不管的现象常会发生，更是缺乏必要的管理、维修。农村的基层水利工程管理单位管理体制存在弊端，仍然延续计划经济时期的管理方式，与市场经济的建设和管理模式和理念不能接轨，也严重阻碍了农村水利工程的管理水平。

另外，农村水利工程都为中小型模式，农村水利工程的法人制度不完善等问题也造成了在工程执行建设和管理中不规范行为的产生，而业主在招投标、执行合同、分包工程等造作过程中也有较大的随意性，这些对工程监理工作的展开也产生了一定的影响。工程建设队伍应有的职业道德与专业性水平也存在一定的局限性，部分监理人员的管理水平较低、素质低下导致了监理不到位的现象发生也影响了工程建设管理的水平。

二、农村水利工程建设管理改进措施探析

（一）做好工程前期管理工作

对水利工程进行扎实、合理的规划，做好前期工作安排对农村水利设施的建设成败有关键作用。随着农村经济的发展，农村水利工程项目较多、投入较大，任务繁重、时间紧迫，这也是工程前期的深入勘测程度不够的原因之一，部分施工单位只求应付而闭门造车，只靠以往经验对将要建设的工程的位置和施工内容进行确定，对实际需要解决的问题未进行深刻和充分解决，部分工程在不符合实际需要的情况下不能发挥出应有的经济效益和社会效益。

针对上述现象，第一，工程设计单位应对开发项目组织专门的技术人员进行实地勘测和确认，征求当地农民群众的意见，掌握了解水资源的实际情况，列出工程需要解决的重要问题，因地制宜制定设计方案，保证设计方案的切实可行。第二，在水利工程设计方案完成以后，应组织水利专家对工程的方案进行评估、论证，仔细评审设计方案的思路和方案的可行性。第三，在实施方案的过程中，须标明工程的相关技术参数和技术规范，管理人员须保证将工程的图纸、清单的准确性、完善性，使投标人员能够对招标的要求进行全面解读，从而制定出合理完善的施工计划，这些技术规范和图纸清单还是监理单位进行施工进度、简历规划制定的重要依据。

（二）坚持管理的制度化和规范化

1.对水利工程质量进行严格把关

坚固、耐用的水利工程才是农村广大群众需要，而这样的工程建设需要将质量放在首位，为了加强水利工程的建设质量，需要做到：对工程的建设材料进行严格把关，管理部门须监督施工单位使用合格的施工材料，从工程源头上杜绝质量隐患的出现；对工程的验收进行严格把关，每完成一道工序，施工单位则需自行检查，待合格后在让监理人员进行验收，坚持对验收中发现的问题进行及时整改和返工；完善保障制度，拨付资金、业务结算等报账须经监理部门同意后才可报账，这样能够合理控制水利工程施工的成本投资。

2.完善落实监理制度，加强社会对水利工程监督的作用

目前人们对工程监理的认识还不充足，监理的执行效果以及工作情况仍然不理想，所以监理技术和制度上仍然存在着问题。需要进一步明确监理的工作责任，完善监理制度，制定好监理合同，保证监理工作的落实到位；加强对监理工作人员的技术管理知识方面的培训，调动水利工程的受益群众对工程监督的管理，加强对整个水利工程的施工监控，确保工程的质量。

3.加强水利工程的规范化管理

为了坚持在“公正、公平、公开”的原则下进行优秀的施工队伍的挑选，管理单位需要认真做好水利工程的招标工作，首先，需要做好工程的核算，请水利工程的相关专家进行工程市场价格的核算，其次还要把好中标单位资质的审核关卡，请施工业绩相对突出和拥有相关资质等级的单位进行对口招标，避免施工信誉差的企业进入招标范围，再次，管理单位还要建立起专家库，将上述专家参与的各项活动做好记录，以备考核。

（三）建立起工程管护制度，做好工程维护工作

长期以来，农村水利工程都存在“重建轻管”的现象，当工程完成后便缺乏专门的维护人员进行工程维护，即便制定了相应的管理政策，但落实的力度仍然不够。工程完成后的管护工作非常重要，若管护工作不到位，会造成资金闲置、浪费，不能发挥出工程应有的效益，为了加强工程的管理和维护，需要做到：制定切实可行的工程监督和管理制度，使工程管理工作有序开展；定期对工程的管理和维修工作进行检查和监督，加强管护工作的考核，使工程问题得以及时解决；管护经费是管护工作得以顺利开展的保证，管理部门须保证水利工程的管护经费落实到位，保证工程长期效益的顺利发挥。

三、结语

目前，我国农村的基本水利工程建设管理制度仍待发展和完善，只有加强水利工程各部门的职责，健全现行的工程管理体制，使施工单位、监理单位依法施工、共同管理，才能促进农村水利工程的健全、完善。

参考文献：

[1]陈金武.关于农村小型水利工程建设的探讨[J].科技咨询导报,2007.

[2]林一伍.论农村小型水利工程建设存在的问题及其对[J].华章,2010.

[3]路东.农村小型水利工程建设问题所在及对策分析[J].硅谷,2010.

第6篇：水利管护方案范文

关键词：小型农田水利；施工建设；管理

中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号：1前言

作为一个农业大国，水利事业的发展关系到国民经济的发展。只有保证水利事业的健康发展，才能巩固农业的基础性地位。我国的小型农田水利工程具有数量多、分布广的特点，它在农村经济的发展之中发挥着重要的作用，并成为农业可持续发展的关键。然而，近几年来，农村经济体制改革逐步深入，这就在一定程度上导致了小型农田水利工程的数量逐渐增加。而受到一些因素的影响，在进行施工以及管理的过程之中，往往会出现一些问题，这在一定程度上限制了农业综合生产能力的提高。因此，实现对于小型农田水利工程的建设施工以及管理的加强，才能保证其有效的发挥效益，具有一定的现实意义。

2农田水利建设和管理中存在的问题

中央对水利工作十分重视，通过大型商品粮基地建设项目、新增粮食生产能力规划田间工程建设项目，对农田水利工程投资力度逐年加大，通过农田水利工程建设，增加了高标准农田的面积，为实现粮食高产稳产打下了坚实的基础，但同时农田水利建设和管理中也存在以下问题。

⑴部分工程在建设存在较大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。如有的灌溉和排水涵管漏水，水闸漏水多年来没有从根本上解决问题，致得使枯水季节水资源得不到充分利用，农田缺水灌溉，丰水期内水不能及时排除而造成涝灾。

⑵个别工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。由于顾及形象工程，有时造成了个别重点地方重复建设，有些项目由于地方配套资金不足出现半拉子工程。农田水利工程内容广泛、规模大小不一、建设及管理中涉及农民切身利益，因此工程纠纷比较多。

⑶管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。

⑷工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。

3 加强农田水利工程建设及管理的建议

由于目前农田水利工程建设存在不少问题。在今后的农田水利工程建设和管理中提出以下几个方面建议：

⑴着眼大局，高度重视

农田水利基本建设是关系着农民生产、生活的质量问题，是民生问题，要从国家粮食安全的角度。从打造粮食核心区的高度，切实搞好农田水利基本建设，明确县级政府是农田水利基本建设主体。各级党委、政府必须高度重视农田水利基本建设，逐步建立起政府规划管理。资金扶持引导，技术指导服务，农村集体、农村合作社和农户广泛参与，民主协商，自主兴办，把市场机制引入经营管理的新机制。

⑵科学规划，防止盲目建设

政府应重视农田水利基本建设的规划工作，坚持统一规划并严格按规划建设。在规划设计时，应因地制宜，因势利导，综合开发。首先解决制约当地生产发展而自身又难以解决的问题，要充分尊重民意，自下而上，自上而下反复论证，筛选最佳规划设计方案，避免因规划设计方案不科学而造成项目重复建设，造成资金浪费。

⑶增强管理职能，协作配合打总体战

市以下各级成立的农田水利建设工作机构，政府应赋予该机构一定的权力，对上级各个部门下达的项目进行统一规划，统一布局，统一设计，统一招投标，统一检查验收，避免各部门各行其事，各自为政，自己说了算的现象。对同类型项目加大整合力度，打捆使用资金，真正做到中央要求的“统筹安排，连片推进”，扩大规模效益和示范效应。这样可以较好地解决各部门各自为政，机构重叠，人员重叠，项目重叠，重复建设等弊端，实现项目建设规模化，资金效益最大化。

⑷建立管理机制，加强工程管护

农田水利工程的管护与建设同等重要，对现有农田水利项目，要落实管护主体和管护资金。对有专门机构管护的水利工程，要尽快解决人员定岗定员问题，让其在其位，谋其政，履其责。对大多数没有专门机构和专门人员管护的农田水利项目，应在工程建设资金总额中预算管护费用，以便落实专人进行工程维修管理。在项目未列入管护费前，县级政府应落实一定资金对管护人员进行补贴，对因自然灾害严重毁损的工程，要拨付专项资金及时进行维修。

⑸加强项目建设宣传，调动干部群众积极性

农田水利项目确定下来后，项目实施的部门应该及时主动地与项目建设区的镇（街道）党委政府进行勾通和协调。注意听取他们的意见和建议，争取他们的支持和配合，与镇（街道）村干部一道，深入到项目区群众中去，宣讲党的惠农政策，项目建设的规模、质量标准、工程作用，坚立项目公示牌，让群众清楚了解项目内容，获得群众支持，使项目区群众要变我要干，真正成为工程建设的主人翁，真正把项目建设当成自己的事来办，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，使项目建设有坚实的群众基础。同时使项目建设始终置于群众的监督之下，增强项目建设的透明度。

结束语

水利是农业的命脉，农田水利工程是水利的基础工程，要确保建设合格的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务的合格工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏、不出事故，使工程项目能够充分发挥其长效效益，确保农业生产和人民生活顺利进行，促进人与自然和谐发展。

参考文献

第7篇：水利管护方案范文

关键词：农田水利建设存在 问题 措施

农田水利基础设施是属于基础设施中的公共工程类，包括农田灌排渠系统设施、截留提水设施和水土保持设施等。在建设社会主义新农村过程中，农业水利基础设施薄弱和水资源总量不足是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。应注意以下几方面问题及措施：

一、农田水利工程存在的问题

1.农田水利设施投入不足。虽然近年国家水利投资不断增加，但建设资金缺口仍然很大。由于农田水利工程具有跨区域特点，地方财政困难，以往地方配套资金并未完全落实，造成农田水利建设投入不足。目前镇村一级经济薄弱，资金匮乏，与农业生产最为密切的灌溉渠道的硬化建设无力投入，而政府的投入也较少，由此造成农田水利基础建设滞后，农民群众最密切关注的焦点就是这一问题，也是基层干部最操心、最难搞的“心病”。

2.设计存在缺陷。在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。在进入施工详图设计阶段后，由于业主的干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。

3.施工质量无法控制。水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。

4.工程没有管护和维修基金。由于项目工程分布范围广，易受自然灾害等方面因素的影响，易发生损坏（毁）。没有设立专项管护费，致使工程管护常常无人问津;当出现自然灾害或人为因素造成损坏（毁）时，由于无钱维修形成废弃工程，造成了很大浪费。

二、农田水利工程的建议与措施

1、安全管理。加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏;工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

2、工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3、经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

4、技术推广和人才培养。水利工程建设是效益期长的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平;同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

第8篇：水利管护方案范文

1.1生产条件不断改善

2010～2012年三年项目共完成更新改造泵站60座、装机3178kW、机井111眼、防渗渠道90.86km、渠系配套建筑物5641座、疏浚沟渠土方161.35万m3、高效节水灌溉100hm2，共计完成投资9600万元。项目区灌溉水利用系数达到0.65，中沟及中沟以上建筑物配套率和完好率达100%，田间工程配套率和完好率达90%，抵御旱涝等自然灾害的能力显著增强，为发展现代农业、调整产业结构、提升粮食产量创造了条件，奠定了基础。

1.2生产能力不断提升坚持农田水利建设为产业配套

不断提升农业综合生产能力，助推现代农业发展，促进农民增收。通过小型农田水利重点县项目的实施，提升了土地产出能力，全市有效灌溉面积从4.68万hm2提高到5.55万hm2，占耕地面积比重提高18.54%，达到70.79%；节水灌溉面积由2.57万hm2提高到2.83万hm2，占有效灌溉面积51%；粮食总产量由59.93万t提高到66.14万t，粮食亩产由509.39kg提高到565.41kg，粮食综合生产能力提高11%，农民人均增收178元。

1.3生态环境不断优化

项目实施后，水利设施得到进一步完善，灌溉水利用率得到进一步提高，有效缓解了水量严重不足的矛盾，增加了农业生产抗御自然灾害的能力；随着地面拦蓄工程的增加，项目区植被覆盖情况得到进一步改善，减少了坡地冲刷及水土流失，使田间土壤能够保持一种适宜的环境，对促进生态系统平衡、协调发展起到了积极的推动作用。

1.4社会影响不断扩大

小型农田水利工程的建设有助于充分发挥项目区的综合潜力，增强农业发展后劲，提高项目区农业抗御自然灾害能力和农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，降低农业生产成本，促进粮食增产和农民增收，改变乡村面貌。项目的实施不断扩大了小型农田水利工程的社会影响力，越来越多的农民获得了小型农田水利重点县工程实施带来的效益，并自觉地、积极地参与农村水利设施建设。同时，项目的建设也促进了农业水利现代化管理水平不断提高。在保增长、保民生、保稳定、扩大内需等政策的指导下，有助于引导和支持农民开展小型农田水利设施建设和管理维护工作，推进新时期小型农田水利配套设施建设项目健康发展，对促进农村经济发展，维护农村稳定，加快建设社会主义新农村步伐，促进当地人民脱贫致富奔小康具有重要意义，社会效益十分显著。

2主要做法

为真正把重点县建设这件强基础、惠民生、管长远的好事办好，确保农民长期受益，新沂市各级领导高度重视、科学设计规划、积极筹措资金、规范项目管理、加大宣传力度、落实管护责任，把小型农田水利重点县建设作为农村水利的核心工作来抓，作为民生水利建设的重要举措来落实。

2.1领导机构完善

责任机制有效落实新沂市委、市政府高度重视小型农田水利重点县工作，并将重点县建设工作纳入市委、市政府重要议事日程，放在突出位置，全力推进。一是在项目建设之初就成立了由分管市长任组长，财政、水利、审计、农业、农开、国土等部门主要负责人任成员的“新沂市小型农田水利重点县建设工作领导小组”，负责项目的组织领导、关系的协调、资金的调度和筹措等工作；二是市政府办公室及时出台了《市政府办公室关于做好中央财政小型农田水利重点县建设工作的意见》，明确指导思想和建设原则，细化建设任务和目标，制定工作措施；三是各项目镇（街道办）主要负责人牵头、分管负责人主抓，主要解决工程实施前的清障问题、工程实施过程中出现的矛盾问题，保障工程的顺利实施；四是成立小型农田水利重点县工程建设处，全面负责项目的组织实施、技术指导等工作。这些机构的成立为小型农田水利重点县项目扎实推进提供了组织保证。

2.2规划设计科学

项目建设重点突出以《新沂市农田水利规划》、《江苏省新沂市2010～2020年高标准农田建设规划》为依据，建设处人员全面深入到镇村，广泛听取项目区干部群众的意见和建议，经过精心调研规划，结合当地水资源现状和产业结构需要，委托设计单位编制建设方案和年度实施方案，按照“因地制宜、质量第一、突出重点、注重实效”的原则，高起点规划、高标准建设、高效能管理，确保项目建设充分满足农民的需求，重点解决农民迫切需要解决的问题。

2.3建设制度健全

工程建设质量优良按照省、市有关文件的规定以及中央财政小型农田水利重点县建设管理办法和建设管理细则等文件要求，新沂市小型农田水利重点县工程建设管理严格执行项目法人制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制、项目公示制、竣工验收制、农民义务监督制。实施过程中，严格按照实施方案进行施工，严格履行建设程序，严把材料设备采购关、施工队伍选择关、工程质量监督关以及工程竣工验收关四个关口，建立健全“建设单位负责、施工单位保证、监理审计单位控制、政府部门及受益群众监督”的质量管理体系，保证项目工程质量符合设计要求，确保工程质量达到优良标准。

2.4资金管理规范

财政配套足额到位在竞争立项之初，新沂市财政就明确承诺，地方配套资金全部由市财政解决，市财政每年配套1000万元，配套资金足额到位，不让老百姓出一分钱，不增加农民负担。一是资金的使用严格按照《江苏省中央财政小型农田水利设施建设工程补助专项资金管理办法》及其补充规定要求执行，设立小型农田水利重点县项目资金专款专户，专户储存、专账管理，保证专款专用。二是严格执行县级财政报账制，按工程进度分期分批提报，按合同约定，先由施工单位提出申请，监理工程师计量审核，建设处同意后，由国库集中支付。严格按合同规定和施工进度拨付工程款，并将支付资金的10%作为保留金，待工程运行一年复验合格后拨付，以保证工程质量。三是加大工程资金使用的公开力度，及时将工程建设及资金使用情况向受益群众公示，接受社会监督，让项目资金运作公开透明，以保证资金使用安全、规范、有效。

2.5宣传工作扎实

干群参与积极性高一是通过电视、广播、网络、报纸、公示栏等多种形式向广大干部群众宣传党和国家水利建设的惠农政策，重点县建设的先进事迹和带来的好处，激发大家参与重点县建设的积极性，确保项目的实施受到拥护；二是定期或不定期召开项目区党员、群众代表座谈会征求意见，提高项目区群众对小型农田水利重点县建设意义的认识；三是积极推行农民义务监督员制度，聘请党员、群众代表作为农民义务监督员，为工程质量把关，充分调动农民参与工程建设的自觉性。

2.6建后管护到位

工程效益发挥长久项目建成后，及时移交当地人民政府，由当地人民政府委托村级管理，成立以村主要负责人、用水户群众代表和工程承包经营户参加的用水者协会，支持和引导农民积极参与灌溉管理。一是建立管护体制，落实管护责任。随着小型农田水利重点县工程的实施推进，市政府办公室及时出台《新沂市小型农田水利工程管理办法（试行）》（以下简称《办法》）文件，坚持“责、权、利相统一”的原则，明确小型农田水利工程的管护主体，落实管护责任，确定管护范围，规范管护标准。二是落实管护资金，保障管护到位。《办法》明确了小型农田水利工程管护资金的来源，即：管理养护经费中材料费、机械费、人工费由市财政、镇（街道）财政、行政村按照各三分之一的比例承担。市级补助实行“以奖代补”，根据市水利局每年对各镇的考核结果拨付。镇（街道）级资金用于镇管小型农田水利工程和村管小型农田水利工程维修养护奖补，村级资金由各行政村自筹或采取一事一议方式筹集。各镇（街道）建立小型农田水利工程管护经费资金专户，严格资金的使用管理，确保专款专用，保障小型农田水利管护工作落实到位。三是强化管护考核，严格考核奖惩。为加强全市小型农田水利工程运行管理，充分发挥工程效益，提高工程管理制度化、规范化、现代化水平，市政府办公室制定《新沂市小型农田水利工程运行管理考核办法》。考核对象为各镇（街道）人民政府，考核工作由市水利局会同相关部门共同组织实施，考核成绩作为考核各镇（街道）农村水利工作的重要内容，考核结果与市级补助管护经费挂钩，确保小型农田水利工程管护工作常抓不懈。四是完善基层建设，加强行业管理。早在2005年底，体与空气充分参混，提高水体含氧量，有利于水生物生长，提高水体自净能力。

3建筑形象景观化

渠南灌区建设彻底摒弃过去农村水利工程建设中重视工程质量和功能、忽视景观形象的作法，重视工程质量的同时，更注重工程形象。灌区项目建设结合生态示范镇村建设，与时俱进，在建筑物外观结构设计上，拓展思路，突破常规，聘请城市建筑专业设计人员协助水利设计单位，优化地上建筑物结构外观形象设计，注重水利工程建筑物结构形象与周边农村环境相协调，创建农村田头景观化建筑，如：渠首启闭机房仿古亭化、泵站管理房仿徽式建筑风格等。在工程实施过程中，按城市公园景观建筑物建设标准要求施工，打造一处工程一处景。

4灌溉用水科学化

渠南灌区不仅重视通过工程措施提高灌区节水能力，更注重通过管理措施实现节水目标。通过优化管理方式方法，科学调控水源，落实轮灌制度，不仅保证了水位流量，降低了灌溉能耗，而且提高了灌水效率。此外，在20世纪90年代末，渠南灌区成立节水灌溉技术实验小组，通过实验探索水稻生长时期不同水分需求不同的规律，总结出适用于渠南灌区的水稻浅湿调控节水灌溉技术。通过探索和推广科学化的水稻灌溉节水技术，不仅实现了节水目标，提高了水分生产率，而且提高了水稻产量。

5管理队伍组织化

渠南灌区实行灌区管理所和用水者管理协会分级管理体制。渠南水利管理所为淮安区水利局直属准公益性事业单位，主要承担渠南片乡镇工农业用水服务、防汛防旱、农田水利基本建设等工作任务，负责水资源调度、规费收缴、水政监察等工作。核定渠南水利管理所编制68人，实际在编60人，其中，管理人员7人，专业技术人员32人，工勤人员21人。渠南灌区用水者管理协会主要负责骨干灌排渠系和建筑物的管理，为镇村级管理协会提供指导和技术支持，协助其完善管理制度，强化组织管理，提高基层用水者协会管理水平。镇村级用水者管理协会负责斗渠及以下级小型配套建筑物管理，实现工程受益对象自主管理。

6工程管理信息化

渠南灌区在续建配套与节水改造项目建设过程中不断尝试提高信息化管理水平。在2001、2002、2003年连续三年的灌区改造项目中，逐步建立了渠南灌区自动化控制应用平台，安装了头闸渠首、大兴洞、岔溪洞、平桥闸、平桥洞、涧河洞、市河洞、新市河洞、渔市洞、复兴洞等10座渠首的远程无线闸门启闭控制设备，初步形成灌区通信调度用“有线+无线”的通讯方式，实现了水情统一调度、统一管理。2014年初，淮安区水利局在河海大学技术指导下，在渠南灌区东北片的复兴镇建立视频监控信息中心站，在复兴洞、复兴东干渠渠首、东干渠一支渠首、东干渠二支渠首安装了闸门启闭远程控制系统和视频监控系统，并铺设专用光缆进行数据传输。目前，渠南灌区规划按照大型灌区信息化建设标准对已有信息化管理系统进行升级改造和扩建，逐步建立和完善通信网络，提高信息传递的及时性和准确性。实现干渠渠首和干渠沿线支渠首及骨干建筑物管理信息化、对其他主要建筑物远程视频监控；实现灌区办公信息化、升级完善管理中心及数据库的建设、完善灌区灌溉优化调度信息化系统建设以及管理人员专业培训等，以提高灌区现代化管理水平，充分发挥工程效益，实现促进农业生产持续发展的目的。渠南灌区通过信息化建设，在提高业务管理能力、保障工程安全运行、提高水资源利用效率、降低供水成本、减少水事纠纷、改善工作环境、促进灌区现代化建设等方面发挥了积极的作用，效果显著。

7结语

第9篇：水利管护方案范文

 

1新疆北疆地区农田水利建设存在的问题

 

1.1自然条件影响农田水利建设施工

 

新疆北疆地区山脉较多、湖泊河流分布较广，气候条件也比较复杂，这对于农田水利建设来讲无疑增加了一定的难度，在建设施工过程中在规划、设计、施工等方面的要求都比较高，在建设过程中，为了确保工程质量，必须要做大量细致的工作，认真分析研究地质情况，才能确保工程的质量，比如北疆地区的中压缩性土、风积黄土层等地质分布较为广泛，这种地质条件具有一定的湿陷性，稳定性不佳，所以在坝体基础的选取上要十分慎重，避免在这种地质条件上建坝。

 

1.2施工中多种复杂因素影响工程质量

 

新疆北疆地区的农田水利工程建设，对于质量有较高的要求，在工程建设中，挡水和泄水工程较多，所以必须要确保工程质量，因为一旦出现工程事故，就会导致人民群众的生命财产安全受到影响，造成严重损失。但是在工程建设中，有许多不利因素影响工程建设，水利工程建设是个系统工程，工程质量受多种因素影响，有一定的复杂性，而且工程建设涉及部门较多，需要多部门通力合作才能保证工程的建设顺利进行，涉及设计、施工、建筑、水利主管等多部门的协同工作，所以协调起来具有一定的难度，无论哪个环节出现问题，都会对工程的质量保障产生一定的影响。再有新疆北特的地理环境给施工建设带来一定的影响，新疆北疆地区的生态环境、气候、地质条件都具有一定复杂性，会对施工建设产生干扰和限制，一个环节出现问题，就会给工程的质量安全埋下隐患。

 

1.3 工程建设质量参差不齐

 

近年来，新疆北疆地区的水利工程建设力度不断加大，对于水利建设的重视程度也不断提高，一些新型的大的水利工程项目不断投入建设，对于新疆北疆地区的水利事业发展起到了极大的促进作用，但是在农田水利工程建设方面却存在重视程度不够的问题，重大轻小的情况在一些地方仍然存在。因为农田水利工程建设投资周期长，见效慢，其生态效益、社会效益及经济效益都需要长时间才能体现出来。虽然农田水利工程对于农业生产、防洪防汛作用十分重要，但是在管理体系建设上仍然不完善，建设施工、竣工验收及后期管护都有许多不规范、不完善的问题，在重视程度上明显不足，导致小型水利工程建设质量参差不齐。

 

2新疆北疆农田水利工程建设的对策

 

2.1加强工程的质量控制

 

一方面要做好开工前的准备工作，新疆北疆地区由于地形复杂、气候多变、水资源分布不均衡等原因，对于工程建设影响的因素较多，必须要加强质量控制，才能确保工程建设的高标准完成。在开工前，要做好全面的准备工作，必须做好地质勘察、测量规划、地基处理、场地布置等工作。要根据设计要求，结合工程的施工特点，进行工程量、工期、施工组织的科学合理安排，制定科学的施工方案，在人员、机械、材料等方面保证到位，制定科学的管理方案及管理制度，明确职责，科学组织施工。

 

2.2 施工过程要狠抓质量控制

 

农田水利工程施工过程是质量控制的重点阶段，一方面要严格对工程施工材料进行控制，按照设计方案的要求进行材料的进场、管理，杜绝不合格的材料进场，同时要对进行不同阶段的材料检验及施工前试验，确保工程材料都能达到设计要求。另一方面是要进行现场施工控制，做好监理工作，确保施工能按方案制定的工序执行，保证各项工程质量，及时解决施工中一些问题及突况，科学控制施工工序，保证工程质量。加强人员的组织管理，施工人员的技术水平、质量意识及施工态度也是决定工程质量的一个重要因素，所以必须要加强人员的科学组织和安排，强化质量意识，建立科学的管理制度，调动施工人员的积极性及主动性，认真执行施工方案，全面保证小型水利工程施工质量。

 

2.3严格把好工程验收关

 

工程施工的最后阶段是进行竣工验收，这一环节是对工程的质量进行考核和评价。在验收过程中，要对工程的各个分部及工程单元进行全面检查，凡是达不到施工要求的，一律不予验收，要按照施工标准进行返工处理，直到达到合格后再进行评定验收，对于工程竣工后，应组织具有专业资质的检测验收单位对小型水利工程的建设质量进行最终检测验收和评定，从中发现质量问题并予以妥善处理，以全面保证小型水利工程建设质量。

 

2.4 抓好工程后期养护工作

 

工程竣工投入使用后，必须要做好工程的管理和养护工作，这是一个十分重要的环节，对于确保工程的安全运行、延长运行寿命、保障农业生产的顺利进行及人民群众生命财产安全都具有十分重要的意义，要建设完善的工程后期管护制度，加大资金投入力度，确保管护工作落实到位，保证工程的正常运行，促进农业生产水平的不断提高。

 

3结语

 

新疆是我国农业大省，北疆地区作为新疆农业生产的主要阵地之一，有着丰富的农业生产资源及水资源，小型农田水利工程建设，对于农业生产的稳步提高具有十分重要的意义，在农田水利工程建设中，要不断分析工程建设中存在的问题和情况，结合建设实际，采取针对性措施加以解决，加强农田水利工程建设，提高农业生产水平。