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关键词:物资管理;采购管理;库存管理;仓库管理
Abstract: the combination of management characteristics of the supply of electric power industry, from project management, procurement management, inventory management and other functions of the three aspects discussed how to do the material management of the power industry, for reference.
Keywords: material management; purchasing management; inventory management; warehouse management
中图分类号: F251
物资管理最为主要的也是最为基本的任务就是发挥在计划管理、采购管理和仓库管理方面的职能。下面对计划管理、采购管理和仓库管理三方面业务进行具体分析。
1 计划管理
物资计划是物资采购的前提。物资计划的目标是实现电力企业生产与物资资源的最佳匹配,提高电力企业物资储存的合理性,避免电力企业物资出现短缺或冗余,降低物资管理成本。该电力企业的计划管理主要包括项目定额管理、需求计划管理和采购计划管理。限于篇幅,此处只详细分析采购计划中的流程。采购申请的产生主要有以下因素:库存不足达到重订货点时由物资部提出采购申请计划,生产部门和办公部门根据实际需要提出申请计划。需求计划提出后,由物管部审核项目定额编制和需求计划,物管部通过后再递交财务部门进行审核,审核通过后再有物管部门经理审核签字,当超越部门经理权限时,再递交到电力企业领导由其审核并签字。
2 采购管理
采购工作主要为电力企业提供生产与管理所需的各种物料,采购管理就是对业务过程进行组织、实施与控制的管理过程。电力企业的采购管理工作相当重要,采购管理在电力企业经营管理中占据非常重要的位置。物料成本在整个生产成本中的比重较大;采购人员是否能适时、适量、适质、适价完成采购任务也是影响电力企业的生产成本的重要因素,降低物料成本与提高采购作业的质量己经称为每个电力企业所追求的目标。采购管理工作主要涉及到接受采购计划、选择供应商、下达采购订单、订单跟踪和验收货物等工作。采购管理流程从采购部门接受采购计划开始,采购部门应把采购计划中对物资规格、数量、需求时间及质量要求作为采购准则。采购部门选择供应商需要考虑3 个要素:价格、质量和交货期,并结合供应商的等级,用于向适合的供应商询价,通过询价进行采购合同的洽谈,制定采购订单和一揽子采购订单,下达采购订单,同时采购人员必须将物料的质量要求、数量要求和交货时间要求准确无误的下达给供应商。采购部在发出采购订单后,要对采购订单进行跟踪检查,控制采购进度。当供应商将货物送达后,采购部门将进行到货登记,并协助库存和检验部门对物资进行验收,最终完成物资接收,并结合物资验收结果更新供应商的等级。采购部门对供应商送来的货物进行分摊后协助库管员将货物入库。
采购管理参与者主要有采购部门、供应商、库管人员、财务部和物资部。采购部门的功能有:提交报价文件,制定采购合同;提交报价文件时,可查询报价单,在制定采购合同时,可查询报价文件。财务部的功能有:对报价文件进行审核,和供应商进行结算,提交验收报告;在进行结算和审核报价文件时,可查询报价文件,在提交验收报告时,可对采购合同进行查询。物资部的功能有:审核验收报告,签发入库单,在审核验收报告时,可查询采购合同,在签发入库单时,可查询验收报告。供应商的功能有:收款、签收合同。签收合同时可查询报价文件,收款时可查询采购合同。库管人员的功能有:货物入库和签收入库单,并查询验收报告。
3 库存管理
库存管理是电力企业物资管理的核心,是指电力企业为了生产、销售等经营管理活动需要对计划存储、流通的有关物品进行响应的管理,如对存储的物品进行接收、发放、存储保管等一系列的管理活动。库存的作用有维持销售产品的稳定、维持生产的稳定、平衡电力企业物流、平衡流通资金的占用。库存管理作为物资管理系统的核心组成部分之一,它直接为电力企业的生产、维护、销售、基建等业务提供物资保障。库存管理将尽量减少库存环节说占用电力企业大量的流动资金,降低电力企业的产品成本与管理成本、解决电力企业众多管理问题等圈。库存管理的基础是货物信息和仓储信息的完善。在此基础上,物资部门根据库存领用的需求,库存管理据此产生领料单,物资发放和物资归还处理;库存管理员根据需要进行盘点、移库等日常事务,并作阶段性统计分析工作以更好地管理库存;根据库存情况定期产生采购申请,这些申请和其他部门申请一起列入采购计划主管的审核计划,作为采购管理依据之一。在库存管理的日常工作主要体现在物资入库、物资出库和库房管理三个方面。
3.1 物资入库。该电力企业的入库物资包含采购物资和生产办公剩余物资。仓库管理工作主要涉及到财务部、库管员和采购部门等各个部门。对于物资部门购入的材料物资,库管人员要认真验收物资的数量、名称是否与发票相符,同时请申购部门及质量管理部门协同验收材料质量,对需要化验的原材料要附相应的合格化验报告。对于实物与发票内容不符的,办理入库手续要如实反映。库管人员填制“入库单”一式三份,经手人及库管人员双方核对无误后在“入库单”上签名,一联库管员留存作为登记实物帐的依据,一联由经手人带回做物资统计依据,一联交财务部作为成本核算的依据。对于物资验收过程中所发现的有关数量、质量、规格、品种等不相符现象,库管人员有权拒绝办理入库手续,并视具体情况报告相关部门进行处理。由于物资入库在采购管理中己经进行了分析,在这里不再分析。
3.2 物资出库。在电力企业的日常生产中,需要消耗大量的物资,这也就涉及到大量的物资出库操作。电力企业的各个用料部门应根据自己的实际需要向物资部提交物资需求计划,在物资部审核后,若是在电力企业生产计划内,则通过相应部门的申请。在办理材料物资的出库,库管人员要填制出库凭证,由库管员、经手人双方同时签字。对于一切手续不全的提货、领取物资事项,库管员有权拒绝发货。
通过对物资出库流程分析后,可得出库房管理参与者主要有各个部门、物资部和库管员。各个部门的功能有提交物资领取申请和领取物资,再领取物资时可查询出库单。库管员的功能有发放物质,发放物资时可查询出库单。物资部的功能有审核领取申请和发放出库单,这两功能均查询物资领取申请。
3.3 库房管理。库管人员首先查看每天整理的各类物资明细账,汇总后,检查账目与账目之间是否相符、账目和物资是否相符及账目和卡(出库单、入库单等)是否相符。若是发现盈余、短少、残损或变质,必须查明原因,分清责任,及时写出书面报告,提出处理意见,提交给物资部主管。物资部主管收到结果后进行审核,在签署相应意见后报电力企业财务部,财务部对意见进行审核,通过后对处理文件进行备份。在对库内物资盘点完毕后,库管人员将在物资盘点的基础上核实各类物资种类是否齐备,数量是否满足电力企业生产需求,若发现种类不齐或数量低于生产需求,则及时写出报告,提出处理意见,报物资部门主管,在相关负责人核实后包物管部门经理审核后,报财务处生成新的需求计划,以及时补充仓库内物资存储。
参考文献:
关键词:神华 宁夏煤业 集团公司 协同 办公系统 实施方案
中图分类号:TD82 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)03(a)-0014-02
1 制定测试计划及系统功能测试
确定测试时间、协调测试人员、安排集中测试地点及环境,测试人员积极反馈功能测试中遇到的问题。
1.1 测试
2009年3月1日至3月3日,OA系统进入到功能测试阶段。
由神华宁夏煤业集团公司办公室、科技发展部、组宣部、人力资源部、电视新闻网络中心组织相关人员进行功能测试;由神华宁夏煤业集团公司科技发展部、电视新闻网络中心会同东华合创公司、赛威信息公司组成综合测试组进行系统测试。测试责任单位为赛威信息公司。
功能测试计划主要测试OA系统中公文管理、办公事务、电子邮件、企业论坛、个人办公、集成接口等功能模功是否满足需要。
以集中测试方式,参与测试人员到指定地点进行测试。针对参与测试的相关部门的相关人员进行简单的系统使用及测试流程培训。测试过程中,测试人员以不同角色用户身份进入系统,进行流程审批、验证系统功能。由综合测试组现场指导,监理进行过程跟踪记录。
1.2 功能测试报告
测试形成《功能测试计划》、《功能测试报告》、《功能测试反馈记录》。
通过3天的频繁测试,总结出调试记录中的主要问题分为功能调整(40条)、流程调整(16条)、新增功能及要求(13条)、操作(1条)、需要用户协调及确认(7条)、测试组建议(6条)、无法实现功能(4条)七类共计97条意见和建议。
1.3 解决方案
按照功能测试反馈信息调整系统。东华合创公司项目组对测试组明确提出需要修改的功能性问题,经过分析讨论,可以在试点单位、试用之前(2009年3月9日)按照要求修改和测试,并保证不影响其他功能模块的试用。对于门户页面的调整,东华合创公司美工进行方案的设计,会尽快提供几套方案供客户评审、确定采用。
针对于客户已经明确的流程调整,在试点单位培训、试用之前(2009年3月9日),按照要求调整测试完毕。
针对新增功能,进行开发,在整体试运行之前(2009年3月25日)测试完毕。
2 试点单位培训及试用
2.1 试点单位培训
功能测试工作完成,按照客户要求进一步完善系统,系统满足试点单位试用的条件。
2009年3月12日至3月13日对神华宁煤协同办公系统操作培训。同时神华宁夏煤业集团公司确定由羊场湾煤矿、金能煤业分公司、汝芨沟煤矿、麦垛山煤矿筹建处、大武口洗煤厂、物资公司、能源工程公司、红梁煤业公司、信息技术中心,神华宁夏煤业集团公司办公室、科技发展部等11个试点单位试运行,并进行培训。
针对试点单位办公室综合、文书业务人员及计算机网络管理员共计30人的培训,使各位学员能熟练掌握系统操作方法,并成为各单位业务骨干,讨论系统业务功能及流程、收集相关信息。
通过培训,进一步验证了系统功能,参训人员基本掌握了系统的相关操作使用。明确了试点单位各项流程,上报各单位人员及部门信息等。
通过培训、调研与各试点单位的业务人员的讨论交流,完善了具体的相关业务流程。同时要求神华宁夏煤业集团公司提供基层单位的人员信息,并且提供神华宁夏煤业集团公司机关各门部门及基层单位人员排列顺序。门户界面二方案选一。订购RTX2000用户满足现阶段使用需求,逐步分批次使用邮箱和RTX系统。
2.2 试点单位试用
试用问题反馈、修改。
2009年3月25日进入试点单位试运行阶段。安排培训地点,组织培训人员,由每个试点单位的系统管理员和对办公业务比较熟悉的人员参加。
参与培训人员掌握系统模块功能使用,并能指导他人正确使用系统,根据试用意见及反馈调整系统。
3 通过对需求的评审、确认
针对不同的问题需要用户协调及确认的问题,存在提出的需求与前期调研、需求评审会不符或不能确定的流程及业务,另外基层单位的流程及表单不统一等等。
(1)召开需求报告审查会议。由神华宁夏煤业集团公司有关领导参加需求评审会,修改需求分析报告,建议相关协调确认,按照最终需求调整系统。
(2)提出了《需求审查纪要》。测试组针对相应的需求,提出了修改建议,对无法实现功能等也提出了具体的意见。要求东华合创公司尽快开发程序解决问题。
(3)确定了门户界面的统一信息管理联运方式,个人用户的CA认证登录权限,联接几个运行系统如生产调度、安全监测、经营管理、财务管理、销售管理等,实现同平台的信息链接。加入了西部CA公司的电子印章技术,在公文处理中能够加盖电子印章,以确认文件的权威性、合法性。
(4)从2009年5月6日开始,为期54天,制做了神华宁夏煤业集团公司各单位和各部门的各类电子印章共计230多枚。并于2009年6月29日下发各单位使用保管。
4 系统培训、推广及试运行
(1)东华合创公司同时进行系统试运行前准备工作,包括导入用户、权限分配、制作模板等。《系统使用说明书》、录制培训视频课件。各基层单位按照项目组要求提供权限分配说明、文件红头、正文模板等。
(2)机关用户培训。
2009年5月3日至4日,安排神华宁夏煤业集团公司所属机关,各部门综合人员50人进行为期二天的重点培训。通过人机对话的方式,熟练掌握了OA系统模块功能的使用方法,并要求学习结束后教授给所在部门的全体工作人员,使神华宁夏煤业集团公司机关工作人员掌握系统使用方法。为试运行做准备。
(3)基层用户培训。
2009年5月20日至21日,集中组织了神华宁夏煤业集团公司各单位的办公室综合、文书业务人员及计算机网络管理员共计80人的培训班,通过人机对话的方式,针对各模块功能进行了详细的培训演练。并要求学习结束后教授给所在单位的全体工作人员掌握系统使用方法。
(4)系统试运行、系统阶段性验收。
2009年3月25日到2009年6月进行了为期三个月的OA系统试点单位试运行工作,形成了《系统试用反馈》及《系统试用结论》等。
在试运行的过程中,出现了一些问题,也进行了相应的调整和修改,针对特殊的问题进行整改,形成了《系统试运行报告》。系统基本满足运行条件。
2009年6月底完成了阶段性验收。
5 项目验收与移交
2009年7月1日至2010年2月3日OA系统试运行。
在试运行期间,召开了多次OA系统平衡会,对模块功能进行多次的沟通与修改,使得系统日趋完善,功能符合办公要求,性能稳定。
关键词:工程造价;建设工程;造价控制
一、工程决策阶段的造价控制
在工程建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益,有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段。这个阶段最主要的工作是做好可行性研究。而可行性研究的核心内容是,做好设计方案的投资估算和项目的经济比较与评价。
项目经济评估的各项数据分析,都要以方案投资估算为依据,方案投资估算的准确程度,直接影响到可行性研究的质量。由此可见,方案投资估算是做好可行性研究的基础,必须认真对待。安排有经验的造价工程师,凭借日常工作中掌握的大量资料,和积累的丰富工作经验,对各种设计方案进行评估,并对各种方案的工程造价进行分析、比较,从中选出设计理想、造价合理的方案。
在合理的评估基础上,对该项目就总论、需求预测和拟建规模、项目条件和选址、环境保护、企业劳动定员和人员培训、实施进度、投资估算和资金筹措、经济效益和社会效益的等各方面进行充分的论证,编制出较高质量的可行性研究报告。
二、施工开始之前的工程造价控制
该阶段的工程造价控制可分为两个阶段:
(1)初步设计概算阶段
初步设计图纸设计完成之后,及时组织人力进行初步设计概算的编制。按照业主的要求,根据计算规则,以及掌握的技术资料和调查的市场价格。编制出包括土建、水、暖、电、装饰等各专业在内的初步设计概算。其概算要控制在可行性的研究要求的额度之内。初步设计概算上报上级主管部门审批后,可有计划、分阶段筹措资金、保证整个工程项目的顺利开展。
(2)工程项目招投标阶段
该项目施工图设计完成之后,及时组织人力进行工程量清单编制。工程量清单应紧密结合施工现场实际,并按照不同的施工内容,分章进行认真编制。在编制过程中,要标明工程量单位,数量、单价、合价,明确编制工程量清单的单位精度、明确工程项目单价包括的费用内容。将工程量清单编制完成,以招标文件的形式发给想参与该项目施工的有关施工单位,作为他们投标报价之用。在编制施工图工程量清单的同时,及时组织人员分别进行招标文件的编制及各项招标组织工作:
①认真做好招标文件的编制工作
应尽量将招标文件的各项内容考虑周密细致,避免漏项和有歧义的词语。招标文件内容应包括:《投标人须知》、《工程量清单》《规范》、《图纸》、《合同条件》等。并在招标书中明确要求投标单位,必须认真阅读、研究、弄懂招标文件中的各项内容,以便按照招标文件的规定做好投标书。
②认真做好投标资格预审工作
在招标文件编制完成并做好准备工作之后,及时发出招标通告,要求参加投标的各施工单位,必须按通告规定的内容和时间提交申请,在申请中写明公司的财力、技术、装备和以往的业绩情况。并提供资信证明文件。
当收到投标单位的投标申请后,即刻对提出投标申请的单位的实力和资信情况进行审查,必要时进行实地考察。经过认真审查后,淘汰某些实力和资信不够的单位,选择一些实力强和资信较高的单位参加投标,以缩短招标工作的周期,减少招标工作量。对预审合格的 单位发出参加投标的通知书。
⑧做好揭标、评标、授标工作
在既定的时间、地点和投标人在场的情况下公开揭标,宣布评标顺序和有关条件。揭标后组织各专业专家进行认真评标、经过专家评标,经过专家评定,选出前三名,并从中选择出报价低、实力强、资信高和工期短的施工单位作为中标者。
④认真做好合同的签订工作
对中标施工单位的报价,要认真审查分析、反复推敲、细致论证,并最终确定工程造价和合同总价。尽量避免合同中可能出现的漏洞,以减少工程结算时不必要的争议,保证所签订的施工合同的完整性,维护业主的争议,使其不受损害。
三、施工阶段的工程造价控制
施工阶段的造价控制,是全过程造价控制中耗费时间最长、工作量最大、最琐屑、最繁杂的阶段,也是令过程造价控制 最重要的阶段。因此,公司选派技术骨干常驻施工现场,对整个工程项目实施全过程造价跟踪控制。该阶段的造价控制可按如下程序进行:
(1)按月施工进度。对施工单位上报的 个月完成的工程量进行评估确认,以便财务对月进度款进行拨付。
(2)对经审核的施工单位七报的月进度款,提出合 的拨付比例,以保证整个工程月进度款始终保持在一个理想的程度,为整个工程竣工结算创造良好的条件。
(3)对施工过程中发生的设计修改和现场签证,及时收集确认,并按月、分类编号保存,以供工程结算时使用。对设计修改和现场签证单,要按每份单独计算出工程量和工程造价。对重大修改和签证,要及时进行计算,以便掌握工程款发生变化的情况。
(4)如果采用的主要材料,是甲供(或甲控)的方式,要认真审查施工单位上报的材料使用计划,使甲供(或甲控)材料的储备,既能够满足施工进度的需要,又不造成超量的储备而积压资金,保证投资被有效合理地利用。
(5)在整个工程施工阶段,都要积极配合物质采购人员搞好材料价格的市场调查。对同类材料和设备的质量及价格进行分析比较,从中选出质优、价格合理的材料和设备,以保证工程项目的质量,并把工程造价控制在理想的范围之内。
(6)在整个工程施工阶段,还要积极与财务部门配合、核实所采购材料和设备的实际购买价格,使阶段性结算尽量准确。
四、工程竣工之后的造价控制
一个建设项目可以说是一个庞大的系统工程,它需要多部门、多专业的密切配合,才能最终完成。当工程竣工之后,各部门专业工程师应及时投入工程竣工结算工作。工程竣工结算时整个工程的收口阶段,也是确定该项目最终的工程造价阶段,这一阶段的工作极为重要,必须高度重视,应着重做好如下工作:
(1)在工程竣工之后,工程部门要催促施工单位及时上报完整的竣工结算书、经批准的设计变更和现场签证、经有关部门审核的工程质量验收报告、竣工图纸、施工合同、施工单位资质证书、取费证书等资料。这些相关资料备齐后,要集中人力和精力,即刻进行工程竣工结算工作。
(2)对施工单位上报的结算书、设计变更和现场签证,要分专业进行整理,并分发给参与结算的各专业造价工程师和造价员,由他们对其逐项进行认真计算、审核。对有出入的工程量和造价,及时与施工单位进行交涉。通过我们对工程量计算规则的掌握和市场价格的了解,做到使施工单位心服口服,达到对其最终工程造价的确认,并在工程结算审定单上签字盖章。
(3)将工程结算审定单交给财务部门,由财务部门校核已付工程款和甲供材料款,确定尚应支付的工程尾款(应扣除质保金和工程质量尾款)。
(4)在此基础上,由结算审核负责人及时编写工程结算审核报告。结算审核报告的内容应包括两部分:
①正文部分
正文部分包括:工程结算审定单、工程项目概述、工程结算审核的原则和依据、审核的范围、审核的过程、审核结论及有关需要说明的问题等。
②附录部分
附录部分包括:施工单位上报的结算书,设计变更、现场签证、工程质量验收报告、施工合同、施工单位资质证书、取费证书等。工程结算审核报告完成后,及时交给业主存档。至此,该项目的全过程工程造价控制工作全部完成。而后,我们要及时召开专门会议,征求业主对我们全过程工程造价控制工作的意见。参与该项目全过程工程造价控制工作的人员要认真讨论,并总结经验教训,以便搞好以后参与项目的全过程工程造价控制工作。同时我们将业主的宝贵意见和讨论情况作为工程回访意见,附在该审核报告附录之后,并在公司存档。
五、需要补充说明的问题
如果该项目前期的准备工作充分,在开工之前能将施工图设计完毕,即刻通过编制施工图工程量清单招标,选准施工单位,采取单项工程总价包死的方式,即总价合同。待该工程竣工结算时,只对设计变更和现场签证部分进行计算,即称之为事前算好帐。该种情况适合工程规模不大,当年开工竣工的工程项目。如果因种种客观原因,导致前期准备工作不充分,造成施工图设计未完成而无法准确计算工程量,但该项目又必须及时开工。在这种情况下,则可以先通过初步设计图纸编制工程量清单,用其招标选准施工单位。采用固定单价合同方式,其工程量为暂定,确定一个暂定工程总价。待工程竣工后,再详细计算并审核施工单位上报工程量,即称之为事后算账。该种情况适合工程规模大,施工周期跨年度施工的工程项目。
六、结束语
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程项目造价控制,就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内,随时纠正实施过程中所发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,使工程项目能合理使用人力、物力、财力,求得最佳的投资效益和社会效益。工程造价的计价特征有别于其他商品,其主要特征之一是多次性计价,就是在建设过程的各个阶段合理确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算,由于工程造价的多次性计价,造成工程造价的动态性和复杂性。所以,必须对建设项目工程造价实施全过程的控制。
参考文献:
关键词:科研管理;信息化;企业科研项目
科研项目管理信息化是随着社会发展的必然发展趋势,依托于现代信息技术和网络技术,信息化管理以绝对的优势赢得了使用市场,现在绝大部分高校和科研单位都已经建设了科研项目信息化管理系统。科研管理是对进行科研工作中所涉及的经费问题、人员和其他具体操作问题的管理,在前期准备工作中和科研过程中都具有重要的作用,因此,需要保证科研管理的顺利有效进行,才能使具体研究工作顺利开展。而使用信息化方法管理科研项目可以有效地提高科研项目管理的效率。通过开发和共享科研信息资源,能不断提高科学研究之间的学术交流、信息交流,从而达到共同进步。而相连的信息系统之间也能实现信息共享,在科研进行时搜集资料和科研成果时能达到事半功倍的效果。
1、科研项目信息化管理的现状
信息时代的到来,对中国的现代化建设既提供了难得的机遇,也提出了巨大的挑战。建设信息化也就成为推动中国现代化建设的一个重大的战略决策。所谓信息化,即国民经济和社会服务信息化,就是利用现代信息技术,在各个领域、各个层次促进社会生产力发展。信息化是一场革命,它所引起的是生产方式、生活方式的一些根本性的变化,进而要引起的是经济结构和社会结构的变化。信息化正在全球范围内引发一场深刻的产业革命和社会结构的变革。信息化将对中国跨越传统经济模式将发挥重要作用,是中华民族百年不遇的历史性机遇。以信息化带动工业化,发挥网络优势,实现社会生产力的跨越式发展,是我国信息化发展的基本战略。西方发达国家早在60至70年代已进入信息化社会。而据中国科技发展中心推算,我国信息产业及附加值占国民生产总值20%,从人均拥有计算机数、信息技术水平等指标来看,我国的信息化水平与发达国家差距依然很大。我国启动了金桥、金卡、金关、金企、金农、金宏、金税、金卫等工程,并取得一定成果,教育、科技、计算机、金桥四个信息网相继进行了国际联网。虽然我国的信息化水平还很低,但只要我们迎头赶上,抓住机遇,加快建设步伐,我们还是有机会赶上发达国家的水平的。
2、科研项目信息化管理的内容和流程
科研项目管理的主要内容包括科研准备工作阶段的管理、科研过程中的管理和监督、科研完成后的总结、评估和内容储存。具体流程可分为四个阶段:
第一阶段,项目申报管理。处理对其他项目申报的统计以外,还有其他的管理工作包括制定详细的科研计划,制定和管理经费预算,计划大概框架和分阶段研究进度,对科研过程中会遇到的问题和风险规避进行管理等等项目前期的各种琐碎的准备工作。
第二阶段,研究过程项目管理。首先是对研究项目批准后进行建档和经费统计的录入,而在科研活动中的不同过程如资料搜集、实验分析、整理总结等都需要金牛星阶段性成果的总结,因此,这些阶段性总结报告和情况汇总包括需要以文字的形式也一起储存在管理系统中。另外,还要对参与研究的人员进行管理,汇总个人的基本资料,在科研过程中出现意外情况时也能用于有效地调度人员。
第三阶段,项目终结管理。一项科研项目完成后需要对各种情况进行总结,因此管理系统除了收入完整的科研成果和报告以外,还有项目的评估和验收报告、整个科研进度情况、最终所用的全部经费结算和审核文件等等。
第四阶段,完成项目跟踪管理。有的科研项目需要记录可行性和实践情况,因此需要将反馈信息输入管理系统。科研项目的信息化管理就是负责项目管理的整个流程,有效快速地完成每个阶段的管理任务,保证科研工作的顺利进行。
3、企业科研项目信息化管理
企业中的科研项目管理与高校的科研项目管理有所不同,前者是以盈利为目的的,后者是以学术研究和学术交流为目的的。在企业中,科研项目的管理方法与其他项目管理性质有所差异,因科研项目具有多变性和不确定性,风险较高,因此很多研发型企业一般都是同时进行多个研究项目来相对地降低所承受的风险。笔者认为,企业中科研项目信息化的管理是在高校中单个科研项目管理的基础上发展而来的,但并不是几个管理项目的简单叠加,项目管理者需要通过信息技术有效地实现各项目之间的资源配置(包括人员配置、资金配置和材料配置等)。因此,在实际信息管理过程中需要明确哪些信息可以得到共享和交流,需要高效地处理各个环节的信息反馈问题,最终使科研项目信息正确地收入到各自的数据库中。另外,与高校科研项目管理不同的是,在企业中项目管理还要涉及到绩效问题,因此,企业科研项目管理还包括有对参与科研人员在不同阶段的投入情况汇总来实现绩效管理。
4、结束语
科研项目的信息化管理能对科研过程中不同阶段的资料和信息进行高效管理,因此在高校、科研单位和部分企业中都得到了推广,本文通过对科研项目的信息化管理的应用现状和内容分析画出一个大致的信息化管理研究框架。在了解其具体的管理内容和流程之后能更好地应用科研项目信息管理系统来进行科研信息的管理。信息化成为当前和未来国家竞争的制高点。今后国际竞争中,一个国家、一个地区、一个省甚至一个企业要想取胜,很大程度上取决于信息化,包括网络条件、信息公开程度和保护知识产权等一整套制度,是竞争的制高点,即今后各个国家不再因地区、技术的限制而循序渐进地发展,大部分国家将被推向全球竞争的前沿。
参考文献:
蓄水前阶段验收作为一个中间验收,建设项目在蓄水前阶段验收其间,尚有未完成工程内容,但其主要的设计工作、开工所需的行政手续均已全部完成,为了明晰整个项目对环境的影响程度,该蓄水前阶段竣工环境保护验收的内容和重点与项目整体竣工环境保护验收相近。综合上述法律法规和工作中的经验,竣工验收调查单位接到任务后,应在项目枢纽下闸前完成包括调查单位的现场调查和编制调查报告工作,并获得环保部门的下闸允许(即阶段验收批复)。其中为获得环保部门的下闸许可批复文件,递交调查报告书后的工作还包括现场检查、专家评审、调查报告审查、等待项目批准四个主要环节。技术上,由于导则中缺乏行业指引文件,调查工作中基本以环境影响评价报告书及其批复文件对项目蓄水阶段所要求的具体措施落实情况、项目建设对周边环境影响,进行一一对应的落实情况调查。如有发现未落实的环境保护措施工作,则需要立即向建设单位提出补充或整改意见,引导建设单位完成环保措施,以满足相关环境保护要求,并待环保措施落实情况达到环评阶段预期效果后,方能向审批部门递交调查报告,申请蓄水前阶段验收。以下就实际工作中遇到的水利水电项目验收的重点和内容进行介绍:1.1建设项目竣工环境保护验收技术规范要求《建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电》(HJ464-2009)中4.6小节和《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》(HJ/T394-2007)中4.7小节,在总体上对验收重点进行描述,而项目具体、细化的调查内容,就必须依靠调查人员对项目的熟悉和对审批要求的把握。1.2环评文件及其批复对验收内容的要求需要注意的是,虽说竣工验收工作中,重点是对着环评及批复要求“照单捉药”,但由于分项工程建设的阶段性,某些环保措施不一定达到其建设阶段,比如施工营地仍在用不能进行拆除等,这种情况下,应参考“三同时”原则,对已开工建设的工程内容,必须进行相应配套的环保措施,并评判其运行效果是否达标。总结实际工作,蓄水阶段验收调查时,重点调查工作一般包括以下几点:(1)实际建设工程内容包括工程建设内容、规模、地理位置,取土石料场、弃渣场的实际情况及与环评方案相比的变化情况。(2)规划的符合性规划方面主要是项目建设是否符合流域发展规划,附有发展改革部门同意开展建设工作的意见作为附件即可。(3)占地由于蓄水前阶段调查并非竣工调查,现阶段未有准确的征占地情况汇总,在后期工作中,也会有部分规划外新征地或者临时征地归还的,因此现阶段验收主要为整体征地占地的合法性,需要出具的文件包括有土地使用证、取弃土场使用合同、施工营地租赁合同等。(4)生态调查、保护和补偿主要包括项目建设对所在地的生态影响及生态保护措施的落实情况,一般情况下,水利水电项目的生态保护措施包括有:下泄低温水的减缓措施、鱼类保护措施和方案、陆生珍稀动植物保护、生态流量的下泄设施和计划、珍稀植物移栽、珍稀动物人工培育和放养等。当以货币形式作为生态补偿时,需要调查补偿资金的落实情况。(5)水土保持措施落实情况(6)移民安置环境影响报告及其批复文件中,关注点在于当采用建设安置区形式集中安置移民时,安置区的水土保持、污染治理措施落实情况。因此工作中,除需要调查移民情况、安置方式外,还需要针对移民安置区的水土保持和环境污染措施落实情况进行调查,当以货币形式补偿时,需调查赔偿资金的落实情况。(7)库底清理1.3其他需调查的工作内容除1.2节中环评及其批复中常见的环保措施要求外,为满足阶段验收调查报告要求,针对水利水电类项目,还需要进行以下内容的调查和汇报:(1)建设过程的环境监测落实情况及其结果汇编(2)监理制度的落实情况(3)风险管理调查(4)环境保护设计(5)污染物处理及排放情况(施工生活营地、作业面、仓库、机修)(6)征地赔偿、林木、青苗赔偿情况(7)文物迁移的方案及其落实情况(8)施工期水土流失监测结果(9)施工对下游的影响(包括下游水文情势变化及其生态影响,下游用水户受影响情况及其处理措施)(10)施工期间,周边居民的投诉反映情况及其处理方案。
2可获得的材料及信息
调查单位进行工程项目整体验收时,必须了解整个水库工程的施工建设内容、过程、步骤和相关的法律法规和建设管理文件,以便获得相关的信息。整体验收其间,可参考(HJ464-2009)中5.1章节内容出列的资料清单进行资料调查,但蓄水阶段的调查中,以上资料清单中的内容可能是未编制(或收集)的,甚至需要调查单位代为提醒建设单位补充部分资料。由于水利水电项目为大型建设项目,建设过程参与设计、施工、建设、管理、安全、质量监管等参建单位多,涉及的大小事项均有记录,文件众多,格式不一,不可能一一研读,加上建设过程文件不一定能及时归档,作为调查单位,并不能只单靠与建设单位接触解决所有文件和材料的获取问题。下文就某水电工程项目的实际情况,概述项目在下闸蓄水时的工程进度,对下闸蓄水时已有材料进行汇总,为以后同类型项目材料收集工作提供参考。2.1该水电工程项目蓄水前阶段环保竣工验收工作中需要关注的工程建设内容包括有:(1)工程的筹建(水文、地质、文物、矿产勘查,可行性研究及专项设计,环境影响评价,征地,移民安置规划等)(2)工程施工准备(“三通一平”工作、施工工厂设施、生活及办公房屋、场内公路)(3)部分主体工程的施工(主要包括:主坝和副坝填筑及库周防渗、导流泄洪洞的建设、生态放水管的敷设、电气及金属结构、水道及厂房工程土建工程)(4)厂企拆迁、移民安置(5)枢纽工程导(截)流验收(6)库底清理(7)库内地形的测量其余工程内容和进度要求可参见《水电站建设工程蓄水验收管理办法(试行)》(水电规计[2007]0009号)。2.2对应上述工程进展,调查单位可采用材料有:(1)环境影响评价文件(含附图、附件)及其批复;(2)当地环保部门关于项目采用的环境影响评价标准的资料;(3)可行性研究报告(含附图)及批复;(4)初步设计及批复(如有,含附图),其他设计文件(包括六大专项报告:水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、施工总布置规划、移民安置规划);(5)征用土地批文及附件;(6)征地、拆迁、移民安置协议;(7)下游用水户补偿合同;(8)环保措施建设、管理合同,垃圾收运合同;(9)水土保持工程施工、监测、监理合同;(10)主要材料采购合同;(11)生态补偿协议、合同;(12)(蓄水阶段)工程建设报告(或蓄水阶段工程建设管理工作报告);(13)水土保持监测(月/季/年)报告、水土保持监理(月/季/年)报告;(14)环境监测(月/季/年)报告、环境监理(月/季/年)报告;(15)已完成工程的施工总结(主要为公路系统、库底清理);(16)库底清理专项验收意见;(17)征地移民专项阶段验收报告;(18)当地环保部门收集到的居民投诉、意见;(19)应急预案及环境管理体系说明;(20)施工期间施工、环境保护、生态保护等相关视频、照片影像资料。需要说明的是,配合工程下闸蓄水进度需要,下闸蓄水前,应当取得环保部门的阶段验收批复。因此,计算现场调查、报告编制、开展评审会及等待批复的工作时间,按照经验,最晚在下闸计划时间的6个月前,调查单位就必须进入工程现场。因此,调查单位初次进驻时工程施工进度和相关文件材料的编制进度都未达到下闸蓄水要求。同时,蓄水阶段也未编制工程变更总结,调查单位需要就工程实际建设内容与环评阶段建设方案进行一一比对,认真校核。
3验收常见的存在问题及建议
3.1建设单位施工过程无专人负责环保方面的监管
现时,工程建设过程,建设单位更为注重工程建设进度,一般建设单位的环保工作安排安质环部门监管,实际上建设单位更为重视安全与质量,对于环保工作,大都没有设置专业的专责管理人员,难以在日常工作中监督建设过程对周边环境的影响。针对该情况,建议建设单位应设置环境保护专责人员,对项目建设全过程的环保工作进行监管,并定期编制环境保护工作自查报告。
3.2施工过程打包施工
由于现时工程大多采用分包方式,对单项施工工程内容进行总承包。而现时监理工作中,基本以工程进度为唯一进度评判,对环保工作的落实及效果未有实际监督,即使施工方未有落实环保要求,也不影响其进度款项的收取。最终到了验收阶段,建设单位需要对施工单位造成的环境污染背负责任。建议:将环保水保工程内容及施工期间管理落实状况一并纳入施工承包合同,监理签发工程进度款项时也必须同时监管环保水保工程落实情况,并把环保水保落实情况作为考核,纳入施工的阶段费用签发中去,对于管理不到位,以至于污染物排放不达标的施工单位单项工程,需待整改完善后才发放相应工程款项,做到真正落实“三同时”。
3.3重要生物物种保护的移栽、收集放养和增殖放养问题
对于珍稀濒危陆生植物,首选的保护措施是通过优化设计,避开该植物生境。实在无法将工程线路或施工面转移需要进行移栽时,由为保证成活率,应邀请专业的林木公司或植物研究机构,对植物移植选点、移植办法和后期种植维护要点进行指导。移植后,也应邀请当地林业部门对移植效果进行验收,并对移栽现场及过程拍摄记录。对于珍贵野生动物,一般要求在施工前将野生动物进行驱赶,部分行动缓慢的动物,例如龟类、蛙类等,需要进行收集后放养。调查实际工作,建设单位和施工单位都能做到施工前驱赶动物,施工期间对部分误入工区的动物进行救治放养,但环评提及的珍稀动物难以搜集到。对于某些环评文件中建议增殖放养的珍贵鱼类,也存在增殖成本太大、未有稳定的人工增殖技术等问题。这些都导致验收工作难以完成。为解决以上的动物、鱼类保护措施存在问题,建议环评单位在编制环评文件时,对同一保护目标提出多个生态保护措施,不至于过于限制建设单位的生态保护工作,同时注重措施的可行性;建设单位在落实生态保护工作时,应多采用视频、照片保留影像记录,加强工作落实程度的说服性。
3.4征地移民工作
关键词:电网建设;工程管理;工程质量
近年来,由于经济发展势头强劲,工业化、城市化进程加快;另外旧城改造也在大规模开展,这些对配电网的影响很大,同时也对配电网提出了更高的要求。为了进一步提高农网建设工程管理水平,保证工程项目安全、优质、经济、高效地完成,现结合自身工作经验,进一步强化工程组织管理,优化管理模式,确保工程质量,提出几点建议。
1 工程计划
1.1 计划的制定
一份科学合理的计划,对控制工程造价和项目完成后的经济效益,有着决定性的影响。县级供电企业是农村电网的基层管理单位,掌握着最基础、最原始的现场资料,所以应该在上报计划时前,应抽调专业人员,认真做好前期调研,综合、全面、系统地了解工程实施现场环境和各种影响因素,以便为分公司、省公司等计划制定部门提供真实、可靠的资料。
1.2 计划的实施
工程计划下达后,县支公司还要对项目工期进行紧密跟踪,严格控制,确保计划如期实施。在实际工作中,可以采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度,按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况,优化项目的进度,做好事前、事中、事后控制,如在工程涉及到的施工环境、资金、人员等发生变化量,能及时采取适当措施,实施应急预案,保项目计划的进展。在工程实施过程中,如发现需要变更和调整的项目,要及时上报有关部门,避免重复投资或不合理的变更费用支出。
2 把好工程质量关
2.1 工程的质量监督体系
农网建设与改造工程涉及到千家万户,为了确保人身和设备安全,必须把好工程质量关。电网工程严格执行项目法人责任制,对工程质量负终身责任。对于35KV及以上输变电工程要严格执行招标投标制和工程监理制,工程建设必须有相应资质的监理单位进行全过程监理。对于10KV及以下配电网的施工管理,项目法人要建立切实可行的质量监督和质量保证体系,从组织上确保工程质量。
2.2 工程的技术体系
在设计过程中,遵循“安全可靠、经济适用、因地制宜”的原则要推行典型设计、标准设计、限额设计。施工单位要严格按照设计图纸和施工标准,规范进行施工,努力推广有利于提高工程质量的先进技术和施工手段,从技术上保证工程的质量。对于工程的重要结构部位和隐敝工程实行质量预检和复检制度。对工程所用材料和设备的质量,监理单位要严格按标准检验,严禁使用不合格的产产品,严厉惩处偷工减料、弄虚作假行为。
2.3 工程的质量管理
加强工程质量管理的措施主要有审查承包商的资质,控制材料和施工的质量、做好中间验收和峻工验收、实行监理制度、签订工程质量保证金合同条款、对工程管理各个环节采用问责制度等。为了解决县供电公司电网工程施工现场点多面广,山区地势复杂多变,工程管理难度大与目前普遍存在的工程管理专业人员少、工期紧之间的矛盾,各县供电公司专门成立了电网工程管理办公室,抽调专业人员,集中培训学习,结合国网公司ERP系统上线,建立项目库,修订完善工程管理办法和实施标准,通过对工程实行规范化和标准化管理,把好工程质量关。
3 工程中各个流程应做的工作
3.1工程管理牵头(责任)部门
3.1.1工程初设前的准备
(1)工程一旦立项,由牵头部门召开总体协调会,着重作好以下工作: ① 介绍工程总体概况、总投资、工期要求等;②本项工程管理过程中有哪些难点问题;③工程管理流程中流程间结合部存在哪些安全危险点,如何解决;④工程立项的文字依据;⑤具体落实本工程各阶段流程的责任人及其职责范围、计划工期;⑥需要电力调度做哪些事情。
(2) 将工程总体协调会内容以会议纪要形式形成文字材料存档。
(3) 做好工程征地、土建等前期工作。
(4)进行设计委托,所委托设计单位必须具备相应电压等级的工程设计资质和设计能力。
3.1.2工程设计管理
(1)确定设计原则。由工程管理部门协助设计单位,召集有关部门讨论确定设计原则。
(2)负责协助并督促设计部门做好设计前期准备工作。
(3)帮助设计部门对安排勘测、钻探(视情况)单位的资质进行审查。督促其保质保量按时完成阶段性工作。
(4)负责审核设计部门所出的各种图纸,以保证其正确性。并按时移交施工单位,互相履行交接手续。
(5)帮助设计部门查找工程设计的安全危险点,从而在工程设计上彻底杜绝安全隐患。
(6)帮助设计部门协调与电力调度的关系,电力调度在设计初期负责新建工程、设备的编号与命名。对工程前后的设备运行方式变化, 变电与线路的衔接等问题以书面形式向电力调度交待清楚。
(7)落实施工单位。
(8)帮助设计部门制定设计形象进度并督促其按计划实施。
3.1.3工程施工阶段的工程管理
工程施工单位一旦确立,在施工前需做的工作:①由工程管理部门与施工单位签定工程施工合同,由安监部门参加的安全协议、由保卫部门参加的治安协议等;②工程过程验收和政策处理组织。一般来说,工程过程验收和政策处理由设备主人承担,要具体落实到人,制定过程验收标准和现场政策处理制度,严格按图纸、标准进行过程验收, 按制度执行;③督促工作施工单位制定工程“三措”和开工报告,详细写出施工的组织措施、技术措施和安全措施,详细排出本次工程施工的安全危险点,并负责其审核工作;④帮助施工单位做好工程各方面的协调工作准备;⑤督促施工单位在接到图纸后,迅速指定专人做好工程概算,并负责该概算的审核工作;⑥帮助工程施工单位做好与设计、调度部门的协调工作;⑦实行工程施工目标(费用目标和工期目标)管理,与施工单位一起制定工程施工计划形象进度,并督促其按计划实施。
在完成这些手续后,可以进入工程施工阶段。在工程施工结束前一周,督促工程施工单位提交工程申请验收报告。
3.1.4工程验收的工程管理
工程管理部门在接到工程施工单位的申请验收报告后,应立即按照有关规定,组织全面的验收。按照部颁相关工程验收规范,从软件到硬件,逐条逐项进行验收,对设备验收一定要到位。发现问题进行汇总, 迅速即时反馈给工程施工单位,在对验收提出的存在问题全部、彻底整改后,重新经验收组验收合格,施工单位将所有应交资料全部移交运行部门,验收组与工程施工单位双方履行签字手续后,工程施工阶段方告结束。
3.1.5工程决算管理
在工程经全面验收合格,移交运行、调度部门投入运行后, 由财务部门牵头,搞好工程决算工作,从而使该项工程及时进入电力企业的固定资产。
做完以上工作后,作为工程管理牵头(责任)部门,才算完成整个工程管理的全部工作。
3.2工程设计单位
工程设计单位在接到设计委托后,应根据工程管理牵头(责任)部门的要求制定设计阶段性工作目标及形象进度,严格实行目标管理。
3.3工程施工单位
工程施工单位在接到施工任务,应实行目标管理,制定形象进度, 确保在规定工期内按质、按量完成施工任务。
3.4工程验收单位
工程施工单位经过自验收、自整改,按标准完善好新设备标签、标牌,开好收工(总结)会,向工程管理牵头(责任)部门和设备运行部门申请验收,工程验收单位在接到申请后,必须组织调度、安监、设计、运行、档案、反措、防盗等进行有组织、有明确分工,对工程施工结束的各种技术资料、竣工图纸、各种记录、即将运行的设备等进行的验收。验收结束后,工程施工单位和工程验收组双方必须在验收结论上签字,此次验收方告结束。
3.5工程决算单位
一般地说,工程决算的牵头部门为财务股。工程决算要做好以下工作:
(1)工程决算牵头部门要牵头召集设计、施工、调度、工程管理、安监、运行部门、器材等单位,请总工、分管局长参加的会议。会上要落实解决: ①由设计单位提供工程立项依据、勘察、测量、协调、初设图纸等重要技术资料;② 由器材部门提供整个工程所用材料细帐、改造工程的旧设备回收数量清单;③由施工单位(土建、电气)提供施工概算、决算、竣工图纸、及所有施工技术资料、各种施工记录、报告、施工设计变更通知单等;④由调度部门提供新设备命名(或改造设备更名)文件;⑤由工程验收单位提供报告、软件和硬件的安全技术质量、验收双方进行的有关签字的资料等;⑥由工程管理牵头(责任)部门落实工程管理、协调、政策处理等费用使用情况,催促该工程未完工、未结帐事宜尽快完工结帐。对以上六项工作必须限期完成,将所有相关资料完成交一份给财务。
(2)财务在接到所有材料以后,迅速进行分类、汇总、整理,组织人员进行财务决算,将新投运设备及时进入固定资产,最后顺利完成工程决算。
(3)工程决算的完整资料至少应有三份,其中:一份交档案室,一份交工程管理牵头(责任)部门,一份由财务自存。
4 工程安全管理
4.1 建立建全安全管理体系
县级供电企业成立安全管理组织机构,制定详细的工作标准和度,明确分工,责任到人,直接管理农村电网建设工程的计划、组织、指挥、协调和监控的一系列工作,从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。
4.2 强化现场安全监督
公司安监部门要对进入电力工程项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核,持证上岗。安监部门要加大现场安全监察力度,对发现的隐患及时通报并落实责任。施工半日位要针对电力工程特点,分析工程的危险点、危险源,严格执行安全交底制度,定期组织安全学习活动,在现场做好防护措施,在作业面做出明显标志,做好安全警示。
4.3 把好工程造价关
工程造价是搞好电网建设工程管理的关键点,是工程项目管理的中心环节,也是电网建设社会效益与经济效益的最终体现,工程建设过程中,对造价的控制主要措施有合同的控制、工程变更的控制、工程量的签证、工程结算审核与审计等。
⑴ 合同的控制
合同是约束双方行为的法律依据,因此合同条款必须完整、清晰、准确无误,可操作性强,对签订双方形成有效的制约,所有合同应存档备查。在实际工作中,对于施工合同的价款,要明确是固定总价合同、固定单价合同,还是可调价格合同;对于工程造价计价方法,要明确约定取费标准,计价方式以及发生变更调整后的计价处理方式等;对于工程款的支付进度也应在合同中明确约定,并约定预付款比例及质保金预留;对于施工范围、工程量、承包界线等要明确表述,以免引起歧义,造成不必要的纠纷;对于供电企业要求对材料有限价或由甲方供应的也应在合同中明确指出。最后,在合同中应避免使用暂定、待定条款。
⑵ 工程变更的控制
工程变更也就是合同变更,是指对合同中的工作内容作出修改,或者追加或取消某一项工作。工程变更会影响工程进展和工程造价,因此必须严格审批。一方面,供电企业应做好前期调研,尽量减少甲方提出的工程变更。另一方面,在接到施工单位变更申报后,要认真审核变更的工程项目、部位或合同某文件内容;变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料以及变更费用等;第三,工程变更要经监理、工程和管理人员批准,严格执行公司制定的审批流程。变更要注意时效性,并及时做好现场签证,严禁事后补资料。
⑶ 工程量的签证
在实际工程中,工程量的签证对于工程结算、验收都具有重要意义。县支公司工程管理部门要严格现场签证管理,严格三方签证制度,供电企业、施工方、监理方代表必须同时签字才能生效。签证的内容表述要明确、清晰、准确、细致,工程量要量化,并与实际相符。严禁不到现场核实,后补签证或者简单复述合同内容,只写工程内容,不写具体工作量。对于工程变更的签证,是设计变更的要有设计人员签字才能生效。签证书要一式两份,工程管理部门要留存一份,并在工程结算审核时,进行核对,防止施工方只提供增加工程费用的变更,瞒报减少的工程量费用。
⑷ 工程造价审核
工程造价预结算审核是公平确定、有效控制工程造价、规范建筑市场秩序的有效手段。搞好造价审核,县支公司工程管理部门主要有以下几项措施:
(1)深入施工现场,准确掌握工程现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目,为审核工程量提供详实的原始资料。
(2)整理完善工程峻工结算资料,主要包括竣工图纸,承包合同,图纸会审记录,施工组织没计,设计变更通知,工程洽商记录,工程技术方案,现场签证凭据等。
(3)准确套价和取费。预结算必须实是求事地、客观地反映工程实际造价,而施工单位为了利润增大,往往会巧立名目,故意错算、增加变更、重复取费,混淆人工、材料、机械消耗量,造成工程造价升高。工程管理部门会同技经中心要认真审核,核减其虚增的工程量和造价。
5 结束语
农网建设改造工程是国家扩大内需、启动当前和今后的电力市场、改善人民生活的德政工程,具有重大的政治、经济和社会意义。如何保证电网工程的优质、高效是我们每一个工程管理人员深思的问题。因此,我们必须把握关键环节管理,保证电网建设科学、有序进行,为社会、经济发展奠定良好的基础。
参考文献:
[1] 何俭声.10KV配网供电可靠性的对策思考[J].科技资讯,2010,(03)[2] 戴堂云.加快农村电网建设,促进农村电力发展[J].武汉电力职业技术学院学报,2008,(03)
一、课题的选择:
1、**市教育科学研究规划工作,每五年根据全国、省、市教育科学规划和本市教育改革、发展的需要,编制《**市教育科学规划课题指南》。(以下简称《课题指南》),确定我市教育科学研究的主攻方向、重点项目和主要内容。
2、各学校或个人的教育科研课题的选择,应根据《课题指南》的要求,结合学校迫切需要解决的重大问题及各自的学术优势加以确定,努力反映课题的理论意义和实践价值。所选课题应当研究目标明确,理论或实践价值大,研究思路清晰,研究内容有层次且具体,研究的方法运用恰当规范。
**市教育科学规划课题按其重要性分为重点课题和立项课题;按课题选择的来源分为招标课题(根据《课题指南》选择的课题)和自选课题(根据学校和个人的情况选择的《课题指南》以外的课题)。
3、学校和教师个人要积极参与课题研究。特别是重点中学、实验小学、示范幼儿园等单位都要有市级以上的研究课题,其它有条件的学校也要积极开展课题研究,并积极申报县(市)、市级以上的研究课题。
二、课题的申报:
4、**市教育科学规划办依据《课题指南》,在五年规划的第一年,发动、组织全市教育系统所属部门、单位和教育工作者申报国家、江苏省、徐州市、**市的教育规划课题;在五年以后的其它四年内,视课题研究情况决定是否进行课题的滚动发展(一般中间滚动申报一次)。
5、国家、省级教育科学规划课题的申报人,必须具有高级专业技术职称。凡不具备此条件的,须由两名且具有高级专业技术职称的教师、专家或教育科研人员书面推荐。市、县级教育科研课题的申报,对申报人不作专业技术职称上的要求限制。经学校及县(市)教育主管部门同意,均可进行市、县级教育科研课题的申报。申报人应为课题负责人,即该课题的实际主持者,并在课题研究中担负实质性研究工作。每项课题只能有一名负责人,一名负责人同一时间内只能负责一项课题。所负责的课题未完成者,不得申报新的研究课题。
6、凡申报教育科研规划课题者,应对申报课题的意义、价值、该课题现有的研究现状,完成条件、研究内容、研究方法等进行详细的论证和设计,在此基础上填写《教育科学规划项目申请评审书》一式四份(一份所在单位留存、一份由我市教科研管理办公室留存、两份报市级以上规划办留存)。申请人所在单位要对该课题申请书全面审核,签署明确意见,并加盖公章。县(市)教育系统所属单位和个人申请的课题,由本地区教育科研管理机构负责审核,并集中报市规划办。
三、课题的评审:
7、初审。市规划办按照第5、6条的要求对申报的课题进行资格审查和初步筛选。
评审市县级教育科学规划立项的课题的基本标准是:课题对我市教育改革和发展具有重大的现实意义、应用价值或理论指导作用;立论依据充足,研究内容和目标明确具体研究方法和步骤切实可行;课题负责人及主要参加者具有相应的知识基础和研究能力,具备按计划完成该课题的条件。对优秀中青年骨干申报的课题给予积极鼓励,并适当优先考虑立项。
8、课题的评议和审定以会议方式进行。在评审中按照《课题指南》,遵循基本标准,坚持客观公正的原则,充分发挥学术民主,采用无记名投标形式表决。各学校评审组通过的课题报市教育科学规划领导小组审定和批准。
9、发文。经国家、省、市、县批准的规划课题,由相应的课题管理部门发文统一公布,并发给各课题负责人资格证书。凡立项课题,均列入“**市教育科研档案”,其负责人及主要参加者可优先得到科研咨询和培训。
凡未经**市课题管理办公室注册申报的教育科研课题,均不纳入统一管理。
四、课题研究过程的管理:
10、**市教育科学规划课题的管理采取“突出重点、分级管理、分类指导”的工作方式。省级以上的课题、市级规划课题中的重点课题,由市规划办会同课题负责人所在单位直接管理;市级立项课题、县级课题,由县级教科研部门会同课题负责人所在单位实施日常管理。校级课题由各单位自行管理。
11、规划课题负责人及主要参加者所在单位,应对该课题研究加强领导和管理,在时间、人力、物力和经费等方面予以支持、保障。对有关人员考核时,参加课题研究的工作情况、研究成果应作为重要考核内容之一。
12、**市教研室对课题负责人及主要参加者进行教育科研方法培训,并发放《**市教育科研培训证书》,以提高研究者的管理水平和研究能力,促进课题研究深入开展。
13、规划课题在研究进程中,教研室可应有关单位、个人的请示提供科研咨询指导,组织同类相关课题的协作研究,帮助解决在课题研究中遇到的疑难问题。
14、加强立项课题研究的阶段报告和检查工作。课题负责人应于每年十二月底前提出本年度研究工作报告、阶段性成果(论文、研究报告等)和下半年度研究工作计划;并附所在单位意见。教研室将采取多种形式,对规划课题的研究工作进行阶段性检查,并于次年初综合检查结果和各课题年度报告情况,向市教科规划领导小组及有关部门、单位上报。
15、建立课题立项变更申报制度。经批准立项的市、县级课题在研究过程中,因故需对研究方案、参加人员作重大调整或终止研究的,必须由课题负责人及其所在单位书面申明理由,经**市课题管理办公室同意后逐级上报,并作出继续研究、重新立项或终止立项的审批意见。否则,研究的课题不予鉴定结题。所批准的市级课题其课题承担人连续六个月以上无正当理由毫无研究进展,经督促仍无研究进展的,视为自动终止课题研究。市级课题将由市规划办集中公布予以取消。
16、加强对立项课题的过程管理。管理的内容包括各个规划课题的进展状况、课题的各个方面变化情况、研究课题的阶段性成果、研究的变更情况等。《**教育》将辟出专栏供课题研究者研究成果,以供研究同仁查阅。
17、研究课题完成后,课题负责人应向本人所在单位、县及市规划办提出结题申请。
18、课题研究的经费及其管理。市级教育科研经费的筹集和使用本着“重点资助、多方筹集、专款专用”的原则,保证课题研究的顺利进行。市教育局对于解决我市教育教学理论和实践方面重大课题给予资助,资助的数额视课题研究程度和重要成果而定。研究经费的使用范围主要用于该课题研究所需的出差、调查、实验、资料、参加会议等费用。
五、课题研究成果的鉴定:
19、凡完成一轮实验周期的实验课题,都必须在完成后对成果组织鉴定。课题负责人及其所在单位应及时提出申请验收报告,剥皮州市课题管理办公室,以便帮助组织有关鉴定事宜。
20、课题鉴定前,被鉴定者应提前一个月提供如下一式五份资料:
①教育科学规划项目申请评审书;
②课题研究总结报告;
③本课题研究最终成果及其附件。
21、课题鉴定时,被鉴定者要现场提供以下资料:
①课题的开题报告,研究方案及论证报告;
②教育科学规划项目申请评审书;
③课题分年度实施计划和执行情况小结;
④课题研究的背景资料目录、收集的专题资料辑录、各种调查、实验、访谈等原始研究资料和记录、学术研讨活动等的记录;
⑤课题研究的各方面阶段性成果,最终成果及鉴定所需用的成果鉴定书(表格)、该课题的进一步研究或推广意见;
⑥其它有助于说明课题研究绩效的材料。
22、立项课题成果鉴定,一般由市、县规划办及课题负责人所在单位共同组织。鉴定主要采取专家评议方式,包括会议评议和通讯评议。会议评议,通过召开鉴定会,组织专家结合现场考察对成果进行集体评议,当场作出结论;通讯评议,采用通讯方式,组织专家对成果分别进行书面评议,然后形成意见。鉴定所需经费,由课题负责人所在单位从本单位教育科研经费中支取。鉴定组专家人选市级以上课题由课题负责人所在单位和县、市规划办共同商定。每个鉴定组一般由五—九名具有相关专业高级专业技术职务的专业组成,这些专家应至少来自三个单位,包括三名或三各以上徐州市教育科学学术委员会成员。
县级以下课题由课题负责人向所在单位通过县课题管理办公室共同商定成果鉴定办法:鉴定组成员参照市级以上课题鉴定组组成办法降一级标准组成。
23、鉴定组专家应以实事求是的科学态度和方法,深入审查课题的论文报告和实情绩效,对照课题申请书预期达到目标,对成果作出客观、公正、全面的评议,由鉴定组长形成鉴定组集体意见,填入《教育科学规划项目成果鉴定书》,并由鉴定组所有专家签名。
24、鉴定完成后,课题负责人应将完整的成果、研究工作总结报告、成果鉴定书(原件)各一份送交市县规划办备案。
25、验收合格并具有重要学术意义或具有重大应用价值的研究成果,优先在《**教育》杂志上发表。
关键字:会计信息化;信息工程监理;必要性;实施监理
21世纪,信息技术的突飞猛进,会计这一传统职业正随着信息化社会的发展进行着深刻的变化。在信息时代,企业信息化能极大的提高企业的核心竞争力,而会计信息化是企业信息化核心的之一;社会经济的快速发展和社会分工的细化,使得企业的边界越来越模糊,会计信息更加分散;会计信息化就是要充分利用网络社会的优势及时、准确的进行会计信息采集、存储和处理,为企业管理、分析、决策提供强有力的信息支持。由于会计信息化系统是一个复杂且专业性极强的信息系统工程,为了提高和保证会计信息化建设的质量,有必要在会计信息化建设中引入中立、客观、专业的信息工程监理制度。
会计信息化和会计电算化的区别
我国从70年代末期开始引入会计电算化,信息技术在财务领域得到快速发展,由过去独立的、核算型的会计电算化,发展为现在网络化的、与其他信息系统互连的、面向管理和决策的会计信息化。会计信息化在会计电算化的基础上产生了质的飞跃。讨论会计信息化问题首先需要分清会计信息化和会计电算化的区别。
会计电算化产生于工业社会,一般作用于财务部门范围内,设计时只考虑了财务部门的需要,与业务处理和管理控制相分割的独立的信息系统;它是基于手工会计系统的基础发展而来,模拟人工业务流程,主要是为了减轻手工操作系统的重复性劳动,提高工作效率;现行的会计电算化系统由于所产生的环境束缚和理论基础,决定了它是以事务处理为主的事后核算型信息系统。
会计信息化是建立在现代信息技术环境下的会计信息系统,它充分利用计算机技术和网络技术,通过计算机网络自动、及时、准确、完整的采集、存储、处理整个企业财务信息,对外获取和披露相关信息;会计信息系统不再是信息孤岛,它是企业信息化中的非常重要的组成模块,和企业信息化中其他模块唇齿相依;会计信息化系统是从企业管理者角度来设计的,强调管理型会计模型,充分发挥会计在企业管理和决策中核心作用,使得会计工作真正从核算型会计向管理型会计转变,会计核算只是其主要职能中的次要职能;会计信息化对会计信息处理流程进行根本性的改变,它基于事件驱动模型,用集成化的方式,面向对象的方法进行设计,使其能为会计信息使用者提供准确、完整、及时、合理的会计信息。会计信息化将从两个方向发展:面向日常事务处理的基于事件驱动的企业内集成的会计信息系统;面向分析处理的智能型会计决策支持系统。
信息化工程监理的职能
信息系统工程监理是指在大型信息系统工程建设中引入第三方参与的管理机制,在业主或项目建设管理机构的授权委托下,根据项目的建设目标、业务需求和质量标准,对承建方提出的技术方案、项目管理活动以及系统设计、开发、集成和实施部署等活动进行全方位、全过程的审核、监督和控制,以保证项目在预算范围内按时按质完成,保护业主的利益,规避或降低项目的风险。信息工程监理主要有六个方面的职能:
(一)评估职能。监理方根据业主提出的系统建设的构架和需求,提出可行性评估意见;同时对承建方的资信以及提交的项目建议书和实施方案进行评估。从而保证系统建设总体方案的科学性、先进性、实用性与合理性,为项目的顺利实施打下良好的基础。
(二)审核职能。监理的审核职能主要包括两个方面。一方面在科学评估的基础上,对信息系统建设工程的合同进行审核。由于信息系统建设工程合同属于专业性很强的技术合同,不仅涉及各种技术细节,还包括业务流程、知识产权和双方的法律权责等方面。另一方面,对双方的各种开支、技术报告与资料、工程计划与组织实施方案、系统工程的结算、以及各种软硬件的型号、规格和质量等进行审核,以保证经费的合理使用、系统设备质量和工程的顺利进行。
(三)检查职能。监理的检查职能主要是在系统建设过程中检查、督促承建方严格执行合同所规定的各项要求与技术标准;检查承建方提供的软硬件设备是否符合要求,包括是否是合同规定品牌与型号、系统参数与配置是否符合要求、附件与资料是否完整等;检查与控制系统开发、安装、调试、施工的质量与进度,实行阶段性验收;按合同规定和各种技术标准对软件进行功能性、可靠性、稳定性、可维护性、兼容性等诸方面的测试;督促各种技术文档的整理;组织系统总成的测试与验收等。
(四)咨询职能。监理的咨询职能主要是为业主和承建方双方提供咨询服务。业主往往精通业务而不擅长信息技术,而承建方擅长信息技术而不熟悉业主的具体业务,所以业主和承建方在制定需求和计划以及项目实施、验收时,可能会存在许多沟通障碍,从而降低了系统实施效率。监理作为中介,可为业主提供专业的信息技术咨询服务,为承建方提供企业的业务咨询服务。
(五)协调职能。监理的协调职能可分为系统内部的协调和系统外部的协调。系统内部的协调是指在信息系统工程建设内部各种关系的协调,如内部的人际关系、内部的组织关系、内部的需求关系等。系统外部的协调是指在信息系统工程建设项目整个活动过程以外的关系协调,包括协调业主单位与承建方单位的合同关系,以及协调他们与主管部门和机构、新闻媒体、社会团体等的关系。监理在执行协调职能时应采取公平、公正、独立、守法、诚信、科学的原则。
(六)报告职能。建立项目监理的汇报制度是保证工程顺利进行的有效方法,可使工程实施处于透明可监控状态。监理单位依据所采集到的信息和资料,将定期和不定期地向业主和承建方提供监理周报、月报、书面通知和回复等监理文件,这些文件包含了监理过程中有关对项目实施的控制和管理信息。除此之外,还需提供项目可行性分析报告、评估报告、验收报告等。
会计信息化建设中建立信息系统工程监理的必要性
会计信息化系统的信息工程监理属于信息系统工程监理的一部分,但它更注重会计的专业性,需要高素质的同时精通会计和计算机信息技术两方面知识的监理人员。虽然,会计信息化系统只是企业信息化系统的组成部分之一,但有必要在信息系统工程监理中建立专门的会计信息化系统工程监理。
(一)信息系统工程监理是信息化系统建设成功的关键之一。企业信息化建设是高风险投资,PMI的一项统计数据表明:在信息化项目中,43%的项目完成后超出预算,62%的项目超期完成,58%的项目验收时达不到合同要求。信息系统工程建设具有科技含量高、涉及的领域宽广、投资大、周期长、高风险的特点;而且在信息系统工程建设中,很多业主单位在技术、能力、人员等方面的不足,对实施的难度估计不足,对实施效果期望过大,缺乏自身对信息系统工程控制能力,这必然造成系统建设过程中对于质量、进度、投资和变更等方面管理问题的出现;另一方面,对供应商而言,虽然在技术性信息管理方面一般不会出现问题,但由于系统建设必然还要大量涉及业务方面的内容,而这部分信息的管理又因为行业的不同而各有特点,因此供应商有可能在对业务信息的管理方面存在缺陷,这也会对工程建设造成很大的影响。鉴于这种在信息工程应用系统中用户和供应商双方信息的互不对称性的客观存在,根据国内外成功的经验表明:由用户委托专业的第三方监理机构,建立工程监理制度,对工程建设的全过程进行有效监督管理,使其处于严格的监控之下,可以大大的降低工程建设风险,保证工程质量、进度、投资控制目标的完成。实施信息工程监理有助于降低风险,它也是国际上风险控制的一种通行惯例。
(二)会计信息化系统是一个复杂性的系统工程。会计信息化系统是企业信息化系统的一个子系统,它是基于事件驱动模式的信息系统,即会计信息的采集、存储、处理、传输嵌入在企业业务处理系统中,或者说管理信息系统和企业的业务执行系统融为一体,在业务发生时能够实时采集详细的业务、财务信息,并且进行处理和控制,从而使会计信息化系统不仅能执行事后的统计分析评价,而且能够进行事中控制。这种系统的核心是集成,即集成业务处理和信息处理,集成财务信息和非财务信息,集成核算与管理,使会计信息系统着眼于企业全局。现代企业发展的多元化,以及企业的边界模糊化,使会计信息化系统需要把电子技术、计算机技术、网络技术、软件开发技术和通讯技术紧密地结合在一起,在业务发生时实时的、自动的跨地区、跨行业、跨部门采集详细的业务、财务信息进行存储、处理、分析和传输。正是由于会计信息系统的复杂性,为了保证工程质量,需要有第三方监理对项目进行全程咨询、监督和评估。
(三)会计信息化系统是企业经营管理的重要工具和手段。企业经营的主要目的是为了获取利润,企业财务管理的目标应该是“企业价值最大化”或者“股东财富最大化”。财务管理作为企业管理的组成部分,与经济价值或财富的保值增值有关,是关于创造财富的决策,企业生存、发展、获利的总目标离不开财务的筹资、投资以及对资金的运用管理。另一方面,财务管理目标是制定生产目标、销售目标等一系列目标的基础和前提,这使得财务管理在企业管理中处于一个核心地位,财务管理目标将从根本上反映企业的总目标。所以确立一个合理的财务管理目标对企业的长远发展有重要的意义。正因为财务管理在企业管理中是如此的重要,作为进行财务管理的工具和手段的会计信息化系统在企业信息化系统中同样具有重要作用。会计信息化系统从企业信息化系统获取、分析、回馈、会计信息时必须做到合法、真实、准确、及时、完整。会计信息化系统作为企业经营管理的重要工具和手段,为了保证企业的管理和决策获得准确、及时、完整的信息,在会计信息化建设中应引入第三方监理对项目的设计、实施和验收进行咨询、监督和测评。
(四)会计信息化系统的建设具有很强的专业性。会计信息化系统是集会计理论和实践与现代信息技术为一体的专业化的信息化系统。现代信息技术只是实现会计信息化的工具和手段。会计信息化的理论基础是现代会计理论和实践。只有具有深厚会计理论知识才能从繁杂的系统数据中获取必要的信息,剔除冗余的信息,正确处理获得的信息。另一方面会计信息化系统的现代信息技术需要整合电子技术、计算机技术、网络技术、软件开发技术和通讯技术,也具有极强的专业性。所以要求从事会计信息化建设、监理、管理的人员,不但需要精通信息技术,还要熟练掌握相关的财务理论和财务方法。由于,业主和承建者一般都只擅长于自身业务,而会计信息化工程监理方的监理工程师不但精通信息技术,还熟悉财务业务,他们可以为双方提供详细而专业的咨询、协调、评估。
会计信息化工程监理的实施
在会计信息化项目工程监理中我们一般将监理过程分为三部分:项目前期监理、项目过程监理、项目后期监理。监理的主要内容包括项目实施目标和计划的监理、项目投入资源和项目成果的监理、项目实施效益的监理。
(一)项目前期监理。在项目启动之前,就需要对会计信息化项目进行监理。在这个阶段,业主一般会对整个项目抱有较高的期望,但对项目的实施进程、项目所需的投入和实施过程中可能出现的问题和阻力没有或不是非常了解。监理方在此阶段主要为业主提供项目立项、总体计划制定、招标等方面的咨询和协助。
1.对会计信息化项目进行可行性分析,确保项目的科学性、完整性、实用性和可实施性。可行性分析是项目立项的基本保证。监理方通过对业主的会计业务的了解,研究项目的经济可行性、技术可行性、法律可行性,以及项目的实用性;提交可行性分析报告,说明项目的实现在技术、经济和社会条件方面的可行性,评述各种可能方案,并加以论证。
2.协助业主制定会计信息化总体计划、范围和目标,确保项目的总体范围和目标以及对项目的期望值合理。监理方根据“够用、实用、易于扩展、易于二次开发”的理念,对业主进行的会计信息化系统需求分析的相关内容、过程、活动进行审查,确认是否满足要求,是否符合要求,协助业主根据会计信息化系统需求分析制定会计信息化总体计划、范围和目标。
3.对会计信息化系统的招投标进行监理,维护业主利益,提高经济效益,保证项目质量。首先,监理方应协助业主对投标单位的资质和质量管理体系审查,投标单位应具备一定的软件企业资质、系统集成企业资质以及在会计信息化领域的成功经验;监理方要全程监督招标过程,维护招标过程的公开、公平、公正;监理方应协助业主与承建方之间对各种合同进行分析、谈判、协商、拟定、签署等活动,切实维护合同双方的利益,规避项目风险。
(二)项目过程监理。它主要是指在会计信息化项目的进行过程中,对项目进行监督和控制,其主要作用和任务是控制项目实施过程中投入的各种资源和达到的目标,使之达到项目实施计划的要求。
1.项目工程质量监督是监理工作的重中之重。会计信息系统建设过程是人的智力劳动过程,容易受人的主观性影响;另外,信息工程的可视性差,质量缺陷较隐蔽,故障定位比较困难,改正错误的代价大。而会计业务的特殊性对信息系统的稳定性和数据处理的准确度要求极高,所以工程质量的好坏决定了项目的成败。监理方对项目质量进行监督管理和协调,既要按照自己的质量控制体系从事监理活动,还要对承建方的质量控制体系以及业主的工程管理体系进行监督和指导,使之能在工程建设过程中得到有效的实施。在监理过程中以质量预控为重点,准确把握质量控制的关键点,对关键工序进行全程跟踪参与,做到对项目质量的事前、事中、事后控制,确定消除产生不良结果的方案。
2.信息系统安全性是会计信息系统建设中的关注焦点之一,也是信息系统监理的重点。财务信息是企业的核心机密,篡改、遗失、泄露、伪造、毁损财务信息将对企业造成不可估量的损失。但信息系统工程的安全没有绝对的只是相对的,要根据会计信息系统的特点,充分考虑系统的安全性、可用性以及投资成本的协调,制订出系统所需的安全度。监理方要确保承建方在合理的投资控制前提下,信息系统安全设计上尽可能没有漏洞;确保信息系统安全在可用性、安全性、完整性与信息系统的可维护性技术上的协调;监督承建方按技术标准施工,检查设计过程中的安全隐患和现象,加强承建方的安全意识;协助业主制定或完善信息安全管理制度和规范,督促业主加强信息安全管理的教育,使相关人员树立强烈的安全意识,严格执行安全操作和管理。
3.为了在规定时间范围内保质保量的完成会计信息系统建设,必须对项目进度进行控制。严格的进度控制有利于降低信息系统的投资风险,维护良好的项目管理秩序,使其能尽快发挥投资效益。项目监理方运用运筹学、网络计划、进度可视化等技术,完善项目控制计划,审查承建方的施工进度计划,做好各项动态控制工作,协调好各方关系,预防并处理好工期索赔,以求设计的施工进度达到计划施工进度要求。监理方用动态管理和主动预控相结合的方法对承建方实际进度情况全程跟踪监督,及时进行分析和评估,对那些出现偏差的工作采取必要措施,适时调整进度计划,以保证项目按原定进度执行。
4.对会计信息化项目投资控制的目的在于降低项目成本,提高经济效益。投资控制应坚持投资最优化、全面成本控制、动态控制以及责权利相结合的原则。监理方不能简单的把投资控制理解为使项目实际成本控制在计划投资范围内,应认识到它是与质量和进度控制同时进行的,实现投资控制的同时需要兼顾质量和进度目标。监理方应从项目的全寿命期的投资费效比来进行投资控制,立足于项目的整体经济效益。监理方应督促承建方编制项目费用计划并审核其可行性;定期审核承建方提交的工程阶段性报告和付款申请;确定工程变更引起的投资计划变更。
5.变更在信息系统建设过程中经常发生,监理方的变更控制就是评估变更风险,确保变更的合理性和正确性。由于信息技术更新速度快,以及承建方在工程实施过程中根据业主的实际情况需对技术方案做适当调整,以更好的满足业主的需求,所以一定范围内的变更能更好的实现项目目标。监理方对可能发生的变更应保持预控能力,防患于未然;对变更请求做出快速响应,以应付各种突发事件;明确变更范围,防止变更范围扩大化;所有变更应得到三方的确认;谨慎评估变更风险和效果,选择对项目总体计划冲击最小的方案。
(三)项目后期监理。项目后期监理主要是指会计信息化项目完成后,再对项目的整个实施过程进行回顾、分析和评判,考察会计信息化项目实施结果,分析项目实施的得失,对会计信息化项目实施结束后继续进行监督和控制。超级秘书网
1.在会计信息化工程完工后,监理方应协同业主对项目进行评估与验收,以确保实现设计目标。监理方应按照合同审查承建方提供的各种审核报告和测试报告内容;评审承建方的测试手段和流程;与业主一起组成验收委员会;根据合同和相关技术标准审核软件配置和验收测试;对所取得的测试结果与项目设计书中的各项指标进行分析、比较和评估,并出具科学的验收报告。
2.完善的售后服务是保证会计信息化系统正常、高效运行的必要条件。监理方应监督和审查业主和承建方以及其他售后服务商签订的各种售后服务合同与条款;监督承建方对系统的后续升级和改进;督促承建方按照合同规定,为业主提供相关的人员和业务培训服务,确保系统的正常运行。
会计信息化项目监理是要规范会计信息化工程,更好的促进会计信息化建设,为会计信息化和企业信息化保驾护航。要想把会计信息化项目建设好、管理好,不能采取“重实施不重规划、重测试不重评审、重结果不重过程、各管一段”的监理模式,既要有一个可行立足本企业实际兼顾长远发展的规划,也要有一套切实可行的项目管理方法,对项目从立项到验收的每个阶段都要一步一个脚印、踏踏实实按确定的计划和方案推进,对项目至始至终实施全程监理,这关系到会计信息化项目的成败。
参考文献
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【摘要】NF公司属于高新技术企业,其信息化改造项目站在实施方角度,可以划分为项目准备、蓝图设计、系统实现与验收交付四个阶段。每个阶段的具体工作内容、工作时间与工作成果各不相同。项目阶段管理是项目成功的重要举措,NF公司信息化项目需要从进度、风险、成本等方面进行管理。
关键词 NF公司;企业信息化;项目实施
【基金项目】湖南省教育厅2013 年科研项目(13C043)“企业履行社会责任长效机制建构研究” 。
【作者简介】陈支武,湖南工业大学教授,硕士生导师,研究方向:企业战略管理与项目管理;郑璐,湖南工业大学硕士研究生,研究方向:项目管理。
一、项目背景
NF公司始建于1996年5月,属国家火炬计划重点高新技术企业。主要生产市政供水、建筑工程、污水处理等水系统全系列阀门产品。本项目实施前,该公司信息化系统存在财务数据不能与生产系统、销售系统和采购系统共享;生产数据也不能与跟销售部门、采购部门、仓储部门共享的“信息孤岛”等问题。如何实现信息共享,防止“信息孤岛”现象的出现,进而提高管理效率,是管理者迫使需要解决的问题。该市A软件公司所经营的最新版“金蝶K3”系统以业务流程为主线,具有整合企业内物流、资金流以及信息流功能而被NF 公司选中。本文以项目管理相关理论为基础,分析该系统在NF 公司的实施及管理,总结其成功经验与不足,为今后类似项目建设提供范本。
二、金蝶软件项目实施阶段划分与管理内容界定
(一) 实施阶段划分
金蝶K3 系统的方法论将erp 实施方法步骤分为项目准备,目标定义;蓝图设计,目标分解;系统实现,目标实现;验收交付,客户价值实现。四步实施法中每一步都详细进行了任务分解,定义了每个步骤的具体工作内容、工作时间、工作方法、责任人和工作成果,规范了整个公司所有实施管理项目的工作方法。
本文为简便起见,将金蝶软件项目实施阶段划分为项目准备、蓝图设计、系统实现与验收交付使用,如图1所示。
1.项目准备阶段。包括项目立项、实施前期沟通、成立项目组织、制定实施计划与实施方案、召开项目启动大会、系统安装部署、开展中高层领导培训、项目调研、提交明细总体计划等。
2.蓝图设计阶段。包括关键用户(核心小组成员) 培训、建立基础数据管理规范、现有业务流程梳理、流程优化与流程模拟、确认新业务蓝图等。
3.系统实现阶段。包括准备初始化数据、最终用户培训、系统初始化、阶段性实施成果汇报、系统上线、上线指导(一个月的业务辅导)等。该阶段数据的导入是关键,同时还要对系统试运行后出现的问题进行汇总、处理。
4.验收交付阶段。编写验收报告或实施完成确认单、召开验收大会、项目交接等。另外,还需对本项目的文档、试运行情况等进行总结。
(二) 信息化项目管理内容界定
所谓信息化项目是指在一定期限内,依托一定的资源,为达成一定的信息化目标而进行的一系列活动。一般来说,信息化项目实施中项目目标、资源、进度、成本、质量、风险与沟通等是管理的主要内容,对这些内容的管理和控制将贯穿项目管理的全过程。
1.成本管理。成本是项目开展过程中所必须花费的资金。信息化项目成本的准确预算是项目启动的前提,也是保证项目得以顺利开展的基本条件。成本管理主要是在批准的预算条件下,确保项目保质按期完成,并在各个重要阶段进行误差分析,必要时调整预算成本的过程。同时,需要将偏差出现的原因和采取的控制措施进行记录。
2.进度管理(时间管理)。企业信息化项目投资较大,项目实施范围覆盖整个企业,涉及多个业务过程及数据流动,实施过程复杂,易受到企业内部因素以及外部环境因素的影响。因此,根据企业实际情况制定合理的项目实施计划,并严格控制项目进度是项目实施成功的关键。首先,制定项目进度计划,包含项目实施总计划、项目分项进度计划以及月度计划。其次,在项目实施过程中必须对项目进度进行跟踪和控制,根据实际情况进行计划的调整,保证项目进度目标的顺利完成。
3.风险控制。项目风险是指会对项目的时间、成本、质量等方面产生负面影响,甚至导致项目目标无法实现的不确定性因素。为了降低风险因素对项目实施的影响,项目实施过程中应建立起风险的识别、评估、管理以及监控机制,通过分析可能发生的风险和风险发生带来的影响,提出应对措施并在项目实施过程采取专门措施进行风险监督和控制,最大限度降低项目风险。
4.质量控制。对项目质量进行管理是为了满足项目利益相关方的需求。一是要确保项目交付成果的质量;二是要保证项目管理过程的质量。项目质量管理过程包括确定质量目标及要素、制定质量管理计划和定期对项目质量管理计划执行情况进行跟踪、分析和改进等工作。其中,质量管理计划是进行质量管理的基础,其编制一般以项目范围说明书以及软件系统描述为参考,通过质量功能展开、流程图等工具和方法来和实现。
三、NF 公司信息化项目实施各阶段管理举措
(一) 项目准备阶段
1.成立项目小组。NF公司管理层为提高管理效率,经慎重考虑于2014年8月决定选择“金蝶K3”系统启动公司信息化改造项目,并组建了以NF 公司总经理和A 软件公司副经理为组长,NF公司各职能部门负责人和云蝶公司技术员、业务员为成员的项目小组。同时,项目小组编制项目总体实施计划,明确工作里程碑阶段、输出成果及相关资源需求。
2.需求管理。首先是进行项目需求调研,形成各部门需求反馈表。历时两个月,进行需求调研、二次需求调研工作,并依据调研成果和项目总体实施计划,明确各个环节的责任人员、任务分工和输出成果,将目标细化。通过调研发现,NF 公司虽然上系统已近10 年,但公司的销售管理部、技术部和工艺部基本上没有用过K/3,销售部目前的报表都是手工统计。车间生产计划性不强,作业受影响。只有仓管部人员能熟练操作K/3 系统,但货仓的管理存在一物多码的情况。生产计划和采购计划不能在K3 系统编制,财务部门进行成本核算存在困难。同时,由于职责不明或没有相应的管控措施,造成了数据混乱,给使用人员造成很大困扰;内部仍然有大量数据靠打印出来手工传递,加上工程变更频繁,相关的变更资料没有及时传递到各相关部门,给销售、采购、生产都造成很大的麻烦。公司可考虑内部邮件系统或OA 来解决手工传递资料不及时和遗漏的问题。
3.沟通管理。为保证项目的顺利进行,双方商定每周六定期举行会议,就相关事宜进行沟通。同时,A软件公司安排专职人员定期定点在NF公司进行信息的沟通及记录,重点是与技术部门的沟通。技术部门作为非常重要的基础数据(包括物料、BOM、工艺) 提供部门,如果不能从源头保证这些资料的准确和及时性,对于后续工作影响很大,进行补救所耗用的人力时间成本也远远超过在源头发现问题解决问题所需成本。因此,与技术部门及时进行信息的沟通与管理,对初始化数据导入后新K3 系统能否顺利运行极为关键。
(二) 蓝图设计阶段
1.基础数据管理。基础数据主要是物料、BOM、工艺三方面。首先,完善物料编码体系(包括编码规则和命名规范),建立物料新增流程,以保障基础物料信息的准确性、唯一性。在此基础上梳理现有物料编码,并实现物料编码转换和库存转换;建立完整的BOM管理体系,其中包括BOM 建立规则、BOM 分类和命名规范、BOM新建和修改流程、BOM变更流程。这些都为保证基础数据的准确性和专业性提供了依据。同时,双方通过协商进行任务分工并制定了详细的周工作计划, 完成基础数据的收集和整理分类工作。
2.业务流程优化管理。梳理系统内流程,明确各部门岗位职责,并出台相关流程制度,其中包括计划流程、销售流程、采购流程、物料出入库流程、生产任务流程、委外流程、相关的退货流程;完善销售订单下单流程,确保生产和采购尽快得到准确唯一的指令,减少技术规范书确认的时间;进行外购成品和自制成品的流程管理和成本分析;制定MTO (按订单生产) 计划管理,实现按订单归集成本。此外,还梳理了委外退货流程。最终形成包括BOM新增流程图、采购退货流程图、供应商评定比价业务流程图、订单下发流程图、生产计划作业流程图、生产任务流程图、料废不合格半成品退货流程图、物料新增流程图、不合格品管理办法流程图、委外加工业务流程图、销售出库流程图和销售结算流程图等成果。
3.问题反馈与处理。蓝图设计阶段出现较多问题,影响了项目的整体进度。物料编码方面,双方起初并未把工作任务细化,导致第一个月进度迟缓。在确定出物料编码规则、物料新增规则之后,软件公司要求NF 公司提供订单技术规范书,确认流程。BOM 管理体系的工作则全部由NF公司完成,该过程中相关部门工作力度不够,导致进度推后。经双方负责人沟通,建立小组长监督机制,保证各部门按时完成相关基础数据整理工作。
(三) 系统实现阶段
1.初始化数据管理。基础数据在项目准备阶段就开始工作分工,在蓝图设计阶段基本同步完成数据整理。在A软件公司技术负责人指导下将基础数据导入系统。待数据录入整体完成后,2015年3月上线开始进行试运行和系统测试。
2.系统上线指导。A 软件公司除了进行员工培训,还制定了详细的部门操作手册和岗位操作说明书等来指导软件的使用。具体包括财务部操作手册、生产管理部K3 操作说明书、公司岗位操作手册、销售流程操作手册和营销中心合同(订单) 执行过程用户操作手册。其中,财务部操作手册包括销售会计操作手册、材料会计操作手册、成本会计操作手册和固定资产新增操作手册;生产管理部K3 操作说明书包括ERP 运算操作说明书、采购申请审核操作说明书、计划订单调整投放操作说明书和销售订单审核操作说明书;NF 公司岗位操作手册则对BOM 管理员、采购员、仓管员、质检员、资产会计、车间主任、物料管理员、销售内勤、客户维护员、销售录单员、技术工程师等不同岗位都进行了详细的操作规定。
3.系统试运行问题反馈与处理。系统试运行后,效果不理想,存在诸多问题。首先,“一物多码”“ 一码多物” 问题较多, 导致系统运行后,物料入库、出库名称不同,需要人工核对后进行修改,增加了工作量。其次,由于BOM数据资料导入不完整且存在较多错误、NF公司各部门并未按K3 系统指定流程进行操作,导致系统的生产计划MPS模块只有小部分运行,而物料需求计划MRP模块直接无法运行。
4.验收交付。
(1) 项目验收内容。主要的验收内容包括NF公司岗位操作手册、问题反馈的解决和回复、K3流程检查、生产计划主线、订单成本分析、分公司账套初始化、MRP 生产计划实施、文档归档等。最后将验收成果汇总形成项目验收报告。
(2) 文档资料整理。对项目整个实施过程的文档资料进行整理,形成NF 公司ERP 项目文档清单。从项目准备、蓝图设计、系统实现、验收交付和日常管理五个方面进行归纳总结,将资料装订成册,作为项目验收交付的依据。
(3) 试运行情况总结。系统试运行后,效果不理想。双方针对存在的问题开会讨论,将存在的问题进行汇总讨论,A软件公司还从总部派来技术顾问进行指导。经开会交流研究发现,软件设计并无技术性错误,只是一些细节性的操作问题,需要A公司进行使用指导,目前存在的主要是非技术性的公司内部管理问题。由于内部管理工作不到位,导致录入的基础数据错误较多,各部门仍存在不按流程操作和运行的现象,上线系统未能真正发挥作用。因此,最终双方决定由A软件公司制定具体的实施方案,督促NF 公司切实把各项工作按流程落到实处,保证BOM数据的准确性和全面性,修改物料编码存在的错误,并在使用过程中及时根据实际情况更新数据,不用的旧编码或BOM要立即停用。
(4) 后续工作安排。处理遗留细节性问题,系统持续优化,通过完善BOM数据等,先运行生产计划MPS,再运行物料需求计划MRP,待系统稳定后,可进一步深入应用ERP,包括车间工序管理、APS排程、PLM等。
四、管理思考
NF 公司信息化项目建设已经结束,“ 金蝶K3”管理信息系统目前在该公司运转正常,正发挥着应有的作用。本文站在项目实施方A软件公司的立场上,总结分析了该项目实施中的阶段及其管理,可供类似项目管理者参考。
(一) 组织高层重视是企业信息化项目取得成功的关键
NF公司信息化项目的实施需要调动各个部门的资源,没有高层领导的重视与支持,这项工作是不可能实现的。NF公司信息化项目实施管理过程中,公司董事长对此工作高度重视,任命一位总经理担任项目组的总负责人,亲自参与实施管理全过程,是该项目取得成功的关键。
(二) 沟通不畅将造成项目损失
非自主开发的信息化项目,合同项下的项目实施方与建设方双方沟通至关重要。本项目前期花费时间超出计划,就是在信息沟通方面没有做好相关工作,导致工期延误,蓝图设计需要的基础数据信息不完备,整个蓝图设计阶段超出计划工期近一个月的时间。
(三) 实施信息化项目,建设方内部管理工作很关键
文中NF 公司信息化项目完成后,试运行效果不理想。究其原因,企业内部管理存在较大的问题。尽管高层领导很重视,但是各部门员工并未真正转变思想,已经引进新的系统,就要严格按照系统流程的规定进行操作,不然系统无法正常运行;基础数据的完善方面,数据准确性大打折扣;任务分工方面,由于部门较多,反映问题积极而落实解决方案方面存在分歧,未能及时有效进行工作落实。因此,企业应在重视实施信息化项目的同时进行相关内部管理制度的制定和改进,双管齐下,才能保证项目实施的效果。
(四) 制定实施细则
项目实施前期,双方除了明确项目目标,还需进一步细化目标并达成协议,以免后期验收交付阶段造成矛盾。同时,要制定考核制度,奖罚分明,严格按制度考核,集中办公,充分利用公司资源,挖掘人员潜力,节省成本。
(五) 重视人员管理
在项目实施过程中,要尽可能避免项目成员的变动和人员流失。人员流动性太大会影响项目实施进度和质量,稳定的团队可以保证在关键时刻及时应对出现的各类问题。同时,改进管理制度,形成岗位制管理,通过制定岗位操作手册,帮助新手尽快熟悉工作任务和流程,避免人员流动造成的岗位空缺期可能带来的各项损失。
参考文献
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