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【关键词】事业单位 财务管理 监督
一、我国事业单位财务监督存在的问题及原因
目前我国事业单位财务工作人员对国有资产管理重视度不够,造成国有资产的侵蚀流失现象严重,入不敷出、财政赤字、财务账目混乱等问题日趋凸显,具体表现为:
(一)监督审核程序不完善,监督力度薄弱
在我国目前的经济体制下,行政或公益性事业单位的资产都来自于国家,依靠国家财政部门或社会捐助的款项完善自我建设和发展。事业单位的财务管理人员对这种公有财产的重视度不够,管理不善,办公用品丢失浪费现象严重,缺乏严格的审核程序来规范约束财务管理工作。相关的监督工作人员责任心不强,抱着“反正是公有财产,谁拿了就拿了,何必得罪人”的心态,对此类问题视而不见,这种纵容造成了账实不符、国有资产严重流失等问题,助长了投机取巧者的侥幸心理,形成了“公家的东西,不拿白不拿”的不良风气。
(二)监督部门财务人员专业素质不高,职业道德滑坡
在事业单位里不乏一些不具备专业知识的“空降”财务监督人员,他们无法胜任财务监督的专业性工作,即使出现问题也很容易被他人蒙混过关。此外,也有部分素质低下、法律意识淡薄的工作人员监守自盗,与财务管理人员串通一气,通过采购、投资环节和各种虚造、偷换报销票据私自窃取事业单位的资产,损公肥私,直接造成大量的现金流失。
(三)事业单位内、外部财务监督部门执法不严
我国的事业单位内部监督部门往往出于维护单位名誉利益的考虑,对账外资产、资产评估不实、变相隐瞒截留收入、大型采购与基建项目暗箱操作、私设“小金库”等现象隐瞒不报,甚至帮助本单位制造假账蒙混过上级或外部财务监督部门的审批检查。而外部财务监督管理部门对于事业单位、尤其是行政事业单位的一些不法行为打击力度不够,不能严格依照相关法律规定采取惩罚措施,这对那些窃取国有资产的违法分子只能是隔靴搔痒,无法起到监督部门应有的财务警察的作用。
面对以上多种实际问题,笔者认为,加强事业单位财务监督甚为必要,要全面规范和加强行政事业单位国有资产管理监督,严守每一道账目关,从单位领导至财务人员都要提高财务管理意识,切实发挥财务审计部门的监督作用。对此可采取以下几种措施:
(一)完善财务监督审核机制,加大监督力度
要加强事业单位的财务监督,要形成一个有效的财务监督机制,明确监督工作由谁来负责,由谁来实施,责任到人,从监督部门的领导到每一种具体详细的工作都建立起严格的程序机制。首先要加强内部审计监督制度,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映经济活动内容,规范财务收支审批程序,坚决杜绝重复报账,确保支出合理真实,凭证有效,收入足额及时入账核算,严禁私设“小金库”或转移资金。同时,还要强化国有资产内部监督机制,将工作的重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上,定期或不定期地清查盘点结合使用,保证账账相符、账实相符。另外,同时加强社会、媒体大众等外部监督力量,双管齐下,以避免国有资产的流失和变质。
在完善的财务监督机制下,还要加大监督力度,提高事业单位财务工作人员对国有资产的账目管理的重视,杜绝“事不关己”危险心态,从账目收支、工程建设、材料采购、公费报销等多个重点环节入手,提高定期监督审查频率,务必保证每次检查的质量,以期彻底肃清事业单位的违法乱纪的行为。
(二)提高财务工作人员的素质和职业道德水平
要提高财务工作人员的整体素质,首先要从管理层源头入手,提高事业单位单位负责人依法理财观念,树立诚信理念。对单位负责人进行强化再教育,实施对各部门不定期抽查评比,奖优罚过,把责任明确到直接责任人和领导,提高其责任意识。提高财会人员的进入门槛,对“入行”的财会人员都要有严格的学历、资历从业资格等方面的要求,并定期进行专业的绩效考核,进行职位调整或辞退。
各级财政部门要对事业单位的财会人员进行培训,进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训,同时深入贯彻财经法规和思想道德教育,使财会人员在熟练掌握各基本环节的规定和要求以及财经法规的同时,增强依法理财的意识,树立正确的人生观价值观,不为个人利益所驱动。同时建立制度约束机制,形成“奖优罚劣”的工作氛围,促使事业单位领导更加重视和加强财务监督工作,带头遵守财经法规。
另外,事业单位也要加强在职员工的全民财务知识的教育,促进大家自觉接受财务监督,支持财务监督人员的工作,共同维护财务监督管理制度,坚持财务收支的真实性、合法性和效益性,杜绝弄虚作假、乱收滥支、损失浪费等问题的出现。
(三)健全财务法规制度,加大内、外部监督部门的执法力度
健全的财务法规制度是有效进行财务监督工作的基础。财政、审计、税务等部门要针对目前财经法规的不足之处进行纠正修改,健全财务监督法规,对事业单位财务监督做出明确的规定,促使审计机关和财政部门把事业单位纳入其监督的视野,并有计划地安排实施,促使事业单位主管部门和事业单位内部审计机构搞好财务监督。
为了达到促进事业单位加强财务管理,依法理财,实现财务收支行为的规范化的目的,要加大执法力度,保证事业单位财务监督效果。一方面要严格惩处在事业单位财务管理中出现问题的相关责任人,严格执法,决不纵容姑息。另一方面对监督检查中发现的问题,事业单位必须在审计机关、财政部门、事业单位主管部门包括事业单位内部审计机构的跟踪督查下认真进行纠正和整改,同时有针对性地研究采取改进和加强财务管理的措施,并且要狠抓落实,坚决杜绝屡禁不止、屡查屡犯的情况,最终保证事业单位财务监管等方面工作的有效开展。
三、总结
综上所述,要加强事业单位的财务监督要从多方面着手,包括事业单位内部会计人员专业能力和法律素养的培训和提高,国有资产管理部门对事业单位国有资产的清盘、审核的进一步加强和审计、财政等监督部门对事业单位财务监督力度和执法力度的加大,通过国家审计机关、财政部门、事业单位主管部门及事业单位内部审计机构这四个方面构成协调有效地监督体系,利用外部监督与内部监督相结合的机制规范事业单位财务收支行为,促进改进和加强事业单位财务管理水平。
参考文献:
[1]孔巧.基层事业单位财务监督存在的问题及对策[j].会计之友(中旬刊),2008,(6).
关键词:交通建设部门 财务监督 审计监督
如今我国加强了各等级公路的建设和修缮,确保省、市、县、乡能够提高运输效率,降低运输成本,达到优化投资环境和资源开发的目的。但是,在交通道路项目建设过程中,如何进一步优化项目成本管理,是目前重要的研究课题。尤其是要求管理人员注重财务监督和审计监督方面的问题,通过监督杜绝财务支出的浪费,实现项目资源的合理优化运用,建设现代绿色建设项目,实现可持续发展。因此,交通建设部门需要针对建设资金在管理和落实过程中出现的各项漏洞问题进行防范,重视财务监督与审计监督工作,查漏补缺,发挥管理人员的管理作用,抓好监督工作。
一、交通建设部门加强财务监督和审计监督的作用
财务监督是督促企业各方面活动符合程序和法律要求的措施,具有明确目的性、管理科学性等特征,主要通过观察、判断、建议和督促等实现企业经济活动的合法性。企业在生产经营过程中,财务部门对资金的管理需要严格依据相关法律法规和会计准则等,确保财务活动的合法性。交通建设财会部门需要确保以最经济的方式筹集资金,并合理利用资金,快速回收资金,对资金进行合理的分配,因此交通建设财会部门首先要合理编制预算,并落实节约支出原则,完善财务管理制度,并加强经济核算和国有资产管理,确保能够及时掌握部门财务状况。同时财务部门还需要确保交通建设部门经济活动的标准性,构建完善的财务资金监管体系,加强对交通行业资金监管措施的研究,尤其是交通建设过程中和竣工后的财务资金监督。交通建设部门还需要加强建设资金的审计监督,维护国家经济安全,保证人民的根本利益。根据《中华人民共和国审计法》规定,各级审计机关均需要向政府及上级审计机关进行审计报告。交通建设部门审计监督主要是对建设内容、工程投资等进行审计监督,确保各环节资金和结算程序均严格按照相关法律法规和合同规定制定,并避免出现奢侈腐败、肆意挥霍等不良风气。另外内部审计人员在监督建设资金落实的同时,还可以起到反馈资金监督执行存在问题的情况,从而通过改进提高交通建设的效益。
二、交通建设部门财务会计制度体系的构建
交通建设部门财务部门首先要深化对财务会计制度的改革,确保交通建设部门财会管理制度符合社会主义市场经济体制,并能够有效提高财务会计工作质量和效率。财务部门还需要注重提高资金的使用效益,通过规范财务管理行为,严格按照法律理财规范管理和交通行业的特征,构建具有交通行业特色的财务会计制度体系。交通建设部门应当以资金营运安全性、流动性和效益性为基础,加强对资金的统一管理,并制定资金授权批准制度、风险评估制度和监督制度等,确保财务会计制度体系的完善性,保证建设资金的合理应用。
三、交通建设部门内部审计监督的措施
目前我国很多地方的交通建设部门资金管理仍然存在问题,因此需要各地区需要加强财务监督和审计监督,确保提高资金使用效率。如陕西省交通运输厅于“十二五”期间,全系统共实施审计1616项,促进增收节支与核减工程资金6.39亿元,推进完善规章制度296项,完成92项问题整改工作,具有重要的意义。
(一)加强征地动迁资金的审计监督
交通建设部门需要加强对交通基础设施的建设和管理,尤其是征地动迁资金的监督审计,交通建设部门需要确保资金的快速到位,实行专款专用策略,避免被截留和挪用,影响交通基础设施的建设。内部审计人员在对征地动迁资金进行审计监督时,首先需要征地动迁财务管理机构设置的合理性,如管理制度是否完善、管理手续是否齐全、账务处理是否规范,并严格考察交通基础设施建设的占地面积、地类等项目的差异性,是否需要降低补偿标准等。
内部审计人员还需要注重对交通建设部门的合同管理和税费缴纳等进行监督,确保合同管理额规范性,避免出现税费截留情况。同时内部审计人员还需要加强对建设单位的超支问题、项目管理规范问题等进行监督,并分析内部控制管理制度是够存在漏洞,投资核算手续是否满足健全性等。交通建设部门在进行各项建设项目时,应当采用单独建账和单独核算的方式,审计人员需要对建设项目资金进行审计,严格查处转款挪用问题和资金滞留问题。根据我国相关规定,高速公路动迁变更需要采用层层审签的原则,内部审计人员需要确保建设部门严格履行审批程序。
(二)加强建筑安装工程资金的审计监督
交通建设部门建筑安装工程费用一般采用事前、事中、事后管理方式,对其的资金管理也应当采取预先支付审计、期中支付审计和最终支付审计方式。期中预先支付审计需要是指内部审计人员结合国家对交通基础建设设施建设程序和建设单位与施工单位、设备厂商等之间相关合同内容等,明确建设单位支付预付款,避免各单位出现挪用资金的情况。期中支付主要是依据当月或当期完成的交通建设工程施工进度进行支付,需要以期中支付证书作为实施依据。监理部门需要对交通建设工程的内容进行审核,明确价款后签字,随后再由技术部门审核和企业法人签字,最后由财务部门支付款项。当交通建设工程需变更和索赔,监理部门必须严格按照相关监理实施细则签发索赔审批表和下达变更通知,随后再进行相关费用的支付。在进行竣工结算时,监理部门需要根据竣工结算单及相关资料进行审核后,财务部门根据支付证书签字支付。
(三)加强其他资金的审计监督
内部审计人员还需要加强现金和银行存款的审计,包括银行贷款、国家拨款、地方政府拨款等,数额非常庞大,且支付较为频繁,因此财务部门和内部审计人员加强对现金和银行存款的监督审计,避免公款私存、高息转存等情况出现,且不得出租和出借银行账户。交通建设工程施工中的费用投入较多,包含前期费用、安装工程费用、管理费用、大型设备购置费用、监理费用等,各个单位需要确保专用章有出纳人员保管,避免出现腐败情况。内部审计人员需要注意不得一人办理货币资金业务,并加强对备用金的审计。财务部门需要做好备用金核算工作,结合相关规定进行备用金使用的审核,如有违反规定则不给予报销。机那里部门也需要加强款项收付的稽核,确保资金使用在合法和程序范围内。
(四)建立内审人员奖惩制度
交通建设部门内部审计人员必须对企业管理、统计、计算机、工程和法律等方面的知识有一定的了解,并且不能够进行日常财务的基础性工作,不属于业务岗位的管理人员。为了能够确保内部审计人员完成审计工作,交通建设部门需要建设奖惩制度,让内部审计人员适合保持清醒的头脑,避免受到不良风气的影响,保证审计工作发挥作用。
四、结束语
综上所述,随着我国交通事业的快速发展,如今我国交通基础设施建设规模越多越大,产生了较多的资金往来。为了避免资金落实过程中出现漏洞,交通建设部门需要加强财务监督和审计监督,确保资金专款专用,从而促进我国交通事业的发展。
参考文献:
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[2]黄忆凌.论交通部门财务预算准确程度的提高策略[J].中国总会计师,2013
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[4]李修库.公路工程质量监督对工程质量的控制作用[J].交通世界,2016
[摘 要] 为防止医院财务活动因不稳定因素导致财务危机产生,造成损失,医院必须重视与加强财务内部控制,对经济活动进行有效监督,设计科学、合理、可行的内控监督体系,将医院的财务风险及损失最大限度降低,提高资金的服务效能,保证医院财务活动稳定、持续、顺利地进行。
[关键词] 财务; 内控; 监督
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 018
[中图分类号] F239.45; R197.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2017)07- 0038- 02
0 前 言
医院财务内部控制监督是医院为了保证财务规章制度的贯彻执行,规范会计行为,保证医院经济业务活动的有序进行,保证医院资产、资金的安全完整,预防、纠正、杜绝错误与舞弊,保证会计资料的真实、完整而制定和实施的制度。公立医院改革,面临以药养医,医药分开,取消药品加成;医保支付方式改革;分级诊疗;社会资本办医等一系列改革措施,只有转变观念,强化内部财务基础管理工作,形成有效内部监督、约束机制,才能最大限度的预防运营风险,以促进我国公立医院事业的健康稳定发展。
1 医院财务内部控制与监督存在的主要问题
1.1 重程度不够,缺乏全面建设制度
多年来,医院决策者侧重于抓规模、抓效益,以提升医疗业务水平和扩大医院规模,提高经济效益,争取更多的生存发展空间为己任。在其的观念中财务工作就是为临床服务的、是辅的,这就导致财务内部控制制度的缺失,造成违章违规。有的医院虽然建立了内部监督控制的相关规章制度,但制度没有随着业务发展和客观环境的改变而及时进行修订和补充;有些制度侧重于法律约束,缺乏必要的程序控制和奖罚措施;更多的医院则是在实际工作中有制度但缺乏严格的执行及监督检查,使内控监督制度变成一纸空文。
1.2 认识程度不够,思想上存在偏差
一个良好内控监督体制的建立,离不开相关规章制度的制约。但不少医院在处理发展、风险、管理与内控监督关系时,出现一定的思想偏差,使得效益增加的幅度明显降低,并制约着内部内控体系的发展。通常情况下,一个医院在进行风险防范与业务开拓决策时,其会不自觉的将决策重点放于抓效益、抓规模中,并不断的去开发、去寻找医院发展的更大空间,但此时易发生违规违章行为。所制定的制度与法律未对财务管理工作进行有效的内控监督,使得管理制度虽然存在,其却无法实现工作的检查与督促。
1.3 会计管理模式落后,影响内控监督体系的健全
长期以来,医院会计管理从属于行政管理,会计管理模式相对落后,管理方法单一、简单。如会计科目设置与使用不够科学、不够具体;考核指标设置不合理、针对性差,会计信息采集操作中信息失真;缺乏应有的奖惩机制。这些不仅对会计工作的开展带来困难,还对会计内部控制的价值和功能发挥形成阻碍,使会计管理工作难以适应新医改的形式与特点,造成医院会计管理出现缺失和漏洞。制约了医院会计管理职能的发挥,也影响会计内部控制监督体系的创新健全。
1.4 信息化程度较低,制约了内控监督职能的发挥
目前大部分医院与患者相关的临床业务信息系统比较完善,而与医院经济运行业务相关的信息管理系统很少,甚至没有。即使部分医院建立了相关运营管理系统,也没有将业务系统进行一体化的整合,基本处于“信息孤岛”状态。信息没有实现共享,就不能进行数据的综合统计和分析。这就制约了会计内控与监督职能的实施。造成了医院管理不均衡、医疗成本居高不下,医院总体运营效率低下的局面。
2 建立健全规范科学的公立医院财务内控监督体系
2.1 必须建立科学的内控监督管理模式
财务内控监督要有科学的管理模式,但是医疗改革之后,医院的资金流动时间长、范围广,这自然带来了医院财务内控监督的困难程度。如果没有较好的科学管理模式自然就不会取得较好的监督效果。科学管理模式强调财务内控监督一体化,确保医保资金问题、科学药物管理财务配合组织等都能够得到合理的解决。首先,要建立起责任制度。建立并严格落实责任制度,避免走过场的监管行为。如果监管部门实施监督检查后仍出现财务报告严重失真、重大财务舞弊行为失察、重大经济决策失误造成严重经济损失的,应追究监管者的失职责任。其次,形成医药、社会服务等功能的一体化管理。结合各业务部门的采购、销售、存货检验等业务细节,建立合并报表、财务分析、决策支持等管理制度,完成这些相关工作可以为分析决策提供信息。有专门人员登记相关信息,将信息于数据库里同步引导多个事件驱动程序中,把业务事件的信息录进管理系统。总之,形成科学模式管理要将所有的信息都进行网络信息处理,使财务工作贯穿于医院整体工作中,业务工作与财务工作全面结合起来。另外,科学模式的人力资源设置则要加快建立现代医院管理制度,加快人事分配制度改革,推进公立医院去行政化,全面推行聘用制度和岗位管理制度,实行绩效考核,提高医务人员工作积极性。
2.2 实行全面预算管理与采购方面的控制
根据医院战略目标确定收入预算,由收入预算确定工作量预算,再根据工作量预算确定相关成本预算,其中包括药品预算、材料预算等。根据外部环境变化和医院战略目标确定,最终形成一个有机的、系统的全面预算体系。起点是收入总预算,根据经营目标工作编制收入预算,根据收入预算确定各个业务部门工作量指标,由收入预算决定采购预算与成本支出预算。
建立三级预算的目录管理,将医院内部预算细化到科室,以及费用归口管理部门,并将预算细化到项目,成功建立三级预算管理体系。
采购材料预算细化到每个商品名称、品种、规格、厂商、价格等要素全部确定下来。这项举措为每个部门在上报预算和执行预算提供了便利,同时也为每个科室部门在日常活动中提供了参照标准与指导方向,为将预算执行情况与绩效挂钩打下了坚实基础。
2.3 推进固定资产的“全寿命”管理
关于医院的固定资产方面的控制,可以从投资规划、资产预算以及对于资产处置的控制几个方面来说。首先在投资规划方面,必须从医院长远发展的角度进行考虑,然后根据自身状况,通过相关行业专业人士从地区疾病谱、区域卫生资源配置与经济效益等多角度进行可行性分析,对其进行规划,从而实现科学、合理的投资。此外,在资产预算方面,为了避免设备的重复购置以及资源的浪费,在进行资产预算的时候,相关部门应该对不同科室所需要的资产,从全院出发,明确其使用的效率,预测各设备可能的工作量、预计利用情r进行评估,考虑“投入产出比”,这样才能保证预算的科学性,同时避免资金的浪费。最后,在院方对于资产进行处理的工作中,必须做到对相应物资的盘点、报废、出库等“资产全寿命管理”,这些方面的工作需要通过相关的物资管理部门以及财务部门共同完成,当然,还需要进行审批流程的建立,并且将其资产和财务实现统一管理。在实际的工作中,各物资管理部门应该对资产进行非常严格的管理,如果需要处置,也要严格按照流程进行审批,不得在未审批结束前进行处置。
2.4 建立健全规范科学的内控监督长效机制
随着公立医院改革的不断深入,建立有效的财务内控监督体系必须要加强医疗组织的计划审查、原始凭证的审查、采购运营的审查等工作。首先,医疗组织在新医改之后必须更为重视采购审查活动,特别是药品的管理尤为重要,出现药物高价格的状况必须及时转变,这就需要充分发挥信息系统的预警功能,结合日常监管工作获取的信息,在发现异常情况之时,及时抓住焦点问题,并对其开展针对性的专项检查,使动态监管和专项检查实现有机结合。其次,要重视一些财务原始凭证的监督。具体监督过程中要采用审批及时、多方面监督等措施。另外,医疗服务监管既关系到人民群众的就医权利,又关系到医疗卫生事业的健康发展。建立有效监督体系要形成网络设置。一般来讲:第一级网络设置由科室每个医务人员进行自控和互控,使医务人员切实做到节约材料,控制成本,确保医疗服务和医保报销的安全性。第二级网络由各科室主任、科护士长等基层管理人员来完成。第三级网络由医院医疗质量管理委员实施。第四级监督为院级督查及决策层,定期召开会议研讨、分析、处理质量管理工作中的重要问题。
主要参考文献
关键词:村级 财务监督 经济活动
农村财务向来都是农民群众最关注的问题之一。农村财务情况会直接影响农村的可持续发展、关系到农村的党风党貌及民风民貌。现阶段我国部分农村地区在财务管理方面较为混乱,个别农村干部将集体财产作为个人财产进行滥支配,助长各种歪风邪气的发生,并引发农村矛盾,成为不安定因素产生的主要原因之一。引起村级财务管理混乱的因素较为复杂,但财务监督工作的薄弱是导致其混乱的重要原因,有些地区甚至在完全脱离监督制度的情况下开展财务工作。
一、目前我国村级财务监督工作存在的薄弱之处
(一)财务人员素质普遍较低
素质较低是村级财务工作人员存在的共同问题之一。首先是业务素质较低,大部分村级财务人员都不是专业科班出生,而是在进入社会后逐渐往财务方向发展的,既没有接受过专业系统的学习训练,也没有相关的文凭。因此普遍存在记账缺乏准确性、会计科目应用无效、记账方式缺乏规范性、票据管理混乱等现象。除此之外,他们也不知如何判断经济业务的真假,缺乏敏锐的观察力,缺乏自主思考能力,使整个财务监督过程变得松散。其次是文化程度较低,缺乏一定的思想觉悟,盲目跟从领导指挥,遇到歪风邪气时难以坚持自己的原则,用正义去对待并处理相关事项。
(二)村级干部管理专制
财务监督工作主要是对财务收支所产生的相关凭证进行确认与审核。简单来说是人与物之间的工作,但剖根究底却是监督人员与被监督人员之间的敏感关系。其中,被监督人员由两个层次构成,分别是财务操作人员和财务决策人员。操作者主要负责对决策者下达的命令进行执行,因此决策人员才是最主要的被监督对象。毫无疑问,监督者通常是财务工作人员,而被监督者则往往是村支书、村长等村级干部,矛盾也就在此处产生了。大部分村级干部并不了解财务相关知识,对于财务人员所提出的相关要求不给予大力支持,甚至有些村级干部还带头违反财务制度,将坚持原则的财务人员视为打击报复对象。而站在政府的角度,只有遇到情节较为严重的问题才会出面进行处理,并不能有效解决村级干部违反财务制度和法规这一问题。
(三)相关监督制度缺乏完善性
建立一套完善的财务管理及监督制度是村级财务工作有效实施的基础。就中国农村财务管理的现状而言,在这方面的管理还是较为薄弱的,存在很多不完善之处。有些地区完全没有建立相关制度用于保障财务管理工作的运行,而有些地区尽管建立了相关的制度,却形同虚设,没有将这些制度真正落实到基层,对于日常工作的开展没有任何帮助。这些现象都会导致村级财务监督工作无章可依,无法可循,降低其可操作性,即使有心工作也无章可循。任何工作的开展一旦脱离了相应规章制度的约束,就很容易发生违规现象。
二、如何完善村级财务监督工作
(一)加大财务人员培训力度
要想使村级财务监督工作落到实处,必须从加强财务人员的专业素质及政治素质抓起,从根本上提高财务人员的监督能力。首先应加强财务人员的思想道德素养,形成遵纪守法、爱岗敬业的良好道德,并在此基础上开展公平、工作的财务监督工作;其次,还应加强财务人员专业知识的提高,不断更新其原有的知识结构,在精通财务业务操作的基础上了解相应法律法规,不断完善自己对于问题的分析解决能力。
(二)加强财务相关法规政策的宣导力度
探索如何在社会主义经济社会的环境之下使任何被监督对象能够主动、积极地接受财务监督,是改善目前财务监督现状的主要着手点。因此,相关部门必须充分利用各种宣传方式和宣传手段,对财务相关的法律法规及国家政策进行大面积宣导,让所有村级干部知法守法,改变村级干部原有的认知方式,不再认为接受财务监督是一种找茬及多管闲事的行为,并让村级干部意识到财务人员在工作中所充当的角色是一名得力助手,可以帮助村级领导管理好村里相关的财务工作,使村里一切经济活动变得更加合规、合法,使群众放心,领导安心,这些工作既离不开财务人员的努力,同时离不开村民的有效配合、更加离不开村级干部的大力支持。当村级干部形成正确的意识之后,他们就不会认为村内集体经济活动与财务监督工作之间存在矛盾,并主动、积极地接受财务人员的监督工作,给予财务人员行使正当合法的财务监督权力,对乡镇农经及财务部门的相关工作进行有效配合。
(三)完善财务管理相关制度
市场经济的发展离不开法律及制度的约束,任何活动一旦脱离了法律制度便会无章可循无法可依,最后形成混乱的局面。因此,必须建立一套有效的财务管理制度,并坚持分工明确、职责分明、配合有效、机制完善等原则,才可以充分确保村级集体经济活动的有效性及合法性。村内在开展一切经济活动时必须严格按照相关的法律法规及政策制度进行,将“以人治理”的现状逐渐转化为“以法治理”,使广大村级干部和群众不断提高自身法律意识,形成依法管理、依法操作的高度觉悟,不断满足现阶段我国农村经济发展的需求。
参考文献:
[1]贾宪威,林雪.对农村会计工作和农村财务监督的思考――以重庆彭水县为例[J].农家之友,2009
【关键词】高等学校;财务监督;研究
财务监督作为高校财务管理的重要职能,在加强高校财务管理,提高高校资金的使用效率方面发挥着积极的作用。因此,建立和完善高校内部财务监督是高校财务管理工作的一项重要内容。
一、目前高校财务监督存在的主要问题
1.对财务监督的认识不足
随着高等教育规模的不断扩大,国家实施高等教育项目越来越多,对高等教育投入资金的金额也越来越大,如何使这么多的项目真正的发挥作用,提高教育资金的使用效率,成为当前高校财务监督工作的一项重要内容。目前,很多高校的领导层对财务收支情况普遍重视,但是对财务监督工作没有给予充分地重视,各种财务监督的手段难以发挥效果,财务监督工作难以有效展开。
2.财务监督人员的素质难以使用工作的需要
当前,高校的资金来源呈现多元化的趋势,使用、核算方式的多样化,对高校财务监督人员的素质提出了更高的要求。而很多高校财会人员受传统财务管理观念的影响,对新理念、新方法的理解和掌握不够。同时,个别财会人员存在学习能力不强,工作的积极性不高等现象,难以适应当前高校财务监督工作的要求,造成新的财经制度不能得到有效执行,财务监督工作推进缓慢,影响了高校开展财务监督工作的效果。
3.相关的监督管理机制不健全
目前,我国的高校大部分是由国家投入资金保障运行的,因此,高校在接受国家有关部门的财务监督、财务审计的同时,还要在校内建立起一套内部控制制度,以加强对高校财务资金的收支、分配、考核等方面的监督和管理。但是,从实际的执行情况来看,很多高校的财务监督制度尤其是内部控制制度还不完善。
4.内部审计机构的职能没有充分发挥
由于领导的不重视,造成高校内部审计机构的职能没有得到有效发挥,主要表现在内部审计机构在一定程度上成为财务管理部门的附属机构,内审部门的负责人由财务机构的人员兼任,内部审计成为了一项摆设;审计的内容侧重于事后审计,事前、事中的审计监督工作不到位;内部审计的制度化、规范化、经常化程度不够,等等。
二、加强高校财务监督工作的意义
1.保障高校财务工作正常开展
当前,高校财务管理中的很多问题,如资金使用随意性大、效率不高等问题,都可以通过加强财务监督来实现。通过建立有效的财务监督工作体系,不仅可以对财务核算体系进行完善,而且可以提高高校财务工作的透明度,更全面的反映高校的管理情况、经营情况,避免了一些不利于高校发展问题的发生。
2.可以提高高校资金的使用效率
严格的财务监督管理机制,可以对每一笔资金的使用建立档案,确保资金收支的平衡,事项资金使用效率的最大化,比如差旅费的报销办法,集中采购办公用品的管理办法,进行招标采购设备的管理办法等。对于大额资金的支付实行集体决策审批或者联签制度,任何个人不得单独进行决策或擅自改变集体决策。
3.加强高校财务监督机制可以促使高校财务人员廉洁自律
对高校财务加强监督,可以使高校财务人员加强自身的自律性,在工作的过程中秉持清正廉洁、勤勉尽责。此外加强和完善财务监督机制,也便于及时发现财务管理中的问题,从而进行快速高效解决,把财务隐患和问题扼杀在萌芽状态,保障了高校的整体利益和全社会的利益。
4.加强财务监督可以更好的维护高校良好形象
高校自古以来就在人们心中处于比较神圣和重要的地位,被称之为象牙塔,加强对其的财务监督,可以促使高校财务管理更加科学化和规范化,在很大程度上遏制了不良事件的发生,从而有效维护了高等学校及其教师在人们心目中的良好形象。
三、加强高校财务监督的对策
1.提高高校管理层对财务监督工作的认识
提高高校管理层对财务监督工作的认识,是做好高校财务监督工作的基础,也是提高高校财务监督工作水平的重要保障。一是高校的各级管理人员要对国家有关的财经纪律、规章制度进行认真学习,做到严格依法办事、依法行权;二是要增强高校领导的财政监督意识,学校可聘请相关专家进行财政讲座,让校领导认识到财政监督的重要性,从而加强和重视这方面的工作;三是各级财会人员要自己管得住自己,警惕思想上的滑坡、精神上的沦陷,心存敬畏、手握戒尺,慎微慎独、勤于自省,做到遵纪守法,绝不出现私设小金库、账外套取资金等行为的发生。
2.建立完善的财务监督机制
建立完善的内部财务监督机制是做好财务监督工作的前提和基础。因此,加强制度建设势在必行,而且财务制度建设工作做的扎实完善与否直接关系到财务管理遂平的高低,为此高校必须根据国家相关法律、法规和财务规章制度,再结合学校实际情况,不断完善和修改校内财务制度,比如校内分配制度、经费审批制度、校内专项资金管理制度等,力争使财务制度更好的为财务管理服务,达到约束和规范校内经济秩序的目的。
3.增强财务管理工作的外部监督
所谓加强外部财政监督,主要指加强政府相关部门和人民群众对高校财政管理的监督,这样便于实现财务管理工作的透明化和公开化,首先高校财务部门要和审计、纪检部门做到密切配合、相互支持,对于高校内部工作人员反映比较强烈的问题及时进行检查和处理;其次要加强群众监督,高校在进行财务经济活动时,可广泛征求群众意见,积极引导群众进行监督,从而实现财务经济工作的透明、公开和公正。只有把政府有关部门监督和群众监督有效结合起来,才能最有效的发挥财务监督的作用。
参考文献:
摘 要:财务监督是财务管理的重要内容,是促进企业管理质量的重要手段。本文从分析当前企业财务监督工作中存在的主要问题入手,从四个方面提出了提高企业财务监督质量的意见建议。
关键词:企业 财务监督 思考
一、引言
企业财务管理工作是企业管理工作的重点,是确保企业经济利益的重要保证。而财务监督管理工作是财务管理工作的重要组成部分,是实现财务管理目标的有效手段。简单而言,财务监督,就是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性,能督促企业各方面的活动合乎程序与合乎要求,促进企业各项活动的合法化管理行为的科学化。可以,有效提高企业财务监督管理工作对于提高企业管理质量具有十分重要的促进作用。
二、当前企业财务监督管理工作的现状与存在的主要问题
近年来随着我国法制建设的逐步完善和社会主义市场经济体制的逐步建立,企业现代化管理水平有了极大地提高,正规化、法制化程度逐步加强,企业财务管理工作质量也得到了很大的提升,但在财务监督管理工作方面还存在着的不少的漏洞,影响了财务监督工作的开展。具体而言,主要表现在以下几个方面:
1.财务监督观念还没有深入人心
相对于财务管理工作而言,财务监督工作在企业中还没有得到广泛的认可。对于企业管理者而言,往往觉得财务监督属于多此一举,难以引起其重视,甚至有些抵触情绪;对于企业业务部门而言,往往将财务监督放在自己的对立面上,配合意识不足。而一些从事财务监督的人员则对自身的重要作用认识不到位,工作缺乏积极性和主动性,监督职能执行不够。
2.财务监督组织建设还没有完善
在一些企业特别是一些中小型企业中,财务监督工作没有专门的组织机构,其受到人力、物力等方面因素的影响,往往将财务部门与财务监督部门合署办公,导致既是运动员也是裁判员的局面出现,影响了监督职能的履行。而在制度层面上,没有形成有效的监督管理体系,对监督的重点、环节没有进行明确,导致监督执行难的问题屡屡发生。监督部门的独立性不够,导致了监督不到位,影响了问题的解决。
3.财务监督执行力度还达到要求
一方面,就企业内部监督而言,不少企业受到利益的驱使,有意识的减低或避免财务监督工作的开展,在人力、物力保证方面重视度不够,导致其在工作过程中执行难。特别在一些中小企业中,往往缺乏必要的制度约束机制,企业往往依靠个别人员的决策来运行,导致了监督工作难以长期开展。另一方面,就企业外部监督而言,不少会计师事务所、证券监管所等部门的资质、客观性难以保证,也在一定程度上,影响了企业外部监督工作的开展。
4.财务监督人员素质还不够全面
就财务监管人员自身而言,一是业务能力不强。不少企业监督人员是由财务管理人员兼职,其对财务监督的重点和难点了解不清楚,业务能力不强;二是工作经验缺乏。一些工作人员直接从市场中招聘而来,对企业的实际经营状况了解不透彻,在实际监督执行过程中,难以有效找准问题所在,及时对企业、对业务部门进行有效监管。三是工作主动性不足。受到财务工作自身发展的限制,企业对财务人员的发展没有清晰地规划,影响了工作人员的主动性和积极性。
三、提高企业财务监督管理工作质量的对策分析
针对当前企业财务监督管理工作中存在的问题,笔者认为,提高财务监督管理工作必须要从建立企业规范的管理体系入手,用制度管理代替人员管理,建立完善配套的组织管理系统,落实责任制,提高监督管理的执行力。
1.健全企业法人治理结构
完善企业法人治理结构是有效促进财务监督管理的重要保证。特别是对于企业而言,要重视对监事会的建设,进一步按照《公司法》等相关法律法规的要求,明确董事会、监事会、经理层的各自职能,通过一系列控制有效管理,来明确强化监事会、监事人员的职能,从而有效确保企业财务监督制度的落实。
2.提高企业人员思想观念
在人员的思想观念方面,企业要从领导层开始,逐步向企业人员灌输财务监督意识,使企业上下从适应到逐步配合财务监督工作的开展。对领导层而言,要认识到财务监督对企业长远发展的重要作用,主动按照财务监督的要求落实制度;对于企业相关业务部门而言,则要从自身开始,认真主动配合企业财务监督工作的开展,特别是数据、信息共享上报层面上要做到准确及时,确保财务监督工作的顺利完成。对于财务监督人员自身而言,要加强职业道德的培养,充分认识到自身工作的重要性,能够在实际工作中认真履职尽责,促进工作的高质量完成。
3.规范企业监督制度体系
一是要建立健全财务监督体系。特别是要在组织建设、人员选拔方面落实财务监督独立、客观的原则,实现财务监督的科学性。二是落实财务监督全过程管理。从财务预算管理、执行管理、核算管理等等全过程中落实监督制度。在监督过程中,要注重将监督职能进一步细化,管理指标层层分解,从横向到纵向落实到企业的相关部门和人员,将监督工作贯穿于财务管理的全过程。三是注重外部监督的引入。企业要加强与会计师事务所等第三方监督机构的沟通,引入外部监管力量,促进企业内部监督的质量,形成完善科学的监督体系。
4.提高工作人员自身素质
从监督人员自身建设而言,一是要加强对监督工作的认识,提高自身的业务能力。特别是在如何实现监督的全覆盖、科学性方面多下工作。二是要提高职业道德水准,严格按照相关的法律法规要求,认真履行自身职能;三是企业要为工作人员创造良好的成长环境。人才培养体系、职业成长规划等方面,帮助工作人员成长,提高其工作的主动性。
参考文献:
[1]江景.企业内部财务监督探析.商场现代化.2012(3).
一、完善财务监督的审核机制
一个科学合理的财务监督审核机制不仅有利于促进财务监督的强化,而且能够为事业单位的财务管理以及可持续发展提供了不可多得的活力源泉。详细一点来讲,首先,事业单位要结合具体的发展情况,明确财务监督工作由谁负责、由谁实施,加强内部财务监督制度,促使财会人员根据相关规章制度去履行工作职责,保证财务监督工作能够在一个健康、正常的轨道中开展;其次,要对财务收支的审批程序进行规范说明,收支的所有情况都要有领导签字、字据凭证、盖章证明,坚决杜绝重复报账、不按规定转移资金以及私设“小金库”等不良现象的出现;再者,要强化国有资产的内部监督机制,将工作的重点放在对国有资产的处置、使用以及其他情况的内部监督上,定期或者不定期的对单位的财务运转情况进行核实与盘查,以便保证账实相符、账账相符。还有,为了进一步加强财务监督的效用,要加强各界媒体、社会大众等外部监督力量,在更大的程度上提升财务监督工作的公开、公正、透明性,也为监督审核机制的完善提供强而有力的催化剂成效。
二、提高财务人员的综合素质
知识经济时代到来的今天,市场的竞争已经逐渐转变成人才的竞争,提高财务人员的综合素质是夯实与加强事业单位财务监督的重要环节,需要我们根据实际发展情况采取合理的措施。具体来说,其一,要提升财务人员的整体素质,要先从管理层着手,对单位的相关负责人进行强化再教育,引导他们树立更合理的理财观念和诚信观念,对各部门实施定期或者不定期的评比和抽查,在奖优惩劣的情况下将责任明确到领导与直接负责人,进一步加强他们的责任意识;其二,事业单位要结合自己的综合实力,为财务人员提供更多参与教育和培训的机会,借助于员工手册内容的完善、专题讲座、主题性的拓展训练活动、聘请外来专家前来教授以及推荐优秀人员外出深造等多种合理的方式,让财务人员在更大的平台上锻炼和提高自己的能力,引导他们更加自如的应对生活中的挑战和任务;其三,要注重对财务人员的考核,考核的内容包括他们的工作业绩、工作能力、工作水准以及职业道德操守等因素,并且将考核的结果与他们所获得的福利待遇、薪酬相挂钩,从而在进一步激发他们工作热情和主动积极性的基础上提高他们的工作效率,而且为他们的个人成长以及单位的人力资源管理提供了重要的活力源泉。事业单位领导者要经常性的深入到财务人员的基层工作中去,加强与他们的沟通和交流,在了解他们工作的实时动态以及发展需求的前提下,提出更多激励财务人员的措施和政策,让财务人员感受到来自领导的关注和重视,进一步提高他们的工作责任感和使命感。
三、建立健全财务法规和管理制度
健全完善的财务法规制度是顺利开展财务监督工作的基础,税务、审计、财政等部门要针对现今财经法规的不足之处进行必要的修改和完善,对单位的财务监督的相关内容做出明确的说明和规定,促使财政部门与审计部门将事业单位的财务工作纳入到监督的范畴内,保证事业单位的财务监督工作在一个规范化的轨道中开展;与此同时,事业单位内部也要根据实际情况,强化制度创新与管理创新,在更大的程度上减少人为因素的参与,运用先进的信息网络技术,建立专属单位内部的信息系统,派遣专业人士对该系统进行维护与管理,定期或者不定期的将财务监督的实时情况、事业单位的财务管理规章制度、单位文化等相关内容曝晒于网络系统中,以方便各部门及时了解和掌握财务监督的最新发展动态;还要开辟专供员工发表意见和建议的平台,通过物质奖励或者精神鼓励的手段,引导单位人员在该平台上积极的发表自己的看法,以便在集思广益的前提下为各项管理制度的完善奠定扎实的基础。再有,要制定切实可行的会审制度,定期的对财务工作进行会审,在稽核或者总会计师的领导下,会同内部的会审标准,召开专门意义的会审会议,组织财务人员将会审期间的所有凭证、帐表等交由会议评审,对有问题的要及时进行纠正。除此之外,要根据相关制度规定,在财务主管的领导下,随时清查财务人员所掌握的账簿、实物和现金等,在此进程中,财务管理制度不仅被注入了新鲜的内容,而且也强化了财务人员之间的相互监督。
关键词:中小企业;财务监督;弱化问题;对策措施
随着我国国民经济的快速发展,中小企业的数量日益增加,为经济社会发展做出了巨大的贡献。特别是近几年来我国对中小企业的发展高度重视,出台了一系列政策对中小企业发展的支持力度进一步加大,但是在中小企业的发展过程中仍然存在很多问题,例如企业融资问题、企业财务结构及财务监督问题等,这些问题的存在制约了中小企业的进一步发展壮大,甚至影响了企业的健康安全发展。
一、中小企业财务监督的弱化问题及原因分析
1.企业领导对财务监督管理工作没有给予足够的重视。我国对会计工作有着明确的规定,颁布实施了会计工作法律法规,对会计人员的任免和调动等都做出了详细的规定。为了确保企业经济活动的合法性,国家对会计人员的具体工作有着严格的要求,特别是在任用和调动会计人员时,要求企业必须报告主管部门,经批准之后方可付诸实际行动。但是,我国的经济社会和企业发展水平仍然较低,对一些法律法规的实施缺乏有效的监督,特别是企业的人事权基本是由企业自己做主,企业领导具有至高无上的地位,掌握着人事任免和财务管理的大权,领导为了企业利益或个人利益,会直接干涉企业的会计工作,甚至授意会计部门和相关人员进行违规操作。例如,指使会计人员出具虚假财务报表,或者通过不正当手段隐瞒重要的财务情况,还有的企业领导道德败坏,三观尽失,,利用职务之便干涉会计工作,通过撤换财务工作人员,干着隐匿财务收入和转移企业资金等不法勾当,达到侵吞企业财产的目的,会计本身具有的监督职责被剥夺了,这也是企业财务监督弱化的一个重要原因。
2.企业会计人员缺乏职业道德精神和业务素质能力。财务工作是一个企业非常重要的工作,关系着企业自身发展的健康与否,也反映了企业管理工作到底如何。财务监督是财务工作的重要内容,也是国家和企业赋予财务工作者的基本职责。而企业为了实现自身的健康稳定发展,就必须加强财务监督工作的力度,提高财务监督工作水平,这一切都需要得到企业领导的重视和支持。近年来,我国的中小企业虽然得到了快速的发展,也取得了一定的成就,但是在财务工作方面仍然存在很多问题,企业的财务工作水平有待进一步提高。很多私营企业和家族式企业的财务工作往往由自己人把持,财务工作人员的专业素质水平往往较低,会计人员的专业素养达不到应有的水准,制约了企业财务工作的开展,有的财务人员不但业务素质能力较低,而且还缺乏职业道德精神,导致企业会计工作质量差,会计信息不准确、不可靠,没有如实地将企业的经济活动反映出来。另外,随着我国市场经济的发展,一段时间内很多企业曾经出现会计人员严重短缺的情况,在当时的社会发展条件下,无法为社会提供更多的专业会计工作人员,因此很多企业吸收了大量的非专业人员和低素质人员,制约了企业会计工作的开展。
3.企业缺乏完善的内部控制制度和财务管理制度。我国的很多中小企业发展时间较短,在发展过程中还存在很多问题,有些企业尚未建立完善的内部控制制度,企业财务管理工作还存在很多方面的漏洞,导致企业财务监督弱化现象严重。一方面是企业的财务工作制度不健全,另一方面是既有的财务工作制度没有落实到位,企业制定的很多财务工作制度形同虚设,仅仅是为了制定制度而制定制度,没有落实的规章制度就不会发挥应有的作用。企业的经济活动得不到应有的监督,也没有在财务工作上得到充分的反映,导致财务工作本身存在严重的问题,财务监督的职责也得不到发挥,很多企业存在做假账的现象,隐瞒了企业经济活动的真实情况,造成企业私设小金库和偷税漏税等违规违法现象的发生。由于很多中小企业缺乏完善的内部控制制度,造成财务会计监督工作不到位,这就在一定程度上导致了财务违纪行为的产生。
二、解决中小企业财务监督弱化问题的对策措施
1.进一步提高中小企业会计人员的业务能力和职业道德。加强中小企业财务监督工作力度,首先要提高会计人员的专业素质和业务能力,确保会计人员具有良好的职业道德精神,这是做好企业财务工作的基础。要充分利用国家的继续教育机制和途径,加强企业会计人员的教育培训工作力度,千方百计地提高企业会计人员的专业素质和业务能力,努力为企业培养更多更好的财务会计工作人员。在进行教育培训的过程中,不仅要强化专业技术水平,提升其日常工作能力,还需要强化职业道德精神教育,提高财务会计人员的工作责任心,以较高的素质做好企业的财务会计工作,充分好中小企业的财务监督作用,为企业的科学发展稳定发展保驾护航。另外,要加强对财务会计人员的法制教育,提高财务会计人员的知法懂法用法水平,在实际工作中收好法律法规这条底线。
2.通过委派制会计人员提高会计工作的独立性和客观性。财务会计工作人员在企业中发挥着至关重要的作用,可以说是企业的中坚力量,承担着企业的财务统计与管理工作。财务会计人员的工作行为,与企业的利益和发展息息相关,往往收到企业领导的高度重视,也是企业领导最为看重的工作岗位之一,这就在一定程度上决定了财务监督作用的发挥。为了防止财务监督弱化现象的发生,通常由上级机关直接委派财务会计人员,以便提高财务会计工作的独立性,减少企业领导对财务会计工作的干扰,更好地保障财务会计工作的客观性,使财务监督作用得到充分的发挥。除此之外,还要进一步建立健全企业财务会计工作的内部控制与管理工作机制,通过有效的内部控制与管理,解决中小企业财务监督的弱化问题。
三、结语
总之,只有充分发挥好中小企业的财务监督职能,才能及时发现并纠正会计工作中可能存在的偏差和错误,防止可能出现的财务会计工作漏洞,避免舞弊造假等违法违规现象的发生,确保中小企业科学健康稳定发展。
参考文献:
[1]兰玉琳.流动性紧缩背景下中小企业财务管理研究[J].现代经济信息,2011(13).
【关键词】消防财务管理;财务工作
近年来,随着国家和军队建设改革步伐的加快,以及我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,新时期消防部队的财务工作也面临着一系列新的挑战。后勤经费保障工作作为其他一切工作的生命基石,应为消防部队的发展抓住机遇搞好服务,解决好新形势下面临的一系列问题。针对其面临的问题,本文作些简单的探讨和建议:
1.领导重视是搞好财务工作的前提
任何工作的开展都必须得到领导的支持和重视。消防工作是一项社会公共安全事业,是全民的事业,而经费保障对于消防部队各项工作的开展起着前提性的作用。所以我们应该清醒地认识到经费的申请及管理对于我们工作的重要性。基于这点,我们应紧紧抓住全社会高度重视消防工作的大好机遇,积极给党委、政府当好参谋,主动争取领导的重视和支持。
2.必须建设高素质的财务管理人才队伍
人才是事业成功之本。在人才选用方面,从科技强军的角度出发,我们应调整视角,改革人才管理机制,创造有利于人才脱颖而出的环境,善于发现人才,把真正优秀的高学历兵和“特长兵”提拔到重要岗位上来,要尽力做到人尽其才,才尽其用,使他们充分发挥其效能,以服务于部队建设。同时充分发挥好他们的“酵母”作用,通过组织知识讲座、学习培训、技能演示等,让他们走上讲台,传播科学文化知识.培训业务骨干,努力发挥他们的积极性和创造性。
3.要认真落实财务管理制度,针对部队的特点,搞好开源节流
消防部队的经费来源可分为三大块:中央财政拨人的部分主要保障部队生活费及维持正常性公务活动开支。由地方拨人的消防事业费部分,由于采取分级负责的办法,经费供给不平衡。因此,要加强经费管理,提高使用效率。第三部分来自合理性收费。近年来,各级消防部队根据自身业务工作的特点,在国家政策许可的情况下,为加强消防检查监督,可以合理收取一定数额的消防设施管理费、工程建审费等。这有力地促进了消防事业的发展,减轻了国家的负担。对于这部分经费,应加强管理,建立自上而下行之有效的规章制度,使该部分资金充分发挥了其效力。同时要强调预算管理,一是要完善综合预算制度,各项经费应全部纳入预算,统筹安排,全面反映单位和部门的收支情况;二是预算的前期论证工作要扎实;在内部经费管理方面,要始终坚持节流的原则,在首先保障部队生活费不降低的前提下,精打细算,合理安排公用经费开支,坚持标准到位,重点倾斜基层,对重点科目实施重点管理。经费难以保障是当前内地消防部队正规化建设中遇到的一个较大难题,它影响着部队建设,特别是在硬件建设上难有突破。由于各级政府财政拔款有限,因此.要广开渠道,多方筹措,发挥主观能动性。消防建设是一项社会性公益事业,它需要全社会的共同参与支持。在部队消防设施建设上,应实行集体筹建、共同利用,争取较大企事业的经费支持,保障社会消防经费的需要。
4.建立“三项制度”,堵住经费管理漏洞
一是建立借款、报销审核制度。借款、报销是经费管理过程中的主要环节,把住这两个“关卡”,就能比较有效地控制开支。凡属于超标准、无经费来源渠道的都不应办理相关手续 二是实行物资统筹统供。对部队所需的装备物资、办公用品等实行统—计划,统一采购,统一供应,统一结算。实现了物资供应封闭式管理,资金流动转帐运行,对降低供应成本,减少物资流失,堵塞经费漏洞起到积极的作用。三是细化预算内容,通过预算编制程序,真正做到严格按预算办事,没有预算的不得开支,增强预算的约束力和可操作性
5.加强财务监督是财务管理的有效手段
财务监督是财务管理的重要组成部分,是实施财务管理的重要手段。
财务监督部队财务监督是利用价值形式通过财务收支、财务审计对其财务活动所进行的控制和调节。它以财务管理为目标,以国家对部队制定的方针、政策、法规、计划、标准和目标定额为依据,对各项财务活动进行监督和指导,及时发现问题、找出原因、采取措施、加以纠正,确保财务活动正常运行及各项经济目标的实现 财务监督是实施财务管理的重要手段,是消防部队财务工作的一项基本职能。财务监督不仅是通过掌握财务活动各方面的运行情况,而且也是对财务活动进行督导、约束和控制的有效手段。随着部队建设事业的发展,经费开支日益复杂,财务收支核算和监督的要求更加严密,监督存在于管理之中,财务监督与财务管理是相辅相成的。为了维护财务管理的正常秩序,必须加强财务管理,对那些背离开支方向、破坏国家财政方针和统一的财务规章制度、违反财经纪律的现象,必须加强监督。只有通过财务监督,才能有效地考核事业成果,发现问题,总结经验,采取措施,堵塞漏洞,做到防患于未然,保证经费都能够发挥其应有的作用,切实奠定后勤财务工作在消防部队建设中的保障作用。
【参考文献】
[1]赵伟.试论如何加强消防大队财务管理[J].法制与社会,2008(7).