资金保障方案及措施精选(九篇)

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第1篇：资金保障方案及措施范文

【安防监控系统项目申请报告价值体现】

《安防监控系统项目申请报告》基于国家宏观政策规划、国家和地方中长期规划、产业政策，分析项目设立的政策背景，根据主要工艺和装置的技术资料拟定项目技术方案，根据项目涉及资源情况拟定资源利用方案，根据项目所在地环境现状及国家、地方环保法规拟定环保方案，根据国家和地方社会、经济发展现状作出社会、经济影响评价意见，是专门针对安防监控系统项目编制的专业申报文件，该报告的核心价值是：

——作为项目主审机构批复项目执行的依据;

——作为项目后期开展编制其他论证文件的依据;

——作为企业执行项目后期工作的依据。

【安防监控系统项目申请报告质量保障】

广州中撰企业投资咨询有限公司是由5名资深投资策划专家和产业经济竞争情报研究实战派人士共同打造的专业投资项目咨询机构。我们的远景是成为中国最大、最专业的产业投资信息收集(研究+传播)及投资项目咨询策划机构，能够有效地为客户提供项目专项咨询服务，研究院成员长期的项目咨询经验可以保障《安防监控系统项目申请报告》的质量。

一、安防监控系统项目总论

(一)安防监控系统项目背景及安防监控系统项目概况

(二)安防监控系统项目承担企业产品质量、技术水平、生产能力、生产工艺及装备现状，与国内外先进水平的比较

(三)安防监控系统项目建设必要性

二、安防监控系统项目发展规划、产业政策、行业准入和市场分析

(一)发展规划、产业政策、行业准入分析

(二)市场分析。包括产品市场供需分析、市场竞争力及风险分析

三、建设规模与产品方案

(一)建设规模(包括产能等)

(二)产品方案(主要产品种类、产量、质量和技术水平)

四、安防监控系统项目厂址选择及用地方案

(一)厂址现状及建设条件、用地方案

(二)现有场地利用情况

(三)土地利用合理性分析

五、安防监控系统项目技术方案、设备方案和工程方案

(一)主要设备方案

(二)工程方案

(三)技术方案、生产工艺流程及装备水平

(四)安防监控系统项目招标内容(适用于申请专项资金100万元及以上的投资安防监控系统项目)

六、安防监控系统主要原材料供应、资源开发及综合利用分析

(一)主要原材料供应

(二)资源开发和利用方案

(三)资源节约措施

七、总图、运输与公用辅助工程

(一)总图布置

(二)场内外运输

(三)公用辅助工程

八、节能措施

(一)能耗状况和能耗指标分析

(二)节能措施和节能效果分析

九、环境影响分析

(一)厂址环境条件和现状

(二)安防监控系统项目建设和生产对环境的影响

(三)环境保护措施方案

(四)环境保护投资

(五)环境影响评价

十、劳动安全卫生与消防

(一)危害因素与危害程度

(二)安全措施方案

(三)消防设施

十一、投资估算及资金筹措

(一)投资估算表

(二)资本金筹措

(三)债务资金筹措

(四)申请专项资金的主要原因和政策依据

十二、财务分析及评价结论

(一)不确定性分析

(二)财务评价结论

(三)安防监控系统项目风险分析

十三、经济和社会影响分析

(一)从优化产业结构和提升竞争力、改变经济增长方式、资源综合利用、改善环境以及循环经济等方面，分析安防监控系统项目的影响

(二)安防监控系统项目对社会的影响分析

(三)安防监控系统项目与所在地互适性分析

(四)社会评价结论

十四、安防监控系统项目进展情况

第2篇：资金保障方案及措施范文

一、项目内容

2013年农村卫生改厕项目将以人、畜血吸虫病感染率大于1%的行政村为重点，无害化卫生厕所类型以三格式无害化卫生户厕为主，在条件适合集中连片居住农户可选择大三格式化粪池加人工小湿地的方式进行粪便处理。

二、项目目标

2013年11月底以前，完成农村三格式无害化卫生户厕3000座的建设任务，确保以行政村为单位，改厕覆盖率达到95%以上。

三、基本原则

1、因地制宜，合理布局，继续重点向重疫区村覆盖，以行政村为单位，尽可能集中连片，整村推进，优先考虑有改厕积极性的村庄和农户，改厕村的村卫生室必须首先达到无害化的要求。

2、改建与新建相结合，以改为主，大力提倡厕屋入室（附建式结构）或无害化卫生厕所建在农户院内。

3、结合新农村建设项目，通过改厕带动农村环境卫生面貌的改变，促进农村环境卫生的综合治理，达到防病保健康的目的。

四、项目范围

2013年农村血防改厕项目涉及全市12个镇：。

五、保障措施

（一）组织保障。市政府成立农村血防改厕项目工作领导小组。市血防办成立技术指导小组，具体负责农村改厕技术标准、技术指导、质量控制、效果评估等；编制无害化卫生户厕建设项目实施方案、技术方案，设计无害化卫生户厕建设施工图纸；承担项目实施镇办的资料审核、培训及技术指导，并适时开展粪便无害化处理效果监测、改厕效益评价工作。项目各镇要成立由政府牵头，农办、血防等相关部门组成的项目领导小组及工作专班，具体落实农村血防改厕项目。

（二）投入保障。2013年农村卫生改厕项目，中央财政资金补助每个农户500元，用于无害化卫生厕所地下部分建设，各项目镇也要配套部分项目建设经费和工作经费，保障项目的顺利实施。同时，可在当地党委政府的协调下，统筹新农村建设、村庄环境综合整治资金，加强项目建设的进度和力度，使农村卫生改厕项目惠及更多的农户。市血防办会同市财政局下达改厕经费，每月根据项目实施进度拨付补助资金。超额完成本单位计划任务的，可以从进度迟缓的单位调剂。

第3篇：资金保障方案及措施范文

一、目标任务

2011年全县商品房开发及保障性住房建设总体任务：

（一）经营性房地产新开工面积不少于68万平方米

（二）保障性住房建设：

新建廉租住房200套1万平方米；

新建公共租赁住房677套，5万平方米；

改造城市棚户区拆迁409户，3万平方米。

二、组织领导

（一）加强组织领导。县政府和相关部门要按照国务院和上级政府的要求，加强对促进房地产市场健康发展的各项政策执行情况的检查和指导，确保各项工作措施落到实处，推进房地产市场健康发展。

（二）落实工作责任。健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难的工作责任制。要依法履行职责，规范和完善房地产市场秩序。要加强房地产市场的分析和监测，深入研究市场运行态势，及时针对新情况、新问题提出解决问题的措施和办法。要坚持正确的舆论导向，正确宣传国家及省、市促进房地产市场健康发展的政策措施，及时政策措施和相关统计信息，稳定市场预期，引导广大群众树立正确的住房消费观念。

三、具体措施

（一）规范商品房开发，扩大经营性房地产规模

1、加强宏观调控，保障房地产业平稳发展。深入调研，制定我县房地产业中长期发展计划，科学合理地调控房地产业的发展速度及规模。同时，进一步健全房价预警机制，完善房价监测体系，根据房价的波动情况，动态地调整监管决策，保证商品房价格的平稳走势，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。

2、加强规划管理，提高商品房审批效率。房地产开发企业要做好商品住房项目的规划设计工作，并及时提请规划审批，确保按时开工建设。严禁迟延或以各种名义拖延规划设计的完成。规划主管部门要加强对规划设计的指导和督促，提高规划审批效率。严禁擅自变更规划设计，严禁借规划变更名义，拖延开发进度。房管、国土、规划、城乡建设等部门对已批未建、已建未售的商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目的建设和销售。

3、加快开发进度，增加商品房有效供给。房地产开发企业要在规定的开发期内完成商品房开发并上市销售。国有土地使用权出让合同中要明确限定建设开发周期，并采取措施督促开发企业按期完成开发工作。要加大已供土地的清查力度，责令开发企业立即开工建设，对未按进度开发或故意拖延工期的，要依照法律规定或合同的约定，严厉追究其责任。

4、规范商品房销售行为，加大市场监管力度。参照外地经验，出台《县商品房预售方案规范管理规定》，加强对开发企业预售方案的审查和审查后执行情况的监管。加大信息披露力度，建立健全我县房地产市场异动情况监察信息系统，加强对商品房市场异动情况的及时掌握、监控和处理，加大对市场违规行为的处罚力度。

5、发挥房地产协会作用，加强行业自律。引导成立县房地产协会充分发挥协会行业自律作用，积极协助政府部门建立健全房地产开发经营管理体系，为行业健康发展服务。

（二）加快保障性住房建设，落实住房保障需求

1、高度重视廉租房建设。切实做好廉租房建设工作，确保廉租房建设用地、拆迁、配套资金满足项目需要。要多渠道筹集资金，加大对廉租住房建设的投入。要将廉租住房保障资金纳入年度财政预算予以安排，要保证住房公积金增值净收益、土地出让净收益按规定比例用于廉租住房建设。在新建普通商品住房、拆迁安置房和城市棚户区改造等项目中要配建廉租住房等保障性住房，其中普通商品住房项目中配建比例原则上不低于2%、拆迁安置房项目中配建比例原则上不低于5%。2010年度及其以前的廉租房建设项目，必须确保在今年10月底前建成。对2011年200套廉租住房建设任务，要尽快完善相关报建手续，并确保在今年6月份前开工建设，年底主体完工。2011年廉租住房保障户不少于800户，完成已建成廉租住房的摇号分配工作。

2、加大公共租赁住房的建设力度。2010、2011年青年城项目，共建设公共租赁住房1040套，目前已经开工建设，要确保在年内竣工并交付。

积极申报公共租赁住房建设。发改、财政、城乡建设、房产和重点工程等部门要积极编报项目，争取国家公共租赁房“以奖代补”资金。建设地点建议安排在城市和国有工矿棚户区改造项目地带以及十字开发园区等外来人员聚集区域。

3、加快城市和国有工矿棚户区的改造进程。从2010年开始，用3-5年时间，结合开展保障性住房建设，基本完成城市集中连片的棚户区改造，使棚户区群众居住条件得到明显改善。要按照棚户区改造规划和年度计划，要多渠道筹集棚户区改造资金，全面落实土地供应、税费优惠、安置补偿政策，争取国家和省级补助资金。确保年度工作任务的完成。2011年化肥厂周边地块改造项目要在今年6月份之前实施，同时做好拆迁400余户的安置房建设工作。

4、加快国有林区危旧房改造进程。着力改善国有林区职工家庭的居住和生活条件，要科学规划，加快进度，严格管理，强化质量监管，严把质量关，确保2011年度587户林区危旧房改造工程按质按期完成。

5、落实经济适用房建设方案。参照《市商品住房小区中配套建设经济适用住房暂行办法》，出台我县经济适用房建设具体方案，在商品房开发小区按普通商品住房项目总建筑面积的10-20%配建经济适用住房。

第4篇：资金保障方案及措施范文

关键词：工程项目 经济分析 成本管理

一、引言

建筑企业若想要获得长足地发展，就必须采取措施尽可能地降低成本，即通过项目成本管理的方式获得成本优势，并以这种成本优势参与到激烈的市场竞争中去。工程项目施工过程中，企业将施工项目作为核算的对象，对施工全过程及其发生的所有生产费用总和进行分析、核算和控制。对于工程项目来说，其实施者的最终目的在于经济利益的追求，因此工程项目成本管理成为项目实施者和管理者极为关注的核心。而又由于工程项目具有生产一次性、原材料种类纷繁、技术要求强、施工周期长、外界影响因素多等特点，市场竞争十分激烈，在低价中标工程项目的趋势中，企业要获得较好的经济收益就必须进行项目的成本管理控制。

二、工程经济分析与项目成本管理

（一）工程经济分析

工程经济分析以工程项目作为研究对象,其实质是经济知识和技术知识在工程项目中的具体应用，是工程项目管理活动中一个极为重要的工作内容。经济分析贯穿于工程项目的各个工作环节，其不仅能够帮助项目投资者进行投资决策，而且能够帮助项目的承包单位选择合适的投标项目并且制订投标方案, 还能够帮助工程技术人员选择项目设计方案、施工方案以及资金配置方案等。

（二）项目成本管理

项目成本管理是指项目施工过程中，项目实施者对项目生产所耗费的人力、物力资源和所有费用开支进行监督和限制，及时纠正即将要发生或者已经发生的费用偏差，尽力将项目生产的各项费用控制在预先设定的成本范围内，以便尽可能地降低项目生产成本，确保工程项目获得最大的经济收益。

（三）工程经济分析与项目成本管理的关系

项目成本管理的目标在于实现成本预算计划，其主要运用工程经济分析、定量分析的科学方法去研究如何在工程项目中以最少的资金获得最大的经济效益。通过工程经济分析在项目成本管理过程中的应用，能够使项目实施者作出正确的施工决策，使项目的投入资金能够发挥最大限度的作用，并且在确保资金合理使用的基础上取得令人满意的经济效益，大大减少工程项目施工中的各项成本。

三、项目成本管理中工程经济分析的实现过程

一般而言，一个工程项目的完成主要包括项目投标、项目施工方案选择、项目施工、工程竣工交付使用及维修等几个阶段。正如上面所论述的，工程经济分析是贯穿于整个项目的各个工作阶段当中的，在项目管理和项目成本管理过程中发挥着十分重要的作用。

工程投标阶段，工程经济分析根据工程项目的概况，在对招标文件和施工现场的调查报告等相关材料进行综合分析的基础上，进行工程项目的整体成本预测并形成书面报告，以此为项目投资者进行投标决策提供意见。项目施工方案选择阶段，工程经济分析结合施工图纸和相关资料，科学编制施工组织设计，并且通过多方位的经济和技术层面比较，从可供选择的施工方案中选择合理、可行的施工方案。项目施工阶段，工程经济分析把施工图预算、施工预算、劳动及材料费用作为成本开支标准，以此为基础与实际项目发生的成本费用对比并且进行控制。工程竣工交付使用及保修阶段，工程经济分析对项目竣工验收过程中发生的费用与项目后期的维修费用进行控制。

工程项目需要通过投资活动才能得以最终实现。市场经济下，工程经济分析帮助项目投资者选择最有利的工程项目，保障其有限的项目资金能够收获最大限度的经济效益，即项目投资者为实现项目成本的控制目标，以工程经济分析为工具选择最优的实施方案。这要求项目投资者列举所有切实可行的技术方案作为备选方案，在比较分析的基础上对备选方案进行评价，结合经济分析数据和其他各方面的综合因素在个方案当中选择最经济的方案，从而达到以最小的项目资金耗损满足预定目标的要求。

四、保障工程经济分析效果的措施

为提高工程经济分析在项目成本管理过程中的可靠性和准确性，使其能够更为接近地反映工程项目竣工后的实际效果，保障工程经济分析的效果可以从以下几个方面入手：

首先，企业应当树立以提高经济效益作为项目决策主要目标的观念，当工程项目发生的主要矛盾是经济方面的问题时，工程经济分析的结论直接可以决定其取舍。其次，企业在进行工程项目管理时，必须将资金的时间价值因素考虑进来。再次，企业对工程项目施工的备选方案进行比较时，应该要注意这些方案应具有可比性，项目施工方案及成本的分析、计算和评价指标等的口径与尺度应当一致。最后，企业应在财务分析经济分析的基础上做好不确定分析，以确保项目成本管理决策的可靠性。一言蔽之，工程经济分析终究是为项目工程决策所服务的。

五、结论

综上所述，工程经济分析在项目管理成本的应用具有十分重要的作用，它可以改善企业经营管理，提高企业整体管理水平，同时能够保证企业再生产地顺利进行，在降低成本的基础上提高经济效益，从而提升企业的整体竞争能力。实践证明，工程经济分析能够有效地控制项目成本，促使企业获得预期的经济效益。

参考文献：

[1]胡华辉.关于工程经济管理的思考[J].科技信息, 2010(05)

第5篇：资金保障方案及措施范文

关键词：河南省；僵尸企业；处置方案；保障措施

目前，工信部、发改委等部门也正抓紧起草处置“僵尸企业”工作方案，中央也明确提出“僵尸企业”处置过程当中，要重点解决职工安置问题，总的原则是市场倒逼、地方组织、中央支持，并且决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，两年投入1000亿，用于解决职工的转岗、技能培训等方面的问题。河南省各级政府要抓住这次供给侧结构性改革的时机，尽快出台解决“僵尸企业”的方案，争取成为处置“僵尸企业”的首批试点，获取中央专项资金的重点支持。因此，在处置政府的“僵尸企业”时，首先应着重处理这些停产半停产的企业，争取尽早并且下定决定要推进这类企业的彻底破产退出。

一、政府处理僵尸企业问题思路与原则

（一）总体思路

按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的总体思路，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，积极稳妥推动“僵尸企业”退出。

（二）基本原则

1.解放思想，提高认识

“僵尸企业”的处置是推进供给侧结构性改革的重点，也是促进经济结构调整、产业转型升级的必然要求，因此，应加强“僵尸企业”处置工作的有效宣传，促使相关办事部门和涉及的企业领导和员工转变思想，认清解决“僵尸企业”问题的重要性。同时，要积极解放思想，正确面对“僵尸企业”的问题，不回避困难，清醒认识越早解决“僵尸企业”遗留问题，越有利于经济社会的健康发展。

2.积极主动，争取试点

在中央即将出台处置“僵尸企业”具体方案的大好时机，政府应积极主动探索处置“僵尸企业”的方案并逐步实施推广，尽早树立典型。同时，应加大政府重视力度，申请成为全国首批处置“僵尸企业”试点，争取更多的专项资金，为全国其他地区处置“僵尸企业”提供借鉴，提升政府知名度。

3.逐步推进，狠抓落实

在推进“僵尸企业”处置过程中，既要尽早、尽快出台总体方案，又要区别对待不同类型企业，有计划地逐步推进“僵尸企业”破产退出。在争取中央扶持资金的同时，要严格管理资金的使用，切实保障企业职工及集体的利益。

二、政府处理僵尸企业处置方案

（一）全面评估

虽然政府的“僵尸企业”形成原因和类型不尽相同，但都有债权债务长期混乱、长期无实质性经营活动、严重资不抵债的特点，根据其实际情况，破产退出是对政府“僵尸企业”最合适并且唯一可行的处置方法。而在制定“僵尸企业”破产退出具体方案时，首先应全面了解和评估政府亟待处置“僵尸企业”的准确情况，对这些企业的负债总额、负债类型及数额、现有资产及可利用情况、职工人数及类别、职工补偿预期、工作开展难易程度等等要进行全面的评估。

具体可由政府牵头，邀请相关政府部门、法律及审计部门、企业领导和职工代表、社会公众等全面参与，成立若干个破产清算工作组，首先对每一个企业进行详细评估和核算，并委托专业机构对其资产负债状况、破产清算金额等进行详细评估。其次，结合破产清算工作组及专业机构的评估报告，根据破产工作的难易程度，对这些企业进行分类，编制具体破产清算计划，争取用1-2年的时间全面完成政府所属的停产半停产国有企业的破产退出工作。

（二）精确处置

我国的僵尸企业一般处理办法有：并购重组、托管经营、扶持发展、破产退出。但是政府的“停产半停产企业”基本都属于资不抵债、扭亏无望、要素整合价值不大的“僵尸企业”，并且这些企业在上世纪九十年代以来就经历了国企改革的浪潮，大多数企业改革不彻底，不但错失时机，而且遗留了大量问题，并且问题越积越重、矛盾越来越多。

当务之急，首先要转变思路。以往靠“卖地”解决国有企业问题的时机已经一去不复返，在供给侧改革背景下，“僵尸企业”首要解决的是职工安置问题，一方面地方政府必须下决心，抓住此次供给侧结构性改革的机遇，争取专项资金投入；另一方面，通过扶持创业、解决就业在一定程度上缓解下岗职工再就业压力。

总之，借鉴国内外其他地方处置“僵尸企业”的经验及实际情况，对“僵尸企业”的处置应从以下方面下手。

1.破产清算

目前来看，无法持续经营的“僵尸企业”往往采取如下四种方式退出市场。第一种是，直接向工商部门提出申请注销企业，但前提条件是企业股东必须作出企业无债务的承诺。第二种是，企业债务缠身、经营困难，又长期不履行年检等义务，被相关部门吊销营业执照。第三种是，企业既不申请注销，也未被工商部门吊销营业执照，而是选择了一种极端的方法，企业经营者“跑路”逃废债务。第四种是，通过司法程序破产退出，包括破产重整和破产清算。

由于这些企业没有依法破产退出，且企业停产多年，企业应缴职工医疗保险、养老保险、失业保险的部分长期无力缴纳，使得职工个人部分也无法缴纳，拖欠社保债务越来越多（包括滞纳金和罚款），导致在册职工无法享受医疗报销、失业补助等福利，达到退休年龄后也无法退休。这一问题经过多年的积压，越来越严重，严重影响着企业职工的利益和社会的稳定，因此，必须尽快推进这些企业的破产退出，母本上解决企业困难及矛盾。

企业的破产退出是以法院为主导的，我国专门出台有《企业破产法》，明确规定了企业申请破产的条件、程序及具体清算方法和顺序。政府所属停产半停产的企业应严格遵循《企业破产法》，依照法律程序，进行破产清算。破产清算过程中涉及的政府相关部门、银行、企业及其他利益相关者应严格遵守法律规定，积极配合企业破产退出。

首先要成立以破产工作协调推进领导小组，督促和协助法院依法推进企业破产清算工作，减少企业破产阻力。其次，政府相关部门应积极协调破产清算过程中出现的债务债权纠纷问题，最大程度地保障企业职工的利益，合理妥善化解矛盾。第三，要设定具体破产推进计划，争取2-3年内，全部完成国有停产半停产企业破产清算工作。

2.职工安置

国企解困工作中，对困难企业的下岗职工实施了再就业等工程来安置，但重视程度仍不够、投入仍不足，许多下岗职工境遇艰难，不但影响社会稳定，也有损改革声誉。

前面也已经提到，由于这些“僵尸企业”大多已经停产多年，企业职工为了谋生，基本上都已经找到了新的工作，因此，就业安置压力不大，主要的压力在于资金方面。

首先，政府应设立“企业退出补偿基金”或“救助基金”，严格用于主体企业无力支付职工的拖欠工资支付、社会统筹支付、解除劳动合同经济补偿等人员安置问题。落实离退休人员移交地方属地化管理政策，做好社会保险衔接、退休金发放等。同时，及时补缴企业应承担的职工医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工商保险、住房公积金等，切实保障企业职工应有的合法福利。

其次，加强宣传，引导企业职工树立对破产清算的正确观念，鼓励职工自愿与企业脱离关系。在解决政府“僵尸企业”问题过程中，应积极引导企业员工转思想观念，逐步扭转传统的“铁饭碗”观念，鼓励职工自主择业、自主创业，鼓励职工自愿与企业脱离关系。对于积极转变思想观念，主动与企业脱离关系的职工，可适当给予一定的资金或相关政策优惠的奖励。

再次，政府应将创业作为解决“僵尸企业”人员安置的重要补充手段之一，借助国家近几年对“大众创业、万众创新”的政策及大量资金的投入支持，出台有利于经济发展的针对性的创业扶持政策，将因为“僵尸企业”处置而产生的失业人员优先纳入免费创业培训范畴，为其创业提供全方位辅导，并给予必要的税费减免和资金、场地方面的支持。

三、政府处理僵尸企业的保障措施

处置“僵尸企业”是一项非常复杂的社会经济系统工程，须全面协调推进。一是在组织实施上设置专门机构负责总体的领导协调，稳步推进处置工作；二是要引导企业职工转变观念，努力破除制度壁垒，尝试建立职工关系与企业相脱离的制度，使得国有企业遭遇破产或亏损时，企业职工能更大程度的自主就业。三是社会政策与“僵尸企业”破产政策相协调，建议中央和地方共同出资建立企业退出基金，对下岗职工进行补偿、安置，加强转岗、创业培训和支持，完善下岗职工的社会保障。

（一）加强组织领导，明确任务分工

各级政府成立“僵尸企业”处置专项领导小组，办公室设在国资委，负责日常工作。领导小组定期召开推进“僵尸企业”处置工作专题议事会，制定具体行动计划及方案，明确专项工作的目标、任务、时间节点、责任分工。针对不同部门所监管的国有企业，再成立部门内部的“僵尸企业”处置办公室，确定具体负责人，督促本部门监管的“僵尸企业”采取具体措施稳步推进处置工作。

（二）创新职工意识，破除制度壁垒

在解决“僵尸企业”问题时，应引导该企业员工转变观念，尝试建立“僵尸企业”职工与企业脱离的制度安排，争取自主择业，对于确实有困难的职工进行社会救济，保障其基本生活，减轻破产企业的负担。

（三）强化政府作用，争取优惠政策

国企解困工作中，市场机制虽在某些环节发挥了一定作用，但主要还是依靠各级政府部署、推动和协调。首先要认识到，处置“僵尸企业”是事关全局的重大经济社会问题，政府作为社会管理者责无旁贷；其次，“僵尸企业”多为国企，政府作为所有者代表不可缺位；再次，僵尸企业之所以能存在，是政府在市场之外施与救助，政府自身就是问题之源；最后，处置僵尸企业涉及面广、任务艰巨、投入巨大，舍政府，市场会不堪其重。因此，在处置“僵尸企业”中，应积极发挥政府的作用，探索合理方案，争取成为首批处置“僵尸企业”试点，从而获取更多中央和地方政府资金和政策支持，重点解决职工安置工作，加强企业职工再就业、再创业的扶持，完善下岗职工的社会救助和生活保障。同时，可借助金融改革的时机，努力推进政府金融体制改革与“僵尸企业”的处置相结合，重视借助政策性融资和灵活利用资本市场金融工具，充分发挥金融在处置困难企业中的服务作用，增强金融体系对实体经济的服务能力。

参考文献：

第6篇：资金保障方案及措施范文

【关键词】全施工期 工程造价动态管理 现状 对策

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

一、造成工程造价管理与控制的影响因素

1、工程质量对造价产生的影响

因确定的功能特性与技术指标高于满足项目建设目标功能和用户需求的客观要求，而发生的额外资源消耗或占用，或因确定的功能特性与技术指标低于满足项目建设目标功能和用户需求的客观要求，而采取各种质量补救措施所发生的额外资源消耗或占用；质量形成过程中的检验与保障需要消耗或占用资源；由于项目质量保障工作失败后，为达到质量要求而采取各种质量补救措施所需要消耗或占用资源。

质量造价的控制首先是要做到确定的功能特性与技术指标准确反映项目建设目标功能和用户需求的客观要求，避免发生额外资源消耗或占用，其次是保证质量形成过程中的检验与保障需要消耗或占用资源的投入，避免因项目质量保障工作失败，为达到质量要求而采取各种质量补救措施所发生额外资源消耗或占用。

2、工程自身对造价产生的影响

在项目建设全过程中各项活动消耗和占用的资源数量变化的影响；各项活动消耗与占用资源的价格变化的影响。对于项目消耗或占用的各类资源数量的控制，主要手段是优化设计，和优化施工方案。在保证实现项目建设目标的前提下，努力做到项目消耗或占用的资源种类构成和数量的合理化。对于项目消耗或占用资源的价格的控制，主要手段是利用市场竞争（招标、比选）和合同条款约束。

3、工程工期对造价产生的影响

项目所耗资源的价格会随着时间的推移而不断地变化；项目消耗与占用的各种资源都可以被看成是对于资金的占用，这种资金的占用，不管占用的是自有资金还是银行贷款都有其自身的时间价值；为了实现不同的项目工期要求，会导致投入资源的构成和密度出现差异，当相对于项目建设具备的主客观条件和相关单位的技术与管理水平，投入资源的构成和密度偏离合理区域时，投入的效率就会会下降，投入的资源价格上升，因此造成工程造价的上升。

由于项目消耗或占用的各种资源的价值最终会通过项目的收益而获得补偿。因此，对于工期造价还需要从项目全寿命的角度分析工期造价的增减与项目收益的增减存在什么关系，然后确定控制策略。

二、项目各阶段造价管理的主要手段与措施

1、设计准备阶段的投资控制要点和关键

根据项目的特性，从造价控制的角度提出聘请专业顾问的建议、各专业顾问的工作范围、界面及应注意的事项等。分析项目定位，确定设计要求（设计任务书）。编制各种设计方案的估算，提出方案比选和优化意见。选择建筑方案，确定项目投资控制目标。估算、概算、预算的逐级控制，确定合理的造价控制目标值，分项造价额度及控制标准。

(1)确定项目造价控制目标

根据扩初设计图纸审核概算以确定项目总造价；加强方案估算、初步设计概算、施工图预算的管理和审查至关重要。

(2)设计的技术经济分析与优化

根据投资项目的性质、特点，对总投资目标进行论证和分析，用以控制和指导初步设计、施工图设计、施工招标和发包、施工，使实际投资不至于偏离论证后的项目投资目标。保证工程设计的合理性。在确定项目建设内容后，工程设计的合理性对于工程最终目标能否实现具有决定性的作用。

(3)造价控制体系框架的构建

构建造价控制体系应根据设定的控制目标，根据项目进度要求，合理地划分标段，建立一个适应业主管理及进度要求的合同架构体系——合约规划；根据投资目标、建设进度、合约规划，制定施工期内现金流量表供资金筹措参考。

2、施工阶段造价控制的关键点

(1)工程预付款、进度款的控制和调整

施工阶段的造价控制目标的确定需要在充分考虑项目内因外因的基础上，确定出一个先进可行的质量、进度与造价控制总目标。一般可以选用估算、概算、预算和合同金额。

1）预算数据：对于设计深度能满足正常施工要求的建设项目或单位工程，可以预算数额为基础，适当考虑一些施工过程中的变更和其他风险作为相关项目的造价控制目标；

2）概算数据：对于设计深度较浅，仅满足施工招标的初步设计，由于项目设计深度不足，施工合同金额往往不能反映项目的实际造价，此时可用概算数额为有关项目的造价控制目标值；

3）估算数据：只有方案设计情况下开始施工的项目，一般以估算数额作为有关项目的造价控制值。

(2)确立制定相关制度

根据项目特性确定项目管理的机构组成以及各个有关方面的职责分工、信息流转、决策与授权关系，及时建立、完善相关过程控制的程序和管理制度，结合人员的具体工作，用程序和制度规范工作要求、保证工作质量；

(3)造价偏差控制

偏差控制法就是在编制出计划投资的基础上，通过采用投资分析方法找出实际投资与计划投资之间的偏差和分析产生偏差的原因及偏差的变化趋势，进而采取措施以减少或消除不利偏差而实现目标投资的一种科学的管理方。

1）找偏差：在项目施工过程中，不断的寻找和计算两种偏差，并以目标偏差为对象进行控制。

2）分析偏差产生的原因：在进行造价目标确定时，应分析有关工程量、人工费、材料费、机械费、间接费、质量投资和工期投资在不同时间段得具体表现，在进行造价控制时，必须对应分析目标值与实际值的偏差，找出具体哪些因素引起了实际值的变化。

3、竣工阶段造价控制的关键点

工程竣工后要严格审核结算工程量和合理确定结算单价；加强预结算管理，定期进行中间核算，及时办理竣工结算；及时办理竣工结算既是全过程造价管理的内在要求，也是检验全过程造价管理成效的重要手段。

三、总结

基本建设项目在施工前各个阶段的方案设计，虽然研究深度有所不同，但都直接影响项目的投资成本。在方案设计过程中，都应进行多方案比选。在保持总体方案设计构想的基础上，对分项方案进行反复修改，通过技术比较、经济分析和效果评价，使功能和成本处于最佳配置，满足投资和成本控制的要求，使该建设项目既满足了使用功能和技术要求，大大降低了工程造价。

参考文献

[1]林清玉.建设项目造价管理的重点也要转向设计阶段[J].科技致富向导，2010，(7)：239-240.

第7篇：资金保障方案及措施范文

一、工作开展情况

一是建立台账。建立边缘户、监测户台账。在认真审核台账的基础上，汇总形成与村级对应的台账，按照职能职责，建立专项问题台账。二是分类分级。对排查出突出问题，按照“分类整改、分级负责”，狠抓落实，立行立改。切实提高政治站位，主要领导亲力亲为，分管领导抓具体落实，确保形成县乡村、齐抓共改的良好氛围。三是制定方案。根据县级总体方案制定本部门整改实施方案，按照县级总体方案和部门整改实施方案，制定清单式落实方案，明确每条问题的整改责任人。四是集中整改。对边缘户、监测户排查出的特殊困难，在2020年4月至5月开展入户调查，核实困难群众实际情况，与民政现行政策救助的及时比对，并于乡镇及时交流沟通，符合民政现行政策的，及时将情况反馈给乡镇政府。

二、主要做法及取得的成效

对“两不愁三保障”大排查期间发现的边缘户、、等9户困难群众进行了入户调查核实，对等5户特殊困难户给予临时生活救助并纳入城乡最低生活保障；对罗英芹给予临时生活救助；对肖兰珍等3户纳入农村最低生活保障和特困供养1人。对我县的34户监测户潘从英等8户纳入城乡最低生活保障，对李顺廷等16户监测户纳入临时困难生活救助。李先秀等11户监测户进行入户核实后，根据家庭实际情况，不能享受民政各项政策补助，具体帮扶由各镇按照实际情况，给予公益性岗位，或与亲属沟通，加强老年人赡养。

第8篇：资金保障方案及措施范文

关键词：住宅专项维修资金 安全问题 濮阳市

中图分类号：F293.30 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）08-187-03

一、针对住宅专项维修资金安全问题的改进思路

建立维修资金使用安全环境，必须要分析使用过程存在哪些安全隐患及防范方法。维修资金使用过程具有周期长、参与角色多、责任和义务主体更替频繁等特点。我们根据使用过程的不同阶段逐一分析。

1.使用项目申报阶段。根据《住宅专项维修资金管理办法》及各地方性维修资金管理办法规定，一般由业主申请，物业服务企业提出使用建议或使用方案，并由业主委员会审核同意后向主管部门申请或备案。其中有三点容易出现问题：

（1）申报工程项目是否在维修资金允许的范围内。

（2）因普通人缺乏工程造价专业知识，难以判断维修工程造价是否合理，有没有发生乱报、多报、错报的情况。

（3）在收集列支范围的业主签名过程中，是否存在伪造业主签名、代替业主行使表决权利的情况？另外，业主具有知情权，维修方案是否公示？是否对业主存在隐瞒、欺骗、有意不公开不透明的情况。

对维修范围，可以建设或强化维修项目分类管理，规范工程项目范围对工程造价合理性，需要建立相应的维修工程审价制度。对于保障业主的知情权和表决权，一方面要加强业主自我管理意识，另一方面建立维修资金审计制度和公示体系。

2.工程施工阶段。由于业主或物业缺乏专业的施工管理能力，难以确保工程质量。一般问题出在：

（1）施工方未经过公平、公开挑选。

（2）施工合同的签订是否较好的维护业主利益。

（3）施工过程及用料得不到有效监督和控制，工程质量得不到保证。

对此可利用建设领域管理的经验，建立相应的维修工程招投标制度和工程监督制度。提出对施工企业进行优选、对施工过程质量进行管控的法律指导。

3.资金使用划拨工程。备案通过划拨资金阶段，资金的安全管理容易出现以下几个方面问题：

（1）维修项目完工后管理部门的资金审核是否能严格把关？资金的拨付方式是否合理？

（2）使用划拨资金如何在相关业主账户中进行合理分摊？

（3）专用管理银行划拨程序是否确保规范、安全？

上述问题表明，资金划拨阶段是保证资金安全的重要关口。资金划拨时必须预想到划拨出去之后，有可能出现资金被占用、挪用、错误划拨的风险。因此通过各种风险后果的分析，应通过加强对资金划拨要件完善及核实、正确进行分摊、对支出手续和目标账户的核对等手段，确保资金出口安全。

此外，行政主管部门在对资金使用监督管理时，需要考虑监督管理执行效率。如果备案审查过程和资金拨付手续过于细致、繁琐，会增加使用申报难度，降低使用效率。因此，一要规范流程、提高运转效率；二要积极引导业主参与管理、物业服务企业积极协助；三要充分利用技术手段，提高申报、审核、投票、公示等环节的执行效率。最终各个层面的措施，均是为了建立有序、规范流程，在各个环节保障业主决策权和知情权。并对业主缺乏专业判断能力的方面，通过加强制度设计、引入专业机构等办法，综合构建维修资金使用安全的环境。

二、优化管理模式，创新住宅专项维修资金使用监督机制

要确保维修资金使用安全，首先要从管理模式及机制上想办法、求实效。建立业主自我管理、物业服务企业协助管理、行政主管部门监督管理和专户银行监督资金风险的多方参与管理的维修资金使用“三管一控”新模式。

1.引导强化业主自我管理。根据《物权法》等相关法律政策的规定，维修资金的所有权人是业主，因此业主享有法律范围内对资金的决策权。管理部门应当充分保障业主的知情权、参与权及决策权。应采取措施唤起业主的共同事务决策参与意识，引导业主加强自我管理。可采取的措施包括通过各种途径宣传维修资金相关知识和政策，对业主委员会及物业服务公司展开定期专项培训等，培养业主的参与意识，使业主了解自己的权益及如何保障合法权益。

（1）通过各种途径加强对业主维修资金政策的普及。根据我们了解，目前很多业主对维修资金政策不甚了解，甚至对资金的性质及如何使用一无所知，为保障其权益，必须加强对业主的政策宣传。

（2）开展对业主委员会、物业服务企业的专项培训工作。业主委员会及物业服务企业在维修资金使用中扮演着举足轻重的角色，但实践中他们的作用往往得不到应有的发挥，究其原因在于缺乏责任心、缺乏公共管理意识及专业知识等原因。因此对他们的管理行为极待加强。建议管理部门加强业主自治自律体系建设，通过深入研究、创新方式，推进物业项目业主委员会及物业服务企业的责任心和服务意识建设。可以通过组织定期培训活动，开展先进业委会及物业服务企业的评选，促进业主委员会及物业服务企业人员合法维权、依法履职。

2.规范服务企业协助管理。根据国务院《物业管理条例》的规定，物业服务企业是与业主委员会签订物业服务合同，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和持续的活动组织。因此物业服务企业具有积极参与维修资金管理的责任。因此，应采取措施加强物业服务企业相关管理工作，促使物业服务企业协助管理。如通过标准量化评价物业服务企业对维修资金相关活动的诚信力度、支持力度和执行结果，与物业服务企业的诚信档案、资质审批等方面挂钩（具体方式根据地方物业管理情况需单独设计）。

可以出台相关政策要求物业服务企业积极诚信履职，如在选择施工单额（比如10万元以上）时，必须通过招投标的方式确定施工企业。在维修资金申请使用工程中物业服务企业应及时对工程施工企业资质、维修方案工程报价、业主签名及分摊明细予以公示。在业务服务合同中明确物业服务企业对工程施工、工程质量负有监督责任。不负责任的，对工程施工造成不良影响的，应按照物业管理条例的相关规定和物业服务合同进行处罚或要求赔偿。

3.加强行政主管部门监督管理。维修资金有资金数额大、管理项目多等特点，决定了维修资金管理的复杂性。对于维修资金的使用，管理部门应规范操作行为，严格进行程序监督。把好“四关”：

第一，把好材料审核关，对使用维修资金的申请资料进行严格的完备性、合法性、有效性审查。在特殊情况下，要对是否属于维修资金使用范围、资金使用方案的合理性以及业主签名的真实性进行核实。公示、分摊时，发现问题，及时处理.

第二，把好现场勘查关，为确保资金的安全合理使用，管理部门必须进行现场勘察。对使用维修资金达到一定资金（如5万元以上）的工程，行政部门可以派出两名以上专业人员进行现场勘察和拍照，并估算工程量、工程造价等，防止套用、滥用维修资金的现象发生。

第三，把好工程验收关，行政管理部门要监促业主、业主委员会、物业服务企业和施工单位搞好工程验收，并签署督促业务、业主委员会、物业服务企业和施工单位搞好工程验收，并签署工程验收报告。没有完善的工程验收报告，不拨出最后一笔工程款项。

第四，把好层级管理联防关，完善市、区（县）、街道三级维修资金管理机制，强化区域属地管理。对重大维修资金使用项目，可实行市、区（县）、街道管理部门联防监控。

4.做好专户管理银行风险监控。资金支出时，可能发生资金划拨至非正常使用对象账户上的情况，即资金被挪用。因此专户管理银行应仔细审查专用票据真伪、是否具备支出条件，认真核实维修工程费用数额、施工企业专用账户等情况。核准确认后，方可划拨资金。如发现专用票据不符、专用账户不对、支出手续不齐全的，应立即停止办理。并及时与行政主管部门取得联系，切实查明原因。防止资金支付发生意外，把好资金出口安全。

三、完善濮阳市住宅专项维修资金合同范本，加强维修资金使用的监管

当前资金使用方面的政策较粗，对维修资金的使用范围分摊方式以及维修过程中的程序把控没有操作性强的统一规定，对相关角色的约束力不足，也是造成过程漏洞的原因之一。因此需要细化相关政策，完善相关制度。

1.细化使用过程操作规范。对于维修资金的使用范围，各地方的维修资金管理办法都有明确规定，即用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造等。

但对于不得使用维修资金范围的规定不尽相同。《住宅维修资金管理办法》对不得从维修资金中列支的情况进行了明确规定，通过分析，我们认为该办法的规定较为合理。而某些地方或者没有将应由当事人承担的费用排除在列支之外，或者没有将应由相关单位如供水、供电应承担的费用排除在外，特殊情况除外。这种不统一的规定给资金使用的操作带来混乱，且损害了业主的合法权益，容易造成资金的滥用。因此建议各地对维修资金的使用范围进行明确规定，包括例外情形等。

对于维修资金的分摊方式，各地均有原则性的规定，即遵循“谁受益，谁分担”原则。但是在实践中出现了受益与分摊不一致的情形，导致损害了分摊人的权益。与此同时也出现了“受益”难以界定的问题，如一楼用户不使用电梯，是否应当分摊维修费用？由此产生了对“谁受益，谁分担”原则合法性及合理性的质疑。维修资金的正确分摊与否直接关系业主的切身利益，因此建议管理部门对资金的分摊方式出台实施细则予以规范。

2.制定并完善了濮阳市房屋住宅专项维修资金使用程序。

（1）申请单位（人）带相应证件。查询维修资金、制定维修方案（施工方做预算、施工方由申请单位、人确定）、电脑输入、相关业主签字

（2）业主签字完成后，要经过以下程序：一是勘察现场；二是公示（预算公示7天、相关单位、业主自行公示）；三是物业公司、业委会或相关业主签字、盖章；四是组织施工。

（3）工程竣工。一是验收：相关单位、业主组织验收签字盖章；二是申请单位（人、施工方）做决算；三是勘察现场；四是决算公示7天；五是通知申请单位（人）开发票；六是整理相关手续转财务科。

维修资金使用程序是根据《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号文件第三章）、《河南省住宅专项维修资金管理实施细则》【豫建（2012）76】文件第二十条、第二十一条规定进行办理。

3.引入第三方参与监督制度。管理部门对资金的安全使用负有监管责任，但一般来说管理部门缺乏相关专业人员，也不具备审计、监理的职能和资质，为确保资金使用过程的合理、合法，我们建议引入第三方专业机构参与维修资金的使用过程，建立工程的招投标管理制度、工程审价制度以及维修资金财务核算审计制度等。

四、规范操作流程，打造住宅专项维修资金使用安全链条

在维修资金使用过程中，业主委员会或物业服务企业不按程序操作的现象时有发生，容易造成使用混乱或漏洞。因此，如何规范维修资金操作流程，打造安全链条，显得尤为重要。

1.管好源头，加强审查备案。维修工程使用方案审查是管好维修资金使用的第一环节，主管部门必须从源头抓起。

2.理清责任，规范办理流程。申请使用、备案审查、组织施工、工程验收、申请列支、资金划拨是维修资金使用的基本操作流程，这些流程环环相扣，稍有不慎，维修资金使用安全链条就可能出现裂痕，甚至断裂。因此，要严格划清管理部门、业主委员会、物业服务企业、专户管理银行的责任，明确分工，严格规范操作流程，并对违反操作规定使用维修资金的行为予以严厉处罚，打造结构紧密、防控到位的维修资金使用安全链条。

3.管住出口，把好最后一道关。资金划拨是最后一道程序，行政管理部门应认真核实维修工程验收报告、工程质量监理报告、资金预决算审核报告、维修工程发票和相关公示相片资料等。专户银行要对拨付款项资料进行仔细核查。确认无误后，才可开具维修工程费用专项票据进行拨款。

五、加大智力支撑，提升住宅维修资金使用环节安全

维修资金的规范管理离不开信息化系统建设。系统建好了，资金管理的工作往往能事半功倍。因此建议加大资金和技术投入，建立和完善一套可与互联网相互访问的维修资金信息化管理系统。实现短信通知服务、电子对账单传送、业主网上投票、维修服务对象数据库、资金使用统计分析等功能，为业主、业主委员会、物业服务企业、专户管理银行和行政主管部门搭建高效的信息平台。减少信息不对称。确保业主的知情权，构建技术防范维修资金使用风险的监管体系。

1.提供多种告知服务，提升业主监督能力。使用过程应充分保障业主的知情权、参与权及监督权。可以利用信息平台将维修资金使用项目的工程造价、涉及户数、分摊方案、小区公示、业主表决、账户余额及增值收益等信息。通过发送手机短信、电子邮件和开通有线电视阳光政务等技术手段，及时告知每位业主，方便业主随时掌握情况。提升业主主动参与和监督的能力。

（1）方便业主查询。业主可通过信息平台及时查询责任主体、维修方案、资金使用、工程施工等信息。

（2）提供便民服务。物业服务企业可通过信息平台对小区共用部位、共用设施设备的当前状态、维修记录、资金使用进行登记和管理，便于业主随时查询。

（3）及时告知业主。行政管理部门可利用信息平台将维修资金使用项目的工程造价、涉及户数、分摊方案、小区公示、业主表决、账户余额及增值收益等信息，通过发送手机短信、电子邮件等形式，及时告知每位业主。也可“住宅共用部位、共用设施设备维修项目分类”、“维修工程计价规范或标准”、“维修工程造价指数”等内容，便于业主掌握维修工程的使用范围和计费标准。

（4）设置反馈渠道。通过信息平台及时使用申请、投票表决、维修结果等公示信息，业主如有异议，可以直接进行咨询、建议、投诉和举报

2.建立住宅维修资金使用数据库，提高审查质量和效率。为加强对维修资金使用数据的分析和管理，总结经验，提高管理水平，建议建立设施设备信息库及维修对象数据库。

（1）将每个物业管理区域建立设施设备信息库，记录各类设施设备的维护维修信息，制定检修、维护计划和重要设施设备的维修预警机制，提高维修资金的合理利用效率。

（2）将使用维修资金维修的物业进行分类罗列，对已备案的维修项目的基本要素进行归类整理，建立维修对象数据库，供管理人员参考其有关信息数据进行判断，提高备案审查的质量和效率。

（3）加强信息数据采集和分析，为安全提供数据支持。通过加强信息数据的采集，并在数据基础上进行量化分析，通过信息化技术为资金使用安全提供科学依据，藉此强化管理。

（4）加强资金使用数字影像档案管理。将资金使用方案、工程审价、工程监理等数据存档备案，对维修工程造价、合同、竣工验收报告及业主签字等重要材料通过数字影像档案技术，转换为可长期保存的数据资料，便于查阅、核实和审计工作。

（5）加强中介机构信用档案管理。对中介机构在维修工程实施过程中的各种违法违规行为进行监督，记录信用档案，并与资质评定、信用等级、工程选聘挂钩。

3.加强信息数据统计分析。精确统计住宅维修资金使用量、维修工程类型、维修对象使用频率等基本信息数据，提供科学的统计分析报告，对相关数据进行类比，摸索维修资金使用的内在规律，预测维修对象的使用周期，初步判断资金使用的趋势走向，为维修资金的安全使用提供有力支撑。

4.保障住宅维修资金使用简便规范。当发生屋顶、墙体严重渗漏、电梯故障、消防设施出现功能障碍等危及房屋安全或严重影响业主正常使用的紧急情形时，维修工程的资金使用按照紧急使用程序办理。物业服务企业或业主委员会只须提出书面紧急使用方案，经主管部门核实后，便可先使用后备案、边公示边施工。待维修工程竣工后，再组织严格的评估验收工作，补办相关手续。紧急使用程序简化了资金使用操作流程，保障了紧急维修工程及时维修，维护了业主的切身利益。

5.保障住宅维修资金使用监管力度。我们要重点抓好“四项审查”。一是审查维修工程是否属于使用范围。对每项维修工程都指派工作人员到现场勘察，仔细查明工程属性、维修原因、列支对象等要素，发现超出使用范围的，及时予以纠正。二是审查使用方案是否严格按要求进行公示。使用方案必须包括维修项目、费用预算、列支范围、分摊金额等。三是审查工程造价是否合理。当工程造价超过10万元上，则建议采取招投标的方式选择施工企业。四是审查维修工程竣工验收报告是否符合要求。认真核实业主委员会或业主代表、物业服务企业、施工企业是否已经认可工程质量，并签署了工程验收报告。对工程规模较大或工程质量要求较高的项目，积极建议聘请工程监理机构，确保工程质量。

6.保障住宅维修资金使用安全。濮阳市实行了住宅维修资金专户银行管理，资金支出时，必须经管理部门审核后才开具专用票据，再由专户管理银行核准确认后将维修费用直接划转至施工企业。

六、结束语

维修资金和其他资金如社保基金、公积金等在性质方面有相通之处，即都属于个人所有资金。所有权的归属决定了对资金的责任及处置权。因此维修资金的管理是备受各界关注的敏感话题。对于管理部门来说，资金管理关系到业主的切身利益和公信力，责任重大。维修资金使用管理更具有其复杂性，其复杂性源于资金的所有权人、管理部门、使用申请人、维修工程实施方、第三方专业机构等各方面利益主张、责权和义务的不同。对此，我们要把握住维修资金制度设计的初衷，在此基础上平衡各方关系、梳理各方责任义务。通过管理模式创新、政策制度完善、操作流程规范，借鉴国内其他城市较好的管理实践和引入较新的技术手段，促使管理行为规范运作，保障业主的知情权、决策权、监督权，提高资金使用效率，从而维护业主的合法权益。

参考文献：

[1] 海南省人民政府公报.海南经济特区物业管理条例，2010.8.15

[2] 续磊（导师：赵万一）.关于物业服务纠纷的调研报告.西南政法大学硕士论文，2010.9

[3] 刘卉（导师：尹志强）.论物业服务合同的特殊性.中国政法大学硕士论文，2010.3

[4] 孙雅静.已售公有住房专项维修资金管理问题分析.财经界，2012（2）

第9篇：资金保障方案及措施范文

为进一步统筹城乡发展，优化用地布局，促进节约集约用地，根据省市有关精神和地方经济社会发展的实际情况，2014年我区将继续开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，特制定如下实施方案：

一、项目概况

按照区政府要求，各乡镇对照城乡挂钩项目申报条件和要求，认真组织了调查和摸底，经区国土分局审核并报区政府批准，确定平桥、朱桥、溪河、施河、车桥、流均、复兴、博里、仇桥、宋集、苏嘴、南闸、林集、三堡、范集15个乡镇申报的24个项目130个复垦地块，纳入2014年度城乡建设用地增减挂钩项目备选库。项目总规模1286.13亩，实施后可新增农用地1286.13亩，新增耕地1132.89亩。备选库已经市国土资源局批准并上报省国土资源厅备案。受市国土资源局委托，南京康泓不动产工程有限公司已编制了项目实施方案。

二、项目实施

(一)实施主体

相关乡镇人民政府为城乡挂钩项目实施主体，必须成立专门机构负责本乡镇项目实施。

(二)实施要求

1.项目地块拆除复垦前，各乡镇须在项目区范围内进行公示，广泛征求搬迁户意见。

2.各乡镇要委托具备资质的评估机构严格按照法定程序开展拆迁物评估工作，认真制定拆迁安置补偿方案，签订拆迁协议，组织实施建筑物拆除工作。

3.各相关乡镇在完成拆除任务后，迅速转入拆迁后地块的复垦工作，确保做到拆除一块复垦一块。复垦要严格按照实施规划要求进行，确保达到验收标准要求。

4.对复垦投资规模达50万元以上的较大地块，复垦工作须严格履行招投标程序，确保规范化操作。

5.安置工作中应广泛听取被安置户意见，充分保障当事人合法权益，确保被搬迁户得到妥善安置。

6.各相关乡镇每周须向区城乡挂钩办公室上报一次工作进展情况。区城乡挂钩办公室与区督查办应定期开展督查指导，对工作中发现的问题要及时解决，确保拆迁复垦工作顺利实施。

三、实施期限

时间自2014年1月1日至2014年8月31日，拟分为四个阶段进行：

项目申报阶段(1月1日-3月31日)：主要开展前期准备和调查摸底，根据工程量调查情况，对拆迁安置费、安置地块征地规费及农民补偿费、拆旧区土地复垦费、地上附着物补助费、建新区基础设施建设配套费等进行测算。根据调查测算结果，组织申报2014年度拆迁复垦项目，编制项目实施规划并参加市级专家评审，项目上报省国土资源厅备案。

组织拆除阶段（4月1日-6月30日）：发放拆迁通告，出具评估报告，与农户签订拆迁协议，落实安置补偿方案，各乡镇完成拆旧区内所有建筑物的拆除工作。实施复垦阶段（7月1日-8月20日）：对拆迁地块组织复垦，需要进行农田水利配套工程的，应按照复垦实施方案进行实施，确保复垦地块符合种植要求，达到验收标准。

申请验收阶段（8月21日-8月31日）：各乡镇按照验收标准要求，准备好每个拆旧地块拆迁整理前、拆迁整理中、拆迁整理后的图片资料（含电子版）、资金使用报帐单、结算凭证、拆迁协议以及招投标材料等资料，向区城乡挂钩办公室申请初步验收，初验合格后由区政府申报上级国土部门验收。

四、保障措施

各相关乡镇作为城乡挂钩项目的申报和实施主体，要切实增强机遇意识、大局意识和科学发展意识，在城乡挂钩工作中做到“三个结合”：一是与城镇化发展紧密结合；二是与农业产业化调整紧密结合；三是与加快工业化进程紧密结合。同时，还要强化四项保障措施：

(一)强化组织保障。为切实加强对城乡挂钩工作的领导，区政府专门调整了城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，领导小组办公室具体负责全区城乡挂钩工作的日常事务。各相关乡镇也要建立健全工作班子，相关乡镇党政主要负责人为挂钩工作第一责任人，确保做到思想重视、行动迅速、推进有序。

(二)强化资金保障。今年区政府继续根据新增耕地面积（最终以省市验收确认的面积为准），按5.5万元/亩标准分三批按3、3、4比例下拨挂钩实施经费，所产生的挂钩指标由区政府统一调配，对乡镇确有项目需使用指标的，实行“一事一议”，由区政府研究审定。对消除违法用地指标的调配，由区国土分局扎口管理并报区政府审批落实。区财政局、城投中心根据项目进展情况及时做好资金拨付工作。