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1.1信息化管理意识淡薄
科技的飞速发展,带来的是计算机、网络技术的普及。现如今,网络技术已经被广泛应用到档案管理领域,这几乎从根本上改变了传统的档案管理方法和手段,过去单一的纸质档案管理模式,逐步地演变成纸质档案管理和电子档案管理齐头并进的管理模式,其中网络化管理方向发展明显,但是档案管理者的工作意识及思想观念依旧很落后,认为现代信息设备只是传统管理方式的小补充,传统的管理模式依然存在。很多的档案工作者信息化意识淡薄或者认识较浅,并没有认识到电子文件已经成为我国重要的战略信息资源,甚至意识不到网络环境下档案信息网络安全的重要性和迫切性。若在具体的工作中遇到网络信息安全风险时,大多数的档案管理者表现出的是无所适从,对于网络信息安全风险的预防、发现和应对没有一点儿经验可谈,档案管理工作者整体缺乏必要的信息化管理意识。
1.2信息化管理专业基础知识较薄弱
信息技术的日新月异,在客观上要求档案管理工作者要及时地更新自己的技能方法,以免被淘汰。现在的档案管理工作者本身只是一群具备基本档案管理知识的人群,他们不能等同于信息技术专业人员,而且自身缺乏必要的信息安全意识,大部分的档案管理者几乎意识不到自己在信息安全技能上存在的问题。现实的环境中强制性的专业水平提升制度极度缺乏,定期的培训机制严重匮乏,档案管理者的信息安全能力和实际的工作要求处于脱节状态。整个档案信息管理队伍呈现出年轻的档案管理者缺乏档案管理知识、老的档案管理者虽掌握了档案管理知识却对信息技术能力毫无培养的状态,甚至很多具备档案管理知识和信息安全能力的年轻档案管理者,会因待遇、职称、工作前景等问题改行,使得整体信息技术水平偏低的档案部门更加缺乏掌握信息技术的人才。
1.3信息化管理制度不够健全
当下,我国对档案管理工作者的准入制度(档案管理工作者从业资格制度等)并未展开全面的实施,对新进档案管理工作者的计算机能力、信息安全素质等方面的基本素质如何,几乎一无所知,各级档案部门选拔培养档案干部时缺乏明显的专业指向性,只是依靠主管机关、主管领导对调入人员各项素质要求的掌握。那些从事档案管理工作时间较长的老同志,他们的现代信息技术能力严重缺乏,其信息安全素质低下。同时,有关信息安全技能方面的考核内容,在档案工作者技术职级晋升的各项考试中体现并不明显,部分人事管理部门缺乏提高和激发档案工作者自身信息安全素质的主动性和激励机制。
2提高档案工作者信息安全素质的对策
2.1加强对档案管理工作者敏锐感和责任感的培养
在现今网络技术环境下,传统的纸质档案已经逐步地被各种新领域、新门类、新载体档案部分掩盖,档案管理工作者原本的素质已经不能满足当下工作的实际需要。在实际的档案管理工作中,工作人员要认识到档案事业向前发展的不可逆转性和必要性,作为从事基础性档案管理工作的人员需要认识到这一点,学会将工作的着力点延伸到未来,坚持“以服务促管理,以管理完善服务”的原则,深化自身服务意识、积极拓宽服务领域、完善自己的服务方式,勇于探索、创新实践,将档案管理的综合功能发挥到最大,使档案管理工作真正成为促进经济发展和社会全面进步的重要保证。
2.2加强档案管理专业技能培训的力度
从根本上加强对全体档案管理工作者信息安全素质教育的培训力度,可以从档案管理知识和信息安全技术能力两个方面着手培训,即分别根据档案管理知识和信息安全技术能力的不同进行相关的专业技能培训。与此同时,还要按照档案管理工作者在工作岗位、工作职责、承担任务上的差异展开具体的培训事宜,培训的差异主要体现在培训时间、培训内容和考核方式与内容上面。档案管理工作者对信息安全技术的掌握并不是最终目的,是要以这些为工作手段,最终提高我国整体的信息档案管理质量。档案管理工作者在具体的管理工作中,要勇于承担自己的社会责任和义务,严格遵守国家的相关法律法规,对于工作中遇到的违法行为要自觉抵制,同时要尊重他人的知识产权和个人隐私,合理高效地使用自己的信息安全技术。
2.3进一步完善档案信息管理制度
现在,我国的档案信息管理制度处于基础阶段,颁布的涉及信息安全的标准和规定中,几乎没有直接和档案管理工作者信息安全素质要求相关的内容,现实工作中遇到的实际问题得不到针对性和规范性的解决,因此我国档案管理工作者信息安全素质现状无法从根本上得到改变。现在根据我国档案信息管理制度的现状,完善和健全档案信息安全的标准和规定,以及完善档案管理工作者的准入制度是很有必要的,同时还要根据我国档案管理工作的实际情况,为档案管理队伍选拔一批具有较高综合信息素质水平的人员。在档案工作者专业技术职务调整的政策规定中,纳入信息素质考核的内容,各级职称考试当中必须要包括信息安全素质方面的内容,这样对档案管理工作者学习档案信息管理内容的积极性和主动性,会起到一个很好的引导和监督。另外,根据自己所在馆的实际情况,按照岗位的差异具体实施相关的法规制度,细化具体操作,将档案信息管理制度的效率发挥到最大,进而提高整个档案工作者的信息安全素质。
2.4对档案工作者开展信息技能培训
传统平面媒体一统天下的局面已经成为过去时,网络媒体正在以它自身特有的优势占领着越来越多的传播市场,因此档案管理者需要掌握必要的软件操作和维护技能,加快办公效率,加强网络知识的学习和培训,使自身捕捉社会信息的能力得到提升。同时,为了提升档案工作者借助现代传播媒介进行有效档案信息传播的能力,有必要开展相关知识(档案管理信息系统、电子文件的发展和计算机病毒等知识)的培训,信息技能培训的开展,有利于档案工作者以安全和保密为前提,运用现代技术开展更有效的档案信息传播工作。
2.5开展高校文化素养教育培训
如今的时代是知识的时代,知识背景的客观要求促使知识更新速度的提升,档案工作者在知识背景的大环境下缺乏必要的文化知识背景,严重影响到信息的传播效果。为了有效地避免或者降低这种现象的存在,档案工作者可以选择自学和高校充电相结合的方式提高自身的文化知识。尤其是后者,那里人才聚集、师资力量雄厚、教育资源充沛,想要既节省时间又学习到系统的常用信息知识和基本技能,高校是不错的选择。通过这两种方式为自己优质、高效地完成档案工作,做出良好的铺垫。
3总结
一、信息安全素质
信息安全素质是指社会成员在信息安全领域所具备的基本信息素质。对于信息社会环境中的档案管理工作者,信息安全素质更是集中于在网络环境中管理电子文件的信息安全的意识、能力。
二、档案管理工作者信息安全素质现状
(―)信息化管理意识欠缺
当今社会,科学技术发展的日新月异,特别是计算机,网络技术在档案领域的广泛应用,使的档案管理的方法和手段也随之发生了根本性的改变,从传统的纸质档案管理向纸质档案及电子档案管理并重的新模式迈进,并向网络化管理方向发展,思想观念的陈旧使部分档案工作者满足于传统的档案管理方式,即使装备了现代信息设备,也仅仅将其视为对传统工作方式的补充。有些人对档案信息化的认识仍然停留在较低的层次,没有将电子文件看作我国重要的战略信息资源,尚未意识到档案信息网络安全的重要性、紧迫性。对具体到自身工作环境中应当怎样预防、发现和应对网络信息安全风险往往无所适从,信息化管理的意识相对比较缓慢。
(二)信息化管理专业基础知识相对薄弱
信息技术的日新月异,已经掌握的技能方法如果不及时更新就会很快就会过时。档案工作者不是信息技术专业人员,信息安全意识的缺乏使他们虽然意识到自身信息安全技能的不足,但由于缺乏强制性的提升专业水平的制度要求和定期的培训机制,使他们的信息安全能力与实际工作要求的差距越来越大。对于老的档案管理者虽然掌握了档案管理知识,但是缺乏信息技术能力,不少掌握信息技术的年轻档案工作者有的虽然掌握信息技术,但是又缺乏档案管理知识,而有的年轻的档案管理者由于在待遇、职称、前景等问题上的偏差认识而主动改行从事其他工作,使得整体信息技术水平偏低的档案部门更加缺乏掌握信息技术的人才。
(三)信息化管理制度不健全
目前,我国还未全面实施档案工作者从业资格制度等准入制度,因此缺乏对新进的档案工作者的计算机能力、信息安全素质等方面的限制。这使得各级档案部门在选拔培养档案干部时只能由主管机关、主管领导来掌握调入人员的各项素质要求,而缺乏明确的专业指向性。对于己经从事档案工作时间较长的老同志,他们的年龄、专业和其他原因造成其自身现代信息技术能力比较欠缺,相对来将他们的信息安全素质的不足就更加明显。同时档案工作者技术职级晋升的各项考试中,缺乏有关信息安全技能方面的考核内容,因此部分人事管理部门缺乏提高和激发档案工作者自身信息安全素质的主动性的激励机制。
三、提高档案工作者信息安全素质的对策
(一)加强档案管理者对工作的责任感
随着信息化时代的到来,新领域、新门类、新载体档案不断涌现,给档案工作者在素质上提出了更高的要求,同时,我们深刻认识到档案管理工作历来是一项重要的基础性工作,档案工作的责任感即档案工作者要认识到档案事业发展的必要性,要把工作的着力点转向未来,深化服务意识,树立以服务促管理,以管理完善服务的观念,充分发挥档案管理的综合功能,更新服务观念,拓展服务领域,改革服务方式,大胆探索,努力实践,使档案管理工作真正成为促进经济发展和社会全面进步的重要保证。
(二)加强档案管理专业技能培训
对全体档案工作者进行信息安全素质教育。无论是新人的人员或是已经从业多年的老档案管理者都应根据掌握的档案管理知识的不同进行相关培训。其次,档案工作者的工作岗位、职责和承担的任务不相同,进行培训时应当对档案工作者区别对待,从培训的时间、内容、考核等多方面体现出培训差异。
档案工作者在掌握了信息安全技术后,应当明确自己承担的社会责任和义务,遵守国家的相关法律法规,自觉抵制违法行为,尊重他人的知识产权和个人隐私,合理地使用信息安全技术,提髙信息档案管理质量。
(三)完善档案信息管理制度
目前,我国虽已颁布了一些涉及信息安全的标准和规定,但这些标准和规定都还处于探索阶段,其中直接与档案工作者信息安全素质要求相关的内容几乎没有,这使得对实际问题的解决缺乏针对性和规范性,从根本上无法改变我国档案工作者信息安全素质的现状,因此首先应该建立健全档案信息安全的标准和规定,完善档案管理工作者的准入制度,结合我国档案管理工作的实际情况,选拔综合信息素质水平较高的人员进人档案管理队伍,其次,将信息素质考核纳入到档案工作者专业技术职务调整的政策规定中,将信息安全素质方面的内容加入到各级职称考试当中,用以引导和督促档案工作者积极主动地学习档案信息管理的相关内容。同时,根据实际情况,以岗位不同的工作内容为依据,在法规制度的具体管理实施中应充分考虑到岗位的差异,细化具体操作,以便于具体实施。
四、结语
卫生监督管理工作形成的文件材料是卫生监督管理活动的整体反映,是在卫生监督管理活动中形成的、真实记载卫生监督管理活动的原始记录。同时,卫生监督管理文件材料是卫生监督管理工作的重要依据,又是维护卫生监督管理相对人合法权益的有力证据。因此,一要加强档案法律、法规的学习宣传,提高对卫生监督管理文件材料收集归档工作重要性的认识,提高档案工作人员的法制观念和业务素质,明确卫生监督管理文件材料收集归档工作的责任。要通过学习、宣传,将档案意识根植于各级领导和有关人员的头脑中,使领导和有关人员把对档案工作的理解与支持落实在行动上,同时还要使领导和有关人员认识到归档工作是一项综合性、全局性的工作,不是档案部门自己的事,只有各职能部门相互配合才能把归档工作做好;二要落实“三同步”,以保证收集归档工作顺利进行。在卫生监督管理工作程序中,在审查卫生监督管理相对单位报批文件的同时,要同步审查报批文件材料是否齐全、标准规范;在制定卫生监督管理工作计划时,要同步规定文件材料整理和归档工作的时间和进度;在制定各有关部门和人员的岗位责任制时,同步规定文件材料的形成、积累、整理和归档工作的职责,并且作为考核与奖励的一个条件,营造一个主动归档的良好氛围。
二、夯实基础,规范卫生监督档案管理工作
卫生监督机构的档案管理人员要监督和指导卫生监督文件材料形成科室的兼职档案人员,并开展卫生监督档案工作的检查、总结、培训等活动,集中精力把档案业务基础建设摆上重要位置。同时,要建立健全档案管理各项规章制度。如:要建立文件材料的形成、积累、整理、归档制度;制定档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、借阅等制度,并把具体要求列入卫生监督工作标准、工作程序及各科室和人员的岗位职责。档案员保证各种形式、各种载体的档案收集齐全、完整,做好档案的保管、统计、提供利用工作,实现规范化、标准化、现代化管理,为提高卫生监督档案开发利用打下良好基础。卫生监督档案工作还要加快档案管理现代化步伐,用现代信息技术管理卫生监督档案,以适应卫生监督档案信息化建设的需要,不断提高卫生监督档案管理水平。
三、扩大档案信息储备,发挥卫生监督档案作用
在当今信息时代,卫生监督工作离不开卫生监督档案信息,领导决策也离不开档案信息。充分利用卫生监督档案为国家宏观经济管理服务,为领导决策服务,是卫生监督档案工作面临的重要课题。目前卫生监督事业迅猛发展,信息存取技术、特殊载体、电子文件以及国际互联网的出现及广泛应用,为卫生监督档案信息的社会利用提供了技术支持。开拓卫生监督档案输入渠道,不断增加卫生监督档案信息的储存量,并适时更新档案资料的内容,提高档案信息利用率;要加紧卫生监督档案信息检索工具的编制工作,强化开发卫生监督档案信息的手段,加强信息储存和检索向“高效、高速、完整”的目标迈进,应积极运用计算机辅助档案管理,实行文字、图表、声像等不同门类、载体档案的存贮和开发,实现档案信息网络传输,最终实现信息资源共享,为卫生监督事业的发展服务。
四、更新知识,提高卫生监督档案人员的素质
(1)档案意识不强,没有足够重视档案管理工作。很多单位领导常常只重视工程建设的质量、施工进度、资金投入和生产安全,认为档案与经济效益无关,重不重视都无所谓。
(2)档案工作与建设工作不同步。长期以来,在建设项目中,一直存在着“重外轻内”的思想,抢工期,抓进度,重安全,往往忽视了对工程文档产生过程的控制和管理,造成“内外业不同步,内业资料缺乏及时、准确、真实和完整性。
(3)档案管理机构和人员不到位。考虑到人员和经费等因素,许多工程项目单位没有设立档案专员以及专门的档案管理部门,管理网络没有建立,档案室和相关设施设备缺乏,无法保障档案的质量、安全;还有些单位虽然成立了相应的机构,但未落实到具体工作中,形同虚设。
(4)档案管理制度不健全,虽然一些单位建立了档案资料管理方面的制度,但是档案管理方法和操作流程不规范,制度不健全,无法保证资料整编有效开展。主管单位的档案管理部门没有及时监督、检查和指导,致使档案资料不符合工程验收的标准和要求。
(5)人员素质有待提高。从实际情况看,对高速公路建设项目档案管理人员要求很高。从事高速公路工程档案的人员要懂工程专业方面的技术,还要要懂得档案管理知识。在工程建设中,填写施工技术表格、整理竣工图纸及对资料的专业分类组卷、往来文件的归档等工作都需要专业技术知识。因此,提高项目档案管理人员的综合素质是非常必要的。
高速公路项目档案的管理
(1)建立健全档案管理机构。建设、勘察、设计、施工、监理等明确项目档案的分管领导及各部门职责分工。建立与工程档案编相适应的管理机构,配备专业的档案管理人员,并完善内部管理制度,建立健全工程项目档案管理网络。
(2)制定档案管理制度。从制度上抓好工程资料的形成与管理,有效的管理制度可以使档案管理系统、全面、真实、安全的进行。档案管理制度内容广泛,可以包括以下内容:工作的目标、性质及管理体系;档案的收集、整理和利用机制;档案资料形成与归档部门;档案的收集范围、分类与保管期限。
(3)加强档案人员的管理和培训。采用多种方式,对参建单位档案人员和相关工程技术人员进行分层次档案管理、工程技术等培训,使档案管理人员优化知识结构,拓宽知识面。使工程技术人员掌握档案管理知识,注重现代管理理论和方法等知识的学习,全面提高自身素质。增强服务意识,扎实工作,提高做好档案工作的积极性和责任感。
(4)加强工程档案安全性。工程项目档案数量众多,很多是纸质的材料且多数为唯一的纸质凭证。在传递过程和保管阶段的保证档案的安全是工程档案管理的基本要求。提供设备、场地、经费,组织人员,建立工程档案的安全管理网络,防止档案的丢失、破损,确保档案的安全。要定期、定人进行检查,杜绝安全事故的发生。
(5)建设单位加强监督指导,严格进行竣工验收工作。从工程一开始就严格要求,把工作做到前面,对工程档案工作实行全过程跟踪,了解工程进展情况,主动配合各参建单位。要积极督促配合相关单位对工程档案的严格把关。工程建成通车后,要抓紧档案的整理和编制工作,尽快通过档案专项验收,使项目档案真正完整,为高速公路的管理提供有效的服务。严格执行有关法律法规和技术标准要求,对不符合要求的文件材料,一律不予验收。
结语
【关键词】电子档案;档案管理;特点;难题;可行性建议
1电子档案的特点
电子档案的出现和使用是纸质档案的发展进步,相对于传统的纸质档案而言,电子档案有其特殊性,主要表现在两个方面:一方面,电子档案方便共享。在计算机环境中,文件的形式特征发生了变化,电子文件可以通过计算机系统快速有效的进行分类整理,从根本上改变了传统纸质档案的难整理、易出错等难题,并且对于档案信息使用者而言,不同使用者可以同时共享信息,这就大大突破了纸质档案使用上的局限性,提高了档案的使用价值。另一方面,电子档案的依赖性。电子档案是依赖于计算机而存在的,不管是数字编码,还是软硬件,还是加密技术等等,如果离开了计算机,也就没有了电子档案。这也造成了电子档案信息的不稳定性特征,其信息的原始性、真实性、完整性、安全性等都没有保障,电子档案信息失真情况容易发生。
2现阶段电子档案管理与发展必须解决的难题
信息安全与信息真实是现阶段电子档案管理与发展必须解决的难题,确保信息安全与真实,也是电子档案普及化的前提。
2.1电子档案管理与发展的难题之信息安全问题
由于网络的不稳定性和不安全性,电子档案信息在流动以及传播的过程中,容易给病毒入侵、黑客入侵、信息的非法获取提供了可乘之机,因此,基于计算机网络下的电子档案信息安全问题突出,一旦重要的电子档案信息遭遇泄露,极易给信息泄露的单位、社会甚至国家造成难以估量的损失。
2.2电子档案管理与发展的难题之信息真实问题
相对于纸质档案而言,电子档案的原始性不好辨认,电子文件的复制、粘贴、传输、接收等都毫无痕迹,复制的文件跟原始文件完全一致,甚至私自篡改信息都毫无痕迹,电子档案信息的真实性遭遇挑战。
3加强电子档案管理问题的几点可行性建议
随着现代科学技术的发展进步,电子化时代已经到来。在这样一个大背景之下,我们应该进一步研究加强电子档案管理问题的措施,提高电子档案管理的成效。具体说来,可以从以下方面着手:
(1)多管齐下,确保电子档案安全可靠电子档案要想得到进一步发展和普及,必须要确保电子档案的真实性、原始性、完整性以及安全性,全方位提高电子档案的可靠性。具体可采取以下措施:一是革新新技术,通过签署技术、防火墙技术等新技术提高电子档案信息的安全性,如大力发展光笔签名、数字签名技术可有效防止信息失真,同时还应增加防火墙的数据包过滤、应用网关和服务等新技术,做好防火墙的防护工作,确保信息真实安全。二是做好电子档案的备份工作。电子档案比较特殊,它对于电子计算机的依赖性太强,如若计算机出现故障或瘫痪,则里面所有的电子档案信息都可能受影响甚至全部遗失,因此,我们要做好电子档案的备份工作,建议备份三套,一套封存保管,一套供查阅使用,一套做异地保存,防止当地发生突发事件。如此,多管齐下,便可有效的确保电子档案信息的安全性和可靠性。
(2)强化培训,提高电子档案职员素质电子档案管理与电子计算机等现代信息技术密切相关,这就要求电子档案管理人员要具备一定的档案管理知识以及电子计算机应用技术,对电子文件进行合理归档和有效管理。为此,要强化培训,提高电子档案职员的素质。一方面,要对在职电子档案职员进行专业知识方面的培训,及时更新其知识,使其掌握最为先进的计算机应用知识、电子档案管理知识、现代通信技术、计算机网络知识等,提高电子档案管理人员的专业素质;另一方面,要对在职电子档案职员进行职业道德方面的培训,增强职员的责任感、使命感,增强每一名职员的道德素质。此外,还可积极引进具有相关知识的电子档案管理人才,并加强电子档案管理人员新知识、新技能的培训,迅速建设一支高素质的电子档案管理队伍,增强电子档案管理活力。
(3)统一格式,增强电子档案的统一性为了确保电子档案信息与计算机操作系统与软件的长期兼容,我们可以考虑把电子档案格式保存为统一、通用的格式,即便是计算机操作系统更新时,也可确保电子档案信息的长期可读性和可使用性。此外,还可建立电子档案统一接收数据格式,由城建档案馆建立统一的电子档案模板,同一文件类型统一一种文件格式,并把电子档案模板发放到各档案形成统一格式,便于政府和国家的统一使用和调配。在电子文件时代,电子文件的形成者,电子档案的管理者,必须通力协作,实行文档一体化管理,才能保证电子文件、电子档案的可存取性、可用性、可理解性。
4结语
综上所述,随着现代科技的发展,电子计算机及网络越来越多的应用到办公自动化方面,大大节省了人力、物力和财力,提高了工作效率。现阶段,我国的电子档案管理尚处于初步发展阶段,还存在着信息安全、信息真实等问题,为此,我们还要不断研究电子档案管理和利用问题,以真正发挥出电子档案管理的效用,更好地为社会发展服务。
参考文献:
[1]宿强.新形势下电子档案管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2015(01).
[2]孙毅明.浅谈电子档案管理的研究与思考[J].经营管理者,2015(12).
一、档案管理工作存在的问题
(一)档案管理意识还不够强
具体表现在一是档案管理机构不健全。部分单位档案管理组织机构不健全或认为档案管理不重要,至今没有争取到机构编制,也没有设置档案管理机构,甚至有些基层单位还没有专人管理档案。二是档案管理责任意识淡薄。一些基层单位对档案管理在思想认识上有误区,主要领导不重视,档案管理人员兼职管理,时间精力摆布不到位,导致档案管理混乱,音像资料和原始文件保存不完整等。三是档案管理力量薄弱。一些单位缺乏人手,没有专职人员管理档案,由办公室或者离退休老同志兼职帮助管理,责任意识淡薄,对档案资料的收集、整理、归档、装订、保存等不到位,导致一些重要档案资料整理归档不及时,档案管理工作明显滞后。
(二)档案管理工作还不够科学规范
一是档案管理秩序混乱。一些基层单位由于长期缺乏科学有效的管理方法和手段,一些规章制度不够规范,档案资料收集归档等缺乏有效制约考核,造成了管理秩序混乱。二是档案整理不规范。部分基层单位对档案管理工作不够重视,对新进工作人员、调入人员或者退休人员的档案没有及时归档,同时缺乏统一标准,档案目录与实际内容很多不符,给查找利用带来不便,也造成了档案资料的遗失遗漏等问题发生。三是档案管理手段落后。由于体制的问题,档案管理员一直没有专职的,大部分都是兼职,一些年龄较大的同志被单位领导安排担任档案管理员或者档案管理人员变动频繁或者青黄不接,同时一些老同志计算机水平较低,不知道如何运作计算机操作档案管理系统软件,往往造成工作被动,档案管理系统形同虚设,无法推广使用,导致档案管理工作不能保持系统性和完整性。四是档案管理基础性工作还有待加强。档案室硬件设施不齐全,部分单位档案基础设施落后陈旧,办公室和档案室混用,甚至还没有专用档案室;有些档案室达不到“八防”要求,引起档案资料霉变、虫蛀,影响档案美观整洁完整;有些单位设备配置、档案装具都达不到标准要求,甚至有些单位的档案室还没有最基本的档案装具。
(三)档案管理人员的整体素质还有待提高
一是档案管理思想更新不及时。许多档案人员对新时期新形势下,对档案工作岗位的价值缺乏认知,思想上没有与时俱进,对干好档案工作缺乏使命感、责任感。二是档案管理员业务技能较差。一些档案管理员对档案工作的法律法规、政策和规章制度等知识知之甚少,缺乏档案专业知识和工作经验,档案管理工作基础不扎实,还不能适应档案管理的需要,档案管理整体质量不高。三是档案管理员不够专业。不少基层单位缺乏专业的方面档案管理人员,档案管理还处于边干边摸索的阶段,对一些档案管理的专业术语和概念相互混淆,迷糊不清,制约了档案管理工作水平提升。
(四)档案管理保障服务能力有待提升
一是档案管理信息化建设落后。一些基层单位、部门包括兼职档案管理员对档案信息化建设工作的重视程度不够,认为做好纸质文件材料的归档工作就可以了,导致本单位、本部门形成的电子档案建立不及时、疏于管理,电子档案流失严重,直接影响档案信息化建设进程。二是档案管理数字化建设滞后。电子文件档案形成后没有及时输入档案管理系统,数字档案信息资源开发利用率低,无法做到资源共享,不能满足社会对档案信息资源的需要。三是档案管理员不适应工作。随着计算机的普及,办公自动化设备的应用,视听型档案资源不断涌现,一些档案管理人员素质不能适应这种变化需要。
二、档案管理的有关对策
(一)切实加强领导,提高思想认识
搞好档案管理工作,领导重视是关键。一是充实机构,落实责任。明确管理档案工作,指定专人负责全部档案日常工作及年度目标考核,研究解决档案工作中存在的问题。二是配齐配强档案管理队伍。通过公开招聘、内部交流、提拔任用等形式,选拔文化程度高、思想素质强、文字能力水平高、计算机操作熟练、业务能力精通的工作人员充实档案管理队伍。三是加强档案管理宣传工作。通过组织学习档案管理的相关规定,提高档案法制意识、责任意识、大局意识,在全社会形成良好的档案管理工作环境。
(二)完善基础设施,优化软硬件环境
一是加强基础设施建设。加大档案管理建设经费的投入,配齐各种档案设施设备。二是注重提升素质能力。要加强业务知识学习。坚持以个人自学为主,向书本学、向领导学,立足岗位,在学中干,在干中学,不断提升档案管理员的业务素质与管理水平。要强化业务培训。采取“走出去”的方式,组织档案管理员到档案管理先进单位、先进地区以及本地本部门档案馆跟班学习,实现理论与实践的有机结合;采取“请进来”的方式,邀请档案管理专家、学者到单位举办档案管理知识讲座,对全体同志进行档案业务知识授课,提升档案管理知识普及率。要强化信息化培训。适应档案管理信息化的要求,加大对档案管理员信息化方面培训,最大限度减少档案信息的泄密,确保档案管理的安全系数。
(三)建立健全管理体系,提高科学管理水平
要建立档案综合管理工作体系,对档案实现集中管理,规范档案管理操作流程,对各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面,确保手续齐全、档案整理规范、档案内容完整。要完善档案管理人员工作制度、材料收集制度、鉴别整理与核对归档制度、查(借)阅制度、保管与保护制度、保密制度、定期销毁制度、交接制度等,通过建立健全各项规章制度,约束不规范行为,进一步提升了档案管理工作水平。
【关键词】事业单位;档案管理;制度;电子档案;人员素质
一、事业单位档案管理的重要性
在当前市场经济快速发展的新形势下,事业单位面临着全新的挑战。档案管理作为事业单位最基础的管理工作,其包括的内容较多,需要通过对档案信息进行收集、整理、鉴定、保管、检索、统计等多项工作,以此来为档案使用者提供档案利用服务。而且事业单位档案中,通过对事业单位为社会服务的所有信息资源进行记载,同时还记载着员工的相关信息,因此通过优化事业单位档案管理工作,不仅可以有效的提高档案工作的效率和质量,而且还能够为人事管理工作提供重要的依据。通过加强事业单位档案管理工作,有效的提高档案管理水平,可以使档案更好的发挥其重要价值,为事业单位的健康有序发展提供重要服务。
二、优化事业单位档案管理工作的途径
(一)对档案管理工作给予充分重视。长期以来事业单位在发展过程中将更多的精力都放在了服务工作上,而对档案管理工作缺乏重视,对档案工作的重要性缺乏明确的意识,这也是当前事业单位档案管理工作滞后的重要因素。在当前事业单位档案管理工作中,需要事业单位领导和档案管理人员要充分的意识到档案管理工作的重要性,努力提高档案管理工作的创新意识,进一步改变当前档案工作的局面。特别是在当前各项改革不断深入的新形势下,档案工作人员数量减少,工作量增加,这使档案工作面临着严竣的压力,针对于这种情况下,需要调整档案人员,并对档案人员进行重新定位,加快档案管理人员观念的转变,更好的发挥出档案的重要价值,使档案能够创造出更好的社会效益和经济效益。作为档案工作者,需要具备吃苦耐劳的精神,踏实工作,而且在工作中在不断创新,有效的提高档案工作的价值,为档案事业的健康发展做出更大的贡献。
(二)建立健全档案管理工作制度。事业单位要想对档案管理工作进行优化,则需要建立健全档案管理制度,以制定来规范和约束档案管理工作。在开展档案工作中,要严格按照具体的规章制度进行工作。近年来我国事业单位档案管理水平虽然有了一定程度的提升,而且在档案管理方法和手段上也取得了一定的成效,但档案管理体系和制度还不完善,存在着一定的滞后性,因此要进一步完善事业单位档案管理制度,使其与档案工作的发展相适应,从而实现档案管理的科学化和标准化,使档案能够更好的服务于事业单位的各项工作。
(三)加强档案信息化管理。当前信息技术广泛应用于档案工作中,档案信息化管理已成为档案管理工作的必然趋势。事业单位需要对档案信息化给予充分的重视,进一步做好档案的信息化建设工作,加快推动档案的开发利用。
首先,事业单位在档案查询上加强电子检索,通过系统软件支持,实现档案管理资料查询的方便性。
其次,推进人事档案管理电子化,在实施档案信息化的过程中,一定要确保档案的安全。为了应对这一点,档案资料采集要做到采集真实、管理规范。同时,档案管理人员也要做好电子档案的保存工作,将每一类档案的密级程度划分好,对档案进行全面的掌控。不仅可以节约成本、减少风险,还可以有效建构社会信用系统。
第三,倡导档案信息网络化。档案信息网络化,是在档案法的框架下,充分利用网络的迅速传播优势,将档案信息进行社会共享,最大限度的提高档案的使用价值,促进档案工作的全面信息化。
最后,改善单位现有档案管理设施,加大档案管理设备投入,提高工作人员的工作质量和效率。事业单位应该在档案室配备了数码相机、扫描仪等。全面实现电子文档一体化管理,步入档案办公管理自动化轨道。
(四)提高档案管理人员的专业素质。档案工作不仅是一项业务性工作,同时也是一项管理服务性工作,这就对档案管理人员提出了更高的要求。作为一名优秀的档案管理人员,要具备扎实的档案管理专业知识,具有较强的管理能力,同时还要树立良好的服务意识,只有这样才能更好的适应当前知识经济及网络信息所带来的冲击和挑战,更好的掌握分档案各种新型的载体和先进的管理手段和方式,有效的提高档案管理的信息化水平。
首先,专职档案人员要适应新形势,敢于向传统观念挑战,善于提出新办法、新思路,解决新问题,勇于打破传统的条条框框和管理模式,在档案业务上有所创新,有所突破。
其次,专职档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤,而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法,在务实基础上促进创新,努力使专职档案人员成为一名掌握科学的、先进的工作方法,一专多能的档案工作人才。为此,事业单位要提高档案管理人员的进入门槛,事业单位档案管理工作者必须要具备相当扎实的专业管理技术,对当前的档案管理工作人员进行系统的信息化档案管理知识培训,培训合格的档案管理人员才能上岗,网络时代的到来,工作模式变为了人与计算机的结合,培训可以帮助现有档案管理人员掌握计算机技术、网络技术、通讯技术知识,帮助他们更快的适应信息化档案管理的发展,从而将传统的档案管理知识与先进的科技信息相结合,建设一支适应现代社会发展的档案管理队伍。
三、结束语
档案管理工作作为事业单位的基础性工作,在事业单位各项改革不断深入的新形势下,档案管理工作也加快了信息化和现代化的发展步伐,这就需要档案管理部门要不断的优化档案管理工作,努力提高档案管理的水平,加强档案管理人员的培养,确保档案能够为事业单位的健康发展提供优质的服务。
参考文献
[1]孙凤玲.事业单位档案管理创新与改革探讨[J].改革与开放,2012-02-25.
1.1医院档案管理人才欠缺
档案管理人员素质的高低直接影响着医院档案管理水平的高低。在医院的档案管理工作中,很多档案管理人员都没有经过专业的培训,业务水平、理论水平甚至是文化程度一般都相对较低,主要表现为医院档案管理人员中专业出身的人员少、严重缺乏专业知识、知识结构不合理以及现代档案管理知识贫乏等,已经无法满意医院和社会的发展要求[2]。另外,医院档案管理人员配备严重不足也严重制约着医院档案管理的信息化建设。
1.2医院档案管理方法落后
目前,还有很多医院的档案管理还在沿用传统的服务理念和服务方式,传统的理念下进行档案管理也就意味着还在采用传统工作的作用方法,主要依靠人工来对档案进行收集、分类、保存以及查找,这种管理方法的效率较低,并且很容易出现各种错误或者漏洞,对档案资源的完整性和准确性无法保证。这种传统的图书管理的方法以及无法满足信息化医院档案管理管理的要求。
2信息化背景下医院档案管理的措施
2.1提高医院档案管理信息化意识
信息化背景下加强医院档案管理工作首先就要提高医院档案管理信息化意识。首先,医院领导层应该对信息化背景下加强医院档案管理工作的重要性进行争取认识,将加强医院信息化档案管理提高到医院发展战略的高度上,对档案信息建设的投资力度进行加大,对管理手段进行改进。对于档案管理人员来说,首先要树立正确的档案信息服务理念,坚定不移的支持医院的档案信息化建设。
2.2健全医院档案管理信息化制度
随着医院的不断发展,医院档案管理工作的内容也越来越复杂,因此建立健全医院档案信息化制度对加强医院档案管理具有十分重要的作用和意义。医院档案信息化制度应该包括档案收集、保管、开发以及利用等多个层面,并且还要明确档案管理人员的职能、责任和义务,并且为档案管理工作制定相应的考核措施和奖惩制度。医院档案管理人员的考核措施和奖惩制度应该改变仅重视物质奖励的激励机制,引入人文精神体现以人为本的思想,通过这样的措施来激发医院档案管理人员的工作主动性和积极性。
2.3加强基础设施和人才队伍的建设
信息化涉及到的技术问题有很多,例如计算机硬件、网络、数据处理、信息和规范、信息安全等是一个特别复杂的系统工程,信息化背景下加强医院档案管理离不开完善的基础设施以及专业的人才队伍。医院应该加大资金以及医院档案信息化建设所必需的软、硬件投入力度。除此之外,医院还要加强医院档案管理信息化人才队伍的建设,档案管理人员不仅需要专业的档案管理知识,还要具备较强的计算机信息化基础知识。医院可以加强对档案管理人员的培训工作,不断提高档案管理人员的专业知识和技能水平;可以通过“请进来,送出去”的方式进行业务培训,对档案专业人才和计算机专业人才积极引进。
2.4创新医院档案管理手段
虽然有些医院也运用了计算机等技术来进行档案管理,但是一般常用的文献检索只是采用检索工具来检索所需的信息,虽然比传统的手工检索效率快,操作也比较灵活便捷,也具备很多功能,但常用的文献检索在检索途径、检索方法上还存在着很多限制。要想推动医院档案管理的信息化建设,首先就要将纸质档案与电子档案的存储方式进行结合,然后对电子档案进行充分利用,通过运用计算机多媒体、网络通信技术等高新技术手段为用户提供跨地域、跨学科、超时间的信息需求的虚拟化服务,来实现检索的智能化。应该根据医院的实际情况以及医生、护士、患者以及患者家属查阅的需求和习惯等对医院档案管理的手段进行创新,要通过运用计算机多媒体、网络通信技术等高新技术手段来实现多特征的图像检索或者是语音导航系统,真正满足医生、护士、患者以及患者家属对档案的查阅需求。
2.5创新服务方式,提高服务质量
推动医院档案管理信息化管理还要不断创新服务方式,不断提高服务质量。管理员与档案使用者之间的互动交流是医院档案管理中的重要一项内容,而在信息化背景下,计算机多媒体、网络通信技术等提供了很多有效的工具和方法用于人与人之间的信息交流。医院档案管理人员应该针对性地对各种档案使用者进行各种形式的服务,例如可以通过利用电子公告板论坛、电子邮件、视频会议等进行服务,还可以通过电子公告板论坛组织讨论,让档案使用者对档案管理发表自己的看法等。
3结语
关键词:高校;档案管理;素质;提升途径
中图分类号:G271 文献标识码:B 收稿日期:2015-11-02
高校档案是历史文化、科技知识等各种信息的载体,用它独特的记录方式与真实性为在校师生查阅各种知识方式与学习提供服务。各高校的档案中更详细记录了本校的发展历程,让历代师生可以从中了解自己学校的发展史。
当今社会电子科技飞速发展,各种信息的传播速度得到了大大的提升。各高校的档案管理者要想在校师生更及时地得到新的信息资料,就必须具备各种电子科技产品的使用知识,才能确保在第一时间收集到最新的信息资料,更新本校的档案记录,更好地为学校做出应有的贡献。
因此,当今社会对于各校档案管理者的要求已不仅局限于自身素质的提高,还包括提升档案工作管理意识及具备与现代科技社会中的虚拟网络相结合的专业知识等。[1]对于如何提升高校档案管理人员自身的各项素质,笔者认为主要有以下几个途径。
一、提高高校档案管理人员的档案管理意识
提高档案管理人员的素质首先要提高档案管理人员的档案管理意识。档案管理人员要从根本上认识到档案管理对于学校发展的重要性,端正自己的思想,用严谨的工作态度去对待档案管理工作。
在以往的高校档案管理中,许多管理者没有意识到档案管理的重要性,忽视了自己的本职工作,认为档案管理只是像图书馆一样将各种档案进行分类管理,供师生方便阅读就是自己的工作,从而忽视了对档案内容的管理,也没有及时对档案内容进行删减与更新。在当今信息飞速发展的时代,这样的做法显然是无法跟上社会的发展节奏的。同时,一些高校的档案管理人员并不具备专业的档案管理知识,没有认识到档案的存在是为高校师生更好地学习提供服务的,只是对档案进行了简单的分类与管理,不能及时更新资料信息,造成了高校档案信息资料的迟滞甚至是落后。为了适应新时代社会发展形势,高校的档案管理人员必须从提高自己的管理意识出发,具备专业的档案管理知识,积极参加再培训活动,在一次次的学习中提高自己对于高校档案的管理意识与管理能力。此外,因为高校大部档案仍是纸质档案,一旦损毁或丢失,就会造成无法挽回的损失。这就要求高校的领导阶层也要提高自己对于档案的重视程度,对档案管理人员提出明确的衡量标准,而不要盲目地以数量来补充档案资料,以提高档案管理人员对管理质量的重视,确保高校的档案管理工作稳步进行。[2]
二、提高高校档案管理人员的档案管理能力
在提高档案管理人员自我管理意识的同时,还要注重对档案管理人员管理能力的培养。档案是高校内师生了解并学习各种信息资料的来源。高校必须确保并维护档案的记录性与真实性,这是不容许出现任何失误的。因此,高校档案管理人员要有专业的档案管理能力,懂得档案管理学、科技管理等各种专业知识。在传统的档案管理工作中,档案管理者只是对各种信息资料进行收集、整理、分类等,大多以图书的形式进行分类保存。但在当今的信息时代,这样的做法已经无法跟上信息更新的节奏。这就要求档案管理人员具备专业的档案管理知识的同时,还要具备相应的电子科技产品使用知识。与现代社会相结合,将各种科学技术品融入到档案管理中。运用各种多媒体设备以及互联网络及时对新的信息资料进行收集、整理与分类,并运用电子文件进行分类储存,方便管理,更方便师生进行针对性的查阅与学习。让高校档案更好地为师生服务。同时,因为科技飞速发展,信息时代各种新的信息资料层出不穷,这就要求档案管理人员要不断提升自己的综合能力,学习各种领域的专业知识,进行各种培训,充实自我,以确保对各种新的信息资料搜集的准确性以及及时性。[3][4]高校领导应鼓励并督促档案管理人员经常参加各种专业知识的培训,不断提高他们的综合管理能力。并引导管理人员之间相互探讨,相互学习,在共同探索中一同进步。此外,要设立健全的管理监督机构,对不同的档案管理人才进行合理的分配,相互监督,以确保高校档案的管理工作顺利进行,稳步发展。
三、提升高校档案管理人员的创新能力
提升高校档案管理人员素质的另一种重要途径是提升档案管理人员的创新能力。在信息时代的背景下,以往传统的档案管理方式都将被逐步淘汰,这就要求档案管理人员要有自我创新意识,以确保高校的档案管理工作持续稳步发展。高校领导应设立相应的奖惩机制,并定期进行考核,以鼓励档案管理人员进行自我创新。以往传统的档案管理方式把管理人员的管理方式束缚在简单对“死资料”的管理与检查上,没有充分认识到档案存在的意义是服务于在校师生,造成了大多数档案管理人员没有主观的创新意识,无法对档案的各种信息资料进行充分的开发利用。新时代的档案管理人员应培养主观创新意识,在提高自己综合能力的基础上,充分利用档案中的各种信息资料,结合学校的校庆活动等各种场合,主动创新,让档案中的信息资料与学校举办的活动相结合,充分发掘利用档案中信息资料存在的意义;也可以与校内各部门合作,把具有代表意义的各种信息资料以海报或雕塑等形式展现于校园的各个角落,[5][6]让高校档案的信息资料更好地为师生服务。档案管理人员自身的创新意识的培养是一个长期的过程,需要工作人员在各种实践中不断摸索,更需要高校领导的鼓励与支持。只有档案管理人员自身的积极性提高了,才能确保创新意识的形成和创新能力的提升。
四、结语
高校档案拥有高校发展历史的详细记录,是一所高校教育事业稳步发展的基础。高校档案存在的意义是提供各种服务,服务于高校师生,服务于学校;以各种详尽的信息资料为依据,为学校的教育提供辅助服务。为了更好地发挥高校档案的作用,就需要高校的档案管理人员不断提高自身的素质。除笔者在文中所提到的几方面,还有更多的关于自身素质提高的方式可以采纳,这就需要档案管理人员在今后实践的管理工作中自己去不断探索与发现,以确保高校的档案管理工作可以跟上社会的发展节奏,不断改革与创新。
参考文献:
[1]袁 冰.西北高师人事管理人员素质现状分析及对策研究[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2003,(S1).
[2]卢 杰.论档案管理人员继续教育的科学性[J].淮北煤炭师范学院学报(社会科学版),2003,(3).
[3]张 岩.浅谈高校档案管理人员的素质及其提高对策[J].赤峰学院学报(自然科学版),2015,(1).
[4]李 君.从重藏轻用到藏用皆重――当前信息化时代高校档案馆职能的转变[J].办公室业务,2012,(1).