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一、认真学习领会《办法》的总体思路与主要原则
在传统渔业经济中,主要以自然资源的捕捞为主。随着捕捞强度的不断加大,渔业自然资源日趋减少,渔业养殖与增殖在现代渔业经济中的地位越来越重要,已经成为我省渔业经济实现可持续发展的重要途径。但是,随着渔业养殖与增殖工作的迅速发展,一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来。如,渔业苗种管理无序、水产品质量检测与投入品管理制度不健全、增殖行为不规范、渔业防疫机制不完善、监督管理措施不到位等等。这些问题已严重威胁到水产品质量安全,影响到渔业经济的可持续发展。
根据渔业发展的新形势,省海洋与渔业厅早在2*年开始即着手水产品质量安全的立法调研工作,并于*年初完成了《办法》草案的初稿。*年,波及全国的“多宝鱼事件”发生后,社会各界对水产品质量“抓源头、保质量”的呼声日趋高涨。为此,省海洋与渔业厅加快了《办法》的起草步伐。*年初,为确保立法质量,省政府法制办和省海洋与渔业厅抽调精干力量,组成了《办法》草案起草小组。起草小组在深入到渔业养殖与增殖单位以及捕捞企业进行调查研究的同时,组织召开了多次专家和基层工作者参加的座谈会、论证会。根据专家学者和有关单位的意见和建议,起草小组及时调整了起草思路,经反复酝酿、讨论,我们最终确立了《办法》的总体思路为:以确保水产品质量安全为目标,以规范渔业养殖和渔业增殖行为为主线,加强疫病控制和监督检查为辅助,对法律、法规未作规定的渔业养殖规划、养殖调查评估、药物残留检测、水产品生产记录、渔业增殖项目管理、增殖保护区、疫情应急制度、违法行为记录以及水产品质量安全风险评估等制度进行重点规范;对现有法律、法规中不便于实际操作或者已经不适应实际需要的部分,根据上位法规定的原则和精神进行补充和完善。
起草这个《办法》,主要遵循了三项原则:一是一致性原则。《办法》作为渔业法、动物防疫法、农产品质量安全法等法律、法规的配套规章,必须维护上位法的严肃性、权威性,与上位法规定的制度保持一致。二是协调性原则。《办法》根据国家有关法律、法规的规定,妥善处理好与相关部门法的关系,准确体现了上位法的立法宗旨,维护了渔业养殖与增殖单位的合法权益,努力实现渔业养殖与增殖、水产品生产经营、水产品质量安全的协调。三是实效性和可操作性原则。《办法》在认真总结实践经验的基础上,查找、梳理我省渔业养殖与增殖工作中存在的主要问题和矛盾,着力解决工作中最突出、群众最关心的焦点问题。内容设置注重实效,突出*特色,对法律、法规已有明确规定的内容,一律不再重复;同时又确保各项规定明确、具体、有力,切实可行,便于操作。
二、正确理解和把握《办法》所确立的各项制度和措施
在起草和审查《办法》的过程中,我们突出了制度创新的特点,设定了一系列新的制度,这也是《办法》的亮点所在。对这些制度,我们要吃透其精神,领悟其实质。
(一)渔业养殖调查评估制度。水域、滩涂的初级生产力是有限的,合理确定养殖容量并作为发放养殖证的依据之一,是科学、合理利用渔业资源,实现渔业可持续发展的重要措施。为此,《办法》规定,县级以上人民政府渔业行政主管部门应当建立和完善渔业养殖调查评估制度,科学划分渔业养殖区域,合理确定养殖容量,适时调整渔业养殖区域布局,并向社会公布。养殖容量评估制度的建立,可以为养殖者是否提出养殖申请提供科学依据,避免养殖密度过大,给养殖者造成损失,从而使渔业资源开发利用与资源量实现平衡。
(二)渔用投入品安全制度。渔用投入品主要包括,渔用兽药和渔用饲料及饲料添加剂等。目前,由于水产品养殖规模越来越大,而水产品质量检测制度还不健全,渔用投入品管理无序,致使水产品质量安全隐患日益增大,养殖产品药残超标时有发生。为此,《办法》规定,从事渔用兽药和渔用饲料及饲料添加剂生产、经营的单位和个人,应当依法取得许可证后,方可从事生产、经营活动。在渔业养殖中禁止使用或者限制使用的药品、生物制剂、防腐剂、保鲜剂,渔业养殖单位和个人应当严格按照国家规定的标准和要求执行。禁止使用假、劣渔用兽药。禁止将原料药直接用于渔业养殖或者向养殖水域直接泼洒抗生素类药物。禁止销售含有违禁药物或者药物残留量超过标准的水产品。
(三)水产品生产记录制度。为了确保水产品质量安全,《办法》确立了水产品生产记录制度,明确规定,渔业养殖单位和渔业专业合作组织,应当建立水产品生产记录,对渔业养殖投入品的名称、来源、用法、用量、使用和停用日期,疫病发生和防治情况以及收获、捕捞日期等进行如实记载。水产品生产记录应当保存两年。鼓励从事渔业养殖的个人建立水产品生产记录。
(四)增殖项目管理制度。多年来,一方面,随着经济社会发展和人们消费水平的提高,渔业资源的捕捞强度日渐加大;另一方面,由于海洋生态环境的破坏,使得我省渔业资源日趋减少和严重衰退。要保持自然状态下渔业资源的可持续利用,增殖渔业资源是很好的途径。从2*年开始,我省在全国率先开展了渔业资源修复行动计划,有效地增加了渔业资源。为了将增殖实践中行之有效的方法、措施上升为法律规范,《办法》专设一章,从增殖规划、增殖专项资金、增殖苗种、增殖技术规范、增殖保护区以及生态安全评估等方面,对渔业增殖项目管理制度进行了全面规范。
(五)水生动物疫病预防控制制度。水生动物的防疫是动物防疫的重要组成部分,有的水生动物疫病也能引起人类感染。因此,加强水生动物的防疫管理,对提高水产品质量,保障人民群众生命安全和身体健康,有着非常重要的意义。虽然动物防疫法对水生动物防疫作出了规定,但过于原则,不便操作。目前,我省还没有法规、规章对水生动物防疫管理作出规范。为此,《办法》从渔业防疫监督机构、生产经营单位的防疫责任、疫情应急预案、疫情应急物资储备、疫情报告、疫情预防与控制措施等方面,对水生动物疫病预防控制制度作出了详细规定。
三、坚持依法行政,切实将《办法》确立的各项制度落到实处
建设法治国家,前提是有法可依,然后是法律能得到良好的遵守。《办法》的出台,已经解决了有法可依的问题,下一步就是法的遵守问题了。法的遵守是一个不断认知的过程,需要人们逐渐地认识它、了解它,进而去遵守它。为此,各级政府法制机构和有关执法单位要加大宣传力度,采取多种形式进行宣传,使人人都能了解它,人人都能遵守它,人人都能将它作为保护自己利益的有力武器。当前,要重点抓好以下几个方面的工作:
一是加强学习、宣传和培训工作,使社会各方面全面准确理解《办法》的主要精神和内容。抓学习、宣传和培训,是掌握《办法》的内容、把握其精神实质的重要途径,要在全社会大力开展渔业法律法规学习、宣传教育活动的基础上,不断创新学习、宣传和培训方式,做到“三个结合”,即:把学习、宣传和贯彻《办法》与深入贯彻落实科学发展观结合起来,与学习、宣传和贯彻实施渔业法、动物防疫法、农产品质量安全法、渔业法实施办法、兽药管理条例等法律法规结合起来,与本地区、本部门、本单位的实际工作结合起来。要扩大学习、宣传和培训的对象,既要加强对政府机关工作人员的宣传培训,又要加强对从事渔业养殖与增殖活动的企业、单位、个体经济组织和广大渔民的宣传培训。要注重学习、宣传效果,通过学习、宣传,使全社会真正理解和认识《办法》的精神实质,不断增强水产品质量安全意识,切实推进现代渔业发展。
二是完善与《办法》相配套的政策措施。《办法》规定的许多制度还比较原则,如渔业养殖规划、养殖调查评估、药物残留检测、水产品生产记录、占用滩涂水域补偿、增殖项目管理、增殖保护区设立、疫情应急制度、投入品监管、违法行为记录以及水产品质量安全风险评估等制度,在《办法》的贯彻实施中,需要将这些制度进一步加以细化。各级政府法制机构要积极配合同级海洋与渔业行政主管部门,结合本地实际,制定出相配套的政策措施,把《办法》的各项规定落到实处。
三是坚持依法行政,确保《办法》的贯彻实施。推进依法行政,建设法治政府,是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是正确贯彻实施《办法》规定的各项制度和措施的保障。在《办法》贯彻实施过程中,有关执法部门要严格依法行政。要按照权责统一的要求,既要严格依法行使法律授予的管理权,又要依法承担不作为、乱作为的法律责任;要按照程序正当的要求,严格遵循法定程序,依法保障渔业养殖与增殖单位和个人的知情权和参与权;要按照高效便民的要求,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质便捷的服务;要严格执法,切实加大对《办法》的执法力度,依法惩处各种违法行为,切实维护广大群众的合法权益。
关键词水产品质量安全;监管体系;检测技术;危害控制;四川成都
水产品因营养价值较高且肉质鲜美越来越受到消费者的青睐,据统计,2015年成都市水产品产量达9.1万t,同比增长0.3%。但近年来国内相关媒体频繁报道出水产品质量安全事件,影响了消费信心,在一定程度上影响了成都市水产品行业的发展。因此,成都市政府及有关部门对水产品质量安全问题高度重视,在各级政府的努力下,水产品质量安全得到了一定程度的控制,并在各类农产品抽检中合格率居于前列。然而随着水产企业的全球化、水产贸易的全球化、互联网电商的兴起,使得成都市水产品安全的监管面临着新的挑战[1-2]。此外,检测技术的进一步发展使得检测结果更为准确,同时也对成都市水产品质量安全的监管提出了更高的要求[3-4]。本文依据近年来国内外相关研究报道,结合成都市目前水产品质量安全的监管现状,从检测技术与体系、产品来源、危害控制等方面对成都市水产品质量安全监管工作进行论述,以期能够为成都市水产品质量安全监管部门提供技术支撑,改善水产品质量安全监管工作。
1监管体系建设
在监管体系建设方面,从20世纪80年代开始,成都市就按照国家相关要求加快建立健全农产品质量安全检验检测体系,近年来随着水产养殖行业的大力发展,农业部进一步加强了水产品质量安全检验检测体系的发展和建设。通过多年的努力建设,目前成都市的水产品质量安全检验检测体系已逐步完善,质检机构的检测条件也日趋成熟,相关从业人员的素质得到了显著提高,检测的范围能基本满足行业需求,在保障成都市水产品质量安全方面做出了一定贡献。但是由于成都市水产品检验检测体系建设起步较晚,相对于沿海一带水产品质量安全检验检测体系建设还存在一些不足之处,在后续的体系建设中应进一步完善。一是质检机构的建设。目前成都市的质检机构建设相对薄弱,其数量无法满足大市场的需求,在一些地方县市更是缺乏综合性的水产品质检机构。因此,在未来的体系建设中应逐步优化阶梯队伍建设,对水产品市场进行全面监管。二是成都市还应组织建设一支专业队伍,提升从业人员的技术能力,定期对相关技术人员进行专业培训,引进掌握目前最好的水产品质量检测技术。同时,还应积极响应农业部号召,组建专业的水产品检测实验室,积极参与各项水产品质量安全能力测试,保证在技术层面上能够应对市场的变动[5-6]。
2检测技术方法
2.1生鲜水产品鲜度检测技术由于水产品富含蛋白质、不饱和脂肪酸等营养物质,其在加工、运输、贮存过程中容易腐败变质,当中任何一个环节都会影响水产品的质量,尤其是生鲜水产品交易中鲜度的检测尤为重要。现行使用的鲜度检测方法是基于酶反应的时间-温度指示器渊TTIs冤[7],根据酶反应结果可反映生鲜水产品在贮存过程中的温度及品质变化历程,从而客观准确地反映出水产品的鲜度。虽然这种方法目前应用比较广泛,但是其检测过程需要消耗大量的时间和经济成本。生鲜水产品的交易具有很强的时效性,在未得到准确的检测结果,前该批产品已经流入市场或消费者,从而达不到监管的目的。因而快速检测技术是目前生鲜水产品检测技术的发展趋势,其具有操作简便、快速、经济、准确率高的特点,能够较好地满足生鲜水产品初筛的要求[8]。目前快速检测的方法主要是胶体金免疫层析法[9],是被广泛认可且适用的一种方法。但是由于水产品种类繁多、成分不一、影响因素较多,从而使得检测结果易出现假阳性,因此在检测过程中应对检测样品进行正确处理,规避检测过程中其他因素的干扰,结合实验室检测进行确证,逐步完善生鲜水产品的快速检测技术。2.2渔药残留检测技术伴随集约化养殖的发展,鱼病灾害频发,滥用渔药和渔药残留问题常常被消费者所诟病,水产品出口也常常受到绿色贸易壁垒的阻碍。因此,加强水产品中药物使用的监管非常重要。目前,成都市水产品中的药物残留检测手段仍主要使用常规实验室检测方法,该检测方法时效性不佳、检测样品数量有限、检测成本较高。2011年起,成都市就积极响应农业部的号召,启动了水产品中药物残留的快速检测筛选验证工作,将验证结果面向社会公布。虽然成都市在渔药残留的快速现场检测技术上有一定进步,但还有待引进更为先进的快检技术[10]。根据国内外相关快检技术研究显示,化学比色法、酶联免疫法和胶体金免疫层析法是检测结果准确、应用比较成熟且已具有商品化产品的快速检测方法[11]。快检技术的应用有利于提高药物残留的现场检测效率,但是不能排除假阳性的出现。因此,未来成都市在渔药残留检测中,应加强现场快检与实验室确证相结合,提高检测结果的可信度。将快速检测用于市场监管中的初期判定,对于检测阳性的产品应送往实验室进一步检验。
3水产品来源
水产品原料是水产品加工、生产、销售的源头,加强对水产品来源的监管可有效控制和改善水产品质量。水产品来源监管涉及养殖者、生产者、运输者、销售者等众多人员,监管范围较大,每一环节的疏漏都会影响水产质量的安全。近年来,成都市逐步加强对水产品来源的监管院对于养殖者,督促其规范养殖期的药物和饲料使用,建立渔业档案制度,严格执行休药期,加强水产品上市前的检验检疫。对于生产者,其购买的加工原料来源必须清楚,加工过程符合食品加工环节的相关规定,禁止添加不符合规定的食品添加剂,产品经检验合格后方可上市。对于运输者,凡是进入成都市的水产品都应在动物检验检疫部门进行登记,检验合格后才能流入成都市水产品市场。此外,成都市还为各类条件合格的运输水产品开辟绿色通道,加快其进入市场流通,保障水产品的鲜活入市,降低运输过程造成的损失。在未来的水产来源监管中,成都市还应加强对于养殖环境的监管,降低水产养殖对环境的污染;建立严格的风险评估体系和渔药、环境改良药物的监测网络;加强对外来商品鱼的监管力度[12]。
4危害控制
对于水产品危害控制,应由被动监测向主动监测转变,吴永宁[13]在针对野十三五冶国家重点研究计划在食品安全部署的工作中介绍,食品化学危害物检测从定向检测向非定向筛查转变。目前,成都市对于水产品质量安全的监管具有较大的被动性,在今后的监管中应逐步形成非定向监测模式,不再针对性地检测某一水产品的某一指标,而是对水产品从养成到销售整个过程的每个指标都要进行监测,形成完善的水产品质量安全监测网络。另外,水产品安全的控制理念也应随之转变袁野十三五冶规划中提出野食品安全控制理念从HACCP向脆弱性评估为基础全程控制转变冶[13],前者能够有效预防生产环节中各种危害因子的出现,而后者则对水产品原料和辅料危害因子具有较好的控制,主要涉及到食物链脆弱性安全评估、产品真实性溯源、产地污染以及水产品安全控制等。最后,对于突发的应急事件,水产品监管部门应及时作出安全性评估,向社会公告受危害的水产品是否符合食品安全标准,是否可继续在市场流通。对于不能再继续流通的水产品应及时召回,确定其危险程度,及时制定出防控手段,预防二次危害的发生。
5结语
“渔权即海权”,这一办校主旨也是1912年上海海洋大学创办之初时对我国近代“海权”战略思想的积极体现与实践。我国是一个渔业大国,是世界上最大的水产品养殖、消费、出口国家。同时,我国又是一个人口大国,也是一个消费水平快速增长的大国。新世纪,越来越多的人开始关注海洋,开发“蓝色耕地”,建设“蓝色粮仓”,在“耕海”中获取食物。然而,随着需求量的不断增加,水产养殖中的种质资源退化、食品安全隐患等暴露出来的问题不容忽视,水产养殖业安全形势不容乐观。
“如果能借助先进技术,对水产食品的原生物本身的病害情况作出早期诊断和预后评估,那或许就能在很大程度上降低水产动物病害对养殖业的冲击,并减少不安全的水产食品对人体健康的造成威胁。”出于这样的设想,张炜佳所带领的科研团队,依托上海海洋大学教育部水产种质资源发掘与利用重点实验室、农业部水产品质量安全风险评估实验室,正在借助质谱分析方法、微流控分析芯片等生物化学分析技术,逐步开展对水产动物弧菌、寄生虫感染的早期诊断和预后评估,及相关的水产食品安全的研究。
病害肆虐 关注水产养殖安全
2009年,张炜佳在上海复旦大学获得博士学位后,先后到美国的德克萨斯大学圣安东尼奥分校、卫理公会医院研究院、哈佛-麻省理工联合卫生科学技术部接受博士后研究训练,并在此期间了解、学习到了最先进的微流控芯片技术等生物工程分析技术,这是一项将生物、化学、医学分析过程的样品制备、反应、分离、监测等基础操作单元集成到一块微米尺度的芯片上,能够自动完成分析全过程的高科技技术。
之后的几年,张炜佳跟随导师参与了大量实验项目,系统研究了微流控芯片技术在生物分析、生物信息、纳米生物功能材料、医药健康等几方面的交叉学科领域的应用成效,并在《PNAS》上发表了关于用于癌细胞分析的微流控芯片技术的科技成果,被《Nature Methods》撰写题为“Enriching metastatic cells”研究亮点特别报道。美国国立卫生研究院、美国每日科学称:“该项研究为细胞分离提供了一种新的高通量的方法,为研究细胞和分子生物学开辟了一条新途径”。
累累硕果的取得,离不开艰辛的努力和对科研事业的执着。在与上海海洋大学原校长潘迎捷教授和食品学院院长王锡昌教授等专家的接洽中,张炜佳了解到我国水产养殖和食品安全领域急需更多的科技力量投入,下定了回国的决心。回归祖国之后的他,成为了上海海洋大学食品学院的一名教师,并组建了自己的科研团队,而他们研究的第一个课题就是将质谱分析方法与微流控芯片技术应用于水产动物的的孤菌病害的研究。
据国家食品安全风险评估中心统计显示,近年来,副溶血性弧菌已经跃居我国食源性疾病微生物治病因子榜首。而天然副溶血性弧菌大量存在于鱼、虾、蟹、贝类等海产品中,它们的耐热性较强,80℃以上高温才能将其杀死。如果人们食用了未经烧熟煮透的海产品,则极易造成副溶血性弧菌感染并引发急性肠胃炎,并出现呕吐、头痛、腹泻和低热等症状,病程2?3天,而很多免疫力低下者会因抢救不及时而丧命。
副溶血性弧菌对人们的身体健康造成极大隐患,而由弧菌引起的弧菌病更是世界各地养殖水产动物中普遍流行且危害最大的细菌性疾病,具有易流行、发病率高、危害大、死亡率高等特点,给水产养殖业造成了严重的经济损失,在我国因其直接或间接引起的经济损失就达百亿元。因此,发展面向水产动物弧菌病害的早期诊断和预警的高新技术,是解决上述问题的关键一步。
中国人讲求的是学以致用。在确立了研究课题后,张炜佳和他的科研合作者赵勇教授的团队一起日以继夜、逐步开展相关科研工作,以鱼类和甲壳类水产动物为研究对象、以水产动物的微量血液样品为检测对象,建立检测指标,借助微流控分析芯片对取样血液进行血细胞全自动计数、分选和检测、基因测序、免疫分析、细胞分析、蛋白质分析等,根据分析结果来判断水产动物是否感染致病弧菌,以及副溶血弧菌抗药性等研究。
据张炜佳介绍,开展此类研究,将会显著促进水产动物病害诊断的科学技术水平,从而能及时有效的采取措施防治和控制弧菌病害的爆发和流行,提高预防和应对重大水产动物弧菌的能力,进而切实保证水产品的食用安全,防止食源性病原菌的传播,实现社会效益、经济效益和生态效益的多方共赢。
勇攀高峰 守护水产食品安全
张炜佳和他的团队的科研热情不仅仅限于水产动物的病害问题,水产食品加工过程中产生的过敏原悬浮颗粒物会危害加工人员的健康。如何解决这个问题?这又成为他们新的研究方向与动力。
“我从医学杂志《柳叶刀》上看到过一项研究报道,讲述了科研人员对英国50名虾类水产品加工从业者进行检查后发现,18人因暴露在含有虾粉悬浮颗粒的环境中诱发了哮喘等过敏症状,另有10人出现了不同程度的免疫过敏反应。”张炜佳对这则报道印象深刻,他自己本身以及一些周围在水产食品科研实验室同事,时常受过敏性哮喘、荨麻疹等过敏症状的困扰。
中国作为水产品丰富的大国,水产品科研和加工从业者的职业性过敏现象更是十分普遍,这也引起了国家相关部门的重视,实现对水产食品加工厂的空气质量评价和对有害过敏原的监测、控制,显得尤为重要。而传统的微生物悬浮颗粒物的分析法,在空气中含量较低且无法培养扩增的过敏原悬浮颗粒物面前,则无能为力。
因此,张炜佳想到了运用生物化学分析原理,利用微流控与重组酶等温扩增相结合的采样与分析方法,对虾类水产品加工过程中产生的原肌球蛋白悬浮颗粒物进行现场快速分析和空气质量监测,从而能有效预防水产食品加工过程产生的有害物质对加工人员的健康造成的威胁。循着这一主线,张炜佳和他的科研团队又进行了大量的科学实验。目前这项科研工作也获得了国家自然科学基金的支持。
关键词:孔雀石绿;水产品;毒性作用;残留;风险评估
中图分类号:S481.8 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20161032040
孔雀石绿属于三苯甲烷类染料,自从20世纪30年代早期,孔雀石绿就在养殖场作为常用抗感染药物使用,其杀虫机理是在细胞分裂时阻碍蛋白肽的形成,使细胞内的氨基酸无法转变成蛋白肽,抑制细胞分裂,产生抗菌杀虫效果 [1],广泛被用做防腐剂、驱虫剂和杀菌剂,以杀灭水产动物体外的原生动物、寄生虫、鱼卵中的霉菌等[2]。国内外学者陆续发现其在生物体内和环境中残留代谢速度慢,以及其与代谢产物隐性孔雀石绿的化学官能团――三苯甲烷具有高毒性和潜在的“三致”的毒副作用,给养殖生物体和环境造成了很大的危害[3],已被欧盟、美国、日本等许多国家和地区禁止使用,我国也于2002年5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中[4]。
1 孔雀石绿在自然水体中的残留及降解
孔雀石绿作为泼洒剂应用于鱼塘后,会被底泥吸附,同时在光氧化作用[5]和微生物的分解下逐渐被降解。张彤晴等[6]报道:室内浓度为10 mg/kg的孔雀石绿溶液,1周内浓度下降 9. 37%,室外下降39. 79%。浓度为 1 mg/kg的孔雀石绿溶液在1周内浓度下降31. 60%,室外下降 64. 45%,2周内无论室内还是室外,低浓度孔雀石绿实际浓度下降率均高于高浓度孔雀石绿溶液。水中加底泥后浓度为10 mg/kg的孔雀石绿溶液在1周内浓度下降 93.2%,而底泥中的孔雀石绿和无色孔雀石绿含量极高,占总体含量的85.6%,室外,底泥对孔雀石绿的吸附率达49.1%。这说明室外紫外线的照射有利于水体和底泥中孔雀石绿的分解和代谢,同时也说明,在池塘中泼洒孔雀石绿后,有很大一部分药物被底泥吸附。在孔雀石绿浓度较低时细菌代谢是一重要途径,任倩等报道[7],从鱼塘中分离出一株能高效降解低孔雀石绿含量的细菌M3,改菌株经鉴定属于泛菌属(Pantoea sp.)该菌株对 0. 5、1. 0、2. 0和5. 0mg/L 孔雀石绿 5 d的降解率分别为 97. 54%、97. 1%、100%和 77. 8%,20~30 ℃温度范围内菌株 M3对 MG有明显降解效果,且降解速率随温度上升而提高。Sharma等也在纺织染料和废液附近的土壤里分离出了细菌株,对孔雀石绿的分解率可达82%。
2 孔雀石绿在鱼体内的代谢及残留
2.1 孔雀石绿的代谢机理
孔雀石绿进入动物机体后,可以通过生物转化,首先还原代谢成脂溶性的无色孔雀石绿,然后在血小板生成素 TPO 催化下,脱甲基生成与致癌芳香胺结构类似的初级和次级胺代谢产物,这些物质可以穿透细胞膜,进入细胞核,与DNA上的亲核位点形成共价键或者改变DNA螺旋的碱基配对,破坏DNA,引起癌变或基因突变;同时这些代谢产物也可以通过降低T4水平,增加TSH的含量,引起甲状腺功能的病变。
2.2 孔雀石绿在体内的主要代谢物
孔雀石绿进入生物机体后, 被生物转化, 形成脂溶性代谢产物隐性孔雀石绿,在肌肉中, 孔雀石绿持续了14d及其代谢产物持续了42d。对鱼的药浴实验研究, 很多实验证明,隐性孔雀石绿的代谢明显慢于孔雀石绿[8,9]。隐性孔雀石绿主要储存于脂肪组织中,其在体内的代谢速度与体内脂肪的含量有很大关系[10,11]。高露姣等[12]报道鳗鲡以0.1mg/L的浓度药浴1d,到90d后,才检测不到孔雀石绿, 而隐性孔雀石绿120d时,浓度平均为7.6+-4.5g/kg;以浓度为0.2mg/L药浴1d,120d才检测不到隐性孔雀石绿,LMG平均浓度12.0+-6.7g/kg。
3 孔雀石绿的毒性
3.1 孔雀石绿对水产动物的毒性作用
3.1.1 低浓度,高毒性
孔雀石绿和隐性孔雀石绿会使鱼类皮肤、鳃和消化道轻度发炎, 妨碍淀粉酶、肠道酶等的分泌。相关研究表加州鲈鱼和对虾虾苗、翘嘴红铂的安全浓度,低于孔雀石绿的有效用药浓度(0.1mg/L),因此水产动物中使用孔雀石绿是不安全的[13]。而且孔雀石绿在一定浓度条件下对鱼、鱼卵都有毒性作用,大多数情况下,随着水温的升高,毒性作用越明显。
3.1.2 发毒快,剧毒
当孔雀石绿的浓度增加1倍时,鱼苗和鱼卵的死亡率就增加20倍,孔雀石绿是一种剧毒物[14]。孔雀石绿用于虹鳟后,可导致染色体破碎、基因突变、致癌、畸形和,虹鳟长期使用孔雀石绿后发现鱼卵发育异常,胚胎成活率明显下降,孵化时间增长,头、尾、脊柱、和鳍发育异常[15]。
3.1.3 残留毒性时间长
Wison等报道孔雀石绿在鱼组织中残留,主要残留部位为皮肤、肌肉、肝、肾、血液、卵,主要蓄积部位是动物的肌肉组织和肝脏。无色孔雀石绿稳定性高,残留时间长,隐性孔雀石绿是药监部门对药物残留的一个重点检测项目。
3.1.4 毒副作用
孔雀石绿对鱼类的生殖腺、鳃、消化道、肝脏、肾脏以及脑垂体促性腺发育细胞造成损害,肾近曲小管的上皮细胞增生、肾被膜破裂,导致鳃上皮细胞、肝细胞和局部肝脏坏死,对线粒体造成损害,内质网膨胀和细胞核异常 [16]。影响鱼肠道中酶的活性,使酶的分泌量降低,对鱼的器官造成损害后,鱼的解毒机能和排泄发生障碍,降低了药物在鱼体的降解速度,造成药物蓄积性中毒,影响鱼类生长发育[17]。
3.2 孔雀石绿对哺乳动物的毒性作用
3.2.1 亚急性毒性作用
Fernandes(1991)等[18]报道孔雀石绿能会使动物生长速度和生殖能力的降低,导致眼睛、肺、肝、心脏、肾、脾、皮肤等多器官中毒,饲喂量为1200mg/kg的孔雀石绿或1160mg/kg的隐性孔雀石绿连续饲喂28d可引起F344大鼠体重下降10%~20%。孔雀石绿的饲喂量为300mg/kg可显著提高雌F344大鼠的肝指数,饲喂量在600mg/kg可引起雄性大鼠的肝指数升高。F344雌鼠饲喂孔雀石绿可引起三碘甲状腺原氨酸和甲状腺素水平以及血浆γ-谷氨酸转移酶的显著改变,而F344雄鼠并未发现此种变化,说明孔雀石绿对F344雌鼠的毒性要高于雄鼠。
3.2.2 致癌作用
剂量为1160mg/kg时可引起膀胱细胞的坏死,随着饲喂隐性孔雀石绿剂量的增加,肝细胞癌和脑下垂体腺瘤的发病率显著增加。隐性孔雀石绿可以引起雄性大鼠间质细胞腺瘤、癌的发生率显著上升 [19]。
3.2.3 致突变作用
孔雀石绿可以引起肝脏出现DNA加合物,并且随着暴露剂量的增加而增加,并且可诱发仓鼠染色体损伤。Culp等试验表明,浓度为408ppm的LMG处理的B6C3FI小鼠肝脏cII的突变率明显升高,而同样条件下用450ppm的MG喂养的小鼠的肝脏cII的突变率无明显变化,结果表明同样条件下,隐性孔雀石绿致突变率要高于孔雀石绿。Mittelstaedt等也报道饲喂隐性孔雀石绿还可以引起lambda cII 基因的突变[20]。
3.2.4 致畸作用
侯瑜琼等报道[21],孔雀石绿可能通过Fas/Fas-L通路使生精细胞凋亡增加,降低雄性生殖力。研究证明,孔雀石绿可导致妊娠期的新西兰白兔胚胎出现骨骼、心脏、肝脏、肾脏等发育异常,关于哺乳动物致畸作用研究较少,当浓度低于0.1mg/L时,仍然使兔繁殖致畸,孔雀石绿对小白鼠也有致畸作用[22]。
4 孔雀石绿在水产品中的残留水平
从各农贸市场及水产品专业批发市场的水产品(包括鱼苗和成品)总计454份,其中成品鱼397份,苗种57份。检测方法采用GB/T 20361-2006,检测结果表明,成品鱼检出孔雀石绿21份,阳性率为5.3%,其浓度水平分别为0~303.18 μg/kg,阳性样品的平均浓度为16.0 μg/kg,总体平均浓度为0.8 5μg/kg。苗种检出3份,阳性率为5.3%,其浓度水平分别为1.2、1.2、68.7 μg/kg,平均浓度为23.7,总体平均浓度为1.2 μg/kg。
5 水产品中孔雀石绿风险评估
从本市水产品年消费量为30~50万t,按照居民(包括常驻人口加流动人口)800万来算,按本市居民日均消费水产品量为102.75~171.25g/d,按照最大消费量171.25g/日来计算孔雀石绿平均暴露人群的日摄入量为0.15μg,按照平均体重60kg来计算,则为0.0025μg/kgbw/d;如果按照检出浓度的最大值303.18 μg/kg来计算高暴露人群日摄入量则为51.92μg,即0.87 μg/kgbw/d;假设居民的日极限暴露量为1kg,按照最大检出浓度303.18μg/kg来计算极限暴露人群的日摄入量为303.18μg,相当于5.05 μg/kgbw/d。对于孔雀石绿及其代谢物的潜在毒性试验的不完整性,目前国内外对孔雀石绿没有确定的ADI值和MRL值,本文对孔雀石绿及其代谢物的风险评估参照NTP制定的孔雀石绿和隐色孔雀石绿有诱发肿瘤的可能性剂量5mg/kghw/d为判定标准来评估水产品中孔雀石绿及其代谢物可能的致癌性,计算结果表明NTP计量分别为各暴露剂量的2.5×106,5747,990.1倍,由此数据可以看出,鱼体内检出孔雀石绿的浓度诱发肿瘤的可能性较小,但是随着摄入量的增加,对肝脏和甲状腺的影响程度会增加。从鱼苗的抽检结果来看,孔雀石绿的检出浓度最高为68.7 μgkg,根据孔雀石绿及隐性孔雀石绿的代谢速率来计算,如果在养殖过程中不使用孔雀石绿,鱼苗在上市之前体内的孔雀石绿浓度应该在检出限以下。从整个检测结果来看,淡水产品孔雀石绿的检出率明显高于海水养殖产品的检出率,检出率比较高的品种为鳜鱼、鲫鱼、罗非鱼。综合分析样品的检测结果,推断孔雀石绿的来源可能有以下几个方面:养殖场地和鱼苗孵化过程可能是主要来源,不排除养殖过程及运输过程中使用孔雀石绿的可能性。在日后的监测过程中,鱼苗的监督检查是孔雀石绿监控的一个重点。
6 结语及建议
随着人们的生活水平不断提高,对水产的需求量越来越大,我国是水产品生产大国和水产品的出口大国, 药物残留已成为水产品出口的主要屏障。孔雀石绿及其代谢产物的高毒性、高残留不仅造成水产品的畸变、癌变, 也对食用者的身体健康带来潜在风险, 同时影响了水产品的水产养殖业的健康发展。然而要充分认识孔雀石绿,在水产品体内的残留、危害和毒性。
目前市场上,经常出现有关于水产品中孔雀石绿残留的问题, 提出以下建议和措施: 加强组织领导,落实监管责任,实施龙头品牌带动,打造优质产品,推进体系建设;注重源头监控,巩固监管基层,实现全程追溯,提供技术服务,促进健康养殖,提高养殖户对孔雀石绿使用的危害认识;尽快研制无毒环保的替代药物, 清除水产品污染带来的食品安全隐患;清理孔雀石绿在水产养殖场的历史残留。根据孔雀石绿的一些基本环境化学特性, 如在光氧化作用和微生物的分解下逐渐被降解,水产养殖场要定期换水和清塘, 翻晒底泥等措施,加快养殖塘中残留孔雀石绿的降解,提高水产品的安全质量。
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美国:布里斯托尔湾流域三文鱼总量达到4120万条
据美国阿拉斯加州当地媒体报道,美国布里斯托尔湾流域上周(7.25-7.31)共捕捞上来150万条三文鱼。统计的数据显示,截至到上周日,该流域洄游的三文鱼总量达到4120万条。目前阿拉斯加野生红鲑的市场价格大约为每磅0.75美元,狗鲑为每磅0.4美元,王鲑为每磅1.25美元,粉鲑为每磅0.23美元,银鲑为每磅0.55美元。
美国:马里兰州梭子蟹的产量上涨
今年美国马里兰州梭子蟹的产量上涨,但是市场需求量增长不明显。其价格并没有下降太多,仍然维持在每打30-95美元。
2016年初,马里兰州水产部门预测切萨皮克湾的梭子蟹产量可以达到5.53亿只,比去年同期增长35%,创近4年的最高记录。雌性带籽梭子蟹产量达到1.94亿只,比去年同期增长一倍。
越南:虾出口形势好于去年
据《越南经济时报》8月1日报道,越南水产加工出口协会预测,今年来越南虾出口形势好于去年,但因气候干旱和海水倒灌,虾养殖业受到影响,原料虾供应出现紧缺,导致全年虾出口量从原来预测的33亿美元调降为30亿美元。
今年越南虾出口市场已从去年的81个国家和地区减少到75个,主要市场为美国、欧盟、日本、中国、韩国、加拿大、澳大利亚、东盟、台湾地区和瑞士,占虾出口总额的95%。今年上半年越南虾出口额为14亿美元,同比增长5%,其中出口美国增长13.8%,欧盟增长6.5%,中国(含香港)增长41.8%,而日本下降9%。美国是目前世界最大的虾进口国,今年上半年越南虾占美国进口虾总份额的12.4%,列在印尼、印度和泰国之后,居第四位。前不久,美国商务部终审裁定以明富水产公司为代表的越南虾企反倾销税率为零,进一步打开了美国市场,未来有可能提升越南虾在美国市场的份额。
印度:沙丁鱼捕捞呈下降趋势
上周五(7月29日),印度果阿省政府承认今年该省沙丁鱼捕捞呈下降趋势。“从2015年7月到2016年6月,海洋鱼类捕捞量呈下滑状态。产量不足的原因主要是沙丁鱼捕捞量的大幅下降。”该省渔业部长Avertano Furtado在政府会议上表示。据渔业部门统计的数据显示,2014年该省沙丁鱼的捕捞量为80,849吨,2015年的捕捞量下降到57,270。而2016年至今沙丁鱼捕捞量的临时数据为6481吨。
智利:上半年水产养殖产量达到508000吨
据智利渔业和水产养殖业副部长透露,今年上半年该国水产养殖业产量达到508000吨,比2015年同期下降15%。
智利水产养殖业的主要品种有大西洋三文鱼,贻贝和虹鳟鱼,分别占产量的52.1%、34.9%和8.2%。今年前六个月养殖鱼类的产量为320000吨,比2015年同期下降15.3%。大西洋三文鱼的产量为64000吨,比去年同期下降8.6%。
欧盟:结束对几内亚渔业长达2年的贸易制裁
据欧委会发表的公告,欧委会决定将几内亚从“违法渔业捕捞、不申报、无管制”黑名单中排除,自从结束了欧盟对于几内亚渔业长达2年多的贸易制裁。
2012年11月,欧委会向几内亚提出“违法渔业捕捞、不申报、无管制、不合作”国家黑名单黄牌警告,列入重点监测国家。
2013年11月,欧委会向几内亚提出红牌警告。
2014年4月,欧盟通过决议,决定将几内亚正式列入“违法渔业捕捞、不申报、无管制、不合作”国家黑名单,禁止几内亚鱼产品向欧盟成员国出口,也禁止欧盟成员国的渔船到几内亚海域从事捕捞,暂停欧盟对几内亚的渔业援助。
自那时起,为了从黑名单中摘帽,几内亚政府作出了巨大的努力,采取了许多措施加强对于渔业行业的管制;例如,规定每年的7月和8月为休渔期;强制要求所有工业化捕捞的渔船安装卫星定位系统;加大非法捕捞的打击和处罚力度;提高渔业资源税;严格控制捕鱼证的发放数量等。
今年4月,欧委会渔业总司派出工作组对于几内亚渔业行业的整改情况进行考察和评估,评估报告对于几内亚政府采取的一系列整改措施和执行结果表示满意。
作为摘帽解禁的条件之一,几内亚在今年正式批准加入了联合国粮农组织发起制定的《港口国家国际公约》(PSMA),该公约禁止非法捕捞的海产品在本国港口卸货。该条约于2016年6月在几内亚正式生效。
据欧委会的统计,全球每年非法捕捞的数量在1100-2600万吨,价值100亿欧元以上,占全球捕捞量的15%。
一、养殖环境及设施要求
(一)水源及水质
水是渔业生产最基本的要素,水源及水质的好坏对于养殖水产品质量安全具有非常重要的作用。在水产养殖过程中,除了要求养殖的水源充足、供水稳定外,水源水质还应符合GB11607《渔业水质标准》的规定,淡水养殖用水的各项指标应符合NY5051-2001《无公害食品 淡水养殖用水水质》的规定,海水养殖用水的各项指标应符合NY5052-2001《无公害食品 海水养殖用水水质》的规定。严禁水源中含有氰、酚、汞、铬及石油等各类有害物质的污水进入养殖池塘。好的水质应该是:感官指标做到――肥、活、嫩、爽;理化指标――温度、盐度、透明度、溶解氧、pH值、化学需氧量、氨氮、亚硝酸氮等达到要求;生物指标――病毒、细菌、浮游植物、浮游动物等不存在。
(二)大气、土壤和周围环境
要求养殖场的环境质量符合GB3095-1996《环境空气质量标准》的规定,渔业水域土壤环境质量符合GB15618-1995《土壤环境质量标准》和GB/T18407.4-2001《农产品安全质量 无公害水产品产地环境要求》的规定。同时,养殖场选址在符合县级以上人民政府渔业主管部门制定的水域滩涂养殖规划的前提下,应从以下几方面对养殖环境进行综合评估,并对养殖池周围的土壤和水源进行检测,相关的评估和检测记录予以保存:①养殖区域内及上风向、水源上游没有对产地环境构成威胁的污染源;②场地环境应无或不直接接触工业“三废”及农业、城镇生活、医疗废弃物污染;③周围农用、民用和工业用水的排污和土地的侵蚀、溢流情况;④建场以前的土地使用情况,以及重金属、杀虫剂和除草剂的残留程度;⑤周围农业生产的农药等化学剂使用情况。
(三)养殖设施
养殖场区的进排水渠道应分开设置,进排水采取高进低出方式,防止交叉污染。养殖池塘应具有良好的清淤条件,池塘淤泥在10厘米以下。池塘的建设应在走向、排列、面积、深度、进排水设施、排污、净化能力等方面符合养殖品种的生态习性,达到科学、合理、易操作的目的。养殖池塘堤埂牢固,水、电线路规范、安全,并配备有足够的增氧设备。流水养殖要保证充足、稳定的水源流量,保持进排水口的通畅。网箱养殖应根据水体容量,合理放置,避免被水流冲击或因网箱数量过多造成局部水域富营养化。
二、苗种质量的监管与选用
(一)苗种的监管
养殖苗种是渔业生产的重要基础,由于各养殖场的苗种大部分依靠外购,购进苗种质量参差不齐,可能携带有各种病菌等不安全因素。因此,强化对水产养殖苗种的管理尤为重要。一些地区可通过对水产苗种场的普查登记,实施水产苗种选购放心场推荐,建立索票索据制度和快速检测等方式,加强对水产养殖苗种生产、使用的监控管理。
(二)苗种的选用
选购用于水产养殖的苗种时,应该挑选技术力量雄厚、信誉良好、具有苗种生产许可证的苗种生产单位购买。选购的苗种应符合相应的苗种质量标准,并检疫合格。苗种运输一般要求在傍晚或凌晨进行,必须行动迅速,有助于保证苗种较高的成活率。一些生产单位采用自行繁育的苗种进行养殖,生产单位应具备与育苗生产相配套的专业技术人员和设备,在苗种繁育中,制定标准的苗种繁育技术规程,并严格按规程操作,生产合格的苗种。
(三)苗种的暂养
一般情况下,当池水透明度达到养殖对象要求时方可放苗暂养。放苗时间、方式、密度、苗期均需适合不同池塘的养殖条件和养殖容量。苗种暂养期间的日常管理至少包括饵料投喂、水质监测、水交换处理、病害防治、苗种生长状况的记录、辅助养殖设施(如增氧机等)的使用和维护等。
为了加强苗种的质量管理,在购买、自育、投放和暂养过程中应保持如下记录:①苗种购买记录,包括供应商名称、联系方式、苗种名称、规格、购买数量、购买日期、检验与检疫合格证等;②苗种自繁生产记录包括亲体来源、育苗数量、病害防治及用药情况等;③苗种投放记录包括放苗日期、放苗地点、放苗密度、放苗苗期或规格、检疫结果等;④暂养过程记录包括生长状况、苗种观测等。相关文件记录必须保存至该批水产品销售后2年以上。
三、养殖前的准备工作
(一)池塘清理
在进行养殖前,应清除养殖池污物、杂物。养殖池若是土池,沉积物较多的地方必须予以清除,翻耕曝晒,促进有机物分解。养殖池若是水泥池,必须进行多次刷洗。清污整池后,必须清除不利于养殖的敌害生物和可能携带病原的宿主,对养殖池和进排水渠道进行消毒。消毒严禁使用高毒、残留期长、不易分解的药物,经常使用的药物有生石灰和漂白粉等。一般先将养殖池注水10~20厘米,将药物溶入水后,再将药物泼入养殖池。水泥池需用溶有消毒药物的池水多次冲洗,然后再用沙滤水或清洁水冲洗。土池则可由溶有消毒药物的池水浸泡一段时间,在放苗前几天换成沙滤水或清洁水。
(二)肥水
养殖池纳水后,需要进行肥水,即重新培养有益生物群落,繁殖优良的单胞藻类和有益菌群。肥水期间向养殖池加入适量光合细菌及其他有益菌株,有助于加快养殖池肥水进程,强化肥水效果。水温在20℃以下,肥水一般需要15~30天;水温在20℃以上,肥水通常至少需要8天。肥水效果和所需时间根据当地的养殖环境、养殖对象、养殖模式和肥水方法等存在差异。
为了强化养殖池清污、消毒和肥水等过程管理,应当做好如下记录:①清污记录(包括清污人、清污日期、清污地点等);②消毒记录(包括消毒人、消毒时间、消毒药物等);③肥水记录(包括肥水状况、肥水时间、肥水方式、水温等)。记录必须保存至该批水产品销售后2年以上。
(三)购买饲料等渔需物资
采购的渔用配合饲料、饲料添加剂、渔药及其他化学剂和生物制剂投入品,应来自具备生产许可证或进口登记许可证的生产经营单位,并具有产品质量检验合格证及产品批准文号。不应购买停用、禁用、淘汰或标签内容不符合相关法规规定的产品和未经批准登记的进口产品。当生产单位自制饲料时,应制定和执行相应的生产技术标准和产品质量标准。生产过程和产品质量应符合相关法规和标准。生产单位还应配备与自制生产产品和质量检验相适应的专业技术人员。
餐饮店的菜肴怎么做得这么好吃
1.为什么餐饮店的虾仁这么有弹性? 一些餐饮店里的水晶虾仁,虾肉透明,又大又有弹性,咬一下还带点脆性。可我们自己在家里无论如何也做不出这样的效果;就是去买市场上制作好的虾仁半成品,拿回家在低温油锅里过一下,也比自己做的强。
其实大部分的奥秘就在配料和添加剂里。水晶虾仁要做好,功夫在炒菜前。传统做法的要诀是,虾仁先要洗净,水要吸干,最后加入蛋清、淀粉、水等浆料,让虾仁重新吸饱水涨发,再用低温滑炒。
现在连锁餐饮业的中心厨房要做好成千上百份水晶虾仁的前处理加工,要求就不一样了,例如保质期要延长,从中心厨房到门店,再到顾客点菜,短则一周,长则一月有余。为了让虾仁涨发得更大,持水性更好,保质期更长,复合持水剂、乳化剂、保鲜剂、杀菌剂等添加剂都用上了。到了餐饮门店的厨房以后,就是“见证奇迹”的时候,只需把处理好的虾仁放入油锅,不需多时,一盆晶莹透亮的水晶虾仁就呈现在你的眼前。
2.为什么饭店里的牛肉比自己家做得嫩滑? 有些餐饮店在牛肉和牛排加工前处理时,为了让食客感觉牛肉嫩,加粉或苏打粉;为了保持牛肉的水分,加磷酸盐;为了牛肉呈鲜红色,加亚硝酸钠;有的牛肉在腌制时还要用臭粉。臭粉化学名叫碳酸氢铵,遇热会放出氨气,氨气有股臭味,所以叫臭粉。加了臭粉的牛肉下油一炒,气体从肉中跑出,牛肉纤维组织会变得柔松。这就是牛肉口感柔嫩的奥秘。至于其他色素和香料、鲜味剂则是各显神通了,一盆鲜嫩油亮的牛肉菜肴端上你的餐桌,上面绝不会标注里面添加了什么。
3.为什么火锅红汤久煮也不会变色? 随着火锅业态扩张,用货真价实的材料熬煮原汁原味的火锅汤料根本满足不了供应。真正的高汤需要用牛骨、猪排、鸡胸等原材料,用文火慢慢熬制半天以上,时间越久,汤味儿就越浓。而现在有些火锅店动起了使用添加剂的脑筋。只需用“水解蛋白”、“复合咸味香精”、“人造牛油”就可做成火锅底料和猪骨高汤。开水一冲,清水就能变成又香又鲜的高汤。尤其是有些红汤,久煮不变鲜红之色,哪有这么耐热的红色素?一查下来,原来加了“升级版”的苏丹红――玫瑰红,又叫罗丹明B,也是化工染料。
警惕食物成分不明,用量不准
在各地的餐饮调料批发市场,你可看到琳琅满目的添加剂和调料:要香的有“十三香”、“老母鸡香料”、“烤肉精油”;要鲜的有“味极鲜”、“特鲜味素”,比鸡精、味精更鲜更便宜;要辣的有“辣椒素”、“胡椒精油”,专用在辣味菜肴上,比辣椒粉用量少,成本低得多;还有“白骨晶”、“粒粒香”、“白汤料”……
你在街头早点摊买的包子、饺子、馄饨的馅料里,可能用了“肉馅宝”。这种粉末跟肉馅一起搅拌,能掩盖劣质肉的不良气味,去腥,去苦,增加浓郁的肉香,还会使肉馅特别嫩滑。一些酱卤鸭、烧烤鸭和鸭脖子等食品上,可能使用了肉味增香膏(烤鸭风味)。它可去除鸭类食品的腥味,增加香味。这些品种繁多的食品添加剂,根本不标明成分。有的在包装说明中标明了参考用量,也有的写着“用量按个人口味而定”。
下馆子就餐留心“六个一” 警惕菜色鲜艳
1.慎选餐馆 街边的小摊小贩和小餐馆,为了减低成本,滥用食品添加剂或加入非食用物质的可能性比较大。有的甚至用添加剂掩盖劣质食品的质量问题。因此,在外就餐时,要选择比较大的、有品牌、口碑好的餐馆,尽量少去卫生条件差的路边摊和小餐馆。
2.少吃洋快餐 洋快餐中炸鸡、薯条、汉堡包中均加入了多种添加剂,在冰淇淋、面包、薯条中还存在反式脂肪酸。长期食用会给人们,尤其是青少年的营养和健康带来负面影响。
3.明智点菜 上餐馆点菜是一门学问。大家一般比较重视口味和价格,其实营养和安全也是要留心的重点。明智的消费者在点菜时要注意“六个一点”――菜色浅一点、香味淡一点、口味清一点、素菜多一点、品种杂一点、总量少一点。
1)菜色浅一点:不要讲究“浓油赤酱”,过分艳丽的菜色难免加了色素。就拿饭店的鲜榨果蔬汁来说,真的100%果蔬原料榨出的汁,颜色不会很鲜艳,很快会氧化变色。于是,一些饭店就在黄瓜汁中加绿色素,橙汁加黄色素,或兑入包装的加工果汁。尤其是久煮不变色的红汤和辣椒酱等,其中可能非法加入了化工原料,千万不要吃。
2)香味淡一点:自然之菜香,往往醇而不浓,久而不烈。刚上菜时香气扑鼻,但香气不持久,只有开始一闻出的头香,没有原料天然的持久香气,这样的菜一定加了香精、香料。
3)口味清一点:尽量少点过分香、鲜、辣的菜肴。菜肴中的盐和味精尽量少些。有些人的舌头味蕾被各种调味料麻痹了,觉得清淡的菜肴没有滋味。其实,食物原料各有其味,淡中有大味。只会靠加味精和鲜味调料吊鲜味的厨师,是劣等厨师。其实,要想菜的口味变浓很容易,只要加入鲜味剂、甜味剂、酸味剂和其他各种调味料就可以了,可是要做到淡而有味就难上加难了。
4)素菜多一点:现在大部分人点菜的比例是荤多素少,酒多饭少,油多汤少。这么吃的结果是,血脂高、血糖高、血压高。根据膳食平衡原则,蔬菜、豆类制品要占总菜量的一半以上。少吃用油煎、炸的菜肴和点心。
5)品种杂一点:一是分散风险,二是均衡营养。
6)总量少一点:少吃长寿,少吃安全。什么菜都吃一点,什么菜都少一点,不要因为喜好某样菜而偏食多吃。许多风险都是偏食某种食物造成的。万一吃到一种有毒的菜,吃的量少,毒性就小,甚至可以忽略不计。
如何安全食用水产品
有业内人士透露,蟹塘里养殖的螃蟹可能存在滥用药物的问题。蟹塘里并非活水,螃蟹产生的排泄物及腐烂的饲料会令水体浑浊,细菌滋生,难免要使用大量消毒剂及土霉素等抗生素。为增加产量,一些蟹塘盲目提高放养密度。不大的水塘里生长了过多螃蟹,水里的天然饵料不够,养殖户要添加人工饵料促进螃蟹生长。同时,为了降低死亡率,生长季节每半个月要加喂1次含抗生素的药饵。
像大闸蟹一样,很多淡水产品是人工养殖的。有些养殖的水塘污染严重,还用鱼饲料和渔药,不安全因素太多了。相比之下,海产品生长在天然的海水里,是不是比淡水产品更安全呢?实际上,这个问题不能简单地回答“是”或者“否”。百姓如何评价水产品的安全性,主要看三个方面:化学性危害、生物性危害和生物毒素危害。
化学性危害主要指农药残留、渔药残留、重金属,以及其他无机和有机化学物质对水产品造成的危害。有关检测研究表明,目前我国水域的农药、渔药残留污染程度为:养殖水塘>江湖>近海>远洋。生物性危害主要是细菌、病毒、寄生虫带来的三大危害。淡水产品的生物毒素种类较少,引起食物中毒的主要是海产品的生物毒素。
怎样安全食用水产品
在营养方面,海产品和淡水产品都属于优质蛋白,易为人体消化吸收,比较适合病人、老年人和儿童食用。且脂肪含量低,有一定的防治动脉粥样硬化和冠心病的作用。但是,它们的安全性各有不同,所以建议你平时吃水产品时记住“三不”和“三看”。
1.不重复:海产品和淡水水产品最好轮流着吃,而且应挑选不同种类的水产品。一星期内不重复吃同一种水产品。
2.不过量:每星期吃水产品保持在三次左右。每次吃水产品不要过量。成人每人每次不超过120克。孕妇吃水产品(无法保证其安全性的)每星期不要超过190克。外出旅游吃当地水产品每星期不要超过190克。
3.不生食:无论是海产品还是淡水产品都要避免生食。螃蟹、海螺等有硬壳的完整水产品,一般需煮或蒸30分钟才可食用。
4.看品种:水产品重金属含量一般趋势为,肉食性鱼>杂食性鱼>草食性鱼,因此吃鱼要看品种,避免吃大型的肉食性鱼类,少吃鲨鱼、帝王蟹、黑鱼等。水产品的重金属富集部位为,内脏>头部>肌肉。因此不要吃鱼头、虾头,也不要吃内脏。
5.看生熟:一般来说,不管海产品还是淡水产品,熟加工的肯定要比生食的安全,尤其是生的淡水鱼虾及螺类千万不能食用,接触生的淡水鱼虾及螺类后要洗手。一般腌制或醉制的盐和酒精浓度都不足以杀灭嗜盐菌和寄生虫,因此不要吃醉活虾等淡水产品,尽量少吃咸炝蟹等海产品。海产品的生鱼片近年来吃的人越来越多,但是它对原料的新鲜卫生和加工储藏的安全卫生要求特别高,一旦一个环节出问题,安全就没保证。
6.看季节:夏季是食用海产品的高危时期,特别要防止生物危害引起的食物中毒。冬春季吃海鲜较安全,最好吃水质好、赤潮少的地区出产的海鲜。春季是河豚产卵季节,也是食用河豚中毒的高危险期。
水产品的营养和安全如何能兼得
鱼类是优质蛋白质的来源,脂肪含量少,尤其是海鱼含有丰富的ω-3脂肪酸。但无论是淡水鱼还是海鱼受污染都很严重,大多数鱼身上多多少少都有重金属和化学品检出,因此让一般消费者在营养和安全之间做一个选择很为难。联合国粮农组织、世界卫生组织以及欧盟食品安全机构都为食用鱼的风险和益处进行了评估研讨。评估结果有如下结论:
1.食用鱼可提供能量、蛋白质和一系列必需营养素,包括长链多不饱和脂肪酸。吃鱼是许多地区的文化传统,是一些人群的食品和必需营养素的主要来源。
2.在普通成年人中,鱼特别是油脂鱼的消费降低了冠心病死亡率的风险。甲基汞引发冠心病的风险缺乏可能的或令人信服的证据。二恶英的潜在致癌风险低于已确定的可降低冠心病死亡率的益处。
3.在育龄妇女中,考虑了长链多不饱和脂肪酸的益处相对甲基汞的风险:在已评估的许多情况下,与不吃鱼相比,吃鱼可降低其后代神经发育不良的风险。
一、渔业生产和金融支持渔业发展的现状
(一)渔业生产的现状
1.渔业产值居广西首位,加工出口增长强劲
北海市渔业是全市农业经济的领头羊,生产稳步发展,为当地农业经济发展做出了重要贡献。2008年1-3季度,北海市渔业总产值48.63亿元,同比增长3.07%;占全市农林牧渔业总产值的58.04%,占比同比提高了4.64个百分点;渔业总产值占全区渔业总产值的31.62%,居广西首位,分别比区内防城港、钦州高出20.91和14.21个百分点。水产品加工出口业保持强劲的增长势头,2008年1-9月,北海市水产品出口7281.68万美元,占全辖出口总额的24.54%,同比增长了64.04%。
2.基础设施建设完善,技术装备领先全区
北海市渔业基础设施、渔船装备水平和产业经济实力在广西区和南海区处于领先地位。2007年全市拥有海洋捕捞机动渔船4011艘,占广西区的55%;总功率65.24万千瓦,占广西区的76%;147千瓦以上大功率渔船占广西区的85%;全市有大小渔船修造厂45家,拥有北海内港、电建港等渔港1O个,其中国家级中心渔港3个,国家一级渔港2个。北海市建立了全国海洋渔业安全通信网、广西短波台、南沙渔船实位监控安全管理系统,实现了北海市渔业安全通信的方便快捷。
3.加工产业链发展初具规模,市场流通体系趋于完善
北海市现已基本形成了一个以珍珠、鱼糜、冷冻加工和海洋生物制药为主要依托的多样化加工体系。兴建了北海水产市场、海底世界、中华鳖养殖基地、鱼糜生产线、南珠宫、地角渔港扩建工程、南沙和远洋渔业开发等多个项目。建立和完善了一个以北海水产市场为中心、辐射华南地区乃至东南亚等国家地区的水产品市场流通体系,捕捞、养殖、加工、流通已经形成了产供销加工相配套,内外贸相结合的特色产业路子,对北海渔业、旅游业和其它相关产业的发展起到了极大的推动作用。
4.行业补贴落实到位,助推渔业稳健发展
根据广西壮族自治区财政厅和自治区水产畜牧兽医局《关于印发2007年广西壮族自治区渔业作业用油财政补贴办法的通知》(桂财农[2007]144号)、《关于印发2007年广西壮族自治区渔业作业用油财政补贴办法的通知》(桂财农[2007]194号)文件精神,北海市财政2007年全年共对3993艘渔船发放了渔业作业用油财政补贴,总功率421920.25千瓦,补贴总金额15284万元。拖网渔船的补贴标准为392.63元/KW,一艘400KW的拖网渔船,能获财政补贴15.7万元。
(二)金融支持渔业发展的情况
北海市金融机构渔业贷款总量保持适度增长,但增速回落明显。其中:渔业贷款投放支持力度因渔业产业结构而异,贷款利率水平总体下降,贷款质量逐渐提高。2008年9月末,北海市金融机构渔业贷款余额100233万元,同比增长18.76%,比年初增长16.89%(如图1)。2008年1-9月,北海市金融机构渔业贷款累放47222万元,占金融机构全部累放贷款的12.77%。
1.贷款投向重点突出
按渔业结构划分,金融机构渔业贷款分水产养殖(包括淡水和海水养殖)、海洋捕捞(包括海水和淡水捕捞)、渔业服务业(包括水产品加工和销售)三大类贷款。从历年数据看,渔业服务业贷款逐年增加,增幅上升,占比加大(如图2),成为金融机构渔业贷款的主要组成部分。2008年9月末,水产养殖贷款余额31030万元,同比增长了18.18%,占全部渔业贷款余额的30.96%;海洋捕捞贷款余额25915万元,同比增长了4.09%,占全部渔业贷款余额的25.85%;水产品加工和销售(服务业)贷款余额43288万元,同比增长了30.22%,占全部渔业贷款余额的43.19%。2008年1-9月,全市水产养殖、海洋捕捞、渔业服务业三类累放贷款分别占渔业全部累放贷款的20.43%、15.70%和63.87%。渔业加工和销售(服务业)贷款占了60%以上。
2.贷款质量稳步提高
2008年9月末,北海市金融机构渔业不良贷款余额为5124万元,同比减少421万元;不良贷款率为5.11%,同比下降1.46个百分点。不良贷款绝对额和不良贷款率呈双降趋势(如图3)。其中,海洋捕捞贷款质量最优,不良贷款率为4.35%,同比下降1.22个百分点;渔业服务业贷款质量次之,不良贷款率为5.1%,同比下降2.01个百分点;而水产养殖贷款质量相对较差,不良贷款率为5.76%,同比下降1.07个百分点(图4)。
3.贷款利率水平总体下降
一是渔业贷款利率的水平总体下降。从近三年数据来看,渔业贷款利率浮动幅度主要集中在(1-1.3]和(1.5-2]区间,但执行基准利率份额逐渐加大,执行高利率的份额逐渐减少。2008年9月末,北海市金融机构渔业贷款利率浮动幅度在[0.9-1)的区间没有发生;执行基准利率的贷款占25.69%,分别比去年同期、年初的占比上升10.7个百分点和6.59个百分点;利率浮动幅度在(1-1.3]区间的贷款占36.72%,分别比去年同期、年初的占比下降5.37个百分点和5.99个百分点;利率浮动幅度在(1.3-1.5]区间的贷款占31.67%,比去年同期的占比下降了1.21个百分点,比年初的占比上升0.04个百分点;利率浮动幅度在(1.5-2]区间的贷款占5.11%,分别比去年同期、年初的占比下降4.78个百分点和1.27个百分点;利率浮动幅度在2以上区间的贷款占0.81%,分别比去年同期、年初的占比上升0.66个百分点和0.63个百分点。二是分项目看,对水产养殖贷款、海洋捕捞贷款、加工销售贷款实行差别利率。水产养殖贷款以利率浮动幅度在(1-1.3]区间的贷款占绝对份额。从近三年来的情况看,北海市金融机构发放的水产养殖贷款大部分执行基准利率上浮10%-20%的利率。海洋捕捞贷款利率浮动幅度主要集中于(1-1.3]和(1.3-1.5]区间。对比水产养殖而言,海洋捕捞风险相对较大。海洋捕捞贷款主要执行基准利率上浮30%-50%的利率,甚至更高的利率。水产品加工和销售(服务业)贷款利率水平差异明显。北海市金融机构渔业服务业贷款对象主要是水产品加工企业。由于水产品加工企业资质和资信存在较大差距,金融机构给予不同水产品加工企业的贷款也执行差距较大的利率水平。具有良好资质的企业一般可以得到基准利率的贷款,资质普通的企业获得的贷款大都执行基准利率上浮35%-50%的利率。
4.贷款有效支持了企业出口创汇
受国际金融危机影响,我国出口受到一定影响。但是北海市水产品加工出口业在国际市场多变的情况下,仍保持了强劲的增长势头。北海市金融机构重点支持的渔业类企业中有6家水产品贷款企业列居2008年1-9月北海市企业出口创汇前30名,出口创汇总额7185.86万美元,占全市出口总额的24.22%。2008年9月末,北海市金融机构给予6家水产品企业9800万元贷款余额,有效支持企业的发展。
二、信贷支持渔业发展中存在的主要问题
(一)渔业贷款的增速低于渔业生产发展的速度,对渔业经济增长拉动作用有限
从目前北海市渔业生产总值在全市、全区的绝对份额和市场占比看,北海市金融机构渔业贷款显得不匹配,无论是贷款投放量还是投放增速,都远远滞后于渔业生产发展的步伐。2008年9月末,全市渔业贷款余额占金融机构农业贷款余额的48.89%,但只占金融机构全部贷款余额的6.41%;渔业总产值占全市农林牧渔业总产值的比例较2007年提高了4.64个百分点,但渔业贷款余额占全市金融机构“三农”贷款余额的比例较2007年却下降了4.09个百分点。很显然,作为广西渔业生产重点的北海市,渔业生产占农业生产的半壁江山,但渔业贷款的总量和增长幅度还远远低于渔业生产的增量和增幅,不利于渔业的可持续健康发展。
(二)渔业贷款利率偏高,加大了渔民和加工企业的生产成本
北海市金融机构支持渔业生产的贷款利率相对偏高。目前,除了农业发展银行发放的政策性贷款执行基准利率之外,各金融机构都没有发放渔业类国家扶贫贴息优惠利率贷款,发放的渔业贷款利率大部分是上浮利率。2008年9月末,北海市金融机构发放的渔业贷款中,上浮利率贷款占全部贷款的74.31%,基准利率贷款只占25.69%。按基准利率发放的渔业贷款中,农业发展银行的政策性贷款占86.16%,其他金融机构的商业性贷款仅占13.84%。偏高的贷款利率不利于企业扩大生产规模,加大了生产成本,制约了企业的可持续发展的能力。
(三)渔业贷款品种单一,难以适应渔业经济发展特点
目前,金融机构渔业贷款在农业贷款科目内归属,贷款也是按照普通贷款业务发放,贷款品种过于单一,没有考虑渔业生产政策性强、受气候变化影响大、生产的不确定因素多等特殊性来开发专门的渔业类贷款业务品种,造成目前金融机构贷款大部分贷款都属于没有优惠的流动资金贷款且利率上浮幅度较大、只有少量固定资产贷款且没有技术改造资金贷款的窘境。
(四)渔业贷款有效需求得不到满足,导致民间资金借贷活跃
据了解,当前渔民生产对银行贷款的需求量很大,但由于各金融机构的贷款基本上都是抵押贷款,而渔民往往是可供抵押的不动产少,农村又缺少有资信的担保机构,由此造成贷款的门槛高,贷款难的问题普遍存在,现有贷款的总量远远不能满足渔业发展的正常需求。为解燃眉之急,各渔业经营主体为弥补资金缺口,只能被迫求助于民间资金,无形中助长了民间高利贷。以北海市从事渔业为主要经济收入的地角镇和沙田镇为例,这两个乡镇是北海市渔业水产养殖、海洋捕捞和海产品加工销售的重镇。但这两个乡镇除了农村信用社发放贷款外,另外正常营业的两家商业银行几乎没有发放贷款。由于能满足农信社发放贷款条件是渔民有限,而渔民从事渔业生产的资金需求量较大,大多数渔业资金都是通过民间融资来解决。根据2008年3季度中国人民银行对这两个乡镇40户民间借贷利率监测的数据表明:1年以内民间借贷的加权平均年利率为24.25%,有些借贷利率高达40%,约是基准贷款利率的6-7倍,已经高出了司法部门规定的人民币贷款基准利率4倍的保护上限。
三、支持渔业发展的对策建议
(一)完善机制,降低信贷风险,引导银行加大渔业贷款投放
一是成立渔业融资担保机构,增加渔业贷款信用支持。政府部门要主动提供优质服务,扶植设立专门从事海洋渔业担保的担保基金,催生一批专业性的担保组织,为渔民担保贷款提供强有力的信用支持。同时也可建立渔业行业协会,协会统筹协调,为会员提供联保支持,从而可在一个较大的范围内降低渔业贷款的隐性风险。二是开发专项渔业保险,降低贷款的自然灾害风险。可借鉴日本支持渔业发展所采用的信用担保保险制度,开办专项的渔业保险等保护措施,最大程度地降低自然灾害对渔业信贷资金带来的损失。三是统一信用等级评定标准,减少渔业贷款等级评估差距。由于渔业经营主体的差别大,经营规模也大小不一,渔业贷款,尤其是海洋捕捞贷款的贷后检查难度大。目前我国还没有一个统一的信用评级标准,尤其是像水产品加工企业更是没有统一的信用评级体系。建议上级金融主管部门尽快统一信用等级评定标准,制定统一的资信评定方法,加大资信评估的范围,减少评级等级差距,建立权威的信用等级评定体系。
(二)创新渔业贷款品种,满足渔业贷款客户的需求
由于渔业生产受自然环境诸多不可控因素的制约,本身就存在很大的风险性,渔业金融服务产品多元化是风险分摊的最优办法。金融机构可以根据渔业贷款金额小、季节性强的特点,创新出适合渔业的专项贷款,如我国台湾地区针对渔业发展成立了专门的非营利性金融机构,他们根据渔业资金需求的季节性特点以及无法像一般贷款一样分月还贷的特殊情况,制定出相应的贷款模式,以满足不同渔业贷款客户的需求。
(三)发挥信贷政策的导向作用,引导渔业产业结构规模化、集约化
银行要积极配合政府主管部门,搭建银行与水产加工企业、渔民信息交流的平台。一方面,要积极主动地及时向渔民宣传国家出台的支持渔业发展、渔业产业结构调整的政策,实现信息共享;要引导渔民科学捕捞,科学养殖,最大限度的实现增收增效;另一方面,银行要支持水产加工企业进行技术改造和创新,改变过去那种简单化的粗放经营模式,扩大生产规模,实行集约化和规模化生产,支持生产市场对路的、能出口创汇的产品。
(四)发挥政府导向功能,做好宏观调控和政策服务
地方政府应主动发挥政策导向功能,及时提供政策信息,减轻渔业弱势群体由于国家宏观政策调整而受到的冲击;注重宏观指引,提供市场供求信息,防止养殖户过度集中在某一领域而导致市场价格暴跌造成的经济损失;根据国家政策增加对渔业有关企业、养殖户、渔民补贴的财政投入;建立适应渔业发展需求的社会保障制度,通过社保制度实现经济结构调整、资源合理有效利用、渔民稳定增收等目标。
1发达国家采用技术标准和法规设置技术壁垒的一些具体表现
1.1欧盟
1.1.1欧盟不仅有统一的技术标准及法规,而且各成员国也有自己的严格标准,对进口商品可以随时选择对自己有利的标准。欧盟明确要求进人欧盟市场的产品凡涉及欧盟指令的,必须符合指令的要求并通过一定的认证,才允许在欧洲统一市场流通。欧盟各国由于经济、技术实力普遍较高,因而制定的技术标准、法规要求也较高,不但抬高了产品的准人门槛(如要求出口国有运转良好的畜禽、水产防疫体系和药残监控系统,并通过欧盟的考核合格,生产厂必须取得他们的注册等。)而且对产品生产全过程的要求也很高。以进口肉类食品为例,输出国首先要被列人欧盟允许进口的国家目录,出口企业必须获得欧盟注册,欧盟理事会92一SEEC指令还对企业生产工作间温度、肉制品配方及容器、包装等作出了严格的规定。出口时还要求出口国官方对出口产品进行检验检疫,并出具官方检验检疫证书,同时对证书的检验检疫声明作了严格的规定。进口后,欧盟还进行抽样检查。
1.1.2欧盟对零售的鱼类、水产品提出新的标识要求。2002年4月10日欧盟委员会了公告,要求各成员国自2002年起执行在所有零售的鱼类及水产品上加注品种、产地和捕捞区域说明标识的规定,为消费者在选购这些产品时提供更多的产品信息。说明标识上须标明鱼类和水产品是远洋还是内河捕捞产品,或是人工养殖产品和加工产品。如是远洋捕捞产品,则须标明捕捞海域。目前,欧盟已列出安全捕捞海域的名单,只有在该名单上列明的海域上捕捞的水产品才能进人欧盟市场销售。如是内河捕捞产品,则须标明该产品是否出自欧盟成员国,或标明产品来源地国家。如是加工产品,除须标明捕捞海域或来源地以外,还须标注最后一道加工工序的国别地点和加工者国别名称。
1.2美国美国一方面极力倡导贸易自由化,另一方面为保护自身利益,却制定了具有较强的保护主义色彩的技术标准和法规。如美国利用安全、卫生检疫及各种包装、标签规定对进口商品专门制定了各种法律条例,并进行抽样检查。如果检查中发现问题尤其与卫生品质有关的问题,则作当地销毁或退货处理。同时,将生产厂家列人黑名单,对其今后进口的产品作“自动扣留”,实行批批检查措施。若连续检查5批未发现问题者方可恢复正常抽查待遇。由于各种原因,平均每月被美国食品与药物管理局(FDA)扣留的各国进口商品高达3500批。我国从1987年以来,每年被美国海关扣留的食品批次中,25%左右是由于标签不符合“美国食品标签法”的规定,另有约8%是因使用了未经FDA认可的添加剂。美国颁布强制性的水产品HACCP法规,从1997年12月18日起,对所有输美的水产品企业都要求建立HACCP体系,并获得美国官方注册,否则其产品不得进人美国市场。今年美国要求对我国输美动物源性食品增加磺胺等n类药物残留项目的检测,并将氯霉素的检测低限由5ppb降至1ppb,还将降至0.3ppb。
1.3日本日本有名目繁多的技术法规和标准,其中只有极少数是与国际标准一致的。外国产品进入日本市场时,不仅要求符合国际标准,还要与日本的标准相吻合,如与添加剂标准(JSFA)的要求一致。只要其中有一项指标不合格,日方就可以质量不达标为由拒之门外。日本对很多商品的技术标准要求是强制性的,并且通常要求在合同中体现,还要求附在信用证上,进口货物人境时要由日本官员检验是否符合各种技术性标准。近年来日本所设关卡障碍越来越多,归纳起来主要有如下几种:①对进口动植物源性食品的检验要求越来越严。按其《食品卫生法》的检验规定,日商在进口水产品时,由指定机构对进口水产品实施包括微生物、农药残留及大肠杆菌等近30个项目的检测,经检验合格的方可通关;②日本现开始实施新的《食品卫生法》修正案,据日本新<食品卫生法》的相关规定,可对发现有残留农药超标广东畜狄菩医科技2003年(第28卷)第2期问题的食品预先禁止进口。并且,日本有关部门已制订了实施该法律的行动方针,违反进口禁令的商家将被处以6个月以下劳教或30万日元以下罚款,这对许多进口商具有极大的威慑作用;而根据原来的(食品卫生法》,在进口检查中发现有违规食品时,政府只能对进口商同时期进口的食品采取废弃措施;③对加工企业的要求越来越高。对所有向日本出口鳗类产品的企业实施卫生注册制度,即对加工企业的加工工序和产品卫生质量进行审核认证,只有取得认证的企业,其加工的产品方能进人日本市场,注册的有效期仅为3年;④标签的作用越来越明显。标签详实与否关系到产品销路好坏和价格高低;⑤通关手续相当繁琐。
1.4韩国韩国于1995年对大米、玉米等20多种重要农产品小幅度的放开市场,确定了最低市场准入量,但在实际操作上却利用严格的环保技术标准和复杂的质量认证手续对农产品进口加以限制,仅在农产品的农药残留污染限制方面,就规定了202种农药残留量的许可基准。日前,韩国还在2002年版(食品公典)了(韩国肉类农药残留允许基准》,并强化进境检疫措施,明令禁止人境旅客携带畜产品进境,对违反规定者将处以监禁、罚款等处罚。
2我国动物源性食品出口遭遇技术壁垒的情况及原因分析
2.1遭遇技术壁垒的情况
2001年4一8月,:浙江出口到欧盟的虾仁先后被奥地利和德国检出氯霉素残留;8一H月,又有16批出口水产品被欧盟检出氯霉素,并被欧盟食品快速预警通报。2002年1月31日欧盟委员会以此为由了第2002/69/EC决议,决定禁止从中国进口供人类消费或用作动物饲料的动物源性产品。这不但使中国相关企业包括水产品出口企业遭受以亿美元计的损失。同时还导致挪威、匈牙利等国对我国封关以及日本、韩国、沙特阿拉伯等国提高对我国产品的检验标准规格,从而增加了我国动物源性食品出口的难度。日本从山东输日的鸡肉中连续检出磺胺类药物及克球酚超标,因此,日方预警通报,将抽样比例提升到第8级(每批产品抽样检验64个样品),实施批批检验的严厉措施,并加强对进口动植物源性食品的农药、兽药残留检测工作。在美国,2002年1一3月,因药残、标签等原因被美国FDA扣留产品累计896批次,使我国成为美国“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家。2002年春节前夕,韩国海关从中国进口的水产品中查出铅块等金属异物,为此韩国方面已停止了部分企业的进口资格,并派员对我国所有输韩的水产企业进行卫生普查。
2.2原因分析
2.2.1进口国利用了技术贸易壁垒,对我产品的出口设置了障碍。进口国有意利用自身的技术优势,借世贸组织允许的SPS中保护环境、人类动植物的卫生、安全健康等有关条款,对商品中的有毒有害物质含量制定较高的限量标准,有些标准甚至超过发展中国家目前的检测下限,使其不得不研究或寻求更敏感的检测方法与试剂,从而拖延了产品出口,错过了市场竞争的良机;此外,进口国还大量增加检测项目,有些项目甚至在发展中国家还未开展过,因而,不得不暂缓产品出口。这种貌似公正、实则不平等的技术标准和规范使进口国所实施的技术壁垒具有名义上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的合法性、手段上的隐蔽性,却使出口国望之兴叹。2.2.2我国出口产品的质量,尤其是在安全、卫生方面存在缺陷。由于生产者素质不高,对当前国际形势认识不足,加上生产规模小、管理落后、安全卫生意识薄弱等原因造成产品存在不同程度的安全卫生质量等问题。
3为提高产品质量,目前国内已采取的应对措施
3.1国家质检部门联合农业部等有关部门对全国农、牧、渔业的生产养殖实施药物残留监控,由以往着重对产品的检验把关改为对生产全过程的监管。
3.2农业部等有关部门对农药、兽药、饲料的生产使用了一系列管理规定,并制定了一系列的无公害食品标准,逐渐规范农药、兽药、伺料市场和动物源性食品原料的养殖过程。
3.3国家出人境检验检疫部门对全国出口食品生产企业实行卫生注册管理,制定了《出口食品生产企业注册登记管理规定)等一系列管理办法,在出口食品加工企业推行HACCP质量管理体系。
3.4广东省出人境检验检疫局从2003年1月1日起对出口水产品原料基地实施备案登记管理,拟从源头抓起,通过对生产原料的有效监管来控制出口产品的质量。
4应对贸易技术壁垒的几点建议
4.1发展规模化生产出口基地。虽然中国的蔬菜、水果、畜禽、水产品等劳动力密集型农产品在价格上有比较优势,但业内人士指出,这种优势正被规模小、质量差等劣势抵消。由于农产品种养过于分散,规模小,使得质量控制、标准的实施难以落实而影响了产品的质量,同时也增加了生产成本。因此,政府必须扶持发展规模化生产基地,同时全面推进“无公害食品行动计划”。
4.2加强对企业的宣传教育,增强企业的忧患意识,使提高产品的安全卫生质量成为企业的自觉行为。出入境检验检疫部门一方面要利用具体事例加强对出口企业的宣传教育,消除企业的侥幸心理;另一方面,要站在国家集体利益的高度,对违规企业采取强有力的惩戒措施,消除企业的冒险心态,以杜绝一只苍蝇坏了一锅粥的事情发生。
4.3出口企业要团结协作,共同开拓海外市场。国家有关部门要加强宏观调控,通过指导企业生产,规范市场行为,平衡产、销各环节的经济利益,使企业增强自律意识。同时通过行业协会干预,严惩企业窝里斗行为,避免相互压价,给进口国造成倾销的不良印象,增强企业共同防范和抵御市场风险的能力。
4.4政府有关部门要加强管理:①根据国家的动物防疫、检疫等有关法规,完善全国防疫体系,做好动物疫病的防治与危险性疫病的扑灭工作,还养殖业一个干净的周边环境。②整顿养殖业的污染源头—农药、兽药和饲料企业的生产。饲料生产作为养殖业生产的“上游”,虽然国家已制定J’相应的法规,但执法力度还跟不t上。目前仍有不少饲料供应商唯利是图,为了突出产品效果,暗自在饲料中添加国家明文禁止的药品,如盐酸克伦特罗、己烯雌酚等。而在饲料中添加土霉素、金霉素、唆乙醇等药物就更普遍了。这些无疑成了动物源性食品中药物污染的源头。因此,政府有关职能部门应加大对饲料生产中违禁药物和抗生素添加的查处打击力度,为养殖业创造一个安全的“上游”。③有效贯彻落实药残控制计划。除了兽药残留外,农药和重金属的残留也是衡量动物源性食品安全、卫生的重要指标,这就要求管理部门加强对畜禽饲养场与水产养殖场的管理与监测,严格禁止受污染的水源与土地用于养殖,从而确保动物源性食品卫生、安全。
4.5强化标准的建立与推行。相对于发达国家,我国的现行标准还有一定差距,必须加速相关标准的建立与推行,尽快与国际接轨。只有不断地提高技术实力,开发高标准的检测手段,提高技术标准和检测水平,才能在世贸解决贸易争端机制中基于科学性的原则下增加谈判的筹码。同时强化企业的自我检测与监控能力,使产品一出厂就能达标。
4.6企业要取得出口通行证。必须按要求建立生产规范并在国内外注册,取得出口通行证。同时增强管理意识,坚持规范的生产与管理秩序,走规范管理之路。这次欧盟全面禁止进口我国动物源性产品就是典型的例子,只有国家利益得到了保障,企业的利益才会长久。短时间内全面突破欧盟对我国水产品贸易的禁令难度较大,但对个别品种或地区,通过各方面的努力,突破欧盟的有关限制措施是有可能的。国家质检部门正逐批向欧盟相关机构推荐(产品质量值得信赖的企业名单》,并在作出各品种药残控制相应承诺的基础上,要求欧盟优先解除对这些品种、企业的限制措施。在要求欧盟全面解除禁令进行交涉的同时,水产品流通与加工协会也计划与欧盟的相关行业组织沟通协调,采取共同行动。