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一、我国企业会计电算化发展现状
(一)对会计电算化的认识还不到位
1、一些企业领导缺乏对实施会计电算化重要意义的认识。会计电算化是会计进入信息化的基础,是时展的必然,是今后企业决策的重要依据,是会计体制改革的突破口。
2、有的观点则认为电算化仅仅是“以机代账”,软件只需一次投入即可,出现了只重视硬件换代,不注意软件升级的情况。从386、486、一直到奔腾I、II,机型换几次,但财务软件仍停留在“古老”的FoxBASE开发的DOS版上。
3、由于一些财务负责人对电算化管理很陌生,只习惯于手工记账的管理,尤其对会计电算化的保密性、安全性存在空白,因而对会计电算化数据可靠性发生质疑,造成不会管、不敢管的混乱局面,严重影响了会计电算化的普及和推广。
(二)电算化基础管理工作十分薄弱。目前,我国建立在手工操作条件下会计基础工作的管理还存在着很多不足,一些中小企业内部控制也不是十分完善。会计电算化虽然在很大程度上减轻了会计人员的工作量,由于基础工作薄弱,建立在此基础上的电算化管理也就带来了许多新的要求和新的问题,导致手工与计算机并行时间过长,增加了会计人员工作量。
(三)缺乏会计电算化专业人才。由于会计电算化涉及会计和计算机两种专业知识,在岗的会计人员虽经过计算机等级培训,但与实际要求水平还有较大差距。
1、会计人员知识不全面。许多年龄较大的会计人员对会计业务比较熟悉,但对计算机知识了解有限,而年轻人则相反。
2、计算机培训教材老化。计算机技术发展很快,软件操作系统也有质的变化。而现在的教材多为几年前的,所介绍的知识陈旧、实用性不强,经过这样的培训并通过考试的人员实际操作能力就可想而知了。
3、缺乏对会计人员的再培训和定期考核。
(四)会计软件存在缺陷
1、安全性与保密性差。许多软件缺乏操作日志记录功能,对操作人、操作时间和操作内容没有具体记录,出现问题不便于追究责任。另外,数据库缺少必要的加密措施,可以很方便地从外部打开修改。还有一些商业软件为了占领市场,为用户提供修改以前年度账目等功能。这些都为会计资料的真实可靠埋下了隐患。
2、各核算模块缺乏衔接。总账、固定资产、工资等模块间数据不能顺利地相互传递,以实现自动转账、相关查询等功能,不能做到“无缝连接”,因此也就无法充分发挥计算机在数据处理上的先进性。 二、会计电算化系统功能的完善
(一)重新构建企业全局的数据库。通过对企业采购、设备、生产、库存、运输、财务、人事等需求作全面分析,重组原有的信息资源,建立全局共享的数据模型。这是企业信息化的基石和关键的成功因素。系统集成应该以数据为中心,系统内部各职能部门之间以及同外部的信息交流,都应该以设计良好的全局共享数据库为基础。
(二)注重分析,系统完善,按统一规划进行。完善会计电算化系统的目的是为经营控制和管理决策提供及时而可靠的信息,因此在做系统分析时,应当明确企业的主要经营控制和管理活动,清晰地掌握企业的控制和管理活动所需的数据或信息数据应用的流程,了解它们与财务目标的关系,使完善后的系统不会偏离整体设计,同时也避免各个控制和经营活动部门分别建立自身的信息系统而造成数据管理混乱、资源浪费、功能重复,便于建立一个优化的、综合的会计电算化信息系统。
(三)选择适用的设计技术。企业会计电算化系统在系统结构设计上应选择流行的模块化、标准化、网络化技术,应当使系统既具有联网实时处理又具有单机批处理的灵活性。
(四)加强系统完善的管理控制,充分调动系统开发人员的积极性。开发完善会计电算化系统是一项非常复杂的工作,企业财会人员和管理人员应积极参与配合,主动出谋划策。同时,分阶段对开发完善工作进行监督检查和评价,奖惩优劣,充分调动开发人员的积极性和创造性,并且要从不同的角度、用不同的方法对会计电算化系统进行调试。在评价会计电算化系统的同时,应善于发现问题和错误,对存在的问题及时解决,完善处理。
总之,企业应从内部加强管理的同时积极采取技术措施,从而完善会计电算化系统功能。
三、解决关键问题的方法
(一)进一步完善会计电算化配套法规。随着财务软件功能的不断增加与会计电算化的普及,针对会计电算化工作出现的新问题,对现有的相关法规进一步补充和完善,通过准则类法规对会计电算化
进一步约束,使会计电算化工作规范化。细化对商品化软件的评审规定,杜绝软件的非法功能。 (二)建立健全一整套电算化模式下的规章制度,形成良好的内控环境。这些内控制度的建立应遵循以下原则:
1、不兼容权限必须分离原则。即对电算化权限严格控制,系统操作员以外的操作人员只享有操作权限。
2、相互制约原则。加强对电算化系统数据输入、处理、输出的控制。明确管理员、操作人员、维护人员的职责范围。
3、安全、保密原则。安全主要是对软硬件,文档的安全检查保障控制。保密主要是对存取权限进行控制,设置多级保密措施。
4、内部防范原则。主要是针对个别人容易出现的垄断现象以及对系统管理人员的监管控制问题进行防范。所有这些都是制定会计电算化规章制度必须加以考虑的问题。
会计电算化面临的几个问题
会计无纸化存在的问题。在手工会计环境下,企业发生的经济业务均记录于纸张之上,这些数据若被修改,则容易辨别出修改的痕迹;但是,在会计电算化系统中,数据被直接记录在磁盘或光盘上,对数据修改可做到不留痕迹,这样就很难辨别是否是业务记录的“原件”。因此,确保这些电子数据是原始数据,是无纸信息系统的关键。
电子数据的审核和确认。在现有的会计电算化环境下,多数会计还保持着传统的凭证审核和编制方式。但是,随着会计电算化的进一步发展,电子原始数据经审核和确认后,就可自动生成电子记账凭证,而由这些记账凭证直接生成的账簿和报表都是派生性的数据。所以,账簿和报表的正确性、真实性完全取决于审核和确认的电子数据。
会计电算化工作中的安全问题。现有的会计软件系统在设计、开发阶段普遍存在重功能轻安全的现象,以致软件投入运行后暴露诸多隐患,如数据库呈开放状态、易于打开等。这类现象和问题目前尚未得到彻底的改变。
会计电算化对内部控制的影响
内部控制形式的变化。手工操作下的一些内部控制,如编制科目、凭证汇总表,总账、明细账的核对,在电算化中没有了存在的必要性;其部分内部控制功能在电算化后转移到计算机内,如凭证借贷平衡校验、余额平衡检查等功能。因此,内部控制也由单一的制度控制转变为程序控制和制度控制并存。
内部控制内容的变化。会计电算化的应用,给会计工作增加了新内容,如编程、维护人员与计算机操作人员内部控制、计算机机内及磁盘内会计信息安全保护、计算机病毒防治,以及计算机操作管理等。
加强电算化系统的内部制度建设
实行电算化以后,系统正常、安全运行的关键是操作使用。如果单位管理制度不健全或实施不力,都会给各种舞弊行为以可乘之机。因此,会计核算形式的改变,也给内控制度赋予新的内涵。
严格机构和人员的管理与控制。会计核算软件投入正式使用后,原有会计机构必须做相应调整,对各类人员制定岗位责任制度。会计电算化后的工作岗位可分为基本会计岗位和电算化会计岗位。基本会计岗位可包括:会计主管、出纳、会计核算、稽核、会计档案管理等工作岗位;电算化会计岗位包括:直接管理、操作、维修计算机及会计软件系统等工作岗位。机构调整必须同组织控制相结合,以实现职权分离,有效地限制和及时发现错误或违法行为。如规定系统开发人员和维护人员不能兼任系统操作员和管理人员等。
建立计算机机房,严格系统操作环境管理。实行电算化以后,应设立计算机机房,给计算机设备创造一个良好的运行环境,保护机器设备;防止其他人员进入机房,保护程序和数据的安全。操作环境包括系统操作过程以及系统的维护。如规定交接班手续和登记运行日志,数据备份及机器的使用规范,软盘专用及防病毒感染。系统维护包括硬件维护和软件维护,硬件维护主要包括:定期检查并做好记录;及时进行故障分析并做好记录。软件维护包括正确性、适应性、完善性维护三种。
强化系统转换管理。新的计算机会计系统在投入使用过程中,替换原有的手工会计系统或旧的计算机会计系统,必需经过一定的转换程序。企业应作好各项转换的准备工作,如旧系统的结算、汇总,人员的配置,新系统的初始数据的导入等。因此,应新旧系统并行运行一段时间,以确保转换工作的顺利进行。
目前从事游戏、动画行业的人员大多是从计算机、通信等相关专业毕业,虽然在技术能力上能满足要求,但缺乏美术基本功,尤其对游戏的策划、创意、原画设计到游戏生成过程等没有一个全面的了解,这就容易造成游戏缺乏内涵的现象。目前游戏人才培训机构培训模式单一,任用的教师很多不具备正规的教学资格,有的甚至是学生教学生,同性繁殖导致学生思想雷同,但是游戏行业恰恰需要的是创意,所以培养游戏人才是一个系统的工程,尤其是游戏动画设计,更加要求创意和视觉效果了。所以培养一个游戏设计师不是一两个月就能培养出来的,要经过系统课程的学习,培养学生的创意思维和策划整合能力,然后再对技术方向上进行划分,让学生找到能发挥自己潜能的方向来学习。
不少业内人士纷纷表示:拥有专业知识背景并受过正规培训的高素质游戏开发人才的匮乏,已经制约了国内高水平游戏软件的开发,成为了游戏产业发展的瓶颈。在游戏企业中,普通编程、运营、服务的人很多。但综合型的高端游戏专业人才很少,特别是开发游戏软件方面的高端人才更少。能够从剧情内容创作、人物造型设计、音乐配制、软件设计,到游戏合成全过程都掌握的人才,更是凤毛麟角。没有这些核心和关键人物,企业自己很难搞出优秀的游戏。因此,要想改变游戏产业发展后劲不足的情况,最重要的就是通过各种渠道培养高、精、尖通才。
首先,学校的课程设置要面向市场,满足动画产业对人才的各种需求。针对动画专业方向的多元化发展,根据市场对动画的需求。目前的“动画”已是一个新的概念,并不是传统意义上仅指动画片制作。它的涵盖面已十分宽广,包括二维动画、三维动画、网络动画、多媒体、影视动画特技、游戏软件、动画广告、漫画创作、以及动画教育等等,都属动画范畴,都需要动画人才。因此培养目标不同,专业必须细化,这就形成目前动画教育中的多元化特点,上海大学成人教育学院李红玲女士介绍“从今年动画毕业生的就业情况来看,进入动画制作公司的只占20%左右,大部分都走向游戏公司、电脑公司、广告公司、电视台、漫画出版以及动画教学等等。不同专业的课程设置上有很大的区别,就以游戏动画专业和影视动画专业为例,影视动画重点在影视建摸、角色动画、影视后期等方面,注重计算机三维动画的高端应用。游戏动画重点是则为游戏公司培养具备游戏原画、游戏建摸、游戏场景、游戏动画、游戏特效制作能力的专业人才,特别注重美术与电脑技术的结合。因此,根据应用方向的具体特点,有针对性地设置课程就显得尤其重要。另外,二维动画即可作为一个独立发展的方向,同时也是三维动画的基础。因此,在游戏动画专业和影视动画专业中,也要开设二维动画方面的专业理论课。而FLASH网络动画因为和游戏动画本质上不同,因此不纳入教学计划。在这方面,一些院校开设动画专业,什么都学,没有侧重点和针对性,培养的学生象个万精油,最后什么也做不了。” 课程要针对游戏公司的岗位要求细分,在软件类课程比重大的情况下,安排素描、色彩、速写等基础类课程。在原画设计、动画规律和动画理论上加以强化,这些都对游戏作品的质量起到了重要的作用。
其次,要重视基础教学。在教学中高度重视基础教学,特别是绘画和动画基础。动画专业是一个将电脑艺术与文学、绘画艺术结合起来的新兴专业,应用于游戏、电影电视、广告制作合成等等。从塑造人物形象、编写故事情节,到通过电脑把人物和故事表现出来,既需要出色的美术功底,也需要过硬的电脑技术。要让学生们首先练好基本功,再加上各个专业方向所需的其他课程,只有这样,才能培养出具有实际操作技能,并能适应各种动画专业的人才。同时还要加强动画专业学生的实习实训。每一位学生都要接受游戏动画实战制作项目的训练,组成团队,完成动画和游戏制作中的各个环节,培养学生的协调工作能力。重视强化教师能力。相关专业的教师须有正规的教师资格,同时教师对所教学科上要有足够的理论和实践基础,能够带动学生的学习兴趣,开发学生的创意潜能等。
这些都是培养游戏、动画人才的重要环节,只有找到人才的素质培养方向,才能找到正确的人才培养方法,所以我们在冷静的观察游戏动画行业后,要清醒地认识到游戏动画火热的今天给教育行业带来的机遇,也同时带来巨大的挑战!
一、优化政策,开辟引进人才的绿色通道
面对日趋激烈的人才竞争,为了吸引更多的人才更快地汇集到来,我们着力在打破各种壁垒,开辟人才引进的绿色通道上狠下功夫。
一是制定相关人才引进政策。以县委、县政府名义制定下发了《县关于进一步加强人才工作的意见》,制定了《县人才引进暂行规定》。规定:凡本县经济和社会发展所需要的国内外优秀人才来县企事业单位自主择业,不受编制限制。实行优秀人才奖励制度,设立优秀拔尖人才奖励基金,鼓励人才柔性流动,在隶属关系不改变的前提下,允许外地优秀拔尖人才在我县企事业单位兼职,短期工作或采取项目合作,成果转让等方式。对来玉工作的具有本科以上学历,或获得硕士学位,或具有副高以上专业技术职务的人员,享受一定的优惠政策。推行对事业单位高层次、急需和短缺专业人才直接考核聘用制度。
二是深化事业单位人事制度改革。推行以聘用制和岗位管理制度为重点,深化事业单位人事制度改革,事业单位逐步实行全员聘用制度。事业单位人员实行分类管理;专业技术岗位实行竞聘制;管理岗位试行职员制;工勤岗位实行等级制;新进人员实行公开招聘。
三是不拘一格吸纳急需人才,为我县经济发展提供人才保障。1、几年来,共引进40余名高层次、急需和短缺人才来玉工作。如县人民医院、中医院、博爱医院、私立学校等,都不同程度地每年柔性引进专业技术人才。县人民医院03年从省一附院聘请了3名主任医师,04年从广东省医院、中日友好医院、美国洛杉机医院、中国协和医院等聘请了6名专家教授;县中医院先后从上海专家医学研究中心、协和医科大学、二附院、美国CE公司、上海长海医院、浙医一附院、上海市六院、二附院等单位不定期聘请了18名专家教授来进行短期指导工作或解决疑难病症。万年青水泥厂、虎山岩鹰水泥厂、鸡山水泥厂引进高级技术和管理人才32名。2、对我县现有的人才资源进行详细摸底,建立我县党政干部人才库、专业技术人员人才库、企业经营管理者人才库、高级技术工人人才库及农村实用人才库,并对我县现有人才的情况进行综合分析,为人才培养提供依据。
二、强化服务,措施得力,积极吸引各类人才
一是坚持以诚待人,以情感留人,在全县营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论氛围。2005年在全县开展了“人才工作年”活动,在电视台、《今日》报、党建网站、电台等宣传媒体开设专栏,介绍在经济建设中涌现的优秀人才的典型事迹,报道人才工作及人才队伍建设取得的阶段性成果,宣传在人才培养、吸引、使用、激励等方面的政策和措施。使全社会关注人才工作、参与人才工作,形成有利于吸引和留住人才的良好社会环境。
二是建立激励制度,加大对人才的表彰力度。根据各类人才的特点,允许各类人才以专利、发明、技术、资金、管理等生产要素参与收入分配办法,并给予政策保障;企事业单位专业技术人员在不违法律、法规,不影响本职工作,不侵害国家、单位和他人知识产权的前提下,允许兼职兼薪;县委、县政府每年安排10万元建立人才发展专项基金,主要用于资助、培养、引进高层人才(包括引进境外、海外智力),奖励为我县经济社会发展作出突出贡献的各类人才。设立突出贡献人才奖,奖励对经济社会发展做出重大贡献的优秀人才,此奖项每二年度评选一次,作为人才的最高奖项。
三、建立载体,构筑凝聚人才的创业平台
多年来的实践让我们认识到,要让事业拴心留人,关键是加快人才的载体建设。为此,近年来我们积极构筑凝聚人才的创业平台。
一是积极开发人事。根据我县人才工作工作量逐步增大的特点,我局配备了专职工作人员,使人才工作有专人管理和负责,为人才提供牵线搭桥。为大中专毕业生就业推荐、保留原有身份、连续工龄计算、户口关系接转、专业技术职务评审、人事关系与档案管理、党团组织关系管理第一条龙系列化服务的全方位人事业务。近年来,县人才中心办理大中专院校毕业生人事900多人,接收、保管辞职、辞退人员档案32袋,充分发挥了人才中心的工作职能,使流动人员人事关系有所依。
二是引进竞争机制,实施公开招聘人员。06年以来,根据省市的统一要求,我县实行事业单位公开招聘工作人员,按照公开、平等、竞争、择优的原则,引进竞争机制,先后七次组织公开招聘活动,为我县8个部门招聘了642名工作人员。
三是积极为各类人才提供施展才华的工作岗位,为优秀人才干事创业,脱颖而出创造条件。近年来,我县引进的各类人才,绝大多数成为单位各行业的业务骨干,其中不少德才兼备的优秀人才已通过选拔进入领导岗位。
四、培养开发,全面提升人才的能力素质
在抓好人才引进的同时,我们积极做好现有人才的培养开发工作。鼓励在职学习,完美带新学习和经费保障制度,建好培训主阵地,县委党校、行政学校、教师进修学校及职业技术学院和公务员培训基地要作为公务员、专业技术人员、企业经营人员和技术工人队伍培训的主要场所。
一是强化以改善知识结构,增强创新能力,提高综合素质为目标的公务员(机关工作人员)更新知识培训。06年全县党政机关公务员(机关工作人员)1451人次参加了依法行政、社会主义市场经济、WTO知识、MPA知识等培训。
关键词:会计电算化 问题 发展
随着科技的发展,信息技术的浪潮正在席卷着整个地球,电子计算机数据技术在各个领域得到广泛应用。在互联网时代,会计工作在其观念、理论、方法等各个方面都应随着客观环境的变化而不断改革、发展和完善。会计电算化将是一个必然趋势。
一、会计电算化概述
与国外相比,我国会计电算化起步较晚,从七十年代末至今仅仅二十几年的发展历史,大体分为起步、推广应用、普及与提高三个发展阶段。目前对会计电算化并没有一个完全一致的定义。简单来说,会计电算化是以电子计算机为代表的现代化数据处理工具和以信息论、系统论、控制论、数据库以及计算机网络等新兴理论和技术应用于会计核算和财务管理工作中,实现电子计算机代替人工记账、算报账,以及部分替代人工完工对信息的分析预测、决策,以提高财会管理水平和经济效益进而实现会计工作的现代化。
相对于传统的手工会计来说,会计电算化一方面使数据的处理一体化,数据一旦进入系统,记账、对账、汇总编制会计报表等都无须经过多人的手工才能完成,很大程度上减少了数据处理差错的可能性;另一方面,信息存放的磁盘(硬盘、软盘)化,使得会计数据的保存更加安全,同时数据查询的高速化成为可能。正是随着科学技术的发展,会计电算化以其高效、自动、方便、准确、及时等优点正日益受到广大财会人员的欢迎。
从传统的会计到会计电算化的转变过程中,我国的会计电算化取得了不少的成就,会计电算化的应用,使会计人员将更多的时间和精力用于资金管理、分析上,提高整个会计工作水平,为企业提供及时、准确和完整的财务信息,为科学的决策提供可靠的分析数据,不断地提高企业管理效率和经济效益,提升企业在市场中的核心竞争力。
但是应当看到,由于财务工作本身的特点,信息技术的快速发展,现代化的事物的不断出现,对会计电算化也不断地提出了新的要求。其次我国会计电算化工作起步较晚,正处于发展的过程中,在实践中存在着一些问题。同时由于会计电算化是一项系统工程,在发展过程中有许多工作要做,有许多问题要及时解决,否则将严重阻碍我国会计电算化向更深层次的发展。
二、我国会计电算化的困境
鉴于会计电算化的诸多益处,许多企业已初步实现了财务会计电算化。会计电算化若得到正确的运用将对会计工作及企业产生重要的积极影响。但从我国会计电算化的实践过程来看,情况却不容乐观。
(一)对会计电算化认识不充分
我国会计电算化起步较晚,人们的思维观念还未充分认识到会计电算化的意义及重要性,许多单位电算化都是应用于代替手工核算,仅仅是减轻会计人员的负担,提高核算效率方面入手,根本未认识到建立完整的会计信息系统对企业的重要性,使现有的会计提供的信息不能及时、有效的为企业决策及管理服务。
(二)会计电算化的普及度不高
据调查显示,在美国会计电算化的普及率达90%以上,而我国大中型企业的普及率有60%~80%,中小型企业的普及率不及30%,并且分布极不平衡。目前应用电子计算机处理会计业务的主要是在具备先进管理水平的、较发达地区的国有企业、内地企业或大中型企业。另外从整体看,应用面还很有限,还有相当大比例的中小企业、商业、科研事业单位仍为手工或人机结合操作。
(三)会计电算化流于形式,深度与广度低
有些企业盲目跟随潮流实施会计的电算化,未从本企业的实际情况出发,进行合理规划,明确会计电算化的目的与意义,浪费大量人力、物力与财力,结果事与愿违。我国实行会计电算化的单位经常存在着重视报账功能忽视管理功能的现象,只是把会计电算化当作是具有“储存器”与“打字机”功能的计算机来使用,其主要功能仍是核算,提供手工会计也能提供的一些传统的会计报告,对于企业的经营控制与管理决策提供不了可靠有用的作息支撑,造成了我国企业会计电算化效率低下、效果不显著,流于形式的普遍现象。
(四)缺乏合格的会计电算化专业人才
会计是一种专业性很强的职业,会计电算化对“专业性”的要求更高,对会计人员提出了更高的要求,既要求会计人员要掌握一定会计专业知识,还要掌握相关的计算机知识,财务软件的使用技术、保养和维护、管理等多方面的专业知识。现阶段不少单位的电算化人员是由过去的会计、出纳等经过短期培训而来,虽然有丰富的传统会计经验,对计算机知识却不甚了解,跟不上会计电算化发展的步伐,使得众多单位的计算机在会计工作中的现代化功能还远远没有得到发挥,仅停滞在打字或进行工资处理等一些简单的功能上。甚至由于多方面的原因,有可能导致原有会计人员对会计电算化的排斥和抑制。
三、解决我国会计电算化问题的对策
会计电算化随着电子计算机技术的产生而产生,也必将随着电子计算机技术的发展而逐步完善和发展。我国在这个领域也应该同发达国家接轨,形成有自己特色的会计电算化产业体制。针对我国目前会计电算化所存在问题,必须给予高度关注,才能避免在今后的工作中走不必要的弯路,才能最大地发挥出会计电算化的作用。
(一)提高对会计电算化的认识与重视
信息技术的发展不仅仅是技术上的革命,同时也是思想上的革命。在会计领域我们必须认识到会计电算化改变的不仅仅是会计数据的储存形式、数据处理方式与程序和核算的方式,同时改变了会计内部控制与审计的方法和技术,促进了会计管理制度的改革,更为重要的是会计电算化是一种观念上的改变,因此企业在实施会计电算化的过程中首先要提高人们对会计电算化的认识与重视,更新观念,使企业人员在观念上接受会计电算化并很快融入其中,深刻认识到建立完整的会计信息系统对企业的重要性。
企业实施会计电算化,几乎涉及企业的所有部门和人员,同时还涉及管理机构及管理体制的变动,这都需要企业领导的重视和全体工作人员的支持。因此企业在实施会计电算化过程中,也须积极做好宣传工作,让工作人员从思想上正确认识会计电算化的意义及目标,并在以后的工作中把这种正确的意识贯彻落实到底,才有可能有效地实施会计的电算化并取得了良好的成绩。
(二)实事求是地实行会计电算化,并作好中长期规划
企业是否进行会计电算化首先要取决于对开展会计电算化工作的迫切程度,企业对会计电算化的客观需要,是当前开展会计电算化工作的前提,也决定了企业会计电算化的目标、任务。在会计电算化信息系统开发之前,企业都有存在着企业的会计信息系统。在瞬息万变的市场条件下,对多数的企业来讲,原有的手工的会计信息系统已经越来越不适应市场经济的新情况,迫切需要实施会计电算化。但也有一小部分的企业,由于业务量小、业务对象性质等多方面的原因,无需实施会计电算化也可满足其生产发展的需要。因此实施会计电算化是一项系统工作,一定要结合本企业的实际需要进行可行性分析,认真做好会计电算化的中长期规划,循序渐进的开展,既要保证企业经济效益的提高,又要保证其前瞻性和系统性,避免那种没有实现条件的功能又要为实施单位的进一步会计核算管理发展的需要留有一定的空间。
从另一方面来讲,由于会计电算化的专业性质,企业在实施会计电算化工作前,单位的会计电算化实施主管人员应该与电算化软件公司的实施人员做好沟通、协商的工作,明确会计电算化各个方面的要求。
(三)培养复合型的会计人才,适应会计电算化工作的要求
要积极推进会计电算化进程,就必须大力加强人才培训的力度,提高会计人员综合业务素质。只有掌握了比较丰富的管理知识,才能根据本单位的自身特点,利用电算化会计的特点,为企业的预测、决策和控制等管理工作服务。因此在培养会计电算化人才时,应注重培养“会计…计算机…管理”的复合型人才,以促进会计电算化的顺利发展。
在培训的内容上要切合实际工作需要,既要使会计人员熟练地掌握一定的会计专业和最新的知识,还要掌握相关的计算机知识和财务软件的使用技术以及保养和维护,做到及时更新培训内容,学了就能用得上,完善会计人员会计电算化知识结构体系。为了会计电算化工作的顺利进行,企业也要从各方面积极支持、鼓励及组织会计人员学习和提高会计电算化知识,维护软件正常运行,掌握计算机先进技术,为本单位尽快建立高效的会计信息系统创造良好的氛围。同时还要加强会计人员的思想教育,两手并重。
(四)加强系统完善的管理控制,充分调动系统开发人员的积极性
开发完善会计电算化系统是一项非常复杂的系统性工作,需成立一个会计电算化实施领导小组,企业财会人员和管理人员应积极参与配合,主动出谋划策。单位的会计主管人员对于本单位的会计管理工作比较熟悉,清楚实施会计电算化项目要实现哪些功能,达到何种管理的目的。同时分阶段对开发完善工作进行监督检查和评价,按一定的标准奖惩优劣,充分调动开发人员的积极性和创造性,并且要积极从不同的角度、用不同的方法对会计电算化系统进行调试。在评价会计电算化系统的同时,应善于发现问题和错误,对存在的问题及时解决,完善处理。
(五)建立和健全完善的会计电算化管理制度
为了使会计电算化工作规范运作,各级财政部门要加强对会计电算化规章的宣传、指导和监督检查。同时,已经实现会计电算化的单位内部也应根据财政部的有关规章,结合单位的实际建立单位内部会计电算化的管理制度,以确保会计电算化的正常运作。这个管理制度体系一般包括:人员管理制度、操作管理制度、数据管理制度、系统维护制度等。
但应该看到,计算机处理会计业务,必须是事先设置好的处理方法,因而要求会计数据输入、业务处理及有关制度都必须规范化、标准化,才能使电算化会计信息系统顺利进行。总的说来,会计电算化的管理基础主要指要有一套比较全面、规范的管理制度和方法,以及较完整的规范化的数据,这是搞好电算化工作的重要保证,也是会计电算化管理制度的重要组成内容。
同时由于会计涉及到企业的许多机密性资料,因此建立健全会计电算化内部控制,建立数据保护机构,加强数据的保密和安全,以提高会计信息系统的安全性和保密性,这也是会计电算化管理制度不可缺少的一部分,应给予特别重视。
参考文献:
[1]艾文国,会计电算化[M],高等教育出版社,2003
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[3]刘建宁,会计电算化发展带来的影响分析,时代金融,2007(9)
[4]李明君,我国会计电算化实施的制约因素,中国管理信息化,2010(2)
一、各种各样的宣传和发动
为推动我国的会计电算化,使其能够适合我国国情健康地发展,财政部和地方各级财政部门下大力气开展了多种形式的宣传和发动,并采取了很多措施,如向全国普及会计电算化基础知识等。
1991年,由财政部会计事务管理司、中国财政杂志社《财务与会计》编辑部、北京用友电子财务技术有限公司联合举办的“会计电算化知识普及有奖读书活动”,历时六个月,推动会计电算化知识普及和提高,增进广大财会人员对会计电算化的认识,共收到答卷7088份。
1994年9月21日到9月25日,由财政部、中国科学技术协会、中国会计学会联合举办的首届会计电算化成果展览会在北京民族文化宫隆重举行。参展单位共100多个,观众达数百万人次,是检阅我国会计电算化丰硕成果的一次盛会。参展单位既有管理会计电算化的财政部门、业务主管部门和实际应用的基层单位,也有为会计电算化服务的软件、硬件公司和从事会计电算化科研、教学的单位。展览会比较集中展示了会计电算化技术、应用、管理单位和部门的丰硕成果。为了推广这些成果,鼓励先进,展览会组委会组织了“会计电算化事业贡献奖和鼓励奖”评奖活动。山东省财政厅、广州市财政局、上海市财政局、万能公司、用友公司、远方公司、安易公司等16家单位获得贡献奖。大连市财政局、金蝶公司等获得鼓励奖。展览会上,中国会计学会中青年会计电算化分会同时举办了会计电算化学术研讨会,10名会计电算化专家报告了他们最新的研究成果。展览会上鉴定的财务软件销售合同200多万元,意向性协议2000多万元。
从这次展览会的全面胜利召开并取得丰硕成果来看,我国企事业单位已经普遍意识到会计电算化对于企事业单位发展的重要性,实施会计电算化的意识得到了极大的增强,在财务软件的设计方面有新的突破。从这次展览会上,我们也看到了国外的财务软件公司正凭借自己雄厚实力虎视眈眈的紧盯着中国巨大的财务软件市场。
1995年3月15日,中国会计学会中青会计电算化分会与计算机世界报在在北京联合召开《财务软件技术发展研讨会》,与会代表围绕我国财务软件技术的发展趋势的问题,从软件开发平台的选择、财务软件功能和技术的发展等方面进行了讨论。对于提高财务软件的质量,不断进步,起到了很好的推动作用。
同年11月24日,财政部会计司组织向全国推荐的安易、万能、华正、用友等15个会计电算化初级培训教学软件和6本会计电算化初级培训教材。
1996年4月北京召开的“会计电算化发展研讨会”上,与会者一致同意,在进一步提高我国“核算型”财务软件水平的基础上,大力发展我国“管理型”财务软件,并就开发和运用“管理型”财务软件中的各个方面提了一些具体意见和建议,会后一些财务软件专业公司和大中型企事业单位都为开发和应用“管理型”财务软件投入了一些力量,并取得了一定的成果。
1999年4月在深圳召开了有各省市财政部门管理会计电算化工作的同志参加的会议,会上提出了财政部和各省市财政厅(局)不再组织商品化财务软件的评审和替代手工记账验收等建议,并形成了“关于改进会计电算化管理工作的意见”。会后,进一步酝酿和建立在新形势下会计电算化管理体制,推动我国会计电算化事业向规范化、制度化、市场化方向发展。
二、政策与法规
作为财务软件管理部门,财政部从20世纪80年代开始,就对会计电算化作出了政策指导和支持。1987年,财政部下发了《关于国营企业推广应用电子计算机工作中若干财务问题的规定》,文件规定:“凡企业开展会计电算化需要购置的微型电子计算机,应尽量先用企业发展基金解决,确有困难的,经同级财政部门批准,对单个系统价值在5万元以下,可分项摊入生产成本。”在当时国营企业成本支出管理严格,计算机价格又相对较高的情况下,这一规定无疑对于推动会计电算化发展起到了举足轻重的作用。
1988年在上海召开了会计电算化工作会议,对制定各省(市)计算机在会计中应用规划、实施对财务软件的评审等工作作了统一部署。随后,又把会计电算化列入我国“会计改革纲要”,作为今后一段时期会计改革的重要内容。可以说,这次会议极大地推动了我国会计电算化的发展。
1988年8月在吉林市召开了“首届会计电算化学术研讨会”「注3,会上提出了实现财务软件通用化的几项措施。后来实践证明这套方案是可行的,不久按这些方案开发设计出了一批适用于不同类型企事业单位的通用化财务软件,并相继成立了几百家专门开发与营销商品化财务软件的专业公司,形成了庞大的财务软件市场,促进了我国财务软件水平的不断提高和计算机在我国会计工作中的推广应用。
1990年,财政部正式成立了会计核算软件评审委员会。按照规定,我国企事业单位在实施会计电算化工作的同时,必须使用通过财政部门评审的软件。由于境外软件的本地化偏弱,因而要通过评审并不容易,这无形中就形成一个壁垒,这也在一定程度给了我国财务软件一个成长壮大的时间。「注2
1994年,财政部又下发了《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》,对培训、长远的发展目标提出了要求。「注4
2000年7月1日开始生效的新《会计法》,更是对计算机处理会计业务作出了明确的规定,为各企业单位使用财务软件提供了法律依据。
以上这些政策、法规的推出,都在社会舆论方面形成了一定的推动力,为财务软件业提供了极好的发展契机和较好的外部环境。
同样,我国会计电算化管理制度也经历了一个从无到有,从不完善到完善的过程。从1989年起,财政部先后了《会计核算软件管理的几项规定(试行)》(1989年)、《关于会计核算软件评审问题的补充规定(试行)》(1990年)、《关于加强对通过财政部评审的商品和会计核算软件管理的通知》(1991年)、《商品化会计核算软件的评审规则》(1994年)、《会计核算软件基本功能规范》(1994年)等法规。这些法规对会计核算软件的开发、管理起到了重要的作用。但由于会计电算化的发展非常快,使得会计电算化管理制度常处于不能适应会计电算化形势发展需要的情形,管理制度也就面临着经常修改与变换的过程。
三、大力开展会计电算化培训
发展我国的会计电算化离不开大量的会计电算化人才。会计电算化人才,大致可以分为管理型人才、操作型人才和技术型人才。1994年5月,财政部在《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》中提出了会计电算化知识的初、中、高三级培训计划。拟到2000年,大中型企事业单位和县级以上国家机关的会计人员有60%—70%接受初级培训,有10%—15%接受中级培训,5%接受高级培训。在财政部文件的指导下,各地的培训工作发展迅速。1995年年底,北京、上海、天津、重庆、西安、大连、哈尔滨、沈阳、深圳、广州、宁波、武汉、成都等各市财政局共审批电算化培训点215个,培训会计人员17万。「注5
在对会计电算化管理人员培训方面,主要由财政部会计司牵头举办。例如1995年4月由财政部会计司和全国财政干部培训中心联合举办了第三次会计电算化管理人才培训班。同年12月,会计司又在重庆市召开会计电算化管理工作座谈会,对电算化审计方面的知识、各地开展会计电算化的情况和经验、会计电算化培训具体做法以及今后会计电算化管理工作的计划和任务等进行了学习和交流。
同时,为了使各地的电算化培训规范化,1995年4月27日,财政部印发了《会计电算化知识培训管理办法(试行)》共14条,对会计电算化培训的具体实施作出了明确的规定。
随后,财政部会计司又公布推荐了会计电算化初级培训上机实习教学软件,包括安易、万能、华正、用友、润嘉、益和、四方、金蝶、华兴、远方、新星、汇理等共15个财务软件。
截止1998年年底,我国1200万会计人员中已经有200万人接受了比较正规的会计电算化知识培训并取得了合格证书。事实证明,通过培训和发放会计电算化培训合格证书的形式使得大多数会计人员了解和掌握了会计电算化基本知识和基本技能,无疑对加快我国会计电算化事业的发展起着巨大的作用。
四、会计电算化资料的出版
自1990年以来,财政部为了便于开展会计电算化工作的单位和使有关人员了解和掌握会计电算化的法规制度、理论动态、工作规划、实践经验、国外信息等以及为帮助广大的会计人员全面理解和掌握财政部1989年65号文件及1990、1991年有关商品化会计核算软件评审的补充规定的精神实质,由会计事务管理司分别编写了《会计电算化资料选编》第1、2辑、《会计电算化管理制度讲解》和《基层单位会计电算化》等书。
同时,财政部会计核算软件评审委员会工作组为了系统介绍商品化会计核算软件的评审工作的方法、步骤、组织程序等,推动这项工作更好的开展,并且让广大的会计人员更好的了解会计核算软件的评审工作,也于1992年7月编写了《商品化会计核算软件评审方法与实践》。
关键词:会计 电算化 管理
1 当前会计管理存在的问题
1.1 一些单位管理者及财会人员对会计电算化的认识不到位。一些企事业单位的领导对实施会计电算化的重要意义缺乏足够的认识。没有认识到开展会计电算化是当今信息化时展的趋势,是管理现代化的需要。会计电算化是会计工作进入信息化的基础,实质上也是生产方式的转变,是一种先进的生产力,是企业决策的重要依据,是会计技术和财务管理实现现代化的切入点。由于管理者对会计电算化的认识水平的局限,致使会计人员的法制观念淡漠,有法不依。新《会计法》对会计人员的行为规范作了较详尽的规定,但长期以来经济领域的法制不够健全和完善,由此造成会计人员法制观念淡薄,在工作中就造成对每一项经济业务的处理不够严谨,随意性大,再加上一些企事业单位的领导不懂《会计法》,为追求个人或小团体的利益,不惜一切代价,弄虚作假,逃避国家有关法规和纪律的监督,而会计人员又受单位负责人的聘任和管理,在工作中很难坚持原则和履行会计的监督职能。又由于一些财务负责人对会计电算化认识不清,对会计电算化管理很陌生,只习惯于手工记账的管理。尤其对会计电算化的保密性、安全性存在空白,因而对会计电算化数据可靠性发生质疑,造成不会管、不敢管的混乱局面。
1.2 会计电算化基础管理工作薄弱。会计电算化虽然在很大程度上减轻了会计人员的工作量,但同时也增加了操作人员和系统维护人员等工作人员,带来了许多新的要求,提出了许多新的问题。由于受传统财务管理方式的影响,目前我国会计基础工作的管理还存在着一些不足,一是会计人员非专业化现象普遍存在,会计工作仅停留在记账、算账、报账的浅层次上,难以做到合理、合法;二是财务基础管理薄弱,如财务制度不健全,不少单位没有严格的管理制度或有章不循,使得会计电算化系统不能正常健康运转。由于基础工作薄弱,建立在此基础上的会计电算化管理就出现一些问题,导致手工与计算机并行操作时间过长,增加了会计人员的工作量。
1.3 缺乏会计电算化专业人才。由于会计电算化涉及到会计和计算机两种专业知识,在岗的会计人员虽经过计算机等级培训,但与实际计算机管理与应用要求的水平还有较大差距。一是会计人员知识不全面。许多年龄较大的会计人员对会计业务比较熟悉,但对计算机知识了解有限,而年轻人则相反。要使得计算机知识和会计工作经验有机结合,还有待时日。二是计算机培训教材老化。计算机技术发展快,知识更新周期短,仅几年时间速度就提高了几十倍。软件操作系统的变化也非常快。而现在教材所介绍的知识陈旧,多是几年前的,实用性不强,经过这样培训并通过考试的会计人员实际操作能力难以适应计算机新技术的发展。
2 会计管理规范性措施分析
2.1 提高财会人员整体素质,建设一支会计、计算机和管理三者皆知的复合型人才队伍,是会计电算化规范性建设中首要的工作。要树立以财会人员为中心,提高财会人员整体素质的思想。经济全球化要求会计人员知识不断更新,要加大对会计人员继续教育的培训,使会计人员不断学习、更新会计专业知识和相关知识,努力提高自身的综合素质,使会计人员成为熟悉政策、精通业务、懂法守法的合格专业人才,会计、计算机和管理三者皆知的复合型人才。加大对“复合型”会计电算化人才的培养力度,特别是对会计电算化管理人员的培训工作要经常性进行,进行经验交流,使培训收到实效。只有普及型的速成人才培训,难以提高会计电算化的水平。应在吸纳高校会计电算化毕业新生的同时,选拔具有一定计算机知识的会计业务骨干到高校进修计算机专业。这样新老结合、高中低结合的会计电算化人才队伍就会形成,从而有效地推动会计电算化工作规范性建设。
2.2 建立健全一整套会计电算化模式下的规章制度。在实行会计电算化过程中,只有建立健全一整套会计电算化模式下的规章制度,才能形成良好的内控环境。建立健全一整套会计电算化模式下的规章制度应遵循以下原则:一是不兼容权限分离原则。即对会计电算化权限严格控制,凡上机操作人员必须经过授权,禁止原系统开发人员接触或操作计算机,非计算机操作人员不允许任意进入机房,系统应有拒绝错误操作的功能。二是相互制约原则。加强对会计电算化系统数据输入、处理、输出的控制,明确管理人员、操作人员、维护人员的职责范围。三是安全、保密原则。安全主要是对软硬件、文档的安全检查保障控制。保密主要是建立设备设施安全措施、档案保管安全控制、联机接触控制等;使用侦测装置、防伪措施和系统监控等;规定建立备份或副本的数量和时间,以及由谁建立和由谁负责保管,当系统被破坏需要恢复时,应先经有关领导同意,不允许轻率地进行系统恢复工作,以防止利用系统恢复时修改系统。四是内部防范原则。主要解决个人垄断现象以及对系统管理人员的监管控制问题。所有这些都是制定会计电算化规章制度必须加以考虑的问题。
2.3 规范会计信息系统运行机制。规范会计信息系统运行机制是会计电算化运行的保证。会计信息系统运行按内容划分为会计数据采集、会计数据处理和会计信息输出。一是数据采集管理规范性。数据采集是指将计算机加工处理的会计数据进行手工准备的过程。为确保系统提供会计信息的正确、可靠、道德、规范,必须做到以下几点:
首先,所有凭证不论是手工编制的还是机制的都要有操作人员、财务主管共同签章后才能进入有关账户。其次,录入的会计凭证除手工应有的信息如摘要、会计科目、金额、经手人、审核等外,还应包括科目代码等。为便于计算机的识别处理和提高运行速度,编制代码工作也是一项不容忽视的基础工作。编制代码时要注意它的惟一性、有效性和可扩展性,录入科目时是以代码的形式录入因此代码输错则输出的自然也是错误信息,所以要特别注意。再次,要对凭证分批记录张数及数量金额总数,防止已编凭证的丢失或插入未经授权的凭证或未经授权随意改动有关数据等问题。再次,建立工作日志,详细记录凭证编制日期、经手人、凭证传送的手续和时间。二是数据处理机制规范性。手工操作可随时结账,计算机则是分批进行处理的,而且数据的存储是以二进制代码形式,数据记录具有不可见性,数据修改也不留痕迹,中间处理是不可见的“暗箱操作”。所以首先要加强接触控制,杜绝未经授权人员进行越权操作,严格密码权限管理。其次,应设置必要的稽核检查。再次,做好工作日志,以防止数据被非法篡改。三是会计信息输出管理规范性。输出是计算机系统数据处理的最终结果,如账簿、报表。为确保计算机输出及时、安全地送到有权使用者手中,可建立输出文件分送清单,设专人负责传送,设置工作日志等。由于会计电算化后会计信息是以各种数据文件形式记录在磁性介质中,这些是肉眼看不见的,很容易被删除或由于误操作等诸多原因而使文件丢失,因此,应制定备份制度,对数据文件进行日备份、月备份,并按财政部规定的档案管理办法由专人负责归档,做好防磁、防火、防潮、防尘工作,防止磁性介质损失,保证各种档案的安全与保密,保证档案得到合理、有效利用。
2.4 进一步完善会计电算化的配套法规,制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则。随着会计电算化的普及与财务软件功能的不断增加,应针对会计电算化工作出现的新问题,对现有的相关法规做进一步补充和完善,通过准则类法规对会计电算化做进一步约束,规范在会计电算化情况下的会计工作,细化对商品化软件的评审规定,杜绝软件的非法功能,使会计电算化工作走上规范化的道路。
动漫产业发展技术人才培养的SWOT分析
(一)优势分析(Strengths)
(1)悠久深厚的中华文化为动漫产业人才成长造就了优良的人文环境。“中华开国五千年,神州轩辕自古传”,作为四大文明古国之一,中国有着悠久的民族文化历史,”物华天宝,人杰地灵”。华夏文化为动漫的创作提供了丰富的文化宝库和浓郁的人文氛围,传统的文化教育为动漫人才培育奠定了坚实的基础。中国自古拥有数不胜数的中国绘画艺术人才和汉语言人才。始于中国唐朝的“皮影戏”是动画的雏形产品,17世纪就被外国传教士引入到欧洲演出,曾经风靡整个欧洲。
(2)中国民族传统手绘水墨动画经典享誉世界。20世纪60年代初,上海美术电影厂率先创制了第一部水墨动画片《小蝌蚪找妈妈》,之后相继推出《鹿铃》、《牧笛》、《山水情》等一系列经典水墨动画短片。中国在20世纪后期出品了250多部动画片,以一种全新的艺术表现形式为新世纪中国动画带来了契机。中国优秀杰出的国画家层出不穷,当时我国动漫人才的培养跻身世界一流。中国第一部动画长片《铁扇公主》由万氏兄弟1941年出品,具有浓郁的民族特色。日本动画大家手冡治虫看了《铁扇公主》之后,深受启发,走上动画创作之路,创出了世界精品动画《铁臂阿童木》。
(3)我国高等院校动漫人才培养发展迅猛,社会职业培训机构层出不穷。伴随动漫产业的发展,近几年我国动漫人才的培养教育体系发展极为迅速。20世纪90年代全国只有北京电影学院开设动画专业。不完全统计,截止目前,我国开设动漫专业的院校已有1200多所,近1900所高校开设了与动漫相关课程,每年毕业的动画人才数以万计。随着动漫企业的不断发展,社会各类职业培训机构也增长迅速。随着国家动漫产业发展的规范,将进一步开发人才培训体系,有计划打造专业对口,结构合理、素质优良的复合型动漫人才。
(4)良好的动漫产业发展环境,加速和强化了动漫技术人才培养。2004年我国政府颁发《关于发展我国影视动画产业的若干意见》后,加大了动漫产业的发展,2008年中央财政投入700万元扶持资金,扶持中国原创动漫作品创作。迄今,我国在北京、湖南、上海、广东、江苏、浙江、天津、山东、河北、福建、江西、贵州、黑龙江、辽宁14个省设立了动漫产业基地;在广州、深圳、常州、无锡、南京等14个城市建立了动漫产业。我国已有百余个本土漫画、动漫演出、网络动漫、手机动漫等项目得到了扶持。据中国投资咨询网《2011—2012动漫产业分析》显示,中国动漫产业2011年总产值已达1000亿元。国产电视动画597部,22万分钟;动漫企业1万余家,动漫从业人员50余万人。中国动漫产业相比日、美等国起步要晚,但作为新兴的“创意”文化产业,极具爆发力和发展潜力。动漫产业7年来创造了58.25%的平均增速,发展迅猛,前景广阔。优良的动漫产业发展态势和政府政策扶持,加速和强化动漫产业人才的培养。
(5)京、津、中原地区及珠江三角区经济高速发展,有利于引进和培养动漫产业人才。我国京、津、中原、珠三角区经济高速发展,人文地理环境优越,诸多动漫企业的发展和动漫产业示范园的创立,极为有利于培养和引进动漫产业人才。
(二)劣势分析(Weaknesss)
(1)盲目的动漫技术人才培养状态,造成人才结构明显失衡。目前,国内动漫技术人才培养属于无计划状态,动漫人才教育存在严重缺陷。动漫既是技术,又是文化,更是产业。因此,专业技术人才的培养一定要注意技术、文化、经济三方面相结合的素质提升。众所周知,我国的动画产业起步较晚,因受客观存在的我国科技发展历程的制约而发展缓慢。动画本身是具有多元艺术性和技术性集合的综合专业,急功近利培养人才的状态,导致我国动漫产业低端制作人才的畸形膨胀。人才结构十分单一,中、高端动漫人才缺乏已经开始制约企业发展,动漫原创能力很差。从目前国内动画作品看,人才培养导向基本是倾向现代计算机、多媒体设计的专业技术人才,培养方式基本是倒向重制作、轻艺术,丢失了复合型动画人才的培养目标和方向。现在,企业和社会职业培训资金大多是自己投入,缺乏长远眼光而囿于眼前利益,只求满足短期人力资源供需,有的社会培训机构由于不堪重负半途而废。所以我国动漫企业普遍缺乏成熟的人才继续培养机制,也使不少大学动漫专业毕业生失去了继续培养成才的条件和机会。
(2)院校动画教育观念偏颇,专业定向培养笼统,师资严重缺乏,偏离目标培养方向。源于全球动画产业发展的巨大推动,近10年间我国涌现出了众多的动画教育机构。许多工科院校在美术类、综合类院校开办动画专业之后,相继创办动画专业或者类似动画专业的多媒体本科专业,目前已经达到千余所,在校大学生数十万人。其实大多数工科院校开设的动画专业并不是传统意义上的动画概念,主要是偏重计算机软件的应用,是一种“数学技术”下网络、影视、广告等实用美术领域的多媒体技术专业。它严重缺失了绘画基础知识、物理运动规律,特别是未注重动画前期创作和创意的培养这一关键环节。由于这方面的原因,大多数毕业生虽具有一定电脑操作技能,但不能与动漫产业市场需求接轨,从业走向去了游戏、广告、艺术设计公司等。动画专业毕业的学生,由于重理论、轻实践、经验不足等问题,找不到对口专业的工作,最后不得不放弃专业改行。全国开设动漫专业的院校由于专业划分笼统,教育培养目标不明确,院校和人才就业的校企合作没有较好地结合,缺乏企业人才订单式培养的互动,需要我们随着时间的推移和教学实践的深化来反思。在动漫发展中保持清醒和冷静,以理性的态度对待动画教育的特殊性,建立严谨的专业定位教学体系,培养具有一专多能的高素质技术的动画人才,这才是亟待要解决的问题。动漫专业教育在短短几年时间迅速地膨胀,师资力量的短缺日趋明显。动漫教育不仅仅是理论教育,更多的是熟练的操作技能和创意思路,这就要求动漫专业的教师必须具备“双师”素质。复合型动漫人才的匮乏已经制约我国动漫产业化发展。遵循动漫教育规律,优化专业定位定向培养,建立科学合理的教学体系显得更为重要。目前各大院校近2000所学校设立的动漫专业90%以上仅仅是泛指动漫设计制作专业,以至于向动漫企业输出的人才无法满足实际需求,上岗就业即成为空谈。在我国动漫产业链上所需的专业技术人才,不仅需要“动画设计师”,更需要把“创意”变成产品的“动画编剧”、“创意人才”、“角色设计”、“影视剪辑”、“产品设计”、“市场营销”等诸多定位定向的专业技术人才。
(3)动漫技术人才培训机构良莠不齐,难以解决动漫原创技术人才培养。当今在市场经济大环境下,动漫市场长期曾被日、美所占领。我国动漫企业虽然有了一定的技术积累,但是主营业务大多还是为国际动漫企业代工,缺少创新的实力和动力。在近年政府的强力扶植下,我国动漫开始由代工走向原创,随之而来的是人才需求和教育培训行业需求严重脱节。但社会上大多动漫培训机构和各类短训班基本上是进行PS,Flash和3D软件的计算机操作培训,最终培训出来的都是企业后期低端操作工,没有实质解决动画原创技术人才的培养问题。另外,社会培训机构在教师和硬件设施方面大多是不齐备或有缺陷的。目前,动漫培训两级分化严重,培养的人才以低端制作人员为主,复合型人才奇缺,人才结构严重失衡。因此,要想使本土公司形成规模化经营,必须因地制宜,迅速建立一种新的高效的人才培养机制。
(4)大众动漫影视传播狭窄,助推民族动漫文化不力。根据相关数据显示,2010年国家广电总局立项国产动画影片85部,完成制作并取得发行许可证的有16部,影院公映只有12部。2010年国内动画电影总票房约4.71亿元,而其中进口片为3.06亿元,达65%。不少动漫业内专家表示,中国动漫产业每年的市场空间在200亿元左右,由于市场追逐急功近利,无论是播出市场还是衍生品消费市场,根本没有产品培育期,民族品牌的打造也就无人问津。传统的精典民族水墨动画和国产动画片不是中国3亿儿童不愿看,而是电视台根本不播出。不是爱看穿洋装卷卷发的“喜羊羊”,而是无法看到“铁扇公主”、“哪咤”和“孙悟空”。广电总局在助推民族动漫文化方面应从战略高度,加大传播渠道(如定台定频)。20世纪七十至八十年代,中国的电视观众只要打开电视,无论何时何频道都在播放“阿童木”,可见日本的动漫产品的轰炸效应让人难以忘怀。近年我们在多个方面呼喊支柱产业经济的到来,却在全民助推动漫文化方面显得不力。
(5)知识产权保护意识不强,动漫专业法律维权服务薄弱。在动漫飞速发展的市场经济中,各种侵权行为给动漫产业的生存和发展带来很大的危害。培养动漫产业的专业法律人才,更好地为动漫的创作提供全面、专业、及时的维权服务已是迫在眉睫。
(三)机遇分析(Opportunities)
(1)政府扶持和推动国内动漫产业力度不断提升。伴随我国动漫产业的崛起和发展,国家越来越重视推动动漫产业发展,出台了许多相关政策。20世纪90年代后正式启动了振兴国产动漫的“5155”工程,促进了国产动漫产品的发行和消费。21世纪始,国家加快推动动漫产业发展步伐,相继出台《关于发展我国影视动画产业的若干意见(2004—2005)》、国务院办公厅转发《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》;广电总局鼓励电视台在黄金时段播放优秀国产动画片,并给予播放奖励、补贴。近7年,为发挥动漫基地的示范和集聚作用,国家广电总局已批准建立数十个动画生产基地和6个动画教学研究基地,为国产动画发展和动画专业人才培养造就了良好的发展环境和发展机遇。
(2)中国动漫市场拥有亿元以上发展潜力,价值空间巨大,发展时机带来人才培育好时机。据信息产业部预测,未来2~3年,中国动漫市场容量可达1000亿元以上,动漫产业前景广阔,发展势头良好。所以,为培养我国新一代的动漫专业人才已具有良好的战略时期。相关数据显示,目前中国动漫受众人数是5亿多人,国内2000家省、市电视频道,其中动画专业频道4个、少儿频道25个、少儿栏目289个,年需求量已达26万分钟。按目前工作量预测加上动漫衍生品,人才总需求量至少要15万人左右,而目前实际从业者只有万余人。
(3)民族水墨动漫品牌仍具发展空间,具备示范效应的动漫实验教育模式比较成熟。1978年已具有“中国民族风格之路”的中国动画响誉世界,制作技术的极大提高、艺术风格的独特创新带来了新世纪中国动画的繁荣。但是由于手绘水墨动画手工绘制技艺复杂、成本高昂、效率低下,在几十年的时间里几乎销声匿迹。随着计算机技术的发展和数学技术的成功应用,我国众多动漫人才不断探索传统水墨动画数字化创新道路,已初步研究和创造出部分作品。打造民族水墨动画品牌,便成为一代新人为之努力奋斗的目标,探索改革动漫专业技术人才培养,各方人士提出了许多较好的模式和思路。但是,具备示范效应的动漫实验性教育模式目前尚不具备,大多仍依赖各高等院校自主探索和摸索,这也成为人才培养的又一挑战。
(4)实施“五位一体”建设的科学发展大局,创建了又一动漫发展好时机。总书记在党的十报告中指出,要实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴,就要把生态文明建设放在突出地位,融入经济、政治、文化、社会建设多方面和全过程。国家的这种定位,提供了动漫产业又一崭新的发展机遇,是加紧培育新一代中国动漫人的好时机。
(5)中小学基础教育时期,及时抓好青少年的动漫文化是社会赋予的责任。动漫专业人才的培养,从战略角度思考要从娃娃抓起。从15岁开始的年龄段是青少年对知识追求、对动漫渴望及感悟动画真谛的最佳时期。因此对我国约2.08亿人数的中、小学在校生大力推广和引导动漫创意、绘画教育是社会赋予的责任。国家教育部门应该像2011年要求全国小学教育必须开设毛笔书法课一样,在中、小学生的美术和素质教育中纳入动漫文化教育。
(6)数字技术的长足发展,为动漫专业人才提供了全新的创作平台。自20世纪80年代末,艺术领域形成了一种新的艺术门类———数字技术,它是以计算机数字技术为依托的数字化艺术形象,它的出现为动漫的创作提供了一个全新的表现形式和巨大的创意空间。CG是以计算机为主要工具进行视觉设计和生产的领域,数字技术的发展提供了更新更好的操作方式和手段。目前,我国动漫制作企业的生产流程大部分已经数字化,数字动画已经渗透各行各业,形成一个以卡通动画、网络游戏、手机游戏、多媒体产品等为主要生产内容的产业。因此,坚定数字动漫发展方向便能获得更为广泛的人才市场。
(四)威胁分析(Threats)
(1)动漫企业的生存发展状况制约了动漫产业人才的开发与成长。动漫企业运作资金绝大部分是由企业自己投入,众多的动漫企业只能依靠增加播放时间获取补贴和收益。大多动漫企业难以收回巨额投资成本,资金周转不畅,难以形成动漫产业链。而日本动画业建立了一套固定运作模式,经由“播出”、“相关产品”、“出口”三个环节而获取最大利润,已经在全球市场形成巨大的产业链。许多动画甚至在前期策划时(开播前)就由玩具开发商直接参与投资,目前全球播放的动画片60%是日本制作。企业的资金运营困境难以为动漫人才培养创造良好的条件,企业短期利益直接制约了今后动漫人才的培养。
(2)来自国外动漫企业的竞争威胁。规模庞大的美、日动漫产业在世界动漫市场占有霸主地位,如今美国动漫产业的产值达2000多亿元,而日本动漫产品占据了世界动漫市场65%的份额。日本动漫原创优势突出,不仅针对少年儿童,在青年及老年消费阶层也有举足轻重的地位。应该说,全日本的国民都参与了动漫的发展,而我们国家动漫被国人贴上“低幼”标签。另外,还有后来居上的韩国动漫产业异军突起,自1990年起步12年间跃居世界第三,卡通流氓兔在中国市场大受欢迎。面对日、美、韩动漫大国的竞争,只有创出独立民族品牌,才有可能成为动漫强国。
(3)现有动漫人才培养机制单一,不能培养出高端复合型动漫技术人才。现有的动漫培训机构和多数高等院校只重视动漫产业制作环节的绘画和电脑制作等低端技能型人才的培养,有的院校只是学历教育,毕业生根本无法到动漫企业就业,缺乏创意、导演、营销、法律等复合型高端人才培养举措。由此,产生了学动漫的人越来越多,竞争越来越激烈的现象。由于动漫企业效益差,不利于动漫专业人才的发展和提升,不利于留住和引进人才。
(4)原创国产动漫作品能力不强,难以匹敌国外市场竞争。由于国内动漫行业过分追逐功利和规模,对传统文化的传承和挖掘逐渐淡忘,相关衍生产品的开发和利用更是无法形成市场,难以匹敌国外市场竞争。
动漫发展产业技术人才培养的路径选择
(1)充分落实国家发展动漫政策,启动、完善系统的动漫人才培养工程。发展动漫产业,政府从国家高度统领、引导和扶植是极为重要的。因此,政府应进一步从政策导向、制度完善、网络构建等多方面采取更积极有效的措施,加大对动漫人才培养模式的研究及助推力度。当前,充分抓好国家推动动漫发展的政策,有效形成动漫技术人才培养机制,抓住机遇,因地制宜,发挥国内教育与培训资源优势,启动有计划、分层次进行的职业教育、远程教育、社会培训等动漫人才培养工程,建立适宜当下和长远时期的动漫人才培养机制。
(2)促进动漫技术人才培养,应同时实施短期、中期和长期战略步骤。短期、中期和长期战略实施路径:第一,短期运作机制:从国家到各省市成立系统的行业动漫培训机构。采取政府扶植,各省行业定点,净化市场培养环境。谈具体点就是在行业定点机构进行集训,应对企业的动漫人才需求。这项工作的难点是行业牵头到位和各级政府的扶植。在行业统领下,增加动漫人才职业能力开发机会,明确各环节动漫人才培养技能标准,建立动漫职业能力评价认证体系,形成动漫人才职业化。每个省都应做出具体的实施目标和方案,规范现有动漫企业、学校培养思路,以取得预定效果。第二,中期运作机制:就是各高等院校、中等职业学校按动画专业技术要求,进行多层次、多方位的定向培养。要避免动画教育体系培养方向模糊,促进动漫教育规范、良性发展。动漫教育应明确教学目标,做好人才定位培养;加强院校、企业之间的合作和交流;尊重学生个性化发展,创造自由学习的氛围。采取有效指导学生理论和实践结合的成功教育,并且实施适应企业需求的人才订单式教育和培养策略。应借鉴国外优秀院校成熟的培养模式,让在校学生跟产业界的项目紧密结合,实现校企合作。产、学、研相结合的人才培养模式应成为一种趋势,浙江义乌某职业院校在培养计算机网络销售过程中,让学生直接到义乌小商品去进行实践性学习。目前,我国已开设动漫专业的本科院校已达千余所。如果我们充分利用这一教育资源优势,校正培养模式,定能为我国动漫人才的培养造就强大的生力军。第三,长期战略运作机制:无论是高校的动漫学历教育还是短平快的社会培训,都应遵循动漫人才成长的规律,明确各自定位,决不能一蹴而就。从长期的战略发展眼光看,就应该从娃娃抓起,从学前教育抓起,在中小学美术课中开设动漫美术基础教育和人文素质教育。即动漫教育要从中小学开始链接中等职业教育直至高等专业教育,形成中国动漫人才培养的教育链,这将会对今后中国动画产业的发展起到至关重要的作用和影响。
(3)增强动漫技术人才的引进和开发力度。国家《推动我国动漫产业发展若干意见的通知》指出,支持动漫人才培养,增强动漫产业发展活动,必须积极利用海外优势教育资源。目前“海外留学”是一种培养动漫教师和优秀人才较好的路径。日本动漫人才培养方式灵活多样,既有正规的学校教育,又有各种形式的短期讲座和培训班,特别在大学的动漫专业开设中,都得到了不少著名动漫大师、动漫原创作者和动漫编辑的悉心指导和帮助。因此,加大对动漫人才的海外留学和海外交流,十分有利于我国动漫人才培养机制的发展。积极利用自身优势学习日、美等国先进的动画教育理念,动漫人才不仅要学习先进的数字软件,还要注重研习传统文化,弘杨传统文化。人才开发应重在实践,把理性观念教育和传统文化教育相结合,走传统化、民族化、现代化的动漫人才培育之路。加大对动漫技术人才培养模式的研发,逐步构建动漫人才职业化。2012年2月教育部和文化部启动“动漫高端人才联合培养计划”,各知名高校共同举办示范试验班这一新的举措,是进一步研发动漫人才的全新模式。
关键词:
人力资源管理是一个具有连续性的过程,包括吸收引进人才、改善人员结构、合理配置人员、保障人员智谋流动等方面内容。人力资源作为一种智力资源,已成为社会组织的实力标志和竞争中立于不败之地的关键因素。国税部门作为政府的一个重要职能部门,要适应社会形势的发展变化,发挥好自身的职能作用,能够最大限度提高税务人员工作主观能动性,提高税务人员使用价值,为税收事业发展奠定坚实的基础。
一、基层国税部门人力资源管理存在的问题
(一)人员年龄呈“橄榄状”结构,中高龄化人员居多。主要呈现出两个方面的特点。以费县国税局为例,一方面国税系统一部分年龄偏大的人员相继内退,另一方面,由于近几年很少进人,国税系统的年轻人也在逐年减少,整体人员年龄形成了一种中高龄化的趋势。以现有人员年龄结构对比,在职干部139人,其中55周岁以上8人,占5.8%;50-54周岁21人,占15%;45—49周岁18人,占13%;40—44周岁37人,占26.6%;35—39周岁42人,占30.2%;30—34周岁9人,占6.5%;30周岁以下4人,占2.9%,全局平均年龄42.5岁,随着时间的推进,年龄结构将进一步趋于不合理。
(二)学历水平呈“逆向式”发展,人员素质不高,部分干部难以适应新形势工作需求。截止目前,费县国税局第一学历为专科以上人员为16名,仅占总人数的11.5%;取得高级职称的8人,占总人数的5.8%,人力资源的专业知识结构仍处于“低谷”状态,复合型人才匮乏。虽然不少人员通过在职教育取得了经济管理、法律、中文、计算机等专业文凭,但事实上其专业能力没有得到明显的提高,税收业务知识和执法技能与目前税收工作高标准要求存在较大距离。
(三)人才分布呈“倒金字塔型”,机关人才多于基层人才,且流动性不足。主要原因一是大部分素质较高的人员充实到了机关科室、城区等一些重点工作岗位;二是局机关和农村分局存在干部交流难的现象。近几年虽然通过“五比五看”等活动促进了被验收单位的“两基”建设的不断提高,基层形象和面貌焕然一新,工作条件、环境均有较大的改善,但是仍普遍存在城内工作人员不愿意到农村分局工作的现象。三是轮岗力度不大,有的同志长期呆在特定岗位上,呈现出个人依赖岗位、岗位依赖个人,从事业务工作的综合能力差,从事行政工作的不懂业务,长期管个体的管不了企业,长期管企业的还是管企业,特殊岗位找不到合适的替补人选,业务能力差的得不到提高,工作能力强的知识得不到拓宽的局面。
(四)激励机制不健全,人力资源利用效率不足。由于目前基层的职务编制名额太少,收入拉不开距离,干多干少,干好干坏,工资奖金一个样,加上“提拔无望头,晋升无盼头”,所以,“工作耍滑头”,缺乏应有的活力。导致部分单位存在“有人干,有人看”现象,造成了部分人员的心理不平衡,从而限制了他们工作积极性的发挥,导致人力资源的有效利用率不足。
二、加强基层国税部门人力资源管理的措施
搞好人力资源开发,既是干部队伍建设的重要内容,也是干好国税工作的根本保证。通过国税部门人力资源管理的现状可以看出,在新的形势下加强国税部门人力资源的管理,是当前迫切需要解决的一个重要课题。建议从以下几个方面入手强化基层国税人力资源管理:
(一)强化开发人力资源,提高人力使用价值。一是树立以人为本思想。以人为本是人力资源管理的最根本特点,它体现了现代人力资源管理的精髓,所以国税部门人力资源管理也应当树立起人本管理思想,以人为本,将人作为国税部门最宝贵的财富,确立人在管理中的主导地位,并始终贯彻于人力资源管理的实践中,以激发国税人员的积极性与创造性。二是树立差异管理思想。国税部门每一干部在素质、能力、态度、绩效各方面都千差万别,这增加了人力资源管理的复杂性和困难性,要求我们在人力资源管理工作中必须考虑个性差异进行差异管理。差异管理思想要求我们对一些特殊人才和优秀必须要有特殊的考核和绩效管理政策。三是树立团队协作思想。要注重激发团体的积极性。要制定明确的奋斗目标,要强调团队全体人员为共同目标一起努力,并培养团队成员之间要相互尊重、相互信任、畅所欲言的氛围,发挥整个团队的最佳作用。
(二)立足盘活人力资源,激发人力整体活力。一是扩大开口,解决人员不足、结构不合理问题。鉴于当前干部队伍年龄偏大的现状,在现行公务员的录用管理办法不变的情况下,适当引进雇员制、聘用制、合同制,输入“新鲜血液”,减缓干部队伍老化,保证基层一线人力资源能够得到不断更新,切实增强干部队伍的整体活力、动力,防止国税系统人员结构的板结固化,激发系统活力。二是加强国税系统内部人员交流,在交流和流动中培养人员,提高人员素质。对基层人力资源重新定编定岗,搞好人力资源的合理布局和科学配置,实施个人择岗,单位定岗制度,将新设定的岗位及职责、所需职位人数张榜公布,每个人根据自身工作能力填报不同的岗位,确定不同的岗位级次,并纳入工作质量目标管理考核。三是完善人员淘汰体制。建立末位学习或末位待岗制,对考核不合格者自费学习并调整岗位,降低级次,或低薪侍岗,以促使这些部提高素质,切实提高人力资源利用效率,确保基层工作的正常开展。