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关键词:外墙;保温材料;分类;安全;防火措施
一 目前我国常用的外墙保温体系
目前我国的外墙保温体系主要有膨胀聚苯板保温体系、挤塑聚苯板保温体系、聚氨酯保温体系、胶粉聚苯颗粒保温体系、无机玻化微珠保温体系等。
1.膨胀聚苯板保温体系:膨胀聚苯板遇火熔融滴落,容易引起火灾的蔓延,长春的火灾就是用的,现膨胀聚苯板的防火等级可达B级,膨胀聚苯的造价合适,实际的的保温效果非常的好。
2.挤塑聚苯板保温体系:挤塑聚苯板保温体系造价相对膨胀聚苯板保温体系稍微偏高一些,XPS的变形率要比EPS较大一些,实际的保温效果非常优越。遇火熔融滴落,也容易引起火灾的蔓延,央视大楼就是XPS,现挤塑聚苯板的防火等级能达到B级。
3. 聚氨酯(PU)保温体系:造价相对要高,实际保温效果优越。防火等级可达B级。遇火以后熔融滴落,会结碳,但是会产生大量的有毒烟气,危害更大,另外聚氨酯如果不加阻燃剂,氧指数只有16左右,属于易燃品,火灾危险性也很大。
4. 无机玻化微珠保温体系:造价相对较高,主要高在原料及运输成本上。现实施工中对基础处理要求严格,而且无机玻化微珠吸水率高,导热系数高,保温体系容易产生空鼓,早在北方被限制。实际保温效果一般。防火等级可达A级。
5. 胶粉聚苯颗粒保温体系:胶粉聚苯颗粒它的保温效果一般,防火性能好,不会产生蔓延,但目前由于胶粉聚苯颗粒造价低,已经做烂,目前实际市场上的聚苯颗粒防火等级很难达到B级。而且好多的胶粉聚苯颗粒中,聚苯颗粒的量很少,主要是水泥砂浆,根本起不到保温的作用。
6.其他保温体系:岩棉、玻璃棉等产品,也在国家的政策推动下开始应用,但是固有的吸水率大,易粉化,导热系数高,耐久性差等问题需要引起关注,另外还有施工中对皮肤的刺激,以及生产过程中的环保问题等。
二 外墙保温工程发生火灾的原因
对于外墙保温工程发生火灾的原因,归结起主要是以下两种比较有代表性的原因:1)可燃保温板在施工现场临时存放时,被明火或溅落的电气焊火渣引燃。2)可燃保温板在施工过程中以上墙但未被抹面砂浆覆盖时,被飞溅、滴落的电气焊火渣等点燃,再有就是外保温系统验收交用后,受外来火源攻击,可燃保温材料被引燃,并助长火势的蔓延。
三 外墙保温工程防范火灾发生的具体措施
如何来做好外墙外保温系统防火安全,我们可以从一下4点来着手做好。
1.完善外墙外保温系统的防火技术标准
目前我国外墙外保温系统防火技术标准还存在这一些缺陷和问题,应该完善一个具有说服力、强制力的外墙外保温系统的防火技术标准。
2.完善外墙外保温系统的防火管理体制
外保温施工周期短,一般不超过三个月,而建筑物的使用奉命通常在50年以上,就人员与财产安全的重要性和建筑物使用的长期性而言,外保温系统防火施工工艺及质量就相对更为重要。针对当前外墙外保温系统管理较混乱这一现状,完善管理体制就首当其充。
3.完善外墙外保温系统防火管理方法
外墙保温系统采用易燃可燃 已竣工投入使用、完成节能改造的建筑,凡存在封堵不严,防护层脱落、开裂,保温材料的,必须采用不燃材料封堵、覆盖。禁止在外墙上设置广告牌、灯箱等高温用电设备。禁止在建筑周边地带堆放易燃可燃物品,燃放烟花爆竹。同时,业主单位需在建筑的醒目位置设立外墙保温材料燃烧性能等级及防火要求标识。对单位消防安全管理责任不落实的,依法责令限期改正,逾期不改正的,依法实施行政处罚;建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的,依法责令改正。
有了完善的管理体制,相应的也要有完善的管理方法。一是在市场准入上要严格把关,通过国家建设部门统一准入、网上公示等措施把好准入关;二是加大生产、销售这一环节的监督管理力度,质量监督部门在监督检查中首先要注意培养企业的质量意识,品牌意识,积极引导企业按照国家标准建立健全质量体系,引导企业向良性循环的机制上发展,其次对企业生产条件、生产工艺、生产流程等各个环节进行监督,保证产品达到国家要求的防火性能。
4.加强消防安全教育
应加强建筑外保温系统、外墙装饰施工人员消防安全培训和应急疏散预案的演练,同时要针对建筑外保温系统、外墙装饰以及外墙广告施工人员情况,组织开展消防安全培训,切实提高施工人员的消防安全意识和疏散逃生能力。尤其是对于电焊、气焊等特殊岗位工种人员,应当加强消防法规、制度和安全操作规程,以及岗位火灾危险性和防火措施,消防设施、器材性能和使用方法,报火警、扑救初起火灾、自救逃生等知识和技能的培训,并组织专门考试,考试不合格人员,应当组织复训。
电焊、气焊等特殊岗位工种人员应严格落实持证上岗制度,一旦发现从事电焊、气焊作业的人员无上岗证的,依法追究操作、用火审批人员责任。要加强施工现场的灭火和应急疏散演练,尤其是对于已投入使用的居住、办公和营业性建筑,要适时组织居住、工作人员进行疏散演练,切实提高人员的消防安全意识和疏散逃生能力。
施工总承包方:__有限公司 (以下简称乙方)
为确保__施工改造及装饰工程的顺利完成,依据国家、北京市的有关规定,特签订本安全协议书。
1、贯彻消防“谁主管,谁负责”的工作原则,乙方须认真执行北京市消防条例和政府关于北京市建设工程施工现场消防安全管理规定(第84号令XX年)第四条规定:“施工现场的消防安全由施工单位负责”。甲、乙双方应共同督促施工单位做好消防安全工作。乙方要组建安全领导小组,全面负责施工现场的安全工作。
2、乙方在本协议签订三日内,必须向当地公安消防机构申报,经公安消防机构核发施工现场消防安全许可证后,方可继续进行施工。
3、乙方须在三日内到北京市消防局领取并如实填写《北京市建筑工程施工现场消防安全审批表》、《北京市建筑工程现场消防安全审核备案表》,并将施工组织设计、施工现场防火安全措施和消防保卫方案及现场治安措施方案一并报市公安消防监督机构审批。
4、乙方对进驻施工现场人员须进行严格审查,并负全部责任,做好对施工人员的法律、法规、及消防安全教育,严格遵守甲方及长城饭店的各项安全规定。
5、乙方与各分包及班组应签订安全协议书,专业施工队应与每个进场的工人签订安全协议。施工现场实行逐级防火责任制。乙方应组成现场安全保卫组,制定施工现场各项安全制度和措施并张贴在施工现场,负责施工现场安全管理。甲方负责施工现场防火安全的监督检查。
6、施工单位每天收工后,乙方须留有一定的保安人员,负责施工现场的消防安全,因乙方安全检查员不到位,经甲方查出,将对乙方进行人民币100元罚款。
7、施工现场由乙方负责配备abc干粉灭火器及其它消防器材设施,乙方防火负责人对施工人员进行消防知识和器材使用的培训。长城饭店保卫部可协助,做到未经安全培训的人员不得上岗,违者甲方将对乙方负责人处以人民币100元罚款。
8、施工前,乙方应对进场施工人员办理施工出入证,施工人员佩带后,方可进入施工现场,尤其对特殊工种应严格把关。
9、施工单位使用的电气焊设备须甲方及长城饭店专业人员检查认可后,方可投入使用。
10、施工期间严格管理明火作业。动火前,由长城饭店现场消防管理人员办理“动火证”,长城饭店消防专职人员和乙方保安人员到现场查看后,方可动用明火。动火人必须先清理现场可燃物和易燃物并持有特殊工种操作证,设看火人,配备必要的灭火器、水桶。严禁非焊工操作。违者甲方或长城饭店保卫部将根据实际情况对乙方进行罚款或其它处理。
11、施工中必须使用的易燃、易爆物品,要设专人负责,建立领用制度,妥为保管,严禁乱扔、乱放,本着当日用多少,取多少的原则,严禁在作业场所分装、调料、储存及交叉作业。
12、施工单位的工程用料,须建立严格的管理制度,物料进出饭店要有严格手续,主动接受保安人员的查验,施工现场所用材料、工具等,由乙方自行组织力量进行看管,如有丢失甲方不负任何责任。
13、甲方认为施工现场存在重大隐患,有权责令停工整改,停工期间所造成损失及工程进度滞后,由乙方自己负责和承担。
14、施工单位必须对施工人员进行安全教育,按操作规程文明进行施工,施工中发生的伤害事故,均由施工单位自负。
15、施工单位在施工期间,因不遵守消防安全制度造成火警、火灾事故,甲方将追究当事人和乙方负责人的责任,并由乙方赔偿一切经济损失,重大事故应报有关部门处理。
16、施工中,乙方施工人员损坏消防设施、设备,应照价赔偿。其赔偿物品与饭店现设备型号、功能一致;故意损坏者,除赔偿物品外,还要处以罚款。
17、施工中需改动消防报警设备及消防水系统时,应提前一天向长城饭店保卫部申报,不得擅自移动,违者对乙方施工单位处以200元罚款。
18、明确施工现场若干规定如下:
18.1全部工作人员应佩戴出入证(胸卡),无证者不得入场。
18.2进入现场应戴安全帽,无帽者不得入场,入场后不戴安全帽者罚人民币100元。
18.3施工现场严禁吸烟,甲、乙双方负责检查。违者第一次罚人民币100元,第二次罚人民币300元,第三次罚人民币500元并逐出场。如发现某专业队施工现场地面有烟头,双方检查人员均有权对该专业队进行十至五十元的罚款。
18.4场地内严禁大小便,违者第一次罚人民币100元,第二次罚人民币300元,第三次罚人民币500元并逐出场。
18.5现场严禁打闹、斗殴、喝酒,违者罚人民币100元。
18.6现场除管理人员外不得使用手机,违者罚人民币50元。
18.7施工单位所需要的临时电源、水,须经乙方工程部提出书面申请,并报长城饭店保卫部备案;由乙方工程部电工指定配电盘,电源线须用双护套线接通使用;未经乙方许可私自拉临时线路,私接电源,甲方及长城饭店保卫部将对当事人进行100元的罚款,对施工负责人进行200元的罚款。如造成损失由乙方负责。
18.8现场不得使用未准许使用的工具,如须使用火药枪(射钉枪)高压枪、钉水栓,切割机等,乙方须提前一日申请,许可后方可使用。违者罚人民币100元。
18.9乙方特殊工种需持证上岗,如须进行电气焊、喷灯等明火作业,应提前取得长城饭店动火证,配备看火人员、消防器材后方可进场规范作业,违者罚人民币300元,第二次罚人民币1000元,第三次罚人民币5000元并没收设备工具。
18.10施工现场废弃物乙方应按指定地点存放并及时清走,违者将进行200元的处罚。
19、乙方在施工全过程应认真贯彻执行国家、北京市有关安全生产、文明施工的相关政策、法规与规定,认真贯彻执行《建筑施工安全技术规范》、《北京市建筑工程施工安全操作规程》;坚持做到“安全工作五同时”,即在“计划、布置、检查、总结、评比”施工生产的同时“计划、布置、检查、总结、评比”安全工作。真正做到预防为主,杜患未然。
20、乙方应认真贯彻执行北京市《建设工程监理规程》和相关的规定,在今后施工全过程,按照施工监理程序开展工作,认真对待甲方(监理方)提出的整改要求,对监理通知及会议纪要所提问题及时整改、消项,切实做到各项工作(含安全工作)的预控和过程控制。
21、此协议书一式三份,各持一份。
甲方单位(签章)
乙方单位(签章)
XX年1月30日
随着我国现代化城市建设的快速发展,建筑施工工地成为当前城市中最常见的作业场所。建筑工地是一个多工种,立体交叉作业的施工场地。施工现场存在火灾隐患多、出入人员杂乱人为潜在火险因素多的特点。极易发生建筑工地火灾,给国家财产和人民生产安全造成巨大损失。2004年3月16日库尔勒市唐明房产综合楼施工工地发生特大火灾,过火面积1799m,直接财产损失400余万元。因此,认真研究火灾发生机理,最大限度地减小伤亡事故,是每位消防工作者和安全工作者面临的课题。事故树分析方法是安全系统工程中进行系统安全分析的核心,是安全评价的基础。它应用数理逻辑方法,从一个可能的事故开始,一层一层逐步寻找引起事故发生的触发事件、直接原因和间接原因,并分析种种事故原因之间的相互逻辑关系,是一种演绎分析方法。其目的是识别导致事故的基本事件与人为失误的组合,为人们提供避免或减少导致事故基本原因的线索,从而降低事故发生的可能性,对导致事故灾害事故的各种因素间的逻辑关系作出全面、简洁和形象的描述,便于逻辑运算,进行定性、定量分析和系统评价。其优点是以系统、综合的观点,运用系统安全工程的方法对各类事故进行系统安全的分析,着眼于事故的整个过程来找出事故的本质原因。本文用事故树分析法来分析当前建筑施工现场火灾事故。通过分析对施工现场火灾事故的各种因素及逻辑关系做出全面阐述,并根据施工现场火灾事故的发生,发展过程,找出行之有效的防治措施,防止该类事故的发生。为施工现场的消防管理和监督提供理论依据,并且为该类事故的安全评价提供科学、可靠的参考依据。
1建筑施工现场火灾危险源的识别
根据经典的着火三角形原理,燃烧的发生必需具备可燃物,助燃物,和点火源三要素,在施工现场火灾中助燃物即为空气可以不考虑。由此可以看出,施工现场火灾事故的发生必须具备可燃物和点火源两个条件。同时燃烧的产生并不意味着一定发生火灾,只有在燃烧失去控制的情况下,火灾才发生。因此火势的蔓延也是施工现场火灾事故所考虑的一个重要方面。(1)引发起火的易燃、易爆,可燃物。建筑工地存放着大量的屋面墙面保温材料、建筑装修材料、油毡纸、草垫子、油漆等可燃材料及汽油、柴油、油漆等易燃、可燃液体。同时建筑工地中的作业棚、仓库、宿舍、办公室,厨房等设施,绝大多数都是用可燃材料搭设而成的临时建筑,耐火等级低。另外,施工时遗留的废刨花、锯末、油毡纸头也都是易燃、可燃物。(2)触发起火的点火源。施工现场明火作业特别多,在工程施工高峰期间,电焊、气焊、熬制沥青、喷灯、煤炉,以及在冬季施工中,水、砂子、河石等均要用火加热,还有工人宿舍、休息室内的取暖、食堂的用火用电等。施工现场临时电气线路多,缺乏系统正规的设计,电气线路纵横交错。同时由于管理不力,电气线路老化现象较多,容易发生漏电短路,超负荷用电等火灾隐患。施工现场人为起火因素多。由于建筑施工的工艺特点,各工序之间都相互交叉、流水作业,建筑工人常处于分散、流动状态,乱动机械,乱扔烟头现象时有发生。(3)火势蔓延因素。建筑工地内低耐火等级的临时建筑多,而且往往相互连接,缺乏应有的防火距离,所以一旦起火,尤其遇到风天,蔓延非常迅速。一般工地往往只有临时消防水源,在某些重要临时设施附近放置几个手提式灭火器,不可能设置比较完善的施工现场消防设施,并且施工人员的消防常识大多比较匮乏,所以很难及时地将发生的火灾遏制在初起阶段。
2建筑施工现场火灾事故树的建立与分析
2.1事故树的建立从火灾事故的机理来看,起火和火势蔓延是建筑施工现场火灾造成损失和伤亡的主要影响因素。而起火和火势蔓延又是由多个因素综合影响制约的结果。根据上述事故树分析的原理,结合施工现场的实际情况,充分考虑施工现场火灾发生的各项因素,可以作出施工现场火灾事故树(图略)由事故树可知,造成促使该事件发生的初始原因有16个,分别用X1,X2,,来表示,这些原因即为事故隐患。在众多情况下,并不是所有的初始原因都同时发生。只有当部分的初始原因发生时,就可以使顶上事件发生,这些集合称为割集,即导致顶上事件发生的集合。如果割集中任意去掉一个基本事件后就不是割集,那么这样的割集就是最小割集。最小割集是顶上事件发生的充分必要条件。应用布尔代数简化,共得到81组最小割集,整理结果列于表1中。在事故树中,某些基本事件不发生,顶上事件就不会发生,这些不发生的基本事件的集合称为径集。在同一事故树中,不包含其他径集的径集称为最小径集。即如果径集中任意去掉一个基本事件后就不再是径集,那么该径集就是最小径集。所以,最小径集是保证顶上事件不发生的充分必要条件。同样利用布尔代数法,得到该事故树的最小径集列于表1中。共得3组。结构重要度分析,是从事故树结构上分析各基本事件的重要程度。即在不考虑各基本事件的发生概率的情况下,分析各基本事件对顶上事件发生所产生的影响程度。基本事件结构重度可以由下式得到:公式略式中:k为事故树包含的最小割集合数目;m为包含第i个基本事件的最小割集合数目;R为包含第i个基本事件的第j个最小割集合中基本事件的数目。各基本事件的结构重要度计算结果见表1。(1)在逻辑门结构中,或门表示至少一个输入事件发生时,输出事件就发生,或门相当于一个通道不能起到控制作用;而与门表示仅当所有输入事件都发生时,输出事件才发生,因此它能起到控制作用。可见事故树中或门越多,危险性也就越大。从施工现场的事故树图来看,事故树中或门较多,而与门较少。所以从与门与或门的数量比例来看,可知该系统的危险性是比较大的。这与施工现场火灾事故的多发,频发特征是相吻合的。(2)任一割集就是造成系统分流短路的分支集合。事故树中有几个最小割集,顶上事件发生就有几种可能;最小割集越多,系统就越危险,最小割集反映了系统的危险性。最小割集中基本事件数越多,事故就越难发生;反之,基本事件数越少,事故发生就较容易。从分析计算可以看出,由于该实例的最小割集有81组,表明导致事故发生共有81种途径。事故树分析中,最小割集有如下两种用途:①在进行施工现场火灾事故的分析时,人们可以从k1开始,依据k1提示的{X1,X14,X6}三个基本事件逐一检查、核实和分析,就可以确定事故是不是由k1所造成的,这样就可以检查出基本原因。②可以利用最小割集来制定预防事故发生的措施。由最小割集定义可知,当每一割集中的全部基本事件同时发生时,则顶上事件就发生。因此若对第ki个割集中的基本事件发生条件破坏一个,则该割集失去了造成事故的危险。所以可以通过对以上事故树的分析,为施工现场的火灾事故调查和事故的预防提供理论依据。(3)从最小径集来看,它是使顶上事件不发生的各基本事件不发生的基本组合。在事故树中,如果最小割集比较多而最小径集比较少,则用最小径集来分析更方便。在本事故树中,其中最小割集81个,最小径集3个,因而用最小径集来分析则比较方便。只要采取3个径集方案中的任何一个,施工现场火灾事故即可避免。由该事故树的3个最小径集可以看出,第一个方案并不容易实现,因为施工现场的可燃源大多都是施工中的必要材料;第二方案虽然基本因素较多但是应用于施工实际中最可能实现,只要注意施工过程中的用火,电气焊作业,加强线路和个人行为的管理,加强可燃存储的管理,即可以有效的预防;第三方案表明只要是阻止了火势的蔓延,即使是起火,也能有效地防止施工现场的火灾,但由于施工布局的必要性和局限性,这种控制火势的方法并不可取。所以通过对比分析笔者认为第二种方案为最佳方案。(4)基本事件结构重要度越大,它对顶上事件的影响就越大,反之亦然。从上表结构重要度一栏中,可以看到不同的基本事件在系统中结构重要度是不同的。在该事故树中,基本事件X14,X15,X16结构重要度最大。表明控制火势的扩展在施工现场火灾事故的控制中也是相当重要的。
3施工现场火灾事故防治策略
通过对上图事故树的定性分析,为理论上防止施工现场的火灾提供了依据。但是由于施工现场的诱发火灾事故因素的复杂性,单一的采用某个方案控制火灾的发生并不现实,只有通过对各基本因素的综合考虑,多方控制才能有效地减少和防止火灾事故的发生。结合施工现场的具体实际情况。可以从以下几个方面着手,建立防治措施。
各村(社区)、镇直有关单位:
为认真贯彻落实县政办传[2013]38号文件精神,进一步加强我镇消防安全工作,按照全县统一部署,结合我镇实际,特制定本方案。
一、工作目标
通过全面排查整治火灾隐患,进一步增强我镇广大干群的消防安全意识,切实提高全社会火灾防控能力,坚决预防和遏制重大火灾事故的发生,全力维护我镇消防安全形势持续稳定。
组织领导
镇政府成立以卜涛镇长为组长,刘盛林、吴培松同志为副组长,派出所、交管站、中心学校、卫生院、民政所、工商所、城管中队等有关单位负责人为成员的消防安全大排查大整治工作领导小组。
集中开展大排查大整治
(一)排查整治范围
宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所,医院、学校、养老院、幼儿园、劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所,高层、地下建筑,建设工程施工工地,“三合一”、“多合一”场所,城乡结合部、“城中村”及出租屋、务工人员密集地,易燃易爆危险物品生产、储存、经营场所,城乡个体经营门面。
排查整治内容
1、人员密集场所:建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查;室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准,外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物;是否违章搭建彩钢板临时建筑;是否制定消防安全制度、消防安全操作规程并落实;是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练;是否开展员工消防安全教育培训,消防安全“四个能力”建设、社会单位“户籍化”管理是否达标;建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求,是否定期进行维护保养并完好有效;有无违规使用、存放液化石油气的行为;公共娱乐场所在营业时是否进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。
2、易燃易爆场所:是否符合城乡消防安全部局要求;城镇燃气的储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网是否符合国家标准要求;储罐设置形式是否符合消防技术标准要求;消防设施、漏气报警、切断设备是否配备到位并性能功能良好;建筑物之间、储罐之间的防火间距、消防水源和防雷、防爆、防静电设施是否符合要求。
3、建设工程施工工地:是否依法通过建设工程消防设计审核、备案抽查或消防竣工验收;施工现场是否设置了消防车通道,是否按规定设置了消防水源,配备了必要的消防设施和灭火器材;施工现场有无芯材达不到燃烧性能的彩钢板搭建的住宿、办公等临时用房现象;施工人员是否经过了消防安全培训。
4、城乡个体经营门面:是否采用易可燃材料进行分隔;是否搭建阁楼存放物品或居住人员;是否按要求配备灭火器、火灾应急照明灯、安全出口指示标志等常规消防设施。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。集中开展消防安全大排查大整治工作是坚决遏制火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的需要。各村(社区)、各单位要高度重视,统一细想,迅速行动,把消防安全大排查大整治大培训摆在当前工作十分突出的位置,村(社区)主要领导是第一责任人,要亲自抓,各职能部门要深入基层抓落实,全力以赴投入到各项工作中去,迅速掀起消防安全大检查大整治大培训的。
(二)摸清底数,建立台账。各村(社区)、各单位要对排查整治、宣传教育培训活动等情况,逐一登记造册,建立基础台账。对排查的建筑、场所和单位,要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见和整改情况,并存档备查。
(三)强化责任,逐级落实。消防安全大排查大整治的重点在“查和改”.各村(社区)、各单位要分解任务,明晰责任,坚决防止“走过场”,确保单位场所查到位,死角死面走到位,执法手段用到位,督促整改跟到位,确保大排查大整治取得实效。
(四)广泛宣传,大造声势。各村(社区)、各单位要结合消防安全大排查,广泛宣传消防安全工作的重要性、紧迫性,大力宣传、普及消防法律法规、自防自救常识和安全逃生技能。全社会要积极采取多种形式,参与消防安全宣传,营造强大舆论声势。
各村(社区)、各单位要及时把工作情况上报镇集中大排查大整治工作领导小组。7月1日前,上报工作方案和动员部署情况;8月1日前,汇总上报《消防安全自查报告表》;8月起,每周报送一次《颍上县消防安全大排查大整治大培训情况统计表》;10月1日前报送工作总结。
贯彻“安全第一预防为主”的方针,增强员工的安全意识和安全防护能力,减少伤亡事故的发生,确保生产顺利进行。
2适用范围
本规定适用于公司下属生产单位。
3安全生产教育
3.1每年由生产单位自行组织对员工专门进行一次安全知识培训。
3.2特种作业人员必须通过专业技术培训,并取得岗位操作证后,方可上岗。
3.3新进公司的员工必须接受安全培训教育,经考核合格后方能上岗。
3.4安全教育培训主要内容是:国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准和公司安全规章制度、规范、操作规程等。
3.5生产单位必须建立员工的安全教育培训档案。没有接受安全教育培训的员工,不得在生产现场从事作业或管理活动。
3.6公司办公室对生产单位安全教育培训情况进行监督检查。发现没有履行安全教育培训规定的,将追究单位负责人的责任。
4安全管理小组
4.1生产单位必须成立安全管理小组,单位负责人任小组组长。
4.2安全管理小组职责:
4.2.1对各本单位的安全工作进行检查、评价。
4.2.2落实公司有关安全管理的各项制度、措施。
4.2.3有权对有关安全措施及有关安全管理的制度进行审定。
4.2.4组织召开安全工作会议,对违反安全规定的行为进行采取处理措施。
5安全生产检查
5.1按国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准和公司安全规章制度、规范、操作规程进行。
5.2定期检查:每月组织一次安全大检查,由安全管理小组组长主持,安全管理小组成员参加。
5.3经常性检查
5.3.1班组进行班前、班后岗位安全检查。
5.3.2安全员及各班组兼职安全人员进行巡回检查。
5.3.3各级管理人员在检查生产的同时检查安全。
5.4自检、互检、交接检
5.4.1自检:班组作业前、后对自身的作业环境和工作程序进行进行安全检查,及时消除不安全隐患。
5.4.2互检:交叉作业时,班组之间相互检查监督,共同遵章守纪。
5.4.3交接检:上道工序完成的设施移交下道工序前,由上道工序班组进行自检明确人无误时方能移交下道工序班组;下道工序班组在使用前,应同上道工序班组共同进行安全检查验收,确认无误后,下道工序班组方可使用。
5.5发现隐患的部位,可视问题的严重程度签发隐患整改通知单,限期整改。
5.6定期检查及专项检查要有检查记录,并对整改情况进行检查验证。
6安全管理
6.1下列能够引起人身及火灾、爆炸事故的直接因素,都必须列入管理对象:
6.1.1各类机械设备,手动、电动工具,电路、电力设施,堆置物、建筑物,油库、仓库等。
6.1.2易爆炸物,如锅炉、压力容器、火药、炸药等。
6.1.3强酸、强碱及亚硝酸钠等有腐蚀、有毒有害的化学物质。
6.1.4与地面位置相差较大的作业如登高、高温、热蒸汽、超低温物体等。
6.2重点部位的管理
6.2.1要求对存有危险作业部位(工段)、不安全状态(因素)和国家、行业有规定的防范对象进行挂牌警示、作安全标志、划重点防护区或安全警戒区,并建立重点部位档案。
6.2.2重点防护区、警戒区内不得从事以下活动:
a)任何单位或个人不得存放杂物、施工、携带火种。
b)在警戒区域附近实施明火作业或爆破作业前,必须通知安全员,做好安全防护工作后才能进行。
c)机动车辆在警戒区域不得超速行驶与停留,人员不得在警戒线内逗留;
d)警戒区域内,未经分管领导允许并由专门人员陪同不得到现场参观。
6.2.3任何单位和个人不得破坏、移动、摘除警示和安全标记。
6.3个人及设备的管理
6.3.1生产个人有接受安全知识培训和教育的义务。
6.3.2生产个人应遵守安全生产的各项管理,遵守有关设备及工艺的安全操作规程和有毒、有害物等的管理规定。
6.3.3生产个人应做好个人安全防护措施,特种作业必须持证上岗。
6.3.4设备管理部门应制定设备技术操作规程,并确保这些操作规程得到有效实施和执行。
6.3.5设备管理及使用部门应制定对机械设备的定期维护、保养和检修制度,检修应包括影响设备及安全的所有部位、部件、各种仪器仪表等。
6.3.6对设备的检修情况应形成记录,存档备查。
6.4消防安全
6.4.1对存有火灾隐患的地点、部位、场所,必须建立消防安全管理制度,明确责任,设置防火标志或标语,并配备消防器材、器具。
6.4.2应建立明火作业及安全用电制度。电器线路除专业人员外其他人严禁乱搭乱接。从事电气焊、烘烤作业时,应做好周围的防护措施。
6.4.3使用、贮存易燃、易爆化学物品应按其性能安全使用、贮存,并严格管理。
6.4.4所有仓库内贮存物品应分类、分垛、分堆存放并留出间隔和通道,库内必须保持清洁,仓库内严禁吸烟,严禁使用明火。
6.4.5消防器材的管理维护要责任到人,经常检查、维修和保养,保证完整、性能良好。
6.4.6水防器材应每一年、干粉灭火器每半年进行一次质量标准检查,并做好记录。
6.4.7消防器材应按规定放置,除检验救灾用于灭火外,严禁乱动、挪作他用。
6.4.8生产单位负责对本单位所有消防器材的管理、维护、检查、保养。
7班前安全活动制度
7.1全体员工必须自觉遵守国家政策、法令、遵守安全生产各项制度。加强组织纪律性,服从管理。
7.2班前班组长要对员工进行安全思想和安全知识教育,加强自我安全保护意识和对他人人身安全的防护意识。
7.3各班组长根据员工身体状况分配生产任务。特种作业人员生病不得从事特种作业。
7.4作业人员有权拒绝执行违章指挥命令。
7.5严禁不了解本工种安全操作规程的员工和未持证上岗证的特种作业人员进入生产现场作业。
7.6进入现场作业必须执行自检、互检、交接检制度。遵守安全操作规程,听从指挥,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。
8安全责任目标管理
8.1生产单位必须与公司签订安全责任书,按责任中安全管理目标,细化分解,并于各部门及生产车间签订安全目标责任书。
8.2安全目标责任书必须明确事故指标、安全指标和安全生产达到的标准,及来自奖罚硬指标。
9安全管理考核
【关键词】大型商场;消防安全;问题;对策
随着经济社会的快速发展,超大型商场市场数量与日俱增,功能日趋复杂,此类商场在消防设计方面均超出国家现行消防技术规范,多采用性能化设计,使用大量新材料、新技术、新工艺,再加上其消防安全管理方面存在着诸多盲区,致使超大型商场市场的火灾风险和机率不断攀升,极易引发重特大火灾事故,给人民生命财产安全造成重大损失。2004年8月1日,巴拉圭首都亚都松森北郊超市发生大火,营业员为防止顾客偷东西溜走关闭超市安全疏散出口,使顾客逃生无门,酿成死亡500多人,数百人受伤的特大火灾事故。这起火灾事故,把超市特别是大型超市在消防安全疏散方面存在的问题,摆在了我们面前。大型商场市场的火灾高危性和损失严重性,决定了其消防安全管理工作必须坚持“从高从严管理、超常措施防范”的原则,从根本上提高超大型商场市场的自防自救能力,实现“安全自查、隐患自除、责任自负”。
一、现代商场存在的消防安全问题分析
(1)此类商场多为单层或多层,建筑体积大、空间大、经营面积大。近年来,随着建筑技术的不断提高和建筑新材料的不断涌现以及人们经营理念的改变,商场出现了超大面积的营业厅。如,广州省中山市一幢特大型商品集贸市场的营业面积就达30万平方米。商场一旦发生火灾,火势由起火点首先向周围发展,向低燃点的商品和楼梯间方向发展,同时产生大量烟雾和有毒气体。如不及时发现和扑灭,火势将继续发展。由于一般营业厅的面积都较大,难以进行防火分隔,而且对于大型商场来说,上下层营业厅之间由楼梯、“中庭”、自动扶梯等相通,火灾蔓延将更加迅速。(2)可燃物品数量多,火灾负荷大。商场经营的商品多为可燃物,大多都陈列在货架和柜台上,而且柜台后面还设有仓库,里面大多也是可燃物。一旦发生燃烧,由于商场内可燃表面积大,火势易向水平方向迅速蔓延,加上商品的立体堆积和摆放形式的立体组合,火势迅速扩大,并上下波及,随着火势蔓延迅速,容易形成大面积立体火灾。(3)人员集中、密度大,疏散困难。商场内人员密集,特别是节假日,购物人群蜂拥而至,成千上万的人在商场购物,人流和物流交织在一起,把走道堵的水泄不通。顾客惯用扶梯、电梯及步行梯,而对用于安全疏散的楼梯出口不熟悉,加之有些商场出入口少,通道狭窄,安全疏散指示标志设置不明显,不好辨认。若有险情,极易导致人员惊慌混乱,造成心理恐惧,产生盲从心理,当疏散通道被堵时会导致群死群伤事故的发生。(4)产生大量有毒及高温烟气,疏散及扑救困难。有些大型商场内商品种类繁多,大量的棉、毛、化纤织物、橡胶制品、塑料制品及高分子内装修材料等起火后,不仅产生大量烟雾使能见度降低,而且释放出大量的有毒气体。使疏散人员在短时间内中毒窒息,无法逃生,同时也为火灾扑救带来极大困难。(5)消防安全疏散设施存在的问题。消防安全疏散设施存在的问题,既有业主思想意识上的消防安全意识淡薄的主管原因,也有设计施工、建筑格局限制和资金等客观因素;主要表现为安全疏散出口先天不足,安全疏散出口上锁或者堵塞,疏散通道不足或者堵塞,疏散指示标志和应急照明达不到要求等现象。(6)消防安全管理混乱。不遵守消防法律法规,任意堵塞疏散通道、锁闭安全出口,带险经营、冒险蛮干、随意抽烟等现象比较突出;员工消防素质较差,大多数员工未经消防安全培训,防火灭火常识和疏散逃生技能十分缺乏。
二、超大型商场市场的火灾防控对策
(1)健全消防管理机构,严格落实消防安全责任。应建立健全单位内部消防安全管理体系,设立专门消防管理机构和专、兼职消防安全管理人员,逐级明确消防安全责任,层层签订消防安全责任书。要根据本单位实际,明确各部门、各楼层、各区域的消防安全负责人,消防安全管理机构应每周召开一次例会,每月总结本单位消防安全情况。(2)建立专职消防队伍,及时有效处置初起火灾。单位应根据单位规模、员工数量等,建立专职消防队伍。总建筑面积在5万平方米以下的商场市场,专职消防队员人数不少于10人;在5万平方米以上、10万平方米以下的,专职队员人数不少于20人;在10万平方米以上的,专职队员人数不少于30人。专职队伍应配备高压细水雾灭火装置、空气呼吸器、防毒面具、干粉灭火器等消防设施,并确保每名队员都能熟练应用。单层建筑面积超过5000平方米的商场市场,必须在每层设置专职消防队执勤点。同时要以楼层为单位组建义务消防队,每个商户(摊位、摊点)至少有1人参加义务消防队。(3)严格落实巡查检查,及时发现消除火灾隐患。单位在营业期间应组织人员不间断巡查,并加强夜间巡查。应每半个月至少进行一次消防安全检查。巡查、检查应填写记录,并由专人保管,长期保存。对单位内部消防安全检查、巡查中发现的火灾隐患,应当及时予以消除;对上级主管单位、公安消防机构、安全生产监督等部门责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内改正并书面报告要求限期改正的部门;对不能确保安全,随时有发生火灾或者一旦发生火灾严重危及人身安全的,应当及时将危险部位自行停业整改。在火灾隐患消除前,应当落实防范措施,保障消防安全。(4)大力推行技防措施,提高安全防范水平。单位必须采用监控系统,监控室要设在消防控制室内,形成不间断、全覆盖的监控网络。应安装消防安全巡检管理系统,不能保证安全出口畅通的应安装安全控制与报警逃生门锁系统,实现人防、物防、技防的有机结合。严禁商户“前店后库”经营,全面实行经营、仓储分离,严禁非营业期间存放大量货物。(5)完善安全疏散设施,定期进行维护保养,全力保障人员紧急疏散。单位主要疏散通道两侧应设置明显的通道标志线,通道地面应设置明显的疏散指示标志。要合理设置柜台和摊位,留足人员疏散通道。禁止在安全出口、疏散走道、楼梯间悬挂或摆放商品,禁止营业期间将安全出口上锁,禁止在安全出口、疏散通道和外窗上安装栅栏、金属护栏等。应当在临外墙部位设置相对安全的区域,保证火灾时未及时疏散人员有足够的安全时间等待救助。每个商户至少明确1名疏散引导员。(6)制定灭火应急预案,加大灭火疏散演练力度。单位应当制定灭火和应急疏散预案,各个楼层、重点区域、重要部位要制定不同的灭火疏散预案,同时要针对人为纵火、危险物品爆炸等突发事件引起的火灾,建立完善相应的应急处置预案。明确义务、专职消防队,强化应急演练,每月至少组织一次预案演练,确保一旦发生火灾,义务消防队和专职消防队伍能够迅速响应,快速处置,及时将火灾消灭在初起阶段。(7)严格控制用火、用电、施工,积极消除潜在致灾因素。营业期间,不得进行装修、改造、油漆等具有火灾危险性的施工作业。在非营业期间施工时,应配备足够数量的灭火器材,指派专人监护,保证施工区域消防安全。单位应设置醒目的严禁烟火标志,实行无烟商场市场,严禁经营、燃放烟花爆竹和焚烧物品。商场市场内的餐饮场所、食品加工摊点、面包房等严禁使用明火作业,使用大功率电气设备的,必须设置在独立的防火分区内,靠外墙设置,与其它经营部分实行有效分隔。动用电气焊等明火作业应当按照规定事先办理审批手续,作业人员应当遵守消防安全规定,落实现场防护措施。场所内的电气线路和用电设备,必须由具有资质的施工单位和持有电气安装资质证的电工负责安装、检查和维护。(8)强化消防宣传培训,全面提升员工消防素质。单位应当在各楼层显要位置设置一定规模的消防安全宣传站点。在营业期间,应当通过广播、闭路电视、张贴宣传画等多种形式向经营商户和群众宣传防火、灭火及逃生自救常识。每季度要至少组织一次员工消防安全培训,员工上岗前、商户入驻前必须进行专业消防安全培训,佩戴岗位消防安全应知应会卡,确保每名员工达到“三会”标准。
参 考 文 献
[1]公安部消防局.中国火灾统计年鉴[M].北京:中国人事出版社
2017年,在各级领导的指导和帮助下,已落实“两票三制”管理为基础,已加强现场违章检查为重点,已强化人员安全技能培训为抓手,不断夯实安全基础,紧紧围绕部门绩效、安全目标责任书的安全工作要点,促进检修维护工作的标准化、规范化,正规化,全面积极地开展各类安全活动,较为圆满的完成了2017年既定的安全工作任务。
一、安全生产情况:
在各项工作中,始终把安全工作放在首位,在员工中形成“不安全,不工作”的安全意识。抓作业现场安全措施与危险点防范措施执行及掌握情况,抓各级人员日常安全技能培训开展情况,抓危险作业旁站监护到位情况,抓日常巡回检查落实情况,从而使维护部安全工作保持了较为平稳的态势,年度未发生人员及设备不安全事件。
1.贯彻落实好公司、部门制定的各项安全规章制度和管理规定,加大专业自查和部门复查;2017年共计开展部门级安全综合大检查80次,发现各类安全隐患42条,装置性违章27条,下发安全专项通报103期,针对检查中发现的问题全过程监督整改落实;
2.发挥安全保障体系、监督体系作用,各级人员主动在现场进行违章纠偏,对发现的各类违章现象及时进行了指出,落实了整改,对当事人进行了批评教育、曝光、考核;全年累计考核违章责任人、责任单位182624.04元,联责维护部各级管理人员24335元,均已在月度综合评价、部门月度绩效奖金二次分配中予以兑现。
3.配合公司、上级单位开展了各类节前安全大检查、春季、秋季安全大检查工作,根据上级单位及公司历次检查问题整改计划,全年累计完成各类安全检查及安全性综合性评价整改316项,延期24项。
4.为了确保#2机组停运后大修各单位顺利开展工作,提前两周对各人员资质,各类工器具进行了专项检查。为了确保作业人员安全规范施工,分专业、分工种对各单位进行了针对性的安全教育培训,尤其针对高空作业、受限空间、起重、电气焊等危险性较大的工作,多次组织相关人员开展专项培训与交底工作,规范作业流程、提高作业标准。此次大修共组织完成部门级安全教育培训及考试47次,培训人员412人。在安监保卫部的组织协调下,牵头负责成立了大修现场违章纠察队,每日带领队员在现场不间断进行巡回检查,共查处各类违章行为200余次,下发大修《安全监察通报》39期,全程跟踪责任单位的整改闭环情况。
5.结合安全生产月、安全生产法宣传周等活动,制定针对性实施方案,采用张贴安全警示图、观看安全警示片、分析讨论安全典型案例,开展心肺复苏法、正压式呼吸器等专项培训考核等手段,强化每名员工安全防范意识,提升自救互救能力。
6.按照计划要求每月开展应急技能培训与演练,集中开展了水淹泵房防汛演练、锅炉大面积结焦、炉内升降平台人员坠落、电气操作人身触电、检修现场机械伤害、间冷塔内电缆沟道火灾扑救等,提升各专业操作技能和应急处理能力。
9.强化对设备的维护保养;每天不少于两次的现场巡检,对发现的安全隐患、巡检质量、人员违章、区域文明卫生不达标等情况及时通过部门微信群及QQ群进行通报,全过程监督相关专业整改闭环,确保将各类安全隐患消灭于萌芽状态。
10.强化日常管理、落实“两票三制”制度,全面强化对检修人员的日常管理,严格工作票三级审核、评价,工作票合格率较去年有了较大提升。修编部门管理制度,使每名作业人员认真依据《电力安全工作规程》及《检修规程》要求,规范标准作业,做到有据可依,有章可循,为检修工作标准化打下了坚实基础。
11.按照部门年度培训计划,按月分专业、班组实施理论及实操培训,部门管理人员每季度不少于一次的专题讲座,进而全面提高了检修人员技能水平,增强了检修技术力量,大大提高检修质量、进度和效率。
二、存在的问题:
回顾2017年安全生产工作,虽然取得了一定的成绩,但仍然存在诸多不足,主要表现在以下几个方面:
1、在安全培训方面,开展各类事故的实操、演练次数少。
2、对公司新下发的各项安全管理制度、应急预案、处置方案的学习、宣贯和执行不够。
3、部门、班组安全设施台账无统一、标准格式。
4、设备异常分析不够深入彻底,没有深究造成问题的本质原因,有些异常分析没有组织班组人员进行分析学习,障碍、分析不及时。
5、安评整改项目班组重视程度不够,安评整改疑难问题的解决、落实、方案执行力不够。
6、各种安全大检查整改项目存在漏项和极少数未完成情况。
7、班组安全活动效果不高。
8、典型工作票、ERP办票流程的掌握、熟悉程度不够。
9、班组班前会安全注意事项、班后会当日安全总结开展质量不高,检查检修班务日志,部分班组存在敷衍了事现象。
10、我们在设备维护方面还存在一定的不足;工作中也时常出现习惯性违章现象,说明我们的基础工作和管理工作还很不到位,反违章管理工作执行的态度不是很坚决,所以,全部门上下都不同程度的存在一些问题,这些问题,将是我们今后工作中一些应进行细化的工作。只有把日常工作做好做细做实,才能在一定程度上预防各种不安全情况的发生。
11、工作票的管理执行过程还有不足,体现在签票人、工作负责人交代安全不够不细。在两票的办理上总还是要出一些问题,比如未按规定办理工作票;未按时终结;简单的票面错误;危险点分析及防范措施无针对性;工作票代签名签等现象。虽然经过多次培训表面上没出过什么大问题,但相关制度要时刻警惕,不能松懈。
12、危险点分析预控工作,危险点重点把握不明确,重点突出不够。执行防范措施少数作业人员不注重细节,对现场发现的危险点,个别人员安全意识还不到位,对于一些简单的工作安全重视程度不够,未严格执行检修规程规定,导致设备维护不到位。
13、在安全大检查中,有些专业对安全检查工作不重视,没有深入到生产现场和班组认真检查和指导安全工作,随随便便将自查结果填写后应付差事,个别整改工作没有认真按要求完成;
14、安全基础工作仍然薄弱,经抽查,某些班组的定期工作记录不真实或没有认真开展,存在应付、做假现象,而部门个别管理人员对此现象有时不清楚;
15、对设备异常情况的分析仍不够主动,许多分析报告要在安监部的催促下才完成,并且没有将本专业的分析报告按照要求及时至部门的每一个班组进行宣贯、学习不深入,不普及。
16、 安全基础工作仍然薄弱,安全学习记录不规范,存在人数不对应,学习内容与公司下发内容不符,发言不积极、不真实或没有认真开展,而且结合生产实际情况不多。
17、在班组管理设备安全自查过程中,对查出的安全隐患消除的力度不够。
18、安全理论知识的学习、记录还不是很细、很全面,今后要加强这方面的工作。
19、 每天班前会、班后会工作的开展针对性不强,而且工作量大,生产任务多的时候就没有很好的坚持。
20、 班组安全生产自纠、自查工作有不全面、不到位的地方,记录等工作不清楚。
21、 班组安全工器具的存放,防火、防汛、防冻物资的储备、摆放及台账记录不规范。
三、2018年安全工作思路:
1、加强安全监督和安全台账规范工作。统一部门、班组安全管理台账。
2、加强安全培训。增加各类安全事故、应急预案、现场处置方案的实操演练次数。
3、对一些经常性重复缺陷情况进行统计,各专业针对17年设备的检修维护情况写出总结,总结存在的问题,并提出整改措施。
4、结合2017年发生的所有异常、障碍进行再学习、再分析、再讨论,再次检查防范措施的落实情况,让每一位员工都清楚、明白。有记录、签名,并存档。
5、加强班组安全活动监管,提高安全活动质量,部门管理人员必须每月参加一次班组安全学习。每周一部门安全学习前检查各班组安全活动记录情况,针对检查出的问题每周下发一次专项通报。
6、在2018年2月制定员工违章积分管理办法,对违章人员、违章类型、违章次数进行量化考核,切实提高员工遵章守纪的自觉性和紧迫感。
一、全面实行消防安全责任制,大力推进社会化消防工作
(一)强化政府责任制落实。各级要按照《市“十二五”消防事业发展规划》,结合辖区实际,制定“十二五”消防事业发展规划;要将消防工作纳入经济社会发展总体规划和城乡基础公共服务体系,纳入政府年度工作目标责任考核、社会治安综合治理及创建文明城市等内容。建立健全市、县、乡三级政府消防安全领导组织工作机制,逐级签订《年度消防工作目标责任书》,落实部署、检查、考核、奖惩制度,加大对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况的督导检查力度;有关行业、系统主管部门要定期对本行业、本系统消防工作进行检查考评。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办和公告制度,对依法报请挂牌督办、停产停业整改的重大火灾隐患,各级政府要在7日内作出决定,并组织相关部门督促整改。
(二)健全完善消防安全“网格化”管理机制。全面推进乡镇政府、街道办事处落实“网格化”消防管理模式,实行“网格定位、领导定点、全员定责”,全面构建“机构健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。各县(市、区)政府要细化落实行政机关负责人为消防安全第一责任人的监管职责和监管任务。2012年底前,全市重点镇、中心镇和经济强镇要设立专门消防管理机构,其他乡镇要明确消防管理部门和专管人员,并落实部门和人员的职责。
(三)强化部门联动机制建设。各有关部门要高度重视消防安全工作,各司其职、各负其责,认真落实消防监管责任。要建立健全消防安全工作会商、执法信息沟通和联合执法机制,密切配合,形成工作合力。各级民政、人力资源社会保障、城乡建设、文化、卫生、安全监管、人防等部门对涉及消防安全的事项,要严格依法审批。旅游部门要将消防安全纳入宾馆、景区星级评定内容。公安部门要会同住房和城乡建设部门加强对建设工程施工现场的消防安全检查,深入开展建筑外保温材料专项治理,严禁新建、改建、扩建工程使用易燃外保温材料;适时会同质监、工商等部门联合开展消防产品专项整治,切实加大对生产、流通和使用流域消防产品质量的监管力度,严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。各级要充分发挥消防安全委员会作用,定期召开会议,专题研究解决消防工作重大问题。
(四)强化单位主体责任落实。继续推动社会单位落实消防安全主体责任,定期开展疏散演练,切实提高员工“检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”的“四个能力”。2012年底前,所有消防安全重点单位、“九小场所”中人员密集场所“四个能力”建设全部达标。完善消防安全重点单位管理系统,督促“四个能力”达标的单位全面建立“三项申报备案”制度(消防安全自评申报备案、消防安全责任人管理人变更申报备案、建筑消防设施维护保养申报备案),巩固单位“四个能力”建设成果,推动社会单位自觉落实消防安全主体责任。进一步推广消防安全管理系统,推行社会单位消防安全分级分类管理,建立消防安全自我评价制度。消防安全重点单位每季度、其他单位每半年至少进行1次消防安全检查评估。
(五)全面开展火灾隐患排查。各级公安部门要充分发挥主力军的作用,按照分级分类和属地管理的原则,明确监管范围,严格监管责任,实现消防部门和公安派出所监管单位无缝对接。在开展监督检查过程中,要坚持“谁检查,谁负责”的原则,实行重点区域重点监控、“防消联勤”、“多警联勤”、“全警全力”以及检查“实名制”等各项制度,全面开展火灾隐患排查整治工作,最大限度地遏制火灾事故的发生,降低火灾损失。
二、加强社会化消防宣传教育,切实提升公众消防安全防范意识
(一)加强宣传阵地建设。进一步完善和巩固广播、电视、报刊等传统宣传阵地,积极拓展互联网、户外传媒等消防宣传新阵地。强化固定公共宣传阵地建设工作,在高速公路沿途、城市主干道两侧、公众活动场所设立大型消防公益广告牌,营造浓厚的社会消防宣传氛围。各级教育、共青团、少工委等单位要继续开展消防安全教育示范学校和中小学生消防安全教育课外实践基地评选活动,完善实践基地内部设置,争取2012年底前投入正常运行并申请等级评定。
(二)规范发展消防志愿者队伍。继续与共青团组织紧密配合,规范消防志愿者队伍建设,充分发挥消防志愿者的特长,加强对消防志愿者的专业培训,提高其宣传、服务和应急救援能力。健全消防志愿者管理体系和工作制度,积极开展“圆梦大学”助学活动等社会公益性活动,主动吸纳、争取有志消防事业的社会青年踊跃加入消防志愿者队伍。发动社会群众积极参与消防宣传、巡查等活动,充分发挥其社会消防监督作用,推动火灾隐患整改工作深入开展。
(三)扩大消防宣传范围。乡镇政府、街道办事处要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。宣传、司法、教育、人力资源社会保障、新闻等部门和单位要密切配合,通力合作,进一步整合宣传资源。宣传、广电新闻出版部门要督促广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体定期刊播消防公益广告,宣传消防知识。电视台、报社要定期播放、刊发消防安全知识,其他新闻媒体要积极开辟消防专栏,全方位地进行消防安全宣传教育,扩大社会消防宣传覆盖面。
(四)全面推进消防宣传教育培训。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容;科技、司法、人力资源社会保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容。有关行业、单位要加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训,严格执行消防安全培训合格上岗制度。各级各有关部门要探索推行乡镇长、村“两委”负责人以及农民工消防安全培训工作。
三、深入开展消防安全基层基础强化年活动,进一步提升社会火灾防控水平
(一)夯实农村社区消防工作基础。进一步依托综治、安监等机构加强农村、社区消防组织和制度建设,健全完善消防工作联席会议等协调配合机制,积极开展群防群治,确保社区、农村消防工作有人抓,有人管。2012年底前,所有村庄达到“六个一”标准、城市社区和一定规模的居住小区全部达到“五个一”标准,形成“机构健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。
(二)强化综合性应急救援力量建设。各级政府要进一步健全应急救援队伍工作机制、应急联动机制和应急救援响应机制,大力发展企事业单位、乡镇专职消防队伍,强化联训联勤机制建设。2012年底前,重点镇、中心镇和经济发达镇要建成专(兼)职消防队,并达到“一镇一队一车”的标准。逐步依托乡镇专(兼)职消防队发展消防应急志愿者队伍,逐步建立社会化消防应急救援机制。同时,建立跨县和县级区域内的社会化消防应急救援响应机制,打造一支着装统一、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖城乡的消防应急救援志愿者队伍。
(三)加强车辆装备等消防业务经费保障。各级政府要建立与经济社会发展状况相适应的消防经费保障机制。逐步增加车辆装备维护、更新经费,确保消防工作顺利开展。要按照与市政府签订的《2012年消防工作目标责任书》,完成消防站、市政消火栓、消防车辆、消防装备等各项公共消防设施建设任务。有关部门要落实新建、改建城市道路同步建设市政消火栓,对消火栓未设置或数量不足的道路要及时增建补建;旧城拆迁改造或城市新区开发,要同步建设市政消火栓、消防站,并保证能正常使用;乡镇消防规划要纳入城乡建设总体规划,乡镇驻地市政消火栓建设要达到规划要求。根据消防执勤力量与安全保卫勤务现实情况,适当增加合同制消防员、消防文职雇员数量,并加大经费保障力度,最大程度发挥消防部队保卫地方经济建设的职能作用。
建筑装修工地易引发火灾的原因有:电气线路过负荷、短路和接触电阻过大引起可燃、易燃材料起火,电焊违章操作和照明用电混乱,可燃、易燃物多,做好消防安全管理须从以下方面控制。
1实行防火安全生产制和责任管理
1)建立、完善以项目经理为主的消防安全生产领导小组,有组织有领导地开展防火安全生产管理活动,认真贯彻落实各项规章制度。
2)建立由项目领导参加的包括施工员、安全员在内的轮流值班制度,检查监督施工现场及班组消防安全制度的贯彻执行,并做好值日记录。
3)建立健全各类人员的消防安全生产责任制、安全技术交底、防火安全宣传教育、消防安全检查、防火安全设施验收和事故报告等管理制度。明确各级人员的消防安全责任,并定期检查落实。
4)施工项目应通过安全监督部门的安全生产资质审查,所有从事生产管理与操作的人员依照其从事的工作内容,分别通过相应部门的培训,考试认证后持证上岗。特种作业人员必须按规定参加专业培训,通过安全操作考核,取得特殊工种合格证后才能上岗。如出现无证上岗的现象,有关人员必须承担责任。
5)所有管理人员、作业人员都必须与项目经理部签订消防安全协议,明确安全生产的权利与义务。
2施工组织设计与消防安全技术交底
1)由于施工现场是多工种交叉作业的场地,作为施工中纲领性文件的施工组织设计必须符合其编制标准,防火安全措施应根据项目工程特点,施工方法和作业环境有针对性,防范措施科学合理。
2)施工总平面图应详细,布置合理,运输道路、临时用电布置、各种管道、仓库、作业场地、主要机械设备位置及办公、生活设施等临时建筑的安排,均必须符合消防安全要求。
3)施工现场四周应设置符合相应标准的围栏,入口处应设企业标志、工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、现场平面布置图,使进入工地的人能对该工程的概况有基本了解并注意防火安全的事项。
4)施工组织设计的防火安全措施必须渗透到各施工阶段、分项工程和施工工艺中,采用“四新”技术及本工种工序转移都必须制定相应的防火安全措施,制定防火安全技术操作要求。
5)施工组织设计批准后,对任何涉及消防安全的设施和措施,都不得擅自更改;防火安全技术交底必须定期或不定期分工种、分项目、分施工部位进行,并做好签证。
3安全教育培训
1)对职工进行防火安全教育与培训,能增强职工的消防安全生产意识,提高安全生产技能,有效地防止在施工活动中人的不安全行为,减少失误;安全教育培训是进行人的行为控制的重要手段,进行安全教育必须适时,内容要合理,有针对性,并形成制度。
2)新工人在进场前应完成三级教育,结合施工生产变化,适时进行安全知识教育;针对因季节、自然环境变化引起的生产环境、作业条件的变化及时进行安全教育,增强防火安全意识,减少因作业环境变化而引起的人为失误。
采用新技术、新设备、新材料和新工艺前,应对有关人员进行相应的防火安全知识、技能、意识的全面教育,并严格按照制定的操作规范进行作业。
3)防火安全教育的内容应全面,重点突出,要有系统性,抓住关键问题,反复教育,使每个受教育的人能了解自己的学习成效,养成自觉采用安全生产规程的操作方法。
4)定期开展灭火应急疏散预案演练。因施工单位大多数员工是农民工凑合起来的,有时是临时召集来的,进出流动性大,他们没有经过专门的培训,缺乏防火灭火自救知识,当地公安消防及安监、劳动部门要协助施工单位做好员工的消防安全培训工作。
4消防安全检查
1)消防安全检查是发现人的不安全行为,物的不安全状态,作业环境的不安全因素和管理缺陷的重要途径,是消除事故隐患,防止火灾事故发生的重要方法。
消防安全检查应形成制度化,应根据施工特点,指定检查项目、标准,主要是查思想、制度、消防设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用等。
消防安全检查应分经常性、定期性、突击性、专业性和季节性等多种形式。作业班级应坚持班前、班后检查制度。
2)施工项目的消防安全检查以自检为主,以劳动条件、现场管理、消防设施以及生产人员的操作行为为重点。检查中如发现危及人员的不安全因素时必须立即制止。
3)在消防安全检查中透过作业环境状态和发现的问题对照消防安全生产方针、政策,检查对安全生产认识的差距,消防安全管理是否组织到位,是否将安全生产提到议事日程;各级消防安全责任人是否坚持“五同时”;各职能部门、人员是否在各自的业务范围内落实了消防安全生产责任;专职安全人员是否在岗,防火安全措施施工是否落实到位。
4)消防安全检查的目的是发现、处理、消除不安全因素和管理上的缺陷,减少和避免事故伤害,实现安全生产,对于检查中发现的问题应坚持定人、定措施、定时间的“三定”原则,认真整改。在解决具体问题时,对工地内部能解决的坚决组织力量及时整改,需其他部门配合的,应积极主动与有关部门配合,尽快整改。
5施工现场消防安全标准化和操作标准化
1)施工现场标准化是实现消防安全生产的根本措施,是强化消防安全管理和安全技术的有效途径。从人的角度来说,是以标准规范每个管理人员和操作人员的行为,约束人的不安全行为;从物的角度来说,标准化是一种技术准则,消除物的不安全状态。建立良好的生产秩序,创造安全的生产环境。标准化的实施可以增强职工的安全意识,提高现场安全防护水平,促进现代化防火安全管理,做到强化管理,落实责任,消灭违章,减少伤害事故。
2)在操作者的不安全行为中,由于不了解正确的操作方法,不良的操作习惯等原因所占的比例很大。因此,按科学的作业标准规范人的行为,非常有利于控制人的不安全行为,减少人为失误。
3)采取技术人员、管理人员、操作者相结合的方式,根据具体条件制定科学的操作标准。
操作标准要明确规定操作程序、步骤,如何操作,操作质量标准,完成操作后物资的状态都要做出具体规定。
6正确对待火灾事故的调查与处理
1)发生火灾事故后,必须立即将事故概况用最快的方式报告上级有关部门。
2)事故发生后,现场人员应有组织,统一指挥,抢救伤员,并采取有效措施防止火灾事故扩大。保护好事故现场,做好标记,为事故调查提供可靠的原始资料,有利于查清事故原因。
3)认真分析事故,找出造成火灾事故的人、物环境状态方面的原因。分清责任,总结消防安全生产管理上的缺陷,找出防止类似事故的具体措施,定人员、定时间、定标准完成措施的全部内容。
4)以事故为例,进行案例教育,使全体管理人员,作业人员受到教育,从事故中看到危害,提高全体人员的防火安全生产自觉性,在作业中自觉遵守防火安全生产行为,主动清除物的不安全状态。
5)未造成伤害的事故也是一种违背人们意愿的事件,只是未造成人员伤害或经济损失,但同样暴露出消防安全管理上的缺陷,也应认真对待,进行调查分析,妥当处理。