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按照教育部高教司要求,安全教指委组织全体委员对23所高校安全科学与工程类专业申报材料进行评审工作,其中,申报应急技术与管理专业高校17家,职业卫生工程专业高校1家,安全工程专业高校4家,安全工程专业第二学位高校1家。
圆满完成审核工作,并将审核意见通过系统上报。
二、开展安全科学与工程类专业在线教育教学情况调研工作
根据《教育部高等教育司关于委托开展高等学校在线教育教学研究的函》文件要求,安全教指委秘书处制作了《安全科学与工程类专业在线教育教学情况调查表》,面向全体委员开展调研工作,根据收回调查表分析统计,撰写了《安全科学与工程类教学指导委员会教指委在线教育教学研究报告》提交教育部高教司。
三、开展教育部第二批新工科研究与实践项目推荐工作
根据《教育部办公厅关于推荐第二批新工科研究与实践项目的通知》(教高厅函〔2020〕2号)要求,安全教指委积极组织开展委员单位申报,根据申报材料,经全体委员讨论,决定推荐武汉理工大学《总体国家安全观指导下的“安全+”新工科复合型人才培养机制探索与实践》项目立项。
一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作理念;积极抓好安全生产科技发展规划的落实;依靠科技进步,强化企业安全生产技术措施;进行讲述。其中包括:在安全生产工作中,需要继续把加强安全科技工作放在十分重要的位置,健全科技创新体系,集中专业技术力量,搞好安全科技成果的研发和推广、树立创新观念,以增强安全生产科技自主创新能力为中心,以安全生产理论研究为基础,开展共性、关键性重大安全科技攻关;以企业为主体,加强先进、适用技术的开发和推广应用,实施安全科技创新与技术示范工程,推进安全理论创新、安全技术创新、安全监管监察技术手段创新,以科技引领和支撑安全发展、加强安全学科建设和安全科技人才队伍培养,修订完善行业安全技术规范,提高技术水准、加大淘汰危及安全的落后工艺和设备的力度,广泛采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料,切实提高安全生产的保障能力等,具体材料详见:
科学技术是第一生产力,也是安全生产的重要基础和保障。安全科技是构成安全生产的重要要素,体现在经济和社会发展的各个行业领域,代表安全生产的发展水平,反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。坚持科技兴安战略,重视和加强安全科技工作,对促进安全生产,推动安全发展和可持续发展,具有十分重要的意义。实践表明,凡是安全生产水平高、职工生命安全健康切实得到保证的行业和企业,必定具备安全生产科技水平高、装备设施先进的优势。在安全生产工作中,需要继续把加强安全科技工作放在十分重要的位置,健全科技创新体系,集中专业技术力量,搞好安全科技成果的研发和推广,提高安全生产的支撑保障能力。
新时期安全生产科技工作要以科学发展观和安全发展理念为指导,坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作理念,大力实施“科技兴安”、“科教兴安”战略,整合安全生产科技资源,构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系,全面提升安全生产科技水平,为安全生产“十一五”规划目标的实现提供强有力的科技支撑。在发展思路上,要树立创新观念,以增强安全生产科技自主创新能力为中心,以安全生产理论研究为基础,开展共性、关键性重大安全科技攻关;以企业为主体,加强先进、适用技术的开发和推广应用,实施安全科技创新与技术示范工程,推进安全理论创新、安全技术创新、安全监管监察技术手段创新,以科技引领和支撑安全发展。企业要进一步加大人才、资金方面的投入,加强与有关科研机构和专业院校的联系与配合,健全安全科技工作机制,提高原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收、再创新能力,争取在安全学科前沿和高技术领域争取占有一席之地,不断把安全科技工作推向新阶段。新晨
强力推进安全避险“六大系统”建设
2010年7月19日,国务院印发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号),要求“煤矿和非煤矿山要在3年之内完成”六大系统“安装,具体包括监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统,否则暂扣安全生产许可证。”
随后,国家安全监管总局还专门出台了《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》:国家安全监管总局、国家煤矿安监局联合出台了《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》,明确安全避险“六大系统”具体建设进程和要求。
2月28日,在全国非煤矿山安全生产工作暨安全避险“六大系统”建设推进会议上,王德学副局长在讲到2011年非煤矿山安全生产工作时表示,建设完善地下矿山安全避险“六大系统”,是依靠科技进步和先进使用技术装备,从根本上提升地下矿山企业安全保障能力的有效措施,是当前地下矿山安全生产的一项重点工作。各级安全监管部门要以国务院《通知》为准则,认真落实总局168号文件要求,根据本地实际情况,制定实施办法或细则,加强督促指导、监督检查,统筹规划、因地制宜、积极稳妥地推进;要选择不同灾害类型、不同生产规模的企业,先期建设一批示范矿井,及时总结和推广经验,充分发挥典型引路作用i要坚持建设与应用并重的原则,把“六大系统”纳入到矿井应急预案之中,切实发挥“六大系统”的安全避险和应急救援作用。同时,地下矿山企业要确保人力、物力、财力投入到位,按要求和时限完成“六大系统”建设完善工作;要建立严格的产品质量把关制度,选择性能先进、质量可靠、安全保障的产品;要教育引导员工正确、安全使用“六大系统”,提高职工自我保护和应急救援能力。“六大系统”建设将改变安全避险理念
一位业内人士向记者分析说,安全避险“六大系统”的安装使用,必将对我国地下矿山安全生产理念的改变――由“安全生产管理”转变为“安全生产与安全避险并重”,由“被动救援”转变为“主动自救”,由“安全为主”转变为“坚决遏制安全事故的发生”。
福建省安监局矿山处相关负责人表示,建立新型安全避险体系,将开创安全应急避险新时代,全面加快本质安全型矿井建设进程,形成以避险为基础的新型安全避险体系和应急救援体系――主动自救和被动救援相结合;原有避险设施和新型避险设施相结合;原有安全管理方法与新型安全避险措施向结合,最终形成以避险为基础的新型安全避险体系和应急救援体系。
王德学认为,安全避险“六大系统”的建设,不仅在保障日常安全生产上发挥重要作用,而且又能在发生险情时构成井下安全避险的主要系统,对维护矿井作业人员的生命安全与健康、保障煤矿安全生产,具有十分重要的意义。
亟待“六大系统”统一标准出台
如何把安全避险“六大系统”建设好、运用好?一些与会代表在接受记者采访或在分组讨论时也坦承地说出了自己的观点和建议,其中最多的是希望安全避险“六大系统”国家统一标准尽快出台。
四川省安监局副局长苏国超表示:“希望从国家层面尽快出台安全避险‘六大系统’国家统一标准,避免造成一些在建矿山企业不必要的浪费。全国非煤矿山因地域不同也是千差万别,希望标准也有所不同。”
广东省安监局副局长黄晓涛建议:“把‘六大系统’建设作为新建非煤矿山的必备要求,提高非煤矿山准入门槛。对已建好的非煤矿山分大、中、小不同标准来要求,并由中介机构先进行技术评估,安监部门再进行行政审批。”
安徽省安监局副局长朱峰提议:“提高矿山企业安全费用提取,从而确保‘六大系统’建设资金得至4保障,希望政府和相关部门也能出台政策给以资金支持。”“六大系统”:未来五年催生万亿投资空间
我国已确定安全避险“六大系统”建设完善时间表,最后期限是2013年6月底,届时未装备“六大系统”的矿井将被吊销营业执照。这或许意昧着国内井下矿山将迎来安全避险系统的集中建设期,这也是中国政府、国家相关管理部门首次将安全生产关键技术和装备纳入国家科学技术领域支持范围和国家“十二五”规划,这必将对中国乃至世界安全科技产品的发展产生深远的影响。
国家安监总局相关人员表示,“十二五”的核心是转变经济发展方式,安全生产装备产业将有望成为一支新的支柱产业。因为我国在安全生产装备领域拥有相对成熟的技术,形成了门类齐全、领域广泛、具有一定规模的产业体系和政策强制要求,具备了市场化的条件。
安全避险“六大系统”建设蕴含巨大商机,将“变身”新支柱产业。2011年1月13日,中国首个安全科技园落户重庆合川区。“2014年全面投产后,年产值将达100亿元,形成带动产值数百亿元、1万人就业的新型产业集群。”有分析人士称,仅救生舱领域,就有上千亿元的市场。虽然矿用救生舱在国内尚未正式宣告大量生产,但预期的市场空间广阔这已吸引多家公司争相“试水”。山西潞安集团参与开发的可移动式救生舱已在上市公司下属几大矿井试用,龙岩龙安安全科技有限公司开发的固定式避难所和移动式救生舱也在福建马坑矿业股份有限公司安装使用。
关键词:安全投资技术驱动建议
中图分类号:F270文献标识码:A文章编号:1007-3973(2010)08-151-02
1引言
随着生产速度加快,各种生产事故不断发生,给企业造成巨大的经济损失,也给人们的心理、生态环境和社会带来了极大的负面影响。笔者认为,在安全科技方面的投入不足是导致事故发生的最重要原因,表现在安全生产科技基础薄弱、安全技术落后于生产技术的发展,安全科技不能为安全生产提供强有力的支撑和保障。安全是企业管理知识、科技进步的综合反映,需要科技的支撑。“科技兴安”是实现安全生产的最基本出路。同时,“安全就是效益”已经越来越被社会各界所认同。因此,各级领导和生产经营单位负责人,应转变长期以来将安全当作“包袱”或“无益成本”的不明智的观点,加大对安全科技的投入。
2技术驱动:安全投资与经济效益的关系
2.1作用机理
技术进步能带来新技术、新工艺方法和新设备,提高管理水平,使资源有效配置。其中新设备和新工艺方法能提高机器的可靠性,优化作业环境,减少物的不安全状态;先进管理水平能减少人的不安全行为。这样整个人-机-环境系统得到改善。根据事故因果理论和轨迹交叉理论,事故发生可能性将减小,安全生产水平得到提高。另一方面,技术进步能促进人力资源积累,而人力资源积累又能提高安全生产水平,使经济效益得到提高。研究表明20世纪80年代我国安全生产的投入产出比是1:3.65;20世纪90年代我国的安全生产投入产出比是1:5.83,与同时期工业领域总的投入产出比1:3.6相比,显然安全投入有较大的经济效益。经济效益提高,反过来又能促进对安全科技的投资。这样安全投资-安全生产-安全效益-安全投资就会相互促进,共同发展。
2.2安全技术投资的必要性
文中安全科技水平是广义的安全技术水平,包括安全管理水平,安全技术,全员的安全素质(意识),设备工艺中的安全技术水平等。
笔者认为,安全资金量和安全劳动量的投入具有一定的局限性。
在安全投资有限的今天,要提高安全的总体效益,就要在保证实现安全水平的基本前提下,尽量减少在某一条件上的安全资本和资源消耗,将节约出来的部分用于其他安全条件的实现。而如果安全科技水平较低,即使有较多的安全投入资金量,也不能从根本上降低事故发生的可能性,其经济效益也是有限的。对于安全劳动量的投入,一方面要从保证企业安全生产的基本要求出发,配备足够的安全专兼职人员,同时要意识到,并非安全专兼职人员的配备越多越好,而是要考虑在现有安全工作量的基础上进行配备,否则造成资源浪费。
也就是说,安全投入资金量和安全投入劳动量的需求和投入都是有限的,在一定程度上会达到饱和。而随着经济的增长和人力资源的积累,如果再继续投入,就会造成资源的浪费。相反,安全技术投资的需求是很大的。如果加大对安全科技的投入,不仅会带来较大的安全经济效益,促进经济的“增长”,人们生活“水平”提高,还会带来较大的安全非经济效益,即安全条件的实现对国家和社会发展、企业或集体生产的稳定、家庭或个人的幸福所起到作用,促进经济的“发展”,人们生活“质量”提高,这才是最终目的。因此,安全技术投资是非常必要的。
3国内外对比分析
3.1国外安全技术投资和安全生产水平
以美国、英国、德国、日本等发达国家为例。
美国:新技术的推广和采用能大幅度降低煤矿安全事故,这已被美国煤矿业近30年来的实践所证明。美国政府对煤矿安全科研工作的投入也很大,其中一半以上支持煤炭安全和保健科研项目。美国劳工部统计局2001年统计报告列出了1995~2000年各行业事故死亡人数,从中可看出,美国采矿业已成为比较安全的行业,全行业2000年仅死亡156人,占事故总死亡人数的2.6%。
英国:英国是一个发达的西方国家,安全生产水平也是相当高的。英国政府将安全与健康的科研工作视为安全监察和执法的主要支柱。安全与健康执行局每年拥有500多项科研项目,科研费用大约在3400万英镑左右,这些科研工作绝大部分由安全与健康研究院承担。同时,英国政府鼓励社会上其他科研部门与单位参与竞标,凡中标者均能得到执行局的科研经费。
德国:德国实现安全生产的方法是是物防、技防和人防并重。安全物防是基础,需要设备设施的本质化安全作支撑;安全技防是手段,工艺技术、监控技术和检验技术是防止事故的重要前提,它使员工作业尽可能脱离危险环境;安全人防是根本。而这三者都离不开安全科技的进步。
日本:2001年日本劳动省《死亡事故统计报告》中1990~2000年采矿业死亡人数占事故总死亡人数的1.2%~1.7%,2000年为26人,占事故总死亡人数的1.6%,安全生产已达到很高水平。据了解,去年我国的科技投入占国民生产总值的1.3%,而美国和日本均在2.8%以上。
3.2国内安全技术投资比重和安全生产水平
国家安全生产监督管理局1999~2002年我国各行业事故死亡人数统计资料中,按行业划分,死亡人数排第二位的是工矿企业,2000年事故死亡人数11681,占全国事故死亡人数的9.9%。
而我国“十五”期间国家科技攻关经费中直接用于安全方面的经费大约为8155.7万元,每年平均仅1631.14万元,若折合成美元则仅有197.24万美元/年(美元换算率按8.27计)。若与美国相比,则2002年仅美国国家职业安全研究院和事故伤害预防与控制中心每年的政府预算科研经费就是我国安全科研经费的207.87倍,而美国的GDP总量是我国的10倍。
3.3对比分析
先进工业化国家10万人死亡率普遍较低,目前平均值为4左右,其中英国最低,在1以下;德国,自1990年的5.1下降到2002年的2.9;美国由1992年的5.3下降到2002年的4.2;日本2002年为4.5。同口径测算,我国目前则为10左右。?单位国内生产总值事故死亡率,折算为人民币,英国由1990年0.04降至目前0.02;日本由1990年的0.07降至目前的0.05;美国在0.04-0.06之间。发展中国家则普遍较高,我国2004年为0.86,2005年为0.7。
英国、美国、德国、日本等均设有国家级的安全技术研发机构,在组织开展安全生产基础理论研究、重大科研项目攻关、推广先进适用技术、控制重大灾害等方面发挥了重要作用。
从以上数据资料可看出,西方国家依靠科技进步保障了安全生产,而我国总体来说安全投资不足,安全技术投资更是不足,因此我国应借鉴先进国家的生产经验,再根据我国实际情况制定相应的措施。
4政策建议
我国目前生产状况:一是煤矿等重特大事故多发,二是事故总量仍然过大,三是我国工矿企业事故伤亡的风险仍然很高。目前工矿企业10万人死亡率为10左右,其中煤炭行业从业人员10万人死亡率高达109.1,非煤采矿业为80.2。
4.1国外引进
美国、日本、英国、德国等工业化国家的安全生产,也都经历了从事故多发,到下降和趋于稳定的过程。通过借鉴先进工业化国家的经验教训,可以取长补短,后来居上,实现跨越式发展。运用国外安全生产科学技术创新成果,以及系统工程、控制论和风险管理等现代管理理论与方法,提高我国安全科技、安全管理水平。
4.2国内研发
加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关。煤矿瓦斯重大事故防控、重大突发事件应急技术等重大研究项目,已经列入国家中长期科技发展纲要。在非煤矿山、危险化学品和特种工业设备重大事故灾难的监测、预警、防治、应急救援技术,高危职业危害预防技术等方面,也要组织开展重点科技攻关。
4.3政策和支持条件方面
建立安全科技激励机制,创造有利于安全生产科技创新的政策环境;加强安全生产科普工作,培育和发展全民安全教育;多方筹集资金,增加生产安全科技投入。
参考文献:
[1]高凤革.论美国煤矿安全生产体系对中国的启示[J].中国经济评论,2004(4).
根据全国、全省统一部署,定于6月16日至7月2日举行XX年全市食品安全宣传周活动。此次食品安全宣传周的主题为:“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”。围绕此次食品宣传周活动主题,我市将紧扣法治与诚信两大宣传主线,组织开展系列宣传活动,营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
一是于6月16日上午,在歙县与全省同步举行xx市暨歙县食品安全宣传周启动仪式,并开展集中宣传活动。市政府副市长、市食安委副主任叶长荫出席启动仪式。
二是组织开展主题宣传活动,在主流网站、电视、广播、报刊等媒体解读新修订的《食品安全法》,宣传展示我市食品安全工作成效,宣传各地、各有关部门食品安全工作特色、亮点。
三是组织开展食品安全科普宣传活动,通过制播公益广告、制作食品安全知识挂图、举办“食品安全知识大讲堂”等活动,持续开展食品安全科普宣传,普及食品安全科学知识。
四是开展“部门主题日”宣传活动。6月17日至7月2日,市商务局、市科协、市公安局、市粮食局、市农委、市质监局、xx出入境检验检疫局、市工商局、市卫生计生委、市经济和信息化委、市教育局、市食品药品监管局等12个部门,以每天举办一个“部门主题日”的形式,先后开展法律法规宣讲、道德诚信教育、科学知识普及、科技成果展示等xx项食品安全主题宣传活动。
一、概述
为了认真贯彻某市、区两级建委的指示精神,保证本施工单位内的民工杜绝发生纠纷事件,维护本市的社会稳定和企业职工的合法权益,结合本项目部的实际情况制定本预案。
二、应急预案组织机构
1、应急预案领导组:
组长:项目经理:
副组长:安全负责人:
2、领导小组办公室设在项目经理室
电话:
三、人员分工及职责
1、组长:项目部经理担任,负责组织指挥本单位的应急预案。
2、副组长:由项目部安全科负责人担任,负责协助组长应急预案的具体指挥和协调工作。
3、领导组成员及响应组成员:在项目部应急预案组长的统一指挥下进行工作。
4、项目部安全科:负责纠纷事件调查及收集证据工作。
5、项目部办公室:负责纠纷(来源:文秘站 )事件的上报和文件收集工作。
6、项目部材料科:负责预防纠纷事件的事态扩大,做好纠纷民工思想工作。
7、项目部工程科:负责协调发生纠纷人员,调查事件原由。
8、项目部财务科:负责纠纷事件的款项支付工作。
四、民工纠纷事件预控
1、项目部积极响应某市、区建委的文件规定要求,为在施职工办理“实名制卡”,规范劳务用工管理。配备专职的劳动力管理员,避免和减少民工纠纷事件的发生。
2、项目部与职工签订劳动合同书,约束和明确双方的权利和义务。每月建立职工考勤、工资发放台账,按规定要求支付职工工资(不低于某市最低工资标准)。
3、一线工长和劳动力管理员经常性的了解分包单位的职工动态,人员流动情况、思想动态情况、籍贯属地情况等(公司明令禁止分包单位使用纠纷事件易发的属地籍贯职工)。及时与项目经理沟通,使民工纠纷事件消灭在萌芽状态。
4、项目部对本单位内的民工进行思想和法制教育,告知职工发生纠纷后的正常申述程序,禁止职工发生个人过激行为。为了预防恶意讨薪事件发生,项目部也将纳入本预案的控制范围,及时查明纠纷情况后,如属于恶意讨薪事件的,公司项目部将以维护社会稳定为中心,严控职工非法游行、上访或过激行为发生。对较大的恶性事件,公司项目部将积极主动的申请通过当地公安机关和主管部门的援助和裁决。
五、应急预案组织机构的纪律和奖惩规定
1、应急预案组织机构的全体成员,应树立接到指令就是命令的观点。
2、应当树立保护国家和人民的生命财产安全为第一,维护社会稳定为中心的思想。
3、在预案组织机构内,当正职休假、开会、外出等情况时,副职必须承担起正职应当承担的责任。
4、在实施预案过程中,应当勇敢、科学、冷静(而不能盲目、蛮干)。
5、对于在实施预案过程中,无故不到位或迟到及临阵逃脱者,将给予批评、处罚或给予行政处罚。
6、在实施预案过程中,不服从命令的,将给予批评或处罚。
7、在实施预案过程中,表现勇敢、机智、成绩突出人员将给予表扬或奖励。
公共安全三角框架
目前,公共安全科学界提出公共安全体系三角形模型,由突发事件、承灾载体、应急管理三边构成,其中分布着灾害要素。灾害要素有多种类型,如危化品泄露,灾害要素类型是物质;地震发生,灾害要素类型是能量;导致社会恐慌和的谣言,灾害要素形式则是信息。当灾害要素达到临界值或有突发因素时,可能引发突发事件。对于突发事件,我们要研究其灾害要素,及灾害性作用的类型、强度,这里的强度是广义的,作用类型和强度随时间和空间变化而变化。对于承灾载体,在突发事件中最脆弱也是最重要的承灾载体一是人类,二是各种类型的物,如工业设施、生态系统等,三是社会经济运行系统。承灾载体内部蕴含的灾害要素被意外释放,可能导致次生事件和事件链。应急管理则是对于由突发事件和承灾载体构成的灾害体系,来自外界的人为干预,值得重点研究的是应急管理的目标、方法和技术,实施应急管理的恰当时机和力度。
除三角形模型外,人们在感受所在地区是安全时,时间指标也很重要。如火警现场或紧急救护,人们会对救援人员到达现场的时间有一个期待。这种对时间的期待和突发事件、应急管理所涉及的时间进程密切相关。例如,突发事件有发生、发展、突变和衰退的过程,达到一定临界区间可能对承灾载体产生最大破坏。
在应急管理领域,需要对突发事件进行检测、预测和预警,分别占一定时间。如发出预警后需要做现场群众的疏散准备和疏散实施,需要一定时间;接到报警后救援部分的准备、达到和救援实施也需要一定时间,这些都是客观存在的进程。我们要把握时间进程的相互关系,采用先进技术,全面考虑一些可能希望尽量缩短时间进程的事项,一些则希望保证充分准备从而整体上减少人员伤亡的事项。例如,要减少预警时间,要研究先M的监测预警技术和装备,要减少疏散准备时间则是要加强演练,提高危机意识,要减少疏散实施的时间,则要在城市空间规划方面合理布局,使得在突发事件临界点到达之前,可将群众疏散到安全地带,尽可能做到零伤亡。在救援实施方面,则要增强救援部队的能力和装备,缩短救援时间和到达时间,为实施救援留下比较充裕的时间。
如果要用一段文字来概括公共安全的三角形模式可以这样表述,它是研究突发事件的孕育、发生、发展到突变的演化规律,及其产生的能量、物质和信息等风险作用的类型、强度及其随时间和空间的变化。
对于承灾载体,要研究承灾载体在突发事件作用下和自身演化过程中状态的量化。如果我们城市发展到老龄化阶段,很多基础设施处于临界破坏状态,即使没有突发事件作用,承灾载体在自身演化过程中也可能发生破坏,从而导致突发事件的发生。对于应急管理,我们要研究在上述过程中如何施加人为干预,从而预防或减少突发事件的发生,弱化其作用,增强承灾载体的抵御能力,阻断次生事件的链生,减少损失。同时,要避免应急不当可能造成的突发事件的再生及承灾载体的破坏,及应急的代价。
应急管理案例分析
目前,国际上对公共安全信息管理提出定量化的观点并成为一种趋势。但定量化不是全部,定量和定性判断要结合,就定量化而言,我们提出“4+1”方法学。其中,四个方法即确定性、随机性、基于数据、复杂性科学的方法。公共安全问题的复杂性使得我们用其中任何一种方法都不足以回答或解决其问题,几种方法并行或相互嵌入,才能回答公共安全的问题。
以国际中几个公共安全的典型事件为例,来回顾当前公共安全研究工作的状况。“9・11”事件发生后,美国国会建议建设一个火灾实验室,对建筑物为何倒塌,倒塌过程进行深入分析、寻找原因并给出解释。通过实验,他们首先有一个基本判断,单靠一个波音767,50吨左右航空煤油燃料,其释放的热量不足以使整栋大楼坍塌,一定是航空煤油引发了内部可燃物的燃烧,从而释放巨大热量。到底这一热量能达到多大,国家实验室按照基本断层布局选取了两个单元进行全尺寸测验,热量释放速率随着时间变化呈现一条曲线,一个卡座能够释放一兆瓦热量,卡座数量很多,这样整体热量大大超过了航空煤油燃烧的热量,从而导致建筑物倒塌。
但建筑物坍塌的起始点并不是飞机的撞击点,为此实验室进行了整个断面火灾过程的计算机模拟,当某个点燃烧起来的时候,该部位会释放热量,当这个部位的可燃物烧完后会引发周围可燃物,从而热量不断释放,不断积累,使得周围整个热量不断上升,传递到建筑物的结构力,超出结构上机械荷载的能力,所以首先发生了垮塌。实验室人员还对撞击后建筑物如何解题做了动画分析。做完了之后,实验室又用了五年时间,出了近千万字的研究报告,在八个方面提出了高层建筑火灾安全的30项改进建议,这个建议是美国方面用血的教训和巨大的代价换取的对全世界高层建筑火灾安全改进的宝贵建议。
再看日本“3・11”9级大地震。对于地震发生产生的影响,日本地震观测图有一个动态显示,即地震发生点到最后造成严重灾害的点是有时间差异的。据了解,日本开国会的时候,电视报道地震已经发生,这时国会议员还没有震感,1~2分钟之后,国会会场才出现晃动。目前,日本对地震的预测、预警并不是在地震发生之前,而是在地震发生后的第一时间,可能短至五六秒的时间,通过公众媒体向社会进行,这样能够让离地震相对远距离的居民能在地震波到达之前采取防护措施。
我国一直高度重视公共安全科技。对科技部而言,从科技攻关计划到现在的科技支撑计划,“863计划”、“973计划”都对公共安全科技进行了相关部署。“十一五”期间,科技部支撑了国家信息平台关键技术研究项目,其中包含对不同类型突发事件发展的预测,如关于森林火灾蔓延的态势分析,把可燃物类型、气象要素、地形要素作为输入条件,经计算机模拟,随时间和空间变化,得到火蔓延的速度和火烧强度,这些基本数据无疑能对森警部队扑火起到辅助作用。2008年北京奥运会期间,所有比赛场馆都经过了人员疏散的模拟演练,对突发事件发生时所有人员安全疏散所需时间进行计算,并对如果采取恰当疏导措施可缩短的疏散时间进一步精确。目前,运用科技手段,北京城区警情分布情况一目了然,如某个地区展现出的偷窃情况能够显示在警情空间热点图上,通过了解警情分布并对其发展进行分析,能够协助公安系统更科学、合理地部署警力。
作为政府,要应对突发事件,仅有个别模型是不够的,还需进行全系统、全流程和全体系的综合集成。在这样一个系统中,要充分借鉴历史上如何处置类似突发事件的经验和教训,及时掌握当前态势,预测未来,预测灾害发展态势和可能带来的后果,及采取应急措施后会产生的效果。该体系目前已经建成,对于我国应对特别重大的突发事件发挥着重要作用。
2) 执行劳动安全法规,搞好安全生产工作。加强职工劳动保护,人人学会保护自己。
3) 倡导弘扬安全文化,提高全民安全素质以及安全文化知识,提高人民安康水平。
4) 安全生产“五同时”,各级领导要落实。全国人民奔小康,安全文明第一桩。
5) 安全规程系生命,自觉遵守是保障。
6) 安全是关系社会安定、经济发展的大事。强化安全生产管理,保护职工的安全与健康。
7) 安全在你脚下,安全在你手中。安全伴着幸福,安全创造财富。
8) 安全创造幸福,疏忽带来痛苦。安全就是效益,安全技就是幸福。
9) 积极行动起来,开展“安全生产周”活动。深入贯彻“安全第一,预防为主”的方针。
10) 安全生产常抓不懈,抓而不紧,等于不抓。
11) 为了您全家幸福,请注意安全生产。为了您和他人的幸福,处处时时注意安全。
12) 安全第一,预防为主。生命宝贵,安全第一。
13) 安全生产,人人有责。遵章守纪,保障安全。
14) 安全是幸福的保障,治理隐患保障安全。
15) 安全帽必须戴,防止坠物掉下来。安全带是个宝,高空保险不能少。
16) 搞好安全生产工作,树立企业安全形象。改善职工劳动条件,促进安全文明生产。
17) 严格规章制度,确保施工安全。治理事故隐患,监督危险作业。
18) 提高全民安全意识,养成遵章守纪美德。宣传安全文化知识,推动安全文明生产。
19) 安全与减灾关系到全民的幸福和安宁。提高全民安全素质必须从娃娃抓起。
20) 人命关天,安全第一。安全第一,防灾防损。力保安全,促进安全。
21) 提高全民安全素质必须从娃娃抓起,积极开展中小学安全日活动。
22) 普及消防知识,增强防火观念。注意安全用电,防止触电事故。
23) 自觉遵守各项安全生产规章制度是劳动者的义务和职责。
24) 反违章、除隐患、保安全、促生产。创造一个良好的安全生产环境。
25) 安全文化是企业文化建设的基础,安全文化是企业文化的组成部分。
26) 安全、舒适、长寿是当代人民的追求。重视安全、关心安全、为安全献力。
27) 加强劳动人员保护工作就是保护生产力。保护职工的安全健康是企业的头等大事。
28) 严是爱,松是害,疏忽大意事故来。严是爱,松是害,保障安全利三代。
2) 执行劳动安全法规,搞好安全生产工作。加强职工劳动保护,人人学会保护自己。
3) 安全创造幸福,疏忽带来痛苦。安全就是效益,安全技就是幸福。
4) 安全生产“五同时”,各级领导要落实。全国人民奔小康,安全文明第一桩。
5) 安全规程系生命,自觉遵守是保障。
6) 安全是关系社会安定、经济发展的大事。强化安全生产管理,保护职工的安全与健康。
7) 安全在你脚下,安全在你手中。安全伴着幸福,安全创造财富。
8) 搞好安全生产工作,树立企业安全形象。改善职工劳动条件,促进安全文明生产。
9) 积极行动起来,开展“安全生产周”活动。深入贯彻“安全第一,预防为主”的方针。
10) 安全生产常抓不懈,抓而不紧,等于不抓。
11) 为了您全家幸福,请注意安全生产。为了您和他人的幸福,处处时时注意安全。
12) 安全第一,预防为主。生命宝贵,安全第一。
13) 自觉遵守各项安全生产规章制度是劳动者的义务和职责。
14) 安全是幸福的保障,治理隐患保障安全。
15) 安全帽必须戴,防止坠物掉下来。安全带是个宝,高空保险不能少。
16) 反违章、除隐患、保安全、促生产。创造一个良好的安全生产环境。
17) 严格规章制度,确保施工安全。治理事故隐患,监督危险作业。
18) 提高全民安全意识,养成遵章守纪美德。宣传安全文化知识,推动安全文明生产。
19) 安全与减灾关系到全民的幸福和安宁。提高全民安全素质必须从娃娃抓起。
20) 人命关天,安全第一。安全第一,防灾防损。力保安全,促进安全。
21) 提高全民安全素质必须从娃娃抓起,积极开展中小学安全日活动。
22) 普及消防知识,增强防火观念。注意安全用电,防止触电事故。
23) 提高青少年的安全文化素质是具有战略意义的举措,繁荣我国安全文化艺术是安全文化建设的重要任务之一。
24) 安全生产必须依靠安全科学技术,安全科学技术也是第一生产力。
25) 安全文化是企业文化建设的基础,安全文化是企业文化的组成部分。
26) 安全、舒适、长寿是当代人民的追求。重视安全、关心安全、为安全献力。
27) 倡导弘扬安全文化,提高全民安全素质以及安全文化知识,提高人民安康水平。
28) 严是爱,松是害,疏忽大意事故来。严是爱,松是害,保障安全利三代。