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一、客观分析现状,科学编制计划
“凡事预则立,不预则废”。员工的能力素质水平直接决定了管理工作的成败,成就了企业核心竞争力。笔者供职于一家中型国有企业,员工的平均年龄已近41岁,平均工龄已达20年。员工一方面具有丰富的工作实践经验,另一方面也存在按部就班得过且过的思想,抗冲击能力有限。 面对竞争日趋激烈的市场环境,要推进公司的快速、健康、安全、和谐发展,必须打好管理创新的攻坚战,通过管理工作的提档升级,在向市场要效益的同时,向管理要效益,双管齐下,切实提升产品的品牌价值。
公司希望广大员工在保存各自文化价值观的同时,接受行业系统独特的企业文化并主动融入到这种文化氛围中。通过每一堂课,不仅使员工个人有所思有所得,更通过每一位员工的点滴成就形成一股巨大的合力,为公司的发展提供人才支撑,使得“全员培训提升工程”成为看得见成果,经得起检验的质量信得过工程,并为公司的长远发展夯实基础。
而在《ISO9001:2008 质量管理体系要求》6.2.1中也明确“基于适当的教育、培训、技能和经验,从事影响产品要求符合性工作的人员应是能够胜任的”。表明通过质量管理体系认证的企业,有着教育、培训的义务。公司在质量管理体系认证过程中的程序文件,对人力资源管理程序,也据此明确提出了有关培训工作的程序性要求。
所以,从制订培训计划这个环节开始,就引入了标准化运作的要求。目的就是通过培训,使得各级管理人员,经过理论化的系统培训和交流互动,完善知识结构,增强综合管理能力、创新能力和执行能力;各级操作人员,经过分级化的技能培训和实际演练,熟练掌握并不断提升操作技能,增强严格履行岗位职责的能力。
二、精心搭建平台,严格规范实施
企业培训特别是国有企业的培训工作,有时难免会为了培训而培训,使得培训工作流于形式,有效性也大打折扣。当培训成为一项管理措施,特别是与企业质量管理体系相结合时,就必须从计划、组织、实施、领导和控制等方面去思考。
实践中,配合质量管理体系的认证工作,“全员培训提升工程”的实施,也按照相关程序文件、作业文件的要求,在可控范围内标准化地规范实施,这不仅符合公司管理工作提档升级的初衷,也符合《ISO9001:2008 质量管理体系要求》的6.2.2“能力、培训和意识”中要求的“提供培训或采取其他措施以获得所需的能力”。
从编制计划开始,由职能部门根据各自管理权限和幅度,提交针对不同类别人员、不同受训方向的《教育培训申请表》;人力资源部根据各部门的教育培训申请,结合公司年度工作思路及措施,编制《年度培训计划》并。根据培训计划的时间、课程安排,由责任部门组织具体实施。这个起始过程要符合《ISO9001:2008 质量管理体系要求》4.2.3关于文件控制的要求,比如“为使文件是充分与适宜的,文件前得到批准”、“确保文件在使用处可获得适用文件的有关版本”、“确保组织所确定的、策划和运行质量管理体系所需的外来文件得到识别,并控制其发展”等等。
实施中,责任部门首先要填写《培训开班审批表》,就培训时间、课程安排、授课老师、参培人员、培训费用等内容进行申报,经人力资源部和分管领导签署意见后开始实施。培训中的签到、培训记录、试卷等,都必须由责任部门统一整理,交人力资源部归档保存。对于参加社会或行业系统适宜性教育、培训的,也要按照相应流程报批,培训结束撰写培训体会,形成完整的培训档案。整个起始过程符合公司人力资源管理的程序性要求,也符合《ISO9001:2008 质量管理体系要求》4.2.4“记录控制”的相关要求。
貌似繁琐的流程,标准化规范运作后的好处也是显而易见的,这使得各项活动更易于受控。严格来说,培训计划提供了一个目标,但是目标不能保证必要的行动,所谓“变化要比计划快”,不仅是一种现象也可以成为一个借口。所以一个可控的有效实施,更利于培训目标的实现。
三、及时组织评价, 反馈培训效果
纵观整个培训过程,最重要的是培训有效性的评价,这也是最难以衡量的。
在实施全员培训提升工程中,结合质量管理体系要求,对各项培训的有效性应及时进行评价和反馈,以形成一个完整的培训链。比如在进行质量管理体系认证过程中,分层次进行了多场培训。作为培训评价,一方面是考核认证过程中,整体工作是否有序推进,并顺利通过认证;另一方面,对全员进行的有效性评价,分基层和公司两个层面进行测试,由基层单位对所属员工进行测试后,选拔出优秀人员参加公司测试,确保培训不留空白。客观分析将培训工作按照质量管理体系要求标准化实施以来的得与失,笔者觉得存在的问题主要在于:一是在培训计划的制订上,员工人文关怀方面的内容尚有欠缺,难以满足员工不同层次不同方面的需求。按照质量管理体系的要求,这部分内容并非必须,但从企业员工队伍现状和企业发展战略来说,这类培训的重要性和紧迫性又不可忽视。二是在培训有效性评价方面,手段过于单一,缺乏一些更直观更明了的数据支撑,比如产品合格率或者客户满意度的提高,是否与员工培训存在正相关关系,因为时间限制,缺乏完善的对比数据。
【论文摘要】构建中小学教师教育技术能力培训质量保障体系,是提高培训质量的基础和前提条件。文章从近几年笔者参加的四川省中小学教师教育技术能力培训实际出发,分析影响中小学教师教育技术能力培训质量的主要因素,构建了以评价和培训过程监控为核心的质量保障体系。
2005年4月教育部部启动实施全国中小学教师教育技术能力建设计划。近年来,教育技术领域里的很多专家学者通过努力地研究和探索,围绕培训,已经形成了培训大纲、培训教材、培训模式、培训平台、培训评价方法、培训资源光盘、模拟考试系统等一系列的研究成果,可以说教师教育技术能力培训已经形成了一个理论体系。然而,在全国范围内的中小学教师教育技术能力培训尚无成功的经验可供参考,教育技术能力培训理论体系亟待完善。要建立一个完整的理论体系,还有很多基本问题值得我们去研究。正因为如此,培训质量保障体系的研究才显得更加迫切和重要。构建中小学教师教育技术能力培训质量保障体系的目的,首先在于保证国家对中小学教师培训的基本要求,其次是从机制上确保培训质量,促进培训质量效益的不断提高。…毫无疑问,培训质量保障体系的研究将为中小学教师教育技术能力培训理论体系的完善做出重要的贡献,必将促进中小学教师教育技术能力培训理论研究的进一步发展。
一影响中小学教师教育技术能力培训质量的主要因素
1标准
标准规定了培训质量应该达到的程度或水平,它是培训工作的依据,是衡量培训效果的尺度,也是对培训学员进行考核的标准。《中小学教师教育技术能力标准(试行)》从四个能力素质维度进行了规定,一是意识与态度;二是知识与技能;三是应用与创新;四是社会责任。标准提供了一套包括“培训、考核和认证”在内的完整的中小学教师教育技术能力培养机制,从而为尽快提高广大教师的教育技术能力与素质提供有力的支持。
2培训教师团队
培训教师团队是培训工作中最重要的一个主体,是培训活动的组织者和实践者,其教学水平、管理水平和培训方法对保证培训质量有至关重要的作用。建立一支信息素养高、专业能力突出、热爱教育事业的教师团队,是提高培训质量的关键。因为培训内容需要由高水平的教师团队组织与实施培训教材需要由高水平的教师团队理解并运用;培训方法需要由高水平的教师团队探索与创新;培训管理需要高水平的教师团队支持和参与。
培训团队教师的组建可能通过教师联聘的方法,精心组建优秀的教学团队,包括培训师资队伍和培训管理队伍。成立培训教研室,教学主任1人,教学秘书1人,要明确主讲教师职责,助教职责,辅导老师职责。教学主任职责:全面负责教研室的培训工作:定期检查和督促培训计划的实施和完成情况;开展评教评学活动,经常进行检查性听课,并收集学员意见,掌握每位主讲教师的教学效果:负责组织集体备课、试讲等教学活动;负责培训效果的分析和总结等。教学秘书职责:负责检查实践性教学环节的考勤情况,定期检查培训任务的完成情况,收集学员意见并进行反馈;不断改进教学方法。主讲老师职责:必须承担相应的教学任务;对分配的教学任务不得推诿,并按各项培训制度的规定认真完成;在培训过程中要做到教书育人、言传身教;及时了解学员的学习情况,及时调整教学进度和教学内容;学员提出的问题要及时进行解答。
3培训前期调研
通过前期的调研工作可以加强培训工作的针对性、时效性,更贴近中小学教师教学第一线。目前国内主要的培训机构是高等师范院校组织培训工作,部分培训方案不足调查研究出来的,而是“做出来”的。因此在制订培训方案前培训机构组织教师团队进行培训调研是非常重要的环节,前期调研对整个培训工作的成败起着重要的作用。
4培训后管理
目前,由于缺失对受训教师回到工作岗位后运用教育技术进行支持、教学监督和教学评价,很大程度上影响了教师教育技术能力培训的绩效。is]培训学员}}{现培训时“激动”、回家时“摇动”、返校后“不动”的现状。采用怎么的方式对参加培训后回到教学岗位的教师进行统一管理,以真正促进教师教育技术应用能力提高,是值得每一位教师教育工作者深入探讨的话题。
5资金保障
教育技术培训不同于其他培训,它涉及到以计算机、网络为核心的信息技术培训。高技术,高投入,费用很高。建市健全以各级政府财政投入为主,多渠道筹措教师培训经费,首先政府要加大投入,拨专项资金,制定优惠政策支持教师教育技术能力培训作。
二构建基于评价和培训过程为核心的质量保障体系
国家标准gb6583对质量保障(qualityassurance,qa)的定义是“为使人们确信某一产品或服务质量能满足规定的质量要求所必需的有计划、仃系统的全部活动”。
我校从2005年起对构建中小学教师教育技术能力培训质量监控和保障体系进行研究和实践,在充分认识该体系的意义、分析国内外培训质量控与评价现状的基础上,通过对培训质量形成伞过程相天素的系统思考,经过几年的探索与实践,逐步建了一套基于评价和培训过程为核心的培训质量监控和保障体系,并在实践中不断加以完善,有力地促进了培训质量的提高。
该体系包含培训过程的三个子系统、一个质量评价系统、一个培训支持条件系统。这要素既相互联系又相互作用,形成了内部质量保障体系和外部质量保障体系。
1培训前的h标和制度体系
培训前期调研作为一种体制要坚持下去,通过调研获得的数据和信息是制订培训方案乖内容的重要依据。前期调研工作必须以培训内容及培训对象作为调研的主要内容,同时征求教师对培训机构在培训内容、教师团队组成、培训方式及培训于段上的荩本要求。学员学习需要分析是培训前的莺要一作,因为培训的主体是中小学教师,只有在充分认识他们的学习风格及学习需要,了解他们在实际教学中存在的困惑,制定的培训方案和内容才具有针对性和可行性。
训目标具有前瞻性、实用性、任务性,以问题为本,视教育教学管理中的热点、难点问题为培训内容,把现实问题研究和教育实践指导引入理论培训中,实行按需施教,学用结合。学校可利用已何信息技术资源,通过能者为师、专题受训、行动研究、教学反思、远程教育等培训模式,采取师生互动、头脑风暴、小组活动、白。t活动、自我评价、课外延伸等活动方式,结合教育教学实际,实现“做中学”、“学中做”,实现教育技术和学校实际的最佳结合,有效提升教师的教育技术能力。
2培训过程质量保障系统
针对培训信息反馈相对滞后,问题反映出来后往往只能在下一轮培训中才能加以调整的培训现状,该体系要求实时全程培训质量监控与评价,并在发现问题时及时进行决策和处理。培训过程不再是仅由最终结果来控制,而是随时对培训过程进行控制,这样对培训问题响应和处理的周期能够大大缩短。如可以通过对培训内容进行调整,改进培训方法等多种于段保证培训质量。培训指导委员会、教研室、教学主任通过和学员座谈的方式、查看教师撰写的培训曰志等方式及时了解学员的学习状况和学习要求,及时进行调整培训方案,以期达到培训的目标。
教师培训质量学员测评,培训过程中可以通过一些模拟试题了解学员对培训内容的掌握情况和能力的提高程度。培训期间的每个晚上安排有学员的自由上机练习或专题研讨,安排2-3个专门教师进行辅导或教授主持。对当天培训的内容进行强化,如发现多数学员对某个问题有疑问,培训目志进行记录并告诉第二天培训老师进行适当补救。案例分析、成果汇报等活动通过录像,微格教室等设备帮助学员发现问题,找到解决办法,提高教学水平。
3培训后质量保障系统
培训结束后,通过中小学教师教育技术能力培训远程支持系统给学员提供智力支持与咨询服务。主讲教师的e—mail、qq号码等都告诉学员,学员遇到问题时可以通过远程协助、电子邮件或qq等方式取得学习团队的联系和帮助。
4培训质量评价系统
评价让更多的人成为评价的主体,建立学员、教师、管理者、指导委员会和专家等共同参与、交互作用的评价制度。通过问卷、班级培训日志、学员座谈等形式监测培训的有效性。
评价主要采用发展性评价,发展性评价是依据一定的目标,在学习的过程中进行的旨在促进评价对象不断发展的过程性评价,它注重评价对象本身的发展需要,突出评价的激励和调控功能,使评价对象在不断的自我发展中实现教学目标和自身价值。注意以下几个方面:(1)关注学员的全面发展,除了对知识与技能进行评价,还对探究、合作与实践等能力发展的评价。(2)关注学员的个体差异。(3)强调评价的过程性。(4)强调评价的多元化,评价从单向转向多向,建立学员之间、小组之间、教师等共同参与的评价制度。(5)评价方法的多样化。如考试成绩、小组作品、成果汇报、出勤情况等等。。。
5培训支持系统
关键词:安全生产;风险预控;体系建设;PDCA循环;火电厂
一、安全生产风险预控管理体系建设相关知识
(一)安全生产风险预控管理体系理论知识1、安全生产风险预控管理体系。安全生产风险预控管理体系是一套以危险源辨识为基础,以风险预控为核心,以管理员工不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段,经过多周期的不断循环建设,通过闭环管理,逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。安全生产风险预控管理体系是以海因里希法则和内外因事故致因理论为理论基础,通过辨识、分析导致事故发生的不安全行为和不安全状态,进而分析其产生的原因(管理缺陷),制定针对性的控制措施,管住“冰山”下面的违章和未遂事件,切断事故因果的链条,防范事故发生,进而实现生产安全的。2、安全生产风险预控管理体系评价标准。安全生产风险预控管理体系评价标准由15个单元组成,包括总要求、安全生产方针、风险预控体系策划、体系文件、危险源辨识、风险评估和风险控制的策划、不安全行为控制、建设项目、生产系统运行控制、综合要素控制、应急预案与响应、隐患和事件、安全信息、承包商、安全检查与评价、持续改进。15个单元再细分为66个管理要素,各单元管理要素分布情况如表1所示。(表1)3、安全生产风险预控管理体系评级准则。安全生产风险预控管理体系评级由三步骤组成。第一步:统计硬性指标完成情况,即安全指标、生产指标、环境指标完成情况;第二步:按照安全生产风险预控管理体系评价标准,评审专家对被查评单位的15个评价单元、66个管理元素的开展情况逐项进行检查评分;第三步:根据第一步、第二步查评结果,对照表2,两步得分同时满足某一级别时,说明被查单位本次检查结果达到了这一级别。(表2)(二)PDCA循环原理。PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)、Action(处理)的第一个字母,PDCA循环就是按照计划、执行、检查、处理的顺序进行质量管理,并且不断循环下去的科学程序。每个PDCA循环,都不是在原地周而复始运转,而是像爬楼梯一样,一个循环运转结束,质量水平就会提高一步,然后再制定下一个循环,再运转、再提高,不断前进,不断提高。PDCA循环的关键是处理阶段。因为处理阶段就是解决存在问题、总结经验、吸取教训的阶段。该阶段的重点又在于修订标准,包括技术标准和管理制度。没有标准化和制度化,就不可能使PDCA循环转动向前。PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序,特别是在质量管理中得到了广泛的应用并获得了经济成效。PDCA循环,可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。本文采用PDCA循环原理为火电厂构建安全生产风险预控管理体系。
二、安全生产风险预控管理体系构建工作流程
按照PDCA循环理论,火电厂的安全生产风险预控管理体系构建可按计划、执行、检查、改进四个阶段逐一进行分析设计。(一)计划阶段。安全生产风险预控管理体系建设计划阶段是一个十分重要的阶段,是质量管理的核心和主体,计划的生成、控制和管理是实现工作目标的基础。它关系到体系建设工作能否成功地实施,能否达到预期的目标。计划阶段工作任务主要有明确目标和定位,成立体系建设管理机构,制定活动实施方案。1、确定体系建设目标。第一步:聘请专家,按照体系评价标准,对火电厂安全生产实际情况进行全面检查评估,全面了解其安全生产基础情况;第二步:对照评级标准表,确定火电厂当前安全生产风险预控管理水平处于XX级别;第三步:按照持续改进提升的原则,制定火电厂安全生产风险预控管理体系建设目标及相关要求,详见表3。火电厂安全生产风险预控管理体系建设总体要求:结合电厂安全生产实际情况,编制体系文件,做好危险源辨识、风险评估和风险预控工作,按照体系评价标准要求,全面展开生产、安全、技术、管理等各项工作,促使各项工作不断完善、规范、标准,通过不断循环最终达到体系建设一级单位标准,逐渐趋于本质安全。2、建立体系建设管理机构。火电厂应成立以公司总经理为组长的体系建设领导小组和以公司分管安全生产副总经理为组长的工作办公室,明确工作职责和具体分工,并以公司正式文件形式印发至全厂。3、体系建设项目启动期间的培训学习。体系建设项目启动期间的培训学习主要由两方面内容组成。一是公司体系建设工作领导小组、办公室人员学习体系建设有关理论知识、评价标准,培训方式采取聘请专家讲课和自主学习相结合的方式;二是到已开展体系建设经验比较丰富的单位进行考察、交流学习,重点学习安全生产风险预控管理体系建设各阶段工作如何展开。4、制订活动实施方案。(1)工作目标和组织机构确定后,制定体系建设工作任务计划,明确各阶段主要工作内容和计划完成时间、责任部门、要达到的目标以及重点要求;(2)结合公司实际,制定公司体系建设工作内部考评标准,成立内部评审小组;(3)制定体系建设工作奖惩细则,加强体系建设过程管控;(4)制定体系建设工作流程图,让员工对体系建设过程有更加直观的感觉,有助于体系建设工作的推进;(5)制定体系建设各阶段主要工作内容及计划完成时间。(二)执行阶段。执行阶段是根据已制定体系建设活动实施方案进行的。执行阶段的主要任务是开展体系宣贯和培训,编制体系文件,开展危险源辨识、风险评估和风险控制,规范安全管理、技术管理、运行管理、设备管理等各项管理工作。1、开展体系知识宣贯和培训。体系建设工作办公室牵头分层级组织开展体系知识的宣贯培训,使风险预控管理的理念逐步深入人心,将公司的体系建设工作尽快开展起来。(1)第一个层级的宣贯培训:由体系建设工作办公室对各部门管理人员、班组长以及专兼职安全员进行培训;(2)第二个层级的宣贯培训:各部门组织对本部门管理人员、各班组班组长以上员工进行培训;(3)第三个层级的宣贯培训:各班组班长组织对本班组员工进行培训。2、制定体系文件。第一步:根据各部门职责,按照体系建设要求,体系建设工作办公室对体系文件编写任务进行分工,制定体系文件编写进度计划;第二步:体系建设工作办公室对编写人员进行专项培训,使受训对象掌握体系文件编写方法、格式等要求;第三步:根据国家法律法规、上级主管部门下发的体系文件、企业安全生产工作实际,制定本公司安全管理制度、规定、标准等文件;第四步:对于制定完成的体系文件,组织会签征求意见,经公司总经理签发后,采取有效措施保证体系文件在安全管理过程中被全面执行和落实;第五步:针对体系文件运行过程中出现的问题和不足,各部门要及时向体系文件编制部门反馈,体系文件编制部门根据需要及时修订完善体系文件。3、危险源辨识、风险评估和风险控制。第一步:制定年度安全生产风险预控工作计划;第二步:对全体生产岗位员工进行风险预控相关知识培训;第三步:对生产系统固有风险、人员行为风险从人、机、环三个方面进行危险源辨识;第四步:成立风险评估小组,对危险源从设备故障风险评估、区域风险评估和工作任务风险评估三个方面进行分析评价;第五步:风险评估工作结束后,由体系建设工作办公室汇总、审核并形成风险评估表,编制全厂风险概述;第六步:制定风险控制技术措施和管理措施;第七步:采取有效的技术措施和管理措施对风险进行预控,消除或减弱人、机、环方面的不安全因素,有效控制危险物质能量,从而实现安全生产。4、按照体系评价标准,进行安全管理。从不安全行为控制、建设项目、生产系统运行控制、综合要素控制、应急预案与响应、隐患和事件、安全信息、承包商、安全检查与评价九个方面规范安全管理,每一个要素的管理都是按照PDCA循环原理和“五定”原则进行闭环管理。(三)检查阶段。检查阶段需要完成完善生产现场设备设施、企业自查、内部评审,整改提高后,做好迎接定级评审有关工作。1、企业定期检查。为促进体系建设,体系建设工作办公室、各责任部门应根据年度体系建设工作计划,制定体系建设月工作计划、周工作计划。体系建设工作办公室对各部门周工作计划、月工作计划执行情况定期进行监督检查,督促各部门、各班组按时完成工作任务,及时协调解决体系运行中出现的问题,有效推进公司体系建设。2、企业自查阶段。体系文件实施和风险评估成果运行一段时间后,体系建设工作办公室,应按照体系评价标准,逐条进行检查,对查出问题及时组织整改,形成闭环管理。3、内审阶段。自查整改完成后,应按照体系评价标准要求,梳理各单元、各管理要素检查内容,整理资料,迎接公司组织内部评审。对内部评审查出问题,按照五定原则,落实整改。4、评审验收阶段。在这个阶段,火电厂需要做好以下几项工作:成立迎检小组,召开迎检准备会议,准备迎检资料,开展一次自查评活动,撰写迎检汇报材料,做好各评审员工作期间劳动防护用品、食、宿等安排。在评审验收工作过程中,评审员按照安全生产风险预控管理体系评级准则对各项指标及管理要素进行考评,并出具评审报告。(四)改进阶段。持续改进阶段的主要工作,根据年度评审结果,一是继承和发扬好的经验、做法;二是对工作中存在的问题和不足,要做好整改提高工作;三是制定下一年度体系建设提升工作计划。
三、推动安全生产风险预控管理体系建设的建议
企业的安全生产风险预控管理水平是企业基础工作的综合反映,是生产建设过程中诸多要素的最佳集合。火电厂要开展安全生产风险预控管理体系建设,关键是要结合企业实际,不能简单的照搬照抄其他单位。下面结合火电厂实际,为推动体系建设,提供几点建议:(一)强化体系建设的组织领导。总经理要高度重视体系建设工作,为体系建设提供有效的组织保障、物质保障和资源保障。安全监察部要科学组织,认真谋划,各部门、各班组要层层落实,确保做到思想认识到位,宣传发动到位,组织领导到位,工作措施到位,责任落实到位,体系建设到位。(二)广泛宣传发动,确保全员参与。安全监察部牵头,各级党政工团齐抓共管,层层组织全面学习安全生产风险预控管理知识,深刻领会体系建设的意义和内涵,大力宣传贯彻体系的理念和机制,积极组织和动员全体员工投入到体系建设工作中。要加大风险预控管理理念和有效做法的宣传力度,通过各种宣传方式、方法和途径,加强舆论引导,广泛开展宣贯培训,努力营造建设安全生产风险预控管理体系的良好氛围。(三)强化安全生产风险预控管理体系建设知识培训。开展体系知识培训,让员工了解建设安全生产风险预控管理体系的重要意义和体系建设工作流程,熟悉安全生产风险预控管理体系相关知识,知道如何开展体系建设工作。(四)强化体系建设过程管控。体系建设工作办公室要对各部门体系建设情况进行指导、监督、检查、考核,及时对体系建设情况提出指导意见和建议,保证体系建设工作扎实有效地开展。虽然考核不是万能的,但是安全管理是离不开严厉的考核的,火电厂应合理地使用规则来调动员工参与安全工作的积极性和主动性。创造“以人为本”的安全和谐的工作环境,以实现企业安全、经济效益最大化的目标。(五)创建企业安全文化。“意识决定行为,行为体现素质,素质决定命运”。不安全事故的发生多数是因为人的因素造成的,要实现安全生产就要根治人的不安全行为,让员工形成自觉遵守安全规则的意识。安全文化强调“将安全监督管理与员工自主安全管理相结合”,有效调动员工实施安全行为和参与安全工作的主观能动性,提升企业安全管理的“软实力”,形成企业安全管理工作的长效机制。利用安全文化的教育功能、规范功能、凝聚作用、导向功能宣传普及安全文化,进一步夯实安全生产的基石。(六)注重闭环管理。安全生产是动态的和发展的,而不是孤立的和静止的。在体系建设过程中,开展的各项工作都要按照PDCA循环原理,做到有计划、有实施、有检查、有改进的闭环管理,确保在经历了各个环节以后,各项工作有所提高。
作者:田芳 单位:山西鲁能河曲发电有限公司
参考文献:
[1]张泽荣.建立科学管理体系筑牢安全生产防线[J].2014年冶金安全与健康年会,2014.11.
2015年6月1日,经江苏省科技厅提出,并由江苏省生产力促进中心、江苏大学起草的《企业研发管理体系要求》(DB 32/ T2771—2015)正式颁布实施。该标准有利于引导企业构建组织规范、运行高效、配置合理的研发管理体系,提升企业自主创新能力,帮助企业实现创新驱动式发展,尽快把创新产品推向市场。当年7月,江苏省企业研发机构促进会(后简称促进会)承担了企业研发管理体系贯标的组织推广工作,在加强政策宣传、培训咨询机构、支持企业开展贯标等方面做了大量工作。然而,在贯标推广过程中,企业积极性不高、政策引导力度不够、咨询机构能力不强等问题比较突出,贯标工作推广步伐有待加快。如何加快企业研发管理体系贯标的推广,探索企业研发管理体系贯标工作的实践新模式,已成为极具现实意义的研究内容。
1 贯标推广情况
贯标推广以来,促进会紧紧围绕“培育氛围”开展工作,制定贯标实施细则,明确政府补助政策,一手抓企业积极性,一手抓咨询机构热情,取得了一定的效果。
1.1 加强企业对研发管理体系重要性的认识
促进会把提升企业对研发体系的认识作为立足点,举行3期解读培训会,向300多个企业600多人宣讲政策,通过沙龙和网站等多种方式加强宣传;启动企业内审员培训工作,培训内审员37名。经过半年多的推动,企业对研发体系及贯标的认识明显提升,和咨询机构签订贯标合同的企业超过40家。
1.2 引入市场机制依靠咨询服务机构实施贯标服务
促进会举办3期企业研发管理体系贯标咨询机构培训会,对24家咨询机构、130多名咨询人员开展培训,指导咨询机构根据贯标特点和自身优势研发产品、完善流程、编制文件,不断提升贯标服务能力。截至目前为止,咨询机构走访和当面洽谈的企业数超过500家,对于研发管理体系贯标的宣传推广起到了重要作用。
1.3 制定贯标工作各项鼓励政策,发挥政府引导作用
为了支持重点企业研发机构开展研发管理体系贯标,促进会受江苏省科技厅委托组织开展“省重点企业研发机构能力建设后补助”工作,该补助按照企业与服务机构合同金额的30%~50%给予补助,每家补助总额不高于20万元。后补助充分发挥政府引导作用,鼓励企业开展企业研发管理体系贯标。
2 贯标工作存在的主要问题
当前,作为一项全新的贯标,研发管理体系贯标推广面临的最严峻问题还是企业积极性,虽然许多企业认可贯标的作用,但真正愿意开展贯标的企业仍然较少。原因主要有以下几个方面。
2.1 企业缺乏内在动力
目前该贯标推广的对象虽然是重点企业研发机构,其创新意识、创新能力参差不齐,不少企业还未真正认识到研发体系建设的重要意义;研发管理体系文件的主要推动者是企业管理者,管理者的意识决定了企业内部的贯标力度[1]。企业缺乏研发过程管理的意识,认为研发过程管理只是研发部门内部的工作,造成“研发孤岛”现象严重。很多企业只是为了ISO9001、TS16949等贯标的需要,制订了一套研发管理流程、制度和表单,但在实际运用中,很难融入产品研发中去,反而给企业和研发人员带来不必要的负担[2]。在已开展的生产管理、知识产权、安全、环保等多项贯标基础上,企业不愿意投入更多时间和精力开展新的贯标。
2.2 政策引导力度不够大
目前,关于研发管理体系贯标的鼓励政策只有“重点企业研发机构能力提升后补助”,这一政策对企业的吸引力不大,因为后补助政策要求企业必须承担一半以上的费用,加上近两年经济下行、效益降低,不少企业对于投入都比较慎重。
2.3 咨询机构服务能力有待提高
一些咨询机构对于研发体系及其贯标还未“吃透”,无法有效阐述研发体系的作用,能拿到政府补助或有利于申报项目成为其争取业务的“卖点”,无法真正传递研发管理体系的价值,使企业对研发体系贯标的印象“大打折扣”。同时,由于咨询机构之间特色不明显,加上贯标业务还不多,存在贯标流于形式的风险。
3 对策与建议
为进一步加快推进企业研发管理体系贯标的推广,增强企业贯标的积极性和主动性,针对上述问题,提出以下建议。
3.1 增强企业管理者贯标意识,充分尊重贯标企业的市场主体地位
企业研发管理体系贯标,归根结底是属于企业经营行为中的自主选择,需要企业投入大量的人力物力财力,最终受益主体也是企业本身。实施企业研发管理体系贯标,必须企业领导高度重视,企业全员配合,加之相应的培训、文件制订、宣贯体系,要付出比较大的成本。因此,在贯标推动过程中,必须要先增强企业管理者贯标意识,通过开展培训、沙龙、论坛、讲座等活动,让管理者能对企业研发管理体系有一个系统的认识和了解,真正认识到运行好体系后将给企业带来的实质利益。只有充分发挥企业的市场主体地位,企业自愿、平等参与企业研发管理体系贯标工作,才能使贯标真正起到激励技术创新,提高企业研发管理水平的作用。
3.2 加强政府政策引导,充分发挥政府公共管理职能作用
企业研发管理体系贯标的推广,离不开政府政策的引导和支持。以企业知识产权贯标为例,起初《企业知识产权管理规范》作为江苏省地方性标准时,贯标工作是由13个地级市科技局牵头开展起来的,后升级为国家标准后,各地方知识产权局根据地区实际,对知识产权贯标认证通过的企业出台了各项鼓励政策,包括资金补助、现金奖励、优先评定知识产权优秀企业等形式各样的鼓励政策[3]。这样的政策引导很大程度上提高了企业贯标的积极性。
政策的确定是具有导向性和推动性作用的。国外由提倡知识经济,到实施网络经济,到预言数字经济的发展趋势,都是政府政策目标和首脑推动的结果[4]。显然,政府应当积极宣传,有职责通过制定政策来引导企业进行企业研发管理体系贯标。例如,可以借鉴知识产权贯标的做法,打造一批创新能力强、研发体系建设基础好的企业作为“样板企业”,其贯标服务费用给予全额补助,为全省企业提供示范,并对企业贯标效果进行评价,评价良好和优秀的企业给予后补助。此外,在企业研发管理体系贯标过程中,政府应对参与企业研发管理贯标服务的服务机构进行监督管理,这是贯标工作良性运转的保证。
3.3 提高咨询机构服务能力,充分依靠咨询机构、高校院所实施贯标服务
首先,促进会作为贯标推广单位,可以组织相关专家、优秀咨询机构进一步研究和完善贯标内容,在现有《企业研发管理体系要求》的基础上,分成资源配置、研发过程、人员激励、风险控制等多个专题进行深入研究,保证研发体系贯标能切实解决企业实际问题,同时定期开展实战演习培训班,提升咨询机构的实践和服务能力。
其次,政府应尽快出台《江苏省企业研发管理体系贯标工作实施细则》,规范化统一贯标流程和细则。对于贯标服务机构,应引入市场机制,即符合条件的所有咨询机构、高校院所均可参加贯标服务,只有引入这样的竞争机制,才能充分调动服务机构的积极性,使企业研发管理贯标工作在质和量上有大的进步。
4 结语
建设、实施、保持和改进企业研发管理体系,是企业的战略需要,是快速提升企业研发绩效、提高企业创新竞争力的必由途径。企业研发管理体系贯标工作是一项长期而细致的工作,必须持之以恒,坚持不懈。作为一个全新的贯标,我们要在实践中不断摸索前进,针对贯标中存在的一些问题,文章从企业、政府和咨询机构3个层面进行了深刻剖析,提出了对策建议,为企业研发管理体系贯标工作提供思路。
关键词:职业健康安全 管理 体系 实践
建立和运行《职业健康安全管理体系》( GB/T28001) ( 以下简称“体系”) 可以有效实现企业安全生产的规范化管理。但是如何构建并保持其有效运行,才是行业内各单位实施职业健康安全管理的核心。由于职业健康安全管理体系是一项复杂的系统工程,只有在深入理解和掌握体系内涵的基础上,正确合理运行职业健康安全管理体系,才能有效地提高行业整体的安全规范管理水平。
1.体系的建立
建立一个良好的职业安全健康管理体系,是实施、运行职业安全健康管理体系的第一步,为后续提升职业安全健康管理,就打下了良好的基础。就进行职业安全健康管理体系建立时,提出以下几点建议:
1.1企业决策层需对职业安全健康管理体系进行承诺和支持
企业职业安全健康管理体系的建立,首先需要企业决策层对改进其生产经营或服务活动中的职业安全健康管理工作做出承诺,高层承诺自始至终的承诺和支持具有决定性和推动性的作用。将会推动体系事半功倍的运行。
1.2体系规范及相关内容培训
(1)企业决策层培训。只有使决策层深刻理解体系规范的内涵和建立体系的迫切性和重要性,明确决策层在体系建设中的关键地位和主导作用,才能真正把建立和保持职业安全健康管理体系的工作放在重要位置。
(2)体系编写小组培训。由外部专家或咨询机构对体系编写小组成员等进行基础培训。只有使体系编写小组全面理解了体系规范,掌握了相关知识和方法,建立职业安全健康管理体系的工作才能够得以正确策划和运行,编写的体系文件才能符合企业实际,便于操作。
(3)各级管理者培训。只有使班组长以上的各级管理人员了解或熟悉了体系规范及相关知识的基本内容,才能配合和主动参与企业的体系建立和运行工作。
(4)基层员工培训
综上,企业应运用多种形式(会议、培训、板报等)广泛、深入地开展宣传工作,做到人人皆知,人人参与,造成贯标的声势。
1.3体系建立
在进行体系建立策划时,应考虑以下几个问题:
(1)合理确定体系建立、运行的范围
(2)结合企业具体情况
体系的复杂程度、文件化的范围和相应的资源应取决于本企业的规模、活动性质和实际能力,尤其是高风险企业和中小企业更应考虑其实际情况。
(3)体系建立之前要先进行“初始状态评审”
(4)动态有序,注意与其他管理体系的融合
2.体系的运行
2.1基本要求
第一,体系建立完成后,从之日起,企业的职业安全健康管理就应严格、认真地按照体系文件的要求执行。建立体系的根本目的是力图通过企业制定的职业安全健康方针、目标及管理方案,在落实职责分工和资源配置的条件下,对企业的职业安全健康管理活动进行程序及文件化的控制,实现持续改进,不断改善企业的职业安全健康管理绩效。体系建立与运行成功与否,关键要看实施的程度和效果。
第二,切忌重视体系的建立、忽视体系的运行和持续改进。应避免:从企业领导的思想观念上,认为是出于开拓市场的压力,不这样做不行;把体系的建立和运行,只定位于(或通过各种手段)取得外审证书,满足市场竞投标的需要。不认真推动体系文件的学习、贯彻和执行,没有转变管理观念,去实现真正意义上的与国际现代安全管理方式接轨。
2.2体系文件的分发和定位
体系文件是企业进行职业安全健康管理的具体准则,是按体系规范要求制定的,是对企业内部各个岗位开展职业安全健康工作具有指导作用的、具体的和可操作的法规性文件。
2.3职业安全健康管理体系的全面教育和培训
体系的运行需要企业全体人员的积极参与,各个岗位的人员只有理解了程序化、系统化的职业安全健康管理体系的重要性及个人在其中的作用,才能主动、有效地参与其管理活动。
企业层次的宣贯和培训:由培训主管部门组织、安全管理部门配合,要求企业领导、部室长、基层领导、安全员及班组长等相关人员参加。培训主管部门和安全管理部门要分工负责,认真备课,有针对性。
2.4由制度体系到安全文化理念的提升
(1)企业最高管理层安全健康管理观念的转变
(2)安全管理部门及其它相关职能部门安全健康管理观念的转变
(3)基层领导和班组长安全健康管理观念的转变
(4)以人为本,通过体系的培训和运行,促进操作岗位人员安全健康管理观念的转变
(5)加强体系文件的贯彻执行和监督、检查力度
3.体系的保持
3.1严格监测管理体系的运行情况
应定期严格监测,避免出现与体系规范要求不符合的情况。监测应全面、细致,涉及到管理活动、生产操作、工艺运行等方方面面。
3.2对不符合要采取及时、有效的纠正和预防措施
3.3定期开展职业安全健康管理体系审核(内部或外部),以判定体系在整体上是否得到正确运行。
3.4企业最高管理者应定期组织管理评审
通过管理评审判定体系面对变化的内部情况和外部环境,是否充分、适用、有效;是否对体系做出必要的调整,包括方针、目标、机构和程序等。
关键词:中小企业 知识产权 管理体系 构建
知识产权工作做好了,能给企业带来的益处也非常多,比如,企业的竞争力大幅提升、企业的产品市场影响力扩大、获取到额外的专利垄断性利润、形成技术壁垒阻止外来势力轻易进入本领域等。因此,中小型企业也需要从内部建立并完善知识产权管理体系,这对中小企业来说,同样具有非常重要的意义。
1 知识产权管理体系的内涵
企业知识产权管理体系是一项复杂的系统工程,具有很强的专业性。它包含硬件和软件两个方面:硬件包括管理机构、管理人员、协作机构等;软件包括知识产权管理制度、知识产权战略规划、知识产权能力建设等。可以统一概括为五个方面的内容:组织机构、人力资源、管理制度、知识产权战略规划、知识产权能力建设。
2 知识产权管理体系的构建方法
知识产权管理体系是企业管理系统的一个子系统,对企业意义重大,它的创建必须紧紧围绕企业的发展战略,服务于企业的经营目标,企业知识产权管理体系要统一于企业的战略思想。企业知识产权管理体系的构建常采取自上而下、自里而外的方式,在企业确定实施以知识产权为核心的品牌建设战略后,企业最高管理者任命一名高管为知识产权管理体系的管理者代表,全权负责企业的知识产权管理体系建设工作,以保障体系建设能够正常有序推进。管理者代表再通过合理调配各种资源,从组织机构、人力资源、制度建设等多方面进行全面构建。
3 中小型企业知识产权管理体系的构建与完善
中小型企业知识产权管理体系应从以下几个方面进行构建并完善:
3.1 组建知识产权专职机构 组建知识产权专职机构,确定为企业知识产权工作的负责部门,并拟定其职责,这一点非常重要。因为没有专职机构,知识产权工作就是师出无名,许多工作可能无法正常开展,而且会在企业各部门之间产生职责不清、互相推诿的问题。即使企业很小,也应至少设置1名专(兼)职人员主要负责知识产权工作。同时,知识产权专职机构由一名企业高管直接领导,全权负责企业的知识产权事宜。同时指定知识产权的合作部门,在技术部、法律事务部、生产部等与知识产权相关部门设置1名知识产权工作兼职联络员,负责将涉及本部的知识产权工作与知识产权专职机构进行无缝对接,不留死角。
3.2 制度建设 建立健全知识产权管理制度,实现“制度治人”而不是“以人治人”。知识产权管理制度主要包括知识产权管理办法、专利管理办法、商标管理办法、商业秘密保护办法以及创造奖励办法等。前四项制度对企业知识产权工作的内部管理起到了非常重要的作用,可以明确各部门的职责,理顺相互之间的工作关系,制定合理有效的知识产权工作程序。而创造奖励办法鼓励企业员工进行发明创造,极大地提高了企业的知识产权创造能力,使每一位员工都成为企业进行自主创新最活跃的个体。
3.3 人力资源建设 人力资源是任何事情的关键因素,构建知识产权管理体系也不例外,只有具备一定素质的人力资源,才能实现知识产权管理体系制定的战略目标。在构建知识产权管理体系工作中,中小型企业可根据自身实际情况定期或不定期的采取各种不同的方式,有针对性的对员工进行不同级别的培训,培训结束后,对培训人员进行考核、评价,以保障培训效果。主要做法有:①积极参与国家、省、市知识产权部门组办的知识产权专业知识培训班,派遣知识产权专职人员或联络员学习相关知识。②请国家、省、市知识产权部门及知识产权中介机构到企业现场,为领导层、知识产权专职人员、科研人员集中讲课。③由知识产权专职人员搜集相关知识产权基本知识、有趣案例在企业的各种例会上向与会员工讲解10至15分钟,普及知识产权知识,提高知识产权意识。这种方式用时少,气氛活跃,取得的效果却很好。④由知识产权专职人员联合企业工会人员,每年制作3到5期知识产权知识黑板报,向广大员工宣传相关知识,提高员工知识产权意识。⑤进行知识产权知识考试。由专职人员根据企业的实际情况,分普通员工、专业技术人员及公司领导层等多个组别,分别设置与其相关的知识产权题目,由其解答。对不同组别设置不同的奖惩方式,将趣味性与专业性有机结合在一起。这样的考试每年可进行一到两次。
3.4 实施知识产权战略规划 知识产权战略规划是企业在某一发展阶段的纲领性文件,解决了企业今后的研发方向、创新方式、知识产权战略侧重点等一系列重大问题。要对研究课题题目进行系统的专利技术分析、趋势分析、经济分析、市场分析、竞争对手分析及国外同类产品技术分析,获取完整的专利战略分析报告,这是企业制定知识产权战略规划的重要依据。
3.5 知识产权能力建设
3.5.1 创新平台建设。搭建一个高效运行的创新平台对提高企业知识产权创造能力具有举足轻重的作用。通过以下几个方面搭建一个高效运行的创新平台:①建立专业的专利信息搜索平台。专利检索分析系统在项目研发前期、中期、后期,直至项目完成后,都发挥着极其重要的作用,比如:对失效专利技术的再运用、开阔视野、启发设计思路以及规避专利陷阱、防止专利侵权等。与专业机构合作在企业内部建立一个专业的专利检索分析系统,可以大大方便广大技术人员、管理人员进行专利检索分析,拓展技术人员的设计思想,科技创新效率得到大幅度提高。②加强“产学研”结合,深化创新机制。创新是企业发展的必经之路,但不能过于狭隘的去理解“创新”,以为只有完全利用自身的人力、物力、财力独自创造出技术才是创新。作为企业,有它自身的局限性。在创新过程中,应该采取“走出去、引进来”的方式加强“产学研”结合,充分利用高校、科研机构专业人才深厚的理论知识,这是企业所不具有的,通过取长补短,正好弥补企业的不足,这其实就是一种创新,善加利用会取得丰硕的成果。③实施专利商标申请渠道建设,保证智力成果及时高效转化。对待同样的发明创造,我国法律规定是早申请者在没有发现被驳回理由的情况下即可获得授权,晚申请者不再受到国家法律的保护,这就使得项目研发一定要在第一时间将创新成果向国家知识产权局提交申请,以获取国家法律的保护。
3.5.2 企业研发项目实施专利化管理。研发项目专利化管理是指在项目立项之初,制定出项目专利目标,在项目实施过程中,由知识产权专职人员紧紧跟踪项目,及时与项目负责人进行沟通,了解项目的进展情况,提炼出项目的技术创新点,整理好后与专利中介机构联系、商讨,撰写专利文件,办理专利申请。研发项目专利化管理方式不仅可以大大缩短从技术研发到专利申请的时间,而且更易提炼出项目完整的技术创新点。
3.5.3 增强中小型企业对知识产权环境的适应能力。一些企业申请专利的主要目的是防止同行或竞争对手侵权,或者防止其他人抢先申请专利后反过来打压自己。中小型企业需要深入了解知识产权的各项内容,熟悉知识产权运行流程,洞察知识产权利益相关方的真实意图,在企业的经营管理战略和外部知识产权环境之间寻找较佳的平衡点。
3.5.4 提高专利运用能力。专利运用能力建设对于企业来说具有重大经济价值,因为专利运用能力强大可以挖掘出专利的许多潜在价值,这是任何一个企业都想追求获得的。专利标准化指企业将专利转化为国家标准、行业标准、地方标准及企业标准,形成企业软实力的能力。专利产业化指企业利用拥有的专利权,投入人力、物力、财力将专利技术产品实现规模式生产,创造价值的能力。专利市场化指通过专利市场营销手段,发挥专利的市场影响,使专利产品占领市场的能力。
四种能力的提升主要依靠专业人才去完成,企业需要从培训人才着手,才能不断挖掘出专利的潜在价值,通过提升专利价值,实现产品的增值,销售收入和利润的同时增长。
4 结束语
综上所述,每一个中小企业都有其特殊性,不同行业、不同类型、不同规模、不同业务、不同使命和理念的企业,其知识产权管理体系也不尽相同,但企业可以根据自身的实际情况,把握好知识产权管理体系的共性,不断积累经验,解决体系运行中的实际问题,构建并完善适合于自身发展需要、适应市场竞争、促进科技创新、适应企业发展战略的知识产权管理体系。
参考文献:
[1]钟德惠.知识产权战略在中小企业中的实施与思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2013(7).
【关键词】HSE管理体系;采矿工程管理;冈险管理
一、HSE管理体系的概念及应用现状
HSE管理体系主要是指,对一些高危工程进行健康、安全和环境等方面的综合管理体系,尤其是对于采矿工程来讲,其项目的内容和风险都涉及这三个方面的内容,因此将HSE管理体系应用到采矿工程管理中是非常有必要的。所以,国内很多采矿工程企业开始认识到这一重要性,并在进行工程项目管理的过程中,使用到了HSE管理体系的相关内容。通过本文的分析和论述可知,HSE管理体系在我国采矿工程管理中的应用现状如下。
(一)运用HSE管理体系对采矿工程中的风险进行识别。对于采矿工程来讲,对风险的识别和管理是其管理工作的重要组成部分,但是风险的形成因素比较多,所以需要对其进行精确的识别,才能够更好地控制和管理风险。所以,目前我国很多采矿工程利用HSE管理体系对项目中的风险进行识别:一方面,HSE管理体系能够识别影响采矿工程的主要风险因素,并且对这些因素进行有效的控制,这也是HSE管理体系的核心内容,从而能够有效地帮助采矿工程进行风险的识别和管理;另一方面,运用HSE管理体系能够对风险进行分析和判定,对于采矿工程来讲,其中有很多方法对于风险的定位和识别并不准确,但是运用HSE管理体系的知识,对相关风险进行更加深入的识别和分析,能够精确判定出项目的风险,并能够提供完善的风险管理策略,从而有助于采矿工程对风险进行管理。
(二)运用HSE管理体系能够更好地进行项目的协调工作。HSE管理体系能够对采矿工程的各个风险点进行充分的分析和评估,同时能够运用相关的管理模式,对项目进行更好的协调,主要体现在以下几个方面:第一,采矿工程管理涉及到不同的部门、人员和项目,资源协调起来比较困难。但是利用HSE管理体系进行管理时,为了更好地对风险进行控制和管理,从而能够在各个部门之间起到协调和管理的作用,更好地对风险进行控制和管理;第二,HSE管理体系能够对项目的各方面内容进行综合的分析和评价,包括项目中的人员因素、材料因素、设备因素等等,从而能够更好地对项目中的各个因素进行协调和分析,有助于项目管理人员制定出相关的风险控制策略。
二、HSE管理体系在采矿工程管理中的评价及建议
在采矿工程的管理过程中,很多工程为了更好地对采矿过程进行管理,大多数工程在项目开展过程中都采用了HSE管理体系,虽然起到了重要的效果。但是,为了更好地提升HSE管理体系的作用,还需要对其整个运用过程进行评价和完善,可以参考以下几个方面。
(一)HSE管理体系的评价分析。为了更好地发挥HSE管理体系的重要作用,需要对其在采矿工程管理中的运用效果进行评价,主要包括以下几个方面:第一,确定HSE管理体系评价的相关指标,这些指标需要更加详细地体现HSE管理体系的作用和管理内容,同时还需要结合采矿工程管理的相关内容,更好地利用HSE管理体系来指导采矿工程的管理工作;第二,为了更好地进行HSE管理体系的评价,需要进一步明确相关的安全责任,需要将责任落实到相关的部门和个人,使得他们能够充分肩负起在采矿工程管理中的责任,更好地推动采矿工程的管理和发展;第三,制定相关的绩效考核方法,对于HSE管理体系来讲,为了更好地对其绩效进行相关的考核,需要制定科学合理的考核方法,并且严格按照考核流程对员工的表现进行考核,避免暗箱操作等现象的出现。
(二)HSE管理体系评价的设计原则。为了更好地发挥HSE管理体系的绩效考核方式,需要遵循评价的相关设计原则,主要包括以下几个方面:第一,在制定评价体系的过程中,不仅仅需要重点关注相关的安全事故,而且还需要针对相关的安全事故发生几率进行一定的评估和预测,从而能够更好地制定出针对HSE管理体系的评价指标,进一步完善对采矿工程的安全管理;第二,在制定HSE管理体系评价指标的过程中,需要对相关的评价指标进行分解,从而使得指标的内容包括粗略的指标和更为详细的指标,能够对HSE管理体系进行更好的指导;第三,在制定HSE管理体系指标的设计的过程中,不仅需要包括结果性的指标,而且还需要包括一些过程性的指标,从而能够更好地调动采矿工程管理人员的积极性,确保施工过程的安全。
(三)加强采矿工程管理人员的HSE意识。对于采矿工程管理工作来讲,为了更好地将HSE管理体系应用到其管理过程中,需要进一步加强采矿工程管理人员的HSE意识,为此可以做到以下几点:第一,对采矿工程管理中的相关人员进行HSE相关内容的培训,在培训的过程中,一方面可以让采矿工程管理人员对HSE的相关知识进行学习和了解,使其能够掌握在采矿工程管理中的运用方法;另一方面,可以培养采矿工程管理人员的HSE意识,使其能够在工作和管理过程中,不断地将HSE的相关知识运用到采矿工程管理中,不断提高采矿工程的安全系数,进一步降低采矿过程中的风险。第二,对采矿工程管理人员进行HSE的培训,不仅仅需要对普通员工进行培训,而且还需要对采矿工程的管理者进行相关的培训,能够使其充分意识到HSE的重要性,并且在进行一些决策过程中,进一步遵循HSE的相关策略和方法,进一步提高采矿工程管理的效率。
(四)要进一步加强对HSE管理体系的监督和管理。为了更好地在采矿工程管理工作中运用HSE管理体系,不仅仅需要对其实施效果进行客观评价,而且还需要对实施过程进行严格的监督和管理,为此可以做到以下几点:第一,需要成立专门的工作小组或者部门,对HSE管理体系的整个实施过程进行监督和管理,工作小组的成员需要深入了解HSE管理体系的相关内容,并且在对其实施过程中进行监督时,能够明确哪些是错误行为,并且给予及时的记录和反馈,从而确保HSE管理体系的正确实施;第二,为了更好地将HSE管理体系运用到采矿工程管理过程中,相关的管理人员需要对体系的实施和运用给予充分的支持,包括人员和其他资源方面的调配,从而才能够确保HSE管理体系在采矿工程管理中的正确实施。
三、结语
总之,HSE管理体系不同于以往的管理标准,基于其自身较强的自律性与自我调节性,其能够更加有效地对采矿工程管理中存在的风险进行辨别与预防,实现对采矿工程的安全化管理。只有在充分认识HSE管理系统的基础上,不断探究采矿工程管理现状的基础上来制定出具体的完善策略,实现HSE管理体系在采矿工程管理中的良好应用。本文只选取了其中的某几个方面进行研究,希望在今后能够有更多的学者参与到对HSE管理体系在采矿工程管理应用的讨论和研究当中,以此来不断完善HSE管理体系促进其在采矿工程管理中的应用。
作者:姜清江 单位:宁夏银川市奥特莱斯投资有限公司
【参考文献】
[1]周庆伟,周庆骊,孟洁,汪小勇,白杨.我国海洋调查船HSE管理体系建立探讨[J].标准科学,2015,11
[2]刘雷涛.HSE管理体系在石油勘测工程项目中的建立[J].中国石油和化工标准与质量,2013,1
【关键词】人才开发,人力资源管理,人力资源管理体系
随着经济全球化,企业人力资源开发和管理,已由过去的单纯服务支持企业发展,提升为企业核心竞争力的源泉。一个现代企业的人力资源高级主管,必须从战略高度努力构建高效的人力资源管理系统,最终推动企业的持续发展。现代企业中,人力资源工作逐渐从企业生产经营中分离出来,成为一个特殊的职能管理体系,它具有选、训、考、用、留和薪酬福利等管理职能,围绕着企业战略要求而设置制定。人力资源管理体系由管理主体及其所负有管理职责的相互衔接构成,通过一定的方式运作,发挥管理作用。
一、人力资源管理思想演变
自1992 年后,我国“人事管理”进入新阶段,其中在企业管理中的作用也发生了很大的变化,人力资源管理工作开始从企业员工的保护者和甄选者向企业发展的规划者和变革者转变,其作用在三方面得到明显体现:(1)参谋和咨询功能不断扩展;(2) 直 线功能得到加强;(3)在指定和执行企业战略方面的作用将越来越大。
二、知识经济下人才开发的趋势
知识经济悄然兴起,对现有生产方式、思维方式产生了重大影响,对人才开发也不例外,其趋势如下:
(1)由重视学历向重视能力转变。单位用人将“既注重学历、更注重能力”,吸纳人才更加慎重,多方考察,科学测评,笔试和面试并举,对人才的素质、能力、专长和潜能等做出科学的、量化的考核和评价。
(2)由单一型人才开发向复合型人才开发转变。知识经济时代人才的特征,就是素质复合化。要求人才既懂得战略策划,又懂财务管理;既懂国内的法律、政策,又懂国外的法律、法规;既具有独立的科研创新能力,又具有将知识转化为商品的能力。
(3)由被动开发向主动开发转变。知识经济下人的学习主动性增强,要求知识更新、不断“充电”,由“要我学”转变为“我要学”,人才开发也随之由被动开发转变为主动开发、自我开发。
三、人力资源管理的若干理论问题
(1)人力资源管理的概念及其特性。人力资源管理指为了完成企业管理工作和总体目标,影响员工的行为、态度和绩效的各种企业管理政策、实践及制度安排。它具有以下几方面特性:不可剥夺性、时代性、时效性、生物性、能动性、再生性、增值性。
(2)人力资源管理的目标与内容。人力资源管理的目标是与企业的经营战略目标和绩效改善目标保持一致的,并在此前提下实现收益最大化、效用最大化和满意最大化。包括内部人员配备(计划、招聘、安置)、人员培训和开发、激励制度、薪酬与福利制度、绩效评估、团队建设等内容。
(3)人力资源管理的职能。通过选择合适的方法共同完成预期共识目标的监督和协调功能,服务功能则提供建议和帮助的作用。
四、现代企业人力资源管理体系构建
现代人力资源管理体系,既要考虑到员工获得知识所付成本, 又要兼顾知识对企业的有效性,其体系构建策略如下:
(1)建立长远务实的人力资源战略规划体系。设计企业员工的职业发展规划主要通过人力资源规划来实现,着眼于为实现企业经营战略目标预先准备所需人才和提供强有力的人才保障,并为企业人力资源管理活动提供指导。它包括:清查现有人力资源,弄清现有人力资源的数量、质量、结构及分布状况,分析现有人才资源开发状况及存在的主要问题;预测未来人力资源的需求导向,并确定相对的需求量;制定匹配人力资源政策,确保需求与供给的基本一致;确定具体人力资源开发计划和具体措施,搞好相应的信息反馈并做出适当的调整。
(2)建立完整规范的人员招聘录用体系。人员招聘录用是根据企业发展的需要,确定企业用人的数量、类别、工作条件、任职资格、拟定工作说明、工作规范和用人程序,在人力资源规划指导下把优秀、合适的人才招纳进来,并使合适的人放在合适的岗位, 是企业致胜的关键因素之一。招聘录用体系包括:人才甄选技术设计;工作分析、职务设计和工作规范;招聘录用程序;人才测评程序。
(3)建立全员的学习教育体系。企业全员学习教育要求每一个员工都要积极学习和参加培训,其最终目标是让企业的每一个员工都得到学习、继续教育和深造的机会。全员学习教育体系包括:终身学习教育制度;以知识培训、技能培训和态度培训为重心的教育培训体系;由外部训练师资、内部专业培训人员相结合的培训队伍;以在职培训、半脱产培训为主, 多层次、多渠道、多形式的培训网络。
(4)建立公平合理的薪酬福利体系。公平、合理和规范的激励机制是吸引人才、发挥广大员工主动性、积极性和创造性的动力源泉,包括:工资管理制度;医疗保险制度;社会养老退休制度及住房、子女教育、年休假、出国旅游、职工持股、年底分红等其它福利保障体系。体系重心工作是确定员工薪酬等级。职位价值是确定该职位薪酬等级的主要依据,要对每个职位的职位价值进行评估,通过工作分析得到的任职资格为职位价值评估的主要要素。
(5)建立开放公正的绩效考核体系。绩效考核是人力资源开发管理工作中的难点和重点,必须认真对待,高度重视,制定符合企业实际、具有较强可操作性的绩效考核实施方案,并在企业内部大力推进实施,力求绩效考核公正、开放。通过上述体系的构建,使员工的个人发展目标与企业发展目标有机结合,实现企业和人才共同成长。
关键词:管理;问题;解决方法;安全
一、HSE管理体系中存在的问题
1.缺乏安全专业技术人才
HSE管理体系的核心内容就是危险源点识别和风险评估,其优越性在于能用具体的数据说明生产系统的可靠性。在风险评估中要使用各种各样的方法,如事件树分析、故障树分析、危险指数评价法、概率危险评价技术、成本效益分析等。要想真正掌握好这些技术,无疑需要高素质的安全管理人员。虽然现场单位可以骋请有专业资格的人员对重点站、库进行风险评估,但并不能弥补安全专业技术人员水平不高的缺陷。因为要更好地理解评估报告并且加以应用,必须依靠现场安全管理人员。所以人的因素是推行HSE管理体系所要解决的首要问题。
2.没有养成按文件工作的习惯
按文件执行是HSE管理体系建设中最具有特色的方面,但这正是国内企业欠缺的。虽然企业早就有按设计施工的要求,但生产工作紧张后,这一点就很容易被忽视。施工设计中安全防范内容不全或不具体更是极为普遍,但有了设计而不按设计实施是现场中最突出的问题。例如: HSE作业指导书是专门用于指导基层生产的专业性文件,但并没有被很好的使用,反而变成了基层安全生产资料的一个组成部分。这与制定文件的初衷可谓大相径庭。
3.对HSE的认识不清楚,本位主义严重
从某种意义上讲,推进HSE管理体系的过程,就是一个执行标准的过程。因此各部门的各项工作都应遵循HSE管理模式和规定。而现在许多人一提HSE管理体系,就把它当成了安全系统一家的部门行为。在文件制定中,不认真编写;在执行过程中,不按体系文件的规定实施。这也使HSE管理体系的建设和实施受到了限制。
4.没有找到HSE管理体系与现场工作结合的切入点
虽然对HSE管理体系的好处喊了很多,但即使对于采油厂专业的安全管理人员来说,也很少有人知道怎样在实际工作中运用HSE管理方法以及怎样体现它的优越性。HSE工作更多的停留在了书面上和口号上,没有真正与生产相结合。体系文件建设好后,下步的工作怎样开展,是摆在我们面前的严峻问题。一个新事物如果不能体现出它的优越性,它必然不会被广泛接受。因此必须及早找出将HSE管理体系应用于生产的可行方法。
5.没有理顺HSE管理体系与旧的管理体系的关系
鉴于HSE管理体系还没有完全建立起来,应用HSE管理方法的能力还需提高,所以虽然在安全工作许多方面的提法换成了HSE,但安全管理方法并没有真正改变,因此必须尽快完成新旧体系接替的过渡期,明确HSE管理部门在企业中的位置。
二、解决方法
1.从强化HSE培训入手,分层面培养一批安全管理人才。虽然一开始就十分重视HSE培训,但由于没有重点,使培训没有深化,所以取得效果也不明显。应将培训人员分为普及层、技术层和管理层。普及层只要了解HSE体系结构、运行模式及其相关知识即可,对于他们仅进行短期培训即可。对于技术层人员的培训目标是不仅能够满足编写采油厂体系文件和内部审核的需要,而且要能够掌握风险评估技术。在现场能够自觉应用量化方法进行风险评估。这个层面的人员是HSE管理体系的技术支撑,也是将体系与基层实际工作结合的锲入点,因此必须特别重视对这类人员的培养。采油厂可选派一到两名素质较高的人员,进行系统中长期培训,使他们真正成为HSE方面的专门人才。对这些人,还应提供较多机会安排“走出去”学习、考察,借鉴其它同行的成功做法,吸取别人的长处以弥补自己的缺陷。管理层的培训目标是使企业管理者很好的了解HSE管理体系的相关内容,理解其工作方法,从而更有效的支持企业健康、安全、环保工作的开展。
2.将整章建制与HSE体系建设结合起来。HSE体系文件是建立HSE管理体系的基础。在建立管理手册、程序文件及作业文件的同时,应该要考虑已经存在的规章制度。避免制定出的HSE文件与现有文件不兼容。各级管理部门和生产单位要结合各自专业特点,依据体系文件编制实施作业文件,实事求是“写我们所做的、做我们所写的”。对于已经编制好的体系文件,可按PDCA (戴明模式)循环继续修订、完善,从而使文件的符合性达到更高的水平。
3.在对老站进行风险评估的同时,更应加强对新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价。风险评估是HSE管理体系的核心内容。目前,国内大多数采油厂工作主要还停留在对老站、大站的评估上。但实际上,许多被识别出的危险源点由于设计上的缺陷或改造资金投入太大,已经很难被整改。因此加强对新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价显得十分重要。
4.加强安全基础数据的收集工作。HSE管理体系的科学性很大程度上是因为它可以用数据说明系统的可靠性和安全性,但这些量化结果没有基础数据的支持是不可想象的,目前由于这些原始记录的欠缺,已严重阻碍了进行更深一层的安全分析。因此,建议应根据危险源点所需数据的需要,专门重新制定一套统一的HSE基础数据录取标准,以解决该问题。此外,加强对已录取数据的真实性管理也是数据管理的重要环节。
5.提高安全管理的技术含量。以前的安全工作主要以管理为主,但由于现在安全管理与安全专业技术已经密不可分,良好的安全专业技术将是控制事故发生的保障。因此必须加强学习,引进先进的安全分析技术,尤其应重视计算机科学在安全管理上的使用。
6.加强现场人员对标准的学习。HSE管理体系要求操作人员必须了解生产设备、设施的安全标准。但目前基层的许多员工,甚至基层生产管理人员对设备、设施安全标准也知之甚少,因此也就谈不上执行标准。这显然达不到HSE管理体系的要求。所以必须重视对基层人员进行标准的宣贯,使其知道标准,并严格按标准工作。