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摘 要 事业单位财务监督的精细化、科学化水平,对其资金使用的合理性、合法性有着直接的影响。本文论述了事业单位财务监督的内涵,指出了当前事业单位财务监督中表现出的一些问题,并结合事业单位实际,多方面地提出财务监督强化对策,意在为事业单位财务监督工作的有效开展提供思路与支持。
关键词 事业单位 财务监督 问题 措施
在我国,事业单位是一个情况较为特殊的组织,既不同于国有企业,又同党委和政府部门存在区别。随着财务管理体制改革的不断深化,强化事业单位财务监督已经成为一个亟待研究解决的课题,被提到日程上来。因此,对加强事业单位财务监督进行探讨,来寻求有效的强化措施就显得十分必要,对于事业单位财务监督的水平优化与长足发展具有积极的现实意义。
一、事业单位财务监督的提出
随着改革开放的不断深入,新问题、新情况层出不穷,全社会对于财务管理的要求越来越高,旧《事业单位财务规则》中的规定同近年来推行的政府采购制度、国库集中收付制度、部门预算等存在不适应之处,精细化、科学化的管理很难实现。对事业单位财务管理监督的内容、手段作进一步完善,加强其监督环节已经日益迫切。为同事业单位财务监督的要求相适应,新《事业单位财务规则》在原规则结构的基础上,进行了“财务监督”一章的增设,要求事业单位建立完善的经济责任、内控、财务信息披露等制度,来为财政资金的高效、安全适用提供有力保证。
二、当前事业单位财务监督中表现出的一些问题
(一)思想认识不足,缺乏健全的监督机制
对近年来经济犯罪案件进行分析,思想意识是一个基本存在的因素,如心存侥幸、盲目攀比、心理不平衡、法制观念淡薄等。当前,财政部门差额或全额拨款是事业单位资金的主要来源,这一情况下,就造成一些问题的出现:第一,相关监督人员责任心缺失,抱着不是花自己钱的心态,不愿意得罪别人,对存在问题视而不见,造成账实不符、资金使用效率低下、国有资产流失严重等情况的发生;第二,在事业单位领导的思维中,财会部门仅是后勤部门,其他部门员工也认为有领导签字就可以报销,加之没有严格审核程序的约束,造成财务监督流于形式,作用十分有限。
(二)监督人员业务素质偏低,表现为较弱的监督能力
在事业单位中,不乏存在一些缺乏实践经验,专业知识又不足的财务监督人员,他们难以胜任专业性工作,就问题难以及时发现,问题的解决更无从谈起。部分财务人员存在做假账情况,以套取国有资金。也存在部分责任、法律意识淡薄,素质低下的工作人员,通过委托业务、采购和假发票报销等来套取资金,造成了国有资金的流失。事业单位内部监督部门有时处于对单位名誉利益的考虑,存在隐瞒不报,甚至帮助本单位作假账来蒙混外部监管或上级,起到了反作用。
(三)监督的手段、技术不强,制约了监督效果
因习惯性做法和传统惯性思维,一些单位财务管理中缺乏对计算机技术的应用,工作规范性不足,效率不高。同时,财务监督是一项费时费力的工作,但因部分领导和监督人员的责任心不强,而难以将工作做到位,从而造成监督效果难以保证。此外,单位领导干部往往是财务违法违纪的主体,而监督人员的命运前途也往往掌握在领导手中,使得他们不敢严格履职,这造成事业单位财务监督难以发挥真正的效能。
三、事业单位财务监督的强化措施分析
第一,开展思想教育,强化监督意识。建议建立长效培训机制,通过灵活多样的培训办法,来向相关人员进行财经法规政策、党风廉政建设要求,通过案例讲述、警示教育,来提醒领导干部遵纪守法。对财务监督人员的思想意识、工作意识作进一步提高,推进财务监督的有效开展。此外,还应提升全体干部职工的财务监督意识和管理知识,使他们支持参悟监督工作,自觉接受监督,从而确保财务监督管理制度的有效执行。
第二,强化制度建设,使监督工作的开展有所依据。作为一个具体单位,事业单位必须健全如下控制制度:职责分工控制、报账审核控制、年度预算控制、内部授权控制、现金使用控制、财务保护控制、财务分析控制、会计系统控制等制度。且结合上述制度,需要辅以详细、严格操作规范的制定,突出监督工作重点,适时开展专项或重点监督工作。
第三,应用现代技术,提升监督水平。可利用互联网技术来进行信息披露平台的搭建,通过完善信息披露机制的建立,来保证监督主体对单位财务管理工作情况实时了解;建立反馈制度,对监管情况和单位支出管理情况作及时反馈,进行监督经验的交流,来形成监管合力,促进监督工作的科学开展;采用书面通报或会议通报形式,来就通报相关情况向资金使用部门和管理部门及时告之,以防止类似问题的再次发生。
第四,提升财务监督人员工作积极性。相关部门可进行财务监督奖惩办法的制定,来对财务监督工作的开展情况实施定期的绩效评估,并以评估为依据,奖优罚劣,以此来促进财务监督人员工作积极性的进一步提高。
第五,为保证事业单位财务监督的时效性,必须前移动、关口,着眼于源头,做好监督人员、财务人员的“入口”关,对相关人员均要有着严格的学历、资历等方面要求,始终坚持持证上岗制度,且不搞一证终身制,开展定期的专业绩效考核,强化监督人员竞争意识,使其不断充实自身能力,以更好地适应实际工作。同时,可考虑在财务人员资质证的基础上,进行审计人员从业资质的建立,审计人员必须具有丰富的财务工作经验和良好的职业操守,且同财务人员进行适时交流,来为事业单位财务监督工作不断注入新鲜活力。
关键词:军队财务监督 问题 强化依据 强化措施
一、军队财务监督概述
军队财务监督是指军队财务机构在融资、资金使用以及调节过程中,在党和国家相关政策的指导之下,结合自身运营特性,保障经费的获取与使用等的合法性,从而最终维护好军队的财务活动的纪律。尽管军队并非营利性组织,但做好军队的财务监督工作对军队的科学建设与保障军事活动的顺利开展,具有十分重要的意义。因此,财务管理工作也是军队顺利运营的基本工作之一。事实上,军队财务监督工作源于现代公司治理理论中的委托理论。军队虽然是特殊的组织,但军队的内部组织构建较为复杂,各层级的利益关系并不相同,因此也必然存在着“逆向选择”与“道德风险”等问题,从而对军队财务活动进行必要监督十分必要。
总的来说,强化军队财务监督监督职能具有如下的重要意义。首先,能够保障军队经费的高效使用。财务监督是财务管理的重要组成部分,而由于军队活动的复杂性,因此财务管理不可避免会存有漏洞,而对其进行监督则可很好的对这种漏洞进行弥补。其次,确保军队财务对军事活动的保障作用。军事活动往往是意义较为重大的活动,加强财务监督可真正确保,军事活动“保障有力”目标的实现。最后,是实现反腐倡廉的有效途径。财务监督有着严格的规范性,并可以及时对出现的财务问题进行披露与分析,从而确保财务腐败问题的出现。
二、军队财务监督所存在的问题
军队财务监督对军队的合理运转而言,具有重要意义,但目前我国军队财务监督仍然存在着不少问题。具体来看,这些问题可归结为如下三个方面。
第一,欠缺有效的监督部门,导致财务监督过于分散,难以发挥自身的效力。目前,专职的财务监督部门在我国军队当中并不常见,多数财务监督活动由会计部门所兼任。然而,会计部门的工作焦点并不在监督,使得对财务监督的重视程度不够。另外,财务问题多来自会计部门,因此在自身同时履行财务监督职能时,会计部门对这种错误进行回避。
第二,欠缺必要的激励措施,导致相关部门对财务监督的热衷度不高。财务监督实施效果的优劣,很大程度上取决于执行人员的职责履行情况。然而,财务监督活动也通常被看作是易损害其他利益相关者利益的活动,因此,在缺乏必要的激励措施的情况下,监督人员往往不太热衷于监督活动。
第三,财务监督操作思路并不够完善。尽管我国军队相关部门已经在一定程度上对财务监督的重要思想有所重视,但具体的操作思路却并不完善,这使得在执行过程中往往各行其是,随意性较大。另外,财务监督也缺乏具体的手段,而在发现问题之后,也难以相应采取有效的控制手段。这也使得大多数财务监督活动变成了单一的检查、审核活动,这严重削弱了其应有的效力。
三、强化军队财务监督的依据
面对上述问题所在,有必要对军队财务监督活动进行有必要的强化。然而,相应的强化措施也应分别遵循理论与实践两方面的依据。就理论依据层面而言,应紧密结合现代企业理论中的委托理论。通常而言,军队作为特殊的“企业”,它所提供的产品是国家安全。因此,不仅是在军队内部中,而且军队与社会公众之间也存在着委托关系。现代企业理论指出激励机制与监督机制是有效解决稳妥困境的有效措施,然而,军队组织的特殊性使得监督机制更为重要。因此,在委托理论的指导之下,以监督机制为焦点,是开展财务监督工作的理论层面的依据。就实践依据而言,改革开放不仅是国家经济体制的转变,也伴随着财政体制的转变,因此强化军队财务监督活动也要与国家财革相联系。实际上,目前我国的财政监督法规并不完善,因此军队也需从自身角度较强相关规章制度的建设。另外,信息化的不断发展也要求军队财务管理工作需努力将先进的网络技术融入到具体的工作当中,这实际也是时代不断发展的需求,创新与新技术的采用也是财务工作更好开展的基石。因此,军队财务监督工作的实践依据不仅应与国家相关政策相关联,而且需将先进技术与方法融入到具体工作当中。
四、强化军队财务监督体制的措施
在理论与实践层面的指导之下,军队财务监督体制可从如下几点开展相关强化措施。
第一,强化对部门领导的监督力度。财务腐败状况的产生很大程度上是部门领导在审批层次上的职权滥用,而财务人员也往往对这种行为不敢监督,最终导致财务问题的出现。因此,有必对领导的具体财务审批行为进行有效评价,可采取量化打分等方式对其工作情况进行具体评价,从而对不合格者加以淘汰,使之丧失的机会。另外,也要赋予财务监督机构以真正的监督权力与财务惩罚权力,并明确领导的职责范围。
第二,确保财务监督人员的独立性。这一措施实际上就是财务人员委派制度,其能够保证财务监督部门不与其他部门形成利益关系,从而确保在具体监督活动中能够采取较为公平、公正的措施来开展财务监督活动。
第三,强化财务监督人员业务与道德水平建设。财务监督人员业务水平的提高能够保证财务监督活动采取科学方式的开展,从而避免错误情况出现。另外,职业道德的建设在财务监督当中的作用也极为突出,实际上有不少的财务问题来源于财务人员自身的有意虚假报账等活动。财务监督人员水平的提高要求相关部门需对其进行定期培训,使之具备新思想、新思维、新办法,从而保障其能够处理因时代变化而出现的新问题。
另外,加强民主监督机制、保障军队经费支出的标准化与透明化等也是军队财务监督部门所需努力之处。
参考文献:
关键词:企业 财务监督 财务管理 内部控制
一、引言
企业的发展和运营,资金利用效率和经济效益提升,离不开财务监督和财务管理工作。通常为提高经济效益,促进企业发展和进步,企业都比较重视这两项工作。但由于受到制度、思想认识等因素制约,当前企业财务监督和财务管理存在不足,今后应该转变这种情况,综合采取有效的改进和完善对策,提高财务监督和财务管理水平,推动企业更好更快发展。
二、企业财务监督与财务管理的作用
(一)预防违法违纪现象
通过财务监督管理能及时掌握财务运行基本信息,采取有效对策预防违法违纪现象发生,规范企业财务工作秩序,提高资金利用效率。
(二)改进财务管理工作
通过监督和管理,能及时发现存在的问题与不足,对不合理部分采取改进和完善对策。并有针对性的采取改进对策,完善相关制度,推动财务管理工作顺利进行。
(三)推动企业发展进步
企业发展离不开财务监督和财务管理,而采取有效的完善措施,能应对财务管理存在的不足,规范财务管理各项工作,提高资金利用效率,推动企业发展与进步。
三、企业财务监督与财务管理存在的不足
(一)内部控制不健全
一些企业缺乏完善的内部控制制度,例如,没有设立会计核算、会计主管、稽核、综合分析、档案保管、出纳等岗位,未能明确员工的职责,财务工作流程不规范,给企业日常运行带来损失。也难以及时发现财务工作存在不足,对财务运行中存在的问题没有及时处理和应对。
(二)会计信息失真
企业财务日常工作中,所记录的信息不真实、不全面,会计信息汇总时没有严格遵守相关规范要求,出现虚报的会计信息。导致企业领导不能全面掌握财务基本情况,难以发挥对决策的参考和指导作用,甚至出现决策失误现象。
(三)预算管理不重视
一些企业缺乏完善的预算管理制度,日常工作中预算管理不严格,甚至没有制定完善的预算管理制度,或者预算管理过于模式化,失去应有的参考作用。另外,一些企业即使制定完善的预算管理制度,但没有严格执行和落实相关规定,难以发挥应有的指导作用。
四、企业财务监督并完善企业财务管理的对策
(一)健全内部控制制度
要想推动企业财务日常工作有效进行,必须建立健全的内部控制制度。完善内部控制相关规定,有效规范财务管理各项工作,合理配置工作人员,明确工作人员的职责和权限。同时还要加强对管理人员的监督,让他们严格遵守相关规定开展日常工作,实现对财务信息的有效监督和管理,推动企业财务工作顺利进行。
(二)提高会计信息质量
企业领导要提高对会计信息真实度的思想认识,确保会计信息质量,做好各项数据记录工作,保证会计信息真实、有效,更好发挥对企业决策的指导和参考作用。严格执行企业会计信息的各项规定,健全财务管理制度,并严格落实相关规定。加强对工作人员的监督,确保他们严格遵循相关规定开展各项工作,防范会计信息失真。在汇总会计信息时,要加强各部门的监督与管理,确保汇总的会计信息真实和有效,更好发挥对企业决策的参考作用,增强其使用价值和指导作用。
(三)加强预算管理工作
严格按照规范要求,结合企业实际情况做好企业预算编制工作,提高预算的科学性与合理性,更好发挥对企业指导作用。制定的各项指标要符合企业实际情况,为企业财务工作顺利进行奠定基础。要加强预算执行管理,确保企业财务工作符合预算计划,避免超预算情况发生。鼓励各部门采取节约措施,减少企业资金浪费现象,严格将各项开支控制在预算范围之内。建立完善的监督管理制度,确保各项工作符合预算要求,推动企业财务预算各项工作顺利进行。
(四)完善内部监督机制
完善企业内部审计和内部监督制度,对企业生产经营和财务情况进行监督审计,对企业财务内部系统也要进行审计,更好发挥监督、评价与服务功能。内部监督的主要任务是:检查财务信息的完整性与可靠性,对财务内部控制系统的适用性、有效性提出改进对策,促进财务工作不断改进和完善。检查企业财务管理的法律、法规、政策等执行情况,确保各项规章制度得到有效落实,推动企业财务管理工作能够规范和有效进行。另外还要完善内部监督机构设置,根据实际工作需要,合理配置监督工作人员,提高他们的工作技能和责任心,更好开展日常监督工作,及时发现和处理财务工作存在的问题,推动企业财务管理各项工作顺利进行。
(五)提高工作人员素质
为加强财务监督,完善财务管理工作,提高工作人员综合素质是十分必要的。因此,企业在开展日常工作时,要注重提高工作人员素质,引进专业基础扎实,财务监督和管理经验丰富的工作人员,不断提高工作人员队伍的整体素质。合理组织工作人员开展培训,掌握计算机应用技巧,提高会计电算化水平,增强他们业务素质和对新情况、新问题的判断能力,不断更新知识,更好完成各项任务,提高财务管理和财务监督工作水平。
五、结束语
财务监督对企业发展具有重要作用,今后在实际工作中认识其重要意义,并明确财务监督及管理的不足。有针对性的采取完善措施,提高监督水平,促进财务管理不断完善,从而更好应对存在的问题,推动财务工作水平提高和企业发展。
参考文献:
【关键词】军事财务;监督;制约
随着社会主义市场经济的建立和发展,以及军事财务改革,使军事经济活动的范围日益广泛,要建立现代科学的管理模式,需要进一步强化监督机制,优化制约手段,这就使财务监督显得越来越重要。实施财务监督是一项政策性、科学性、操作性很强的工作,事实证明,有效地开展财务监督,对于维护财经法规、保证信息质量、保护财产安全、规范财务行为具有重要的作用。
一、军事财务监督的基本理论界定
在现行体制下,三军联勤、后勤保障社会化,必须通过加强经费集中统管,对部门直接开支经费的预算情况和经费收支活动实施全方位的监督,而且随着预算编制改革、政府采购、集中支付等制度改革,扩展财务监督范围,使财务监督从“静态”转化为“动态”,已是势在必行。军事财务监督的主要内容主要包括经费预算执行、资金运行和资金安全三个方面。一是监督预算的执行。实行预算改革,目的是细化预算内容,强化预算和监督职能,优化军费投向投量,提高军事经济效益。经费预算反映部门经费总量,经费分配形式和任务的项目及总规模,监督预算执行是切实增强预算宏观调控能力,规范预算管理的重要程序。二是监督资金的运行。资金运行反映着部门经费预算执行的运动轨迹。监督资金运行是提高经费使用效益的保证。集中管理资金,监督部门资金活动,防止资金分散、管理弱化、使用无序的现象发生。三是监督资金的安全。这是监督管理的重点。加强资金帐户管理,严格执行财经纪律“十不准”,监督资金存储动作程序,确保资金安全,防范金融风险。
现阶段,从经济领域监督这一概念范畴来看,存在财务监督、审计监督、群众监督、法律监督等诸多形式的监督行为,如何正确、充分、有效地发挥财务监督的职能作用,为之找到合理的定位显得尤为重要,因此必须界定和分清财务监督与其他监督的异同。一是财务监督与审计监督军事审计监督是由军事专职审计机构和人员,依法对被审计单位的财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、有效性进行的审查和监督,是对财务监督的再监督。二者虽然都是对军事财务收支及有关经济活动进行的审查和监督,都是为了使国家和军事的财经方针政策得到正确贯彻执行,以获取最大的军事经济效益,目的相同,目标一致,但也有明显的不同和区别。但审计部门作为“职业选手”,相对处于超脱的地位,具有经济监督的独立性、公正性、权威性等特点,在监督主体、监督机制、监督范围上还是有比较明显的区别的。在实际工作中,既要防止和互相“代劳”,把两种监督合二为一的倾向,又要防止和克服互相推诿,各唱各的“戏”,把两种监督对立起来的倾向。要加强联系,互相支持,密切配合,注重协调,各有侧重。二是财务监督与法律监督法律监督在军事内部主要是以财经纪律检查的形式存在的,它是通过各级纪委对党内监督和党风党纪教育时,对军事财务工作进行的一项监督行为。法律监督偏重于一种事后监督,往往一至二年组织实施一次,在权威性上,它高于财务监督和财务监督,并对财务监督与财务监督实施再监督,督促党员和党员干部遵纪守法,秉公办事,防止违法乱纪,行贿受贿等不正之风发生;在针对性上,法律监督往往针对广大群众反映的问题进行及时的清理查处,必要时还要立案交司法部门。
二、当前军事财务监督存在的主要问题
1.监督流于形式,监控职能弱化。主要突出表现在“三个不够”,一是单位领导重视不够,长官意志干扰财务监督,受本位主义和利己主义等不良思维影响,有些单位领导不仅不支持日常财务监督工作,相反,“只手遮天”置财务标准制度于不顾,带头做出一些违反财经纪律的事来,由于编制体制和制约机制的先天不足,碍于方方面面的原因,财务人员往往睁一只眼闭一只眼,内部监督形如虚设。二是财务人员能力不够,尤其是一些小、散、远单位,财务人员大多半途出家,业务技能低下,理论功底单薄,正常财务工作已经相当吃力,不会监督、不善监督的现象不同程度存在。三是法规制度涵盖面不够,立法往往滞后于监督需要,财务管理上出了问题才想到立法去规范和制约,致使面对市场经济或者军事改革的一些新情况新问题,财务监督往往无充分法律和标准依据,容易出现“真空”和无以下手的现象。
2.方法流于形式,监督手段单一。财务监督方法包括思想方法与技术方法,在思想方法上,有的财务人员仅从个人喜好出发,凭主观意志决断,没有坚持以实事求是、一分为二和走群众路线等科学的思想方法为指导;在技术方法上,对审核法、分析法、验证法、考核法等方法,财会人员仅凭个人意愿各取所需,缺乏一套规范的、程序化的监督流程来实施财务监督,现在大多数单位和个人所采取的监督方法可以说只是一种经验式监督,“一支笔、一把算盘、一本账”的监督方法仍然在唱主角,科学化、规范化程度不是很高。
关键词:军队财务;财务监督管理体制;思考
军队财务管理作为军队管理的重要组成部分,随着时代的不断变化,也面临着新的改革。对军队的财务管理模式进行创新,是实现军队财务管理水平整体提升的重要途径,而强有力的军队财务监督则是对财务管理合法性、真实性、合理性的有效保障,对推进军队科学建设与军事活动的顺利开展,具有十分重要的意义。因此,本篇文章就对当前军队财务监督管理中存在的问题进行分析和探讨,并提出完善军队财务监督管理机制的构想,进而提高军队财务管理的整体水平。
一、完善军队财务监督管理的重要性
完善军队财务监督管理的重要性主要体现在两方面的内容,第一方面是强化军队财务监督管理,可以有效的提升军费应用的效益。目前,随着时展越来越好,我国军备的现代化水平也得到了显著的提升,随着军费投入力度逐渐加大,怎样才能将军资费用进行高效的利用是现在我国军队财务管理首要解决的问题。因此,只有将军队财务监督管理切实贯穿于军队经济活动始终,才能避免资金浪费、资产流失的现象发生,进而提升军费的应用效益。第二方面是强化军队财务监督管理,可以保证军队财务管理工作顺利的开展。军队财务管理工作的顺利开展,与军队建立规范的制度规定、领导干部树立正确的理财用权观念、财务人员具有过硬业务技能及端正的职业操守是密不可分的。只有强化财务军队财务监督,才能有效制约领导干部、违规花钱;才能促进财务人员业务水平与道德水平的建设,杜绝弄虚作假、虚报冒领等违纪行为的发生,确保军队财务管理工作顺利开展。
二、当前军队财务监督管理工作中在的问题
(一)军队财务监督管理法制不够健全
由于不同的两种财务管理模式和管理方式存在着一定的差异,产生的问题也趋于多样化,虽然我国军队有关单位开始加大了对财务监督的重要性的关注力度,但在进行军队财务监督管理法制制定时,还是难以做到规范化与法制化、普遍性与特殊性的全面兼顾。军队财务监督缺乏强有力的法制化的依据,在发现问题以后,也不能及时提供相关的控制措施,从而导致大部分的财务监督活动存在单一性和片面性的特点。
(二)军队财务监督机构及职责划分不明确
现阶段,专职的财务监管部门在我国军队是不常接触的,尤其是在一些基层企业,由于编制原因,导致大部分的财务监管工作都是由企业的财务会计人员所担任,造成了部分财务人员既当运动员(从事日常财务管理)又当裁判员(进行财务监督)。然而,军队财务问题大多与会计部门标准制度不落实、审核把关不严有关,因此在自身同时履行财务监督职能时,很多时候会对自身所犯错误进行回避,财务监督失去其H实质性意义。
(三)军队财务监督管理的力度不够
基于上述两点,导致军队相关部门、领导对财务监督不够重视,部分财务监督执行人员工作态度出现偏差,把财务监督视做得罪人、吃力不讨好的工作。致使实际工作中监督人员往往不太热衷于监督活动,在执行过程中大多各行其是,随意性较大,缺乏具体的手段和工作思路,严重削弱了财务监督应有的效力。
三、新时期提高军队财务监督管理水平的措施分析
(一)建立和完善军队财务监督管理法规体系
为了提高军队财务监督管理水平,首先就要积极建立和完善军队财务监督管理法规体系。通过建立完善军队财务监督管理体系,可以对军队财务的各项信息进行监管,例如军队财务监督的本质、功能定位、财务监督流程、财务管理机制、监管主体与客体之间的权衡和义务,以及上、下级之间的监管权利等。通过对这些信息的全面了解,进而保证在构建军队财务监督管理法规体系时具备合理性和全面性的特点。真正做到有法可依、有法必依、违法必究,实现依法理财、从严治财,把军队财务监督工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道。
(二)明确军队财务监督管理的机构和职责
鉴于机构作为军队财务管理监督的主体,因此在进行军队财务管理的过程中,就要明确军队财务监管的主旨,并结合实际情况对监管的主旨职责进行规划。此外,还要保证每个财务监管人员具备独立性,确保军队财务管理部门和其他部门不发生任何的利益关系,进而保证监管机制的公平性和合理性。同时,还要对财务监管部门的职责进行明确,并对财务监管部门的职责进行总结,进而保证财务运行的真实性和准确性。
(三)加强军队财务监督人员培养及监督
为了实现加强军队财务监督人员培养及监督,首先就要保证财务监督人员具备较高的业务水平,同时还要确保财务监督活动顺利开展,进行方防止错误现象以及违纪事件的发生。此外,军队管理部门还要定期安排军队财务监管人员进行专业知识和技能的培训,使之具备新思想、新思维、新办法,从而保障其能够处理因时代变化而出现的新问题。同时,要不断进行职业道德教育,加强对财务监督人员的监督,并对财务监督执法权限进行合理的划分,防止存在“权利交叉”的状况,规避财务监督执法争议的现象,确保部队财务工作和财务监督工作健康发展。
四、结束语
随着社会的发展越来越完善,军队财务监督管理中存在的问题也逐渐显现出来。军队财务监督管理工作作为整个军队管理工作中最重要的环节,应该给予高度的重视。本篇文章主要从建立和完善军队财务监督管理法规体系、明确军队财务监督管理的机构和职责、加强军队财务监督人员培养及监督三个方面对新时期提高军队财务监督管理水平的措施进行解析,希望通过本文的阐述,可以为我军完善财务监督管理体制提供些许的帮助。
参考文献:
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关键词:政府采购 管理 财务监督
一、目前政府采购管理的现状
政府采购是指国家机构和各级企事业单位,为履行其职能和实现公共利益,采用共有资金购买货物、工程或者服务的行为。政府采购的实施改变了传统的购买方式,将采购这一市场行为纳入到政府财政收入和支出的管理中来,在政府的管理中增加了商业管理手段,使政府采购更适用于目前的市场经济体制。
最早的政府采购出现在1995年,到2000年政府采购模式正式在全国推行。各级政府和企事业单位开展政府采购以来,政府采购市场越做越大。采购物也不仅仅局限于货物,而是包括了大型工程和配套服务等。为了规范政府采购行为,国务院制定并颁发了《政府采购法》,对政府采购行为进行了有效约束,使资金发挥最大的效益,并在一定程度上杜绝腐败现象的发生。
但是因为政府采购涉及的资金量较大,采购环节多,涉及部门多,需要对政府采购进行有效管理和财务监督。目前政府采购还存在一些问题,比如有些企事业单位没有设立单独的采购监督机构,而是将采购部门和监督部门合并在一起,这样就导致了监督的缺失,不但违反了《政府采购法》,也不利于产生良好的监督效果。此外,政府采购是我们初次推行,没有现成经验可以借鉴,这也导致了采购管理中的一些制度亟待完善。所以,在政府采购管理中要加强监督和制度的完善。
二、财务监督在政府采购管理中的作用
首先,财务监督能够在政府采购管理中起到制约作用。财务监督有权对政府采购中的财务收支进行监管,并对经营活动予以监督。有义务揭发政府采购管理中的违法违纪行为,对违反财务程序的政府采购,有权予以制止。财务监督在政府采购管理中,可以发现管理漏洞和账务错误,避免国有资产受到损失。能起到堵塞管理漏洞和提高财务管理质量的目的。
其次,财务监督能够在政府采购管理中起到严肃财务制度的作用。政府采购管理中的财务管理是一个重要环节,关系到资金的安全和资金的有效利用。所以在政府采购管理中一定要财务监督措施,这不但是财务管理的需要,也是政府采购管理的需要。财务监督可以有效避免资金滥用和腐败现象。
再次,财务监督在政府采购管理中起到了一定的促进作用。通过财务监督,可以保证国有资产处于国家的有效监管之下,可以维护国有资产的完整。在政府采购管理中开展财务监督,可以提高财务管理的工作效率,严肃财务纪律,使政府采购按财务程序操作。此外,财务监督还能有效促进政府采购管理的改革,提高政府采购管理的透明度。
三、如何有效做好政府采购管理和财务监督工作
由于政府采购推行时间短,从推行到现在仅仅十多个年头,所以在目前政府采购中,还存在不少问题。主要表现在以下几个方面:
(一)机构设置不合理
政府采购的组织机构不合理,未设立单独的监督部门,将监督部门和采购部门合并在一起,无法发挥监督的作用。政府采购管理未设立评估部门,采购时无法对采购行为进行风险评估。政府采购管理中的内部审查制度不完善,只审查表面存在的问题,未对问题原因进行深刻剖析。
(二)制度建设不完善
政府采购管理中的制度建设不完善,导致在采购过程中存在违规现象。政府采购管理中预算制度不明确,预算执行不透明,经常出现超预算和追加预算的情况。
(三)票据管理不严密
政府采购管理中财务票据管理不严密,存在票据不齐和后补票据现象,违反了采购财务程序。这六种问题是政府采购管理和财务监督中存在的比较突出问题。要做好政府采购的管理和财务监督工作,就要从这六种问题入手,制定切实可行的措施。具体措施如下:
采购组织机构的不合理,只能依靠机构改革来进行。设立正常组织机构即监督部门与采购部门分立的机构,保证监督部门的独立性,保证监督结果的公正性。裁撤临时的不符合规定的短期办事机构,对采购量小,采购品种单一的采购部门,采取裁撤或者合并方式,减少部门规模,保证组织机构的合法性;政府采购管理体系要设立评估部门和建立评估机制,设立采购风险评估部门,建立采购前的风险评估制度,对采购的整个过程的有效性进行评估,真正做到对国家负责;设立专门的审查机构,对采购过程可能出现问题的环节进行审查,增加审查频率,加大审查力度,主要审查采购程序是否合理,采购资金是否合理运用和是否按照财务制度执行。深刻剖析审查出的问题,发挥审查机构的职能作用。
针对管理制度不完善这一问题,可以补充完善管理制度。建立监督分立制度,将监督部门独立出来,行使监督权力。建立财务监督制度,对政府采购中财务行为进行有效监督。建立票据审查制度,对财务票据进行查验审查。通过制度的完善,使管理制度适应政府采购的实际运行,具有可操作性,让管理制度在实际运行不断丰富完善。坚决贯彻预算制度,履行财务监督程序,对违反预算程序的采购,坚决予以处罚。
在财务监督中,要重视财务票据的管理工作,做到账目清、票据齐。只有做好采购管理和财务监督工作,才能保证政府采购工作的有序进行。在政府采购中,资金处于核心地位,只有管住了钱,才能保证政府采购的有效性,才能实现政府的廉洁透明。所以在财务监督中,要把好财务关口。重点检查采购财务票据是否准确、财务账目是否清晰、固定资产是否入账和财务手续是否齐全等环节,发挥财务监督的长效作用。
参考文献:
关键词:高校;财务监督;规范化
财务监督指有关机构和人员对经济业务及其处理方法的真实性、合法性进行监督,主要包括对资金、物资的组织、分配和使用的监督。高校财务监督指有关部门和个人依据国家的政策、法规和会计工作的有关规定以及经过批准的计划、预算等,通过专门的手段和方法,按照相应原则对高校内部财务工作和经济活动进行检查、评价和督导活动的总和。
一、高校财务监督工作的特点
(一)高校财务监督的目的特殊。一般企业的财务监督主要是服务于企业的经济目的,即通过财务监督监察、督导企业的现金、物资、应收账款、长期投资等各项目的实际运行情况和结果,从而保证企业生产经营活动的正常进行,实现企业利润最大化的目的。与一般企业的财务监督不同,高校的财务监督主要是通过对学校财产物资的监督,来降低学校运营成本,提高学校资金的使用效率,加强学校各方面的管理运作,为教育事业服务。
(二)高校财务监督的内部性强。财务监督包括内部监督和外部监督,在一般的工商企业中,尤其是上市公司,既需要实施严格的内部监督机制,又需要定期对外报财务报表、提供财务报告以及接受工商、财政、税务、审计、银行、上级管理等部门经常性的外部监督。普通高校不必像工商企业一样接受如此频繁的外部监督,以内部监督为主。
(三)普通高校财务监督的困难性大。高校财务部门在管理机制、人员素质、会计账务处理方法、对财务的管理模式、方法等方面,没有受到应有的重视,从而给以后实施有效的财务监督带来了一些困难。
二、高校财务监督工作的重点内容
(一)对资金尤其是专项资金的监督。高校财务对资金的监督主要是监督资金运用是否合理,有无挪用、坐支现象;有无长期拖欠和坏账损失;有无长期的债权债务;沉淀的资金能否抓紧清理;各类专项资金的用途是否合法等。所谓专项资金,是指资金的拨付有特定的使用目的,不可以无故挪用。然而,普通高校现在普遍存在专项资金被挤占或挪用现象,影响了学校正常的教学和科研发展。对高校资金尤其是专项资金的监督,要严密关注从学校利润盈余、运营费用中提取的专项资金,以及上级拨付的专项资金是否按量入为出的原则使用,有无乱用、挪用甚至是挤占和贪污问题的存在。
(二)对固定资产的监督。我国高校的固定资产大多属于国家或者地方政府所有,而与高校的管理者群体没有必然的直接关系,所有权和经营管理权相分离,加之缺乏必要的约束机制,为高校固定资产流失埋下了隐患。所以,高校财务监督必然要强化对固定资产的监督,严密审核高校固定资产的购置、维修、折旧、报废、转让是否按规定手续处理,扩建、技改、投资等项目是否坚持审批制度,招标工作是否按合法手续进行,有无“暗箱操作”,闲置和更换下来的实验设备是否能得到充分利用,固定资产是否能够保证保值增值。
(三)对各种费用的监督。在我国积极进行教育体制改革的今天,高校经营管理被推向市场,因而具备了更多自负盈亏的性质。高校虽然不把利润最大化作为最终目的,但是降低教育成本、节约教育资金、实现教育效益最大化始终是高校的现实追求。高校财务监督应为经营费用、管理费用、招待费用、低值易耗品支出等设定开支标准,严格控制非生产经营性支出,努力降低教育成本,从而保证有限的资金确实都用在了“刀刃”上。
(四)对会计凭证和账务的监督。对原始凭证进行监督,一要检查凭证的来源是否合法,凭证是否系伪造的。二要检查凭证填置是否正确无误,尤其是数字和用途(摘要)是否对照。三要根据凭证来源和会计事项的发生,判断这一事项的发生是否合法,是否在高校预算和审批范围之内。如果属于预算外支出,就要先提请领导讨论、审批过后,才进行应有的账务处理。四要将合法的原始凭证与记账凭证、会计账簿核对,检查账务处理是否存在内部手脚,杜绝财务部门内部不法行为的发生。
对账务的监督要求我们督促并建立健全各种账册,及时记录、汇总、核算,按期结账、报表,对外提供应该提供的财务会计信息和资料。并要最大限度地减少账务处理的错误率,争取做到账务明晰、财务明白、责任明确,为各类审计和监督提供完备的备查资料。
(五)对年终报表的监督。与工商企业和上市公司相似,高校的财务部门也需要在年末对整年的财务工作进行总结,这就是高校财务部门所提供的年终报表。从年终报表中,我们可以看出在一个年度内,高校的资金、财务、固定资产等的增减情况,从而可以透视高校全年度的教育运营成本,并提请有关部门研究分析,从而在下一个年度进行改进,最大限度地节约教育开支,将有限的资金运用到最需要的地方,以产生最优的教育成果和教育效益。
三、对当前高校财务监督工作的建议
(一)建立完善的内部报告制度。这里的内部报告是指报告高校经济业务事项处理过程的信息,一般包括:高校重大经济业务事项处理跟踪报告、损益报告、费用报告、现金流量报告和资产质量与债务形式等情况的报告,它是动态地了解高校财务管理运作情况,发现问题和及时进行动态控制的重要手段。完善的内部报告系统可以及时跟踪发现高校内部一切关于财务方面的重大情况的发展状况,同时时刻提醒和监督资金、财务使用者、管理者依照相关制度规定和高校预算开展收支活动。
(二)适度集中财务事项处理权。我国普通高校的财务工作应采取适度集权的政策,主要是适度集中筹资权、投资权,包括固定资产的构建与处置、专项资金的筹集及使用、重大费用支出和重大资金的调度等。适度集权可以杜绝“政出多头”“乱插手”“雁过拔毛”“办事效率低”等不良现象的发生,从而进一步完善高校财务管理体制。建立适度集权的财务管理制度,一定要保证提高决策的科学性和办事效率,研究和审批的反馈要及时,不要成为为个人服务的“捷径”,不要成为强化高校管理工作的绊脚石。适度集权,应该建立在科学的制约机制和一定的决策透明度上。
(三)建立科学的中间审计制度。我国现行的对企事业单位的审计制度通常是按一定的时间照例进行的,如年度财务审计和离任审计等,不但中间审计开展得较少、力度较小,而且多数单位的财务部门都是为了应付审计而审计的。这样就很难达到审计对财务监督应有的促进作用。在高校建立中间审计制度,可以通过中间审计尽早发现问题,制止不良倾向,威慑违法、违规行为。
(四)委派高校财务管理监事会和财务总监。对于高校资产流失、财务问题时有发生、高校财务管理工作不力等问题,完全可以通过教育部、地方政府等上级管理部门对高校实行监事会和财务总监委派形式来解决。高校财务管理监事会和财务总监可以不干预高校日常的管理和运营活动,主要对高校的资金、物资状况实施财务监督,审查高校资产运营情况,并对高校管理者的管理和经营业绩进行客观的评价。实施财务总监委派制,需注意以下几点:财务总监要有较强的独立性,不受高校管理层的制约,具有实权,不能形同虚设;应当建立财务总监与高校决策者联签制度,明确每一个人的责任;应当建立财务总监对重要事项的报告制度,时刻向有关人员和部门反映监督情况;应当建立对财务总监监督效果的考核制度和奖惩制度;财务总监应该任人唯贤,实行回避制度。
(五)在高校财务部门与后勤经济实体之间建立财务通报制度。后勤社会化之后,高校后勤经济实体的财务管理虽然已经独立,但其包括财务在内的很多工作都与高校保持着千丝万缕的联系。后勤经济实体的经营活动需要高校的大力支持,高校师生需要后勤产业提供的优质服务。因此,有必要在校级财务部门与后勤经济实体之间建立财务通报制度,以进一步加强彼此间的联系,同时明确财务关系,加强高校与后勤之间的财务透明度。
参考文献:
【关键词】事业单位财务管理监督
一、我国事业单位财务监督存在的问题及原因
目前我国事业单位财务工作人员对国有资产管理重视度不够,造成国有资产的侵蚀流失现象严重,入不敷出、财政赤字、财务账目混乱等问题日趋凸显,具体表现为:
(一)监督审核程序不完善,监督力度薄弱
在我国目前的经济体制下,行政或公益性事业单位的资产都来自于国家,依靠国家财政部门或社会捐助的款项完善自我建设和发展。事业单位的财务管理人员对这种公有财产的重视度不够,管理不善,办公用品丢失浪费现象严重,缺乏严格的审核程序来规范约束财务管理工作。相关的监督工作人员责任心不强,抱着“反正是公有财产,谁拿了就拿了,何必得罪人”的心态,对此类问题视而不见,这种纵容造成了账实不符、国有资产严重流失等问题,助长了投机取巧者的侥幸心理,形成了“公家的东西,不拿白不拿”的不良风气。
(二)监督部门财务人员专业素质不高,职业道德滑坡
在事业单位里不乏一些不具备专业知识的“空降”财务监督人员,他们无法胜任财务监督的专业性工作,即使出现问题也很容易被他人蒙混过关。此外,也有部分素质低下、法律意识淡薄的工作人员监守自盗,与财务管理人员串通一气,通过采购、投资环节和各种虚造、偷换报销票据私自窃取事业单位的资产,损公肥私,直接造成大量的现金流失。
(三)事业单位内、外部财务监督部门执法不严
我国的事业单位内部监督部门往往出于维护单位名誉利益的考虑,对账外资产、资产评估不实、变相隐瞒截留收入、大型采购与基建项目暗箱操作、私设“小金库”等现象隐瞒不报,甚至帮助本单位制造假账蒙混过上级或外部财务监督部门的审批检查。而外部财务监督管理部门对于事业单位、尤其是行政事业单位的一些不法行为打击力度不够,不能严格依照相关法律规定采取惩罚措施,这对那些窃取国有资产的违法分子只能是隔靴搔痒,无法起到监督部门应有的财务警察的作用。
二、加强事业单位财务监督的对策
面对以上多种实际问题,笔者认为,加强事业单位财务监督甚为必要,要全面规范和加强行政事业单位国有资产管理监督,严守每一道账目关,从单位领导至财务人员都要提高财务管理意识,切实发挥财务审计部门的监督作用。对此可采取以下几种措施:
(一)完善财务监督审核机制,加大监督力度
要加强事业单位的财务监督,要形成一个有效的财务监督机制,明确监督工作由谁来负责,由谁来实施,责任到人,从监督部门的领导到每一种具体详细的工作都建立起严格的程序机制。首先要加强内部审计监督制度,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映经济活动内容,规范财务收支审批程序,坚决杜绝重复报账,确保支出合理真实,凭证有效,收入足额及时入账核算,严禁私设“小金库”或转移资金。同时,还要强化国有资产内部监督机制,将工作的重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上,定期或不定期地清查盘点结合使用,保证账账相符、账实相符。另外,同时加强社会、媒体大众等外部监督力量,双管齐下,以避免国有资产的流失和变质。
在完善的财务监督机制下,还要加大监督力度,提高事业单位财务工作人员对国有资产的账目管理的重视,杜绝“事不关己”危险心态,从账目收支、工程建设、材料采购、公费报销等多个重点环节入手,提高定期监督审查频率,务必保证每次检查的质量,以期彻底肃清事业单位的违法乱纪的行为。(二)提高财务工作人员的素质和职业道德水平
要提高财务工作人员的整体素质,首先要从管理层源头入手,提高事业单位单位负责人依法理财观念,树立诚信理念。对单位负责人进行强化再教育,实施对各部门不定期抽查评比,奖优罚过,把责任明确到直接责任人和领导,提高其责任意识。提高财会人员的进入门槛,对“入行”的财会人员都要有严格的学历、资历从业资格等方面的要求,并定期进行专业的绩效考核,进行职位调整或辞退。
各级财政部门要对事业单位的财会人员进行培训,进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训,同时深入贯彻财经法规和思想道德教育,使财会人员在熟练掌握各基本环节的规定和要求以及财经法规的同时,增强依法理财的意识,树立正确的人生观价值观,不为个人利益所驱动。同时建立制度约束机制,形成“奖优罚劣”的工作氛围,促使事业单位领导更加重视和加强财务监督工作,带头遵守财经法规。
另外,事业单位也要加强在职员工的全民财务知识的教育,促进大家自觉接受财务监督,支持财务监督人员的工作,共同维护财务监督管理制度,坚持财务收支的真实性、合法性和效益性,杜绝弄虚作假、乱收滥支、损失浪费等问题的出现。
(三)健全财务法规制度,加大内、外部监督部门的执法力度
健全的财务法规制度是有效进行财务监督工作的基础。财政、审计、税务等部门要针对目前财经法规的不足之处进行纠正修改,健全财务监督法规,对事业单位财务监督做出明确的规定,促使审计机关和财政部门把事业单位纳入其监督的视野,并有计划地安排实施,促使事业单位主管部门和事业单位内部审计机构搞好财务监督。
为了达到促进事业单位加强财务管理,依法理财,实现财务收支行为的规范化的目的,要加大执法力度,保证事业单位财务监督效果。一方面要严格惩处在事业单位财务管理中出现问题的相关责任人,严格执法,决不纵容姑息。另一方面对监督检查中发现的问题,事业单位必须在审计机关、财政部门、事业单位主管部门包括事业单位内部审计机构的跟踪督查下认真进行纠正和整改,同时有针对性地研究采取改进和加强财务管理的措施,并且要狠抓落实,坚决杜绝屡禁不止、屡查屡犯的情况,最终保证事业单位财务监管等方面工作的有效开展。
三、总结
综上所述,要加强事业单位的财务监督要从多方面着手,包括事业单位内部会计人员专业能力和法律素养的培训和提高,国有资产管理部门对事业单位国有资产的清盘、审核的进一步加强和审计、财政等监督部门对事业单位财务监督力度和执法力度的加大,通过国家审计机关、财政部门、事业单位主管部门及事业单位内部审计机构这四个方面构成协调有效地监督体系,利用外部监督与内部监督相结合的机制规范事业单位财务收支行为,促进改进和加强事业单位财务管理水平。
参考文献:
[1]孔巧.基层事业单位财务监督存在的问题及对策[J].会计之友(中旬刊),2008,(6).
1.1 相关制度尚不健全,审计流程不规范
在建国以后,特别是改革开放以来,我国的农村经济可以说得到了空前的发展,农村的面貌焕然一新。但是,也出现了一定的问题。例如,一些地区的财务管理的规章制度还是改革开放以前甚至建国初期颁布的,其适用性已经严重与现代的农村经济发展的要求脱节,严重制约了农村经济与财务监督制度的发展;同时,一些地区由于对审计流程的不重视,造成了审计流程“流水化”现象相当严重,许多步骤都是“走个过场,可有可无”。以上两点是一些地区的村级财务管理监督制度无法发挥其应有作用的原因,值得相关的主管部门深思。
1.2 宣传力度不到位
我这里所说的“宣传力度不到位”,主要是指两方面。一方面是对相关的主管部门的宣传不到位,根据我的工作经验以及一些地区的反馈来看,许多地区的农村财务管理监督部门都只是挂个名,甚至有一些人“吃空饷”的现象存在。归根结底,是相关的宣传部门的宣传工作不到位,没有让主管部门的相关人员认识到其工作的重要性,使得这些部门丧失了其应有的作用,从长期的角度来看,是极其不利于村级财务管理监督制度的发展的;另一方面是对群众的宣传不到位。其实,人民群众也是村级财务管理监督制度的重要组成部分,因此,我们在监督的同时需要发动广大的人民群众,让他们参与进来,织成一张“天罗地网”,让任何违法乱纪的现象都无所遁形,真正促进对村级财务管理监督制度的发展与革新。
1.3 从业人员质差、量少
从我的实际工作情况来看,许多地区的村级财务管理人员都是“半路出家”的,许多人原先都是务农的,这就使得其专业素质几乎不能够满足相应的市场需求,也自然不能满足村级财务管理的相关要求。同时,一些从业人员抱着一种“浑水摸鱼”的态度,对于工作能躲就躲,能让就让,甚至出现了“服务外包”的现象,这样的做法显然是对村级财务管理工作的极大伤害,其工作质量也自然可想而知。最后,我发现许多地区的从业人员的所占比例相当至少。一方面是与近几年相关的专业人才没有及时输送有关,另一方面是由于一些从业人员都是从上世纪便开始从事此类工作,随着其年龄的增大逐渐不能适应相关的工作而退居幕后,使得相关的从业人员的数量大幅度缩减,严重影响着相关工作的开展,相关的监督工作也自然无从谈起。
1.4 监督、审计工作开展困难
许多同行在工作后交心时都表示现在的村级财务管理监督工作开展的很困难。一方面是由于村级财务管理的工作方法日新月异,一些监督人员在开展相应的监督工作时对一些工作方法感到不理解,导致了工作开展的一定程度的困难,另一方面是由于一些财务人员私欲膨胀,在工作中损公肥私的做法使得监督审计工作开展的难度越来越高。
2 做好村级财务管理监督制度的几点建议
2.1 建立健全相关制度,规范审计流程
由于农村经济发展的速度与规模都是不可估量的,因此村级财务管理的工作其专业性与数量都是很强、很大的。因此,相关的财务监督制度是必不可少的。具体来说,可以由政府牵头,结合相关的专家与各地的实际情况,建立起一套属于当地的村级财务管理监督制度,同时,派出专业的人员深入到各个阶层中,对审计的流程予以规范,使得村级财务管理监督的相关工作能够规范、科学开展,促进农村经济的发展。
2.2 加大宣传力度
这一点也要从两个方面来做。一方面,加强对相关的领导干部的宣传,使得其能够明白监督岗位的重要性以及必要性。具体来说,定期召开针对于领导干部的培训工作,使得其在认知以及专业技能上都能对村级财务管理监督制度有一个清晰的认识;另一方面,在农村集体之间展开广泛而深入的农村财务管理监督制度的宣传活动,使得社会群众能够对此制度有一个清晰的认识,同时开展形式多样的监督活动,确保群众能够行使其监督权,为全面开展村级财务管理监督工作作出自身的贡献,为农村经济的健康发展推波助澜。
2.3 提高从业人员的专业素质以及数量
从这一角度说,一方面,对于现有的财务管理人员,首先要对其专业水平以及对工作的基本技能?M行考核,对于不合格的要促使其“回炉重造”甚至予以辞退,同时,定期安排专业技能考核与相关经验交流活动,使得从业人员能在不断地学习中稳步地提高其专业技能;另一方面,针对现今从业人员数量较少的问题,我认为,可以由政府牵头,在一些高等院校与农业中心或者农业站之间建立起一个输送人才的高效通道。
3 总结