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Abstract: in recent years, more and more farmers' markets around the number, and fire accident frequency. Because this kind of cubic construction, internal flammable decorate material, fire load, especially large fire hazard, plus large turnover, evacuation difficult wait for a reason, to fire control work brought many new problems. This paper, from the Angle of the fire control safety of various specific measures for fire control what time thinking, so as to enhance the farmers' market on fire control safety.
Keywords: farmers markets; Fire control safety; Hidden trouble; management
中图分类号:TU998.1文献标识码:A 文章编号:
农贸市场是一个城市不可或缺的功能性生活配套设施。纵观国内市场所发生的灾害事故,大多是因为消防隐患未及时发现,或者因为已发现隐患因麻痹而未采取有效整改措施,使市场带故障运行所造成的恶劣后果。因此,确保市场的安全运行,离不开有效管理,而做到有效管理,则必须发现并及时整改好消防隐患,尤应探求消防隐患之所以形成的原因,找出各类消防安全隐患成因内在的基本关系和规律,从而探求出安全管理对策,才能保障对市场的有效管理。
一、农贸市场常见火灾隐患
1、建筑老旧,防火条件差。我国农贸市场除近些年来统一兴建的大型市场以外,中小型和旧有的农贸市场多数为棚顶市场、临街市场、地下市场等,普遍存在着建筑耐火等级偏低、建筑简陋易燃、防火间距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口宽度不够、灭火设施装置不足以及商品分布未考虑防火灭火要求,摊位柜台密度过大、间距不足等问题,有的甚至是占用消防车通道、居民住宅或公共建筑防火间距的拦街断路的违章市场,严重威胁周围建筑的防火安全。遇有火情,往往会造成“火烧连营”。
2、品种齐全,可燃商品多。农贸市场的商品除农贸市场中鲜湿农副产品外,其余商品如服装、鞋帽、塑料制品、交电、文具、工艺美术、家具等,均属可燃商品。有些商品如油漆、气体打火机用的丁烷气瓶等化工制品属于易燃危险品。一些市场还经营烟花爆竹,绝大部分市场没有设置专用仓库,商品储存管理混乱,火灾隐患比较严重。
3、人员流通大,人员密集高。农贸市场商品云集,不仅有个体商业户,一些国营、集体商业单位也进入农贸市场参与竞争,且经营的商品大都以居民群众生活中吃、穿、用不可缺少的商品为主,顾客流量很大。特别是在节假日期间,许多市场的顾客流量远远超过市场的承受能力,一旦发生火灾,疏散非常困难。
4、用火、用电、用气量大。农贸市场内的商店,除日常照明、夏季排风等用电外,广告橱窗内的霓虹灯,商店内的吊灯、壁灯、台灯,节日或展销期间的彩灯,以及住店人员烧水煮饭用的电热器具,都离不开用电;有的市场店户还在店内使用液化石油气灶具;不少市场为前店后库,店中有店,商务洽谈、生活起居混于一室,用火、用电、用气点多量大,加上许多市场用火、用电、燃气用具的安装和使用没有统一规划和管理,店户各行其是,容易发生火灾事故。
5、防火安全管理薄弱。农贸市场的消防安全应由其主办单位负责,工商行政管理机关予以协助。但不少农贸市场由于主办单位工作不落实,有关部门配合协调不够,没有成立防火安全管理机构,没有建立健全防火安全管理制度,防火安全管理失控。
二、农贸市场消防安全管理的对策
1、在管理机构设置上应建立监管协调、经济效益与安全效能并重统一的有机责任机制。
(1)设立对基本管理层实施有效监管,进行专业指导的中层管理部门,对上为决策层的思维导向定势转化为有效的管理行为负贯彻落实之责,对下定期不定期的指导督促基本管理层坚决连贯的贯彻决策层的管理意志,以防止基本管理层皮性思维的产生,提高基本管理层的责任意识,帮助基本管理层及时发现所管区域的安全隐患,及时督促整改消防隐患,避免出现管理漏洞;
(2)在制定目标任务时,将经济管理目标和消防管理目标两项任务并重统一下达;
(3)在绩效考核中将经济管理目标与和消防管理目标两项任务的完成状况并重统一考量;
(4)市场租赁收费是时段性的工作,而消防管理则是日常性的工作。为防止基本管理层在租赁管理收费目标完成后,淡漠市场日常消防管理,市场管理、人员管理和安保部门应协调配合,督促他们坚决连贯的进行日常消防管理,防止出现管理真空。
2、制定周详的宣传教育计划并切实实施。
(1)对管理人员有计划的进行消防常识培训、纪律意识教育和典型案例宣传,及时传达政府安全监督部门和防火委员会对于消防工作的新指示和新要求,使管理人员时刻保持高度的安全警觉性;
(2)有的放矢地对入驻市场的经营业主和员工进行宣传教育,让他们真正懂得严格的市场消防管理与他们的自身利益紧密相连,百利而无一害;提升他们的公共道德素养,使他们自觉的遵守市场的安全规定,让他们自觉主动参与到市场消防管理的工作中来。
3、在消防组织的建设中,让业主们积极参与到市场日常消防管理中来。
在楼层经营业主间探索性设立消防管理片、组;经营楼层为区域,设立消防管理区。在片、组长中选出领军人物担任管理区副职,协助市场基本管理层做好日常消防管理工作。
4、建立健全完善的、可行的、人性化的市场消防管理规程,建立健全完善可行的日常消防检查、巡查制度。
5、建设一支认真、负责的治安联防和志愿消防队伍,参与人员中应在经营楼层中选择业主参加,并经常组织训练,以提高队伍的应急能力。
农贸市场的消防管理是社会主义市场经济体制条件下所诞生的综合性管理学问,既异常重要,且相当复杂。在管理方法上需化被动管理为主动作为,管理层需要用心钻研管理方法、用心体会管理成效、用心探索管理对策,从而不断完善市场的消防管理机制,使市场永远处于有效管理当中,确保市场的长期安全运营,巩固市场的繁荣与发展。
6、要采取多种形式进行消防宣传教育。
主办单位应在市场内醒目位置设置一定规模和数量的消防宣传栏或公益公告栏。在禁烟火区域,应当设立醒目的“严禁烟火”、“禁止吸烟”等标志。
(1)把好消防监督,督促火灾隐患整改。集贸农贸市场属于消防安全重点单位界定标准的,应列入公安消防机构定期抽查检查的重点对象,每半年不少于一次,检查的主要依据是公安部的消防法配套规章和公安部、国家工商行政管理局联合的《集贸市场消防安全管理办法》。通过日常防火检查,专项治理检查或参加政府、行业、系统检查,督促单位自查等形式,加大检查密度和力度,达到“警钟常鸣”。
(2)把好培训教育关,提高从业者消防安全意识。
要大力开展消防安全培训教育,提高从业人员的消防安全意识、法制观念和自防自救能力。对市场法人,重点做好消防法律法规方面教育,明确法人代表应承担的责任,增强其做好消防工作的自觉性。对消防保卫干部,要重点加强消防安全管理和灭火技能的培训与教育,对广大经营者,要进行基本消防安全知识和逃生救生知识教育,使业主熟悉集贸市场火灾的特点和火灾危险性,了解灭火器的性能,会使用灭火器扑救初期火灾。
参考文献
[1]《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)(2006年版).
[2]《消防监督检查规定》(公安部107号令,《中华人民共和国消防法》配套规章).
XX区共有农贸市场18个。在市、区政府和市工商局的领导下,在市场主办单位和兄弟部门的支持下,农贸市场管理工作,年年创特色,年年上台阶。20__年,XX工商分局在市场监管上,建立了工商分局、工商所、市场主办单位三联动,重大任务有专项组织机构的监督管理机制。做到周周有巡查,月月有通报,季度有分析,半年有总结。经受了阻击“禽流感”、迎创卫复查、食品安全专项整治等重大任务的考验。涌现了省肉菜粮示范市场、省样板市场、省文明市场——东箭道市场,以及香铺营、进香河、锁金村、兰园、后宰门、红山等市场为代表的一批先进市场。在国家商务部,农业部,省、市领导的视察和国家爱卫办、省市有关职能部门的检查考核中受到好评。农贸市场管理是一个系统工程,具有明显的动态性,有许多不确定因素。必须全过程、全天侯、全方位的强化管理。我们在市场监管上注重在“五规范”、“五到位”上下功夫,取得了一定的成效。一、规范市场主体准入,经营行为监管到位规范市场主体准入是工商部门的基本职能。我们充分利用工商部门的这一职能,在市场主体准入上,即降低门槛又严格把关。由工商部门和市场主办单位统一协调,在规定的时间内,职能部门进场办理营业执照、卫生许可证和健康证。目前市场营业执照办照率在95以上。经营直接入口食品的经营户,都办理了卫生许可证、健康证。对其他经营户也倡导办理健康证,为创办绿色市场创造了必要的条件。经营行为监管着力于营造公平竞争、依法经营的环境。注重把监管和引导结合起来,帮助市场主办者和经营户,树立文明经营意识、和谐双赢意识、公平诚信意识。通过延伸监管层次,拓展监管范围,强化监管力度,使市场管理由间接管理转变为直接管理,由静态管理转变为动态管理,确保了监管到场、到户、到人。二、规范商品质量准入,食品安全监管到位流通领域商品质量监管是国家赋予工商部门的一项新的职能。我们通过积极探索和推进农贸市场食品安全监管机制,重点抓了粮食及其制品,肉、禽、畜及其制品和蔬菜、水果、季节性食品、节庆食品等十大食品的质量监管。与区商贸局一起狠抓了蔬菜的现场检测。各市场都建立了蔬菜农药检测中心,配备了专业人员和专业设备。残留农药检测由叶菜向茎菜、瓜果拓展。蔬菜农药残留率比上年下降了2个百分点。初步探索实施了肉制品等10类食品市场准入制度、食品分类管理制度;努力推进食品进货检验、索票、购销台帐和质量责任制度落实。围绕监控、监测、监管三条主线,以市场进入、市场交易、市场退出为三大环节,逐步形成了“市场自律、工商监管、群众监督”三位一体的质量监管模式。通过有计划的食品抽检工作,使市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门巡查抽检为保障的“三检联动”的食品质量监督检测体系,不断完善和巩固。目前,在省、市工商局的统一部署下,我们正在积极探索和协调相关部门,对市场检测机构进行认定、认证或者授权、委托,取得法定效力,建立长效监管的检测机制和体系。三、规范管理制度建设,市场秩序监管到位农贸市场长效管理关键在制度管理。我们着力抓了四大制度的建设:一是管理责任制建设。工商分局、工商所、市场主办单位、经营户逐级建立了市场管理责任制,形成了环环相扣的管理网络。二是卫生管理制度建设。各市场管理层对场内卫生实施了责任区包干制,并在经营户中按区域划分若干小组,赋予了小组长一定的管理职能。通过建立市场卫生管理网络把各项管理措施落实到市场负责人、经营户。三是消防安全管理制度建设。敦促所有市场都必须办理消防合格证,定期组织消防培训,经常进行消防安全常识宣传,对吃住在市场的经营户进行了清理。把市场消防安全检查纳入到市场巡查之中。发现市场的安全隐患,通过告知登记、专项复查、责令整改等方式得以及时消除。目前我们18个农贸市场有16个已办理了消防合格证,有2个正在改造设施之中。四是经营户日常管理制度建设。我们在有形市场系统推广了东箭道、香铺营、红山农贸市场人性化管理的经验。各市场把经营户纳入了员工管理范畴,把严格管理与解决后顾之忧相结合,保障经营户的主人翁地位,做好留人拴心工作,使经营户自觉遵守各项规章制度。五是市场巡查制度建设。建立了分局、工商所、市场管理层三级巡查体系。实行工商所辖区管理制,在市场巡查中重点巡查农贸市场。工商所巡查市场每周不少于2次,工商分局每月不少于1次,市场管理层每天巡查。分局将巡查情况记分评出等次,及时通报到市场和市场主办单位,有效地推动了市场管理制度的落实。四、规范场内设施布局,划行归市监管到位近年来,我区各市场主办单位,在积极探索农贸市场超市化经营和商场化管理模式,探索市场升级换代的新路子方面做了大量工作。如区商贸局下属的东箭道、香铺营、进香河、后宰门农贸市场,锁金村街道下属的锁金村农贸市场,区建设局下属的兰园农贸市场,民营企业童卫路、天盾农贸市场,相继投资上百万元,进行了市场升级换代改造。从而加快和促进了全区农贸市场由粗放型向精细型、集约化转变,向现代流通业态、超市化经营管理转变。还引进了雨润、金锣等一批名牌食品企业,实行市场与工厂对接、市场与基地挂钩方式,走品牌经营的路子。在经营摊位的布局上,做到整齐、协调、方便,具有时代气息。使全区农贸市场的设施布局和软件建设逐步与经济发展水平相适应。五、规范 行政执法行为,行风自我监管到位工商行政管理部门作为行政执法部门,是“三个代表”重要思想的直接实践者。我们把立党为公、执法为民转化为市场监管的行为准则。在农贸市场的监管上充分体现以人为本,科学监管的思想。通过不断提高监管队伍素质,大大增强了工商干部为民意识、服务意识、自律意识。大家自觉树立忠于职守、廉洁奉献、执法为民的精神,真心实意的为农贸市场办好事,办实事,办难办的事。我们还把执法与疏导,管理与服务,督查与指导有机的结合起来。不断创新监管思路,创新监管模式,创新监管特色。在强化市场监管的同时,自觉接受市场主办单位、经营户、消费者的监督。通过日常的市场监督管理,展示了工商行政管理机关的崭新形象。农贸市场监管是社会主义大市场监管的重要部分,是有形市场监管的基础性工作,是城市管理的一个窗口,同时与人民群众的日常生活息息相关。管好注册农贸市场是工商部门义不容辞的责任。尤其在20__年,全市上下都在为创建国家文明城市、迎接十运盛会奋力拼搏。农贸市场的管理只能加强,只能出彩,只能争光,任何懈怠、放任、疏漏都是不允许的。我们要以创建文明城区、迎十运盛会为抓手,积极与兄弟执法部门和市场主办单位做好协调工作,进一步加大市场管理力度。紧扣发展主题,坚持以人为本,突出科学管理,把农贸市场管理水平提升到一个新层次,为南京市创建全国文明城市,迎十届全运盛会增光添彩。
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在百度搜索:恪尽职守科学监管不断提升农贸市场管理水平
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以为民办实事为原则,扎实推进全区农贸市场的硬件设施改造升级和管理规范化,使农贸市场购物环境与城市建设发展相协调,努力为人民群众营造公平、卫生、安全、舒适的消费环境,满足人民群众不断提高的生活需求。
二、工作目标
围绕“五年工作三年完成”的总体目标,按照“新建一批、改造一批、整合一批”的工作思路,计划用三年时间完成新建5家农贸市场,以及对区内现有31家农贸市场实施新一轮改造提升的目标任务,切实改善一批重点农贸市场的现状,为居民群众提供一个环境舒适、购物方便、食品安全的消费环境。
三、工作重点
(一)围绕布局合理化,新建一批市场。按照人口集聚规模和区域特点,综合考虑服务人口、服务半径、建设规模等因素,原则上按每2—2.5万人、设置距离不低于1公里配置1个农贸市场的标准,开展农贸市场的规划和布点,重点在太湖新城、蠡园经济开发区、胡埭镇等地推进新建市场建设,完成新建农贸市场5家以上,其中苏南水产城要打造成我区农副产品流通领域的龙头市场和示范市场。
(二)围绕设施超市化,改造一批市场。对我区现有的28家有证市场,根据市场的设施老化程度、经营规模和经营状况等因素,择机进行新一轮“商场化”改造提升。按照“超市化”的改造要求,参照商务部《农贸市场建设标准》、《标准化菜市场设置与管理规范》、《农贸市场管理技术规范》和市政府制订的《市市区农贸市场新建和改造提升验收标准》,所有涉及改造提升的市场须同步启动肉类蔬菜流通追溯体系和放心豆制品工程建设。
(三)围绕管理规范化,整合一批市场。对现有3家无证市场、疏导点,根据过渡期的实际情况,结合新建市场的规划布点,按照食品卫生和安全管理需求,逐步推进无证市场、疏导点的规范整合及改造提升,方便周边居民的购物消费。
四、组织实施
市场新建或改造工作的责任主体为各镇、开发区、街道,每年年初由各单位向区农贸市场规划建设与改造提升专项工作领导小组办公室(设在区商务局)提交目标计划。在列入年度计划的农贸市场完成新建或改造提升后,由市场所在镇、开发区、街道向领导小组办公室提出验收申请,并提交以下验收材料:
1、申请报告;
2、农贸市场依法设立的批准文件和证照;
3、项目可行性研究方案;
4、规划、国土、环保、消防等相关部门的审批文件;
5、竣工验收报告或相关证明;
6、建设项目合同;
7、有资质的会计师事务所出具的审计报告;
8、工程付款情况(发票、收据、设备材料清单);
9、领导小组规定的其他资料。
申报材料由领导小组办公室进行初审,初审合格后再申请市相关部门进行实地验收。凡列入年度计划的农贸市场,未完成肉类蔬菜流通追溯体系和放心豆制品工程建设的,验收不予通过。
五、政策扶持
区财政局每年统筹安排资金,对通过验收的市场按照市级标准给予补贴,补贴资金列入年度预算。具体标准为:改造提升农贸市场最高可按照实际投资额的10%进行补贴,5000平方米(含)以上最高补贴50万元,2000平方米(含)—5000平方米最高补贴30万元,2000平方米以下最高补贴20万元;新建农贸市场最高可按照实际投资额的5%进行补贴,5000平方米(含)以上最高补贴80万元,2000平方米(含)—5000平方米最高补贴60万元,2000平方米以下最高补贴40万元。
区补贴资金在验收当年年底兑现,由领导小组办公室负责拨付至相关农贸市场的主体。资金分两年拨付:第一年拨付50%,剩余50%作为“回头看”保证金,在第二年复查合格后再予拨付。对改造后获评省级星级市场荣誉的市场,按照《区关于扶持产业发展的政策意见》中服务业发展引导资金扶持的有关规定另行给予奖励。同时,对通过市级验收的农贸市场,由区领导小组办公室负责申请市级补贴资金。
六、推进举措
(一)加强组织领导。成立区农贸市场规划建设与改造提升专项工作领导小组,由区政府分管副区长任组长,区政府办分管副主任、区商务局和工商分局主要负责人任副组长。成员由各镇、开发区、街道和区委宣传部、区发改局、财政局、建设局、商务局、卫生局、环保局、城管局、公安分局、消防大队、规划分局、国土分局、工商局、质监局、食药监局等部门分管负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,由区商务局分管负责人兼任办公室主任,办公室具体负责改造提升工作的组织、协调、推进等工作。
今天,我们在这里专题召开全区农贸市场改造提升工作推进会,主要目的是进一步贯彻省、市农贸市场改造提升工作会议精神,总结交流前阶段农贸市场改造提升工作所取得的成绩,分析存在的问题,部署落实今明两年全区农贸市场改造提升工作目标任务,推进全区农贸市场改造提升和整治规范工作。刚才,我们参观了中心农贸市场,区商务局通报了前阶段所做工作,并就我区农贸市场改造提升三年行动计划作了具体说明,市场业主介绍了创建经验,镇、镇做了表态发言,区政府与各镇(开发区)、市场发展公司签订了目标责任书。应该说,大家对农贸市场改造的目的和任务都非常明确了。
一、肯定成绩,正视不足,增强农贸市场改造提升工作的责任感和紧迫感
去年以来,区委、区政府高度重视农贸市场改造提升工作,并将此项工作作为重要的民生工程加以推进。一是开展调查摸底。由区府办牵头,组织商务、工商等部门对全区农贸市场进行了调查摸底,全面掌握我区农贸市场真实情况。二是明确职责分工。根据省、市农贸市场会议有关精神,专门成立了农贸市场改造提升工作领导小组和工作班子,并结合工作实际,研究出台了《关于加快推进市区农贸市场改造提升的实施方案》,进一步明确我区农贸市场改造提升目标要求、责任主体和政策措施。三是狠抓工作推进。去年,区、镇合力抓落实、强推进,完成了中心农贸市场和浔东中心农贸市场的改造提升工作,其中,中心农贸市场顺利通过了“省文明示范市场”考核验收。
应该说,去年的工作成效明显,对此,要充分肯定。但是我们也应清醒认识到我区农贸市场底子薄、基础差,要全面实现农贸市场改造提升三年行动计划的目标,任务非常艰巨,主要表现在以下几个方面:
(一)市场设施陈旧,改造任务繁重。我区大部分农贸市场建于上世纪八、九十年代,设施陈旧、手续不全,且普遍存在“脏、乱、差”等现象,无论是市场基础设施建设,还是农残检测、食品安全监测,与省政府“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、可追溯、联成网”的目标要求差距明显,亟需改造提升。经初步测算,全区24家农贸市场改造提升共需资金近2.1亿元,资金压力较大。
(二)市场主体众多,体制机制不畅。农贸市场改造提升是一项公益性、民生性、社会性事业,而农贸市场管办分离后,投资主体的多元化使得市场举办者往往重视经济效益,而轻视社会效益,使得市场的公益性和盈利性无法达到有机统一,这也需要我们在接下来的工作过程中研究解决。此外,去年以来,虽然各镇(开发区)按照区政府的要求明确了农贸市场改造提升分管领导,建立了工作班子,但各镇(开发区)在市场改造过程中还存在着“等、看和畏难”现象,工作的积极谋划、主动作为还有待提高。
(三)经营秩序混乱,管理有待提升。农贸市场改造提升不仅仅是硬件设施的完善,更重要的是提升市场经营管理水平、为居民营造一个舒适、安全的购菜、购物环境。针对我区农贸市场目前在市场经营秩序、农副产品安全检测等方面存在的不足,各市场业主必须转变工作观念,在市场硬件设施改造的同时,努力提高综合管理水平,提升我区农贸市场整体形象。
二、统一思想,提高认识,切实将农贸市场改造提升作为一项重要民生实事来抓
农贸市场改造提升涉及公共设施建设和公共管理服务,是政府的重要职能,更是政府职责所在,事关人民群众的切身利益,惠及千家万户,是最直接、最迫切的一项民生工程。所以说,农贸市场改造提升绝不是一项形象工程,而是实实在在、非常紧迫的政治任务。在刚刚结束的区“两会”上,也已将农贸市场改造提升工作列入了今年全区十大为民办实事项目之一。对照省、市要求,在接下来的两年时间里,我们要全面完成24家农贸市场的改造提升工程,可以说,时间紧、任务重、压力大。因此,各镇(开发区)和有关职能部门要充分认识这项工作的重要性和必要性,进一步统一思想,增强责任感和使命感,大力推进农贸市场提升改造工作,并以此次改造提升为契机,将整治与建设、当前与长远、专项治理与日常监管有机结合起来,建立长效机制,切实提升我区农贸市场整体水平。
三、统筹协调、分工合作,确保农贸市场改造提升早开工、早竣工、早惠民
(一)精心谋划,完善农贸市场改造方案。要按照《市农贸市场改造提升标准》、《省市场商品准入管理规范》和《省星级文明规范市场标准》的要求,因地制宜,根据每个市场的不同情况制定相应的改造方案,分步实施,层层推进。要从本地客观条件出发,用足、用活现有政策,既充分考虑老百姓的需求与生活习惯,又与城镇、农村的整体发展和规划相适应,发挥政策效益。对改造中的市场要严格审查,保证市场改造提升的质量与档次,满足群众方便购物、环境整洁、品种齐全、功能完备等要求,切实提高改造的成效。
(二)齐抓共管,加快市场改造推进力度。农贸市场改造提升是一项复杂的系统工程,涉及方方面面工作内容,需要各级、各部门相互配合,合力推进。区商务局牵头负责全区农贸市场改造提升工作,切实履行领导小组办公室的工作职能,统筹协调,狠抓工作推进。工商分局要发挥职能优势,加强业务指导,制定农贸市场改造提升标准,组织开展文明示范农贸市场创建,指导基层农贸市场规范管理,完善食品安全、诚信经营等制度建设。接下来,根据省、市有关精神,农贸市场改造提升工作领导小组办公室要调整到区工商分局,因此,商务局和工商分局要搞好工作上的衔接,防止出现工作推进上的真空。区发改委(物价局)要做好项目审批与申报工作,加强农贸市场的物价监管。区财政局要做好资金保障工作,全程监管,提高资金使用绩效。区城管执法局要做好农贸市场周边及街道占道经营整治工作。区农林局要组织菜篮子基地与农贸市场直销摊位对接,积极探索农产品流通新模式,做好动物疫情检查和预防。区消防大队要督促、指导农贸市场改造提升过程中的消防规范和消防安全工作。
国土、规划、公安、环保、卫计、质监等部门要切实履行职能,全程参与。各镇(开发区)要抓紧成立农贸市场改造提升领导小组,制定工作方案,明确责任和措施,抓好辖区内所属农贸市场改造提升的实施工作,安排落实本级财政配套扶持资金。此外,镇要抓紧做好中心城区商贸布点规划,完善中心城区农贸市场定点布局。区市场发展公司要负责做好区市场发展公司所属农贸市场的改造提升工作。
(三)立足长远,建立完善长效管理机制。市场硬件设施改造提升后,要建立农贸市场管理机制,不断巩固改造成果、保障群众利益。一要打造专业化的市场管理队伍,提升市场举办者管理队伍素质,定期进行市场管理人员培训。二要落实市场举办者责任,充分发挥社会公共服务职能,落实市场举办者法定责任和社会责任。三要创新农贸市场社会管理模式,实现共同治理、多方共赢。要发挥群众监管、媒体监督的作用,吸引更多社会力量参与管理。四要加强诚信建设,提高经营户诚信经营自觉性。积极推进农贸市场经营者信用评价和分类监管体系建设,建立健全信用档案,公示信用分类结果,鼓励诚信,惩处失信,形成诚信经营、文明经营的氛围。
城区现有各类集贸市场15个,其中农贸市场9个,工业消费者市场3个,其它专业市场3个。市场总体规模均不大,除翠百路农贸市场和红光农贸市场年成交额在1亿元以上,其余市场的年成交额都不超过5千元。几个主要市场的大致情况如下:
1、翠百路市场
该市场95年由当时的××市政府组织兴建,××市商业网点建设,市场共投资325.8万元(其中工商部门投资100万元)。市场建成后由当时××市蔬菜公司承包经营,市场摊位年收入100万元左右(除门面外),目前,该市场现有市场管理人员20余人,由于市场管理人员都是本公司正式职工,市场经营的好坏不直接影响管理工作人员的收入,同时,经营收入绝大部分用于本公司职工工资支出,承包经营后再无资金投入市场的维修和改造,该市场仍是初建时的状况,市场大棚遍处漏水、电线也存在着不安全因素,加之管理人员拿固定工资,责任不清,管理职能以落实到位。该市场创建多次被新闻媒体曝光,市场赃乱差的问题至今得不到解决。2004年被区安委会列为重大安全隐患单位,责令限期整改,由于物业管理单位体制等原因,安全隐患整改措施一直未落实,我局已向区政府汇报,请求政府牵头,召集相关责任单位,进一步明确安全责任,落实整改措施,消除安全隐患。
2、红光市场
红光市场第一期工程于94年兴建,开办者为红光实业总公司,第二期工程2001年建成投入使用,市场管理人员均为原红光村村民。该市场系红光实业总公司的下属单位,实行报帐制,不独立核算,市场收入全额上交公司,市场的管理人员在公司拿固定工资,市场全部是个体经营的门面房,安全隐患多。2001市场内“企鹅沙发店”被焚仅是一例。近年来,红光实业总公司,虽对一期工程的对外门面进行了整修,但原第一期工程的设施老化、陈旧,安全隐患突现,亟需改造维修。
3、毓秀门市场
该市场于99年由原市房管局兴建并投入使用,市场设施较好,2002年下半年,该市场对外承包,采取聘用制聘用物业管理人员,目前由于被聘用的市场管理人员业务水平和管理方法欠缺,该市场秩序一直较差。
4、杏花村小商品市场
该市场于93年由当时的××市政府牵头,兴济房地产公司组织开发,工商部门投资20万元。由于该公司开发后将市场内门面房大部分卖给了个体经营户,公用设施无人问津,虽然成立了兴宇物业管理公司,但不能履行市场物业管理职责,市场管理混乱,卫生秩序差,存在着市场内物业管理部门不健全,不能履行管理责任;市场内电线乱拉乱接现象严重;消防设施不齐全,消防通道不畅通,消防标志不明确(如发生火灾消防车很难到达一些场所);市场内无专(兼)职消防人员;场内存在经营户与居户混住,住所的安全意识淡薄(有烧煤等使用明火现象)存在重大安全隐患。2003年、2004年该市场均被区安委会列为重大安全隐患单位,我局已多方努力,敦促物业单位进行整治,由于该市场已整体销售给个体,物业管理不能履行职责,安全整改措施一直未落实。2003年、2004年我局已多次向区政府、区安委会汇报、请示,请求政府牵头召集相关责任单位,进一步明确安全责任。制定整改措施,消除安全隐患。
5、中意批发市场
该市场是中意房地产开发公司兴建,2002年正式投入使用。该市场是城区唯一蔬菜批发市场,现有批发经营户14户,蔬菜批发辐射××城区周边的乡镇及周边石台、青阳等县。已初具规模,该市场距城区较远,给城区农贸蔬菜批发带来一定的不方便,因此,制约着市场的发展。
二、产生城区集贸市场不足的原因
一是市场建设先天不足,市场规划不合理。
现有的市场由于大都是在90年代初期兴建,市场的设计规划不尽合理。1、城区所有市场都没有设停车场,各种车辆没有固定地点停放,车辆占道停放和进场停放的情况大量存在,导致市场的安全通道不畅。2、部分市场消防设施不齐全,(如杏花村小商品市场)存在消防安全隐患;3、市场与商居混合,未能采取有效地隔离,如红光市场一期工程,小商品市场均存在经营户与居户混住,因此,市场无法杜绝使用明火,从而存在安全隐患。4、有些市场设施简陋、陈旧、电线老化(如翠百路市场大棚已经腐烂)存在严重的安全隐患。
二是市场管理体制不顺,责任不明。
城区市场开办单位都是市、区、企事业单位,分属多家管理,市场管理人员都是市场开办单位的正式职工,市场实行报帐制,不单独核算,市场经营和管理工作的好坏不直接与市场管理人员挂钩,端着铁饭碗怎能管好市场?由于市场管理责任不明,体制不顺等问题的存在,导致市场管理暴露的问题长期得不到解决。
三是现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。
根据有关法规规定,工商部门是集贸市场主要监管部门,承担大量的集贸市场监管职责,但市场的人财物三权均不在工商,工商部门对市场物业管理单位无任何制约措施。有些市场物业单位对工商部门的日常监管,置若惘闻,不予配合,甚至公开抵触。工商部门根据《安徽省城乡集贸市场管理条例》明确了市场开办者的职责,并制定了一系列有关市场创建的奖惩措施,但无法兑现。市场设施的改造资金和用于市场保洁等方面
的费用,工商部门无法落实。对市场监管中出现的问题,工商部门是看得见、管不着,有力使不上,遇有突击性工作任务,工商干部只好自己动手,甚至由工商干部充当物业管理人员,因此,现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。
三、建议
为加快城区集贸市场改造,规范城区集贸市场管理,理清城区集贸市场产权关系,使城区集贸市场的建设筋脉
为提高我区农贸市场整体管理水平,建立农贸市场长效管理机制,促进文明城市创建工作,经报请区政府同意,决定在全区农贸市场开展评比创建“文明市场”活动。特制定如下方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”,切实加强市场监督管理,维护市场秩序,促进市场繁荣,巩固和发展文明城市创建成果。
二、组织领导
本项评比创建活动在区委、区政府统一领导下,由区文明办、食安办、工商分局、商务局、卫生局、城管局、街道办事处、乡(镇)人民政府组成创建评比领导小组,负责全区农贸市场测评工作,领导小组办公室设区工商分局。
三、参加创建评比活动的范围
已纳入文明指数测评范围的农贸市场均可报名参加。
四、创建文明农贸市场标准
(一)市场整体风貌(计__分)
_、市场内设有宣传创建活动和道德建设的公益广告,文明服务制度上墙,用字规范,内容健康。(_分)
_、市场内经营户和工作人员对创建活动知晓率达___%,支持率达___%,参与率达___%。工作人员服务热情,语言文明,经营者热情待客,服务周到。(_分)
_、商品划行归市,摊位摆放整齐有序,无占道经营、游商叫卖现象,车辆摆放整齐。(_分)
_、无乱搭乱建、无乱贴乱涂等有碍观瞻现象,无乱扔杂物、随地吐痰等不文明现象,无“牛皮癣”以及残缺或内容过期标语。(_分)
_、市场内设有禁烟标志,有符合标准的消防安全管理制度,并有专人负责此项工作。(_分)
_、有事故应急处理的预案和机构,遇到大小事故能及时处理到位。(_分)
(二)市场秩序(__分)
_、除农民自产自销的农副产品外,市场经营者应当办理营业必须的各种证照,亮证、亮照经营,证照悬挂整齐。(_分)
_、落实食品经营户索证索票制度、购销台账制度、畜禽产品检验检疫合格证明公示到位。(_分)
_、禁止销售或使用不合格塑料袋,禁止无偿提供塑料袋。(_分)
__、禁止在集贸市场销售国家规定不准上市或者不准在集贸市场销售的商品。(_分)
__、经营者不得掺杂、使假、以次充好,销售有毒、有害、过期、变质及伪劣商品。(_分)
__、经营者不得以窜通要挟等手段霸占经营场所,垄断商品货源,操纵市场物价,强迫他人买卖,欺行霸市。(_分)
__、经营者不得以诱骗的方式销售商品,骗取他人财物。(_分)
__、市场内显著位置设有消费警示牌,相关消费警示信息公布及时,字迹工整、清晰,用语规范。(_分)
__、落实食品快速检测制度,每周检测不少于_次,每次不少于_个以上品种,并有检测记录。(_分)
__、货物明码标价,经营者不得使用不合格的计量器具,不得短斤少两,市场内显著位置设有符合国家标准的计量器具,公布投诉电话,有投诉记录和纠纷处理记录。(_分)
(三)市场卫生(__分)
__、市场内无成堆垃圾、无地面积水、无蜘蛛网、无杂物、无“四害”,货物摆放整齐。(_分)
__、有专职卫生管理保洁人员,并佩戴标志。给水、排水设施完善,有密本文来源:文秘站 闭的垃圾收集处理设施。(_分)
__、有符合卫生要求的公厕,公厕保持干净、整洁、无异味,设有残疾人专位,并有明显标识。(_分)
__、落实店、摊前卫生责任包干制度,做到一摊一垃圾桶,店、摊前卫生良好。家禽水产宰杀,保持地面干净整治,不留有污物和血渍痕迹。(_分)
__、经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定,工作人员有健康证并亮证经营。熟食产品有防蝇罩,不得。熟食经营工作人员着工作服,带手套、口罩,不得裸手接触食品,生熟不得混切。(_分)
##街道庙桥市场工作立足改革,务实创新,与时俱进,各项工作扎扎实实推进,在2005年实现了“新跨越”。全年成交额1050万元,比去年增长17%。
庙桥市场是一个综合性的农贸市场,位于阊门内下塘街254号,占地面积1100平方,其中室内面积220平方,棚顶850平方,设有150个摊位,店面48间,固定经营户61户,从业人员160余人。经营水产、肉类、禽蛋、粮油、蔬菜、豆制品及小包装、南北货等。市场配备专职管理人员2人,协管员5人,卫生员4人,街道城管常驻协管员2人。 几年来,庙桥市场按照“两级政府、三级管理、四级网络”的工作要求和城区工作“管理为民、服务社区、顺应发展”的思路,努力提升形象,拓展管理,延伸服务,认真落实长效管理工作责任,坚持动态管理与日常管理相结合,在市、区领导的重视下,在工商、物价、公安、城管、税务、消防、卫生防疫等部门的全力支持下,在社区居民共同参与下多方配合,专群结合,专兼融合,使市场环境管理不断适应从突击管理向长效管理的转变。市场连续9年被评为“苏州市文明市场”,连续4年被评为“苏州市物价先进单位”,连续8年荣获“爱国卫生先进单位”称号。
一、定位定责,造就过硬管理队伍。
要搞好市场的长效管理,必须充分发挥每个管理人员的主动性,市场11名职工,针对各人的专长和特点,根据“事事有人,人人有责”的原则进行详细的分工,有会计、收费协管员、物价员、消防安全协管员、清洁员、公秤员、保洁巡视员等,通过分工,管理人员各司其职,责任到位,注意处理好分与合的关系,做到分工不分家,相互协作,整体配合,互相支持,打破分工界限,化分力为合力,形成综合力量。并将长效管理责任目标细化分解,把职能转化为任务,把任务分解到人员,把责任落实到岗位,确保“定位定责管理”。为了把工作重心转移到长效管理上来,主动管好市场,还制定“按片划段、以段定岗、以岗定人、以人定责、以责评分、以分奖惩”的管理责任制,做到责任明确,各尽其责,任务到人,奖惩分明。使日常工作“层层有人做”,日常管理“处处有人管”。以动静结合,变被动滞后为主动超前规范,把管理工作扎扎实实落到实处。
在制度建设上,着重加强了思想政治学习和法律法规的学习,以“三个代表”重要思想为指导,以诚信取信于百姓,以严格的管理规范经营行为,坚持每月一次工作会议、民主生活会和讲评会议,邀请行业组长、居民代表及有关人员参加,听取他们的意见和建议,宣传市场管理相关法律法规知识,传达贯彻各级政府关于市场专项整治精神,融洽了市场与摊位经营者的关系,沟通了市场与社区居民的桥梁,提高了市场管理人员的业务水平,进而营造了优美、整洁、舒适的购物环境,精简、高效的城市管理新体制初现端霓。
二、完善功能,打造竞争经营环境。
结合城市管理创优活动,以强化社会管理职能,创造舒适、洁净、称心的环境为契机,进一步改善基本设施,优化服务功能。一是调整更换宣传、物价标牌,设置宣传画廊,普及卫生知识,宣传政策法规,使经营户懂得管理规章,守法经营。二是完善卫生设施,定点放置垃圾筒,定时清洗,经销家禽配备因定金属笼架和水冲式设施,达到“三无环境”:空气无腥味,摊前无臭味,地上无油腻。保持室内及市场周边环境整洁。三是安全责任重于泰山,进行电器改造,分类设置线路,经营户一户一表规范电器安全装置、杜绝使用明火、大棚亮化改造、油漆工程,总投入11万元,达到照明划一整齐,划行有序。方便了经营者与消费者交易。四是坚持每周公布市、区部分主副食品平均价格,每日公布所有主副食品、蔬菜的平均价格,明码标价率在95%以上。五是为了能使市民吃上放心菜,投入1万元,成立了蔬菜农药残留检测站,专人负责,坚持每天检测,结果挂牌公示。六是建立市场经营户档案,健全各类台帐资料31种及毒鼠强专项整治工作台帐,提高了系统管理与时效服务水准。七是规范市场长效管理行为,树立人人争当“做市场主人,当群众仆人”的思想,管理者为消费者负责供应茶水,提供咨询服务;适时研究市场供求矛盾,当好参谋,搞好协调,把问题解决在萌芽之前。八是设立经营摊、店统一价目表,市场办公室公布经营证照一览表,实行“一户一卡”,“一卡一标”,“一货一签”,杜绝不准上市物品,通过有序操作,有情监督,实行严格的监管和有效的验证管理,做到了“有章可循,有帐可查”。确保在公平、公正的情况下,实行有效管理,为经营者的合法经营和合理竞争,营造好优质环境。
三、开门评场,营造放心消费环境。
开门评场是市场长效管理工作的一项重要内容,为了把“管理尺子”交给群众,增强长效透明度,开设市场评议服务窗口,实行“二公布三设立”:公布价格投诉电话,公布市场监督电话。设立蔬菜质量检测室、公秤处、评议簿、意见箱。抓好“12315”投诉站工作,接受和处理消费者的投诉。定期召开座谈会,虚心听取社区居民代表意见和建议,帮助改进管理工作中的存在问题,使管理工作经常处于群众的监督之下。
一、工作目标
认真贯彻落实公安部、省委、省政府、市委、市政府主要领导的批示、指示精神,切实增强政治意识和责任意识,全民动员,全力以赴,全面开展火灾隐患排查整治工作,最大限度地增强社会防控火灾能力,减少火灾隐患和火灾危害,坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生,为我镇经济建设和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
镇政府成立由镇党委副书记任组长,工会主席、党委委员、派出所所长任副组长,其它镇直各单位负责人为成员的专项整治工作领导小组,领导小组办公室设在镇安全生产办公室,同志兼任办公室主任。
三、整治时间
2013年4月22日至7月22日。
四、整治范围
人员密集场所(商场、市场、宾馆饭店、网吧、娱乐场所)、在建工地。
五、整治内容
(一)人员密集场所:1、场所是否经过消防行政许可;2、经营部分与住宿部分是否单独设置疏散通道、疏散楼梯和安全出口;3、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度是否符合消防技术规模要求;4、营业期间是否将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用;5、消防器材配置是否符合消防技术规范要求,是否完整好用;6、是否存在应设置自动消防设施而未设置,或自动消防设施不能正常使用的情况;7、建筑内部是否采用易燃可燃材料进行装修装饰;8、场所内违规使用、储存、经营易燃易爆化学物品;9、餐饮场所燃气及液化气钢瓶是否存在隐患;10、消防安全管理制度是否建立健全和落实,是否落实了防火巡查制度;11、是否制定应急疏散灭火预案,并经常组织开展熟悉演练。
(二)在建工地:1、工程项目是否经过消防行政许可;2、是否建立消防管理组织机构、制定安全制度和落实消防安全责任;3、是否开展消防安全教育培训,是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练;4、安全疏散出口、疏散通道、消防车通道是否畅通;5、临时消防水源、现场应急消火栓、消防器材是否按照要求配置并保持完好有效;6、是否乱拉乱接电线,是否超负荷用电,施工现场相关电气设备运行是否符合安全要求;7、特种操作人员如电工、电焊工是否持证上岗;动火作业是否履行审批手续并做好监护;8、工地施工区氧气、炔气等钢瓶,生活区液化气钢瓶等是否经检测合格有效,是否按照安全规程操作使用。
六、工作要求
1、坚持政府主导,实行部门联动。镇政府出台工作方案,进行安排部署,建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度,把各项工作落到实处。特别是“五一”节、端午节期间在严格日常检查的同时,重点加强夜间检查,夜查的重点时段是21时至凌晨1时(节日期间消防安全大检查方案不再另行制发)。
近日,笔者对青岛市商品批发市场的消防安全环境进行了调查,现就存在的问题和消防措施谈一些个人的意见。
一、批发市场消防管理中存在的突出问题
(一)市场未经消防部门审核验收擅自开业,留下先天性火灾隐患,最终成为消防监管“老大难”,久拖不决。如在青岛市已成规模的即墨路商品批发市场,1997年10月正式开业,市场建筑面积22000余平方米,地下二层,固定摊位995户,日成交额达上百万元。但由于当时市场工程竣工之后,未报经消防部门验收仓促开业,致使市场至今仍存在防火分区面积过大、未设置机械防烟设施、机械排烟设施和无法正常运行、经营厅隔断用可燃材料装修等重大隐患,消防部门经多方协调,隐患整改取得一定进展,并于2005年11月成立了青岛市首支市场消防队;利津路小商品批发市场是1994年由青岛火柴厂内部厂区改建的大棚市场,现有摊位业户200余家,由于在市场建设初期,工程未报经消防部门审核验收,导致市场与周围居民住宅楼防火间距达不到规范要求,一旦发生火灾,势必毗祸周围居民。近年来,消防部门多次对该市场下达《重大火灾隐患整改通知书》,责令限期整改,由于种种原因,隐患至今无法解决。
(二)市场消防安全管理制度不健全、不落实,市场消防管理混乱。
市场管理责任不清、制度不落实,直接导致市场消防管理混乱:一是市场各经营摊位业主消防违法违章现象严重。表现在市场业户擅自圈占消火栓、不经申报采用大量可燃易燃材料装修、电线乱拉乱扯、店内违章住宿、商品摆放堵占消防通道,致使市场犹入消防隐患的“大火炉”。二是消防值班不到位,从历年市场火灾分析看有40%以上的市场火灾发生在夜间。但从调查情况看,商品市场夜间消防值班人员脱岗、睡岗、替岗现象较为突出,在青岛公安消防机构组织的全市消防夜查行动中,现场检查的10家商品批发市场中,有6家市场存在此类问题。利津路小商品批发市场无值班人员,澳柯玛装饰材料市场、即墨服装批发市场值班人员睡觉,一旦起火,后果无法想象。三是市场经营业户转租转借摊点摊位,市场管理部门对此一无所知,消防责任无人承担,安全责任制得不到落实,市场消防安全管理实际成了“空中楼阁”。
(三)市场从业人员成分复杂,消防安全素质低,自防自救能力差。由于从事摊位经营的业户、业主来自社会各个层次,文化水平高低不一,消防安全素质参差不齐。市场管理人员又“无暇”对市场经营业户进行消防宣传教育,致使90%以上的业主没有经过消防安全培训,对消防常识知之甚少,有的经营业户竟然连火警电话这样最基本的消防常识都不知道,“110”、“112”、“119”混为一谈。40%以上的业主不会使用灭火器材,不懂得最基本的逃生自救措施。一旦发生火灾只能望火蔓延。
(四)市场消防设施缺乏,室内市场建筑消防自动设施不能正常运转,形同虚设。根据公安部《集贸市场消防安全管理规定》“市场各摊位应在市场主办或合办单位组织下配置相应的灭火器材”。但从目前市场配备消防器材情况看,大多数市场内所设灭火器材达不到规范要求,数量不足,配置型号不对。在易发生固体火灾的场所配置的是以扑救液体和气体火灾为主的BC型干粉灭火器。有的灭火器材由于长期缺乏保养、维护,灭火剂失效,发挥不了应有的作用。而设有建筑消防自动设施的大型室内市场却因设置故障频发,形同虚设。此类隐患整改起来往往较为困难。
二、批发市场消防措施殛待加强
(一)严格市场登记手续,建立消防工作“一票否决”制度。工商、财办等管理部门在进行审批发证登记工作中,应将消防安全作为市场登记的首要条件,对新建设市场未经消防部门审核验收或验收不合格的单位一律不予登记办证,对原已登记办证的市场则由工商、财办、消防等部门组成联合检查组进行全面的消防安全检查,凡存在重大火灾隐患特别是未设防火分区,疏散通道堵塞,建筑消防自动设施严重故障等未在限期内整改的,应撤消其市场登记证件,并报请当地政府部门予以关停。
(二)加大对商品批发市场的消防专项治理力度,从严整治消防违章行为。批发市场作为人员流动量大、摊位众多的公众聚集场所,各类消防不安全因素有可能随时出现。公安消防机构应将商品市场的消防安全列入一项长期的消防专项治理内容。从市场的消防审核“源头关”,消防验收“竣工关”,市场管理的“监督关”人手,严格监督,严格管理。治理过程中应联合市工商、财办等部门,针对市场消防安全薄弱环节研究制定工作对策,组成联合检查组,在发动全社会开展对违章商品市场违法现象进行群众举报,市场自查自纠、互查互纠的同时,加大对市场单位的监督检查和整改力度。对检查发生的火灾隐患和消防违章应严格按照消防法律法规要求从严处理,该罚款的罚款,该传唤的传唤,决不姑息。对因摊位违章造成火灾事故的依法追究肇事者或行为人的责任,加大处罚力度,并通过新闻媒体曝光,以儆效尤。
(三)强化市场经营管理者和个体业户的消防安全主体意识,建立完善市场消防安全管理长效运行机制。市场管理部门应严格按照公安部令61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求,建立专门消防管理机构,按照《集贸市场消防安全管理规定》设立专(兼)职防火员、成立义务消防队,自觉完善各项消防安全管理制度,建立消防巡查检查制度,设立专门消防档案。对二家或二家以上共同经营的商品市场,应按照《集贸市场消防安全管理规定》要求成立防火工作领导小组,共同负责市场的消防管理工作,坚决杜绝“市场共同经营,消防安全无人管理”的现象发生。市场管理部门、市场摊位业主应层层签定《消防安全责任书》,通过建立业户消防“互联网”,业主消防责任连带制等多种方式互相监督、互相制约,自觉维护正常的市场消防监督力度的同时,要积极帮助和督促市场经营单位建章立制,进一步完善市场消防管理机制,探讨市场经济条件下消防管理的新思路,建立市场消防安全管理的长效机制。