会计监督职能的一般特征精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的会计监督职能的一般特征主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：会计监督职能的一般特征范文

【关键词】基层医疗单位；会计监督；医院体制

伴随着我国市场经济体制的不断完善，我国医院体制也逐渐呈现出了多元化、经济活动形式多样性的特征，在整个发展过程中，会计监督缺失成为了基层医疗单位的一个重要问题，监督力度不够导致基层医疗单位会计账目混乱、会计信息虚假、利益分配不均衡等，这些都对基层医疗单位的良好健康发展带来了很大的阻碍，对此，需要不断加强医院财务管理，强化会计监督职能，建立健全、完善的法律体系和制度，培养高素质的财务人才队伍，加强改革，从而更好地推动医院管理工作的可持续发展和进步。

一、会计监督

会计的基本职能就是核算和监督，核算工作一般单位都可以做到准备，但是监督职能方面却存在很大的不足，会计监督是事业单位对会计方面质量控制的一个重要环节，也是非常重要的一个方面。会计监督组成了社会经济监督，通俗的说，会计监督工作可以准确地划分为几个层次，单位内部监督是一种比较基础的监督管理形式，政府相关部门监督以及大众、舆论监督。只有这三个方面的监督作用共同发挥，才能够形成一个有机的监督管理整体，并且相互负责、相互协调，保证单位内部监督管理工作的顺利开展，实现内控和外部监督的共同作用。在监督职能发挥过程中，各种监督主体之间是各司其职的，互相之间不能够相互代替，这也形成了当前我国现有的会计监督体系。事业单位和经济发展关系是比较密切的，这是一个国家实施经济改革和推动现代化建设的重要切口和力量，也是我国公益事业发展的重要代表。基层医疗单位会计监督制度的制定和实施是为了保护财产完整和财务安全，为社会提供服务顺利性，也是为了更好地提升单位经济效益和资源利用效率的重要保证，避免发生舞弊浪费情况，保证基层医疗单位会计监督管理工作的顺利开展。因此建立完善的、科学的内部会计监督管理制度，是保证每一个事业单位良好发展的重要方式，也是单位必须要承担的责任和义务。单位内部建立健全的会计监督管理制度，可以保证内部会计资料的真实性、完整性，保证政策的顺利推行和实施，同时也可以实现对财产的良好保护，发现违规行为和错误行为，及时加以纠正和完善，杜绝一切违法行为的发生。另外，内部会计监督制度的设立也是单位管理的一个重要方面，可以确保基层医疗单位的可持续发展，实现利润增长，提升基层医疗单位的经济管理效率。

二、基层医疗单位内部会计监督存在的主要问题分析

（一）内外监督脱节

事业单位的监督管理可以划分为两个部分，两者之间必须要相互配合和协调发展，这样才能够保证基层医疗单位的健康可持续发展。内部监督需要在一个外部有利的环境下顺利开展，建立和完善离不开外部监督的辅助职能发挥。但是实际情况中，基层医疗单位因为地理位置比较分散，规模比较小，同时人员较少，因此不能够及时地和上级单位、外部监督之间实施有效的沟通管理，不但会对自身的可持续发展带来较大的阻碍，同时也不利于外部监督工作的顺利开展和执行，这种内外监督脱节会使得信息失真，工作效率也明显下降，这也是当前基层医疗单位会计监督制度方面存在的一个非常大的问题。

（二）监督管理人员监督管理意识淡薄

基层医疗单位工作人员的配备是不健全的，会计人员学术研究能力较低，因此普遍缺乏监督意识单位人员在事项执行过程中，没有对会计监督给予足够重视，这就会使得内部管理变得更加松弛无序，也为一些不法行为埋下了很大的伏笔。出现错误后没有及时加以纠正，容易导致更大的错误和损失产生。因此在加强事业单位内部会计监督管理体系完善建设的过程中，需要对相应的法律法规不断完善，同时也需要重视对事业单位管理人员的监督意识不断提升。

（三）内部约束机制不健全

基层医疗单位会计监督约束机制对于基层医疗单位会计工作的开展有着非常重要的影响作用，只有确保基层医疗单位会计监督约束机制的有效建立和实施，才可以真正地在实际应用过程中贯彻和落实执行的对策，保证事业单位财务管理工作的顺利执行和正常运作。加强约束管理，根据相关的法律法规执行相应的管理操作，更好地为实现审计监督职能和管理职能提供保证，不断强化和完善会计监督体系建立。在实际应用过程中，能够针对存在的法律漏洞，对内部监督规定进行科学调整、逐步完善，尤其是对于一些具体单位没有明确规定的情况需要正确认识，这也是当前基层医疗单位内部约束机制不健全的一个重要表现方面。除了上面提到的三方面问题外，仍然存在一些方面的问题，基层医疗单位内部对审计监督和会计监督职能认识不当，经常会将两种监督职能混为一谈，这就导致会计监督职能的重要缺失，因此在基层医疗单位会计监督管理工作开展需要引起高度重视。

三、加强和提升基层医疗单位会计监督管理的优化措施

（一）建立完善的部门间监督体系，重视监督管理工作

事业单位在发展过程中，不但有上下级财务部门，还会有财务部门和同等其他部门之间的联系，单位员工和财务部门之间也都存在非常紧密的联系，互相之间都担负着相互核查监督的功效。这些关系的存在就会形成会计监督的基础纽带，也是基层医疗单位会计工作开展过程中需要给予重视的地方。作为基层医疗单位的工作人员，需要对单位主要支出项目做到心中有数，能够对单位的财务状况正确了解，对整个单位的财务运行情况有一个大致的认识和监督权利。通过利用上下级的监督关系以及群众监督权利，可以对基层医疗单位会计监督工作有效开展，同时也体现基层医疗单位会计监督的必要性，建立完善的、科学的管理制度和监督制度，能够有效督促和指导单位进行有序的检查工作，提升会计工作效率。

（二）控制预算支出，保证经费供给

对预算支出加强严格审批和控制，能够从源头上保证财务预算执行工作开展的有效性，也能够对后期的会计监督工作指明具体的方向。上一级对预算的批准带有基本的法律性，需要在基层实际支出过程中按照相应的预算标准执行，因此在确保拨款到位的同时，需要做好款项项目和实际用途的确认管理，将款项正确拨出，保证各项工作的顺利开展和推动，在执行具体计划过程中，需要积极参与，加强监督管理。对于使用的经费项目能够做好核准管理工作，尤其是已经使用完成的经费一定要对其数额、项目用途等各个方面情况加以确认和核准，对于已经开工但是没有完工的项目需要后续跟进，对其经费进行有效控制。对应当落实但是却没有完成的工作需要追究其责任，加强预算支出管理，能够根据项目的轻重缓急灵活安排拨款时间，加强额度管理，保证管理工作的高效率开展和执行。

（三）预算外资金管制

预算外资金使用是会计监督项目的一个重点内容，其使用需要严格按照预算执行，科学合理使用单位资金，提升资金利用效率。事业单位的预算外收入以及其他一些经费收入都需要统一纳入到财务部门的记账管理工作中，避免账外和小金库的发生。能够有效控制单位资金运作，确保财务部门工作的顺利开展，同时在具体工作开展的过程中，由于事业单位具有特殊性，可以适当地在国家政策允许的范围内做好预算外收入和调度和控制，寻找更加合适的财源。

（四）会计基础工作强化

基层医疗单位会计监督职能是一项非常基础的职能，是保证事业单位内部控制能力的基本要求，也是为经济节流做好充足准备和必要步骤的一个重要前提。对于会计的基础工作开展需要给予充分的重视，能够确保每一步都到位，保质保量，同时在会计系统控制管理工作开展过程中，可以对整个经济管理制度不断强化和完善。相关的工作人员也能够做好自身财务基础工作，同时加强互相之间的监督管理，对自身的工作要充满使命感，具备丰富的法律知识和工作技巧，能够提升自己的工作能力，提高综合素质水平，不断规范职业道德。

（五）明确基层医疗单位内部监督管理方式

对医院内部的会计监督岗位设置和管理方式，需要科学认识和把握，不断对规范决策程序进行科学认识。建立完善的总账、明细账目对应关系，各个部门和财务部门之间形成相应的监督管理体系，定期盘查基层医疗单位的财产、库存实物等，做好账实核对。四、结束语经济体制不断在改革和完善，基层医疗单位会计监督在应用过程中发挥了一定的推动作用。不断加强创新和改革，能够明确会计监督工作在整个财务管理工作开展过程中的重要作用，采用更加科学、系统、便捷的方式去开展工作，不断更新和转变以往的监督模式，从而能够更好地发挥会计监督功效。

参考文献：

[1]董云．对基层医疗单位会计监督的思考[J]．行政事业资产与财务，2014，（32）．

第2篇：会计监督职能的一般特征范文

企业会计模式是指企业在国家会计规范指导下，通过设置会计机构和会计业务程序、选拔和聘用会计人员。确定和使用会计方法、从事会计工作、提供会计信息，开展会计管理而形成的企业会计工作体系。

在整个经济活动中，会计模式的基本要素主要包括：会计模式导向、会计规范、会计管理体制、企业会计模式、会计人才管理体系。在五大要素中，会计模式导向是最基本的要素，它处于最高层次，很大程度上决定了会计模式的基本运行走向；会计规范在会计模式中起到承上启下的作用，它在反映会计模式导向的前提下，指导、约束会计管理体制和企业会计模式，以保证会计信息的公正性和相关性；会计管理体制是会计工作能够正常运行的组织保证；企业会计模式是会计模式中涉及实务最多、最为活跃的因素；会计人才管理体系是根据会计管理体制的要求逐步建立和发展起来的，但在一定程度上对其他要素有着制约或促进作用。

企业会计模式自身包含了若干个子系统，与会计实践密切相关。从某种意义上说，企业会计模式是国家会计模式在本企业范围内的具体体现。

二、我国经济环境对企业会计模式的影响

作为管理科学的一个分支，会计始终处于一定的社会经济环境中。一般而言，会计的社会环境指的是对会计工作产生直接和间接影响的各种外在因素的总和。在诸多因素中，国家的政治制度、经济体制以及企业的管理水平和企业外部对会计工作的要求等，分别在不同层次上对企业会计模式产生影响，其中以经济制度、经济模式和经济发展水平对企业会计模式的影响最为突出。

(一)经济制度影响着企业会计模式的制定和实施

当前，中国处于社会主义初级阶段。公有制为主体、多种所有制共同发展是这个阶段的一项基本经济制度。在此种经济制度下，政府充当社会管理者、国有企业所有权的机构这两种角色。政府的双重身份要求企业会计模式须做到：向政府传达基层企业的会计信息，为政府这一宏观经济调控者提供制定和实施宏观经济政策的基础和依据j企业会计模式须配合政府作为社会管理者的角色，为其实现社会经济资源的合理配置、绩效衡量、引导和利益分配等管理职能服务；企业会计报表须切实反映企业的经营成果和财务状况，尤其是国有资产的保值增值情况，为政府完成企业所有者这一角色的职能服务。

(二)经济模式必须得到企业会计模式的配合和支持

建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。社会主义市场经济在以生产资料公有制为主体、多种经济成分共同发展的环境下运行，其发展关键在于建立现代企业制度，使企业真正成为市场的主体。而现代企业制度的基本特征为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。

企业会计模式必须配合和支持社会主义市场经济体制的建立和发展。产权清晰的特征要求通过企业会计准确计量和报告企业产权，以保护各个投资人的合法权益不受侵犯；权责明确的特征要求通过会计信息系统准确量化产权投资人和债券投资人的权利和责任，使得企业的法人财产权和债权人权益得到有效保障；政企分开的特征强调政府作为社会管理者和企业投资者的双重身份对企业的不同影响；管理科学的特征对会计模式的影响主要体现在建立科学的会计管理制度上，为优化管理、提高企业的经济效益提供有用信息。

(三)企业会计模式的发展状况要与经济发展水平相适应

经济发展水平与企业会计模式的相互影响十分明显。从目前我国经济发展水平来说，企业会计模式的构建须考虑企业规模、水平，企业会计人员的能力和素质，企业的业务范围和复杂程度等因素。同时，还应为以后经济发展和业务增加所产生的会计新问题奠定必要的基础。

三、社会主义市场经济体制下构建现代企业会计模式的途径

目前，企业会计模式主要存在三大问题：不同信息使用者之间信息需求有差异、信息客观性与相关性相背离，会计监督机制与内部人员控制存在矛盾。根据当前经济环境对企业会计模式的要求，以及企业会计模式中现存的三个问题，为了规范企业会计工作，提高会计信息质量，应从多个方面着手建立企业会计模式。

(一)建立企业会计管理制度

据国家有关法规和制度，针对企业内部经营业务的特点、范围，管理要求和人员素质设计和实施的，用于指导规范会计工作的制度体系，即为企业会计管理制度。

在会计管理制度中，应设置会计机构，制定内部控制制度、实施会计人员管理。会计机构是组织和实施会计工作的组织，内部控制制度是企业内部各职能部门、各有关人员之间，在处理经济业务过程中相互联系、相互制约的一种管理制度；会计人员是企业会计工作的主体，针对会计人员的有效管理，主要包括会计业务和会计理论的继续教育、会计职业道德水平的提高和完善。

(二)据实整理会计信息系统

向会计信息使用者提供与决策相关的可靠信息，是企业会计工作的主要目的。因此，企业会计模式设计的主要任务，便是会计信息系统的设置和运行。

企业会计信息系统的设置包含会计政策、会计信息指标体系、会计信息质量指标、会计信息流程等几个要素的设置和这几个要素之间的有机配合。

(三)完善会计监督机制

完善的会计监督是保证会计信息质量的必要条件。但监督工作由谁来做。如何做，这又是会计监督机制首要解决的问题。

会计核算与监督职能分离的体制是解决会计监督机制问题的有效方式。企业内部的会计仅负责运行会计信息系统，提供必要的会计报告和其他信息，内部监督职能由内部审计部门负责，会计信息的质量则由外部独立审计机构来评价和确认。企业会计人员对企业经营者负责，经营者对所有者负责，，企业会计人员和企业管理人员共同对会计信息失真承担有关责任。

四、结束语

第3篇：会计监督职能的一般特征范文

一、财务和会计存在的基本关系

财务和会计之间的关系值得分析，只有在明确二者基本联系的基础上，才能证实其对企业财务管理工作产生的重要影响。

（一）存有紧密关系

财务和会计均属于经济核算制度中的关键，因此其存在着极为密切的联系。虽然会计和财务都不参与生产经营活动，但是他们会借助于货币执行相应的工作，因此货币就是其发挥出基本职能的手段【2】。运用货币履行各自的职能，同时监督财政经济政策和经济制度，为企业的运行提供可靠的决策支持。财务和会计均在管理领域体现出广泛性和综合性。

（二）独立性和联系性

财务和会计均属于财务领域，但是其具有着不同的性质和类型，所以属于各自独立的相邻学科。财务和会计并不是隶属关系，因此会涉及到不同的工作内容，在开展相关工作的时候，两者是独立存在的。但是财务和会计也是相互制约的，他们在相互配合中实现共同发展的目标。

二、财务和会计的不同点分析

（一）基本的含义不同

财务属于管理上的决策体系，其重点是对投资和融资等落实基本工作。财务部门在企业财务管理中，可以起到协调资金的作用，同时又能处理企业中较为复杂的财务关系。其主要是依靠着企业再生产过程财务状况诞生，属于经营管理阶段必不可少的环节。会计则是运用货币对经济行为执行核算并落实监督的职能，可以对企业涉及到的经营活动进行管理。

（二）职能存在显著差异

财务会依照自身的业务协调各个环节的经济行为，通过分析资金的使用路径，确保人力、物力等可以节约，达到企业高效发展的目的【3】。财务所执行的就是决策职能，也就是对于所属行业市场行情变化落实科学化的分析。会计重点是对企业中的经济行为整个过程实现合理控制，主要是完成会计监督和计划的工作。此外，通过记账和报账等方式，完成会计分析工作。重点担负的职能是对经济活动的指导和控制等。

（三）负责对象各不同

财务对象就是资金的运行和组织、财务任务等。承担的任务则是给企业的生产和在扩大提供实际需要的资金，对其进行科学化的管理和分析，对具有特定规模的收益加以协调，彰显出企业及各个相关单位的关系。会计的对象则是资金运动，在反映资金运动情况的时候，落实必要的监督职能。最为重要的任务是记录并分析会计信息数据，明确企业运营的基本情况，保证国家财产处于较为安定的状态下。

三、利用财务和会计关系加强企业财务管理的意义

（一）及时的区分二者责任

财务和会计在概念、职能等多个方面存在着差异，需要明确其不同之处，可以更好的认识财务责任和会计责任的重要性。为了妥善的处理好财务和会计之间存在的基本关系，应该重视记账单位的设置，明确机构和被单位的责任情况。会计责任主体就是单位，核算中心承担的责任就是记账，因此应该重视权利的严格遵循，不可越权。

（二）对实践起到积极的指导作用

会计在改革中逐步的发展，关注的焦点落在了对会计假账的处理上。通过颁布的《会计法》，使得会计本身的核算和监督职能能够得以明确，在适当的完善制度和准则的基础上，促使会计原则能够落实到位【4】。在具体经营活动中，应该明确财务和会计的基本含义，明确二者的平行关系，保证将会计的基础地位加以巩固。

四、利用财务和会计关系强化企业财务管理的途径

企业在完成财务工作的时候，还应该重视财务管理的细节，这是企业管理中相对重要的组成。不同单位设定了不同的财务管理目标，主张实现财富最大化的目标，想要实现既定的目标，应该重视基础性工作的落实，保证更好的完善财务管理制度。

（一）将基础性工作加以巩固

会计核算中的基础工作就是获取更为准确的会计信息，由此给企业的管理者进行决策提供可靠的支持。通过逐步的完善基本信息，比如说会计凭证、报表程序等，依照信息制定相对完善的资产管理细则，从而分析出财务核算情况，构建科学合理的监督系统，给会计信息的失真问题起到积极的警示效果，保证将会计环境适当的优化，从而稳步的提升企业整体的财务管理水平。

（二）逐步的完善财务管理机制

在具体落实工作的时候，应该重视相关条例和政策的执行，比如《会计法》的导向作用，可以督促企业中的会计行为符合国家的基本规定【5】。构建起科学且完善的财务管理机制很重要，这是保证财务管理工作趋向科学化的必要途径，管理体系中涵盖着较多的组成，如参与会计工作的成员权限及义务等等，强化员工们本身的责任意识，完善企业工作岗位责任制度，促使稽核机制可以发挥出积极影响力。

（三）稳步提升财务管理力度

1.确定科学的目标

财务管理目标的确定很关键，这是让财务和会计执行工作更加到位的依??，也是评定企业内部理财活动是否合理的指标。财务管理目标一般会随着环境的变化而不断的改变，同时还会主动的做出调整，可以视为企业发展导向，属于财务管理实践的基本落脚点。企业应该重视整体财务目标的实现，这是企业实现长远稳定发展的关键所在，确定财务管理的细节，需要明确与企业相关的联系点，为保证财务更加稳定，财政和金融应该确立更为细致的关系，在企业发生了风险的时候，管理人员可以将风险程度合理的降低。

2.明确财务管理的对象

依照财政法规制度的相关规定，按照基本的管理原则，在企业组织相关活动的时候，妥善的落实经济管理的细节性工作【6】。在企业发展进程中，涉及到资金的收支活动都会和财务管理密切相关，比如说资金的使用和资金的分配及管理等。企业财务管理的对象一般是根据财务活动内容加以确定，财务管理对象会呈现出多层次理财主体，不同资金运动确立相应的系统，凸显出复合结构的基本特征。

第4篇：会计监督职能的一般特征范文

一、 会计管理制度

企业会计管理制度是根据国家有关法规和制度，针对本企业经营业务的特点、范围、管理要求和人员素质设计和实施的、用于指导、规范会计工作的制度体系。在会计管理制度中，应该包括以下组成部分：

（一）会计机构设置

建立适合本企业的会计机构是改进会计工作、提高会计信息质量的首要环节。一个高质量的会计机构，应该具备以下几个特征：第一，目标一致，在遵守国家有关法规政策的前提下，围绕企业主要经营目标设置会计机构，避免因为工作目标的差异出现相互掣肘的现象。第二，机构内各部门之间步骤协调，实现总体效率最高。第三，机构内部各个环节职责明确，实现业务分工在范围上的周延性和在操作步骤上的独立性。

（二）内部控制制度

内部控制制度是企业内部各职能部门、各有关人员之间，在处理经济业务过程中相互联系、相互制约的一种管理制度。为了提高会计信息质量，满足会计信息使用者的要求，需要保证会计信息输入、处理和输出的安全性和可靠性。因此，有必要在会计管理制度中引进内部控制制度的程序和方法。内部控制的方法和程序主要包括职务分离控制、授权批准控制、业绩报告控制、内部审计控制等。在会计管理制度中包含内部控制制度，就是将上述内部控制方法和程序恰当地设置在会计组织机构中，会计核算报告和会计业务处理程序中，体现内部控制的要求，使会计管理制度真正成为内部控制的组成部分。

（三）会计人员管理

1.会计业务和会计理论的继续教育

从目前情况看，会计人员的职称考试已经在全国范围内推广实施，并且成为企业聘任会计工作人员的主要依据。因此，企业对会计人员的管理应该将重点放在考试后的继续教育上。要通过有关管理制度的设计和执行使会计人员感受到增强业务能力的紧迫性，同时又为其创造提高业务水平的机会。

2.会计职业道德水平的提高和完善

会计职业道德是指会计工作人员在办理会计业务过程中应遵循的基本道德意识、规范和行为的总和。会计职业道德是在长期实践过程中逐渐积累和发展起来的，它反映了会计工作中带有规律性和共性的东西，是各行业会计所公认和遵守的。由于职业道德大多要通过会计人员的自觉履行来体现，而很少靠强制规范来实现，所以为了促进会计职业道德的发扬和推广，应该在设置会计管理制度时，特别鼓励和提倡会计职业道德，并辅之以必要的奖励措施。

二、会计信息系统

企业会计信息系统的设置包括会计政策、会计信息指标体系、会计信息质量指标、会计信息流程等几个要素的设置和这几个要素之间的有机配合。

所谓会计政策，指“企业在会计核算时所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法”。会计政策的选择和确定通常决定于企业所在行业的惯例以及管理人员和会计人员对影响经营业务的因素及其变化趋势的估计。会计信息指标体系是通过会计信息系统的运行提供的一整套数据，其中包括说明企业经营成果和财务状况的指标，也可以包括反映企业现行状态和预计未来发展趋势的指标。一般地说，企业的经营业务越复杂、管理中需要会计提供的信息支持越多，会计信息指标体系中包含的信息种类和数量就越多。会计信息质量指标是衡量会计信息质量的标准。按照我国会计准则的规定，会计信息质量特征包括可靠性、相关性、可比性、一贯性、及时性和明晰性。这些规定都是定性标准，而在企业的实际操作中，需要根据本企业的情况将其加以量化，以便于执行和操作。会计信息流程是指对会计数据的记录、分类、汇总、呈报的步骤和方法。即从原始凭证的整理、汇总、记账凭证的填制、审核、汇总，日记账、明细分类账、总分类账的登记，到会计报表编制的步骤和方法。这个流程就是按照会计信息指标体系将原始会计信息分类拖入会计信息系统，按照预定的会计政策进行确认、计量和记录，按照会计信息质量指标的要求进行报告的全过程。因此，信息流程的设置，实际上是将上述会计政策、会计信息指标体系、会计信息质量指标融会贯通，付诸实践的过程。

在设置会计信息系统时必须解决一些问题。例如在设置会计信息指标体系时，需要了解向谁提供信息，提供什么信息，相应地需要设置什么会计指标。在制定会计政策时，应该根据确定的会计指标体系来选择会计方法。例如，为了提供有关资产耗损情况的信息，需要提供按照采用历史成本计量的资产信息；为了提供有关商品定价决策的信息，应该采用公允价格计量的成本信息。在确定会计信息质量指标时，需要在可靠性和相关性之间进行权衡，要根据主要信息使用者对信息质量的价值取向来确定衡量会计信息的质量标准。

三、会计监督机制

监督工作由谁来做，如何做，这是会计监督机制要解决的问题。由于目前存在“内部人控制”现象，使得会计人员代表以国家为主的所有者行使对会计事务的监督陷入了困境。笔者认为，应该采取会计核算与监督职能分离的体制来解决这个问题。企业内部的会计仅负责运行会计信息系统，提供必要的会计报告和其他信息，内部监督职能由内部审计部门负责；会计信息的质量则由外部独立审计机构来评价和确认。这种思路的出发点是将企业会计人员从双重身份的尴尬境地解脱出来。企业会计人员对企业的经营者负责，经营者对所有者负责。用于说明受托人经营业绩的会计信息，其质量如何、是否存在弄虚作假、是否歪曲了企业的经营成果和财务状况，要由企业外部的社会中介机构认定。与此同时，企业的会计人员和企业管理人员共同对会计信息失真承担有关责任。

第5篇：会计监督职能的一般特征范文

关键词 财务委派制 发展历程 存在问题 推进完善

一、北方集团公司财务负责人委派制简介

北方集团公司财务负责人委派制，是指由集团向下属分、子公司委派财务负责人，被委派的财务负责人由各层级集团进行直接管理的会计委派形式。企业集团财务负责人委派制的主要特点是企业的财务负责人由集团委派而不是由分子公司经营者任命，委派财务负责人员的组织人事关系、工资福利由集团负责，以保持会计人员的独立性，促使委派人员更好地履行会计监督和会计核算职能，客观地反映企业的财务状况和经营成果。

二、北方集团财务负责人委派制的产生背景

北方集团有限公司是国资委直属管理的大型集团，公司涵盖汽车、市政工程等业务板块，是国内汽车零部件制造业及塑料建材行业知名的大型企业集团。目前集团分别与美国、瑞士、韩国、德国合资成立十几家企业，业务板块所含分子公司总数已达50余家，遍布全国23个省和地区。各业务板块是中国汽车零部件制造业和城市燃气输配业的驰名品牌。

随着北方集团的发展壮大，传统会计管理体制带来的弊端越发暴露无遗， 主要表现为： 内部控制制度和监督机制不健全， 对经营者监督失控， 导致会计信息失真，集团的整体战略不能有效执行等现象发生。产生这些问题的原因很多， 最主要的原因是，企业原有的财务管理体制很难让财务人员从企业中独立出来，不能充分发挥管理和监督的职能。2003年8月，北方集团所属汽车板块业务上市成功，集团发展掀开了崭新的一页。集团开始实施市场本地化战略，相继在全国建立30家分子公司，财务管理体制改革迫在眉睫。

三、北方集团会计委派制的形成

2000年开始，北方集团试行财务经理委派制，即市政业务板块内对新成立的分子公司的财务经理由板块管理集团提名，董事会批准任命产生，这种全新的财务负责人的管理模式是北方集团推行财务负责人委派制的开始。2003年8月，北方集团所属汽车板块业务上市成功，相继在全国建立30多家分子公司，汽车业务板块管理集团也开始推行财务负责人委派制，2010年，北方集团对其直接投资的分子公司也推行财务负责人委派制。财务负责人委派制在全集团全面推行，财务负责人委派制在北方集团的发展进入快车道，遍布23个省市的分子公司全部推进了财务负责人委派制。这一制度的推行，将负有监督责任的财务负责人从下属单位独立出来，由各级集团直接委派， 使财务负责人摆脱对所在单位的依附，更好地行使会计管理和监督职能，保证财务信息真实准确， 并有效贯彻整个集团的财务管理战略。

北方集团采用财务负责人分层委派制模式，主要是由各业务板块管理集团向其出资的各分子公司委派财务负责人，委派的财务负责人全面负责派驻公司的财务工作，并采用垂直领导模式，即委派的财务负责人由集团财务统一领导、管理，对集团财务负责。该模式的主要优点是：有利于增强财务负责人的责任感，财务人员的地位和利益得到了保障；有利于强化财务核算职能，促进了财务工作的规范化和制度化，保证了财务会计报告的真实准确；有利于强化财务监督职能，提高了企业管理水平，保证企业活动的合法性；有利于提高单位领导遵守财经法律法规的意识，有效地抵制了下属单位损害集团利益的行为；有利于集团战略在下属单位的有效贯彻执行。

四、北方集团内部财务负责人委派制存在的问题

企业内部的财务负责人委派如同其他委派一样，既有优点，也有缺点。北方集团的财务负责人委派制是企业集团总部与下级单位之间一种全新的财务治理模式，是目前解决企业内部出现的一些问题的有效举措，但在这几年试行的过程中，其不成熟、不完善的缺陷很快就暴露出来。由于财务负责人委派制度本身的不完善，被委派单位领导对委派财务工作职责的不熟悉，加上企业经营环境必须面对的诸多困难等原因，财务委派制往往走向两个极端，要么顶着干，重视监督放松治理，要么迫于压力，重视治理放松监督，没有发挥出应有的效用。归纳起来，主要有以下几方面：

（一）委派财务负责人的职责和权限不明确

财务负责人委派人员职务没到位。财务负责人委派人员应是体现集团意志并全面负责对被委派单位的财务活动进行监督与管理的高层人员，但在实际操作中，委派人员常常与公司一般负责人或经理人员混淆。职务没到位不仅混淆了委派人员的性质，降低了委派人员的地位，而且对委派人员制度的建立、健全、规范及实施都将产生十分不利的影响。财务负责人委派人员权责没到位。由于委派人员的“职务没到位”，其权责不可能与真正意义上的委派人员的权责相同，即使是一些由董事会确定的委派人员，其权责在实际运行中也常常出现偏差，如有的提出委派人员要对企业总经理行使经济监督权，有权采取措施制止企业总经理和决策失误行为，有的集团公司派一名委派人员到企业简单查帐，很难从真正意义上发挥监督和管理职能。

（二）财务派出机构的权威性不够，财务治理和监督保障力量不足

北方各层级集团是所辖下属企业的投资方或董事会授权的管理机构，又是所控制企业财务负责人的派出机构，负责管理下派的财务负责人。在这种操作模式下，下派财务负责人员的直接领导为北方各层级集团的财务部门负责人，而下属企业的经营者则直接由北方集团负责人领导。这种派出模式使财务负责人的派出机构的权威地位受到质疑，同时内部人管内部人特征异常明显，被委派的财务负责人有被架空的危险，监督和治理的力度大大折扣。

（三）被派驻企业的经营治理者将财务负责人委派与财务监督等同起来，制约了财务负责人职能的实现

财务负责人委派制使委派的财务人员主观上重视财务监督职能而忽视了治理职能。如实反映并监督企业经济活动成为委派财务负责人的主要目标，而实现企业利润最大化则是企业经营治理者的目标，由于目标不一致，财务负责人委派制容易造成企业经营治理者与委派财务负责人的对立与不信任，这样的结果是财务负责人不能全面地掌握企业的经济活动情况，不利于财务监督职能的发挥。

（四）财务负责人经济利益与被派驻企业经营效益割裂

委派期间，被委派财务负责人的人事档案、职务晋升、职称评定、工资奖励、等都由集团负担，使财务负责人的切身利益与被派驻单位脱离，解决了财务人员的双重身份，确定了财务人员的相对独立的法律地位，解除了财务人员的后顾之忧。因此，财务负责人就能始终坚持原则，严格按照财经纪律办事，杜绝了擅自改变资金用途、乱支滥用等现象。

五、对完善北方集团内部财务负责人委派制的几点思考

针对北方集团内部财务负责人委派制存在的问题，为充分发挥委派财务人员的治理和监督职能，有必要对这项制度进行多方位和更深层次的思考，建立健全与财务负责人委派制相配套的治理制度，在实践中不断地完善财务负责人委派制。笔者认为，可以从以下几方面完善财务负责人委派制：

1.进一步完善财务负责人委派制度，形成符合北方集团发展的财务负责人委派制度。梳理原有的财务负责人委派的相关制度，并结合北方投资主体多元化的特点，制定有北方特色的财务负责人委派制。从制度上明确界定委派财务人员的权利与责任，保证委派财务人员深入企业的各个环节，有机会参与企业的重大决策，从待遇上消除委派财务人员的后顾之忧，从激励机制上激发财务人员的积极性，从法律责任上划分监督人员的责任与经营者的责任，使责权利相匹配。

2.正确处理好委派财务负责人与委派部门、企业经营管理者以及与其它部门的关系，强化监督的同时，突出财务负责人的“服务性”的特点。既要充分发挥财务负责人的监督职能，又要发挥财务负责人的服务职能。财务负责人委派制的出发点是强化监督，保证财务活动的合法、合规和财务信息的真实完整，从作为治理手段和方法的角度看，其核心就是服务整个集团及被派驻企业的经营管理。

3.加强对委派财务负责人的培训，提供财务负责人的素质。财务负责人自身素质的提高，是现有财务负责人委派制度作用加强的必要条件。应定期开展对财务负责人的教育、培训，包括业务培训、素质教育、思想教育。财务负责人是把好资金出入口的第一关，其思想素质的提高、财经法纪观念的增强，是为企业管好、用好资金、防患于未然的保障。委派的财务负责人一定要有崇高的财务职业道德，严于律已，增强服务意识。同时，还要具备丰富的专业知识和实际工作经验，有较强的实际操作能力、分析判定能力和解决问题能力。

4.要处理好财务负责人的稳定性与人员流动性之间的矛盾。为了避免财务负责人在一个单位长期工作产生利益关系，影响其履行职责，从保障财务工作的有效性出发，应实施定期委派财务负责人轮岗。但是，由于委派财务负责人在被派驻单位既有管理的职能，也有服务的职能，客观要求其必须具备与本单位相关的相应知识和技能。而这些知识和技能的取得，与在本单位长时间摸索与锻炼是分不开的。这就要求委派财务负责在同一单位的工作时间予以保证，财务负责人应该具有相对的稳定性。

5.加强集团内部审计监督，强化对委派财务负责人工作的再监督。集团委派出的财务负责人从事的仍然是财务工作，有可能因为被委派财务负责人的业务水平或工作疏忽造失误，使企业披露的财务信息失真，而集团内部审计可以根据财务记录的经济轨迹，对财务记录进行复核，以确保财务记录的真实性、完整性，其最终目的也是为了保证企业财务信息的质量，维护整个集团的利益。因此，内审监督不是财务监督的重复，而是财务监督的再监督。

北方集团推行财务负责人委派制，是为加强投资人财务管理而进行的一种创新，是强化财务控制与监督的有效途径和方式之一。通过实践的不断摸索、总结和完善，财务负责人委派制必将在实际工作中发挥更大的作用，有助于全面提高财务信息质量，规范经营者行为，维护北方集团利益，更好地为北方集团整体战略目标服务，为实现集团大发展目标的早日实现保驾护航，使财务负责人委派制在企业中发挥更大的作用。

参考文献：

[1]霍玉生.枣庄矿业集团内部会计委派制的运营与完善研究.硕士学位论文.上海海事大学.2005.

[2]孙迟.我国企业会计委派制研究.硕士学位论文.哈尔滨工程大学.2007.

[3]卢继飞.企业会计人员委派现状及对策研究.会计师.2010（9）.

[4]殷文红.集团化企业推行会计委派制的几点思考.甘肃科技.2009（7）.

第6篇：会计监督职能的一般特征范文

随着我国社会主义市场经济体制的逐步发展和完善，企业会计模式的确定显得越来越重要。尤其在现阶段，包括各个生产要素的市场体系都有待完善，探索社会主义市场经济体制下企业会计模式的特征，作用和内容更具有极其深远的意义。

一、企业会计模式在会计模式体系中的重要性

企业会计模式是指企业在国家会计规范指导下，通过设置会计机构和会计业务程序、选拔和聘用会计人员。确定和使用会计方法、从事会计工作、提供会计信息，开展会计管理而形成的企业会计工作体系。

在整个经济活动中，会计模式的基本要素主要包括：会计模式导向、会计规范、会计管理体制、企业会计模式、会计人才管理体系。在五大要素中，会计模式导向是最基本的要素，它处于最高层次，很大程度上决定了会计模式的基本运行走向；会计规范在会计模式中起到承上启下的作用，它在反映会计模式导向的前提下，指导、约束会计管理体制和企业会计模式，以保证会计信息的公正性和相关性；会计管理体制是会计工作能够正常运行的组织保证；企业会计模式是会计模式中涉及实务最多、最为活跃的因素；会计人才管理体系是根据会计管理体制的要求逐步建立和发展起来的，但在一定程度上对其他要素有着制约或促进作用。

企业会计模式自身包含了若干个子系统，与会计实践密切相关。从某种意义上说，企业会计模式是国家会计模式在本企业范围内的具体体现。

二、我国经济环境对企业会计模式的影响

作为管理科学的一个分支，会计始终处于一定的社会经济环境中。一般而言，会计的社会环境指的是对会计工作产生直接和间接影响的各种外在因素的总和。在诸多因素中，国家的政治制度、经济体制以及企业的管理水平和企业外部对会计工作的要求等，分别在不同层次上对企业会计模式产生影响，其中以经济制度、经济模式和经济发展水平对企业会计模式的影响最为突出。

(一)经济制度影响着企业会计模式的制定和实施

当前，

三、社会主义市场经济体制下构建现代企业会计模式的途径

目前，企业会计模式主要存在三大问题：不同信息使用者之间信息需求有差异、信息客观性与相关性相背离，会计监督机制与内部人员控制存在矛盾。根据当前经济环境对企业会计模式的要求，以及企业会计模式中现存的三个问题，为了规范企业会计工作，提高会计信息质量，应从多个方面着手建立企业会计模式。

(一)建立企业会计管理制度

据国家有关法规和制度，针对企业内部经营业务的特点、范围，管理要求和人员素质设计和实施的，用于指导规范会计工作的制度体系，即为企业会计管理制度。

在会计管理制度中，应设置会计机构，制定内部控制制度、实施会计人员管理。会计机构是组织和实施会计工作的组织，内部控制制度是企业内部各职能部门、各有关人员之间，在处理经济业务过程中相互联系、相互制约的一种管理制度；会计人员是企业会计工作的主体，针对会计人员的有效管理，主要包括会计业务和会计理论的继续教育、会计职业道德水平的提高和完善。

(二)据实整理会计信息系统

向会计信息使用者提供与决策相关的可靠信息，是企业会计工作的主要目的。因此，企业会计模式设计的主要任务，便是会计信息系统的设置和运行。

企业会计信息系统的设置包含会计政策、会计信息指标体系、会计信息质量指标、会计信息流程等几个要素的设置和这几个要素之间的有机配合。

(三)完善会计监督机制

完善的会计监督是保证会计信息质量的必要条件。但监督工作由谁来做。如何做，这又是会计监督机制首要解决的问题。

会计核算与监督职能分离的体制是解决会计监督机制问题的有效方式。企业内部的会计仅负责运行会计信息系统，提供必要的会计报告和其他信息，内部监督职能由内部审计部门负责，会计信息的质量则由外部独立审计机构来评价和确认。企业会计人员对企业经营者负责，经营者对所有者负责，，企业会计人员和企业管理人员共同对会计信息失真承担有关责任。

四、结束语

第7篇：会计监督职能的一般特征范文

关键词：会计；信息质量要求；实质重于形式；应用

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1002—2589（2012）25—0071—02

一、会计与会计信息质量要求

会计是以货币作为主要的计量手段，借助于专门的方法和程序，为各单位的经济业务进行连续、系统、全面的核算和监督提供一系列财务信息和其他经济信息，旨在提高经济效益的一项经济管理活动。会计作为一项帮助企业实现核算和监督职能的重要经济管理活动，必然对其获得的会计信息有严格的要求。会计质量信息要求就是对企业会计信息质量的基本要求，也是使会计信息对其决策使用者有用应具备的基本特征，主要包括可靠性、相关性、可理解性、可比性、“实质重于形式”原则、重要性、谨慎性和及时性等。文章主要浅析“实质重于形式”原则在具体经济业务上会计处理中的运用。

二、“实质重于形式”原则的概念性规定与重要性

（一）“实质重于形式”原则的概念性规定。“实质重于形式”原则在企业会计制度中可以体现在我国《企业会计准则——基本准则》第16条的相关规定上，即：企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算，而不应当仅仅按照交易或事项的法律形式作为会计核算的依据。

（二）“实质重于形式”原则的重要性。我国《企业会计准则》第4条还规定：财务会计报告的目标是向会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策。如果企业反映的某项资产或费用，负债或收入仅有法律形式上的依据，但不是其经济实质，则所反映的会计信息就是虚无的，会计报告使用者就无法据此作出正确的经济决策，或造成决策者的决策失误。“实质重于形式”原则是对衡量会计信息质量的一般原则和确认计量的一般原则的补充，是起修正作用的一般原则。“实质重于形式”原则强调当交易或事项的经济实质与其外在表现不相一致时会计人员应当具备更好的职业判断能力，注重经济实质进行会计核算，以保证会计信息的可靠性。在会计实务中，交易或事项的形式并不总能完全真实地反映其实质内容，所以在进行会计核算时，如果企业仅以交易或事项的形式进行会计处理，很容易导致会计信息失真。

三、“实质重于形式”原则在具体经济业务上的规定

在各个具体会计准则中基本上都明确了“实质重于形式”原则在会计核算中的应用，最为明显的主要有以下一些：

（一）关于收入的确定。我国《企业会计准则第14号——收入》规定，确认商品销售收入应当同时满足四个条件，其中最基本的两个条件就是：企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给买方，同时企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施控制。如果企业将商品所有权上的主要风险和报酬转移给买方后，仍保留通常与所有权相联系的继续管理权，或仍对售出的商品实施控制，则此项销售不能成立，不能确认为销售收入。

（二）关于融资租赁资产。我国《企业会计准则第21号——租赁》规定，将承租人租赁的资产分为经营租赁与融资租赁，企业应将融资租入资产确认为企业的资产。

（三）关于金融资产。我国《企业会计准则第22号——金融工具确认与计量》规定，企业应按实际利率（而非票面利率）核算摊余成本和各期利息费用。并要求将一些初始成本极少甚至无初始成本的衍生金融工具也纳入资产，并在资产负债表中反映。

（四）关于合并财务报告的范围。我国《企业会计准则第33号——合并财务报告》规定，合并财务报告的范围应当以控制为基础予以确定，而控制应该是实际意义上的控制，而不仅仅是法律形式上的控制。

（五）关于发行的非衍生金融工具。我国《企业会计准则第37号——金融工具列报》规定，企业发行的非衍生金融工具包含有负债和权益成分的，应当在初始确认时，将负债和权益成分进行分拆，分别进行处理，预期将赎回的优先股确认为负债。

四、“实质重于形式”原则在资产租赁业务中的应用举例

（一）租赁的概念。租赁是在约定的期间内，出租人为了获取租金将资产的使用权转让给承租人的行为。租赁由出租人和承租人共同形成，通常以协议或合同的形式存在，约定了转让资产使用权的时间、支付对价以及期满后的资产处理等内容。我国《企业会计准则第21号——租赁》对租赁给出的定义为：租赁是指在约定的期间内，出租人将资产使用权让予承租人，以获取租金的协议。

（二）根据“实质重于形式”原则对资产租赁的界定。根据租赁的目的，以与租赁资产所有权相关的风险和报酬归属于出租人或承租人的程度为依据，可以将租赁分为经营租赁和融资租赁。按照我国《企业会计准则第21号——租赁》的解释，融资租赁是指实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁。

承租人租赁资产是否确认为资产入账，应根据“实质重于形式”原则确定它是否属于融资租赁。根据我国会计准则的规定，具体来说，判定为融资租赁的具体标准主要有如下四点：

1.购买权

即租赁期满时，承租人有购买租赁资产的选择权，且所订立的购买价款预计将远低于其公允价值，因而在租赁开始日就可以合理确定承租人将会行使这种选择权。

2.租赁期

即租赁期限占租赁资产使命寿命的绝大部分。

3.租金数额

就承租人而言，租赁开始日的最低租赁付款现值几乎相当于租赁资产的公允价值；就出租人而言，租赁开始日的最低租赁付款现值几乎相当于租赁资产的公允价值。

第8篇：会计监督职能的一般特征范文

所谓母子公司，是根据公司间的控制、依附关系进行的一种公司分类。母子公司强调的是母公司与子公司之间存在的控制关系，其具有两大特征：一是法律上的独立性。二是经济上的控制性。设立子公司是一家公司成长壮大的重要途径。一般认为，母子公司体制的生命力体现在以下几个方面：一是公司长期战略利益与特定业务经营的专业分工优势；二是融资和“以小控大”优势；三是风险规避优势；四是规避地区限制优势。为了实现公司资本收益或股东财富的最大化，母公司作为出资人必须对投出资本进行管理。但这种管理既不能干预所出资子公司的经营权、管理权，又必须充分行使控股权、监督权，维护出资人的资本权益，既要约束子公司损害或减少资本权益的行为，又要激励子公司维护或增加资本权益。由此可见，母公司对子公司的管理只是法律意义上的产权关系的管理，但现实中存在着各种各样的母子公司关系，母子公司发生利益冲突的事例屡见不鲜，如何处理好母子公司关系成为公司发展的关键。因此加强母公司对子公司的控制研究成为一种迫切需要。

二、母公司对子公司的控制模式

从法人治理结构的角度来看，目前我国存在的母子公司控制模式主要有资本控制型、行政控制型、参与控制型和平台控制型。按照四种治理结构模式的特点，对母公司来说，究竟选择哪一种模式对于公司进行管理与控制，要从母公司的经营战略和子公司组织类型两方面综合分析，同时还要考虑母公司的投资目的、控制意图、权利习惯、战略布置以及子公司在母公司中的地位等诸多因素。其中，资本控制型模式决策过程中相对分权，一般适用于综合多元化经营的企业集团。行政控制型模式的决策是集权式的决策，适用于产业性集中化经营的企业集团。高新技术企业集团由于对技术的依赖性较强，决策过程一般采取分权，管理控制模式为参与控制型。跨地区集团在建立销售网络时，采取平台控制型是最为合适的。

三、母公司对子公司的控制方法

母公司对子公司管理控制的方法有法律控制、市场控制、股权控制、财务控制、人事控制、信息控制、文化控制等多种方法。下面作者主要从财务控制的角度进行探讨。

（一）财务控制的作用对控股子公司实施财务控制具有以下几个方面的作用：

1．充分发挥会计的监督职能，促进企业依法经营、守法经营会计本身具有反映和监督的双重职能，如何发挥监督职能是实施财务控制的重要课题。通过实施财务控制，在母子公司财务运行中，执行好国家的各项财务会计法律、法规及企业制定的统一财会制度，是充分发挥好会计监督职能的重要途径，从而促进企业依法、合法经营。

2.充分体现母公司经营管理的意志，确保企业发展战略目标的实现通过加强财务控制，可以把母公司生产经营的各项指令、指标、政策、计划，充分贯彻落实到各子公司，使其及时了解掌握母公司的生产经营意图，有针对性地采取措施，确保公司经营目标的如期实现。

3.充分发挥利润中心、成本中心的职能，不断节约成本，降低支出，提高经济效益通过加强财务控制，母公司按照财务年度或一定的会计期限，适时制定生产成本、销售收入、实现利润等经营财务指标的考核评价办法，下发各子公司。各子公司通过认真分解落实，努力开源节流，挖潜堵漏，充分发挥利润中心、成本中心的职能作用，确保经济效益和股东权益的最大化。

4.优化财务会计各种资源的配置，不断建立财务会计工作的质量和水平在财务控制过程中，母公司与子公司通过加强协调配合，可以集中统一分配和使用财务人力资源、核算和管理网络，统一调动和分配资金，节约核算成本和财务费用；统一对外联络财务经营事项，节约财务活动经费和公关费用。通过这些资源的优化配置，使财务和会计工作的质量和水平跨上一个新台阶。

（二）财务控制的方法

1.加强财务人员的管理，建立高素质的财会队伍人是管理中最活跃的因素，因为所有的业务流程、财务活动都是由人来实现的。不同业务素质和思想素质的人考虑问题、分析问题和解决问题的方式和出发点往往各不相同，职位越高，角色越重要，影响力越大。为此，作者认为，采取什么样的控制模式固然重要，但是，加强对实现这种模式的人的素质教育和管理更是重中之重。

（1）加强财务人员的动态管理，实行委派制提高母子公司财务控制效率的有效途径是通过对子公司财务人员的控制，加强财务监控，母公司对子公司财务人员的控制通常可采取委派制、指导制和监督制。上述三种方式具有共同点，即母公司都必须向子公司委派财务人员。所有子公司的财务人员最好由母公司委派，即使由子公司总经理聘任，可由母公司支付工资、奖金，这样，虽然增加了母公司的工资成本，但是从长远发展来看，应该是利大于弊，更有利于企业的权益。

（2）加强财务人员的素质管理，实行继续教育与岗位教育相结合要从创建学习型企业的角度出发，采用多种形式进行定期不定期，加强子公司财务人员的业务培训，不断提高其业务素质，适应日新月异的行业发展要求，积极鼓励自我再教育的积极性，树立终身学习的意识。与此同时，要加强自身的政治素养，增强高度的责任感和使命感，树立大局和整体意识。

（3）加强财务人员的业绩管理，实行岗位业绩考核制制定科学、合理、有效的综合考核机制，定期对子公司的财务人员进行集中统一考核打分，不断增强其危机感和竞争意识。

2.加强财务会计的制度建设，促进和完善财务控制体系为确保投资的保值增值，母公司不仅要选用恰当的会计政策，而且必须与各子公司所选用的会计政策一致。同时，应根据各子公司的实际情况和经营特点，制定切合实际的、统一的、操作性强的财务会计制度，规范各子公司重要财务决策的审批程序和账务处理程序，提高各子公司财务报表的可靠性与可比性，不断完善财务控制体系。

3.加强重大筹融资、涉法财务活动的管理，规避财务风险针对涉及子公司筹融资及投资事项，母公司应明确规定控股子公司在一定数额范围内的筹融资及投资自，超过规定数额的筹融资及投资事宜，要向母公司提出申请，严格按照公司法的有关要求，通过召开子公司股东会及母公司董事会进行表决审议，同时对其筹融资、投资用途及投资风险进行认真研究，严格把关。同时，还应建立健全子公司对外投资立项、审批、控制、检查和监督制度，并对投资项目进行跟踪管理，防止出现只投资不管理的现象，不断规范子公司的投资行为。

4.实行全面预算管理，确保经营目标的完成预算管理是母公司对子公司实施财务管理控制的基本方式。目前，母公司对子公司的预算管理主要采取“自下而上，自上而下”相结合的方式，通常由各子公司根据生产经营的状况，制定预算目标报母公司审核，实业公司根据上报的预算目标，进行总体权衡后，制定整个公司的预算目标，并分解下发给各子公司执行。围绕全面预算管理进行绩效考核，确保完成经营目标。

第9篇：会计监督职能的一般特征范文

（中国人民银行邯郸市中心支行）

一、“精细化”财务管理模式的内涵及特征

“精细化”财务管理以细为特征，对于财务管理领域中涉及到的每个岗位、每个流程都要进行精细化，做到细致入微，注重财务管理的细致化和延伸化，它更加强调财务监督职能。“精细化”财务管理模式强调“三个转变”，即：财务工作的职能从记账核算转变为监督管理：财务工作方式从事后的静态核算转变为全过程的动态监控：财务工作作风从机关型向服务型转变。通过对财务管理内容的细化、分解和整合，形成强有力的预算约束机制，从而提高财务管理的水平和财务工作的质量。

“精细化”财务管理模式是以量化的、可计量的指标体系为核心、强化预算“硬约束”为基础的财务管理方式。它更加强调财务管理的预算性、约束性、数量化和科学化，是强化财务管理，避免铺张浪费，建立节约型单位的有力工具。“精细化”财务管理模式有利于避免经费紧张矛盾的进一步激化，有利于建设节约型机关，有利于促使各项经费更加科学地支出。真正做到“好钢用在刀刃上”，符合当前人民银行系统财务管理的需要。

二、人民银行建立“精细化”财务管理模式的初步设想

（一）建立科学的可量化的财务预算指标体系

科学的可量化的财务预算指标体系是“精细化”财务管理的核心，首先人民银行要对经费类支出各会计科目进行分类，哪些是有规律的可以量化的科目，如：人员经费支出中的各科目，公用经费支出中的水电费、邮电费、物业管理费等科目；哪些是支出不稳定规律性不强的科目。如：基建类支出和大部分行政事业支出科目，公用经费中差旅费、办公房等科目。

其次要对可以量化的会计科目，进行指标化管理。依据单位实际支出情况，结合历年支出金额，测算当年该科目需要支出的预算指标数。对此类科目实行“硬性”预算约束，原则上不得有突破；对不可完全量化的科目，首先找出其中可以量化的有规律的支出部分进行量化。然后对于其他不可预算的部分由可能涉及到的各科室，根据自身业务量的大小，估算当年所需资金数额，上报财务部门。财务部门以各科室上报的预算数为基础，结合该科目以往年份支出情况。合理批复各科室当年可以使用的预算数额，并以此数作为编制该科目预算总额的基础。最后，汇总出该科目需要支出的总额。对此类科目中不可测部分实行“软约束”，但要作为重点监督对象。

（二）形成强有力的预算约束机制

财务预算指标体系建成以后，强有力的执行则是确保“精细化”财务管理模式落实到位的保障。因此，建立有效的预算执行机制十分必要。当财务预算指标体系经行长办公会审核通过后。会计财务部门应将各科目预算指标细化到每月。细化过程中，应根据各科目实际支付规律，合理安排各月指标数额，而不是盲目平均分配。细化工作完成以后，应将其下发到负责财务报销管理的相关人员，由其具体实施。每月数额确定后则应严格执行，一般不得变更。实际执行中，若某科目当月有剩余则可累计到以后期间，若必须突破，应由行长办公会研究同意后增加当月预算额度。