工会工作的意见和建议精选(九篇)

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第1篇：工会工作的意见和建议范文

关键词：医院 基建工程 工程管理

Abstract: combining the working practice, from engineering design, bidding, fund management, construction site supervision, etc., this paper discusses the management of hospital infrastructure projects to the train of thought and method of work

Key words: hospital infrastructure engineering project management

中图分类号： TU246.1 文献标识码：A 文章编号：

柳州市工人医院是一所集医疗、保健、科研为一体的国家三级甲等医院，总建筑面积6万多平方米。随着发展，医疗用房不足已成为医院发展的瓶颈。为了给广大群众提供良好的就医环境，在2011年医院充分整合现有用房资源，改扩建病区，仅用半年时间，完成了办公楼、门诊、14个病区等50多项建设工程装修改造工作。短期内有效缓解医院床位紧张局面。但仍然无法满足人们群众对医疗服务更进一步的需求。故我院远期建设目标是以总院为主的整体改造建设，规划总建筑面积约15万平方米，分三期建设，是柳州市政府的重点工程和2010年“十大民生”工程。一期住院大楼建筑面积2.9万平方米，已于2010年6月开工，将于今年7月投入使用。为确保基建工程质量，提高基建投资效益，维护医院的合法权益，我院在工程建设过程中大力强化内部管理，取得了显著成效。作为医院基本建设管理项目负责人，以下结合工程管理工作实践，谈几点体会。

一、严把工程设计质量关，认真抓好工程招标工作。

由于医院建筑的复杂性，决定了其配套项目众多，同时又具有医用专业特殊要求。因此对选好设计单位是保证建设项目能满足医疗流程需要的关键。我们的做法是对工程设计单位比选过程中优先选择近期设计过3万平方米以上医院建筑并与我院改扩建内容近似的设计单位。在土建，水暖，强电，弱电等建设的图纸设计出来后，医院必须召集有关使用科室和设计专业施工技术人员，进行图纸会审和反复论证，及时根据需要提出具体修改意见和建议，确保工程设计质量和使用流程的合理性。同时由于医院建筑内部要求的复杂性及患者对医疗环境的高要求，决定了建筑内部装饰布置的高标准。由于在一期工程忽视了这一点，我院是在土建主体结构建成后发现原装修设计不能满足现代医院发展的需求，不得不招标二次装修设计单位，导致原土建、水暖、强电图纸和二次装修方案存在较多冲突，不得不多次变更施工，造成施工中困难重重，即延误了工期，又增加了施工费用，因此我们的体会是做好土建施工图设计时应同时聘请专业的二次装修设计单位对二次精装修进行同步设计，这样才能保证既能合理地控制投资成本，又能保证质量和施工顺利。

在工程建设招标过程中，除了严格依照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标法》等相关规章制度外，为加强基建项目的管理，保证廉洁、公正、严明，医院还成立了招标领导小组。制定设备招投标，合同审批签订，设计变更确认，支付工程、设备款，工程资料交接签收及存档等各项具体工作流程，严格实行工程建设流程化管理，做到有效地杜绝招投标和施工管理中发生各种漏洞，便于领导的监督和检查，对每一标段都要进行认真分析和进行市场调研，确保标价的真实可靠。同时在招标工程中不能一味追求最低价，要严防中标单位以低价中标，但在施工过程中，因质量和使用功能原因以种种理由增加变更费用。

二、健全管理组织，加强协作，强化工程资金管理。

医院建设工程周期长，涉及面广，工作量大，除制定和完善各项管理制度和工作流程外，还必须建立健全专门的管理组织，加强协作，才能确保工程建设的顺利进行。为此，我院成立以院长、书记为组长，纪委、监察、审计、财务、基建等有关部门人员共同组成的医院建设领导小组，专门负责医院建设规划，工程进展，工程预算，招标、议标项目等重大事项的审定。在对工程项目的审计和监督工作中，我院重点把好“四关”，即：由基建办重点把好工程质量和造价关，由监察、审计重点把好工程造价审计关，由财务科重点把好工程造价复核及工程款支付关，由医院聘请第三方专业咨询公司负责重点工程完成情况和报量是否符合清单报价的复审以及价款的审定，杜绝弄虚作假情况发生，以保证建设资金合理使用。实践证明，只有四方互相协作，相互制约，才能确保医院基建工程的顺利进行，才能避免了工程建设中腐败现象的发生。

在强化基建财务管理中的资金管理方面，一是要建立基建专用账户，要求所有基建开支从基建账户进出。当单位有多个基建项目时，应严格分清各项目资金的收支，结余情况，以确保“专款专用”的建设资金不能盲目一次拨入基建账户，而应根据工程进度逐笔拨入。二是充分发挥财务监督职能，财务科直接参与基建项目经济合同的洽谈，签订，并着重在付款进度，价格，违约赔款等方面把关。并协同基建办做好当年基建项目资金预算，控制基建支出，以提高医院投资效益。

三、加强施工现场监督管理，确保工程按期完成。

在工程建设过程中，必须在进度、质量、安全和成本控制4个方面加强施工现场得监督和管理。一是现场进度管理。（1）严格按照工程进度计划进行，必要时编制旬进度计划和日进度计划；（2）每十天召开的工程监理例会，落实上旬进度计划，并提出下旬施工计划以及现场需设计、业主协调解决的问题。（3）各分项工程要相互配合，实行总包管理负责制。总包在土建、设备安装、二次装修施工过程中，要结合现场施工情况，协调各分包单位施工过程中出现的交叉问题。二是工程质量控制。（1）医院基建办要密切配合代建单位重点加强施工现场日常巡查和监督工作，对每天巡查过程中发现的施工质量、劳动力、项目管理不到位、不安全隐患等问题，及时反馈代建单位并督促施工单位及时整改。同时监督监理单位在规定的时间内对整改项目进行复查或抽查，对出现质量问题未及时处理或未落实整改的，要开具停工通知，待整改完毕，经验证合格后再复工。（2）要求施工各专业在开工前均要组织好图纸会审和设计技术交底工作，使技术管理人员和参与管理工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求和必须把握好的技术要点、难点。并做好施工过程中的跟踪管理，尽量杜绝质量事故的发生。（3）在对项目施工管理中坚持实行样板开路，要求专业施工队伍对每一个分项工程都要按照设计要求做好样板，经业主、代建单位和监理单位确认后，再以此为参照进行大面积施工，确保工程的整体质量。同时对选用的施工材料均编号封样，指派专人负责保管，每批材料进场，均要组织抽样比对，杜绝以次充好。三是在工程施工安全的前提下保进度。对于安全施工，督促现场技术管理人员及监理加强监管工作。四是成本控制管理贯彻于工程全过程，从项目决策阶段、设计阶段及实施阶段进行控制。（1）为了控制造价及工程变更，医院制定了大量的工作流程，建立各项签证、变更手续上报审批制度，并严格按照流程执行。（2）由医院聘请审计部门全程跟踪审计。（3）建筑材料及设备等采用公开招标的形式；一般材料可以采用询价方式，由纪委、审计部门、外审及询价小组参与，询价后集中讨论，不仅保证的材料的质量，也控制了价格。

四、做好基建档案材料收集和管理。

在医院工程建设中，各类档案及资料是评价工程建设质量和成本控制的重要依据，也是发生协议纠纷时的有效法律证明。因此，必须大力做好各类基建档案材料的收集和管理工作。一是要建立健全基建档案归档制度，明确保管期限、归档范围和要求等，并将这些制度和规定纳入科室目标考核中。二是要经常性的组织基建施工档案资料人员开展业务培训，明确档案资料的归档范围、整理分类方法等，以提高档案资料的质量。三是要采取必要的行政和经济的手段来促进施工单位，代建单位共同做好基建档案的收集、整理、归档工作。在基建工程竣工时，要对竣工资料逐项核对和检查，对诸如缺页、字迹模糊不清、鉴章手续不完备、用复印件代替竣工蓝图等不符合要求的，要一律退回。要做到档案收集不完整，工程不予验收，竣工材料不全或质量不合格，工程验收人员不予验收。

五、发挥医院总协调作用，推行透明化管理。

优秀的建筑是集体智慧的结晶，业主、代建方、设计、施工、监理以及所有的材料和设备供应商必须团结协作，密切配合，才有可能创造精品。业主、代建方在施工过程中的作用以及所处的位置是至关重要的。作为项目的业主，他是工程质量的责任人；作为投资者，他是工程投资管理的控制人；作为最终的使用者，他又必须严格控制工程的质量、进度以及设计方案的合理性；作为工程管理者，还应是一个头脑清醒的决策人和参建各方的总协调人。因此，医院的工程管理者，必须具备处理各种突发事件的权力、指挥和协调各方工作的威力和全面的施工管理能力。

对于工程建设要推行透明化管理，实行重大事项集体决策制。其中定期召开医院建设推进会是我院推行透明化管理的一项重要途径和方法。我院在工程建设过程中，每月定期召开医院建设推进会，解决在建设过程中存在的问题，并每两周在院周会上向医院职工汇报建设进展和建设资金使用情况。基建办每周召开项目协调会，要求代建单位、总监、总包的项目经理和分包项目负责人参加，必要时设计单位也要参加，会上除各项目负责人汇报上周的工作以外，更重要的是部署讨论下一周的工作计划，解决施工中遇到的困难。通过这些会议，所有的问题公开透明，解决问题的方法集思广益，工程的进度以及下一步的工作大家做到心中有数，更主要的是通过会议，监理和施工单位可以更好的了解业主的工作意图，及时沟通、避免互相扯皮。

以上本人在我院在工程建设和管理中的一些具体做法及体会，尚不够全面和完善，仍需在今后的工作实践中不断地探索和总结。在此愿与全国的医院管理同仁共同探讨和交流，以期进一步丰富我国医院工程建设管理经验，提高医院基本建设科学化管理水平。

参考文献

张荣霞. 做好医院基建工程管理工作得实践与体会, 万方数据库.

第2篇：工会工作的意见和建议范文

一、目前我国医患关系紧张的原因

造成目前我国医患关系紧张的原因有多方面，既有社会风气、机制体制、政策法规和人文环境等社会因素，也有医源性因素和非医源性因素等非社会性因素。医源性因素包括医疗技术手段、医疗质量、医护人员医德医风等，非医源性因素包括服务沟通、利益分配、医疗费用等。

具体来看，就医院层面来说，随着医疗体制改革不断深入，医疗市场化程度日渐走高，在市场经济规律面前，医院与医院之间，以抢夺病原为主要内容的竞争也越来越激烈。为了自身的生存和发展，同时也为了追逐利益，少部分医疗机构忽视了医院的社会公益服务功能，更多的把医院当作商业机构，与患者之间的关系也由服务关系转变为经济关系，忽视了医院人文环境、沟通流程、服务意识等软环境的建设。对于病人而言，随着人们生活水平不断提高，民众对便捷、高质、低价的医疗服务的需求越来越高，与我国目前的医疗状况形成矛盾。从宏观层面上看，法规建设、社会风气、社会诚信机制、社会利益分配机制、医疗保障制度、医疗费用都与医患关系休戚相关。

二、医务社会工作的职能

专业社会工作产生于19世纪末20世纪初西方社会工业化和城市化快速发展时期。是社会工作者运用有关社会工作专业方法帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区解决困难，预防问题发生，恢复、改善和发展其功能，以适应和进行正常社会生活的服务活动。社会工作服务领域较广，可以在众多领域内为社会提供服务，医疗卫生是其较早提供服务的领域之一。

医务社会工作是现代医学的重要组成部分，是把社会工作与医疗卫生行业相结合，通过社会工作价值理念与专业方法在医疗、卫生、保健机构中的运用，协调病人、家属、医院、社区、社会之间的关系，将人文关怀、社会福利、正确的价值观念等融入病人、家庭以及社会，在医院、家庭、社区等场所，在临床诊疗、疾病预防、健康促进等方面发挥作用，协助病人及其所在家庭解决心理适应、家庭适应、职业适应、社会适应等，以达到最佳医疗效果。

三、医务社会工作对构建和谐医院的作用

在各级医疗机构中开展医务社会工作，通过医务社会工作者介入医疗，与医护人员协同配合，能有效地加强医患之间的沟通，减少医疗纠纷，提高治疗和康复的效果，实现“以人为本”的发展和和谐医院的构建。台湾著名社会工作学家廖荣利先生指出：社会工作已成为现代医疗工作不可或缺的一环，甚至可以认为“凡是在每一种具有协调性、计划性以及整合性的医疗卫生机构，都会发现有社会工作者。”

（一）加强医患之间沟通，减少医疗纠纷的技术需要

疾病不仅仅是一种生理现象，同时也是一种心理和社会现象。基于此，现代医学模式已经从传统的生物医学模式向生理―心理―社会医学模式转变。现代医学的不断发展，治疗手段、治疗仪器等医学技术越来越先进，越来越多的疾病在生理上被攻克，但与此同时，病人因疾病产生的心理问题、家庭关系、社会关系、职业变化却没有引起足够的重视，非医学技术对于疾病治疗的作用没有得到应有的发挥。

构建和谐医患关系，除了依靠医护人员的努力，还需要大力推进医务社会工作。医务社会工作作为一门专门的学科，在专业化分工日益精细的前提下，能对医生和护士的专业工作形成有力的补充，医护人员和医务社会工作者各司其职，才能合力做好病人生理疾病的诊治、病人治疗护理的承担、病人社会问题的解决等一系列工作，提升医院整体服务水平。医务社会工作者通过运用自身的职业优势，从病人的实际出发，提供个性化服务，在医患之间架起沟通的桥梁，增进医患双方的理解与信任，帮助病人适应医院环境，合理地认识对疾病与治疗，提高病人的医疗质量与生活质量，较好地改善当前医患关系不协调的状态，减少医疗纠纷，提高医疗服务质量，营造良好的医患环境，实现医院经济和社会效益的双丰收。

（二）实践多元医疗改革，提升医疗质量的变革需要

随着医疗卫生服务作为社会保障事业性质的凸显和生物医学模式向生物、心理、社会、医学模式的转变，全社会越来越认识到健康不仅是生理问题，更是一个社会问题，疾病不仅与医学诊疗发生关系，更与社会制度等多种因素相关联，疾病的预防和诊治牵涉到社会的方方面面，疾病只有纳入社会系统才能全面进行预防、治疗和根除。因此要从根本上做到防治疾病和维护人民群众的健康权益，只有从社会的政治、经济、文化、制度等诸多社会因素和医学保健等方面多角度全方位进行统筹。

随着医改的不断推进，我国原有的医疗保障体系发生很大改变，但诸如以病人为中心服务理念的落实、医疗纠纷的防范与解决、医疗救助渠道的建立与畅通、医保政策的宣传、权利的保护等问题都还处于急需深入贯彻阶段，医务社会工作是解决上述问题的重要途径。医务社会工作通过协调病人、家庭、医院、社区、社会等不同层面的问题，最大限度地调动各种社会资源为人们的卫生保健、健康照顾服务，综合解决医疗社会问题。因此在深入推进医疗卫生体制改革的背景下，医务社会工作有助于实践多元医疗改革，提升医疗质量，建立以医疗保险、医疗救助、公费医疗和合作医疗为主体的现代多元卫生服务体系，养成新健康理念模式。

（三）适应现代医学模式，实现“以人为本”的发展需要

长期以来，我国的医疗护理模式可以称为亲友互助模式，以个体家庭医疗护理为主，家庭是承受灾难的利益和精神共同体。但实施多年的独生子女政策使我国人口抚养关系发生了变化，人口老龄化加剧，家庭关系松散，在面对疾病时的家庭互助模式受到挑战，功能下降，同时随着社会、经济不断发展，民众逐渐认识到疾病不仅是一种生理现象，这些都导致传统的以生理治疗为基础的医学模式开始朝着生理―心理―社会医学模式方向转变。

第3篇：工会工作的意见和建议范文

1.社会监督员的素质要求

社会监督员一般来自社会各界、各阶层、各行业，他们来源广泛，有的是各级党代表、人大代表、政协委员、媒体从业人员、法律工作者、社区工作者、有医疗从业经验的退休人员等，有的是市民群众，但他们都必须具有良好的自身素质修养，认真学习和遵守国家、省、市有关法律法规和政策规定，关心社会事业，能公平客观对待、如实客观地反映问题，不捏造诽谤、挟私报复。

2.社会监督员的聘任及工作方式

社会监督员实行聘任制，聘期一般一年。他们有权采取明查暗访、内部调查与外部征询等方式，将收集的评价意见整理、分析反馈医院。调查评价时，有权询问医院内部任何有关工作人员，走访病人，了解情况，听取意见。并对医院服务质量现状及存在的问题提出改进意见。医院一般每半年召开一次社会监督员座谈会，听取、收集意见及建议。

3.社会监督员促进医院行风建设的作用体现

监督员的主要作用，一方面对医院的服务质量、人员素质、工作作风、管理水平等方面进行监督，提出批评和建议；另一方面广泛了解社会各界对该单位、部门的反映和要求，及时交换意见，并督促其改进。监督员是医院的一面镜子，是联系医院和社会的纽带。聘请监督员的目的，就是通过他们的监督和批评，发现自身存在的不足之处，及时加以改进，从而切实改善服务质量，提高社会满意度，增强医院的综合素质。

4.社会监督员为何被戏称“表扬员”

当前，绝大部分医院社会监督员都能履行其职责，发挥应有的作用。但也有些监督员，对医院表扬多、批评少，变成了“表扬员”。这些问题虽然反映在监督员身上，但根源还在医院本身。首先是目的不明。没有真正认清聘请监督员的意义和目的，或是盲目跟从，或是搞形式主义的花架子。其次是措施不力。一些医院对监督员“热聘冷用”，没有发挥他们作用的措施保障。既不及时通报情况，也不征求意见，监督员只好说些好话走过场。再次是选人不当。有些医院把监督员当成了“领导联谊员”。干部多，群众少；机关的多，基层的少。监督员层面狭窄，局限性大。这些都是在聘请监督员时存在的误区。

5.如何真正发挥社会监督员在医院行风建设中的作用

要想让监督员真正发挥监督作用，就必须从实际需要和务求实效出发，聘请那些最能代表广大群众心声，与医院真诚合作，实事求是提意见和建议的有心人为监督员，对监督“表扬员”要及时调整。同时要制订并落实具体措施，加强沟通与联系，虚心接受批评，正确对待表扬，使监督员真正名副其实。

第4篇：工会工作的意见和建议范文

随着社会的发展、时代的前进,企业文化逐渐成为一个成熟而健康企业的思想与灵魂。企业文化的终极目标是要发挥文化的桥梁作用,保证员工的行为要按照企业文化理念的要求去做;企业的文化理念是在企业的文化建设中不断积累与凝结的。培育医院精神是医院文化建设的核心,那么围绕医院文化建设的开展,作为医院领导和广大职工连接的纽带的医院工会应当如何发挥自己的优势与作用,我从以下几个方面进行探讨。

一、院工会要紧密贴近“培育医院精神”这一主题开展工作

医院精神是医院在长期发展建设中所形成的医院宗旨、敬业精神和职业道德,是医院和职工价值观的集中表现,也是社区对医院、患者对医护人员评价的体现。它既能激励职工积极向上,又能规范和约束医院和职工的行为。因此,院工会在推进医院文化建设中一定要注意培育医院精神,配合医院党委、团委做好四件事:一是要大力宣传医院精神,要组织力量深入挖掘医院精神的丰富内涵,用职工易于接受的语言和形式,诠释医院精神的丰富内涵、文化传统、基本精髓和时代风貌;宣传医院精神在各个阶段中涌现出的体现医院精神的先进人物;医院在不同时期所创造的辉煌业绩;编写培育医院精神中的点滴典型事例,从而给职工以正面直观生动的教育。二是大力推选并树立能代表医院精神的先进集体和先进个人,充分发挥好先进集体、先进个人在培育医院精神方面的导向和典范作用。三是要根据新形势、新任务的变化和要求,赋予医院精神新的内涵、新的内容,以提高医院精神的品位,并通过职工喜闻乐见、易于接受的活动,不断提高医院精神在职工中的认知度。四是加强医院精神的养成教育,从一点一滴的小事抓起,小中见大、树立榜样,用医院精神来规范职工的具体行为。

二、工会在医院文化建设中的优势

(一)、职能优势。工会的职能包括维护、建设、参与和教育四个方面,这些职能决定了工会在思想政治工作中能够充分把握先进性和群众性的统一。工会是医院职工的群众性组织机构,她有着联系群众的天然优势和可以利用并有待于进一步挖掘的资源优势,在医院文化建设中起着不可替代的作用。在医院文化建设中,坚持疏导式的教育方法,寓教于乐,寓教于文,引导员工参与医院文化建设,使员工在轻松愉快的环境和氛围中接受医院文化的熏陶,在改造客观世界的同时,实现自我改造、自我教育和自我完善,不断提高思想政治素质和科学文化素质。

(二)、组织优势。“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”。在医院文化建设中,工会组织的活动具有群众基础好、组织能力强和参与热情高的特点。工会能紧密围绕医院的中心工作开展增强职工凝聚力,展示员工良好精神风貌的文体活动,活跃员工业余生活;能紧密围绕提高医疗质量和服务质量开展群众性的科技创新活动;能主动为员工排忧解难,紧密围绕稳定员工队伍、构建和谐医院开展“送温暖”活动。充分利用工会组织网络,为医院文化建设健康发展,注入生机和活力。

(三)阵地优势。工会有着得天独厚的活动阵地,拥有多种活动载体。在医院文化建设中,工会利用活动阵地和载体,扎扎实实地开展让员工看得见摸得着的活动。如:开展主题演讲比赛、知识竞赛、征文与摄影比赛、文艺会演、体育运动会和组建俱乐部等活动。由于工会在医院文化建设中拥有独特的优势,在开展各项活动时,紧密围绕医院文化建设内涵,以满足员工精神需求,使员工在各种有益、有情、有趣的活动中受到教育、思想得到升华、精神得到充实、文化素质得到提高。

三、充分认识和发挥工会在医院文化建设中的作用

(一)、发挥工会桥梁和纽带作用。工会是党领导下的群众组织,是医院党政沟通员工之间的桥梁和纽带,是保证医院改革、发展和稳定的重要支柱。稳定协调好党政与职工之间关系的基础是坚持职代会制度。把职代会融入现代医院管理之中,做到重大决策、重要项目安排、重要人事任免和大额度资金运作及院长工作报告、医院改革方案和涉及员工切身利益的重大事项交职代会讨论审议。而后积极开展院务公开,一方面使领导了解员工的愿望、意见和要求,增加决策的透明度和准确度;另一方面使员工了解医院的发展状况,提高员工参与医院管理的积极性、主动性和工作热情。还要做好维护职工的知情权、参与权和监督权。坚持评选劳模、聘任干部、购房补贴和评先评优等项工作做到事前公告公示。为医院的和谐、稳定、快速和持续发展提供坚强的保证。

(二)、发挥工会引导作用,在职工素质提升上下功夫。工会始终要围绕医院党政中心工作,把医院文化建设纳入工会工作的全过程。要用科学理论武装人、团队精神凝聚人、职业道德规范人、健康文化陶冶人。首先要抓教育引导:开展爱岗敬业、无私奉献、以德从业教育;开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。其次是抓素质提高:紧紧围绕医院内涵建设,重点加强职业道德素质、政治法律素质、心理文化素质和业务技能素质提高,把素质教育和文化业务教育渗透到医疗、教学、科研和各项管理的全过程。最后是抓活动开展:开展职工文体工作是提高职工队伍素质建设的重要途径,是完成医院文化建设的基础。开展职工文体工作,通过吸引职工参加各种有益的文娱、体育活动,使职工在活动中受到熏陶、教育和培训,不仅能提高职工的文化、科学素质,而且可以提高其审美情趣和健康水平。职工文体工作应贴紧医院改革、发展和稳定的实际,开展融思想性、科学性、趣味性、娱乐性为一体的形式活泼和文化浓郁的活动。增强活动的吸引力、感染力和渗透力。如组织“职工才艺展示”、医院文化活动周、文体俱乐部、形体训练和员工疗、休养等活动。这些有益的文体活动既为员工加强交流、增进友谊、陶冶情操、提高素质、缓解压力创造了条件,同时,也为营造文明健康积极向上的医院文化创造了良好环境和氛围。

(三)、发挥工会凝聚作用。工会应把凝聚人心、服务职工看成是组织联系职工的重要内容,是医院稳定、发展、快速提升的重要保证,是营造和谐氛围的重要措施。工会通过实施“送温暖工程”、“开办假期职工子女活动站”、“救灾募捐送温暖”活动,以及坚持“三访三必到”等制度。从家庭、工作和学习上关心爱护,从精神、生活和身体健康上关心体贴每一位职工,使他们感受到医院大家庭的温馨,让职工工作定心、顺心、开心、尽心。通过工会活动达到职工之间人与人气顺脉通、心与心沟通相连、情与情交流融洽,形成一个理解人、尊重人、关心人、善待人的和谐氛围和文化环境。

看到了工会在医院文化建设中的优势,认识了工会在医院文化建设中的作用,就要努力在多方位发挥它的优势和作用,真正做好医院党政和职工间的桥梁和纽带。北京儿童医院近几年来特别注重工会的发展,强调职工的文化建设,努力发挥工会在培育医院精神方面的优势和作用。在医院党政领导的支持下院工会先后组建了足球队、羽毛球队、篮球队、乒乓球队、舞蹈队、登山队和摄影、书法、绘画社等各个兴趣小组,定期组织训练、交流和比赛活动。在工会的积极配合和倡导下,职工还自发组织了远足俱乐部和自行车俱乐部。李仲智院长特别重视医院文化建设,在他的倡议和直接领导下,2005年初北京儿童医院与中央音乐学院合作开办了“阿波罗•音乐沙龙”,“沙龙”给院职工提供了一个减轻工作压力、放松心情的良好环境,让职工在愉悦身心的同时能够得到综合素质与文化修养的提高,从而达到更好地为患儿服务的目的,此项活动至今已举办了57期,近7000人次的职工参与。这些丰富多彩、生动活泼的文化艺术体育活动吸引着职工,感染者职工,使职工的潜力得以发挥,在自我参与中心灵得到净化,思想得到升华,职业道德趋向完善,达到了自我教育、自我提高的目的。同时力求将医院文化设施建设好,筹划兴建职工体育活动中心;把医院文化骨干队伍组织好,定期参加工会干部培训。因为医院文化设施是物质基础,是医院文化建设的硬件舞台;医院文化骨干队伍是医院文化建设的中坚力量,只有把这支队伍建设好,才能够以点带面,推进医院文化建设和促进医院各项工作的和谐发展。

四、结论:工会工作与医院文化建设有着密切的关系同时也在发挥着不可替代的作用。在医院文化建设这项系统工程中,工会工作不是中心,但连着中心;不是全局,但影响着全局。工会工作要力争有所突破,充分发挥组织作用,在凝聚力量方面有新突破;充分发挥引导作用,在激发活力方面有新突破;充分发挥服务作用,在实现共享方面有新突破;充分发挥维护作用,在发展和谐劳动关系方面有新突破。工会要在了解医院文化建设内涵的前提下,全面贯彻落实科学发展观,增强使命感、责任感和紧迫感,积极探索参与医院文化建设的新途径、新方法,更加充分地发挥自身在医院文化建设中的优势和作用。

作者单位:首都医科大学附属北京儿童医院工会

参考文献:

[1]陈秀娥,谭艳林.现代医院管理与人文精神.中华医院管理杂志,2003,19:645-646

[2]王和文,戴立华.发挥工会作用,建设医院文化,工会论坛.

2004,4(10):46

[3]刘全礼.对当前综合性大型医院文化建设的若干思考.中国农村卫生事业管理.2004,6(24):35～36

第5篇：工会工作的意见和建议范文

同志们：今天，市委、市政府在这里召开在全市生态建设和环境保护工作会议，主要是贯彻落实省生态省领导小组会议精神，回顾总结几年来我市生态建设和环保工作，分析存在问题，研究部署今年及今后三年生态建设、污染减排、环境整治、环保创模各项任务。刚才，市政府与各县（市、区）及市级单位、开发区、企业签订了20__年工作目标责任书，希望各级各部门按照责任书的要求，认真抓好落实。生态建设和环保工作年年有部署，目标任务非常明确，考核十分严格，开会的目的就是要落实责任，使同志们真正把这项工作摆上重要位置，真正抓实。下面，我讲三点意见。

一、认真分析当前形势，进一步增强抓好生态建设和环保工作的紧迫感、责任感

20__以来，全市上下按照科学发展、和谐发展要求，围绕经济发展与环境保护“双赢”目标，坚持依法治理与生态建设并重，全面开展生态市建设和“811”环境污染整治，全面完成任期和各年度省市长目标责任书的任务，全市生态环境明显改善，生态质量明显提升，生态市建设取得明显进展，实现了我市生态市建设规划的阶段性目标。主要表现在五个方面：

一是生态体系框架基本形成，生态创建走在全省前列。积极开展国家级生态示范区创建活动，到20__年，市本级和六个县（市、区）全部通过国家验收，在全省率先实现“一片绿”。在此基础上，去年正式启动了国家环保模范城市创建工作。同时，以“六个一批”为抓手，开展了一系列生态创建活动，全市累计17个乡镇获得全国环境优美乡镇称号，46个乡镇通过省级生态乡镇验收，建成一批省级以上绿色企业、绿色社区、绿色家庭、绿色学校和“保护母亲河”生态监护站、“保护母亲河号”，并创建了一大批市级生态示范点和绿色单位，逐步形成了布局合理、层次分明的生态体系框架。

二是环境整治工作成效明显，环境质量位于全省领先。“811”环境污染整治任务全面完成，沈家化工园区按期实现重点监管区“摘帽”，12家省控重点排放企业如期完成整治、实现达标，巨化集团公司限期治理通过省里验收。坚决关停淘汰落后生产力，全市累计关停淘汰造纸、味精、化工、电镀、冶炼、炼油、灰钙、活性炭企业700多家、生产线100余条。进一步加强乌溪江饮用水源保护，全面实施库区工业、畜禽养殖、网箱养殖、农村生活等污染整治，加强饮用水源事故应急防范，有效控制和消除了藻类发生，确保了水源安全。全市连续几年空气质量持续保持在二级以上水平，区域水环境功能区水质达标率100%，衢江出境水质全部达到功能区要求，饮用水源水质达标率为100%。

三是农业面源得到有效控制，农村环境进一步改善。按照“减量化、资源化、无害化”要求，切实加强农业面源特别是规模畜禽养殖场污染防治，全市规模化养殖场排泄物综合利用率达91.3%，全面完成禁养区禁养、“限养区”整治目标；大力实施农村能源沼气工程，累计建成户用沼气池30660只、38万立方米；1933个村实施垃圾集中收集处理，占总村数74.3%，全市农村清洁能源利用率达45%，农村生产生活环境进一步改善。

四是环保设施逐步完善，生态支撑能力日益提升。市区城市污水处理厂生活污水收集处理率达到65%，各县（市）城市污水处理厂全部建成并试运行，垃圾填埋场扩容工程成为全省典型。各类开发区和工业园区的污水收集、集中供热等环保设施逐步完善。危险废物处置中心和医疗废物处置中心完成焚烧主体工程。城市绿化面积进一步扩大，全市城镇人均公共绿地面积达10平方米。环境监管体系不断健全，全市共建成5座地表水和11座空气质量自动监测站，所有重点企业排污口都实现规范化，74套重点污染企业在线监测装置安装改造到位，市县两级在线监控平台基本建成。

五是污染减排初见成效，生态经济体系逐步建立。坚持把节能降耗减排作为落实科学发展观的硬指标，通过严格治旧控新、加快产业结构调整、实施清洁生产、加强重点减排项目建设，努力推进经济发展方式转变。20__年以来，全市共实施了111个减排项目，总投资9.46亿元；20__年全市cod和二氧化硫比上年分别下降了4.67%和3.64%，完成省定目标。大力发展循环经济，推行清洁生产，加快园区生态化改造，全市累计完成省“991”项目投资18亿元，完成清洁生产审核企业80家，通过iso14000《环境管理体系》认证42家，东港功能区实施了生态化改造。全市共推广应用7项省生态重大科技项目，在江山市淤头镇、开化县华埠镇二个不同类型的乡镇进行省级可持续发展示范区创建。全市累计通过绿色食品、有机食品认证数199个，累计建成无公害农产品基地72.8万亩，建成无公害林产品基地42万亩，已成为全省最大的无公害农产品生产基地。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，虽然近年来我市生态建设与环境污染整治工作取得了一定成效，但还是初步的、阶段性的，而且是比较脆弱的。我市仍然面临环境资源保护与经济社会发展的双重任务，节能减排降耗压力还比较大，尤其同科学发展与和谐发展要求、与省委

省政府加大源头地区环境资源保护力度的要求、与国家环保模范城市创建的要求相比，我们的工作还存在不少问题和差距。主要表现在：一是经济发展方式亟待转变。粗放增长的模式没有根本改变，资源、能源消耗大的产业仍占很大比重，全市单位gdp能耗、单位工业增加值能耗、万元产值gdp水耗和排污总量都大大高于全省平均水平，加快调整优化经济结构，转变增长方式的任务十分紧迫。二是环保基础设施薄弱。各县级城市生活污水收集管网建设滞后，污水处理厂处理率低；各类开发区、工业园区尚无集中的污水处理设施；大型脱硫工程匮乏；全市医废和危废处置设施尚未投入运行，集中处置机制也未建立。三是环境污染治理有待深入。部分企业的环保意识不强，环保监管力量薄弱，管理尚不到位；开发区（工业园区）周边、饮用水源周边、矿山周边等治理问题仍然比较突出，已成为容易引发的重要诱因，必须引起高度重视。四是农业农村面源污染治理工作亟需加强。我市农业生产总量较大，长期以来畜禽养殖业的不规范、化肥农药不合理使用、农村生活垃圾污水收集处理设施的匮乏等产生的面源污染，农村环境整治压力很大，畜禽养殖污染、村容村貌整治急需加大投入与整治力度。生态建设事关科学发展、和谐发展、可持续发展，是执政为民、关心民生的重要体现。我们一定要坚持以科学发展观为指导，进一步坚定信心，把生态建设的压力转化为动力，切实加大工作力度，在结构调整中获取环境容量，在加强保护中赢得发展空间，进一步抓好生态建设和环境保护，实现经济社会发展与生态建设保护互动共赢。

二、突出工作重点，进一步抓好当前及今后一个时期的生态建设和环境保护工作

生态建设是一项长期性的任务。年初，省政府下发了《“811”环境保护新三年行动实施方案》，提出通过今后三年的努力，基本解决各地突出的环境污染问题，继续保持环境保护能力建设、生态环境质量全国领先。这是一个很高的要求。从zz实际出发，当前和今后相当长时期内，我们都面临着经济建设和环境保护的双重压力，既要持经济的持续快速发展，做大总量，努力成为全省新的增长点；又要加快发展方式转变，保护好生态环境，在生态环境建设方面要走在全省前列。这些年的实践表明，发展与保护并不矛盾，完全可以通过我们的工作努力，实现紧密结合、相互促进、共同发展。因此，今后要继续按照科学发展、和谐发展的要求，围绕产业结构优化调整和发展方式转变，努力推动经济与生态双赢目标的实现。

今年及今后三年我市生态建设目标就是要努力做到“四个确保、一个推进”：到“十一五”期末，确保完成化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减15.1%和15%的减排目标；确保环境质量继续保持全省领先；确保突出的环境问题基本解决、区域环境安全持续稳定，不发生重特大环境污染事故和因环保问题引发的；确保完成省里下达的“811”新三年行动计划和年度责任书规定的各项任务。深入推进国家环保模范城市创建工作，今年市区要力争达到省级创模标准。

按照上述目标和要求，重点要抓好六个方面工作：

一要全力推进污染减排，着力提升支撑产业发展的环境容量。污染减排作为“十一五”国民经济发展的约束性指标，是近几年环保工作的重中之重，不仅关系到科学发展观的具体落实，还关系到我们新上产业项目的顺利报批。从这两年情况看，削减情况有喜有忧，一方面，我们连续几年实现了大幅削减；另一方面，排放总量仍然居高不下。省政府要求，到20__年底减排任务完成比例要占“十一五”计划总任务的60％以上，两项指标总下降幅度都要达到9%。从我市来看，要完成今年和整个“十一五”目标任务是十分艰巨的，必须全力以赴、狠抓落实。一是尽早制定好各年度减排方案。将年度减排任务落实到各级各部门、落实到企业、落实到工程项目。今年的减排计划刚才已经发到大家手中，请同志们认真对照，结合实际制定本单位的减排方案。二是抓好重点减排工程建设。化学需氧量（cod）减排方面，要加快城市污水处理厂管网建设，全面开展集镇生活污水处理厂建设，提高污水收集处理率；高新园区纳入巨化污水处理厂输送管道要确保10月底前全部实现纳管处理；富华皮革有限公司7月底前治污设施必须通过验收；二氧化硫减排方面，主要是元立和巨化公司的脱硫项目要加快推进，东港热电在线监测设施要尽快安装到位并通过验收，加快完成全市水泥企业的补燃发电锅炉改造，坚决拆除各类燃煤小锅炉，实施集中供热。三是健全减排工作体系。建立完善减排工作的监测、统计、考核体系，全面完成污染源普查，建立污染源档案和信息数据库。对各县（市、区）、重点排污单位的减排工作定期督查、定期分析、定期考核、及时预警。

二要坚持治旧控新，着力优化产业结构和布局。结构调整是污染减排工作的主要手段之一，也是实现产业提升的重要方面。对存量方面，要通过淘汰落后生产力，用高新技术、先进工艺和设备改造提升传统产业、企业。20__年要完成关闭年生产能力2万吨以下的黄板纸企业和年生产能力1万吨以下的废纸造纸企业；继续巩固小石灰窑、土法造纸企业、小化工、小水泥和粘土砖瓦窑的整治成果。增量优化方面，主要是严把环保准入关，保证新上项目的质量和水平。全面实行《zz市限制和禁止高能耗高污染产业目录》，认真执行工业项目落地决策咨询机制，把好新建项目落地关；严格执行“三同时”制度，强化项目建设全过程管理；全面试行生态环境功能区规划，严格按照四类功能区和规定的生态保护目标、污染物总量控制和产业进入要求，不断优化产业结构和布局。

三要大力发展循环经济，不断提高经济发展质量。一是切实搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段，要进一步抓好认证工作，不断提高各级政府管理环境的水平和能力。二是全面推行清洁生产。落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展审核。今年全市国控、省控重点污染企业和重点耗能、耗水企业的完成清洁生产审核比例要达到70％以上，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。三是大力发展区域循环经济。继续推进全省循环经济“991”、工业循环经济“4121”行动和市工业循环经济“5518”示范工程，在重点行业、产业园区、城市和农村培育一批循环经济示范工程。当前要特别注意加强工业园区包括乡镇功能区的循环经济建设，到20__年全市7个省级以上开发区都要完成生态化改造任务。

四要继续深化污染防治，全面实施“811”新三年行动。按照省“811”新三年行动实施方案的要求，从我市实际出发，做到治污工程与减排工程相结合，点源治理与区域防治相结合，工业污染与生活污染、农业农村面源防治相结合，制定落实我市“811”新三年行动实施方案。具体要抓好几项重点工作：一是全面完成省市重点督办环境问题的整改。常山化工园区在“811”环保新三年行动中，被列为全省十一个第一批省

级督办的重点环境问题，必须尽快编制园区整治规划，逐家制定区内企业整治方案，确保通过一年的集中整治，通过省级验收。同时要切实解决市级重点督办的环境问题。二是继续加强行业、企业的污染整治。化工、钢铁、造纸、水泥、制革等仍然是我市污染排放重点行业，国控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重点对象。首先必须确保上述各项与减排密切相关的重点治污工程及时开建；其次要实施污染源稳定达标排放工程，巩固全市氮磷排放企业、巨化集团公司、沈家化工园区整治成果。各地要对本地主要污染的行业和企业进行排查，每年公布一批限期治理名单，并按期完成。三是加强污染源在线监测设施建设。要把污染源在线监测设施作为新扩建项目环保“三同时”的重要内容，到20__年，全市环境统计重点调查企业中占90％以上污染负荷的企业要全面安装在线监测监控装置，并与环保部门联网。同时要确保已建成的市县级两级环境监控中心和各地表水、环境空气自动监测站稳定运行。四是严格固废、辐射环境监管。市“两废”处置中心即将建成投运，相应的管理办法也已出台，为安全处置固废提供了条件。各级各部门要加快健全危废和医废管理制度，全面检查，彻底清理，使全市危险废物和医疗废物全部得到集中安全处置，消除污染隐患。五是深入推进农业农村面源污染防治。到20__年，全市要完成年存栏猪100头以上的规模畜禽养殖场污染整治任务，其中20__年要完成年存栏猪300头以上的759家养殖场整治，任务十分繁重，各级各部门要做到早计划、早安排、早落实。要进一步加强以生活污水、垃圾治理为重点的农村环境建设，今年全市“农村环境五整治一提高工程”实施范围要覆盖35%的行政村，完成360个行政村生活污水治理，农村生活垃圾收集率达到80%以上。五要完善环保基础设施，不断提高污染治理能力。一是重点抓好污水收集处理工程建设。市区要完成双港片区纳管工程，扩大巨化片区、西区生活污水纳管率，完善老城区收集管网，市区污水集中处理率今年要达到65%，到20__年达到75%以上，各县（市）到20__年要达到60%以上。加快各城市污水处理厂脱氮除磷设施的改造，加强运行管理，确保出水水质达标率高于65％，且cod指标达标率不低于80％。同时，要尽快配套建设开发区、工业园区污水集中处理设施。今后重点要突出乡镇生活污水集中处理设施建设，到20__年，完成42座生活污水处理设施的建设任务，主要包括各经济强镇、中心镇和直接面江的建制镇。其中20__年要确保建成5座。二是完善固废垃圾的处理设施。zz工业固体废物和医疗废物集中处置中心，年内必须完成各项配套工程建设，尽早形成处置能力。

六要全面推进“创模”工作，不断提高生态市建设水平。创建国家环保模范城市是我市生态市建设第二阶段的目标，也是五城联创的重要内容之一，今年创建工作到了全面推进的阶段，目标就是市区要基本达到省级环保模范城市标准并争取通过验收。对照省级创模标准，我市在规模以上单位工业增加值能耗、单位gdp用水量、万元工业增加值主要污染物中的废水排放量、化学需氧量排放量、全市危险废物和市区医疗废物集中处置率等方面与标准还有较大的差距，总量控制及污染减排任务也存在着很大的压力。要把创模各项工作分解落实到各地各部门，进一步明确责任、克难攻坚，力争如期完成目标。各县（市、区）也要进一步加快生态县创建工作。继续推进“六个一”创建活动。同时，对各类生态保护工程建设任务，要按责任书要求确保全面完成，重点抓好饮用水源保护，确保乌溪江库区等饮用水源水质全面达标。

三、完善工作机制，确保生态建设和环境保护各项工作落到实处

生态市建设和环保模范城市创建工作是事关全局的系统性、艰巨性的工程，必须注重不断完善创新长效机制，凝聚各方力量，狠抓工作推进，确保各项工作落到实处。

一要完善齐抓共管的责任落实机制。按照今天会议的部署，各级各部门要进一步对照责任书要求，对目标责任进行再细化、再量化、再落实，确保领导到位、责任到位、工作到位、投入到位。要强化考核督查，完善考核激励政策，更科学地设置考核指标，严格实行问责制，引导各级领导干部真正坚持科学发展、和谐发展要求，一手抓发展，一手抓环保，既抓当前，又考虑长远。要把生态建设、环保和污染治理重点工作纳入重大事项督查范围，建立健全督查机制。各级生态办、整治办要主动加强和相关部门的沟通和协调，及时掌握生态建设、污染减排、环境整治的工作动态，当好党委、政府的参谋助手。市五城联创领导小组及环保创模工作组要发挥好统一指挥、组织协调、督促落实的作用，各成员单位都要按照职责分工抓好落实。同时，还要建立健全公众参与的社会机制，通过多层次、多形式、多渠道宣传教育，增强社会公众环境保护的责任意识和参与意识。

二要完善以市场运作为主的多元化投入机制。各级政府要将生态建设和环境保护投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入的增幅高于gdp的增幅，确保与减排和“创模”指标薄弱环节相关工程项目资金的落实，并逐年增加对污染防治、生态保护等资金投入。要积极探索多元化的生态建设投入机制，逐步建立政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹措资金，凡是可以引入市场机制、实现产业化运作的如污水、垃圾处理等领域，要积极鼓励市内外社会主体参与投资、建设和运营，使重点环境治理项目和环保基础设施建设进入良性发展轨道。要建立利益导向机制。一方面要落实好省里的有关政策，用足用好有关补偿政策和资金，使专项资金实现生态效益最大化；另一方面要结合zz实际，研究制定生态补偿政策，建立科学合理的转移支付制度，按照“谁污染、谁治理”，“谁投入、谁收益”的原则，加快探索建立自然资源有偿使用、生态补偿、污染赔偿机制，建立绿色信贷政策，引导企业自觉进行污染治理。当前重点要全面推行排污许可证制度，开展排污权有偿使用和交易试点，龙游县年内要完成试点工作，其它县（市、区）也要创造条件全面开展。

三要完善严格高效的监管服务机制。各级政府要完善环保统一监管、各部门分工负责的环保协调机制，规范环境执法行为，加强对环境执法活动的行政监察。要继续深入开展查处违法排污企业专项行动，严厉查处环境违法行为。今年省里将继续开展多期“飞行监测”、明查暗访，并随时向全省通报，同时将结果与省市长责任书考核相衔接。为此，要进一步加大排污监管力度，持续保持对排污企业的高压态势，对无视社会责任、屡教不改的违法企业，要坚决惩处。各级环保部门要切实负起责任，敢于执法，严于执法，善于执法，对违法排污的企业，要按照环保法律法规，从严从重果断处理。要从源头加强监管，严格落实“三同时”，在规划、项目审批、建设定点等方面严把准入关。对排污单位实行“双控”管理，既控制排污总量，又控制排放标准。要加强排污申报登记工作，建立市县级以上重点污染源动态管理数据库。在严格监管的同时，各级环保部门更要将监管与服务相结合，寓监管于服务之中，不断改善服务态度，提升服务效率和水平。要加强对项目建设的指导、咨询和服务，及早介入，全程参与，帮助项目和企业实现环保要求，杜绝“事前不

第6篇：工会工作的意见和建议范文

今天，我们在这里召开全市工商行政管理系统信用建设工作会议，这是一次非常重要的会议。根据会议安排，由我传达一下××现场会精神，之后再对全市的信用建设和信息化工作讲几点意见：

首先传达××现场会精神。

省局信用建设和信息化工作现场会于20xx年11月18日至20日在晋城召开。这次会议的特点是，参加人员广、规格高、专业性强。会议议程是：××日上午，与会人员观摩了××县××工商所工商综合业务系统软件应用情况、××市××商贸有限公司流通环节食品安全网络监管情况和××市邮政储蓄银行信用产品贷款情况。*日下午，召开了全省信用建设和信息化工作现场会。参会人员有：国家工商总局市场司司长××、××市市长××、省局副局长××，××助理巡视员和中国邮政储蓄银行××省分行行长××等金融单位的领导、各市工商局局长、分管信用建设的副局长、信用办主任和信息中心主任及省局各处室负责同志共计××人。这次会议还邀请了中央电视台等新闻媒体参会。

会议由××局长主持。××助理巡视员宣读了××副省长的书面讲话，××副局长总结了全省信用建设和信息化建设的情况，安排布署了下一阶段的工作任务，制定出了20xx年到20xx年××省工商行政管理信息化建设规划，表彰了20xx年以来在信用建设和信息化工作中涌现出的*个先进单位及*名先进个人。我市××县工商局被评为先进单位，××和××同志被评为先进个人。会上，金融单位的负责同志就信用建设情况做了大会发言。

*日上午，各市工商局局长分别汇报了本单位信用建设及信息化工作情况。之后，××局长对全省信用建设及信息化工作情况做了重要讲话。提出以下几点工作要求：（一）各县市（区）回去要向当地政府认真汇报此次现场会精神，以及今后的工作打算。（二）传达好这次会议精神，学习好晋城经验，根据各市的实际情况，研究制定推进信用建设的办法。（三）结合实际，要搞好创新。创新即三个应用：一是工商系统业务软件的应用，二是数据库的社会应用，信息共享、利用信息平台，为当地经济建设服务，三是业务系统的对外应用，指网上登记、年检、并联审批。指出今后的信用建设、信息化建设工作目标是实现“网上登记、网上年检，网上办案、分类监管，网上办公、高效服务”。××副局长要求各市工商局会后要对照工作规划，找出工作差距，推动各成员部门的联网，要利用企用平台，银企对接，为当地经济服务。

××会议精神就简单传达到这里。下面，我对全市的信用建设和信息化工作讲几点意见。

首先，总结一下近年来信用建设和信息化工作情况

（一）信用建设情况

1、实现了信用信息分类监管。按照《企业信用分类监管试行办法》、《企业信用分类监管实施办法补充规定》和《信用信息锁定管理办法》，依据市场主体的基本信息、日常监管信息和查办的案件信息对企业实施了信用分类监管。目前，全市企业信用等级为a级的××户，a-级××户，b级的××户，c级的*户，d级的*户。自20xx年6月1日《信用信息锁定管理办法》施行以来，全系统共锁定市场主体*户次，其中：前置许可到期的*户，经营期限到期的*户，逾期未年检、验照的*户，其他*户。

2、实现了信用信息查询服务。目前，信用××网站已归集了全市企业业绩信息和警示信息共*万余条，并向社会公众提供查询服务。

3、成立了××市信用企业协会。截止20xx年底，发展会员××户，协会成立以来，充分发挥社团组织的桥梁纽带作用，协助政府及职能部门对会员企业实施市场信用道德理念，强化企业自律意识教育，围绕提升企业信用，开展了信用评估、公示活动。积极组织*户会员，参加省工商局举办的信用·品牌与××科学发展高层论坛。推荐认定了国家级“守合同重信用”企业××家、省级××家、市级××户。

4、利用信用信息平台，实行银企对接，解决了企业融资难的问题，目前，已通过信用产品为市场主体发放贷款1.135亿元，如××县工商局同邮政储蓄银行通过数据共享信息交换为个体工商户发放小额贷款××余万元，为××县××有限公司办理抵押贷款*万元。××区、××、××等地金融机构为个体户发放小额贷款××余万元。

（二）信息化工作情况

近年来，全市工商行政管理系统信用建设和信息化工作，在省局的正确领导下，取得了较大的成效。

1、形成了比较符合工作要求的硬件配置。全市共投入××多万元，购置了较为先进的服务器和扫描、投影设备，基本实现了市局和县（市、区）局机关达到了每个办公室一台计算机，基层工商所达到了每所3--5台计算机的配置标准，总数达到了近千台。

2、实现了省、市、县、所四层三级联网。市局和各县市区局实现了光纤联网、县局和工商所实现宽带联网。

3、建成了四个系统，即： 工商综合业务应用系统、oa办公系统和对外公共服务系统（即网上年检、网上登记、并联审批子系统）、视频会议系统四个系统。目前，这四个系统都已经投入应用。

4、建立了五个数据库，即经济户口数据库、市场主体监管数据库、企业电子档案数据库、信用信息数据库、oa办公系统数据库。截止20xx年12月29日，企业信用信息数据库中有*户市场主体信息。其中，内资企业*户，私营企业*户，个体工商户*户，农民专业合作社*户，吊销的市场主体*户,已注销的市场主体*户。扫描入库企业档案达*余万页。

5、建立了三个工作中心，即信用信息数据中心（市局数据汇总、交换和应用中心）、12315投诉举报中心和广告监测中心。

6、建立了两个网站，即信用××网站和××红盾信息网站，这两个网站已经成为展示全市工商系统工作成果和信用建设成果的窗口，同时，××红盾信息网也是市局和各县（市、区）局的办公平台。

7、建立了信用信息管理制度。根据国家工商总局和省局的要求，我局制定了数据采集录入、传输更新、质量保障制度，上传、更新数据制度，网络维护及更新制度，设备运行维护管理制度，网络安全管理制度，网络安全保密制度等多项工作制度，保障了信息化工作规范运行。

8、实现了在岗人员全员培训。对在岗人员进行了信息化知识和计算机技能操作全员培训，全系统在岗人员的业务素质和计算机操作能力有了显著提高。我局还在20xx年12月组队代表省局参加全国工商系统信息化知识现场竞赛，荣获三等奖。

（三）软件应用情况及存在的问题

目前，我们内网上使用的系统有工商业务系统和oa办公系统。

（一）工商业务系统使用情况

工商业务系统是我们使用最广泛的系统，它包含了所有的工商业务模块：

1、市场准入模块：包括企业登记、变更、注销、吊销、年检、商标、广告、合同（动产抵押、合同备案、守重企业）等功能

企业登记、变更、注销、吊销、年检模块各县市使用较好，但是应当注意数据质量问题，这些数据大都是从旧数据库中导入的，与新软件的相关数据有出入，需要大家在工作中逐步完善。要求明年年检结束后，就是20xx年6月30日前，所有数据必须全部正确。

广告管理模块使用情况较差。全市户外广告录入情况如下：

20xx年录入*件（市局*，**，××、*县××*1，其余均未录入）；

20xx年录入*件（只有××局有录入××件）。

商标管理模块：驰名商标、著名商标由市局统一录入，一般商标由各县市局自行录入，目前近两年的数据均未录入。

合同管理模块：守重企业、合同备案、拍卖备案由市局统一录入，目前已录入*余条，与实际相符。动产抵押由各县市（区）局自行录入。目前只有市局、××和××对已办理的动产抵押登记进行了录入，部分县市从报表反映有动产抵押登记，但却没有进行录入。

2、办案系统模块：是从案件受理、立案到结案的一个完整流程，也是这次软件升级后变化较大的一个功能模块，从目前情况看，我们的案件录入和实际相差很大，虽然案件数量不少，但绝大多数是以前老系统中录入的，新系统升级后走案件流程和案件录入的寥寥无几。案件录入的不完善直接影响了企业信用分类的划分，从我们目前的数据看b类c类企业很少，就是案件录入不全的直接写照。

3、基层管理模块：主要是工商所的业务模块，包括个体工商户的注册、变更、验照、注销。经济户口的建立，企业认领，市场巡查。这部分的的情况也不理想，虽然各县市都在使用但是使用的效果不好。全市企业、个体户共*万户，已建档认领的只有*户，而且认领后建档数据很不完善，差的项目很多，比如是不是重点监管行业，是不是校园周边、城乡结合部等项目都没录入，对我们的实际工作帮助不大。这也需要大量细致的工作去完善。

造成以上情况的主要原因，一是领导重视不够，一方面不能以身作则，自己不去主动使用软件，让他人代替；另一方面对信息中心人员的配备上没有精心挑选，造成无法胜任本职工作。二是大家对软件不熟悉，这需要一个过程，市局也会安排组织相应的培训，帮助大家尽快熟悉掌握新的软件。三是等靠思想严重。软件升级后大家是在一个起跑线起步的，培训也是一样的听课，各县市局遇到问题有依靠思想。市局也就那么几个人，还不能全下去，全靠市局不现实，培养自己的技术力量才是长久之计。四是硬件设备不足，各县市局包括市局今后电脑要优先配备到内网上，外网机数量要减少，登记、年检、办案必须按流程，这主要需要靠各县市局自己解决。

（二）oa办公系统

oa办公系统就是自动化办公系统，这个系统也是我们内网上的一个重要系统。目前各县市（区）局可以在本单位内部进行文件流转，省局很快要对全省oa办公系统联网运行并进行培训。这方面知识我们已经进行过培训，并且发了操作手册，这套系统主要是公文流转、会议通知，文件存档等功能，对我们工作帮助很大，但是对人的要求也高，必须会打字，会操作，要想掌握好，必须下功夫，特别是领导干部，是这个软件中要求的必须的一个环节，领导不会用，文件就不能发，所以我们要求领导必须要去掌握运用。今后我们要有一个考核制度，要对各级操作人员进行业务考核。

（三）两个网站的运行情况

我们目前主要有两个网站，一个是××市红盾信息网，一个是××信用网。××市红盾信息网是市局的对外网站，并且在oa办公网运行之前起着传送文件通知的作用，请各县市局一定安排专人注意接收文件消息，并积极和办公室联系，把最新动态和情况报上来，上去。同时，各县市局也要积极建立自己的红盾网站，这是我们在网上宣传自己的一个窗口，要起到主渠道的作用，要对网站信息进行及时更新。目前没有红盾信息网的县市局有：*县、××、*县、××、××、××、××开发区。

二是信用××网站。信用××网是省局在信用××网站上的一个分网，是由省局统一制作的，主要内容是宣传××信用建设的成果和我们工商工作动态，各县市局必须以对口科室的方式将信息传送到市局，由市局对口科室审核后在信用××网上。以便对网站内容及时更新。

四、今后的信用建设和信息化建设的工作任务

根据省局出台了《××省工商行政管理信息化建设规划》要求，全市工商系统信用建设和信息化工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，贯彻落实省委、省政府“信用××”建设和国家工商总局“金信工程”建设的要求和目标，围绕提高监管执法效能、公共服务能力和内部管理水平，以促进工商行政管理体制机制创新为动力，以加快信息资源开发利用为主线，以提高信息化应用水平为重点，以加强技术支撑体系建设为保障，不断提高全系统信息化工作技能和信息化应用水平，为“信用××”建设做出新的贡献。

全市工商系统信用建设和信息化工作的原则和目标是：坚持“统筹规划、分步实施，统一标准、整体推进，互联互通、资源共享”的原则，努力实现省局提出的“网上登记、网上年检，网上办案、分类监管，网上办公、高效服务”的工作要求，在20xx年6月底之前，工商所要实现登记一户、录入一户、全所人员会使用软件系统的目标，为推进我市社会信用体系建设和开展政府部门之间信用信息交换，提供社会公共服务，提高政务信息共享能力，提高社会服务水平。

完成和实现以上目标，从现在起至20xx年底全系统信用建设和信息化工作的主要任务有以下几个方面：

一要更加注重应用系统建设

要按照国家工商总局的技术标准和集成化要求，齐心协力、密切配合，加快建设全市统一的综合业务应用平台，优化业务流程，推进各项业务工作在统一业务应用平台的流转和应用。

同时，要进一步完善12315消费者申（投）诉举报系统，加强信息互动、畅通民意、接受监督、解决问题“四个平台”建设。抓好网络及硬件配套设施建设，优化网络环境，优化设备配置，确保应用实现和信息畅通。要充分利用3g、短信等无线通信技术，硬件音频、视频等，积极推进业务创新，改进监管方式，提高监管效能和服务能力。

二要更加注重全面推行业务系统的应用

全市工商行政管理部门要加快推进业务系统由信息平台向工作平台和监管平台转型，在市场主体准入、行政许可、登记备案、案件查处、日常监管等工商业务管理方面，必须使用综合业务系统，按照系统流程处理各项业务。

全市各级企业登记机关在实施企业登记业务时，必须使用业务系统实现“网上登记、网上年检”，做到名称核准、注册登记、档案扫描、执照打印按系统流程进行操作，确保登记信息即时入库；其他业务部门在办理行政许可、登记备案等业务时应当查询市场主体的基本信息，实施网上办理，保证本业务信息的即时入库；所有业务部门应当实施“网上办案”，按办案流程进行查处，保证所查办的案件信息即时入库。

三要更加注重信用信息数据质量控制

坚持“谁登记谁录入；谁监管谁录入；谁巡查谁录入；谁办案谁录入”的原则，落实“谁采集谁录入、谁录入谁负责”责任制，按照一数一源的原则，在业务流程中规范数据采集行为，达到国家工商总局提出的“市场经营主体的实际情况、书式档案、入库数据和全国联网数据”四相符的要求。加快缩短数据交换的时间，市局每天向省局信用信息中心上报更新数据，数据完整率和准确率要分别达到95％和98％以上，确保共享数据的及时、准确和完整，保障数据的使用和联网应用。

要加强数据质量建设，建立健全数据质量责任制度、数据质量监督检查制度、数据质量监测和纠错工作机制，按照制度要求对各县（市、区）局上报的数据进行每月检测、考核，将检测结果定期通报排队，并跟踪督查。

各县（市、区）局要针对当前存在的市场主体基本信息错项、漏项、不健全、不准确等问题，采取切实可行的措施，结合业务系统升级完善、企业年检、变更登记、日常巡查等环节，把数据的补录、清理、核查作为一项日常性工作来抓，对于积压的企业登记、年检等书式材料务必于20xx年2月底前录入数据库并完成电子档案的建立；对于历年来认定的“守合同重信用”企业，驰名、著名、知名商标企业的信息以及20xx年以来查办的案件信息务于20xx年底前完成补录工作；对于其他登记、备案信息务于20xx年2月底前完成补录工作，以确保数据信息完整、准确。

四要更加注重企业信用分类监管

要严格贯彻执行省局制定的《企业信用分类监管实施办法》、《信用信息锁定管理办法》，对于在日常监管和巡查中发现的企业良好信息、失信信息实时记录到企业信用分类监管系统，并依照办法的规定进行信用信息锁定。各业务部门要根据被锁定的信息，加强对企业的监督管理，工商所要根据被锁定的信息以及企业信用分类等级制定巡查计划，进行分类监管。

五要更加注重办公自动化系统的建设与应用

要加强办公自动化系统建设，完善和深化日常办公、公文流转、财务及资产管理、人事管理、档案管理等管理工作的网络化应用，依托信息化建立健全指挥调度、应急处置工作机制，加强局务公开，积极推行无纸化办公，规范工作流程，降低行政成本，提高工作效率和工作质量。加强行政效能电子监察、绩效考核等系统建设，充分利用信息化强化对行政许可、行政审批行为的约束，加强工作绩效考核，创造公开、公正的办事环境，促进勤政廉政建设。

六要更加注重建立业务系统应用责任制。

市局信用办、信息中心，负责制定业务系统应用和信用信息录入工作制度，组织协调全系统业务系统应用、信息数据入网情况实施监督检查；市局各业务科室要带头使用业务系统，带头上网走流程，并负责市、县（区）局对口业务科室使用业务系统、信息录入的指导、督促和考核；市局信息中心负责业务系统、网络系统的技术保障和技术维护，负责对全系统信息中心的网络设置、业务系统使用进行技术指导。各县（市、区）局对本单位、工商所业务系统的使用实施组织、指导、督促和考核。切实发挥业务系统在推进业务建设、创新和转变监管方式方面的作用和效能。

七要更加注重“信用××”网站建设与运行

信用××网站是展示我市信用建设成果的窗口。各县（市、区）局要及时将工作动态、信用新闻、诚信公示、企业信用、失信曝光、政府信用、企业展示、信用服务等内容上传至对口业务科室，经分管局长审批后，及时。各科室要指定专人负责，收集本科室及业务范围内对口县（市、区）局在市场监管、信用监管以及专项执法行动等其他方面的相关信息。做到及时收集、及时，使“信用××”网站真正成为我市政务诚信、商务诚信、社会诚信形象的窗口。

八要更加注重信息安全保障体系建设

第7篇：工会工作的意见和建议范文

关键词：管线；改迁；保护

市政管线是城市建设的基础，社会发展的命脉，经济运行的触角，搞好市政管线改迁和保护，确保管路畅顺是一个城市建设不可或缺的重要一环。地铁工程多位于旧城区中施工，随着轨道交通建设如火如荼的发展，管线保护则尤其必要给予重视。经过地铁施工管理工作，通过自己对管线改迁施工少许体会，现提出与地铁同仁共勉，如对加快地铁工程建设和市政管线保护有点帮助，将甚感欣慰。

1关于管线改迁

1.1管线改迁是配合地铁、道路、桥梁、隧道建设或改造进行的施工内容，但具体实施过程中，受既有管线和主体结构施工影响，我们可根据管线改迁用途分为：临时改迁、永久改迁、新建（含扩建）三种。

1.1.1临时改迁：因为某种原因需要临时改迁并需给予恢复的管线改迁，如架设的给水明管。为节省投资，施工过程中应尽量避免临时改迁，除非为加快工期进度的要求。

1.1.2永久改迁：因为某种原因需要永久改迁的管线迁改，如排水管线影响桩基施工的改迁施工。施工过程中经常碰见需永久的改迁管线。

1.1.3新建（含扩建）：因规划调整或增加用户等原因需永久新增某些管路，如增加通讯、电力、燃气、给排水回路和管路。

1.2管线改迁应有前瞻性，结合主体结构承包商施工组织和施工进度及早制订改迁计划和方案，并尽量做永久改迁，避免临时改迁。

2关于管线保护

2.1 给水管线：给水管线一般分为承插和焊接钢管两种，前者因为是标准管道插接而成，管井为阀门井、水表井、消防栓；成插管稳定性较差，不适宜做悬吊保护，一般需做永久和临时钢管改迁；焊接钢管可做悬吊保护，长度较小时甚至不需做任何悬吊。给水管线管径较大时（如2.2米直径）应为城市供水主管道，改迁困难，影响巨大，主体结构施工时务必调查清楚避免与之发生冲突，如绕不开可从改变主体结构方面给予完善，避免动迁大直径给水管道。

给水管道发生爆裂应立即通知业主单位，主体或其它施工单位应尽量提供抢修方便，争取在最短时间完成抢修作业。建设单位应在条件允许的情况下协助施工单位了解管网和给水阀门控制情况，掌握必要得抢修要点，如在危机情况下如何用控制阀门来关闭破裂得管道，但是该动作应被认为是必要的，且不得影响其它正常使用的管道。

地铁工程一般都为深基坑作业，给水管道发生爆裂首当其冲影响得就是地铁工程，如抢修不及时随着水流不断冲刷，就有可能发生围护结构坍塌，基底带入泥沙，进而发生一系列安全事故，如地基沉降，路面坍塌，已进入安装装修阶段抢修不及时就会损坏设备。

关于对阀门井、水表井和消防栓保护。因水务部门对抄表的特殊要求，地面恢复应尽量避免标高降低或抬高，如不满足则需对管井和水表进行抬升或降低；消防栓不要位于影响行人和行车的通道上，地面抬升或降低则需对消防栓进行抬升或降低，保证消防栓正常使用；阀门井如需要降低则需考虑阀门标高是否满足要求。

2.2排水管线：排水管线多为成插砼套管或玻璃钢管、钢管；排水管线主要发生管道堵塞引起上游污水四溢，遭到投诉，因此应保护好所有井口井盖，避免土石落入井口引起堵塞是排水管线保护最更本也是最有效的措施。排水管线如为砼成插管则不适合做悬吊保护，应给予永久改迁。

排水管线发生堵塞，应请专业清疏施工队伍或清疏机进行清疏，如自行下井清疏，因井下沼气造成的缺氧，应注意防止工人发生下井中毒伤亡事故。

因地铁工程需要开挖大量土方，泥头车出工地清洗后的泥水应经过沉淀池或定期检查工地接入市政管道、井的沉淀物。其次在进行降水施工作业中抽出的大量地下水可能混入大量泥沙务必经过沉淀过滤方能排入市政管网。此外，排水应注意雨污分流。

2.3燃气管线：燃气管线多为钢管或PE管，过路管有钢套管进行保护，管井为阀门井、排气井；燃气管道有一定覆土要求并且人行道上和车行道上因保护措施不同，所以人行道上的燃气管改变为车行道上应做沟槽保护。燃气管道发生泄漏，甚至引起爆炸，造成的社会影响恶劣，如燃气管线位于电力和通信管道附近，则极易发生其它管线损伤，造成的损失和破坏将更加巨大。因此保护燃气管线和燃气井阀则是特别重要的一项工作，燃气管线条件满足的情况下最好做永久改迁，条件不具备的情况下只能采取一切必要措施进行原位悬吊保护。

燃气管道由于机械碾压，碰撞发生泄漏时应立即疏散施工人员和劝阻围观群众和行人绕行，禁止任何火源进入事故现场，停止周围带电机器运转，同时通知燃气抢修部门进场抢修，在抢修车到来之前应提供必要抢修条件如操作平台、水电接口。

因地铁施工占用公共场地范围较大，并且场地变化频繁，因此应杜绝大型机械（如挖土机）进入非加固保护燃气管道上部，否则应采取加设钢板等措施进行保护。

2.4通讯管道：通讯管道多为PVC管或钢管，通信线缆多为光缆或充气、充油保护电缆，管井为加密或普通加重型井盖、人井和手井；通信管道一般发生因线缆损坏造成通信故障。通信管线业主较多，并且受法律保护，发生线缆损伤造成的通信故障负法律责任，造成的损失由责任人或责任单位负责。因此，加强通信线缆保护非常重要，如果是长途光缆或军事用途线缆则应尤其注意保护，非万不得已，不要动迁此类光缆。通信管道可进行原位悬吊保护，但要特别注意井内线缆设备的保护。

通信管线因施工作业发生损坏或故障，应立即通知市电信局安排专业抢修部门给予抢修。

事后应由建设单位主持各方面参加的协商会议进行处理以追究相关责任单位责任。通信线缆发生故障原因是多方面的，建设单位应主动承担告知责任，在设计施工中提醒设计单位和承包商注意，监理应加强日常巡视监督。

2.5电力管线：电力管道为砖、砼结构、电线杆、沟内小盖板、保护沙袋，井分为活动井盖、中间头接力井，过路管采取砼包封玻璃钢管，风亭，逃生井等；线缆分10KV、110KV等超高压电缆及中间头，架空电缆、电力光缆和控制、监控设备。电力线缆和设备同样受法律保护，发生破损，如为低压部分就造成某个片区突然断电，如超高压部分则后果非常严重，必将承担法律责任。

因施工引起的电力故障应立即通知供电部门给予抢修恢复，施工中一般由于各种原因造成10KV电缆绝缘层被击穿引起停电。10KV电缆发生击穿短路时会发生爆炸，因此发生事故时应立即通知施工人员立即撤离事故现场。

3管线改迁和保护的前期设计工作改进建议

3.1详细的物探和调研工作是搞好管线改迁和保护的基础。由于改造工程多位于老城区，地下各类管线复杂，种类齐全，业主和使用单位众多，牵一发而动全身，稍有不慎就便会造成巨大的社会影响，因此，一个准确、详尽的物探成果则为管线改造和保护提供了强有力的基础工具，随着科学技术的发展，物探成果在工作人员走访调研的基础上根据物探所显示的管线资料越来越丰富，既能提供一般管线的种类、材质、直径、路径，还能提供如排水的走向、阀门的位置甚至用户等更为详尽的内容。

但是，我们也应该清醒的认识到物探成果也有自身的局限性。由于各种原因，地下埋设的管线“私搭乱接”现象比较严重，如电缆线不在电力管廊里，通信线缆跑到电缆沟内，通信管道里面穿着路灯管线，排水沟内穿通信光缆等等诸如此类给管线改造施工造成了较大的影响，这些需要我们在施工中逐一根据不同的情况给予解决。由于受行业和年代限制，很多管线物探也无法测出其使用状态，包括是否还在使用中以及用户资料等。

由于各管线的系统关联性，物探成果应不仅限于施工场地红线范围内的管线情况，物探工作应将视野放大了地铁施工影响区域范围内（如交通疏解）的所有位置的管线。

3.2加强对管线改迁和主体结构两者施工图审查管理力度。施工图是设计单位将规划理念落实到具体施工图上，代表了设计单位的设计水平。但由于各种原因和局限，一个有资质的设计单位的施工图也有各种瑕疵和缺陷，有的甚至是要付出许多代价才能实现的。因此，建立严格的施工图会审制度是十分必要的。严格的图纸会审可使工程能及早发现问题，保证工程质量，促进工程进度，缩短工期，同时也减少了安全生产隐患。如物探图应做到最大限度的详细细致，主体结构应尽量避免设置在永久大型主干管道附近，管线与主体结构上翻梁和顶板标高是否冲突，地下管线是否受到盾构始发井（到达井）端头加固影响等。

3.3所有管线新建或改迁如影响范围较大则需要报相关业主单位审核。由于各管线有不同的业主单位负责日常维护和管理，考虑到设计单位和管线业主单位的信息不对称，为方便日后验收使用，除了向市政府规划、消防部门报批外应同时向各管线业主单位审核则是不可或缺的重要环节。各管线业主单位会根据运营情况提出很多有益的帮助和意见，如电力管线改迁和新建应向当地电力部门报审，给排水管线改迁和新建应向市水务主管部门报审，通信管道改迁和新建应向市电信部门报审，燃气管道改迁和新建应向燃气主管部门报审，必须征得各业主单位同意和意见，建设单位务必将意见落实到具体施工图中去。否则，一旦开工则会产生不可挽回得损失和严重后果。

管线改迁也应结合管线总体规划统一进行，避免造成不必要的浪费，减少管线改迁施工和协调难度。

3.4所有市政管线中应首先改迁超高压电力和（次）高压燃气，再次是燃气低压部分，再其次是排水、电力高压部分（如10KV）、给水和通信。由于电力管线比较脆弱，其它施工作业容易造成绝缘层击穿引起大面积停电事故，如果是超高压电缆和（次）高压燃气需要改迁则更应给予重视，因为超高压电缆和（次）高压燃气因沉降变形要求较高，悬吊保护困难且代价昂贵。毫无疑问，首当其冲的就是超高压电缆（如110KV）和（次）高压燃气改迁，并且最好是做永久改迁。排水管道每天都在使用中，关系到居民和企业的正常生活生产，如排水不畅则会造成污水横流和管道堵塞，雨季时则造成严重的内涝，进而引起更加严重的后果和损失，因此务必确保原有排水管道必须保证畅通，如条件不允许，则只能用机械抽排方式解决。

管线改迁顺序涉及到因素较多，需要依据地铁工程施工实际需要和具体周边情况灵活安排，但基本原则仍为：先重要后次要、先永久后临时，标高先深后浅、先自流后压力。

4管线改迁和保护施工和合同管理的改进建议

4.1 明确施工合同中对承包商的管线保护责任。土建主体结构承包商（不限于）作为工程的主要实施者，保护好市政管线和设施是其应尽的社会责任和义务，且承包商为安全生产的第一责任单位，应在合同中应给予明确。

4.2建设单位应在招标过程中向主体承包商提供尽量详尽的物探资料，承包商应做出对业主给出的地下市政管线（建设单位标明已给予和将给予永久改迁的除外）熟悉并在施工中注意保护的说明，保护和风险控制所需费用建设单位应适当给予补偿（建设单位保留有权不予任何补偿的权利）。

4.3鉴于物探并不能确切的反应管道的详细准确位置（因此我们必须采取其它辅助手段，探槽则是其中非常有效的办法）。承包商应在地下管线不明的情况下采取人工挖探槽以便发现浅埋的通信、电力或给水管道（探槽应横竖方向分别人工开挖，开挖深度不能少于1米），探挖所需人工费用应含在保护和风险费用中，建设单位不再另行支付。

4.4由于主体承包商管线保护措施不到位，在监理、业主告知的情况下任“明知故犯”应追究主体承包商责任，对造成的损失应从主体承包商管线保护风险金中扣除以用于抢修和补偿相关业主单位。

4.5开工条件审查中应明确承包商应与各管线业主单位签订保护协议，否则监理单位有权同意其开工和支付工程预付款。

5其他

5.1考虑到管线抢修的专业性较强，建设单位应与各管线业主单位签订相关的抢修协议以便明确双方的责任和权利，便于及时抢修减少损失。

5.2加强与市政府、各管线业主单位和运营管理部门的沟通，争取其支持和理解配合。鉴于地铁工程建设的市政公用性和复杂性，建设单位应争取市政府部分免除施工对管线运行造成的影响和发生事故的赔偿责任。

第8篇：工会工作的意见和建议范文

医疗气功与三调

气功是中国传统文化的精华之一，是中华民族的瑰宝。在医学领域内，医疗气功是传统中医药的重要组成部分，已有数千年的发展史。至20世纪90年代以来，传统中医药领域中的气功疗法逐渐形成体系，初步发展成一门既古老又年轻的独立的学科。

中医气功学，也就是我们常说的医疗气功。医疗气功的定义，按最近在全国高等中医药院校规划教材，“中国气功学”中提及：气功是调身、调息、调心融为一体的心身锻炼技能。其中表述有四层意思：第一层，表述气功修炼的操作内容，即“三调”；第二层，三调合一、融会贯通；第三层，心身锻炼；第四层，技能性知识。

三调中，调身是基础，调息是动力，调心是核心。所谓医疗气功是以中医理论为基础，又需要掌握气功的操作技能，达到防病治病，发挥人的潜力，提高免疫功能，是治未病的有效手段。因此，它是理论与实践相结合的产物，更重视练功，增强对气功的感性认识，进一步体验气功由浅入深的境界，其中最核心问题就是“三调合一、融会贯通”这八个字。就以本文记载回春功为例。

本人从事回春功研究工作已有25年，在治疗肥胖症、糖尿病、障碍、前列腺病等积累了一定的临床经验及一定的科学实践，现就个人对医疗气功——回春功在“三调合一、融会贯通”方面提出一些初步体会。

回春功是全真道华山派养生长寿功法，距今已有八百多年历史，是道家得道长寿的重要手段，传至我为21代。20代弟子山东靖仲玉教授在国家自然基金会的资助下，于1989年完成11项养生科研指标均获得成功，临床症状有改善，如糖尿病、气管炎、冠心病、高血压、高血脂以及多项免疫指标均有不同程度改善。上世纪90年代初，我在上海与瑞金医院、九院、北站医院也进行糖尿病、男子性激素测定以及肥胖症研究，在临床上及生化指标均获得改善。因此，我们说回春功是属于医疗气功。

调心：是练功的核心

贯彻“乐”字当头。以“意念青春，面含微笑”作为调心的核心意识，不但贯彻于练功全过程，而且在生活上、学习上、工作上、人际关系上均贯彻着这八个字。提倡“利导思维”，反对“弊导思维”。所谓“利导思维”就是要养成遇事要向好的方面想的习惯，因为想愉快的事，会刺激快乐神经，它能在脑内分泌内啡肽，使心情舒畅健康长寿；反之则为“弊导思维”，指遇事老是向坏的方向想，使人生病，加速老化，“利导思维”就是开发右脑潜能，“弊导思维”就是左脑思维，平时我们要重视左脑开发右脑潜能。本观点由日本春山茂雄提出，揭示了本功法“乐”字当头，健康长寿秘奥；另一方面回春功在调心方面还有炼形生精、炼精化气、炼气化神、炼神还虚不同层次中调心的作用。在意气形方面主张心与意合、意与气合、气与力合、力与形合，达到三调合一、融会贯通的不同境界，也就是第一阶段以调身为主，第二阶段以调息为主，第三阶段以调心为主。在三个阶段中，三调合一、融会贯通是核心，三阶段分三个层次逐渐的深入，到第三阶段完全由内到外整体合一，绵绵不断，在心意指导下的整体柔和有序的健身运动。

调息：是练功的动力

本功法强调自然呼吸与顺逆腹式呼吸相结合的方法，贯彻升吸降呼、开吸合呼、后吸前呼的普遍规律，并强调顺逆腹式呼吸的重要性，特别在形正、气顺、意宁的三调合一中腹式呼吸起到的核心作用，在心意的统领下，在气顺的前提下化为力（即能量）与形正相结合，达到健康长寿的目的。

调身：是练功的基础

正确的姿势是顺利进行呼吸和良性意念诱导的先决条件，反之则就形不正则气不顺，气不顺则意不宁，意不宁则气散意乱，这就充分说明正确调身的重要性。

回春功除一般调身的原则外，其中更强调健运脊柱及妙炼下丹。在健运脊柱方面，它的独特运行非常重视脊柱伸拔（上下、左右、前后）旋转，有上下螺形旋转，有四正四隅方向孤圆形旋转。这些旋转要求脊柱带动全身四肢进行整体活动，要做到“一动百动、整体合一”。我们说脊柱是人的中轴，是脊梁骨“得脊柱者生，失脊柱者死”之说，从解剖学上说，脊柱椎管内有脊髓，椎体之间有椎间盘，其间有椎神经穿出，脊柱两侧有颈、胸、腰交感神经链及腹腔神经丛。这些组织是维持生命的重要组织，一旦失去平衡或损伤就是患病。从中医经络学中，脊椎相当于督脉，督脉二侧则有膀胱经俞穴，大多内脏反应点均在这些俞穴上，是内脏与外界的交通要道。通过中医的整脊疗法也治好了很多与脊柱及相关脏器以及神经引起的疑难病及常见病，成为目前中医中的一门独特技术。当然治者必须是一个既懂现代生理解剖的现代知识及传统中医知识，又有深厚三调合一、融会一体的内功及整复技术。这就是气功既能强身，又能治病的生动例子。回春功是一种通过独特的健运脊柱，巧妙地设计主动性的自我整脊运动，整复了小关节脱位。当然通过三调合一、融会贯通的方法，通过主动性自我整脊运动，同样在回春功锻炼过程中，逐渐地治好了很多与脊柱相关的常见病及疑难病。

妙炼下丹，华山派下丹除道家下丹田外，还包括会阴穴及性腺系统。修炼下丹意在提高性腺系统的功能及以性腺系统为主的其他内分泌系统，修炼下丹是本功法的精华，通过特定的裆内调身方法，轻微而舒适地按摩性腺器官，起到炼形生精，还精补脑的作用。先人这些巧妙的设计，给后人健康长寿带来莫大的好处。肾为先天之本，生命之源，元气所系之地，肾主骨生髓，髓主脑海是促进机体生长发育、性生殖能力、延后衰老健康长寿的要素，并获得现代科学实践的证实。

第9篇：工会工作的意见和建议范文

今天我们这次会议开得很好很重要。大家先后参观了__分局和__分局的和谐创建工作现场，__、__分别介绍了和谐创建的经验和做法，都有创新，非常好。刚才，__局长做了一个很重要的讲话，这个讲话实事求是地总结了我们的工作，指出了问题，对下一步的工作提出了很好的要求，阐述了一些执法理念，特别是科学执法理念，很有水平，希望大家认真贯彻执行。在x局长讲话的基础上，我讲四个方面的问题。

一、深入学习贯彻党的十七大精神。党的十七大正在召开，这次会议是在我国改革开放的伟大进程中，在实现全面建设小康社会目标的进程中，召开的一次非常具有历史意义的会议。总书记的讲话高屋建瓴，气势宏伟，对我们举什么旗，走什么路，确定什么目标，寻找什么动力讲得非常清楚。报告分十二部分，前一个部分回顾，后面三个部分就改革开放的历史进程、就科学发展观、就全面建设小康社会的奋斗目标作了全面论述，总揽报告全局。最后八个部分具体讲的任务，这里面除了港澳台工作，除了军事，除了国际问题外，重点讲了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个建设。在这五个建设中与我们城管执法都有关系。因为城管执法本身也是为了推动我们的经济发展，过去讲四化，现在提出五化，即：工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化。城镇化是工业化和信息化建设的一个主要平台，这个与我们有关系，政治建设中提出的依法治国，这些肯定和我们关系密切，文化建设当中，很大程度上牵扯到我们执法人员的素质和我们的执法环境，这个更重要，还有一个社会建设，还有党的建设，所以这些方面都和我们城管执法有很大的关系，希望大家加强学习。前面，x局长讲的一些执法理念，我个人的看法，完全可以在学习十七大的过程当中统一起来，通过学习十七大精神，我们统一思想；通过学习十七大精神，我们凝聚力量；通过学习十七大精神，我们提高境界。

二、用和谐理念提升执法水平。刚才，x局长都分析了我们现在的执法任务非常重，这里面有两个问题。一个是我们的执法确实取得了很大的成绩，这是有目共睹的，可以这么说，没有我们执法队员的辛苦和努力奉献，甚至是委曲，就不可能有现在整个xx市城镇化这个进度，就没有现在从县城一直到中心城区这样整洁有序的环境，所以大家付出的劳动，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局长刚才分析了城管的执法和别的部门执法不一样，公安执法主要是抓坏人的，法院执法就是裁判，检察院执法就是对付经济犯罪和职务犯罪，而城管执法面对的是广大的群众。可以这么说，这些群众不管守不守法，几乎百分之百的都不是我们的敌人，都不是我们的对象，都是我们可充分依靠的对象。尤其是现在的一些执法对象，包括摆小摊的，包括各个方面，很大程度上都是弱势群体，所以说，城管执法这种执法特点决定了我们必须用和谐的理念、和谐的精神、和谐的方式来正确处理执法与执法对象之间的关系，x局长刚才也作了充分阐述。在这个问题上，我想我们根本的还要树立以人为本的观念。以人为本，有两个含义或者有三个含义，中央在十七大上讲了三句话，叫作：“一切发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果人民共享”，这是以人为本最权威的解释。具体到城管执法系统来说，以人为本有两条，一是完成好执法任务，保持城市优美的环境和有序的管理，靠谁呢？靠的就是广大城管执法人员。对待执法人员，一方面，要针对存在的问题，不断地提高水平；也要关心他们、同情他们、理解他们、支持他们，这两个方面都要搞好。当前我们的整个执法水平不低，刚才x局长也说了去年年底评议，也都看出来，评议的名次也大大地提高了。另一方面，执法队伍的素质，还要进一步提高，这是以人为本的含义。二是以人为本就是要把为老百姓服务的理念深深地贯彻到我们的执法过程中，否则，就很难从根本上把依法执法、文明执法、科学执法落实到底。在执法过程中，要始终坚持以人为本的理念，把维护广大人民群众的根本利益作为我们执法的出发点和落脚点，着力解决好我们执法为了谁的根本问题，以更好地维护广大人民群众的利益。只有这样，我们的执法才能真正做到依法执法、科学执法、文明执法。要学习用和谐的方式处理矛盾，用和谐的方式来协调各方面关系，在执法中会收到意想不到的效果。

三、要大力优化执法环境。在城市管理执法过程当中，提高我们执法队伍的水平，仅仅是一个方面，更多的是要有广大市民的支持，是要社会各方面的配合，否则，我们的执法很难见到成效。因此，要大力优化执法环境。市民教育本身是一个很长的过程，所以城管执法的环境，首先是由全体市民素质来决定的，而全体市民的素质，就需要我们加强思想道德教育，就需要我们深入开展和谐创建活动，就应该树立不同方面的典型。城管执法系统也可以通过社区组织包括家庭，搞一些市民沟通和进社区的活动，像妇联搞城市管理进家庭，注重主观引导，让大家理解城管。再就是树立典型，两方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一两个，大张旗鼓地搞，不要怕，搞出来。可以通过直播xx，让大家看搞的行不行，公民投票，违法行为该不该处罚。第二个方面，对执法队伍中的先进典型要注意总结，大力