缴纳公积金的条件精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的缴纳公积金的条件主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：缴纳公积金的条件范文

持续低位的缴存覆盖率和个贷户率

住房公积金缴存覆盖率反映的是，在所有城镇就业职工中，有多少比例的人缴存了住房公积金。该比例值与住房公积金的公平性或普惠性成正比，比例低即覆盖率低，表明住房公积金在缴存环节的公平性或普惠性低。图1显示，住房公积金缴存覆盖率虽有逐年升高的趋势，但升幅过低，多年在30%以下徘徊，2014年才过30%，2016年也只有31.54%。由此，住房公积金虽然已经运行近30年，但覆盖率依然过低。截至2016年底，全国城镇就业职工中依然有近70%没有缴存住房公积金。

进一步观察还发现，就是在已经缴存住房公积金的职工中，基于所属单位性质差异产生的不平等同样十分明显。据北京师范大学中国收入分配研究院的一项研究，2014年非私营单位住房公积金缴存覆盖率不足10%，而国家机关事业单位的住房公积金缴存覆盖率高达近90%（见图2）。进一步推论即是，体制内就业者的覆盖率远远高于体制外就业的覆盖率。

这项研究关于基于工资收入差别而产生的覆盖率的不平等同样十分明显。图3显示，收入水平越低覆w率越低，收入水平越高覆盖率越高，低收入和高收入人群缴存覆盖率之差高达近50个百分点。

由上，住房公积金缴存覆盖率总体偏低更多体现在体制外的就业人群和低收入人群。这显然意味着，住房公积金目前的运行缺乏平等性或普惠性。

见证住房公积金低公平性的另一个指标是个贷户率，即住房公积金贷款户数与缴存住房公积金户数的比例，反应在缴存住房公积金的家庭中就是有多少家庭实际使用了住房公积金贷款，比例低说明使用住房公积金贷款的家庭少，因而公平性低。住建部关于住房公积金的年度报告中没用缴存户数和贷款户数的数据，但有缴存职工数和贷款职工数的数据，本文以职工数的一半作为家庭数的估算数从而推算出缴存和贷款的家庭户数，由此得出图4，即住房公积金及总个贷户率（累计贷款户数与累计缴存户数的比例）的走势柱状图。该图显示，住房公积金总个贷户率虽呈逐年走高趋势，但多年在40%以下，近两年刚刚超过40%。这表明，在所有缴存住房公积金的家庭中，仅有4成使用了住房公积金贷款。

进一步观察个贷户率的地区差异（图5），本文发现，个贷户率和经济发展即人均收入水平之间不具有统一的相关关系。从分布看，前十名中呈负相关的省份明显多于正相关的省份。其中个贷户率超过80%的省份全部分布在西部落后地区，新疆和青海的个贷户率甚至超过90%。相反，广东、北京、海南等东部省份的个贷户率却很低。其中广东的个贷户率不足20%，排名垫底。北京的个贷户率也不到30%。

由此，在住房公积金贷款运用上，住房公积金的低公平性是显而易见的，经济发达的东部省份的住房公积金的公平性多低于经济落后的西部省份。

住房公积金的公平性何以成痛

1999年颁行并于2002年修订的《住房公积金管理条例》明示，住房公积金制度的设立旨在促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平。相关的各级各类官方文件更是把住房公积金作为解决中低收入人群住房问题的利器。但住房公积金在实际运行中却很难兑现其公平性或普惠性的指向。特别是前述住房公积金缴存覆盖率和个贷户率长期在低位徘徊。那么，住房公积金的公平性何以成痛，症结在两个“两难”。

首先是缴存环节的两难即缴存两难。住房公积金管理条例规定，单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：（1）机关在预算中列支；（2）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；（3）企业在成本中列支。由此，机关单位和事业单位为职工缴存的住房公积金实际上都是由财政埋单的，但企业为职工缴存住房公积金则是企业自己埋单。问题在于财政埋单容易，企业埋单就难易不一了。实际上，很多企业特别是相当一部分私营企业或小微企业运营状况不佳，难以为职工缴纳住房公积金。特别是在近几年经济下行、经济结构转型的大背景下，不少企业的经营状况持续恶化，囊中更为羞涩。在这种情况下，强制性收缴难免会加大企业成本进而使得企业的运营雪上加霜。这就形成了两难。企业主动缴纳，难；强制性缴纳，也难。笔者在对某市住房公积金的调研中曾见证过两个单位在住房公积金缴存问题上的来自不同部门的互异立场：住建部门认为应对不给职工缴存住房公积金的企业采取强制性措施，人事部门则认为，住建部门的做法会加重企业负担，甚至危及企业生产，进而危及就业和社会稳定。

其次是贷款环节的两难即个贷两难。一方面。在房价不断攀高的住房市场上，中低收入者使用住房公积金贷款难。原因很简单，住房公积金贷款额度是有上限的，特定个人或家庭最高额度则是根据其还贷能力（比如借款人偿还贷款本息后月均收入应不低于本市城乡居民最低生活保障水平，或贷款本息不应高过其同期家庭收入的50%）、房价成数（比如首套自住90平方米（含）以下的，不得超过所购住房价款的80%）、住房公积金账户余额和贷款最高限额（比如国管公积金中心最新规定是90平方米（含）以下的首套自住住房，贷款最高额度为120万元））等条件来确定。由此，在住房公积金贷款额度给定条件下，如果首付款（比如购房款的20%）与住房公积金贷款额度之和仍然低于购房款，购房者又没有能力筹集相应差额，那么，住房公积金贷款也是无法获得的。大量中低收入家庭恰是这样一种情况。这样的情况在一二线城市表现得尤其突出。笔者曾对北京、长沙、南昌、大连、兰州、乌鲁木齐等30多个城市的家庭的偿付能力做过测算，以家庭平均可支配收入、购房面积90平米、首付30%、商贷期限30年等数据为参数，所得的结果是，其中有一半以上城市（多为一二线城市）的家庭贷款月供占月收入比超过50%，即超过其正常的贷款能力。如果在以上的测算中将平均收入替换为中低收入，不具备正常贷款能力的比例肯定会有明显提高。最新的住房公积金年报所披露的相关数据似与以上估算有异曲同工之妙。住房公积金最新报告显示，2016年住房公积贷款所购单套面积在90平米以上的住房的比例高达近70%，报告给出这个数字的用意是总结成绩，但笔者却看到了另一面：这个70%恐怕与相当一部分城市中的相当一部分中低收入者不会有什么缘分。

由此可以推论，实际使用住房公积金贷款者，似乎不太可能如住房公积金年报所披露的那样多为中低收入者，而是可能多为中高收入家庭，而且可能多为投资或投机炒房客。住房公积金贷款在实际运行中演绎成如此令人尴尬的现实生态，其背后应是多因素较力的结果，这其中所谓的多因素榜单上，自然少不了诸如去库存压力、土地财政、既得利益集F操纵、炒房团等。如此说来，遏制住房公积金贷款的投资或投机性运用就有些勉为其难了。这也正是所谓住房公积金个贷第二难。

如何释痛

住房公积金制度设立之初及其一直以来的普惠指向如同司马昭之心路人皆知，但是实际运行中的反向而行意味着我们在具体设计思路和相应的制度和政策环节一定是有问题的。所以缓释其痛的“灵丹妙药”自然是坚持立足住房公积金设立的普惠初衷，重新梳理和构建住房公积金运行中的诸多思路和相关政策措施。焦点则是，住房公积金相关的权利和利益诉求的均衡重心只有一个，即保障中低收入者的住房权。

首先是思路重构。比如，在住房公积金的缴存环节。正如前述，大量运营不佳的企业的确存在不同程度的缴存压力，甚至无力缴存。对此类企业，住房公积金管理条例也有关于缓交、少交的条款，年度报告中也有相关的内容。2016年报告披露，该年申请降低缴存比例和缓缴的企业1.3万家，减少企业缴存资金153亿元。且不说该数字是否存疑（2016年实缴单位238.25万元，缴存额16562.88亿元，每个单位平均缴存约70万元。同期申请降低缴存比例和缓缴的企业则是每个单位平均约118万元，比有实缴能力的单位平均数竟高出近50万元），更重要的问题在于，按照条例规定，少交缓交的部分要在未来补缴的，这对企业而言实际上是一笔刚性债务。这样的处理思路显然会令本已运营不佳的企业雪上加霜。所以，是否应该考虑对企业少交的缺口给于适当的财政补贴，甚至对无力缴纳的部分企业给于适当的减免豁免，由此产生的缺口由财政支付，而不是作为企业债务。再比如，在住房公积金运用环节。按照住房公积金管理条例规定，住房公积金属于个人储蓄资产，任何一位缴存者都有以法定提取或贷款使用的权利。同时，住房公积金制度旨在保障所有人特别是中低收入者的住房权利。两种权利如何协调？当住房公积金贷款很难为中低收入群体获得，相反却可能沦为中高收入者投机炒房的工具时，是否应该考虑，过去我们均衡这两种权利的思路是否需要调整，是不是尝试一下这样的思路：对高收入人群，住房公积金主要目的在互助合作的理念下重在资产保值增值，而非购房时贷款；对中低收入人群则是重在住房保障，敞开贷款大门。

由此推出如下三条在制度或政策层面的重构之策。

――“贷款准入”，即对高收入人群和部分中高收入人群，限制甚至禁止其使用住房公积金贷款。对中低收入者购房引致的住房公积金贷款需求则无条件准入。

――“差异化补贴”，即对缴纳住房公积金有困难的企业，政府给予一定数额的补贴，可依据企业的经营状况细分若干档补贴条件和相应的补贴额度。

――“豁免待遇”，即对于无力缴纳住房公积金的企业和职工，可以设立一个豁免缴纳触发标准，触发该标准即可享受缴纳豁免，在该豁免期内，可以不缴纳住房公积金但依然可以使用住房公积金贷款。

第2篇：缴纳公积金的条件范文

关键词：Excel；MIS；公积金管理信息系统

中图分类号：TP316 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）13-0007-02

管理信息系统（Management Information Systems简称MIS），是一个不断发展的新型学科，目前普遍认为管理信息系统MIS是由人和计算机设备或其他信息处理手段、组成并用于管理信息的系统。一个完整的MIS系统主要由三部分组成：信息输入、信息处理和信息输出。在使用Excel开发管理信息系统中，主要的模块不仅包括信息输入、信息处理、信息输出三个部分，此外还可以包括系统安全设置， 错误检测设置等内容。

Excel是办公软件Office中主要进行电子表格处理的软件，表格的功能强大，既可以通过表格显示、分析用户数据，也可以通过VBA功能管理数据，用户可以根据需求在Excel 中定制自己的表格，并输出打印。由此可见，Excel不仅可以简化程序设计过程，而且可以满足了不同用户的要求。本文主要设计一个公积金管理信息系统，由于公积金属于员工个人缴纳，职务不同缴纳比例不同，在设计应用系统时，要考虑到不同的用户的需求，保证系统功能可以适用于每一个用户。

1 界面设计和功能分析

本系统主要包括对员工个人缴纳的公积金按比例进行计算，员工信息管理，打印个人凭证等功能。设计的模块包括公积金缴纳、公积金调整、记账凭证、用户管理（修改密码、更改用户）等。其中，Excel中四个主要工作表及按钮功能设定如下：

（1）主表单（如图1所示）

主表单中主要包括六个按钮：修改密码、更改用户、退出、打印记账凭证、公积金调整、公积金缴纳。由于该系统为个人公积金管理信息系统，涉及财务信息，为了保证工作簿有充分的安全性，启动时可以设计进入口令。

个人公积金调整：切换到公积金调整工作表。

个人公积金缴纳：切换到公积金缴纳工作表。

打印记账凭证：切换到记账凭证工作表。

修改密码：对已经存在的用户的密码进行重新设置。

更改用户：可以重新定义已经存在用户。

退出：关闭工作簿，退出系统。

（2）公积金调整表（如图2所示）

该工作表包括员工个人信息、工资信息及应缴公积金金额，并设置三个按钮，分别完成如下功能：添加新员工（为公司新进员工建立档案以及收取公积金）、删除员工（删除离职员工并注销他的公积金交纳档案）、查找员工（查找到符合条件的员工的基本公积金交纳资料）。

（3）个人公积金缴纳（如图3所示）

该工作表记录从2014年1月至目前员工公积缴纳情况，设置三个按钮，分别完成如下功能：查找员工（查找符合条件的员工，并自动计算出他的缴纳总额和目前需要缴纳的月公积金）、统计总额（计算出目前所有的公积金总额）、删除员工（主要实现在个人公积金调整表和个人公积金缴纳表中的同时删除，当一个表文件中删除某个员工信息，另一个表自动删除相应员工信息）。

（4）记账凭证（如图4所示）

该工作表主要完成个人记账凭证的打印操作，包括一个打印凭证按钮。

2 代码

由于篇幅有限，本文中只给出主表单中相关控件及登录口令部分的代码。

（1）登录口令代码

Option Explicit

Dim NameStr As String

Dim TempCount As Integer

Sub auto_open（）

Dim TempInt As Integer

Dim CodeStr As String

Dim FoundNameFlag As Boolean

NameStr = InputBox（"请输入您的姓名："， "输入"）

TempInt = 3

FoundNameFlag = False

Do While Not （IsEmpty（Sheets（"用户表"）.Cells（TempInt， 1）.Value））

TempInt = TempInt + 1

Loop

For TempCount = 3 To （TempInt - 1）

If （NameStr = Sheets（"用户表"）.Cells（TempCount， 1）） Then

FoundNameFlag = True

Exit For

End If

Next TempCount

If （FoundNameFlag = False） Then

MsgBox "非系统操作员，请与系统管理员联系"， vbOKOnly， "错误登录"

Workbooks.Close

End If

CodeStr = InputBox（"请输入你的密码"）

If （CodeStr = Sheets（"用户表"）.Cells（TempCount， 2）） Then

MsgBox "欢迎" & NameStr & "登录本系统"， vbOKOnly， "欢迎"

ActiveWorkbook.Unprotect Password：="vba"

Sheets（"主菜单"）.Select

End If

End Sub

Sub auto_close（）

MsgBox "谢谢" & NameStr & "使用本系统"

Sheets（"主表单"）.Select

ActiveWorkbook.Protect Password：="vba"， structure：=True， Windows：=True

Workbooks.Close

End Sub

（2）公积金调整按钮代码，切换至公积金调整工作表

Private Sub CommandButton1_Click（）

Sheets（"公积金调整"）.Select

End Sub

（3）公积金缴纳按钮代码，切换至公积金缴纳工作表

Private Sub CommandButton2_Click（）

Sheets（"公积金缴纳"）.Select

End Sub

（4）打印记账凭证按钮代码（切换至记账凭证工作表）

Private Sub CommandButton3_Click（）

Sheets（"打印记账凭证"）.Select

End Sub

（5）修改密码按钮代码

Private Sub CommandButton4_Click（）

Dim TempStr As String

TempStr = InputBox（"请输入新的密码"， "密码更改"）

If TempStr = InputBox（"请再输入一次新的密码"， "密码更改"） Then

Sheets（"用户表"）.Cells（TempCount， 2）.Value = TempStr

MsgBox "密码已经更改"， vbOKOnly， "密码更改成功"

Else

MsgBox "两次输入不一致，请检查"， vbOKOnly， "密码更改出错"

End If

Sheets（"主表单"）.Select

End Sub

（6）更改用户按钮代码

Private Sub CommandButton5_Click（）

Dim TempInt As Integer

Dim CodeStr As String

Dim FoundNameFlag As Boolean

NameStr = InputBox（"请输入您的姓名"， "输入"）

TempInt = 3

FoundNameFlag = False

Do While Not （IsEmpty（Sheets（"用户表"）.Cells（TempInt， 1）.Value））

TempInt = TempInt + 1

Loop

For TempCount = 3 To （TempInt - 1）

If （NameStr = Sheets（"用户表"）.Cells（TempCount， 1）） Then

FoundNameFlag = True

Exit For

End If

Next TempCount

If （FoundNameFlag = False） Then

MsgBox "非系统操作员，请与系统管理员联系"， vbOKOnly， "错误登录"

Workbooks.Close

End If

CodeStr = InputBox（"请输入你的密码"）

If （CodeStr = Sheets（"用户表"）.Cells（TempCount， 2）） Then

MsgBox "欢迎" & NameStr & "登录本系统"， vbOKOnly， "欢迎"

ActiveWorkbook.Unprotect Password：="vba"

Sheets（"主菜单"）.Select

Else

MsgBox "登录密码错误"， vbOKOnly， "登录错误"

Workbooks.Close

End If

End Sub

（7）退出按钮代码（清除用户名，并退出）

Private Sub CommandButton6_Click（）

NameStr = ""

TempCount = 3

Workbooks.Close

End Sub

3 小结

本文以公积金管理信息系统的开发为例，说明Excel在开发MIS的应用， Excel强大的表格功能以及软件提供的VBA二次开发平台，为快速、便捷开发功能完善的管理信息系统提供有效手段。

参考文献：

第3篇：缴纳公积金的条件范文

不少地方的住房公积金贷款均依照中国人民银行的贷款利率和有关规定执行，如前所述，贷款利率的增减和贷款额度的多少对于高收入者来讲并无大碍，因为他们有雄厚的经济实力，并非特别需要用公积金贷款来购买住房。可是对于低收入者来说，住房公积金贷款却好比雪中送炭。但由于低收入者缴存的住房公积金数额较少，即便是执行首套购房的贷款利率，因受多重因素的制约，贷款数额不过是杯水车薪，依然难解购房资金之困难。住房公积金缴存和使用中存在的问题正在为越来越多的人们所关注，我们在举国企盼和研讨收入分配制度改革的同时，不妨将住房公积金保障制度一并列入其中，为此，拟提如下建议及对策：

1.适当扩大住房公积金缴存人员的范围。目前，未列入住房公积金缴存范围的无业、待业、城镇个体工商户以及自由职业人员，相当一部分正面临着择业和经济方面的困难，同时也是最需要安身居所的人员，许多地区将其排除在住房公积金保障制度受益的群体之外，显然有失公平。国家在加快保障性住房建设的同时，应当将上述人员列入住房公积金缴存人员的范围，可采取个人自愿缴纳为主，中央和地方财政给予适当补贴为辅的方式解决所需资金。如此，不仅可以缓解地方政府建设保障性住房的压力，也为这一群体自购住房或改善住房条件提供了支持和帮助。

2.规范和调整住房公积金的缴存标准。住房公积金缴存标准的高低不一导致了效益好、职工收入高的单位缴费额度的大幅增加，一些职工甚至视住房公积金为一种额外的储蓄和福利。而效益差、职工收入低的单位却长期承受着因缴纳住房公积金的资金匮乏而带来的种种压力。此种状况如果延续下去，不仅有违住房公积金制度设立的初衷，而且极易造成新的收入分配不公，给社会管理带来诸多不和谐的因素。规范和调整住房公积金的缴存标准，明确单位和个人最低缴存比例，严格控制缴存额度的上限，降低公积金缴存额度的差异，使之逐步趋于合理化，让更多的社会群体真正享受到住房公积金保障制度的优越性。

3.有条件地降低住房公积金的贷款利率。现实生活中，刚参加工作不久、工资收入不高以及个体经商、务工且居无定所的人员亟需解决住房问题。有条件地降低对此类人员住房公积金的贷款利率，帮扶他们筹措和解决购房资金的困难，真正体现和发挥住房公积金的保障性互作用，有利于促进公平正义，有利于社会的和谐稳定。

中央和地方政府的有关部门应加强对住房公积金的管理，督促机关单位和个人按时足额缴存住房公积金，严禁随意挤占、挪用和套取住房公积金。同时，加强公积金缴存的监管力度，对以高额缴纳住房公积金为名而有意规避个人所得税的单位和个人予以惩戒，使住房公积金缴之有据，用之合理，公开、公正、透明，真正成为一项利国惠民的制度。（本文作者：刘川 单位：核工业四一六医院）

第4篇：缴纳公积金的条件范文

【关键字】住房公积金；制度；改革方案；建议

住房公积金作为一项全国性的住房制度，对国计民生具有重大影响，从开始实行到现在，实际缴纳和累积缴纳能力得到了很大的改善。在住房公积金体系覆盖范围、缴纳能力不断扩大的同时，贪污受贿、资金使用率低等问题也越来越明显。因此，在实际工作中，必须根据住房公积金制度以及实际问题，不断提高社会福利、保障治理机构，让各个制度切实服务到国家住房日程中。

一、住房公积金制度改革以及存在问题

（一）住房公积金制度改革

从上个世纪九十年代开始，住房公积金制度开始应用于某些试点城市。住房公积金制度作为全国性的制度，从1994年开始，《决定》开始在全国范围内应用，并且作为公积金制度改革的重要内容，这就是住房公积金的初始定位。在1999年住房公积金管理条例出台后，格局治理以放任、随意、地方化为基本特征，除了国务院、财政部等领导小组下发的住房公积金制度暂行规定粗略了勾画了制度图景外，缺乏规定规范条例，从而要求安全监管和机构设置归入地方政府领域。

当住房公积金管理条例颁布后，我国住房公积金统一的格局逐步开启，同时，这一格局也是在制度建设和纠偏的双重作用下形成的。纠正地方混乱的治理现象，让《条例》得到落实，抓住内部治理、制度建设以及外部监管体系逐渐成为该阶段的重要目标。具体方法是：通过简化、整合内部治理机制，从而建立起省会市、直辖市、社区市的住房公积金管理中心和管理委员会；通过重新限定公积金使用流程，让中央对地方的住房公积金监管体系得到落实，进而不断强化监管力度，让监管事项和监管职能范围更大。

通过上述内容逐步奠定了住房公积金管理格局，省会市、直辖市、社区市逐渐成为重要的治理机构。在内部治理中，设置了议行分离的结构单元，让管理部门负责决策，管理中心进行银行专户管理，接受委托的银行不需承担任何监管责任。在外部监管中，通常以强化行政监管为核心，设置了从中央到地方的多部门、多层级监管机构。在职能方面，公积金用途被限定在公积金国债购买、贷款等方面。对于增值性收益还可以用于贷款风险准备金、管理中心费用、城市住房补充资金等方面。由于几乎所有的职能工作都会和金钱挂钩，所以资本一直都是整个公积金制度治理的重心。

（二）住房公积金制度存在问题

从上面制度改革来看，公积金制度仍然是一项需要不断理性、成熟的设计工作，并且带有强烈的公里主义和政策色彩，具有很大的随意性。《住房公积金管理条例》作为重要的立法，由于该制度几乎包括了全城的居民，所以制度影响非常深远。

1、制度重构与制度完善的决策

从制度起源来看，公积金改革已经在21世纪初期完成，由于缺乏实质性的变化，从而导致它和廉租房、经济适用房以及限价房拥有一样的住房头衔，并且归入社会保障制度范围。从实质来看，住房公积金既不是社会福利的无保障功能，也不是保障功能的“非福利”，在应用中，一旦制度不能得到正常应用，就将出现“少数人收益，多数人遭殃”的现象。

由于很多省会混淆了社会互助和社会福利的概念，以财政支持为主的社会财政作为社会福利的重要部分，它承担了一定的保障责任，所以可以向社会主张一定的义务。但是在实施中，由于保障义务、财政投入不够完善，从而对强制性缴纳原则造成很大的冲突。从整体来看，部分住房公积金不仅没有增加，相反降低了缴纳人福利，对高收入的人员有利，很多中低收入甚至难以得到惠顾，这种“嫌贫爱富”的原则，对公平、公正原则造成了极大的影响。

2、内部设计和治理彼此矛盾

根据住房公积金管理条例，管理委员会作为住房公积金的重要决策部门，管理中心主要掌管执行机构决策部分。由于很多管理委员会不能长期设置机构，从而让很多决策只能流于形式。当相关决策和执行职能分属两个不同的治理部门时，就造成了公积金管理真空的现象，在既执行又决策的过程中，经常出现制约缺失或者“一权独大”的现象。另外，从制度表面来看，由于治理失效、监管不力，经常出现治理模糊的现象。

二、住房公积金制度改革方案建议

住房公积金改革作为一项长期性话题，每年国家主管部门都会针对相关问题下发通知、检查方式或者指导意见。从关注的内容来看，由于过分注重监督管理、覆盖范围、缴纳比例、使用效率等微观内容，从而对制度合理性、科学性、正当性和政府必须承担的职能造成了很大的影响。从计划经济改革形势来看，政府必须进入宏观调控，适当减少对微观运作的干预。

（一）建立政府性公积金制度联动机制

为了保障住房功能，在住房公积金保障义务和缴纳义务中，必须坚持对等的原则，建立正当的基础制度。通过让住房公积金缴纳义务和经济活动住房政策挂钩，只要在缴纳金额累计到一定标准，就可以申请享受住房资格。在住房公积金利率优惠的基础上，拓展贷款额度，以改革措施不断拓展公积金制度体系。或者通过国家购房人政策，以更加高效的方式拓展住房公积金制度体系。

（二）强化自愿缴纳和强制缴纳相结合的机制

为了让中低收入家庭拥有更多的住房保障机制，住房公积金的强制性缴纳原则也必须限定中低收入群体。在这过程中，地方政府可以根据当地收入水平必须缴纳的住房公积金，在满足住房公积金购房条件下，赢得更多的贷款支持。对于高收入的群体，通过鼓励自行缴纳或者减免所得税等方式，允许当事人在购房时，申请贷款，但是也不能申购政策性住房权利。

（三）强化市场主体作用

为了避免住房贪污、挪用等现象发生，在强化监管措施的同时，应该掐断住房公积金资金管理进程。根据住房公积金的主要功能，将其并入贷款范围。因此，可以根据住房公积金资金运作情况，由银行按照相关业务流程进行封闭式管理，从而在技术层面杜绝一系列道德风险造成的不利影响。

在维持现有公积金用途的基础上，尽量将住房公积金拓展到限价房、经济适用房等政策性住房项目，对政策性住房措施进行补足，从根本上提高其适用效益。当住房公积金收益提升到一定程度后，再将管理费用和风险准备金交由缴纳人所有。

另外，对于每年都必须缴纳的资金余额，可由统一的机构进行管理，具体的发放、审核、风险监控、公积金提取则由公积金中心依据业务流程进行操作。从而让住房公积金的管理权限仅限于购房人资格或者银行条件进行公积金或者贷款发放。

结束语：

住房公积金制度改革作为一项长期艰巨的任务，对广大居民生活具有直接影响。因此，在实际工作中，必须根据住房公积金发展以及实际存在的问题，不断完善改革方案。通过基金管理模式，在全国统一的管理模式中，建立公积金委员会，让治理体系更加完善、透明。另外，还可以根据国外公积金优秀制度，整合我国实际情况，进行重组创新。

参考文献：

[1]陈杰.中国住房公积金制度的困境与出路（下）[J].中国房地产，2010，（6）：64-66.

[2]徐红.住房公积金制度及其改革方案分析[J].现代经济信息，2012，（8）：143.

第5篇：缴纳公积金的条件范文

关键词：公积金；信贷；便民

中图分类号：F293.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-0000-01

一、厘清设立公积金的初衷

1994年，国务院出台住房制度改革文件，在全国建立起住房公积金制度。公积金制度建立20多年来，在实际运行过程中，越来越背离当初设立的初衷。那么，二十多年前国家在推行住房制度改革的时候，设立公积金的初衷究竟是什么呢？

公积金是从福利分房到住房货币化改革的过渡性安排。1998年之前，我国职工实行的是福利分房制度。当时职工工资普遍不高，难以承担住房货币化后的巨大负担。于是，国务院1994年出台的《关于深化城镇住房制度改革的决定》明确提出，设立公积金制度，单位拿5%，个人拿5%，靠平时的积累，为职工购房储备购房资金。由此可以看出，住房公积金从本质上来说，就是职工的购房钱，属于职工而非属于单位或者国家，公积金管理中心只是代表国家，对职工缴纳的公积金进行管理，是为缴纳公积金的职工服务的，而不是公积金的主人。

目前公积金管理中出现的信贷难、手续繁杂的问题，有多种原因，但从根本上来说，是背离了设立公积金的“便民”、“为民”这个本意。要想解决公积金信贷的便民问题，就要回到设立公积金的本意上来，明确公积金的“为民、便民”属性，并以此为出发点，全面改革和完善公积金管理制度，让真正需要公积金的群众，能够真正享受到其带来的便利和好处。

二、把握公积金信贷服务的“短板”

如上所述，无论是公积金管理部门，还是公积金信贷机构，从本质上来说都是为公积金缴纳者服务的，本身并不存在什么特权和自身利益。因此，要提高公积金信贷管理服务水平，必须找准“短板”，找准究竟哪些因素影响着公积金的“为民、便民”的落实，并着力进行改变，让公众在申请和使用公积金时，不再闹心、堵心。

公积金管理机构有官僚化倾向。我国在设立公积金制度的同时，要求在市、州一级，设立公积金管理机构，一般列为事业单位。但是随着时间的推移，一些公积金管理机构染上严重的衙门作风，与公众的距离越来越远，与公积金缴纳者的距离越来越远，这是造成公积金信贷服务出现短板的根本思想原因。

公积金信贷渠道不畅。一方面，公积金申请门槛高，致使许多缴纳公积金的职工因为达不到条件而不能申请到公积金。主要是办理公积金的手续繁琐，需要名目繁多的各种证明，也是造成公积金使用效率不高的重要原因。

公积金弊端日益明显。一方面公积金，理应用于职工购房支付，但实际上，由于封闭式管理，自成系统，在运作过程中，真正购房需要公积金的职工，却很难得到公积金的支持，而另一方面，大量沉淀下来的公积金，却成为“体外循环”的“资金池”，一些人专门从事提取公积金的地下生意，造就了一个巨大的“灰色产业链”，给公积金运行带来巨大风险。

公积金信贷风险更加突出。自设立公积金开始，我国的公积金管理实行的就是一套封闭式管理方式，这种方式有其好处，但是S着时间的推移，其弊端日益明显。一方面，公积金管理机构不是金融机构，不具备金融机构的专门的风险防控体系，其累积下来的庞大资金使得一些公积金管理机构成为“权利寻租”的重灾区，近年来所揭发出来的公积金管理领域的腐败案件，足以引起我们的警惕。再加上公积金管理机构的人员素质、专业能力等远远赶不上正规金融机构，所以，公积金管理机构不仅有着因为腐败而产生的政治风险，也存在着因为资金管理不善而导致的信用风险。

三、提升公积金信贷服务水平

在目前阶段，以“为民”、“便民”为出发点，提高公积金信贷服务水平，真正让公积金在职工购房方面发挥“减压阀”作用，是社会关注的一件大事。公积金管理机构一定要从群众利益出发，顺应群众要求，加快改革信贷服务方式，把公积金信贷服务不断提升到一个新水平。

其一，转变作风，牢固树立为民服务理念。从本质上讲，公积金管理和信贷就是服务，为交存公积金的职工服务。离开这些群众，公积金管理和信贷也就失去了存在的价值。故此，公积金管理机构，无论是领导干部还是一般职工，都要牢牢把“服务”放在心上，抓在手上，时刻牢记“为了谁”这个根本目的，切实改变一些机构和队伍中存在的衙门作风和习气，多站在广大购房群众的角度想一想，尽可能多地帮助群众解决一些实际困难和问题，在广大群众中，树立公积金管理部门的良好形象。

其二，进一步简化、优化办事流程。公积金管理部门要进一步优化工作流程，减少办事环节，取消一切不必要的证明，最大限度地方便群众办事。有条件的地方和单位，要积极推进互联网+电子政务服务，让公积金申请人可以随时随地登录，实现网上申请、受理、审核、批准和网上查询。同时，全面落实“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），建立即时满意度评价系统，随时接受服务对象和社会群众的评价。畅通社会监督渠道，设立公开投诉电话，对干部职工进行监督。

其三，加快公积金管理机构的专业化管理。可以考虑对所有公积金管理机构进行“金融化”改造，把公积金管理纳入银行金融管理范畴，或者把公积金管理委托银行管理，取消现有的公积金管理机构，一方面可以大大降低行政成本，另一方面可以极大提高办事效率。同时，通过金融机构对庞大的公积金进行专业化管理，有利于防控风险，堵塞管理漏洞，提高公积金使用效率，特别是有利于方便公积金缴存者办事，满足他们的切实需求，能够更加有效地发挥好公积金的作用。

参考文献：

[1]韩小乔.公积金使用，关键在便民利民[D].安徽日报，2016-04-12.

[2]陈杰.关于住房公积金改革的若干思考[J].中国市场，2011（03）.

[3]卢一莎.改革和完善住房公积金制度的几点思考[J].才智，2014（31）.

第6篇：缴纳公积金的条件范文

摘 要 住房公积金制度是我国住房保障体系的重要组成部分，自建立以来为改善城镇职工住房条件发挥了重要作用。但随着经济体制的改革和房地产业的快速发展，住房公积金制度在执行过程中也面临着资金效率和风险管理等挑战，存在着公平缺失和制度违背的现象，因此应该从公积金使用上进行相应的调整。本文分析了目前住房公积金制度执行过程中所遇到的问题，并提出了一些解决调整措施。

关键词 住房公积金制度 公平缺失 调整措施

一、现行住房公积金制度管理状况分析

1、住房公积金制度区域性覆盖不平衡

目前我国住房公积金制度在发展和执行过程中呈现出明显的地区性不平衡现象，主要表现在资金整体运用和融资效率状况存在比较明显的差异。在东部沿海经济发达的地区，住房公积金个人购房贷款发放率一直较高，如北京、天津等地的资金运用率平均达到85%以上。而在经济发展相对落后的中西部地区，住房公积金的资金运用率只有50%左右，究其根本，就是因为各地区社会经济发展水平不平衡，导致住房公积金制度的发展水平不同。

2、住房公积金制度覆盖人群范围小

由于原先国家住房分配主要解决的是城镇在职职工住房问题，因此该制度主要覆盖对象为城镇企事业单位内成员及其家属，这就导致住房公积金制度实际执行中没有实现全面覆盖，从而导致很大一部分人被排除在了公积金制度之外。这部分人主要包括：没有参加公积金制度的集体企业和个体企业的职工；相对困难企业的职工；没有单位的城市居民（包括个体从业者）；在城市工作的农民工。而我国目前的弱势社会群体正是由后三部分人构成，目前的住房公积金制度无法帮助这类人解决最现实的住房问题。以天津为例，从公积金资金借款人职业分析来看，“三资”企业职工占39.8%，中高级管理人员占36.5%，科研人员和专业技术人员占9.3%，其他人员占14.4%，其中，高收入者占25%，中等偏上收入者占62%，低收入者占13%。

3、住房公积金制度在执行过程中存在利益的不公平性

（1）公积金缴纳职工和未缴纳职工实际收入存在不平衡

《住房公积金管理条例》中对公积金的缴纳有明文规定，但很多企业特别是非公有制企业对公积金的缴纳存在排斥的态度，导致很多职工没有享受到住房公积金政策的惠好。这样，未缴纳公积金的职工在实际的经济利益上和已缴纳公积金的职工存在很大的差别，从而造成利益的不公平性。

（2）公积金实际缴存比例存在不平衡

由于近年来不同行业和不同企业的收入差距拉大，各地执行的住房公积金占职工工资收入的比例由5%到20%不等，差距比较大。缴存基数高的单位，其缴存比例也普遍偏高，最高达到30%，而缴存基数低的单位其缴存比例仅为5%，相差达到6倍。以天津市为例，住房公积金管理中心规定，缴存比例最高为单位和职工各15%，缴存比例最低为单位和职工各5%，相差也达到了3倍之多。

（3）公积金实际缴存基数存在不平衡

由于《住房公积金管理条例》未规定缴存基数的上限，要求缴存基数原则上不超过所在城市平均工资的2-3倍，但无强制性。这就造成了由于不同行业和不同单位之间的工资收入差距悬殊，造成缴存基数差距大。

4、住房公积金资金使用上存在的不平衡

现行的住房公积金主要可用于支付购买商品房房款，通过商业银行进行个人住房公积金贷款和支付还贷。由于房价高，职工收入水平和住房需求状况之间存在差距，公积金存款人和实际使用人不能很好的匹配，造成相当一部分人没有能力买房，不能充分享受这个制度的益处，而部分高收入人则通过这个制度反复低成本买房，推高房价从而加剧社会的不公平和贫富差距。

二、现行住房公积金制度调整措施分析

1、扩大住房公积金制度的覆盖范围

首先应该改变目前我国的用工制度，所有企业用工必须经过劳动部门的批准和登记，强制性实行职工住房公积金缴纳制度；二是住房公积金管理部门要对登记过的工作人员进行跟踪，对下岗再就业人员和外来务工人员均建立起住房公积金制度；三是对无业人员和自由职业者拓展住房公积金融资渠道，探索这类人员参加公积金缴纳制度的可能性。总之要尽最大努力扩大住房公积金制度的覆盖范围。

2、建立梯度住房公积金制度

由于市场经济的改革和发展，不同地区不同单位和行业收入存在差别是不可避免的。对于公积金缴存基数和缴存比例上的差异，应该从政策上加以引导和改变。缴存政策方面可以参考个税累进递增的缴交机制，在公积金制度中反向操作，建立住房公积金政策与房价、职工工资年收入水平的联动机制，采取梯度递减的缴交基数和缴存比例，合理确定每个梯度的缴存比例和缴存基数，充分发挥住房公积金的保障机制。

3、建立更加合理的住房公积金资金使用制度

在住房公积金贷款的使用上，必须要求限量使用，每笔贷款上限不应定得太高，以保持住房公积金贷款在使用上的公平性。合同储蓄模式体现多存多贷的原则，适于在中低收入居民中开展。此外，要扩大住房公积金使用对象，个人账户的住房公积金不仅可以用于购房、还购房贷款，而且可以用于支付房租，特别可以用于廉租房和经济适用房等加强对特别困难和低收入人群补助。

4、完善住房公积金制度监管体系

要充分发挥住房公积金管理委员会的作用，利用全国住房公积金信息网监控住房公积金的归集和使用情况，并利用大众媒体提高住房公积金信息的透明度，让全社会共同监督其使用情况。推进住房公积金从现行的“行政化”管理向政策性住房金融的转变。建立以同级监管为主、上级监督为辅的监管机制，建立除个人住房公积金贷款以外的其他支出项目财政专户和资金共管制度。

三、总结

目前我国的住房公积金制度还不太完善，存在很多公平缺失的地方。住房公积金制度制定者和管理人员应该结合目前公积金制度中存在的问题和具体的实际情况，制定出更加合理的公积金管理制度，首先应该扩大覆盖范围，让更多人能够享受到公积金制度带来的惠好；其次应该努力消除公积金制度中存在的不公平性和制度缺失的地方，只要这样才能让我国的住房公积金制度的优越性发挥的更好。

参考文献：

[1]徐笑虹.我国住房公积金监管问题研究.时代金融.2010（6）.

第7篇：缴纳公积金的条件范文

论文关键词：住房公积金，见角进元，excel，缴交基数，函数

 

一、住房公积金

住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储蓄金，实际上是一种住房保障制度函数，是住房分配货币化的一种形式论文范文。其具有强制性、互、保障性，单位为职工缴存的住房公积金是职工工资的组成部分，单位为职工缴存住房公积金是单位的义务，享受住房公积金政策是职工的合法权利。职工个人及单位（国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资、城镇私营企业及其城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体）缴纳的住房公积金函数，实行专户存储，归职工个人所有。

现在缴纳住房公积金已经成为了势在必行，但住房公积金的缴交基数却也是需要经常调整的，由于住房公积金缴交基数的计算有一个特殊的要求函数，就是计算时要求“见角进元”，用手工操作的话，如果单位人数过多，工作量将相当大函数，很有谱可能出现计算差错论文范文。于是经过摸索，发现在excel中可以运用函数简单的解决此问题。

二、准备工作

1、首先，上一年度的工资表复制并转帖到同一个excel文档，并命名为住房公积金调整表函数，主要字段有职工号、姓名、身份证号码、调整前工资、调整后工资、调整后缴交基础（个人8%、单位20%、合计和备注）等字段。制作好“住房公积金缴交基数调整表”如下图1：

2、计算时要用到的两个公式Roundup 和 Rounddown

⑴Roundup函数是将数字按照指定的位数进行无条件进位，即远离零值，向上舍入数字论文范文。语法：ROUNDUP(number,num_digits)，其中Number 为需要向上舍入的任意实数函数，Num_digits 四舍五入后的数字的位数。num_digits 大于 0，则向上舍入到指定的小数位。 如果 num_digits 等于 0，则向上舍入到最接近的整数论文范文。 如果num_digits 小于 0，则在小数。例如：=ROUNDUP(86.9,0) 将 86.9 向上舍入函数，小数位为 0 ，值为87 ；=ROUNDUP(4.16159,3) 将 4.16159 向上舍入，保留三位小数 ，值为4.162。

⑵Rounddown函数是将数字按照指定的位数进行无条件舍去函数，即靠近零值，向下（绝对值减小的方向）舍入数字论文范文。语法：ROUNDDOWN(number,num_digits)，其中Number 为需要向下舍入的任意实数。Num_digits 四舍五入后的数字的位数。 如果 num_digits大于 0，则向下舍入到指定的小数位论文范文。 如果num_digits 等于 0函数，则向下舍入到最接近的整数。如果num_digits 小于 0，则在小数点左侧向下进行舍。例如：=ROUNDDOWN(86.9,0) 将 86.9 向下舍入，小数位为 0 ，值为86 ；=ROUNDDOWN(4.16159,3) 将 4.16159 向下舍入函数，保留三位小数 ，值为4.161论文范文。

三、嵌入函数，开始计算

基本的计算思路是用rounddown函数无条件舍去“调整后工资基数”与“比率”的乘积得分为数值，使其乘数保留至角位函数，然后再用roundup函数把此值无条件进位至元。

具体操作第一步，是在已经建好的调整表中，在F7中输入“=Roundup(Roundup(E7*8%,1),0)”，按回车键得到邓仁斌的个人调整后缴交数为440函数， 然后再选中F7，把鼠标放在F7的右下角，待鼠标图标变成十字架就往下拖，也即往下填充就可以函数，至此，“见角进元”的问题就解决了。如下图 2：

第二步，同理在G7中输入“=ROUNDUP( ROUNDDOWN(E7*20%,1),0)”,在按回车键，得到公司帮邓仁斌缴纳的住房公积金是1100函数，然后再由G7往下填充，计算如下图3：

第三步，在H7中输入“=SUM(F7+G7)”，按回车键即可得到邓仁斌有自己和公司总共缴交住房公积金为1540函数，然后再由H7向下填充即行，到此整个计算过程和步骤也结束了，最终计算结果如下图4：

四、注意的问题

1、在制作“住房公积金缴交基数调整表”时，会用到Vlookup函数提取职工月工资，利用Isna和If函数计算月平均工资，本文笔者并未对此作详细讲解，但在用这些函数时应要注意函数语法和用法问题。

2、在计算住房公积金缴交基数时，有一个要求“见角进元”，而解决这个问题也要用到两个函数Rounddown和Roundup两个函数，同样也要注意到他们的语法和用法。

3、如果只用一个函数不能解决一个问题，在函数嵌套中，我们可以把几个函数的功能结合起来解决用单个函数无法解决的问题，是的实际工作中遇到的许多问题都能迎刃而解，大大提高工作中的效率。就如本文中应注意的，如果只用rounddown或roundup函数不能解决“见角进元”这个问题，那么只能把二者结合起来才可以得到正确的结果。

第8篇：缴纳公积金的条件范文

关键词：房地产；住房公积金；应对方案

住房公积金的实施，深化了住房制度改革，完善了住房供应体系，改善了职工的居住条件，为构建和谐社会起到了重要的作用。从住房公积金设立的初衷来看，实行住房公积金制度有利于转变住房分配机制，将住房的实物福利分配通过住房公积金的形式逐步转变为货币资金分配；有利于住房资金的积累和周转，可以逐步形成国家、集体和个人三者共同负担解决住房问题的筹资机制。实行住房公积金制度，有利于政策性抵押贷款制度的建立。实行住房公积金制度使政策性住房贷款有了稳定可靠的资金来源，通过向个人提供住房贷款，可以降低职工贷款购房的还款负担；有利于提高职工购建住房的能力。通过住房公积金长期的积累，逐步提高职工工资中住房消费含量，从而增强职工购建住房的能力。我国住房公积金事业在短短十多年期间得到了迅速的发展，但存在着发展不平衡、管理不规范、相关制度执行不严等问题。

一、当前住房公积金存在的问题分析

1.住房公积金的监督管理乏力

在住房公积金管理方面，由住房公积金管委会决策，管理中心进行操作，银行负责储存，财政日常监督。然而实际上，住房公积金管委会并未认真履行其职责，履职多流于形式，一些地方的住房公积金管委会甚至都未能保证每年一次管委会会议的正常召开。管委会的所有职责几乎全部由公积金管理中心代劳，从资金的归集、提取到发放贷款，再到购买国债、利益分配都由公积金管理中心一手操办，这无疑会给公积金管理埋下隐患，加大管理风险。在住房公积金相关条例中，明确规定住房公积金的管理、运作必须接受社会公众、审计部门、财政部门的监督，然而这些监督几乎都为事后监督，在监督方式上也仅限于现场检查，未能对公积金运作全过程进行实时的监控，其监督作用十分有限，难以从根本上消除公积金管理隐患与风险，保障公积金安全。

2.住房公积金欠缴、停缴、不缴现象普遍

住房公积金作为一项具有社会性、强制性、工资性的住房基金政策，所有单位（包括国有企业、国家机关、外资企业、私营企业、事业单位、社会团体、民办单位、集体企业及其他企业）都应当为员工缴纳住房公积金，这是企业应当履行的义务。然而实际上缴存住房公积金的单位基本上以国有企业、事业单位为主，少有非公有制单位（如私营企业、民营企业、三资企业等）为员工缴存公积金。虽然在住房公积金相关条例中明确规定，对于未按规定缴纳公积金的企业，公积金管理中心可予以经济处罚，然而申请强制执行，不但效率低、周期长，还会花费高额成本，所以这些都难以保证经济处罚的落实。

3.住房公积金的缴纳比例、基数差异较大

住房公积金管理条例中，规定了公积金缴存比例最低不得低于5%，但是并未对最高缴存比例进行规定。在20世纪末期，刚建立住房公积金制度时，社会各企业、各阶层收入差距相对较小，在公积金缴存金额方面，没有太大差异。但是随着经济的发展，各行各业、社会各阶层人民的收入差距被逐渐拉大，出现了明显的两极分化，但是公积金制度并未及时作出调整，在同一地区，不同企业所执行的缴存比例、缴存基数差异较大，一些缴存基数高的企业，缴存比例也较高，公积金月缴存额差距在三四十倍的也很多见，这种现象会使不同单位职员的收入差距进一步拉大。

4.公积金政策未能惠及低收入人群

住房公积金的基本出发点是解决居民建房、买房的资金问题，实现普通员工尤其是中低收入人群“买得起房”的愿望。根据公积金政策规定，职工在使用公积金时，不仅可使用公积金账户资金购买住房，还可以在贷款方面享受优惠利率。但是从实际情况来看，大多数的贷款者都是高收入人群，其贷款目的不是为了解决住房问题而是改善住房条件。对于有真正住房困难问题的人群，在房价的飞速增长下，其难以承担购房款、还款的经济压力而买不起房，在公积金贷款方面，由于其担保条件严格，对资金的安全性要求较高，所以一些公积金缴存基数较低的人群无法利用公积金获取贷款，更谈不上享受优惠政策了。总体来看，住房公积金的保障、扶贫功能正在逐渐弱化，其难以实现低收入人群的购房愿望。

二、解决住房公积金问题的相关对策

1.完善管理体制，强化外部监督、管理

（1）对住房公积金管理相关政策、制度加以调整、完善，使公积金管委会的监督、决策作用得以全面发挥。目前，公积金管委会属于临时的、松散的组织，其决策能力弱，不具有实际掌控权，所作决策难以在公积金管理中心被切实执行。基于此，有必要把公积金管理委员会建为常设机构，负责行业的行政管理与监督，公积金管理中心负责公积金运作，并服从管委会管理、监督，以解决管委会监管困难的问题。

（2）完善外部监督、管理体制，将财经监督落到实处。财政部门在公积金管理工作中，其工作基本上仅限于审核管理中心管理费用预决算，并未对公积金提取、归集、使用等情况实施监督。银行考核机制都以吸收、储存为中心，对公积金管理中心这一大客户，银行职员都是唯恐怠慢，对于监管职责，基本上都是睁一只眼闭一只眼，对于这种情况，相关部门应当引起高度重视，完善相关制度，切实整顿。

2.扩大公积金覆盖面

（1）要对住房公积金管理条例进行细化和改进，增强其可操作性，可在条例中增加劳动合同相关法律依据。

（2）要增强公积金管理机构的行政执法权。在公积金归集方面，可借鉴其他社会保障、社会福利的归集手段，利用有效手段来落实行政执法职责。

（3）公积金管理机构应加强与劳动部门、财政部门、工商部门间的联系，实现资源共享，以便公积金管理机构及时掌握哪些单位没有缴纳公积金。

（4）做好公积金政策的宣传工作，增强人民的权利意识、法律意识，促进公积金制度的落实，从而扩大住房公积金政策的覆盖面。

3.健全公积金相关政策法规、规章制度

对于公积金缴存基数的确定，要科学核定，制定公积金年缴存额上限，限定缴存金额，从而提高分配的公平性，缩小公积金缴存金额差距，矫正畸形、无序的分配制度。借鉴社保基金的征收办法，实现管理使用、征缴工作的分离开展，强化部门间的沟通、联系，对地方配套办法、制度加以完善，健全公积金缴纳办法，以免出现监管漏洞、税源流失。此外，公积金制度还应当适当向低收入人群倾斜。对于低收入人群、困难企业，可制定合理的倾斜政策，比如缴存最低额度。低收入人群购买经济适用房，可享受公积金贷款贴息优惠。对于从未使用、提取过住房公积金的人群，可在退休时给予一定的利息补助。

三、结语

住房公积金政策在我国实施十多年以来，虽然仍存在着不少问题，但其也切实为部分城镇居民解决了住房资金问题，总体来说应当是功大于过的。住房公积金管理相关问题的凸显，说明了相关政策的滞后性、不完善性，因此，我们必须强化监管体系、扩大政策覆盖面、健全相关政策法规，从而真正解决城市居民的住房问题。

参考文献：

[1]赵乃丽.住房公积金支持保障房建设的风险及其应对[J].学术交流，2013，（7）.

[2]叶文渊.浅谈现阶段住房公积金存在的问题及应对方法[J].中国外资（上半月），2013，（5）.

第9篇：缴纳公积金的条件范文

[关键词] 住房公积金；制度；保障；作用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 077

[中图分类号] F293.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）17- 0128- 02

1 住房公积金制度的住房保障作用体现

我国的住房公积金制度始于1991年，当时上海市借鉴新加坡公积金制度开始进行住房公积金制度试点，发展至今，已经覆盖到我国所有的省市自治区。住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金， 是职工及其单位按规定存储起来的专项用于职工住房支出的住房储金， 住房公积金由单位和职工共同缴纳，最终全部归职工个人所有。

住房公积金制度发展至今，已经逐步成熟和完善，为解决我国居民住房问题作出了巨大的贡献。对国家而言，住房公积金制度加快了我国的城镇化建设，推动了我国住房制度的改革，解决了我国经济社会发展过程中的一大问题；对参与住房公积金制度的居民而言，住房公积金制度帮助广大城镇居民改善了住房条件，提高了居民的住房消费能力，改善了广大居民的生活。从1991年住房公积金制度试点至今，住房公积金制度经历了不同的发展阶段，其住房保障作用也分为支持住房建设和支持住房需求两个方面。

1.1 重点支持住房建设

自1978年改革开放后，我国经济取得了飞速发展，大量人口涌入城镇。但是房地产或者说住房建设并没有随着经济的发展而快速发展，到20世纪80年代末期，各大城市住房严重不足、住房建设资金严重短缺。当时职工分房还是采取福利制，有不少人提出要将福利性的房屋分配向住房商品化过渡。尽管这种思想的提出具有划时代的意义，但是当时的实际情况是政府没有足够的资金建设大量的住房满足广大城镇居民的需求。也就是说，完全靠政府一方解决住房问题已经不可能，必须采取新的措施来解决城镇居民的住房问题。

政府在经过严密的调研之后，于1991年从新加坡引入住房公积金制度。该制度的引入缓解了由政府一方提供住房的压力，转而由政府、单位、个人三方共同努力来解决职工住房问题。在住房公积金制度实施之初，最迫切需要解决的问题就是住房建设问题，要在最短的时间内保障城镇居民有房可住，有家可归。住房公积金制度的建立， 从财政渠道以外开拓出一个住房建设的资金来源， 为住房建设资金的融通以及扩大住房建设规模起到了重要作用。支持低价位住房建设， 是住房公积金制度在建立初期的主要功能和作用。

1.2 住房需求与住房消费并重

住房公积金制度的建立帮助国家缓解了城镇居民住房压力，一定程度上解决了我国住房难这一大问题。对于职工而言，住房公积金的重要性还表现在居民工资的提升方面。这主要表现在职工工资包含住房消费部分之后，提高了职工的住房消费能力。其主要表现在两个方面：一是住房公积金作为住房专项工资提高了城镇居民的住房购买力；二是在住房公积金的基础之上职工可以申请住房贷款，这缓解了职工的资金压力，提高了职工的住房消费能力和资金融通能力。

1.3 重点支持住房消费阶段

发展到21世纪，住房公积金制度不可避免地出现了一些问题。一些地方资金管理不太规范，乱用、滥用以及贪污的情况时有发生。经过深入调研，国务院相关文件，取消了住房公积金的住房建设贷款， 住房公积金制度彻底转变为单纯支持城镇居民住房消费的制度。这一转变正好也与我国经济发展的实际情况相符合。因为随着我国城镇的经济发展，单位为职工的居住需求而自建住房已经不太符合整个房地产市场的潮流，单位自建住房不仅成本高、费时长，也常常要跟整个城市的发展规划相适应，有时候会出现不可调和的矛盾。可以说住房公积金制度向单纯支持住房消费方面转变是大势所趋。

2 住房公积金制度在住房保障中存在的主要问题

2.1 住房公积金制度覆盖面小

目前我国的住房公积金制度仅适用于城镇居民，且在城镇居民中的覆盖率不高。首先，城镇个体工商户、进城务工人员以及自由职业者等均不享受住房公积金制度保障；其次，在享受住房公积金制度保障的居民中也仅有不到70%的职工缴纳了住房公积金。

2.2 住房公积金资金使用效率不高，地区发展不平衡

一方面，从全国范围来看，我国目前所缴纳的住房公积金使用率不高，相当大一部分都沉淀在资金池中没有进行流动，住房公积金没有发挥其应有的作用；另一方面，从地区差异来看，各地区经济发展不平衡且居民的住房消费观念不同，大城市的住房公积金制度实施得比较到位，而三四线城市以及偏远地区的住房公积金资金使用率较低。

2.3 行业收入差别大，住房公积金难以实现公平

住房公积金按照工资比例进行缴纳，这就导致不同工资收入的人住房公积金总额不同。高收入群体住房公积金积累的金额多，改善住房条件的能力要强；低收入群体住房公积金积累的金额少，相应的住房改善能力较差。

3 完善住房公积金住房保障作用的对策

3.1 扩大住房公积金的覆盖范围

政府应该在现有覆盖范围的基础之上将个体工商户、进城务工者等逐步纳入住房公积金制度中来，使住房公积金制度惠及每个城镇就业者。而对于住房公积金制度已经覆盖的人群，政府应该加强监管，确保应建尽建、应缴尽缴。

3.2 提高资金使用效率，施行向中低收入者倾斜的住房公积金贷款政策

政府应采取相应措施提高住房公积金的使用效率，充分发挥住房公积金制度的作用，保证整个制度合理有效地运行。另外，对于中低收入者首次动用住房公积金贷款买房应予以一定政策倾斜，发挥住房公积金对中低收入者的政策性住房保障功能。

主要参考文献

[1]李燕， 周勇， 刘传哲. 住房公积金的住房保障作用探析[J]. 特区经济， 2010 （8）.