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关键词:智慧城市;顶层设计;思路;误区
一、智慧城市和顶层设计的概念
智慧城市自从被提出得到国内广泛关注,在建设设计领域需要不断提高对于顶层设计规划,提高对于大城市智慧型设计方案,寻找指导智慧程发展方案。顶层设计也称作是顶向的设计模式,主要设计理念和实践之间相互结合,总体规划和设施方案相互结合,确保实践过程中要按照图纸进行施工,避免混乱无章的设计方法,智慧城市是一个新的领域,主要理论指导和纲领是提高城市发展总体高科技内涵。通过对于智慧城市顶层设计主要流程、内容和思路研究,需要总结智慧城市顶层设计新模式,分析顶层设计中存在的误区,需要对于智慧城市建设做出合理设计规划。
二、智慧城市的顶层设计思路研究
1、根据政府管理体制分析,大多数部门对于国家智慧城市建设都提出良好设计管理方式,中央部门也对于智慧城市建设提出了良好建设意见,根据中央政府信息化发展需要抓对于智慧城市顶层设计。各级政府对于智慧城市顶层管理,按照部门顶层设计结构可以分为几个方面,根据职能、流程、系统和标准规范进行综合统筹考虑分析,将智慧城市顶层设计分为,功能架构设计、系统架构设计、信息架构设计和标准安全保障体系设计。
2、功能架构设计方面,智慧城市顶层设计主要是从城市信息化规划视角分析,对于城市进行总体规划设计方法,也称作是业务架构设计,属于智慧顶层设计核心部分,建设智慧城市最主要方式,在城市建设过程中要体现智慧城市内涵,各级政府部门、企业和市民共同参与对于智慧城市建设中。功能架构设计会涉及到具体技术手段,重点要面向城市发展,设计合理资源管理模式,核心思想就是根据业务需要进行梳理,打破传统的系统界限设计,科学合理对智慧城市功能架构设计,提高对于智慧城市设计业务理解,准确把握好对于智慧城市的技术、政策和资源管理。一般政府是智慧城市建设主要推动力,在功能设计方面更要提高政府智能管理,及时改善民生服务,推动社会文化建设和服务,最大限度实现对于资源合理分配管理。提高政府管理职能,实现政府决策科学性,实现政府信息政策开放性,提高城市管理和社会治理之间相互精细化、人性化和高效性发展,促进经济转型优化产业结构设计,根据信息和知识资源实现对于创新驱动效率提高,同时保证生态环境和智能监测治理水平,推动城市发展的可持续。
2、系统架构设计方面,随着信息时展,城市功能设计实现了最大程度的信息系统集合,系统架构设计要从全局出发,提出了满足与功能架构设计需要的合理系统组成,提高系统架构之间合理性,优化了智慧城市和顶层设计之间逻辑关系,保证了智慧城市顶层设计高效统一结合。系统架构设计最重点问题就是统筹基础设施建设,以公共平台为主要切入点,对接好上下级之间关系,合理建设运营提高信息架构之间设计关系,系统是智慧城市建设骨架,信息是智慧城市发展血液,信息架构设计最主要环节就是针对智慧城市建设,研究信息管理和表达之间关系,提高对于智慧城市和顶层设计之间科学管理。同时对于顶层设计中最重要问题就是信息架构,需要做到全面梳理信息资源、科学设计合理信息共享体系、运用可操作的信息整合实施指导方法、设计可持续发展信息资源管理机制和开放式数据分析方式,提高信息架构设计,根据信息化管理合理指导完成对于数据对接和分析,保证业务部门之间高效配合,提高数据管理。
3、智慧城市建设同时还要做好标准、安全和保障体系设计工作,运用规范标准、安全策略和人财物管理办法,实现对于智慧城市建设和智慧城市建设的顶层设计高效性。切实做好智慧城市建设和运行标准规范,在智慧城市运行中要结合政策法规,形成智慧城市建设规范性和完整性,营造良好智慧城市建设环境,在组织机制、资金、政策、人才管理和技术上做好保障。
三、智慧城市建设顶由杓莆笄
1、智慧城市建设顶层设计中会存在设计、建设、运用脱节和配合不顺利问题,很多参与者在地方政府、智能部门和企业都是智慧城市推动者,如果缺乏合理动员机制,就会造成极大内消耗问题,导致设计、建设和运营环节出现脱节。地方政府一般都是积极推进智慧城市建设工作,委托设计单位进行统筹规划设计管理,要求各级智能部门积极配合进行梳理,高效完成对于智能部门顶层设计建设和运行,在整个智能建设过程中需要不断提高对于智慧城市建设运营高效性。
2、在智慧城市建设中还存在不能定量顶层设计,需要对于目标清晰认识,保证智慧城市建设高效性和科学性,实现对于顶层设计收集和整理,保证设计思路高效性,提高对于顶层设计规范性,合理提高对于智慧城市建设,规避各种可能存在的缺乏定量问题。
3、智慧城市建设顶层设计要及时解决重复建设和重复设计问题,在政府管理体制中要实现属地管理、条线管理和多头管理相互结合,避免不同设计思路导致相互冲突问题,要实现条线和各个角度顶层设计相互结合,对于设计中存在差异性问题要及时解决。合理避免施工和设计浪费问题,提高智慧城市建设高效性。
4、智慧城市顶层设计中存在偏向单方信息化问题,侧重对于技术手段应用,忽视了目标对象整体特征,智慧城市建设最关键问题不是技术手段,而是智慧城市内涵建设,需要在建设中实现对于智慧城市建设效率提高。提高城市居民满意度和智慧城市整体竞争力水平,运用云计算、物联网和技术手段实现对于建设高水平服务,在智慧城市建设过程中不仅要运用技术手段,还要充分运用良好体制进行优化改革,提高城市建设高水平。
结论:
综上所述,智慧城市建设顶层设计环节,要从功能架构、系统架构和信息架构等及各方面做好良好保障,在智慧城市建设规划设计中要合理避免混乱问题,提高智慧城市顶层设计高效性,避免出现误区,提高对于智慧城市建设发展。
参考文献:
[1]程大章,沈晔,智慧城市的规划设计――规划内容[J]. 智能建筑与城市信息. 2013(08);
【关键词】工程造价;设计;控制;管理
引言
工程项目一般都有投资巨大、社会效益广泛、工期长等特点,所以为了顺利完成工程项目的投资建设,通常要把每一个工程项目划分成若干个工作阶段,以便更好地进行管理,每一个阶段都以一个或数个可交付成果作为其完成的标志。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,投资多元化格局的逐步形成,用有限的资金投入取得最佳的社会及经济效应,是政府、企业或业主的共同期望。据有关资料显示,在项目的决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段中,影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段,而在项目作出投资决策后,控制项目造价的关键就在于设计。但是长期以来,忽视工程建设设计阶段的造价管理工作的情况普遍出现,而把精力和重点放在施工阶段的预决算上面。目前,在工程建设项目投资管理中,概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象时有发生。如何真正地、有效地合理的控制工程造价,己经成为迫切需要解决的问题。国外一些专家研究指出:设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%。但是决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度达到75%。显然,设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。
1. 设计阶段工程造价控制概述
1.1 工程造价及其相关概念
工程造价就是工程的建造价格。它具有两种含义,但是都离不开市场经济的大前提。第一种含义:工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。第二种含义:工程造价就是指工程价格,即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场,以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。两种含义是从不同角度把握同一事物的本质。我国现行的工程造价包括建设投资和流动资产投资两部分,建设投资是建设项目用于固定资产投资的部分,包括建筑安装工程费用,设备及工、器具购置费用,工程建设其他费用,预备费,建设期贷款利息,这与建设项目总投资的概念是一致的。
工程造价管理是以工程项目为对象,以技术、经济、管理为手段,以效益为目标,综合了技术、经济、管理这三方面的知识。对某一项目进行造价管理需要在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施,把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说,就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价,用概算造价控制技术设计和修正概算造价,用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好的经济效益。
1.2 工程设计阶段影响工程造价的因素
工程设计是指在工程开始实施之前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术档的工作。设计档是按建筑安装施工的依据。设计工作的重要原则之一是保证设计的整体性。为此设计工作必须按一定的程序阶段进行。我国规定,一般工业项目于民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两阶段进行,称为“两阶段设计”;对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目,可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行,称之为“三阶段设计”。
我们一般将建筑工程分为工业建筑和民用建筑。工业建筑设计中影响工程造价的因素包括总平面设计、工艺设计、建筑设计。这其中又包含了很多具体的影响因素。民用建筑一般包括住宅、宿舍、旅馆等居住建筑和文化教育、科学技术、行政办公、医疗卫生、公共事业等公共建筑两大类。民用建筑设计中影响工程造价的因素包括住宅社区规划设计、住宅建筑的平面布置、住宅的层高和净高。人类的生存离不开住宅,居民住宅是民用建筑中最主要和最重要的建筑。
1.3 设计阶段造价管理的意义
工程设计是实现技术与经济,以及管理对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后,设计就成为了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准以及使用功能,形成了设计概算,确定了投资的最高限额。施工图设计完成后,编制出施工图预算,准确地计算出工程造价。由此可见,工程设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节。
设计质量、深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥。工程设计能控制整个项目的投资金额,约束工程造价,使之得到最大的经济效益。设计阶段应是工程造价控制的重点阶段,而且设计质量也直接影响着工程的整体质量,对以后的使用功能、使用寿命以及维修费用都有深远的影响,所以必须把设计阶段的造价管理作为整个造价控制的重点。
2. 设计阶段工程造价控制理论及方法
在工程项目建设的全过程中,工程造价控制贯穿各个阶段。据有关资料显示,1994年上半年全国500万元以上固定资产投资项目建设平均超概算的幅度达49.1%,其中由于设计原因造成的超概算占相当大的一部分。设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段,是工程造价的关键环节,也是工程造价最难以控制的阶段。所以做好设计阶段工程造价的控制显得尤为重要。
2.1 设计方案的优选
对一个建设项目而言,能够满足建设业主和顾客功能要求的方案很多,但每个方案的技术特点、全生命周期费用、实施难易程度等却不尽相同。为了提高工程建设的投资效果,从选择建设场地和工程总平面图布置开始,知道最后构件的设计,都应进行多方案比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。设计方案评价的原则有三:一是设计方案必须要处理好经济合理性与技术先进性之间的关系;二是设计方案必须兼顾建设与使用,考虑项目全寿命费用;三是设计必须兼顾近期与远期的要求。对于一个项目来说,在设计阶段选择一个较好的设计方案,并进行方案优化是十分关键的工作。可以通过目前对反映建筑产品功能和耗费特点的若干技术经济指标的计算、分析、比较、评价设计效果。在进行设计方案优选时可以采用多指标评价法和静态经济评价指标、动态经济评价指标。在实际操作中,主要是通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。
自改革开放以来,建筑行业引进了竞争机制,实行招投标制。目前设计市场比较混乱,设计市场机制不够完善,故推行设计招标,审核设计投标单位资格,能有效促进设计单位设计水平的提高,能有效控制项目建设的投资,也有利于缩短设计周期,降低设计费。采用设计招标方式进行方案优选,不仅可以对设计方案的技术、安全、功能等进行比较全面的考核,还可以综合考核工程结构方案、工程造价。
选择合理的设计方案,优化建筑设计,可以采用设计方案竞选的方式。设计方案竞选的目的是择优,具体来说就是选出来的设计方案要达到适用、经济、美观、技术先进、结构合理、满足建筑功能、环境等要求。在设计中认真进行各种方案的的比选,在满足工程项目的功能需求下,降低造价是大有可为的。如在建筑设计中对房屋的开间、进深、层高等方面做出2-3种不同的方案,从而可以分析出各方案的造价,可以知道哪种方案造价更低更经济实惠,但是又满足要求。又如对锅炉房的设置,如设计要求需要4t热水锅炉,则可以选用1台4t锅炉,也可以选用2台2t锅炉,这样除了在锅炉安装本身出现两种不同的造价外,还因锅炉房建筑面积的大小不同而影响造价,这样就应加以综合分析比较。由此可见,在设计的每一个环节都应做好设计优化方案的工作,这对造价控制是十分关键的。设计方案竞选有利于方案的选择和竞争,也有利于控制项目的投资,并且能集思广益,吸收多种方案的优点,最后得出最佳方案。
2.2 价值工程理论及其应用
价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动,以提高产品价值为中心,着重对产品进行功能分析,通过功能和价值分析,将技术问题与经济问题紧密的结合起来,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。其表达式为 。在研究对象寿命周期的各个阶段都可以实施价值工程,但是在设计阶段实施价值工程意义重大。通过实施价值工程,不仅可以保证各专业工种的设计符合国家和用户的要求,而且可以解决各专业工种设计的协调问题,得到全局合理优良的方案。价值工程需要对研究对象的功能与成本之间关系进行系统分析,设计人员参与价值工程,就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现功能的方案,从中选取合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现,又有效地控制了工程造价。工程设计实质上也是对建筑产品的功能进行设计,而价值工程的核心就是功能分析,实施价值工程可以使建筑产品的功能更合理。实施价值工程可以避免一味地降低工程造价而导致研究对象功能水平偏低的现象,使工程造价、使用成本及建筑产品功能合理匹配,从而达到节约社会资源的效果。
2.3 限额设计
限额设计是指投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按照分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。严格落实限额设计,就是要严格按照批准的设计任务书和投资估算,在满足功能要求的前提下,控制初步设计及其概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算,严格控制设计中不合理的设计变更,做到估算、概算层层控制,以保障工程竣工结算不会突破总投资限额。限额设计是设计阶段造价控制的重要方法,限额设计能有效地克服和控制实际操作中的“三超”现象,有效提高工作效率,节约成本。
推行限额设计的同时也要求设计部门积极采用标准设计,实行设计的奖惩制度。工程建设标准设计是国家建设部门颁布的具有法律效应的文件,标准设计来源于工程建设实践经验,结合了当时的科研成果,是科学的依据,任何部门任何个人不得对标准设计进行更改。工程建设标准设计代表了国家建筑行业先进的水平,积极采用标准设计不仅可以节约建筑设计时间,还可以节约建筑材料,降低工程造价。在实行限额设计的同时,还应该实行设计的奖惩制度。对于那些出现“三超”现象的设计,必须进行惩罚。而对于那些做到了有效控制造价的设计则奖励。这样不仅可以激励各设计单位、设计部门,还可以做到优中选优,让每个设计单位、设计部门吸收精华,做出更好的设计作品。
3. 案例分析
下面通过案例来分析价值工程、限额设计在设计阶段工程造价控制中的应用。
某房地产开发公司拟用大模板工艺建造一批高层住宅。设计方案完成后,造价超标。现欲运用价值工程降低工程造价。
(1)对象选择:分析其造价构成,发现结构造价占土建工程的70%,而外墙造价又占结构造价的33%。外墙体积在结构混凝土总量中只占25%强。从造价构成上看,外墙是降低造价的主要矛盾,应作为实施价值工程的重点。
4.结论
设计阶段是实现工程造价有利控制的关键阶段,要从根本上实现造价控制管理,就必须在设计阶段通过科学化的管理和先进技术的应用,来提高工程造价管理和控制的水平,从而为有效提高建筑工程的施工效益,创造良好的基础条件。设计单位、设计部门必须摒除落后的管理方式, 积极推行设计过程的管理, 努力提高设计水平, 合理的控制工程造价。
参考文献:
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