高新技术产业发展精选(九篇)
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第1篇：高新技术产业发展范文
关键词：滨海新区；高新技术产业；机遇与挑战；对策建议
一、 滨海新区高新技术产业的地位与发展特点
1. 高新技术产业已经成为滨海新区加快转变经济发展方式的主导力量。
西方经济发展的理论与实践证明，后工业化阶段的产业结构具有比工业化阶段更强的刚性，与之匹配的投资消费比也更难调整，这是天津加快转变经济发展方式面临的两大难题——工业和投资比重过高——的重要根源。以人均GDP超过1万美元为标志，与上海（2008）和北京（2009）在进入后工业化阶段时已经完成第三产业对工业的超越和控制住经济增长对投资的依赖不同，2010年天津的产业结构仍然处于“二三一”状态，固定资本形成总额在GDP中的比重高达70.12%，几乎相当于上海与北京的总和。在后工业化阶段较强的产业结构刚性作用下，天津经济发展方式的加快转变不应违背客观规律强行追求第三产业对工业的超越和固定资产投资规模的缩小，而是要自足自身实际、坚定的以提升工业层次和提高投资效率为抓手和突破口。2010年，滨海新区高新技术产业实现总产值4 929.6亿元，占到工业总产值的48.8%；尤其是在所获固定资产投资份额减少5.8个百分点的情况下，以19%的固定资产投资增长实现了26.9%的产值增加，有力带动了滨海新区产业结构的高端高质和高新化发展。这标志着高新技术产业已经成为滨海新区加快转变经济发展方式的主导力量，更为天津乃至全国经济发展方式的加快转变探索了道路、做出了示范。
2. 滨海新区已经成为我国高新技术产业发展的现实高地和战略策源地。
后危机时代，世界经济出现了明显的向实体经济回归的趋势，穿上战略新兴产业新外衣的高新技术产业已经成为新时期区域竞争的首要利器，也成为滨海新区加快实现国家功能定位、建设国家经济增长第三极的强力引擎。在迎头而上原则指导下，滨海新区高新技术产业坚持高起点高速度高标准发展，与国内高新技术产业传统高地的差距迅速缩小，并为未来实现超越储备了充足的战略能量。2010年，滨海新区（大口径）高新技术产业总产值分别相当于上海、苏州和深圳的83.45%、82.07%和72.65%，并且增长速度高于上海和深圳、与苏州相当。同时，拥有了6个国家级高新技术产业基地，即国家民用航空高新技术产业化基地、国家风力发电高新技术产业化基地、国家集成电路高新技术产业化基地、国家纳米技术高新技术产业化基地、国家半导体照明工程高新技术产业化基地和泰达国家现代服务业产业化基地，基地的数量和密度居全国前列。其中，国家风力发电高新技术产业化基地已经成为天津世界级新能源基地的重要组成部分，国家民用航空高新技术产业化基地也已经具备了发展为世界级航空航天基地的潜质。
3. 滨海新区高新技术产业发展的核心标志是多元展开。
与单极增长相比，多元展开的产业形态更容易通过产业主体和产业门类间的协调互动形成具有乘数效应的产业发展合力，在更大范围内配置和共享资源，更快的产生集群效应和规模经济，并有效降低产业发展风险。从产业主体看，滨海新区高新技术产业呈现企业、资本、科研机构、人才和政府共同承载的格局。其中企业居于中心地位，通过与资本、科研机构和人才的相互支撑和相互融合，在政府的扶持和服务下，发挥着最为重要的引领作用。从产业门类看，滨海新区高新技术产业呈现三大梯队并行的格局。装备制造和电子信息产业处于先发地位，占到高新技术产业总产值的41.1%和31.7%；高技术服务和新材料产业承前启后，占到总产值的7.6%和6.8%；航空航天、生物医药和新能源产业潜力初放，占到总产值的4.6%、4.4%和3.8%。虽然梯队之间的产业规模差距较大，但是由于第二三梯队产业集群的成长性更强、规模经济效应更为显著，因此产业发展差距的缩小将成为必然。更重要的是，三大梯队之间已经形成了良性互动的协调关系，如生物医药领域的服务外包是高技术服务产业的重要组成部分，新能源汽车是新能源产业与装备制造产业协作的结果，电子信息和新材料产业则为航空航天产业的发展提供了有力的支撑。
二、 滨海新区高新技术产业发展的主要经验
1. 双轮驱动兼顾现实优势与战略空间。
在产业结构调整的过程中，现实优势与战略空间的兼顾是关系到经济社会稳定和可持续发展的重点和难点问题。与广东省实施腾笼换鸟战略付出较大代价不同，滨海新区在以高新技术产业发展带动产业结构升级的过程中，通过双轮驱动的路径选择较好的解决了这个问题。 一方面，立足现实优势，坚持渐进式转型，以高新技术改造传统产业。为保持在石油化工、钢铁冶炼等传统领域的现实优势，防止前期巨额投资中沉没成本的产生，避免新兴产业无法及时补位对天津经济社会发展的消极影响，滨海新区坚持渐进式的发展思路，通过高新技术的改造，实现了以大乙烯为核的现代石化，以大机车、新能源汽车和现代冶金为主的高端装备制造等产业的蓬勃发展，在巩固现实优势的同时促进了经济发展方式的平稳转变。另一方面，发挥战略眼光，坚持跨越式发展，白手起家谋划新兴产业。对于自身没有基础但战略地位重要的新兴产业，滨海新区找准切入点，以大项目为抓手、高起点迎头而上，短时间内就在航空航天与超级计算机等领域实现了重大突破。以空客A320系列飞机总装线落户为开端，“三机一箭一星一站”相关项目迅速集聚；以建设国家超级计算机天津中心为契机，天河一号、曙光、蓝鲸等高性能计算与存储产业集群快速成长，为滨海新区和天津经济社会的可持续发展开拓了广阔的空间。
第2篇：高新技术产业发展范文
贵州省高新技术产业发展条例最新版第一章 总则
第一条 为促进高新技术产业的发展，规范从事高新技术产业活动的行 为，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事高新技术产业以及与高新技术产业相关的活动，适用本条例。
第三条 本条例所称高新技术产业，是指列入国家、省高新技术产业规划和高新技术产业化领域指南,具有知识密集、技术密集、资本密集和高风险、高经济效益等特征，能够推进新兴产业发展和促进传统产业改造提升，对国民经济和社会的全面协调可持续发展产生重要作用的产业。
第四条 县级以上人民政府应当将本行政区域内高新技术产业的发展纳入国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相衔接，营造高新技术产业发展的环境，协调、解决高新技术产业发展的重大问题，促进本行政区域内高新技术产业的发展。
第五条 省人民政府发展改革行政主管部门负责全省高新技术产业发展工作，县级以上人民政府发展改革行政主管部门负责本行政区域内高新技术产业发展工作。
县级以上人民政府科学技术、经济贸易等有关行政主管部门按照法律、法规的规定以及各自的职责范围,负责相应的高新技术产业发展工作。
第二章 高新技术产业化
第六条 省人民政府应当定期公布优先发展的高新技术产业化重点领域指南。
第七条 县级以上人民政府应当根据产业结构调整和经济增长方式转变的需要，鼓励、支持和引导高新技术产业化示范工程项目的实施。
第八条 鼓励单位和个人研究开发高新技术，取得高新技术知识产权，将高新技术成果在本省行政区域内实施转化或者产业化，并按照国家和省的有关规定获得相应专项资金的支持。
第九条 支持单位和个人以多种方式转化高新技术成果。以高新技术成果参与企业技术改造或者以高新技术成果作价出资参与创办高新技术企业的，其所占企业股份的比例，由投资各方依法约定，但最高不得超过70%。
第十条 支持企业采用高新技术改造和提升传统产业。
鼓励企业、高等院校、科研机构之间开展高新技术产业项目合作、技术攻关、成果转让、咨询服务、人才培养等。
第十一条 工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等按照国家规定享受优惠政策，可以申请国家和省相应专项资金支持。
第十二条 鼓励和引导从事高新技术产业发展活动的企业开拓国际市场，生产符合国际标准的高新技术产品，参与各种不同类型的国际经济技术区域建设和贸易活动，根据需要设立境外机构，推进高新技术产业的国际化。
第三章 高新技术产业发展项目、高新技术企业
第十三条 建立和实行高新技术产业发展项目和高新技术企业认定、复审制度。
高新技术产业发展项目的认定、复审由省人民政府发展改革行政主管部门负责，高新技术企业的认定、复审由省人民政府科学技术行政主管部门负责。
实施高新技术产业发展项目的企业和高新技术企业，享受国家和本条例规定的优惠政策，并可以申请国家和省相应专项资金支持。
第十四条 实施高新技术产业发展项目和高新技术企业新建的用于高新技术产业的生产经营用房，可以免缴城市基础设施配套费。
第十五条 实施高新技术产业发展项目和高新技术企业自主创新形成的拥有自主知识产权的产品，经省人民政府有关部门确认，纳入政府采购目录。
使用政府财政性资金进行固定资产投资和采购的，在同等条件下，应当优先购买纳入政府采购目录的产品。
第十六条 高新技术企业应当提取不少于当年销售收入5%的技术开发费，用于企业技术创新。
第四章 高新技术产业开发区、高新技术产业基地
第十七条 本条例所称高新技术产业开发区，是指经国务院或者省人民政府批准，为促进高新技术产业发展设立的特定经济区域。
本条例所称高新技术产业基地，是指经国务院有关部门或者省人民政府批准，为促进形成具有明确特色和一定国内或者国际竞争力的大规模高新技术产业生产能力和高水平研究与开发能力的特定区域。
省人民政府应当组织协调各级人民政府及其部门支持高新技术产业开发区和高新技术产业基地的建设发展工作。
第十八条 鼓励高新技术产业发展项目和高新技术企业向国家级和省级高新技术产业开发区或者高新技术产业基地集聚发展。
第十九条 在高新技术产业开发区内的高新技术企业和实施高新技术产业发展项目的研究开发、生产经营所需土地，应当给予支持，并依法办理。
第二十条 入驻已经完成区域环境影响评价工作的高新技术产业开发区和高新技术产业基地的高新技术产业发展项目和高新技术企业，符合总体规划要求的，其环境影响评价工作应当简化。
第五章 高新技术产业人才
第二十一条 县级以上人民政府应当采取措施，为高新技术产业人才在本行政区域从事技术创新、高新技术成果转化或者产业化创造条件，并提供必要的工作、生活条件。
高新技术产业人才是指高新技术产业发展所需的专业技术人才、经营管理人才和高技能生产人才。
第二十二条 支持具备条件的高新技术企业与高等院校、科研机构共建实验室和博士后科研工作站。符合相关规定的，可以获得省相应专项资金的支持。
第二十三条 高新技术企业可以把引进高新技术产业人才的住房补贴、安家费列入生产经营成本。
国有高新技术企业可以对技术骨干和管理骨干实行期权等激励政策，可以对在岗的高新技术产业人才实行年薪工资、协议工资、项目工资等分配办法。
第二十四条 实施高新技术产业发展项目以及高新技术企业引进的高新技术产业人才，不受用人单位工资总额和户籍所在地限制，可以将户口迁入用人单位所在地，其配偶、未成年子女的户口也可以随同迁入。
实施高新技术产业发展项目以及高新技术企业引进的人才，其子女在入托、就学、升学等方面与当地城镇居民享受同等待遇。
第二十五条 高新技术企业的专家可以受聘为高等院校和科研机构的兼职教授或者研究员。高等院校或者科研机构的科技人员经批准可以到高新技术企业兼职，从事技术创新、高新技术成果转化和产业化工作。企业、科研机构、高等院校、政府相关部门应当给予支持。
第六章 高新技术产业投融资
第二十六条 省人民政府设立贵州省高新技术产业发展专项资金，并随着财政收入的增长而增加。专项资金采用直接投资、投资补助、贷款贴息等方式，支持高新技术产业发展示范工程项目，通过参股、提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。
贵州省高新技术产业发展专项资金由省人民政府发展改革行政主管部门和财政部门管理。
鼓励市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府设立高新技术产业发展专项资金。
第二十七条 在法律、法规和有关监管规定许可的前提下，允许证券公司开展创业风险投资业务;支持保险公司投资创业风险投资企业。
鼓励单位和个人在本省设立创业投资企业，在法律、法规规定的范围内开展创业投资业务，通过债权融资方式增强投资能力。
省人民政府发展改革行政主管部门依照规定对省级创业投资企业进行备案管理，提供相应服务。
第二十八条 鼓励企业和其他组织依法设立信用担保机构，为高新技术企业和实施高新技术产业发展项目的企业提供以融资担保为主的信用担保。
第二十九条 各级人民政府用于技术改造和科技发展的各类专项资金和基金应当安排一定比例的资金，用于支持拥有自主知识产权的高新技术成果实现产业化。
第七章 服务与投诉
第三十条 有关部门应当通过网络、报刊、广播电视等媒体公开与高新技术产业发展有关的政务信息和服务信息。
第三十一条 有关部门对与高新技术产业有关的审批、核准、备案、登记、认定等事项，应当依法办理、简化手续。
第三十二条 单位和个人认为高新技术产业发展项目和省级高新技术企业的认定过程或者结果不符合有关规定的，可以向省人民政府有关部门申诉。省人民政府有关部门应当自接到申诉之日起30日内处理，并将处理结果书面告知申诉人。
第三十三条 从事高新技术产业发展活动的单位和个人的合法权益受到行政机关侵害，可以依法向同级人民政府或者上一级行政主管部门投诉。同级人民政府或者上一级行政主管部门应当依法处理，并在30日内书面答复投诉人。
第三十四条 本条例规定的优惠政策，有关部门拒绝执行或者借故不执行的，单位和个人有权向对其有管辖权的人民政府及其监督机构投诉，人民政府及其监督机构应当在30日内依法处理，并书面答复投诉人。
第八章 法律责任
第三十五条 骗取高新技术产业发展项目和高新技术企业资格，享受相关优惠政策的，由认定的行政主管部门取消其资格，有违法所得的，没收其违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得的，处2万元以上5万元以下罚款。
第三十六条 行政机关工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
(一)未按照规定条件、标准或者程序认定高新技术产业发展项目或者高新技术企业资格的;
(二)滥用职权审批扶持资金或者其他专项资金的;
(三)利用职权徇私舞弊，牟取非法利益的;
(四)其他违法行使职权的行为。
高新技术产业判定高新技术的判定
经济合作与发展组织(OECD)出于国际比较的需要，也用研究与开发的强度定义及划分高新技术产业，并于1994年选用RD总费用(直接RD费用加上间接RD费用)占总产值比重、直接RD经费占产值比重和直接RD占增加值比重3个指标重新提出了高新技术产业的4分类法:即将航空航天制造业、计算机与办公设备制造业、电子与通讯设备制造业、医药品制造业等确定为高新技术产业。这一分法为世界大多数国家所接受。
美国商务部提出的判定高新技术产业的主要指标有两个：一是研发与开发强度，即研究与开发费用在销售收入中所占比重;二是研发人员(包括科学家、工程师、技术工人)占总员工数的比重。高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。
第3篇：高新技术产业发展范文
关键词:高新技术产业;自主创新;措施
中图分类号:F062.9文献标识码:A文章编号:16723198(2009)21008302
党的十六届五中全会明确提出:科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,不断增强企业自主创新能力,加快建设国家创新体系。目前企业间的竞争已不仅仅是商品数量和价格的竞争,而主要是商品技术含量、品牌、质量安全性和成本的竞争。自主创新能力已成为企业生存和发展的关键。企业只有把握产业技术的制高点,才能在竞争中处于优势地位。
1 河南高新技术企业自主创新能力基本情况
1.1 创新人员投入
2006年河南省高新技术企业R&D科工/R&D科工为2.3%,居全国第14位, 居中部六省第2位。湖北省以3.32%,位居全国第10位,江西省以1.79%位居全国第17位,湖南省以1.09%位居全国第19位,安徽省以1.02%位居全国第20位,山西省以0.56%位居全国第23位。
2006年河南省高新技术企业科技活动人员为11011人,中部的其他省份湖北、湖南、山西、安徽、江西分别为13131、5159、2026、4344、9065。河南省的高新技术企业科技活动人员除低于湖北省外,均高于中部其他省份。河南省高新技术产业科学家与工程师占科技活动人员比重55.2%,位居中部六省第5位,其中尤以山西省的最高达到了73.6%。
由此可见,河南省已经加大了创新人才的投入力度,就全国而言,创新人才的投入数量居于中上等,就中部六省而言,创新人才的数量只低于湖北省,居第2位。
1.2 创新经费投入
以上数据显示,河南省2007年R&D经费支出比2000年增加了90.17亿元,平均每年增长25.92%,说明我省已经充分认识到发展高新技术产业对促进产业升级、促进河南发展的重要性,所以R&D经费总额每年都有所增加,而且增加的幅度也不小;但是从R&D/GDP的比重来看,这个比重虽然也在逐年增加,总体来看,R&D经费支出总额占GDP的比重还是很小的,现在还没有达到1%,说明我省的对科技的投入力量还是不够,可用于科技创新的资金量依然很少,资金的缺乏会严重影响我省的科技创新成果。
1.3 创新活动能力
2006年,河南省高新技术企业共有77家,有科技机构的企业数为42家,占全国高新技术企业的比重为1.98%,位居全国第11位,在中部六省中居第1位。有科技活动的企业数达50家,占全部高新技术企业的比重为64.9%,位居全国第16位,在中部六省中居第5位,低于全国平均水平。
1.4 创新产出能力
2006年河南省高新技术产业新产品产值占工业总产值比重为18.87%,位居中部六省第2位,湖南位居第一,其他依次为江西、湖北、安徽和山西。河南省高新技术产业新产品销售收入占主营业务收入比重为18.97%,居中部六省第5位,比率最高的是安徽,比重达到31.72%,其他依次是湖南、湖北、江西和山西,分别为22.59%、21.16%、19.14%、18.03%。但河南的新产品销售收入在中部六省中居第2位,这说明河南省在新产品的开发和创新方面与其他省份还有很大的差距,还需要进一步的提高创新产出能力。
2 河南高新技术企业创新存在的问题
通过以上数据的分析,总结河南高新技术企业在自主创新方面存在的主要问题有以下几个方面:
(1)原始创新能力较弱。经费投入强度(即R&D经费内部支出占主营业务收入的比重)是国际上通用的反映企业自主创新能力和技术密集度的可比指标,该指标也可用来反映企业的核心竞争力。2006年,全省高新技术企业R&D经费占主营业务收入比重1.33%,居中部六省第4位。可见,我省的经费投入强度很小。由于低水平的企业R&D经费投入强度,我省多数高新技术企业无法进行核心技术和前瞻性技术的战略研究,只能将技术创新活动维持在对一些中低端技术的研发上,说明原始创新能力较弱。科学研究与实验发展经费投入不足,成为河南发展的重要瓶颈,直接影响着河南高新技术产业的发展。
(2)从事科技活动人员的减少和外流严重阻碍了企业的创新能力。在人力资源方面,2000年从事科技活动人员15.09万人,到了2007年,从事科技活动人员为19.21万人。从每年的增长人数看从事科技活动的人员在十五期间事实上是减少的,从绝对数字看这19.21万人对近1亿的人口大省来说实在太少了,还不到万分之二十,这个比例实在太低。
从事科技活动人员的外流现象也很严重。一方面是由于我省的研究经费不足,而且经费中支付给研究人员的更是少得可怜,导致了人才的外流;另一方面是由于我省的经济相对比较落后,与发达地区相比,不能给人才提供良好的自然条件,优厚的工资待遇和优美的工作环境,人才政策的不到位,用人机制的不完善,这些都导致了人才的外流。
(3)企业自主创新的主体地位不突出,企业创新动力不足。企业的主体地位不突出,河南65%左右的科技活动人员和科技活动经费内部支出来源于企业,低于全国的平均水平,广东省有70%的科研人员分布在企业,80%的科研经费是由企业投入的,高新技术产品也绝大多数是企业研发出来的。由此可见,我们应该不断突出企业自主创新的主体地位。现代企业制度的缺失;自主创新投入多、耗时长和风险大,在短时间内不能给企业带来直接的经济效益;知识产权保护乏力,企业的自主创新成果往往被轻易得到,导致了企业创新动力不足。
(4)自主创新实际产出水平偏低。河南省高新技术产业新产品销售收入占主营业务收入比重为18.97%,居中部六省第5位。河南省高新技术企业科技项目数达706项,位居全国第16位,位居中部六省第3位。河南省高新技术企业新产品开发项目数达358项,位居全国第17位,中部六省第3位,湖北省660项居全国第12位,中部六省之首。
3 增强河南高新技术企业自主创新能力的措施
3.1 构建促进自主创新的风险投资体系
河南要鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金。以政府示范性引导资金拉动全社会各类资金投资设立风险投资机构,扩大风险投资的资金来源,增强河南风险投资机构的资金实力。要积极引导风险投资参与自主创新战略的实施。推动多层次资本市场的形成,进一步集成资源,鼓励和支持风险投资机构参与国家科技计划项目的产业化,帮助和推动具有较强自主创新能力的高新技术企业上市融资。充分抓住“创业板”上市的机会,多渠道融资。
3.2 建立有效的科技人才激励机制
建立配套的科技人才激励机制是稳定科技队伍、吸引优秀科技人才的关键。鼓励企业设立自主创新奖项,对为企业做出贡献的技术创新人才进行表彰和奖励。改革和完善企业分配机制,支持企业探索更加灵活的薪酬管理模式,鼓励企业对技术骨干和管理骨干实施股权和期权等激励政策,实行股权奖励、股权出售、技术折股等措施,使为企业技术创新做出突出贡献的科技人员、管理人员和高技能人才获得与其贡献相适应的报酬。
3.3 建立健全河南高新技术产业发展的政策和法律体系
健全的政策和法律体系,是企业进行自主创新的基本条件和外部保障。我省的政策和法律体系还不健全和完备,对高新技术企业的扶持力度还不够,与东部发达地区相比,我省在吸引人才、引进资金、税收等方面政策措施相对滞后,如风险投资和风险担保等方面没有形成具体的可操作的政策。因此必须加快建立有利于我省高新技术产业发展的产业政策、技术政策、贸易政策和金融扶持政策等;建立完善的法律保障体系,保护知识产权。
3.4 建立完善的自主创新体系
首先要大力提升我省高新技术企业原始创新能力,保持产业的竞争力和技术领先优势;其次是逐步提高集成创新能力,围绕经济和社会发展、国家安全和可持续发展的重大需求,选择具有高度技术关联性和产业带动性的重大战略产品和项目,实现在关键领域的集成创新和突破;第三是重视引进消化吸收再创新能力。总之,河南省高新技术企业应加强基础研究和应用基础研究,并加强以专利为核心的知识产权工作,推动原始性创新,加快引进、消化吸收和再创新;在优势领域加强集成创新。以激发自主创新、保护知识产权、加强知识产权管理与服务为重点,推动技术创新和知识产权保护工作。
参考文献
[1]崔金花.提高自主创新能力的若干思考[J].理论探索,2006,(2).
[2]马有才,王颖,岳良运.基于自主创新的高新技术产业可持续发展战略研究[J].商业研究,2007,(07).
[3]王午.河南省高新技术产业发展面临的问题及对策[J].当代经济,2005,(11).
[4]陈柳钦.高新技术产业发展的制度环境分析[J].科技与经济,2007,20(4).
第4篇：高新技术产业发展范文
（一）高新技术产业产值持续增长
**年全市高新技术产业产值实现1460亿元，同比增长25.2%以上，占规模以上工业总产值的比重达到37.3%，比年初提高2.0个百分点。按我市高新技术产业六个领域分：电子信息205亿元，增长8.3%；生物工程97亿元，增长25.6%；新材料169亿元，增长27.1%；先进制造246亿元，增长18.7%；交通装备450亿元，增长24.7%；新能源与节能完成220亿元，增长44%；其他领域73亿元，增长61%。
全市高新技术产业发展的主要特点：一是高新技术产业骨干企业发展迅速，重汽集团、浪潮集团、**松下等骨干企业经济效益较去年同期明显提高，仅重汽集团就占全市高新技术产业总量的三分之一。二是随着企业自主创新能力的不断提高，增强了产品竞争力，企业产品销售收入大幅提高，重汽集团、浪潮集团、**松下等过亿元企业经济效益显著。三是非公有企业成为我市高新技术产业发展新的增长点，如力诺集团、法因数控、九阳小家电等企业已成为我市高新技术发展的生力军。
（二）高新区经济发展态势良好
**年高新区实现生产总值170.68亿元，同比增长18%；完成工业增加值133.87亿元，同比增长16%；高新技术产业产值230.22亿元，同比增长23%；完成利税30.56亿元，同比增长29%；完成固定资产投资102.6亿元，同比增长63.5%；外贸出口3.32亿美元，同比增长27.1%；实际利用外资1.21亿美元，同比增长83%。**年，高新区工业发展势头良好，支柱产业发挥引领作用，经济运行平稳健康，新增企业后劲加强，招商引资成果显著，机电、IT类项目成为利用外资的主要领域，有效投入势头较好，固定资产投资平稳增长，大工业项目投入带动作用开始显现。其中，吉利汽车、青年汽车、中车、将军集团、浪潮产业园、同欣电子、轻骑标致、青岛啤酒等重点工业项目相继投产或建设速度加快，经济外向度不断提高，出口产品结构不断优化，产品出口大幅度增加。
（三）创新型城市建设步伐加快
自主创新能力不断增强。科技投入体系日趋完善，全市社会各级、各方面的科技投入明显增加,多元化的科技投入体系逐步建立。围绕电子信息、生物技术、新材料、机电装备制造业等重点领域，筛选出技术含量高、市场前景好、有条件实现产业化的高科技项目，给予了积极的支持。截至到**年底，全市各级工程技术研究中心达到100家（省级73、市级27），各级企业技术中心总数达到164家（国家级11、省级37、市级116），实现国家级工程实验室零的突破，共有159家企业通过高新技术企业认定，我市企业研发机构的加快建设，大大提升了企业科研水平和承担重大创新项目的能力。以专利、名牌、标准为重要标志的企业核心竞争能力实现了新的提升，截止到**年底，全市专利申请量11584件、授权量4571件、发明专利申请量3455件，我市专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量均居全省第一，实现历史性突破。截止到**年底，**市拥有中国驰名商标18件，**省著名商标153件，全市共拥有中国名牌17个,**名牌116个，初步形成了名牌带动，群体跟进，全面发展的良好局面。
创新型城市建设步伐加快。政策体系和组织体系不断完善。先后补充修订了《**市创新型城市建设若干政策》等政策和有关考核办法，全市部门协作、上下联动的创新型城市建设工作格局基本形成。创新型城市建设的环境氛围进一步优化，自主创新的政策导向进一步彰显，继2007年5600多万元重奖自主创新之后，**年市委市政府在全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会上，对自主创新的奖励达到6553万元，极大地激励和调动了全市特别是企业开展自主创新的热情。
（四）高新技术产业发展中存在的问题
一是与省内兄弟城市相比较，**年我市高新技术产业的总量规模排在青岛、烟台、淄博、潍坊之后，列第五位，与先进城市的差距呈现不断增大的趋势。二是从产业结构产值构成分析，高新技术产业自身发展存在不平衡现象，仅重汽一家企业就占全市高新技术产业产值的近三分之一，其他重要高新技术产业领域的生物工程、新材料、新能源等新兴产业没有发挥重要作用。三是国际国内客观因素也在一定程度制约了我市高新技术产业发展，去年以来受煤炭、石油液化气、化工原料等原材料价格上涨以及电价上涨的因素影响，部分企业出现了较大亏损。四是在政策和环境等方面，例如建设用地、规划审批难的问题在很大程度上制约了高新技术产业的发展，投融资体系建设步伐仍然滞后，高新技术企业融资难的瓶颈问题仍然突出，省城创新资源特别是驻济高校、科研院所创新资源尚未充分发挥，科技与经济的结合有待进一步加强。
二、**年高新技术产业发展面临的形势
当前国际金融危机不断扩散和蔓延，我国发展的外部条件更趋复杂，**年将面临全球经济增长明显放缓的压力，对我国高新技术产业发展将产生不利影响，因此加快发展高新技术产业既有挑战又是机遇。从世界经济形势看，经济全球化、科技全球化和全球信息化向纵深发展，高技术产业正越来越显示出其独特的、不可替代的战略作用，已成为推动全球经济发展的主要力量。从国内形势看，党的**提出提高自主创新能力建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。把加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，因此，宏观政策环境将促进高新技术产业实现跨越式的发展。尤其是当前为抵御国际金融危机对我国的不利影响，中央出台的关于扩大内需的政策中，明确把自主创新和产业升级作为推进经济平稳较快增长的十大举措之一，明显加大了对自主创新的扶持力度，鼓励发展高技术和节能减排项目，高技术产业正逐渐成为投资的重点。我省也将继续贯彻落实国家有关规划和政策，制定完善配套政策，加快创新体系建设，推进高技术产业化项目，培育高技术产业基地。所以我们要抓住机遇，加快结构升级、引进国外先进技术和人才，借助内需的增长为高技术产业的发展提供了更加广阔市场需求。为加快自主创新的步伐，国家及省对高技术产业在政策及资金上的扶持力度将进一步加大，国家投融资体制改革的不断深化，也将进一步拓宽高技术产业的融资渠道，为其发展提供有力的资金支撑，促进高新技术产业的迅速发展。
三、**年计划安排的指导思想、主要目标和发展重点
（一）指导思想和主要目标
**年我市高新技术产业发展的指导思想是：全面贯彻落实党的**精神，坚持科学发展观，充分发挥省会优势，加快创新型城市建设步伐，把增强自主创新能力作为促进我市经济发展的关键，加快转变经济发展方式，加大调整产业结构力度，强化运用高新技术对传统产业的提升改造，增强产业核心竞争力，把高新技术产业做大做强，为我市经济和社会又好又快的发展提供有力保障。**年的发展目标是：力争全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重继续增长2个百分点，达到39.3%以上。
（二）重点任务
1.加快重点项目建设。按照中央加大投资力度拉动内需要求，一是加快在建和续建的重点高新技术产业项目的建设，力争重汽基地、吉利汽车、青年汽车、齐鲁机电等重点项目建设取得成效，提高产业竞争力和产业链条的延伸。二是加快建设12英寸集成电路、LED照明等拉动能力强的龙头项目，实现产业结构的优化调整。三是加快培育高技术产业基地，结合资源和技术优势，推动产业规模快速膨胀发展，提高产业集聚发展能力，重点扶持建设**软件产业基地和**新能源产业基地建设。
2.加快产业调整步伐。一是重点支持和发展电子信息、生物制药、新材料、新能源等新兴产业，加快形成具有**特色的高新技术支柱产业。电子信息产业以浪潮、中创等骨干企业和龙头产品为依托，拉动配套企业快速发展，加快形成软件、计算机和通信设备、微电子、信息家电、汽车电子等产业链优势。生物制药产业要重点支持生物技术与现代中药的开发和应用，积极扶持齐鲁制药公司、**福瑞达生物制药公司等骨干企业发展，扩大产业规模，加快产业化。新能源产业重点发展太阳能发电及光伏电池等新能源和高效节能技术，加快力诺集团300M光伏电池生产线建设。新材料产业重点支持有机高分子材料的研发生产，主要发展有机氟材料、有机硅材料、光电子材料为主导产品的产业化水平，加快我市新材料技术的产业化进程。二是加快运用高新技术改造提升机械装备业的步伐，重点发展以先进制造技术为核心的产业集群。按照把发展高新技术产业与用高技术改造提升传统产业并举的方针，支持我市大型装备制造工业提高产品开发和技术创新能力，使我市的先进制造业在高新技术的支撑下上一个新的台阶。
3.加快创新能力建设。根据中央加快提高自主创新能力要求，一是鼓励和支持大型企业加强技术创新,重点支持企业开展以现代企业制度、企业自主创新平台、创新成果转化、创新成果产业化、企业创新文化为重点的创新能力建设，增强我市企业的创新活力。二是努力激发科技型中小企业的技术创新活力，充分发挥科技型中小企业创新基金的引导作用，争取更多的国家、省创新基金项目落户**，为科技型中小企业开展技术创新、产品开发和成果转化提供资金支持。加大政府扶持力度，发展风险投资等科技融资方式，改善和优化中小企业技术创新的资金环境。加强科技企业孵化器等中小企业技术创新的技术支撑体系和社会化服务体系建设，努力为其提业共性技术和咨询、培训、评估、孵化、转让等紧需。三是大力促进企业的对外技术合作。支持企业与高校、科研院所联合建设企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验、博士后工作站、产学研中试基地等技术研究开发机构建设，实现国家级工程技术中心的重点突破。
4.加快科技园区发展。国家信息通信国际创新园(CIIIC)是国家规划整体布局中的战略项目，对于集聚国际IT研发创新资源、带动我国IT产业升级、提升我国自主创新能力具有重要意义。加快引入一批国家级和省级的重点实验室、工程技术中心和企业研发中心，吸引一批IT领域的关键技术、重大项目、重点企业及跨国公司研发中心，引进一批国际知名的科技中介机构等，打造世界级软件、计算机服务器及配件、网络通讯、数字化装备四大产业集群，成为全球IT产业创新资源在我国的重要承载地，努力将CIIIC建设成为整合利用全球创新资源的领航区，成为一流IT产业的聚集区，成为实现我国自主创新战略的核心区，成为推进科技机制体制创新的试验区，成为带动经济发展新的增长区。同时，加快县（市）区科技园区建设，强化园区创业和创新能力，突出产业发展特色，形成多园争艳的格局。
（三）主要措施
一是加快创新型城市建设步伐。党的**提出提高自主创新能力建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。各级各部门要把创新型城市建设规划、政策和措施落实到各项工作中，按照市委市政府针对建设创新型城市提高自主创新能力发展高技术产业的部署，完善有关配套政策及措施，确保政策落实到位；其次是创造良好的服务环境，政府部门要彻底转变职能，转变工作作风，提高管理效能，增强服务意识，切实为高新技术产业的发展创造有利条件。企业是建设创新型城市的主体，要激励更多的企业参与到创新型城市建设中来，通过激发企业自主创新的活力，增强我市的持续创新能力和核心竞争力。要继续抓好创新型城市建设工作的文件制定、组织机构落实、考核方案完善等基础性工作，确保我市创新型城市建设工作走在全省前列。
二是强化企业自主创新能力。坚持以企业为技术创新的主体，强化企业在推动高新技术产业化的主导作用。加快以企业为主体的技术创新体系建设，鼓励企业建立科研开发机构及技术开发中心,提高产品开发和技术创新能力，培育和发展自己的品牌，加强对引进技术的消化、吸收与再创新。要继续加强我市与国家重点高校的全面合作关系，推进政府、产、学、研、金、介等各方共同参与的产学研合作，加速科研成果向现实生产力转化。
三是扶持中小企业培植新的经济增长点。尤其对具备龙头带动作用、具有高新技术产品优势的中小企业，予以重点扶持，尽快形成一批主业突出、实力雄厚的中小骨干企业。鼓励、支持民营企业向高新技术产业方向发展，支持现有民营企业吸引高新产品技术、国内外资金和先进管理经验，进一步做大做强。鼓励中小企业型科技企业进行技术创新，并给予相应的资金扶持，在税收和市场准入等方面，对中小企业型科技企业给予优惠待遇。鼓励非公有制经济组织在我市投资兴办高新技术企业，开拓市场，拓展发展空间。
第5篇：高新技术产业发展范文
（一）风险投资的定义及特点。风险投资是一种投融资体制，它是指风险投资机构主要以权益资本（或特别债权）的形式，把资金投向极具发展潜力的创业企业或创业项目（主要是高新技术产业），以期企业成长到相对成熟后退出，从而取得高额资本回报的一种资本运作方式。
风险投资具备以下特点：
1、高风险、高失败率、高回报率并存。这是由高新技术产业化的不确定性决定的。
2、风险投资是长期性、阶段性投资。因投资对象是处于创业阶段的企业，故而从投资到退出往往要经过数年的时间，这其中又将投资分若干阶段投入企业。
3、风险投资的管理者在投资之后与企业的管理仍有持续联系,为企业提供财务规则、发展策略等方面的帮助。
4、风险资本的再循环性。风险资本运行方式的特征是“投入―增值（或清算）―回收―再投入”，而不像一般投资是以间断的方式进行投资。
5、风险投资活动需由一批专职精干的风险投资家来运作，投资的对象和时机不同于一般投资或银行投资。
（二）我国风险投资发展现状。我国的风险投资活动从1985年开始，因经济体制大环境不配套，并没有真正起步。1996年后我国对风险投资进行了又一次尝试，但投资的对象多数为已经有一定发展历程的企业，不是风险性投资。目前，我国风险投资规模小、数量少；资金来源渠道单一，且政府是投资主体；政府对风险投资缺乏相应的政策和法律法规的支持；国家缺乏具有高素质的专业风险投资管理人才；在高新技术产业与资本市场之间的中介机构不够健全、运作模式不尽合理，不能形成系统的良性循环。
二、我国高新技术产业发展现状
（一）高新技术产业的界定及特点。对高新技术企业的定义，我国在《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》中规定：“高新技术企业是利用高技术生产高技术产品、提供高技术劳务的企业、是知识密集型、技术密集型的经济实体。”
高新技术产业有以下特点：
1、高投入性。这是由高新技术的知识密集型、人才密集型特点以及高新技术企业的市场风险所决定的。
2、高风险性。这是由高新技术产业化的长期性和市场性决定的，风险主要体现在技术风险、市场风险、管理风险、资金风险、财务风险、扩大再生产等。
3、高回报性。高新技术产业投资一旦成功，它获得的收益是巨大的。
4、对国民经济具有极强的带动性和渗透性。高新技术产业是国民经济先导产业，关系国家综合竞争实力和经济安全。
5、高新技术产业是以人为本的产业。由人力资本所形成的知识产权等无形资产在高新技术产业的总资产中占有很大的比重。
（二）我国高新技术产业现状。我国的高新技术产业发展迅速，在信息业、新材料产业及生物技术等多方面取得了不小的成就。但同发达国家相比，我国高新技术产业发展的历程还较短，存在一些问题，主要表现在：（1）科技创新能力及科技竞争能力较低。（2）科技成果转化率较低。（3）企业规模小，研究与开发投入总量不足，结构不尽合理。（4）企业发展后劲乏力，技术优势丧失快。
三、风险投资与我国高新技术产业发展的关系
（一）风险投资是支持高新技术发展的投融资机制。风险投资家在给企业带来资金的同时，更帮助所投资的企业经营管理，参与战略决策的制定、技术评估、市场分析、风险及回收的评估等。风险投资追逐高风险、获取高回报并在运作中不断分散、化解风险的特征使其与高新技术产业高风险、高收益、高增长的特征不谋而合，从而成为高新技术产业发展的重要推动力量。因此，风险投资是支持高新技术发展的投融资机制。
1、风险投资资金雄厚、使用时间长，短期内无偿还责任。
2、风险投资的项目相当分散，可以规避投资项目的高风险。但是如果某一项目获得成功，则会带来巨大收益。
3、风险投资是在高新技术企业的前期注入资金，而在稳定发展期逐步转让，资金周转较快。
4、风险投资商由于关心自己的投资，必然会竭尽全力帮助投资项目获得成功，能提供给企业迫切需要的管理资源、市场经验、经营策略以及其他必不可少的社会资源，扶持高新技术产业的发展。
（二）风险投资对高新技术产业发展具有催化作用
1、风险投资对高新技术产业在研究与发展阶段起关键性作用。高新技术产业需要巨额的投资，但是初创企业所面临的巨大风险使一般投资者望而却步。只有风险投资才可使高新技术产业在研究与发展阶段得以顺利进行。
2、风险投资支持高新技术产业的开拓与成长。经济学家把科技成果转化所需资金用一个公式表示，即若科研费用为1，则进入中试阶段需投入10，进行大规模生产则需100。当项目研究与试验成功需投入规模生产时，需要大量资金投入，这些资金由风险资本提供，从而使高新技术产业得到推动。
3、风险投资具有制度创新的催化功能。风险投资敢于承担高新技术产业发展过程中的高风险，所以能有效激励创新。
4、风险投资使高新技术产业结构调整速度加快。由于风险资本的投入，高新技术产业的出现，使产品附加值提高，更新速度加快。
5、风险投资使证券市场增加了活力，为高新技术产业发展提供了有利条件。风险投资使证券市场呈现多样化，使融资渠道增多，融资量增大，促进了高新技术产业的发展。
6、风险投资带动私人资本投资于高新技术产业，使高新技术产业得到迅速发展。风险投资因其高收益性，使得它成为风险偏好投资者的一种较好的资金运用方式。
（三）风险投资与高新技术产业发展的辩证统一关系。发展高新技术产业需要发展风险投资；反过来，高新技术产业为风险投资创造了巨大的市场。只有两者相互结合才能带来经济效益，若相互分开都会成为孤立的个体，难以长久地良性循环发展。
1、风险投资可以实现高新技术产业的高投入，分担高新技术产业的高风险；高新技术产业反过来能够给予风险投资高收益。由于风险投资有很多投资者参与，所以对单个投资者来说，其分担的风险就小得多。高风险同时也包括高的获利机会，一旦风险企业获得成功，风险投资公司就能够获得高额的投资回报。
2、风险投资使证券市场增加了活力，为高新技术产业发展提供有利条件；高新技术产业反过来又可以促进风险投资特别是风险投资的主要出口――证券市场的发展。
3、高新技术产业与风险投资也存在互相制约的一面。当风险投资的资本数量和质量、投入的方式、风险投资公司的素质和运行机制等不能满足高新技术产业的发展要求时，就会不同程度的制约高新技术产业的良性发展。
四、我国风险投资业存在的问题及对高新技术产业发展的影响
（一）我国风险投资业存在的问题
1、风险偏高，投资收益难以实现。由于我国市场机制不健全、知识产权保护滞后等原因，再加上全球经济一体化带来的激烈竞争，使得风险项目成功率较低。这就要求有一个良好的股权退出机制，而我国风险资本很难找到合适的退出途径。
2、我国风险投资人才匮乏，风险投资机制不完善，政府对风险投资的支持不健全，一些风险投资企业动作不规范。例如，一些证券机构对“高新技术”概念进行了一些炒作，这导致我国高新技术中小企业发展过程中存在一定泡沫成分。
（二）对高新技术产业发展的影响。由于以上障碍，导致风险投资在我国高新技术产业中没有发挥应有作用，高新技术产业的技术装备水平较为落后，科技成果转化率低，每年产生的大量科技成果因缺乏风险资本而没有得到应用。
（三）产生问题的原因
1、资金总量不足。
2、投资结构不合理，缺乏技术开发投资。在发达国家，从基础研究到技术开发再到产业化，投资的比例是1:10：100，而我国为1:0.7:100。我国用于技术开发的资金明显不足，而技术开发是提高科技成果转化率的关键。
3、缺乏专门从事风险投资的产业投资基金。据有关资料显示，在我国已经转化的科技成果中，成功转化的资金主要靠自筹的占56%，国家科技计划贷款占26.8%，风险投资仅占2.3%。
4、中介机构的缺乏。由于缺乏中介机构，使许多风险投资公司在运作过程中因投资项目信息不足而使资金的供给方与项目的供给方之间难以匹配，同时造成信息披露机制和渠道效率较低，对风险项目或风险企业的评价成本过高，这将抑制个人资本参与产业风险投资活动的积极性。
5、缺乏有关法规。现行的法律，如《公司法》有的规定不符合高新技术与风险投资发展的客观要求，已滞后于高新技术产业和风险投资的实践。
6、缺乏健全的股票市场和产权市场。当前，我国的资本市场主要是上市公司的股票交易，范围十分有限，大量非上市公司的资本交易还未形成规范市场。
五、解决问题的对策及建议
（一）充分发挥政府在风险投资中的作用，加大政策扶持力度
1、地方政府提供风险资本，启动风险投资业，引导社会资金风险资本化。发展初期，由政府提供风险资本，不仅可为高新技术发展承担风险，而且通过树立成功的风险投资典范，吸引社会资金参与风险投资，可使我国风险资本积累不断增加。
2、中央和地方政府通过制定优惠政策，为风险投资业发展提供动力。优惠政策，如风险资本所得优惠、风险投资资助、风险企业所得税减免、国家担保贷款等。
3、政府通过制度创新，为风险投资发展提供制度基础。风险投资运作机制的核心问题是形成比较完善的适合风险资本变现的通道，即有比较畅通的退出机制。我国政府已经通过建立二板市场、完善产权交易制度和企业兼并制度，为风险投资提供退出机制。
（二）加快资本市场的培育，建立正常的风险资本退出机制。目前我国因公司上市条件苛刻，使高新技术企业上市时间周期过长，不利于创业基金资本的流动和再投资。因此，适当放宽高新技术企业上市条件或建立第二股票市场是促进风险投资和发展创业基金的重要条件。
第6篇：高新技术产业发展范文
论文关键词：后危机时代，高新技术产业，湖南
当前，来势汹涌的金融危机对全球经济的影响正在逐步消退，经济复苏迹象日益明显，“后危机时代”已悄然来临。从国际以及国内各地区的政策动向中不难发现，新一轮以新兴战略产业为核心的高新技术产业竞争正在孕育，争夺高新技术产业发展战略制高点的竞争将愈加激烈。北京、上海、广东、深圳、苏州、武汉等地在金融危机以后都出台了加快本地高新技术产业发展的相关政策。科技部全国创新城市评价结果显示，深圳、苏州、上海、北京等地创新指数在全国处于前列，而湖南的长株潭地区仍处在中等偏低的位置。对高新技术产业战略竞争格局、发展态势的研判，以及所采取的措施，将直接影响“后危机时代”湖南高新技术产业乃至湖南经济在全国经济版图中的竞争地位。
一、湖南高新技术产业发展的现状分析
1、高新技术产业企稳回升，规模不断壮大。在国际金融危机的影响下，湖南高新技术产业发展遇到了较大困难，但由于一系列政策刺激，该产业企稳回升较快，表现出较高的成长性。2009年，全年共完成增加值4500.90亿元，增长31.1%，占全省GDP的10.9%，比2005年比重提高3.7个百分点，实现销售收入4283.99亿元，实现利税471.66亿元，分别增长29.5%和30.6%[1]。拥有国家级高新技术开发区3个，省级高新技术开发区14个企业管理论文，产值过100亿元的企业6家，产值过10亿元的企业71家，产值过亿元的企业达到635家。一批骨干企业快速发展，长丰与广汽集团实现战略重组，广汽菲亚特轿车落户湖南，比亚迪汽车落户长沙，陕汽重工长沙基地、北汽株洲基地建成投产，北汽福田、吉利汽车快速发展，长株潭有望成为全国又一个重要汽车产业基地；湖南有色控股与中国五矿集团战略重组，有望进入世界500强。
2、战略新兴产业加快发展。在政府的大力支持和培育下，湖南省七大战略新兴产业发展迅速，主要经济指标增速明显，近年来七大战略新兴产业增加值年均增速达到20%以上，占全省GDP的比重达到10%以上。按当前的增速估计，到2015年，湖南战略性新兴产业总量将达到5000亿元，占全省GDP的比重将超过20%[2]。与国家敲定的九大战略性新型产业相比，湖南省的七大战略新兴产业，尤其是先进装备制造业、文化创意产业，都有较好的产业基础。其中，先进装备制造、新材料、文化创意等3大产业成为全省经济的支柱产业，生物、新能源、信息和节能环保等4大产业成为全省经济的先导产业。特别是湖南的文化创意产业，在全国同类行业中处于前列，已形成了以广电、出版、动漫三大优势板块为龙头，演艺娱乐、文博会展、工艺美术为第二梯次，电视购物、网络、手机报等新兴媒体集群为补充的多层次产业体系。
3、形成了具有湖南特色的优势产业集群。湖南高新技术产业逐步形成了以先进装备制造产业、新材料产业、电子与信息产业、生物与医药产业、现代农业产业为代表的五大优势产业集群。先进装备制造产业方面，以长沙为中心的现代工程机械产业群，以株洲、湘潭为中心的现代电力机车、轻轨地铁产业群，和以衡阳为基地的高压、超高压输变电成套设备等产业群在国内外市场具有较强地位；新材料产业方面，重点企业有博云新材、金瑞科技、杉杉科技等，电池材料四氧化三锰、氢氧化镍产量和市场占有率居全国之首，钴酸锂电池材料产销量居世界第三；电子与信息产业方面，重点企业有摩托罗拉、思科、诺基亚、湘邮科技、长城信息、三辰卡通等，聚集了全省70%以上的软件企业，原创动漫制作产量占全国的50%以上；生物与医药产业方面，重点企业有惠霖生命科技有限公司、双鹤药业、九芝堂等一批医药重点企业，具有全国重要的中成药研发、生产和物流配送基地；现代农业产业方面，已建成隆平高科、亚华种业、金健米业等十多家重点农业高新技术企业群。
4、高新技术产业区域布局呈现聚集态势。湖南高新技术产业主要集中在“3+5”城市群，即长株潭、衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底等地区，集聚效应日益显现。截止2009年，长株潭地区拥有3个国家级高新技术产业园区，743家高新技术企业，占全省高新技术企业的47.0%，实现的增加值、销售收入、利税分别占全省的56.9%、57.4%、59.9%，增速分别比全省平均水平快5.6、6.7和13.2个百分点[3]论文格式范文。在长株潭地区高新技术产业的快速崛起的带动下，衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底等5市的高新技术产业也呈现出快速发展的态势企业管理论文，2009年五市高新技术产业总产值1487.81亿元，占“3+5”城市群的比重为36.9%，比2005年提高6.6个百分点。
5、创新体系逐步完善，科技支撑逐渐增强。金融危机以来，湖南加大科技创新力度，在新材料、冶金、数控机床、仪器仪表、机械装备等方面攻克了一批关键技术，形成了一批具有自主知识产权的重大科技成果，为推动湖南高新技术及产业化发展奠定了坚实基础。2009年，全省新增2个国家级、22个省级工程技术研究中心，新增4个国家级、6个省级企业重点实验室；中科院湖南技术转移中心启动运转；全年共获得省部级以上科技成果982项；完成省级及以上新产品开发项目2841项；获得国家科学技术奖30项，居全国第3位；拥有中国驰名商标62件，位居中部第1位;专利申请量和授权量分别为1.6万件和8309件，增长13.8%和35.5%；成功研制“天河一号”千万亿次超级计算机系统；超级杂交稻第三期亩产900公斤目标取得重大进展；大功率机车、高压电抗器、220吨电动轮自卸车等具有行业领先水平的新产品成功投产[4]。
二、湖南高新技术产业发展存在的问题
1、高新技术产业整体规模依然偏小。全省高新技术产业虽然在近年来得到了快速发展，但与发达地区相比，发展速度依然不快，在国民经济中的比重仍然偏低。从总量上看，2009年，湖南省高新技术产业增加值为4500.90亿元，全省的总量比深圳、苏州等一些城市的增加值还低，如深圳、苏州、上海、广州等城市在2008年的高新技术产业增加值就分别达到：8710.95亿元、6510.8亿元、6041.98亿元、3981.3亿元[5]。从比重上看，2009年湖南高新技术产业占GDP的比重为10.9%，而同期山东省、广东省的比重均超过20％。近年来，湖南一些欠发达的市、州高新技术产业发展进度缓慢，制约了湖南高新技术产业总体规模的扩大，如大湘西地区2009年高新技术产业总产值为206.66亿元，比重仅为全省的4.5%，增速低于全省平均增速9.7个百分点。
2、高新技术产业结构仍不合理。高新技术产业是跨三次产业的企业集合，产业内既包括工业和建筑企业，也有从事农业生产和服务活动的企业。从三次产业结构来看，湖南高新技术产业呈现一业独大的局面，第二产业占据绝对地位，高科技农业和创新服务业总体规模不大，部分新兴产业规模小增长慢。2009年，第二产业实现高新技术产值4403.76亿元，占高新技术产业的97.8%。农业和服务业所占比重很低，分别仅为1.0%和1.2%。从工业内部结构来看，专用设备制造业等六大装备制造行业产值的比重达到45.4%，接近一半；黑色金属冶炼及压延加工业等六大高耗能行业产值的比重为33.2%，达到1/3，重加工、高能耗特点明显[5]。目前，湖南高新技术产业中涉及战略性新兴产业如航空航天、资源与环境等行业的规模小，发展缓慢，2009年，两大行业完成的产值分别为26.43亿元、58.75亿元，占高新技术产业的比重分别仅为0.6%、1.3%，增速分别为19.5%和13.5%企业管理论文，低于全国平均水平3.6和9.6个百分点。
3、开发园区尚未形成具有较高关联度的产业集群。高新技术产业开发区是构建产业链和培育产业集群的重要平台，但湖南高新技术产业链和产业集群还处在雏形阶段，发展滞后。一是区内企业的聚集度比较脆弱。湖南高新技术产业开发区在创办之初甚至到现在仍然是通过税收、土地等优惠政策以及劳动力价格等优势吸引企业进区而形成的空间聚集，企业入区的主要动因是享受政府给予开发区的优惠政策，而不是开发区本身所产生的聚集效应，因而缺乏可靠的根植性。二是湖南大部分高新技术产业开发区内仍未形成高新技术产业链必须具备的科技环境、金融环境、物流环境和人文自然环境等，实现科技成果产业化困难重重。三是高新技术产业开发区内普遍缺乏集群成长的公共关系网络。因而，湖南高新区高新技术产值在产业中的比重呈现下降趋势，2006年，长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、郴州七个高新区高新技术产品产值占全省的比重为56.9%，2008年降至51.2%，2009年下降到48.4%。长沙、株洲、湘潭三市3个国家级高新区的高新产值占三市高新技术产业的比重也出现下降，从2006年的80.3%下降到2008 年的78.4%，2009年下降到74.3%。
4、融资难，尚未建立有效的高新技术产业发展风险投资体系。高新技术产业是资金密集型产业，具有高投入、高风险和高回报的特点。湖南高新技术产业的发展一直处于资金短缺状况，高新技术成果转化和高新技术产业发展对风险投资的需求难以得到满足。高新技术产业资本融通渠道狭窄，多数企业的发展依靠银行贷款，容易受宏观政策的影响，一些中小型的高新技术企业很难从银行贷到款，而通过资本市场直接融资的企业很少。湖南省至今尚未形成有效的高新技术产业风险投资体系，企业融资渠道不畅、资金不足，影响着全省高新技术产业的快速发展。
5、创新动力不足，科技创新体系整合效率不高。湖南高新技术产业中的企业主体大部分是脱胎于传统产业的民营企业，习惯于模仿，没有自主创新能力，而不少龙头企业也没有担负起带头技术创新、引领转变发展模式的重任，从而导致湖南省高新技术产业内企业创新动力不足、企业效益不高、发展速度偏慢。同时，湖南高新技术产业的科技人才队伍不够，在很大层面上不能满足企业发展的需求，尤其是高精尖专业技术人才紧缺，且流失严重。另外，科技创新体系整合不够，产、学、研相互脱节，一方面，一些大学和研究机构缺乏良好的合作机制和合作氛围，另一方面，大学和科研院所与所在区域的经济发展脱节，其科技研发与经济社会发展、企业需求脱节，导致大学或科研机构并未较好地成为高新技术企业创新的重要外部力量来源和科技创新始发性资源的重要供应源。
6、高新技术产业发展所需的政策氛围存在偏差。主要表现在：一是重大轻小。即重视对大型国有高新技术企业的政策支持，相对缺少对中小型高新技术企业特别是民营高新技术企业的合理的政策扶持和政府指导，信用担保体系以及综合服务体系尚不健全。二是重过去轻未来。即偏重于对业已发展起来的前景比较明朗、风险比较小的高新技术企业的支持，缺少对具有良好发展前景，但目前存在较大风险的高新技术企业的支持。三是政策资源不够聚焦，政策效果减弱。现有政策中，无论是大企业、成熟企业，还是小企业、新兴企业都予以扶持；无论是成熟产业领域，还是新兴产业领域，政策都顾及。但政策资源有限，政府服务能力亦有限，最后导致“普惠式”政策变成了“撒胡椒面”，“四两拨千斤”的作用大打折扣企业管理论文，政策效果不尽理想。
三、加快湖南高新技术产业发展的政策建议
1、建立和完善更加有利于高新技术产业发展的体制和机制
湖南高新技术产业发展存在政策氛围上的偏差，这实际上反映的是体制机制问题。目前，湖南正在编制战略性新兴产业发展规划。下阶段，湖南应以实施战略性新兴产业发展规划为契机建立和完善更加有利于高新技术产业发展的体制机制。要落实各项支持高新技术产业发展的政策，从财政投入、土地规划、投资融资、人才使用等方面全面向高新技术产业倾斜，并将优惠政策由原来的向区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜，争取重点支持100家年产值10亿元以上的行业龙头论文格式范文。加强高新技术企业认定工作，落实高新技术企业所得税优惠。积极开展自主创新产品认定，强化政府采购对本土高新技术企业发展的推动作用。
2、加快高新技术产业结构调整，努力形成新的发展优势
高新技术产业是经济结构调整的重要推动力量，同时也面临自身结构调整问题。在全国各地竞相发展高新技术产业的态势下，湖南应结合省政府敲定的七大战略性新兴产业领域，加快高新技术产业结构调整，努力形成新的发展优势。利用湖南省现有产业基础，集中力量打造特色优势产业，以长株潭国家高技术产业园区建设为重点，提升先进装备制造业、新材料、文化创意等产业在全国的影响力和品牌知名度，进一步做大做强优势产业；将省内科技创新资源较为丰富，投资环境相对较好，民间资本投资积极性较高等有利因素，与培育和发展战略性新兴产业结合起来，积极引导各类资源向新能源、新材料、节能环保等新兴产业领域集聚，大力推动新兴产业发展；利用人们生活水平以及节能环保意识逐步提高的趋势，积极推动太阳能光伏发电、电动汽车、节能环保以及物联网等技术的试点示范，促进新兴产业应用市场的拓展。
3、以服务平台和优势产业为重点，加强各地高新技术产业园区建设
加快构建产业化生态体系。在高新技术产业园区内建设一批战略性新兴产业技术研究院、公共技术服务平台和中试转化基地，扩大专业化高新企业孵化器、加速器、生产力促进中心的规模，满足企业专业化共平台需求。转变高新区发展方式，引导园区结合自身特色和优势产业基础，选择重点发展的产业领域，由“大而全”转为“少而精”，加速产业集聚。具体而言，要整合8座城市的高新技术开发园区，长株潭以先进制造业、高新技术产业、生产业为主导，岳阳以石化工业为主导，衡阳以综合制造业为主导，常德以农产品深加工和制造业为主导，益阳以新能源工业和休闲旅游业为主导，娄底以能源、原材料工业及配套工业为主导。构建娄底、衡阳原材料工业与长株潭先进制造业之间的上下游关系，长株潭不再新建、扩建火电厂，在周边地区发展火电、水电以及风电、核电等新能源，为长株潭提供强大的能源支撑。将烟草、食品工业引导至常德、湘潭，农产品物流和商贸产业调整至湘潭、衡阳、常德，将湘钢的扩建调整与岳阳、娄底的钢铁产业调整相结合，将株洲的石化工业部分调整至岳阳[5]。
4、优化风险投资机制，加大金融扶持力度
资本是产业发展的血液企业管理论文，湖南省应积极培育和引进风险投资机构，壮大风险投资规模，缓解企业融资难题，促进高新技术产业发展。要大力推进多元化风险投资体系建设，适当扩大政府风险投资引导资金的规模，建立财政风险投资补偿资金，完善政府引导、社会参与、民营资本为主体的风险投资体系。要扩大高新技术企业在资本市场直接融资的渠道，促进和鼓励高新技术企业在中小企业板和创业板市场上市，或者在资本市场发行债券。要扩大风险投资领域的对外开放程度，鼓励组建中外合资风险投资管理公司或中外合资风险投资基金，积极引进国内外知名风险投资机构来湘建立分支机构。
5、完善技术创新体系，增强高新技术产业发展的内在动力
一要加强技术创新的源头建设。大力推动产、学、研合作向深度和广度发展，鼓励制度创新、机制创新。充分发挥大学、科研院所、企业、中介机构和政府等各方面优势，鼓励产、学、研各方在共同承担国家重点科技项目、共同开发关联平台技术、联合研究制定技术标准、联合培养科技和管理人才、互相兼职等方面进行大胆的探索。二要完善技术创新的政策体系。建立以企业投入为主体的技术创新投入机制，引导企业增加研究开发投入经费，增加财政对技术创新的支持力度，加大对原始性科技成果转化的政策扶持，支撑和支持企业技术创新活动。三要建立企业家创新能力培训的长效机制，通过组织考察学习国内外企业自主创新经验，邀请国内外研究企业自主创新的专家来湘指导，帮助湖南企业家不断提高对产业发展方向的洞察力和战略创新与组织创新融合的实现力。四要优化创业环境，汇聚各类创新人才。高新技术产业持续快速健康发展，人才是关键，湖南要坚定树立“人才立业”的观念，坚决贯彻“人才强省”战略，创新高新技术产业人才引进、培养和激励机制，构筑创新型人才集聚高地。
参考文献
[1][2][3]湖南省统计局.2009年湖南省国民经济和社会发展统计公报[M]. 湖南统计信息网
[4].2010年湖南省政府工作报告[M].湖南省门户网站
[5]张世平等.加快湖南经济发展方式转变的对策思考[J]. 咨询与决策报告，2010（45），湖南统计信息网
第7篇：高新技术产业发展范文
【关键词】高新技术产业；人才；创新
一、高新技术产业发展现状
高新技术产业，故名思议就是以知识、技术为基础发展起来的产业，如生物工程、新材料、航天技术等都属于高新技术产业。高新技术产业对知识和技术要求较高，因此其研发难度较高，但相关产品和技术一旦研发出来即能获得较高的经济效益。2011年青岛市高新技术企业只有405家，到了2015年青岛市高新技术企业达到了964家，相比2011年增长数量翻了一番。高新技术产业2011年产值为4640.08亿元，2015年达到了7113.42亿元，增长了65%。全市R&D人员从2011年的52296人发展到2014年的67395人，全市发明申请专利从2011年的5347件上涨到44962件，而全社会R&D经费支出费用也逐年增长，2011年全市R&D经费支出164.31亿元，而到了2014年支出则涨至244.29亿元。这些数据充分说明了青岛市高新技术产业得到了快速发展，也引起了政府和企业等的重视。
二、高新技术产业人才需求存在的问题
随着青岛市高新技术产业的不断发展，对人才的需求也不断增加。但青岛高新技术人才发展中也存在一定的问题，主要问题如下：
（一）高层次人才不足。青岛市人才队伍庞大，人力资源总量较大。但高新技术产业中高层次人才却不足，只占人力资源总量一小部分比例，特别是高层次人才。2014年全市R&D人员为67395人，但两院院士只有28人，比重为0.042%，由此可知高层次人才严重不足，势必会影响青岛市高新技术产业的发展。
（二）人才老龄化严重，缺乏后备储蓄力量。高新技术人才并不是一朝一夕就能培养出来的，需要长时间的积累，另外高新技术产业也不是一朝一夕就能研发成功，需要花费较长的时间和精力进行钻研。但青岛市中国家杰出青年科学基金获得者人员数量从2011年的27人增长到2015年的42人，虽然有一定的增幅，但增幅并不大，说明青岛市高新技术人才后备储蓄力量不足，另外也从侧面反映出青岛技术人才老龄化严重，这些都会影响青岛市高新技术产业的持续发展。
（三）人才分布结构不均匀。青岛市高新技术人才多在企业中分布，2014年企业中高新技术人才数量有33640人，科研机构、高等院校等人数相对较少，只有3260、4920人，充分说明了青岛市人才分布结构不均匀。企业中拥有较多的高新技术人才虽然对企业发展高新技术产业有利，但这些企业中的人才一般属于某个行业，从而只促进该行业高新技术产业的发展，最终使得行业间高新技术产业发展不均衡。
（四）人才流动较大，影响高新技术产业的发展。高新技术产业由于其行业的特殊性，对人才要求较高，因此长期稳定的人才是高新技术产业持续发展并取得成功的良好保障。2011-2015年青岛市两院院士人数基本没太大变化，基本围绕在27人-28人浮动，但没有变化的人数并不能说明人员是稳定的，除去相关因素的影响如人员退休等，人数几年内保持稳定也能反映出人才流动较大。人才流动频繁长远来看势必会影响到高新技术产业的持续发展。
三、改善高新技术产业人才需求的对策
高新技术产业的发展离不开人才，人才队伍的建设需要企业、相关单位和部门的共同努力，才能挽留住有用人才，并努力储蓄后备人才，为高新技术产业的持续发展提供必要的人才基础。针对以上高新技术产业人才需求问题，可采取如下措施进行改善：
（一）扩宽人才吸纳渠道，储备后备人才。针对高新技术产业高层人才不足，后备储蓄较弱的情况，应根据高新技术产业行业发展规模、发展计划等实际情况制定出长远的人才战略规划，并通过扩大人才储备途径，加大培养力度，高质量、高数量的培养出一批后备人才，为高新技术产业的持续发展提供保障。在扩大人才储备途径时可从社会、各行业中吸纳一些专业素质过硬、经验丰富的优秀人才，也可以吸纳一些综合素质能力较强的应届毕业生进行自主培训。另外在高层次人才吸纳上，可引进优秀的“海归”，通过完善的人力资源开发机制和人事管理制度等，尽可能的扩宽人才吸纳渠道，为高新技术产业提供雄厚的后备力量。
（二）完善人才培养规划制度。人才培养规划制度是人才培养规划中的重点内容。在人才培养上，应根据行业、岗位、层次等的不同制定出合理的人才培养规划，尽可能的培养出创新型和复合型人才。在培养创新型人才时，应将高新技术产业和高等教育紧密结合在一起，根据高新技术产业人才需求制定出合理的高等教育人才育人机制，并对人才培养方式进行创新，最大程度的提高人才的适应能力。在培养复合型人才时，应将人才培养机制和生产实践紧密结合在一起，通过提供技能等方式加大对人才的培养力度。另外企业还可根据企业高新技术产业的发展规划选取优秀员工进行在职培训，提供员工综合素质水平，使之适应高新技术产业的发展。
（三）改善人才发展环境，创新激励机制。人才的发展和培养离不开良好的环境和有效的激励机制，因此相关部门应重视为人才提供一个良好的发展环境，通过建立公平、工作的人才选拔制度选拔出真正优秀的人才。并要注重人才后续教育，通过加大培养力度等方式全方位的给人才“充电”，提供其综合素质。另外还要从人才需求出发建立完善、创新的激励机制，挽留住优秀人才，吸引更多的人才，为高新技术产业的发展提供雄厚的后备力量，促进高新技术产业的发展。高新技术产业的发展离不开人才的作用，没有人才，可以说高新技术产业发展举步维艰。因此高新技术产业在发展中应加大对人才的重视程度，制定长远人才战略规划、扩宽人才吸纳渠道、改善人才发展环境、创新激励机制等培养出更多的优秀人才，促进高新技术产业的发展。
参考文献
第8篇：高新技术产业发展范文
关键词：高新技术产业；人才需求；人才问题
中图分类号：F291文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）06-0006-02
一、我国高新技术产业发展人才需求的主要特征及趋势
随着科技的发展，我国高新技术产业技术构成往往是在计算机技术、信息技术、管理技术基础上与相关现代技术的综合，以航空航天器制造业为代表的技术尖端性体现了我国高新技术产业近年来技术发展的趋势；以技术时效性和高投入性为代表的电子通信及设备制造业和电子计算机及办公设备制造业是现阶段我国高新技术产业的支柱行业；对于技术垄断性和复合性要求高的医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业是我国高新技术未来发展的方向；各种新型加工装备等新技术、新装备、新工艺不断涌现使我国高新技术向整体性、综合性技术方向发展，人才需求也随之呈现以下特征：
1．从全部人才需求角度看，由于我国部分行业（如电子计算机及办公设备制造业）实际从事的是一些劳动密集性的加工组装工作，而不是严格意义上的高新技术产业，且因为行业人才需求配置的不同而对这些人才在各行业需求表现不同，因而我国高新技术产业对独有性、创新性、复合性、多样性及匹配性人才在不同层次上的需求都很强烈。
2．从专业技术人才角度看，我国高新技术产品和工艺设备的精密度和复杂性逐步提高（如航空航天器制造业）使得技术问题中的理论应用相对复杂，产品装备和工艺流程的技术综合程度加深,使高新技术呈现多技术、多技能的特征并日益成为一个紧密联系着的有机系统，因而高新技术产业人才对专业技术人才呈现以下三个特征：（1）要具备扎实的技术理论基础和相应知识、能力结构，拥有较全面的技术应用能力；（2）必须掌握多种技能和较高的创造能力和更强的岗位应变能力；（3）现场监督管理、质量改善的能力，使专业技术人才技能的高低直接反映在产品质量上；（4）生产者必须具有全局性观点，对专业技术人才独有性和专业性要求很高。
3. 从高层次人才包括R&D人员及科学家和工程师来看，高层次人才是企业技术创新的主要执行者。研发人员是技术革新和技术攻关的主要参与者，是在将科技成果转化为现实生产力的创新活动中起着不可或缺的作用创新性人才。因而在人才层次结构上我国高新技术产业对高智力、创新型、复合型、多功能的高层次人才包括R&D全时人员及科学家和工程师需求迫切，同时需要不同行业科学家组合攻关。
4．从高新技术产业分行业看，各行业有其自己特殊的技术特征和发展模式，它们的总体缺陷都在于自主创新能力不足，缺少核心技术，因而对于人才需求虽有量的差异同时存在着对人才需求质的共性：即对于从事高层次科技活动的人才的渴望。由于各行业的科技水平都处于成长期，各行业对从事核心技术研发的科学家和工程师的需求都有上升的趋势。
二、我国高新技术产业人才问题分析
据统计数据分析，截止到2008年8月我国高技术产业全部从业人员达到895.52万人，同比增长11.8%，比工业增幅高5个百分点，累计新增就业人数近180万人。表明高技术产业对人才的需求已成为我国国民经济中增加就业的重要渠道，同时也为我国在更高层次上发挥人力资源丰富的比较优势，提高国际竞争力创造了条件。与高技术产业发展要求相比，我国目前高技术行业人力资源存量不足既表现为数量又表现为质量：
1．总体人才数量不足，现有人才存量不足。我国人才队伍庞大，人力资源总量很大，但人才资源占人力资源总量和高层次人才仅占人才资源总量都不大，据《中国统计年鉴2007》显示，2006年高新技术产业全行业科技活动人员和R&D人员共计58.2974万人，占当年高新技术产业从业人员的7.8%，虽然略高于三大产业中专业技术人数，但高级人才中的国际化人才缺乏；同时，我国高技术人才老龄化形势较为严峻，后备人才不足。
2．从各行业人才专业结构看，行业分布不合理。人才专业结沟不合理，使人才在各行业分布不合理，造成各行业人才专业不配套，人才比重相差悬殊。高新技术产业中支柱产业和新兴产业人才比重普遍较低，专业人才缺乏。多数人才主要分布在相对成熟的行业，如航空航天器制造业，而急待发展的行业例如信息产业及医药制造业则人才严重不足，专门人才在人才专业结构中的比重较低。我国高新技术产业中的人才结构性矛盾十分突出。
3．创新型、复合型人才不足。我国尚未形成与高技术产业创新体系相配套的创新人才队伍，如我国的现代生物与医药产业，能自主研制开发的药品很少，相当一部分采用的是技术引进、知识产权购买，能自主研发的人才稀少；信息产业缺乏芯片设计与系统集成人员，软件缺乏研究设计人员和医药制造业缺乏既懂技术又懂管理、既精制造又会营销的复合型人才。这些均反映我国高新技术产业创新型、复合型人才不足。
4．人才的流失问题严重。一方面是现有激励机制使高技术人才流向待遇高的非高技术企业或流向国外；另一方面由于行业障碍及技术性歧视使每年从大专院校毕业的与高技术产业对口的学生，大量流向非高技术产业造成的人才流失，致使高技术产业后备力量得不到及时补充，制约高技术产业的发展。
三、高新技术产业人才政策建议
加快高新技术人才队伍建设，使高技术产业的发展与人才的贡献有机结合，是我国高新技术产业未来发展的趋势。针对以上我国高新技术产业发展中存在的人才问题，提出以下政策建议：
（一）制定人才发展战略规划
1．人才吸纳规划。针对我国高新技术人才总量偏低问题及存量不足问题，需要根据当前高新技术产业各主要行业规模及技术成熟状况对人才需求作出规划，扩大科技人才的培养途径，多角度、多层次地培养科技人才。除通过产业内部培养、充实以外，要面向行业间及社会吸纳具有专业素质和经验的优秀人才；增加对应届毕业生的吸纳能力，除要求专业对口外，更重要的是重视毕业生的综合素质能力。
建立适应高新技术产业发展的人才资源开发机制。加快培养高层次的创新型人才；加大引进优秀留学人员和海外科技人才的力度，改革人事管理制度，拓宽引进人才和智力的渠道。加大选拔优秀青年科技人才的力度，储蓄后备力量，推动科技人才队伍的可持续发展，保持我国高新技术产业人才队伍新旧更替的顺利过渡。
2．人才培养规划。就创新型人才和复合型人才培养来说，要对不同岗位、不同层次的人才作出不同的区分，有针对性的制定不同培养规划。
对于创新型人才，要加强高等教育与高技术产业的紧密结合。首先对有关学科和专业结构进行调整，建立与人才需求结构相适应的育才机制，创新人才培养模式，提高高技术人才可适应性，为高新技术人才做好储备工作。
对于复合型人才，首先要提高其培训与生产实践相结合的层次，改进技能传授方式，促进岗位成才；其次，应根据行业发展最新动向，组织从业人员短期在职培训，不断提高其职业化水平、经营管理能力和市场开拓能力，继续新知识与岗位培训课程，为高技术产业培养复合型的高层次人才。
（二）创新高技术产业人才激励机制
高技术产业发展的根本动力是创新，有了对人才的激励才有创新的动力。因而要针对各类人才的特点，建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，坚持人力资源要素按贡献参与分配的原则。
首先，应保证产业研发费用的投入占企业销售收入的一定比例，从整体上提高对研发工作的经济支持，避免因为缺乏资金而无力研发或终止研发的现象。
其次，通过福利手段鼓励创新、吸引人才，深化分配制度和奖励制度改革，实行技术要素参与分配，设立激励奖项，充分发挥经济利益和社会荣誉两方面的激励作用。
（三）营造良好的人才发展环境
要重视高层次科技人才的选拔与使用，因为高层次科技人才队伍是科技人才队伍的核心，是推动科技创新、科技发展的重要力量。高层次科技人才不仅包括科学家、工程师，也应包括高技能人才在内。忽视工程技术人才同样不利于技术创新及科技成果转化，会影响我国人才队伍建设的力度。要给高新技术从业人员提供较好的继续学习和工作环境。
在人才流动上，要坚持市场配置人才资源的改革取向。政府部门要维护高技术产业人力资源市场的公平竞争；通过发展行业协会来沟通产业人才流动客观要求和人才流动政策；通过完善中介服务组织来建设统一的高技术产业人力资源市场，从而形成有利于高技术产业化的、能够整合国内外两方面优势的高技术产业人才流动服务体系，缓解高层次人才流动不畅，人才行业间分布不合理结构性人才供需矛盾日益突出的状况，减少不必要的人才流失。
此外，还建议高技术产业人才宏观管理将高技术研发人才、高技能生产人才、高层次管理人才的发展情况纳入高技术产业统计中，作为人才宏观管理提供针对性较强的决策依据，通过人才统筹、结构调整等手段来协调高新技术产业区域间、行业间、不同所有制之间的人才分布，开展急缺人才的培养和引进。只有根据高新技术产业技术特征并符合产业发展规模及趋势的要求制定具有前瞻性的人才战略，才能保证我国高新技术产业人才既能得到量的保证又能达到质的要求。
参考文献
[1]余凯成，程文文．人力资源管理[M]．大连理工大学出版社，1999．
[2]张晶，杨起．中国高技术产业发展状况分析[J]．科学与科学技术管理，1999，(5)．
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[4]高筱梅．论新型高层次人才及其培养[J]．现代大学教育，2004，(2)．
第9篇：高新技术产业发展范文
关键词：金融；高新技术产业；发展；山东省
中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0177-02
Kortum&Lerner（2000）、Rin&Penas（2010）及Popov（2011）的研究均表明风险资本可以促进创新。Black&Gilson（1998）认为以股票市场为中心的金融体系比以银行为中心的金融体系更适宜风险资本的发展。
国内学者一般认为中国现在主要依赖于信贷政策主导下的金融扩张来解决高新技术产业的融资问题。袭著燕（2009）指出风险投资项目的主要来源渠道是政府部门推荐。巴曙松（2000）认为在高新技术产业发展的不同时期有不同的主导融资方式。目前针对金融支持高新技术产业发展的研究相对滞后，本文将金融划分成几个具体的指标进行相关分析。
一、金融支持高新技术产业发展的理论
（一）资本形成机制
高新技术产业发展分为种子期、创建期、成长期、成熟期。种子期资金主要来源于创业者自有资本。创建期风险投资和政府基金发挥重要作用。成长期风险投资资金大量介入。成熟期商业银行和资本市场成为主要资金供给方。
（二）信息揭示机制
政策性金融介入可弥补市场失灵。银行会筛选培育优质客户，其放贷情况和资本市场股价等也会传递投资信息。
（三）风险分散机制
保险公司等可分散投资风险。银行对企业进行事前、事中、事后管理，与企业一同治理风险。
（四）激励约束机制
市场优胜劣汰机制会对高新技术产业进行择优筛选。商业银行放贷、资本市场资金流向、保险公司服务均会选择优质企业。
二、山东省金融支持高新技术产业发展现状分析
（一）山东省金融支持高新技术产业发展现状
2000—2011年山东省政策性金融、银行、资本市场和保险对高新技术产业的支持情况（见图1）。高新技术产业直接融资额低，以信息技术产业为例，截至2013年5月，全国有193家信息技术公司上市，山东省仅有7家，占比仅为3.63%；全省有92家上市公司，属于信息技术产业的仅占7.6%。
（二）山东省金融支持高新技术产业发展存在问题与原因分析
1.政策性金融投入不足。财政科技支出使用效率低下，相关法律不健全。
2.银行提供中长期贷款少。高新技术企业在发展初期各项指标很难达到银行贷款要求。
3.科技银行数量少。美国的社区银行总量占全美银行类金融机构总数的92.65%，而山东省科技型银行数量很少。
4.资本市场与风险投资不发达。中国资本市场场内进入门槛高、场外缺乏统一监管。如2013年第一季度全国上市公司中科技类企业仅占上市公司总数的8.5%。
5.保险支持力度不够。山东省保险业未针对高新技术产业建立起相应的制度和产品。
表1全国与部分省市金融支持高新技术产业相关比例 单位：%
三、山东省金融支持高新技术产业发展实证分析
（一）指标选取
本文将实证研究政策性金融、银行、资本市场、保险等因素对高新技术产业的影响，分别用山东高新资金政府来源/山东财政总支出、山东高新资金贷款来源/山东金融机构总贷款、山东高新资金直接融资来源/山东总直接融资、山东科技保险保费/山东总保费量化上述四种金融因素，依次用X1、X2、X3、X4来表示。将山东高新资金企业内部来源/山东高新企业总筹集资金、山东高新R&D人力/山东高新从业总人力、山东高新R&D经费支出/山东高新总产值作为控制变量，分别以X5、X6、X7来表示，被解释变量用山东高新技术产业产值/山东工业总产值来代表山东省高新技术产业发展变量（Y）（数据来源于2000—2012年《山东省统计年鉴》和国泰安数据库）。
（二）回归结果
将以上X与Y进行回归结果为：
Y=17.435X1+26.49289X2-3.062258X3+0.761033X4-0.055844X5+
0.216550X6-2.018403X7+0.170843
（3.2726） （2.2638） （-4.9057） （3.3854） （-3.4728）（2.6886） （-2.329） （6.654）
由结果可知：政策性金融和银行对高新技术产业的影响较大，政府对高新技术产业的支出占财政总支出的比例每提高1%，银行对高新技术产业的贷款占总贷款的比例每提高1%，高新技术产业产值占山东省工业总产值的比例分别增长17.44%和26.49%；保险、人力资本相关指标每提高1%，对高新技术产业所占比例影响分别为提高0.76%和0.22%；但资本市场因素、企业自有资金因素、研发投入因素对高新技术产业影响系数均为负数。
（三）实证结果分析
1.政策性金融和银行对高新技术产业促进作用较大，说明山东省应该不断加大二者对高新技术企业的扶持力度。保险体系的作用效果不大，则是由于山东省保险服务缺失造成的。
2.山东省高新技术企业的资金主要来源于企业自有资金、政府科技支出、银行科技贷款。由于山东省资本市场不发达，企业的直接融资额占比非常小，如2011年高新技术企业直接融资额占总资金来源的比例仅为0.01%。因此目前资本市场因素对高新技术产业发展的作用微乎其微，且近年来直接融资额的绝对量与其占总筹资额的比例均成下降趋势，而高新技术产业产值一直处于上升趋势，导致回归结果出现了二者为负相关关系的结论。
3.山东省高新技术企业每年自有资金占筹资总额的比例均在85%以上，有限的自有资金却成为了企业资金的主要来源，限制了高新技术企业的发展。2011年，企业研发经费对基础研究、应用研究、试验发展的支出比例分别为2.230%、6.415%、91.355%，可看出企业研发投入结构存在问题。
四、山东省金融支持高新技术产业发展建议
（一）加强政府的支持力度
政府应成立专门机构为高新技术产业发展争取资源，发挥杠杆效应；实行税收优惠，鼓励建立股份制或合作制的中小型金融机构。
（二）发展资本市场与风险投资
政府引导建立基金和公司，建立多层次资本市场体系，鼓励发展好的企业上市，为风险投资提供退出机制。
参考文献：
[1] Samuel Kortum，Assessing the contribution of venture capital to innovation[J].Journal of Economics，Vol.31.No.4.Winter2000，674-692.
