双减政策的重要性和意义精选(九篇)
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第1篇：双减政策的重要性和意义范文
关键词营业税增值税重要性
一、引言：
自2012年1月起，我国率先将上海作为营业税改增值税的试点，这次变革也是税制改革进程中的里程碑，对企业的发展产生了极大的影响。营改增的税制改革符合国际化发展趋势，它的实施大大推动了第三产业的发展，是一次具有重要意义的革新。下面我们首先来具体了解一下营业税改增值税的必要性，然后再探讨一下营业税改增值税过程中存在的一些问题。
二、营业税改增值税的必要性
（一）营改增对企业发展有重要意义
营业税的计税依据是企业的营业额，税率是根据行业性质而定的，没有抵扣，具有重复征税的问题。而增值税是以企业经营过程中产生的增值额为计税依据，一般采取标准税率为17%，不会出现重复征税的问题。为此，将营业税改为增值税，可以减少企业的税务，推动企业的经济发展，能够有效的促进我国GDP的增长。
（二）营业税重复征收阻碍了第三产业的专业化分工
以往的增值税改革解决了第三产业税收问题，对当时的市场起到了很大的推动作用，这也加快了我国第三产业的进一步分工。随着时间的推移，第三产业的发展进入了一个全新模式，其分工也进一步精细化，根据我国当前的营业税制来说，各环节都需要缴纳税收，难免造成了重复征税的现象，阻碍了第三产业进一步分工的脚步。产业的精细化分工是市场发展的需要，是促进经济增长的重要途径，当前的营业税制对其产生了严重的阻碍作用，已经不能适应市场发展的需要，为此我们要对税制进行改革，全面实施营业税改增值税的政策，促进第三产业的精细化分工进程。
（三）企业税务压力较大，不利于第三产业的发展
在当前的营业税制下，第三产业的税收负担相对较重，虽然政府对一些产业实施了税收倾斜，但是第三产业的税收压力并未减轻。第三产业相对来说营业税率较高，一般又是全额计税，这样以来就会增加产业税收负担，不利于企业的发展。在我国GDP比例中，第三产业占总GDP的43%，这明确显示了第三产业对我国国民经济发展的重要性，为此，我国大力发展第三产业，努力使其成为主导产业。但是，由于企业税务压力过大，阻碍了第三产业的发展，这就需要对营业税进行改革，减轻第三产业的税务负担，不断促进第三产业的发展。
（四）双税并行不利于生产服务业的发展
随着经济的不断发展，我国第二产业开始向专业化发展，这就出现了一些服务性质的业务，我们把该类产业称之为生产服务业。生产服务业是第二产业和第三产业的结合点，它是促进市场经济不断发展的重要组成部分，由于我国实行的是营业税和增值税两税共缴的税制，不利于生产服务业的发展。为此，我们要加快实施营业税改增值税的革新，给生产服务业提供足够的发展空间，大力促进市场经济的繁荣发展。
三、营业税改增值税过程中的主要问题
（一）不同企业受营业税改增值税的影响不同
从整体上来看，营改增的实施能够减少企业的税务负担，对提高企业竞争力有着重要的意义。从具体实施上来看，营改增对不同企业产生的影响不同，就企业的经营情况来看，有些企业减少了税收，例如交通运输业，有些企业不减反增，例如咨询服务业。对于一些中小企业来讲，税收改制使企业税务有所增加，对营改增的全面实施也有一定的阻碍，这也是营改增实施过程中的一大问题。
前面我们了解到营业税改增值税的实施对不同企业有不同的影响，这又延伸出了一个新的问题，那就是增值税税率的选择问题。营业税改增值税产生不同影响的关键在于增值税税率的选择，如何做好增值税税率的选择也是实施营改增税制改革中面临的一大问题。如果不改变原有的增值税税率结构，就会使征收营业税的企业增加税收负担。如果统一改变增值税税率结构，就会造成不同企业的税负有增有减。为此，对于增值税税率的选择一定要慎重，一定要在合理的范围内改变增值税税率结构，避免营业税改增值税对不同企业产生不同的影响。
（二）国税和地税的分账问题
税收可分为中央税、地方税及中央和地方的共享税，营业税和增值税同属于共享税。对于增值税而言，大多数属于中央税收，少数归地方税收。而对于营业税来说，大多数归地方税收，是地方税的重要组成部分。由此可见，一旦全面实施营业税改增值税后，就会涉及中央税和地方税的分配问题，针对这一问题必须要做好调节工作，合理的分配税收。
（三）税制改革中的“洼地效应”。
所谓“洼地效应”就是一种不平衡的现象，由于营改增是先从部分地区和企业实施的，并且采取了优惠政策，势必会造成资金流向该处，从而促进了部分地区的市场经济，对没有实施营改增的地区造成了一定的冲击，从而形成了“洼地效应”。为此，营业税改增值税的实施需要加快脚步，只有全面实施营改增才能减轻“洼地效应”的不良影响。
四、结束语
综上所述，营业税改增值税是一次重大的税制改革，推动了我国经济增长方式的改变，对企业的发展有着重要的意义。但是，在营业税改增值税实施过程中，还存在一定的问题，像企业影响不同、国税地税如何分账、税率如何选择等，这关系着营改增变革的全面实施。作为企业，一定要做好全方位准备工作，积极应对变革，将税制改革的影响降到最低。
参考文献：
[1]吴明辉.营业税改增值税对企业税收的影响.现代商业.2012（17）.
第2篇：双减政策的重要性和意义范文
[关键词]过渡期 碳交易 发展路径
一、过度期的界定
随着科学技术的进步,人类的生产和生活对自然环境的破坏越来越突出。由于人口的大量增加,人们在生产和生活过程中过度使用煤炭、石油、天然气等化石燃料,产生大量温室气体(GHG)。GHG大量排放导致的全球气候变暖,是人类共同面临的环境问题,单靠一个国家和地区是不可能解决的。国际间已经开始在这个方向上寻求解决途径,从1992年通过的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC),到每年举行的公约缔约方大会,国际气候谈判已经推动全球气候变化问题在政治、经济、环境等多个层面向纵深发展。
1997年通过的《京都议定书》为《联合国气候变化框架公约》附件一所列缔约方规定了有法律约束力的量化温室气体减排指标,即在2008到2012年的第一个减排期内,发达国家六种温室气体的排放量要比1990年平均减少5.2%,其中欧盟国家减少8%,日本减少6%,俄罗斯维持在1990年排放水平。
2008-2012年是《京都议定书》规定的第一个减排期,无论2012年中国是否强制减排,这个时期对于中国都是碳交易市场制度构建与完善的难得的缓冲期。南京林业大学的付玉在《我国碳交易市场的建立》(2007年6月)中将2008-2012年这个阶段作为中国碳交易市场成熟之前的过渡期来研究,初步讨论了过渡期的一些政策安排与企业策略。本文采用这一说法,将2008-2012年作为一个过渡期,初步地研究过渡期内中国碳交易市场建立路径。
二、中国碳交易市场现状
为了帮助发达国家完成减排任务,降低减排成本,《京都议定书》规定了三种机制:清洁发展机制(Clean Development Mechanism, CDM)、联合履行机制(Joint Implementation, JI)和排放权贸易机制(Emission Trade, ET),其中CDM与发展中国家联系最为紧密。 中国目前的碳交易主要局限于CDM碳交易领域。
从2005年中国开始CDM项目以来,数据显示,截止到2008年2月,我国清洁发展机制项目获得联合国“核证减排量(CERs)”达3600多万吨二氧化碳当量,居世界第一位,产生了很好的经济效益。但是在基于清洁发展机制的碳市场发展过程中,通过对数据的深入分析与研究,发现目前市场存在的很多问题。
第一,CDM项目结构严重不合理,没有达到引进先进技术设备推动可持续发展的目标。CDM Bazaar数据显示,目前中国的CERs绝大部分来自非二氧化碳、非甲烷气体减排项目占项目总数的57%,大大高于印度的34%;而来自提高能源效率、发展新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气项目的CERs相当少。实施非二氧化碳、非甲烷气体减排项目只能带来减排量上的收益,很难引入先进的技术,对促进我国经济、社会、环境可持续发展的作用不明显。CDM碳市场的急功近利行为阻碍了一些资金密集型、减排量较少的能效项目、可再生能源项目的发展。
第二,从涉及的部门来看,目前的项目主要集中在大型企业。针对家庭终端用能、交通用能和建筑用能等对象的CDM项目,尽管其总体减排潜力巨大,但因为其活动高度分散,单项活动产生的温室气体减排量有限,在正规的CDM制度框架下项目交易费用较高,导致此类项目难以开发。另一方面,由于信息不对称以及交易成本问题,目前平均一个CDM项目的前期费用都在10万美元以上,CDM项目主要集中在城市或者较发达地区,而真正惠及贫穷地区的项目较少,对就业的促进也不是很大。
第三,从交易方式来看,按现行规定,发展中国家不能直接将配额出售到西方市场,这些企业卖出的减排额主要由一些国际碳基金和公司,或通过世界银行等机构参与后才能进入国际市场,这些投资于“减排权”转让的公司或基金可以从中赚取利润差价。我们没有定价权。碳交易价格一直是由发达国家的中间商和购买减排份额的企业所主导。国际市场上碳排放交易价格一般在每吨17欧元左右,而国内的交易价格在8至10欧元左右。市场混乱,主体分散,议价能力弱,中国碳交易市场与国际市场相比差距不小。而建中国的碳交易市场平台,整合各种资源与信息,形成合理价格,则被认为是一个更有利参与国际市场的途径。因为,建立碳交易市场,不仅有利于减少买卖双方寻找项目的搜寻成本和交易成本,还将增强中国在国际碳交易定价方面的话语权。
以上这些问题,实际上最根本之处就在于目前没有一套合适的碳交易制度安排,碳排放权交易渠道比较单一,没有通过市场去配置碳排放权。通过建立碳排放权的交易市场, 将有利于碳排放权交易的规模化发展, 同时也将促进碳排放配额的出让方以更加低的处理成本和更成熟的污染处理技术来满足市场的需求, 有利于环境容量资源使用的最大化。根据欧盟排放交易体系(EU ETS)的经验, 在发展以清洁发展机制项目为代表的基于项目的碳排放权交易的同时,应积极准备成立基于配额交易的主体市场的建设, 利用市场化的手段配置环境容量资源的使用。
三、过渡期中国碳交易市场的发展路径选择--自愿减排交易市场
根据国际能源署(IEA)数据,到2020年左右,中国二氧化碳排放量到达顶峰。在2020年中国二氧化碳排放达到峰值之前,做出二氧化碳排放总量的承诺是非常困难的。哥本哈根会议上,作为发展中国家,中国和77国集团认为减排应该是发达国家的历史责任与现实义务,坚决反对发展中国家过早地强制减排。这就决定了要解决中国碳交易市场目前存在的问题,中国必须走自愿减排之路,力争在2012年之前建立起自己的自愿减排碳交易市场体系,促使政府和企业积极参与碳排放市场中,逐步增强国际市场中中国的声音,为以后中国减排期到来做好细致周到的准备。我国企业没有强制减排的义务,所以类似欧盟的ETS体系很难建立,但是这却有利于我国自愿减排市场的形成。
笔者认为要采取如下措施促进碳交易市场的形成与发展:
第一,建立全国统一的环境能源交易所。
全国范围内交易市场的形成对于目前还处在启蒙阶段的碳交易最直接的意义是,提高中国作为卖方信息披露的能力,使得中国的卖方企业更多的了解国际市场的规则和国际买方。同时,也告诉国际买方中国的项目的位置和价值。从而降低交易双发信息不对称以及所带来的成本。尽早建立国内统一的碳交易市场,为全面参与到全球市场做好准备,避免重蹈我国由于没有石油期货市场从而丧失国际石油定价权的覆辙。
第二,建立与完善与碳交易相适应的制度安排,保障交易的顺利实施。
在《京都议定书》框架内,我国并没有明确的减排义务。这意味着,国内企业在理论上并不需要通过购买排放权指标来补偿自身的碳排放。在我国减排目标确定后,如何将数量极其庞大的所有企业囊括在一个统一的减排指标内,其操作难度不言而喻。此外,即便有部分企业愿意以自愿的方式形成某种意义上的“减排联盟”,确定自愿的减排指标,并在此约束上进行排放额度的交易,但这其中谁来监督企业的实际减排效果,以及企业减排量的起始标准,还需要明确的制度安排。政府应尽快推动碳交易机制的设计,完善交易场所、交易平台和交易产品等,理顺政府、企业、金融机构的关系,并且针对未来碳交易形势的发展,完善相关法律、制度、机制的安排。
参考文献:
[1]《京都议定书》全文. 省略
[2]十七大报告.省略
[3]碳交易催建市场平台.上海国资,2008年07月16日省略
[4]魏一鸣. 中国能源报告(2008):碳排放研究 :P165-167
[5]苏伟.规划方案下的清洁发展机制. 2008年5月: P2-3
[6] 碳交易催建市场平台.上海国资. 2008年07月16日省略
第3篇：双减政策的重要性和意义范文
性贸易政策理论(StrategicTradePolicy)。该理论动摇了在规模经济和不完全竞争条件下自由贸易政策的最优性，证明了政府干预的合理性，提出了适当运用关税、补贴等战略性贸易政策措施，将有助于提高一国贸易福利的主张。这一核心结论正好与传统贸易理论相悖。战略性贸易政策理论因其在理论的独创性、分析方法的独到性及其解释现实的能力等方面取得重大的突破而日益为人们所重视。
一、突破之一：非完全竞争市场和规模经济条件下的贸易行为
1.规模经济效应的非常数性。规模收益用于微观经济学分析厂商的生产函数始于20世纪30年代。显然，国际经济学在这一方面落后了许多，一直停留在完全自由竞争和规模收益不变的分析基础之上。战后国际贸易发展现实显然无法得到传统贸易理论的合理诠释。现实生活中的许多产品是以规模报酬递增生产的，并且生产这些产品的行业（如汽车业、半导体业、计算机业等）构成了国民经济的支柱。产品生产的规模经济可分为外部经济效应和内部经济效应两部分。外部规模经济效应是指厂商水平上的规模报酬不变，而社会的递增性报酬以外部经济的形式体现的情况，因而这种厂商及其产业能够产生巨大的外部经济，促进相关产业的发展和出口的扩展。这种外部经济效应往往并不能为各厂商同时同等程度地享受，厂商与行业间的竞争行为因而受影响。但更重要的是厂商内部规模经济效应，即厂商水平上的规模经济。在其他条件不变的情形下，一个较大的公司能够更好地克服生产不可分割性，使生产能力得到更充分的利用。同时，由于某些一般管理费用并不会随生产规模而变化，因此其每单位成本会随着生产增加而下降。如果规模经济持续存在，则平均成本总大于边际成本，如果以边际成本定价就意味着损失，因此，内
部规模经济不可避免地与竞争均衡发生了矛盾。因而，传统贸易理论无法解释发达国家之间与产业内、公司内的贸易成为国际贸易主流这一现实。到了20世纪80年代，以克鲁格曼为首的一批经济学家才试图突破这一理论与现状的隔膜，将规模经济引入贸易分析，提出了依靠政府支持，通过获得规模经济效益，达到扩大出口、抢夺竞争对手市场份额的战略性贸易政策理论。
2.市场的非完全竞争性。由微观经济学可知，厂商这一层次上的规模经济的存在意味着价格行为与非负的利润不一致，因而市场不可能是完全竞争的。对于不完全竞争的市场结构，西方经济学迄今没有一个一般性的结论。但是，毕竟放弃了传统贸易理论最不现实的假设，即世界市场是完全竞争的。战略性贸易政策理论分析了以下可能的三种市场结构：(1)可竞争市场（伯兰特假定这与无代价和无限制地进入和退出相结合）；(2)古诺双寡头国际竞争模型（即均衡产量水平由两个厂商反应曲线的交叉点所决定）；(3)垄断竞争。尽管一般性不完全竞争理论没有产生，但是，在各种不同的市场结构下，在实证和规范两个方面有关贸易的一些重要结论都有效，也是可行的。
二、突破之二：技术对贸易的内生变量性质
传统贸易理论早就注意到技术进步的作用，但是，直到20世纪80年代后期国际贸易理论才把技术变化、不完全竞争、规模经济结合起来进行研究。
克鲁格曼等人认为企业内部存在着动态的规模经济。技术的改变是企业获得动态规模经济的最重要形式，从而把技术作为内生变量促进了国际贸易的发展。技术变化包括两种情形，其一是技术创新(Innovation)，其二是边干边学(Learningbydoing)。
技术创新是通过研究与开发(R&D)活动来获得的。R&D所产生的技术创新改变了企业的生产函数，降低了边际生产成本。在生产过程中，同样的要素投入能带来更多更好的产出，其表现为：(1)要素生产率的提高；(2)产品质量的提高和新产品的开发。这样，企业的边际生产成本就会不断下降，从而能在国际市场上占有更大的市场份额。另一方面，技术进步能从学习曲线(LearningCarve)的角度阐述动态的规模经济。假定边际成本是累积产量的减函数，累积产量越多，生产经验、销售经验和管理经验越丰富，边际成本就逐渐降低，这就是边干边学。一般而言，作为先进技术的拥有者并非有意转让或传播其技术，而是在贸易、投资或其他经济行为中自然地输出了技术，即所谓的“技术外溢”。亚那戈娃(Yanagawa)分析了通过直接或间接的途径传播技术及其影响的国际技术外溢，克鲁格曼和卢卡斯(Lucas)分别讨论了国内技术外溢的问题，而格罗斯曼和赫尔普曼则系统研究了行业间和同行业内部技术的外溢及其作用。战略性贸易政策理论重点强调了规模经济效应是扩展国际贸易的动因之一，而技术进步是企业动态规模经济效应的来源之一。技术进步与国际贸易的扩展存在一种互动关系，贸易不仅通过国际市场的竞争及各国
努力来开发新技术新产品，也通过国际技术外溢给各国互相启发的机会。技术开发不再是个别国家的行为，不再是外生的经济变量，而是直接推动贸易发展的内生变量。
三、突破之三：对政府干预作用的重新定位
传统贸易理论的主流观点认为：政府干预导致资源配置扭曲，造成国民福利下降，如关税及非关税壁垒限制进口，政府对出口实施补贴等，都会造成国民福利的净损失。只有推行自由贸易政策，才是“双赢”。当然，主流观点并不反对在出现市场失灵如外部性问题、垄断、信息不对称、道德风险时，政府可以有目的、有选择地干预，目的是消除“反竞争”(Anticompetitive)现象，保证市场竞争自由有序正常地进行。但总体上强调的还是自由主义思想。当然，在自由贸易的喧嚣声里，还有几声应推行政府干预的呼声，但其势单力弱。其中最有影响的是“幼稚产业保护论”，始作俑者是李斯特。保护的目的是为了寻求一个良好的生存、成长环境，免受外国同行企业的竞争压力。但这一学说并无完善、系统的理论证明。
战略性贸易政策理论则认为：在规模经济和不完全竞争条件下，一国政府可以借助R&D补贴、生产补贴、出口补贴、进口征税、保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性产业的成长，增强其国际竞争能力，带动相关产业的发展，从而谋取规模经济之利，抢占国际竞争对手的市场份额，转移其垄断利润，提高自身的福利水平。因此，实施战略性贸易政策，政府起着关键的作用，必须有一个尽可能信息完备、决策独立、干预有力的政府。理所当然，在战略性贸易政策理论中，政府的干预作用被提升到前所未有的地位。具体说来，有如下几个方面的解释：
1.政府干预是实现规模经济的最优途径。
在非完全竞争及规模经济条件下，国际贸易中垄断利润普遍存在，一个企业的垄断实力越强，获得的垄断利润就越多。国家干预可以将国外企业的利润转移到国内企业。为此，对于各贸易国来说，如何扩大本国产品在国际市场上的市场份额，并进而通过扩大生产规模降低生产成本，就成为取得市场竞争优势的关键。靠企业自身去积累和成长，在强手如林、技术突飞猛进的今天，且若又是后起国家的企业，要成为国际市场上的真正挑战者，显然困难。而借助政府力量作为“第一推动力”，选择有发展前景的产业在一定时期内给予扶助，使其尽快扩大规模，获得规模经济收益，降低成本便是最直接、最有效、最迅速的途径了。
2.政府干预是“以进口保护促进出口”模型实施的基础。
“以进口保护促进出口”（英文简写IPAEP）是克鲁格曼1984年提出来的重要理论。该理论有两个假设前提：一是市场由寡头垄断，并可有效分割；二是存在规模经济效应。当本国企业处于追随者地位，生产规模远没有达到规模经济的要求，边际生产成本很高时，这时本国政府通过贸易保护，全部或局部地封闭本国市场，阻止国外产品进入国内市场。随着国内市场需求的逐渐扩大，这类产业的规模经济收益便会出现，生产成本得以降低。同时，国外竞争对手由于市场份额的缩小而达不到规模经济，边际成本上升。此消彼涨，国内企业就可能占有国外市场更大的份额。而销售额的扩大又进一步降低了边际生产成本，提高了企业的国际竞争力。这样，以政府干预为后盾，IPAEP理论的实施便达到保护国内市场，扩大国外市场的目的。战后，在日本、韩国、中国台湾的经济发展中，汽车、电器、计算机设备等的发展就经历了这样一个过程。
3.政府干预作用内生化是比较优势形成的关键因素。
将政府干预作用作为比较优势内生为国际贸易理论的一个变量，是战略性贸易政策理论的一大进步无庸置疑，而比较优势依然是国际贸易的基础。一方面技术变量已成为现代企业和国家相对比较优势形成的关键变量。而技术变量的提升不管是来自于“边干边学”，还是R&D，都与法律、投资激励等形成的经济环境密切相关，都需要通过政府的支持，即取决于政府的干预情况。另一方面，在经济全球化过程中，资源禀赋的内涵发生了变化，相对于“自然资源”而言，“创造型资源”（如信息、知识资本、创新、制度、技术等）的作用越来越重要。企业以及一个国家越来越依靠于这类资源来获得比较优势，因而政府干预也被内生为区位因素，成为直接影响这种“创造型资源”比较优势形成的关键变量之一。
四、突破之四：利润转移理论
传统贸易理论主张自由贸易政策，通过国际分工和专业化生产来进行国际贸易，使参与国双方的福利水平都提高，实现“双赢”。但是，战略性贸易政策理论却提出了利润转移的论点，即把垄断利润从外国公司转移给国内，从而在牺牲外国福利的情况下增加本国福利。利润转移理论显然与传统贸易理论能增进双方福利水平的论点不一致，它的基本前提是国际竞争都具有寡头竞争的性质。
战略性贸易政策理论揭示了利润转移理论的三种类型。第一种类型是关税的利润转移效应。布兰德和斯宾瑟提出的“新幼稚产业保护”模型，假设一家国外寡头垄断企业独家向国内市场提供某种商品，正在享受垄断利润，且存在潜在进入的情况，那么，征收关税便能抽取外国寡头厂商的垄断利润。因为，外国寡头厂商会吸收部分关税来决定“目标价格”，以阻止潜在进入。否则，国内企业的进入将不可避免。特殊情形下，外国公司甚至会将关税全部吸收。国内既不会发生扭曲，又可以获得全部租金。税收收入就是转移了该厂商的垄断利润。该模型突破了传统最优关税理论关于只有大国才有可能用关税来改善其贸易条件的限制，认为即使是贸易小国也同样可以通过征收关税来改善国民福利。
第二种类型是“以进口保护促进出口”手段的利润转移效应。该观点来自于20世纪80年代逐步成型的“新幼稚产业保护论”，认为一个有战略意义的行业在受保护的国内市场里能迅速成长而达到规模经济的要求，从而相对于外国厂商具有规模上的竞争优势，使其能够增加在国内市场和没有保护的外国市场的份额，从而把利润从外国厂商转移到本国厂商，使本国福利增加。
第三种类型是出口补贴的利润转移效应。布兰德和斯宾瑟于1985年提出古诺双寡头国际竞争模型，认为向在第三国市场上同外国竞争者进行古诺双寡头博弈的国内厂商提供补贴，可以帮助国内厂商扩大国际市场份额，增加国内福利。古诺博弈的特征是，均衡产量水平由两个厂商反应曲线的交叉点所决定。通过补贴降低国内厂商的边际成本，使厂商有更高的反应曲线，获得更大的国际市场份额。总之，出口补贴降低了非完全竞争产业的垄断扭曲程度，增进的本国和消费国的总收益大于另一生产国的损失。
五、简要评价
第4篇：双减政策的重要性和意义范文
关键词：疏浚企业、节能减排、管理
中图分类号：S210文献标识码： A
一、前言
随着全球资源短缺的愈加紧张，如何做好节能减排工作成为现代企业生存发展的必修科目。由于我国人口众多，人均资源占有量很少，这使得当前经济发展与资源环境不相协调，从而制约着我国经济的发展。因此，加强对企业节能减排管理工作的研究非常具有重要性。
二、企业节能减排行为的影响因素分析
1、宏观环境因素
（1）政府政策
政府政策是引导企业进行节能减排行为最直接、最基本、最有利的工具，具有权威性、持续性和规范性的特征。严格的政府强制性政策压力能够激励企业采取环境行为、改善环境绩效的有力动机。这种压力对企业节能减排行为偏好和企业对行为结果的反应有着重要的影响，促进企业对节能减排行为的选择。
但是我们也应该看到政府政策也存在着一些问题，例如，政策制定相对滞后，缺乏一定的灵活性，执行和监管的成本比较高等。因此仅仅依靠政府的政策促使企业的节能减排行为还是不够的。
（2）市场环境
随着环境保护宣传越来越深入人心，绿色消费市场逐步扩大，人们对企业生产绿色环保的清洁产品和降低污染行为产生了比较大的激励。这种激励的产生在于消费者通过对绿色环保产品的偏好，投资者通过金融市场的选择，给予了企业进行节能减排行为的压力。消费者对生态保护的重视使其在选择产品时更注重选择绿色环保产品，对污染性企业的产品有所抵制和排斥。这种消费者行为使得企业愿意积极降低污染，主动参与到降低污染，节能减排的行为中，树立企业良好的公益形象。而对于企业融资来说，企业积极进行节能减排意味着来自于环境的风险相对较低，获得保险或者商业贷款的机会更大。因此，来自于市场环境的压力，包括消费者、投资者以及其他利益相关者的压力，也是促使企业实施节能减排的重要影响因素。
（3）企业所在地因素
对于一些规模较大、产品覆盖率高的企业，其所在地公众的环保意见对企业实施节能减排的影响不容小觑。所在地公众或者非正式的组织可以通过投票、社会呼吁、抵制与排斥等方式给企业施加压力。因此企业所在地在改善企业的节能减排行为方面也发挥着十分重要的作用，是促进企业实施节能减排的一种手段。
2、微观环境因素
（1）企业自身
企业的本质目标是价值最大化。作为理性的经济人要达到价值最大化，需要自身实力与外部环境诸多因素的相互协调。因此，企业自身的规模、所有制形式、产品市场的不同会使企业对节能减排目标的感受程度存在差异，因而企业实施节能减排行为也有所不同。
企业规模越大采取积极的节能减排行为的意愿越高。大企业通常更加重视自身的公众形象和声誉，更具关注实施环境保护行为可能会产生的获利机会。企业的规模大，其经济实力相对更强，这在一定程度上意味着其具有更充裕的资金和技术实施节能减排的工作。
企业所有制的形式对企业是否积极实施节能减排行为也有着重要的影响。与私营企业相比，国有企业的特殊性质更利于政府和社会的监督，其违反环境行为的机会成本会更高，因此其采取积极的节能减排行为的可能性更高。外资企业自身具备较强的技术优势，管理层的环境意识也较高，其有效实施节能减排的意愿更大。
（2）产品市场
产品市场对环境的要求会促使企业更重视企业的环境保护工作，实施更积极的节能减排行为。例如国外一些发达国家对产品的要求不仅限于产品的质量，还对产品的资源环境制定了一些相关标准要求。这样的话，企业产品出口就不得不重视企业的环境保护行为，确保产品符合对方的标准要求，有效的规避绿色贸易壁垒。
三、企业节能减排行为的管理对策
1、识别能源因素，将节能减排工作贯穿于生产全过程
在企业生产过程中积极开展能源因素识别活动，并有针对性地制定了相应的节能减排管理措施，将大大提高企业节能减排工作的科学性、系统性、可控性
（见表1）。
表1：当前疏浚企业普遍存在的能源问题及其控制方法
2、建立企业节能减排指标考核体系
节能减排绩效考核体系的构建有利于提高企业节能减排的积极性和主动性，有利于建立相对完善的激励约束机制。对于促进企业转变生产经营管理观念，改变经济发展方式，引导和规范企业的生产经营行为，走节约型、效益型的发展道路有着非常积极的意义。
企业节能减排考核体系的构建要以节能减排的要素为基础，选取节能减排考核指标时，要考虑评价对象的特点，要将定量指标和定性指标有机结合。科学合理的选取节能减排考核指标是建立指标考核体系的关键。
在选取企业节能减排考核指标是要遵循以下原则：
（1）效率与公平的原则。效率与公平原则指的是在选取指标时，要对考核对象一视同仁，指标的选取要统一、适当、适度，通过指标体系的评价，有利于企业节能减排工作绩效的提高。
（2）科学与实用原则。科学与实用指的是考核评价指标要能反映企业节能减排的规律和本质，有可操作性，评价测定的方法规范、标准、可靠，评价的模型科学合理。
（3）全面与重点兼顾原则。由于企业的节能减排工作会收到诸多因素的影响，因此要多角度、全方位的构建指标考核体系。构建指标体系时要充分考虑影响因素，避免遗漏重要信息，又要突出关键性因素，选取具备代表性的指标，避免考核体系的繁琐化。
（4）定性与定量有机结合原则。指标考核体系中的指标尽可能的量化，定量的指标数据更具有说服性，易于考核。但是对于一些难以量化而意义重大的指标，也可以用定型的指标来衡量描述。二者有机结合使得评价结果更加客观公正。
3、确保节能减排资金投入，加强科技进步管理
疏浚企业应该确保节能减排资金投入，支持科技进步管理，大力推广施工工艺改良、设备节能技改和节能新技术、新工艺、新设备、新材料的应用；加强对船舶新造、更新改造中的节能技术管理，推广应用节能减排新船型、新技术、新设备；固定资产投资项目（含新、改、扩建工程各单位更新改造项目）应从项目的可行性论证和设计、施工、验收等各阶段，充分考虑节能减排因素，并制定行之有效的节能减排实施方案；大力推进节能技术改进，优先采用能耗低、效率高和国家推广的节能环保产品；科学安排船舶和生产用机电设备的检修间隔周期以提高能源转换效率；推广应用绿色照明和环保办公、生活设备，降低办公和生活用能消耗。
在新造船舶方面，标准船型系列的选择为最佳节节能方式，因为在节能技术改造，能效比对标，备件管理以及修船管理等方面可以进行标准化管理。在节能技术改进方面，疏浚平台，自动挖泥系统开发，液压闸阀管等项目推广将促进设备节能。在施工工艺方面，绞吸挖泥船根据开挖水深、吹距和土质的不同，适时采用单泵或双泵，充分利用设备的最佳性能，有效提高能效水平。在船舶调遣航行方面，经济航线和航速的应用，在确保船舶安全和合法、合规航行以及客观条件允许的前提下，适时调整航行计划，选择合理的航线（航路)，增加航速，缩短航程，减少航行时间。
4、加强维护保养
研究和实践表明，技术节能被多数人认同，已在船舶节能工作中广泛应用，主要是因为其良好的减少船舶燃油消耗的性能。但作为一项系统的工程，船舶节能除了注重技术节能，也应加强船舶管理，做好节能减排的前提工作。
消耗船舶油料最大最直接的是机电设备，因此，加强对机电设备的保养维护，最大限度地开发节能降耗的潜力，首先要保持柴油机的正常运转。
（1）把喷油提前角调整到最佳位置。柴油机种类很多，但都有一个最佳喷油提前角，在进行维护保养时，要对各缸的供油提前角仔细检查调整，保证其处于最佳状态。
（2）定期对气阀间隙进行调整，保持进气系统和排气系统的通畅。
（3）定期对喷油压力和供油定时进行检查调整，保证其符合规定标准。
（4）燃烧室各组件之间的间隙要适宜。
（5）保持系统的通畅。系统不顺畅容易导致机械磨损度增加，油耗量增大。
（6）能够提供足够的新鲜空气。今天的柴油机多采用废气涡轮增压，如果空气的通道堵塞，或脏污、变形等，都会致使流阻增大、增压压力降低，最终影响扫气效果，导致燃烧不充分、油耗量增加，严重时还有可能出现喘振现象。
（7）使操作、传动系统一直保持良好状态，将大大提高机械效率，从而减少油耗量。
5、细化措施，深入挖潜增效
（1）降本压费工作融入员工日常工作
企业在日常的管理工作中，要将降本压费工作融入员工日常工作，落实到每个工作岗位。细化成本管理单元，逐项分析成本构成，并合理制定了成本目标；同时抓住主要矛盾和薄弱环节，制定降本减费的有效措施，把责任落实到每个岗位、每位员工；开展以降费为主题的合理化建议活动，广泛听取意见和建议，使成本控制成为全员的自觉追求。
（2）企业内部加大审计力度，促进增收节支
企业要加大对工程招投标、现场签证等行为的审计力度，防范投资经营风险。针对当前企业建设任务，在建工程建设、固定资产运营存在风险漏洞的情况，企业可通过强化审计，促进增收节支。
五、结语
综上所述，为了能够在实现节能减排控制指标的同时能够将管理工作顺利的进行，这就要求疏浚企业将节能减排工作贯穿于生产全过程，从建立管理体系、管理手段、分类管理及细节措施中节节把握，从而才能顺应形势，响应号召，真正系统的做好节能减排管理工作，为企业带来效益。
参考文献：
[1] 张亮：《推进能源价格改革 实现节能减排的难点与对策优化设计》，《当代经济管理》，2012年11期
[2] 强瑞 廖倩：《企业节能减排的系统动力学研究》，《武汉理工大学学报》，2010年04期
第5篇：双减政策的重要性和意义范文
关键词 货运场站的构成 货运场站的功能 发展现状 发展趋势
中图分类号：F512 文献标识码：A
市场作为经济范畴有着悠久的历史，它是社会生产力发展到一定历史阶段的必然产物，市场并不是一夜之间形成的，它是一个逐步发展的过程。
在市场经济条件下，道路运输劳务及与之相关的其他服务，同样是一种商品，可以在市场中予以交换，因而形成道路运输市场。运输市场可以理解为促使实现旅客或货物空间位移的场所或领域，如运输交易所、货物承托的场所、旅客售票所或车站等。我们通常将此称之为道路运输有形市场。货运场站的形成是伴随着道路运输市场的形成而逐渐形成的。
1道路运输场站的发展现状
（1）道路货运场站的布局不均，规模大小不合理。根据我国2012年道路运输统计分析报告显示，我国的一级货运场站大都分布在辽宁、吉林、山东、广东等省份，而其他省份的一级货运站要么很少，要么就根本没有；新疆的货运三级站和四级站可以达到几百个，而没有一个一级站。这样的情况是很普遍的。
（2）道路货运场站的设施简陋，功能单一。由于货运一级站以及大型货运枢纽建设的缺乏，大多数的道路货运场站建成投入使用的时间都比较久，无论是设施方面还是从功能方面都已不适应现代运输服务的需求。
（3）对道路货运场站的重要性认识不足，政府投入较少。根据我国2012年道路运输统计分析报告显示，从2009年到2011年中，货运场站的数量有3432个逐步降低到3300个，在市场经济日益发展的今天，货运需求不断增加的情况下，货运场站反而不增还减，其根本的原因是政府部门没有充分认识到场站在交通运输中的基础性作用，长期以来只看到货运场站作为运输企业的附属设施和内部机构而存在，只重视货运场站的商品性、经营性，忽视了社会性、公益性，对场站的功能以及道路场站建设的意义认识不足，各级政府没有将道路货运场站规划纳入当地城市发展规划、在场站的土地使用上没有给予特殊政策。这从统计报告中的政府投资比例就可以判断。
（4）道路货运场站建设规划环节薄弱。场站规划和城市的总体规划、公路网布局规划、其他运输方式场站发展规划缺乏有效协调及衔接，规划确立的发展目标与所在地社会经济发展目标、社会经济对场站服务的客观要求有所偏离。场站规划的法律层次低，权威性、严肃性不强。
（5）货运市场过度竞争，道路货运场站经营困难。 道路货运市场属于自由竞争市场，目前市场准入的门槛比较低。市场上充斥大量小型运输企业，一般资质较低，通过不正当竞争手段来减少营运成本，这些企业低价得到货运资源，导致货运场站的经营较为困难。加之货运场站服务质量偏低，收费又高，就更加剧了货运场站的经营不利。
（6）场站建设投融资及管理体制有待进一步完善。目前，货运附加费用于场站建设的投资是无偿的，投资使用者没有明确的经济责任，一定程度上制约了投资经济效益的发挥。场站建设资产管理机制落后，场站建成后资产产权界定不清，无法开展资本运作，不利于多元化投资，难以建设一批适应市场需求的现代化道路货运站及物流中心。
2道路货运场站的发展趋势
在物流市场方面，社会化物流需求不断增长，竞争也日益激烈，对公路运输货运场站的要求也越来越高，通过场站内物流企业优化供应链管理，为客户提供日益完善的增值服务，满足客户日益复杂的个性化需求，提高运作体系的整体效率和效益，成为生存和发展的关键。
在物流环境方面，积极推进交通和仓储基础设施投融资制度改革，各地政府为加快物流园区的建设，也在土地、资金、税收等方面提供优惠政策，使得公路运输货运场站多种投资主体、投资渠道、投资方式的格局正在形成。现代化的管理信息技术在公路货运场站中的运用越来越广，场站中商流、信息流与物流的有效集成，将为企业提供更安全、更可靠、更高效的配送体系。
在物流研究方面，一些高等院校和各级科研机构积极从事公路运输枢纽总体规划基础理论的研究，并逐步开展物流方案设计、物流规划、物流系统分析、物流整合等方面的综合研究，为国家公路运输枢纽总体规划与实际城市发展、与实际物流业发展趋势相吻合提供理论支持，一些企业着眼于公路运输枢纽货运场站中的物流解决方案、物流设备实施新技术、物流管理信息系统软件等方面的研究，加快了我国公路运输枢纽建设及其功能的完善。
参考文献
[1] 李之红.公路运输枢纽总体规划布局方案与评价体系研究[D].北京：北京交通大学，2006.
[2] 吴吉明.福建省道路货运场站规划相关问题研究[D].西安：长安大学，2011.
[3] 吴延芳.综合货运枢纽场站布局规划研究[D].北京：北京交通大学，2011.
[4] 杜志芳.综合货运枢纽公路货运场站布局规划研究[D].北京：北京交通大学，2010.
第6篇：双减政策的重要性和意义范文
1研究背景
近些年来我国社会发展水平逐渐提升，各个领域较之以往都呈现出了较大的变化，尤其是在教育领域，当前与以往所采用的教学体制相比更能够同当下时展对于人才培养的要求相适应。以往初中所使用的教学模式大多是应试教育下的产物，这便导致其在实际实施的过程中面临着较多的不利因素，从目前来看，应试教育也难以同当前现代化发展过程中教学需求相适应，所以目前开始由原本的应试教育逐渐向素质教育转化。双减政策的进一步强调了素质教育的重要性，而美术学科对于素质教育的开展有着重要的推动作用，能够有效实现对于学生审美能力的培养，并促使其形成良好的价值观。基于此，初中阶段的美术教师应当充分意识到学生综合素质培养的重要性，进而梳理好素质教育各个内容的要点，在梳理其各自之间内在联系的基础上将其有机联系起来，共同助力素质教育的高质量实施。
2美术教育中美育同素质教育之间的内在关系分析
2.1美育是素质教育的重要手段
2.1.1优化学生心理结构若想提升初中生素质教育水平，势必要强化开展美育，美育的灵活开展能够起到优化学生心理结构的作用。素质教育的根本目的便是充分将学生的知识能力以及思想品德通教育教学高质量融合起来，在此基础上形成其自身的素质。美术教育过程中所进行的美育在实践中能够有效突破功利主义的狭隘性，用更为自由的形态展现出来，这样一来便能够充分将其与各种教育形式互相渗透和融合起来。美育本身有着较强的带动作用，可以更好地发挥出其他教育的功能和作用，促进学生的全面发展。从实际情况来看，美育规律同美术欣赏规律之间具有一定的一致性。在欣赏艺术作品的时候，其欣赏的重点内容便在于判断其中所蕴含的价值理念的思想道德能不能真正被学生所理解和内化，进而作用到其自身的思想境界提升当中，形成良好的道德品质。因此，在正式开展教学活动的时候，教师需要充分同学生的具体情况相结合，从其自身的知识水平以及年龄特点出发，事先做好系统的规划，更加高效地落实美育，并深化其与素质教育中其他教育的有机融合，让初中生能够在潜移默化的过程中学会发现、鉴赏以及创造美，最终实现对于其人格的培养。2.1.2提升学生思维能力对于美术作品来说，创新是其必不可少的组成部分，美术教育本质上其实是对于学生兴趣爱好的培养，目的是让学生在掌握美术知识技能的基础上实现其审美能力、美术素养以及创造能力的提升，学生形成审美能力的过程中美术教育始终都有着重要作用。相对于初中阶段的其他学科来说，美术教育是学生形成创造思维能力的重要环节，一般来说，人类主要是通过逻辑思维以及形象思维两种方式认识事物，与此同时，上述两种思维是相互交融的。为了能够帮助学生形成良好的思维能力，初中阶段的美术教师在进行教学的时候需要加强对于形象思维教育的重视。人本身所具有的道德修养以及知识水平和其个人思维能力水平有着之间的联系，同时还需要具有健康的心理，才能够支撑道德和知识向智慧的进一步转化。2.1.3促进学生健康成长初中生在进行美术学习的时候需要不断提升其实践能力，这样便能够切实调动起其创造意识以及创造精神，更好地作用在学生自身人格以及审美能力的完善和提升上，这对于其健康成长有着重要作用。通常情况下来说，学生多以集体或者是个人的形式参与到美术活动当中，并使用相关美术材料和工具进行学习实践。教师在组织教学活动的时候应当对学生的美术欣赏和美术评述加以引导，尽可能强化学生自身的审美体验、触觉感受以及视觉感受，在此过程中对美术活动本身的价值产生更为明确的了解，更有动力地展开后续的学习，同时，对美术语言有更为深入的认识和解读，在美术创作的过程中灵活使用美术语言，阐述自身的想法和观点。以往在教育领域大多都是应试教育，尽管现如今应试教育已经逐渐淡出历史舞台，但其仍然有着极为深远的影响，为了能够消除其负面影响，教师势必要通过美育缓解学生的心理压力，切实展现出美术教育中美育对于学生健康成长的推动作用。2.1.4强化培养新型人才人的自身条件和其所生活的环境直接影响着人个性的形成，而良好的个性是人获得成功的关键要素，所以若想实现学生的全面发展，则势必要考虑到其个性发展，将二者有机结合起来。在初中阶段的美术教育中开展美育要求教师充分尊重学生本身的个性，切实展现出其自身的引导作用，强化推动学生的全面发展。对于教育来说，其最关键的内容便是启迪学生的智慧，并实现对于学生创新精神的培养，智慧本身便是人最重要的素质之一，是其自身情感、经验以及知识等的有机结合。在当前时代飞速发展的背景下，只有学生有着良好的审美和美学知识，才能够更好地投入到其本职工作当中，所以，初中阶段的美育能够与时展对于人才的要求相适应。美育的重点便在于帮助学生实现心灵的塑造，与此同时，在进行美育的时候更加关注学生身心的健康发展，由此可见，美育可以充分将人的理想以及本质要求展现出来。而在当前大力开展素质教育的过程中，美术教育在提升学生素质层面有着较高的价值。
2.2美育是素质教育中组成部分
美育主要指的是审美教育，是初中阶段美术教育的重要目标，具体需要通过激发学生的学习兴趣提升其感性，并达到完善其人格的效果。在美术教育中落实美育能够帮助学生更好地鉴赏美和创造美，并构建起良好的审美观念以及审美情趣，相对于劳动教育、智育以及德育教育来说，美育更加侧重于人同现实之间的审美关系，旨在帮助学生在鉴赏美的过程中实现其审美情趣的提升，同时，强化学生对于美的欣赏以及创造能力，美育本身作为素质教育的关键内容之一有着自身独有的规律和特点，是促进学生全面发展不可或缺的组成部分。初中阶段的素质教育涉及到的德智体美劳，若想真正处理好素质教育的各项事宜，应当对其内在关系产生更加明确的认识，笔者主要从以下几方面内容着手，分析美育与素质教育中其他内容之间的关系，在此基础上进一步明确美育和素质教育的内在联系。2.2.1德育美育和德育都是初中阶段素质教育的关键内容，二者之间有着密不可分的联系，在美术教育中道德意义本身是比较重要的题材之一。无论是美术教育还是美术作品都需要采用相应的美术形式，对作品形式背后所具有的意义内容进行反映，美术作品所呈现出的内容大多都是能够对社会产生积极影响的题材，而其背后的道德价值和意义便是其正面价值最基本的体现。例如：那些以红色为主题的绘画作品，其本身仅仅是一件美术作品，但其中往往蕴含着更加深层次的历史和英雄事迹，学生在欣赏美术作品的时候能够在潜移默化中接受相应的爱国主义教育。道德教育的开展需要将美术作品作为载体。研究人员表示，在开展学校教育的时候不仅要发展学生的视觉空间智能，同时，还需要实现对于当前社会上正确价值观念的有效渗透。在绝大多数的美术作品中都涉及到道德内容，针对学生的道德情操所展开的教育活动基本上是利用美术作品形体美来进行感召的，真正展现出作品本身的审美价值，通过对于学生的美感熏陶强化品德以及情操教育的实效性，相对于那些只进行思想道德内容灌输的方式要更加灵活和高效，由此可见，美术教学中的美育在原有的基础上，实现了对于道德教育方式和内容的进一步拓宽和丰富。对于初中阶段的美术教育来说，若想真正实现德育和美育之间的有机结合，则应当加强对于自然景物之美的运用，当前，初中美术教育中便包含着一些自然景观的课程内容，这些内容的灵活运用能够加深学生对于自然世界的认识，并在此过程中形成良好的社会责任感，对于学生的世界观、人生观以及价值观的形成有着重要意义。2.2.2智育智育的开展更加侧重于对于学生智力方面的开发，而美育的实施则能够起到对于智育的辅作用，进一步激发学生的潜能，而这一点也是受到人自身大脑特点的影响。研究人员指出，人的大脑主要分成两个半球，尽管二者都有着高级智力的功能，但其各自的功能都有着一定的差异性，与此同时，人所开展的活动对大脑的开发也各有不同，而美术教学能够为学生右脑功能的提供助力。大脑的左半球主要是对右侧肌体的运动和感觉进行控制，在人的计算、抽象以及分析等活动中有着较强的控制力度。所以在人所开展的智力活动中，左半球主要是控制其理性思维，而右半球则是对人的形象思维进行控制。美术教学本身具有一定的独特性，所以其在右脑智力开发方面有着较高的价值，从实际情况来看，美术教学并非仅仅局限在专业知识和技能的教授层面，更在于强化引导学生对社会和事物产生更为全面的认知和解读，并采用美术作品的形式将其对于社会和事物的直观形象地展示和表达出来，学生在这一过程中可以在极大程度上得到其创作潜能的激发和锻炼，进而达到开发学生智力的效果。学生的智力水平能够充分展现出其自身的能力和智慧，具体涉及到创造力、记忆力、想象力、观察力以及感受力等内容，而在美术教学中能够有效锻炼学生的上述能力，所以无论是从人脑还是美术教学内容的角度出发都需要肯定美育对于学生智力开发和拓展的重要作用。2.2.3体育对于初中阶段所开展的教育活动来说，美育和体育分属于各自的体系，但二者之间又有着相辅相成以及相互影响的关系。美育主要是将美术教学最为其手段，体育的主要特征则是运动锻炼，二者在初中阶段所进行的素质教育中呈现出了极为密切的联系，具体体现在以下几方面内容上。一方面，体育对于美育来说有着重要作用，结合实际情况来看，美育本质上是人体的心理活动，而生理结构式人心理结构的重要基础，所以在进行什么教育之前需要尽可能优化学生的身体条件，为审美教育的高效开展奠定坚实的基础。科学合理的体育锻炼能够优化学生的身体素质，并为学生审美能力的形成以及发展提供充分的保障。充足的体育锻炼对于学生的大脑发育有着一定的提高和促进作用，可以支撑后续美育的高质量进行。另一方面，在体育教学中融入美术教育主要是在于，对于学生技巧美、精神美以及身体美的培养，美术教育在体育教育方面存在着强有的指导性作用。体育活动的优化开展需要具有良好的审美思想作为指引，因此，美育思想需要实现在体育各个环节中的高效渗透。在体育活动中涉及到运动动作、运动造型、运动技巧以及成员之间的配合度等多方面内容，而美育的实施可以充分将其高难度性、艺术性、协调性以及默契性有机结合起来，提升体育活动的实施效果，由此可见，美育同体育之间具有密切的联系。2.2.4劳育作为社会成员，热爱劳动本身便是一种美，这也是美育和劳育之间关系最直观的体现，在当前由应试教育向素质教育转型的过程中，教师所开展的教学活动不能仅仅是进行知识和技能的传授，更要加强对于劳育的重视，培养学生养成良好的劳动意识和习惯。马克思认为劳动创造美，这也充分展现出了劳动和美之间的关系，即人类的劳动不仅仅是将创造美作为目的，其实施过程也同样是创造美的过程。劳动教育的开展可以将美用一种更加形象化和具体化的方式呈现出来，与此同时，劳动的创造性可以在极大程度上助力学生审美能力的进一步提升。在初中阶段所开展的劳动教育中对于学生的创造能力以及想象能力有着较强的培育作用，而美术课程则能够指导劳动教育的开展，充分将劳动课和美术课结合起来对于初中生综合能力的提高以及个性化发展有着积极意义。若想真正强化学生的上述能力，则应当加强但对于学生自身动手操作能力的重视，确保美术课和劳动课之间的相互渗透，让二者的实施过程和目的都呈现出一定的一致性，切实发挥出美术课堂培养学生动手操作能力的作用，将其所学过的知识应用在实践当中，提升初中生的知识应用能力，更好地推动学生综合素质的进一步提升。
3结论
第7篇：双减政策的重要性和意义范文
［关键词］乡镇;资金管理;困境
1乡镇资金管理的重要性
1.1加强乡镇资金管理是落实党和国家在农村的各项方针、政策的具体体现
近年来，随着社会主义新农村建设、精准扶贫、乡村振兴的推进和政府公共财政职能的不断加强，国家财政投入到农村的资金越来越多。乡镇财政是我国整个财政体系的最基础层级，党和国家在农村的各项方针、政策落实的成效如何，很大程度表现在乡镇财政对资金的使用和管理上。
1.2加强乡镇资金管理是党的民生政策落实和人民群众切身利益的重要保障
加强乡镇资金管理，切实保证资金安全，提高资金的使用效率和效果，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到人民群众的切身利益，关系到城乡的统筹发展，意义重大。
1.3加强乡镇资金管理是巩固基层政权促进乡镇发展的需要
乡镇财政是乡镇政府履行职能的财力基础，在巩固基层政权、促进乡镇经济和社会事业发展、完善财务管理等方面发挥着重要作用。
2乡镇资金管理存在的问题
2.1会计基础工作不规范
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。由于部分乡镇领导受自身财务专业知识影响，对财务会计工作管理的意识淡薄，加之领导及财务人员更换频繁，乡镇会计基础工作还存在一些薄弱环节，突出表现在:对单位执行的会计核算制度和会计科目使用不清楚，核算时未按政府收支分类改革的功能科目进行核算，对发生的经济业务乱使用会计科目进行归集，账目混乱，差错严重，调账的随意性大。做账不及时，对接待费、差旅费、会议费不遵照县级部门制定的管理办法报销，对原始票据和报销手续审核不严，并将手续不全的原始凭证入账。会计、出纳岗位职责不清，出现问题互相推诿、扯皮;单位财务章、银行预留印鉴章集中保管，未制定严格的票据管理制度，造成票据遗失。对会计报表不进行核对分析，不清楚大平台资金使用结算方式，财政拨款收入、零余额账户用款额度、经费支出、财政应返还额度科目，决算报表三者之间的对应关系，致使提供的报表数字错误，影响会计报表的信息和质量。
2.2以前年度形成并遗留下来的账内债务及利息、账外债务，阻碍了乡镇政府的正常发展
农村税费改革后，乡镇收支矛盾日益突出。部分乡镇领导不根据本乡镇的实力、财力，盲目搞建设出政绩，私贷公用，农民集资收不上来，长期负债。加之，领导更换频繁，新官不理旧账，导致这些账内债务及利息、账外债务(所辖村民委员会连带责任)让乡镇不堪重负，不仅造成乡镇政府利益和形象受损，影响社会稳定，还阻碍了乡镇政府的正常发展。
2.3往来款项长期不作清理，公款私用，长期挂账形成呆账、死账
乡镇政府管理的各项资产像滚雪球一样越滚越大，其他应付款(暂存款)、其他应收款(暂付款)往来款项界限不清，长时间不作清理，最长的几十年了还挂在账上，造成财政资金长期被个人或其他单位侵占使用，支出不明。有些债权、债务等往来款项由于时间太长、人员变动、记载不详、情况不清，已然成了呆账、死账。
2.4固定资产管理在核算、进入、日常管理方面还存在空白之处
固定资产核算方面:对捐赠的资产、未走政府采购程序自行购买的资产，用县级其他部门资金建设形成的资产，自建已投入使用却未进行竣工决算审计的资产等，会计在进行这些经济业务核算时，未能按双分录记账，只列支出，有意或无意的不入资产账，极易造成固定资产流失。进入方面:未按政府采购规定的程序采购在政府采购目录内的资产，自行购买;采用变相操作，以维修换件、以整化零的方式开具发票购买电脑、打印机。日常管理方面:无专人管理，处置随意;管理工作落实不到位，未按相关规定定期进行盘点，造成固定资产闲置浪费，账实不符;管理不善，造成固定资产被盗;人员变动，未按相关规定对使用和保管的固定资产办理移交手续，造成固定资产的流失;对于自然磨损、正常报废、技术淘汰下来的资产，不能按要求及时办理核减手续，长时间滞留在账上，造成账实不符。固定资产处置收入未能及时上缴。
3加强乡镇资金管理的建议
3.1规范会计基础工作
首先，认真学习《会计法》和《会计基础工作规范》，熟悉和掌握其中的法律、法规、制度和各项规定。会计基础工作的范围是广泛的，它不仅仅是一个指导工作的操作流程，更是一种专业知识的积累，也是业务能力提高的体现，其内容会随着经济的发展以及时代的进步不断地更新和完善，进而对会计人员的素质和专业知识也提出了更高的要求，是会计人员学无止境的体现。其次，修改和完善各项财务规章制度，并抓好贯彻落实。制度建设是行政事业单位资金管理的主要手段，在资金管理中发挥着基础性的作用。随着农村经济的不断发展，乡镇管理的各项资金越来越多，管理的要求也随之增强，因此要及时对已建立的各项财务规章制度进行修改和完善，在会计基础工作中认真贯彻执行，严格按制度办事，扎扎实实地开展会计基础工作规范化，促进单位财务管理工作的规范化、制度化。再次，加强财会人员综合素质的提升。规范会计基础工作的重要前提是提高财会人员的素质，主要从以下三个方面来着手:一是要积极主动的学习政治理论和职业道德规范，自觉遵守，爱岗敬业、诚实守信、廉洁奉公，增强责任感，依法提高自身职业道德水准。二是要不断加强专业知识的学习，提高专业知识水平，以适应社会发展对自身工作的需要。三是单位领导要重视在职财会人员的培训及继续教育工作，积极支持财会人员参加各种学习培训，提高单位财务管理水平。最后，加强会计监督。会计监督工作是维护财经纪律和社会经济秩序，健全会计基础工作的重要保证。一方面接受审计、财政、上级各部门组成的联合检查组的检查，对存在的问题进行改进;另一方面单位应成立由纪检、其他会计人员组成的检查组，定期对单位会计工作进行监督检查，互相学习，促进业务提高。
3.2多措并举积极稳妥的化解乡镇债务
乡镇债务沉重已成为制约乡镇经济发展，影响社会稳定和机构正常运转的重要因素。化解乡镇债务，没有固定的模式可参照，要根据自身实际情况，招商引资、培植财源，发展壮大乡镇经济;加强财务管理，压缩开支;全面加强预算管理，确保不增新债;根据县委打造阳光旅游康养模式，以特色小镇、旅游新村、现代观光农业等培育新的经济增长点，多措并举积极稳妥地化解乡镇债务。
3.3加强往来款项清理，形成每年及时清理制度
对于往来款项的清理，每年年末其他应收款(暂付款)应进行核实和催收，其他应付款(暂存款)建议按3年来划分，对于3年以上县级各部门拨付未使用或结余的资金，清理形成盘活存量资金上缴县财政局，县财政局再根据乡镇发展所需资金重新安排后拨付到乡镇使用，避免资金的长期闲置和沉淀。
3.4提高资产管理意识，加大资产管理力度
一是建立和完善固定资产管理机构，提高资产管理意识。提高资产管理意识有两个方面:一方面是提高领导的资产管理意识。建立以镇长为全面责任人、分管副镇长为主要责任人、各站室所负责人为直接责任人的三级资产管理组织机构，确定资产管理部门和资产管理专职人员，明确职责范围，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的层层管理体制;另一方面是提高管理人员的法制意识，固定资产的购置应严格按照政府采购制度和预算管理制度执行，并坚持按照规定的程序对盘亏、报废、毁损的固定资产进行申报、审批。明确落实资产使用人的管理责任，牢固树立依法管理固定资产的意识。二是加强固定资产管理的基础工作，建立和完善固定资产管理的各项制度。如建立固定资产采购和预算制度，将固定资产购置纳入计划和年初预算管理。建立和完善固定资产验收和对账制度。加强固定资产验收和对账工作，保证账实、账卡、账账相符。建立资产领用交还制度，有效防止资产流失。建立资产盘点、清查制度。除按规定定期开展资产清查外，建议增加对单位负责人离任前、上任时，资产管理专职人员离开单位时都应进行全面资产清查盘点，保证资产的安全和完整。建立资产处置管理制度。严格执行国有资产处置制度，履行审批手续，规范处置行为，规范处置收入，防止国有资产流失。建立资产监督管理制度。加强资产监督管理，有利于提高资产配置、使用效率和效果，维护资产安全。三是加强资产动态监控信息管理。为了加强资产增减变化管理，以及满足多方面管理的需要，依托国有资产管理信息系统，在资产日常管理基础上按时按质按要求编制报送反映行政事业单位占有、使用、增减变动情况的行政事业单位资产报表和政府资产报表。
参考文献:
［1］于松.行政事业单位专项资金管理的思考分析［J］．经贸实践，2018(21):165－166.
第8篇：双减政策的重要性和意义范文
关键词 工业CO2排放绩效；核密度估计；空间面板模型
中图分类号 F224.31
文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2015）09-0029-08 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.09.005
自2003年英国提出发展“低碳经济”倡议以来，减少CO2排放总量，提升碳排放绩效，发展绿色经济已成为世界各国的共识[1]。随着全球气候变暖，气候异常现象频现，国际减排呼声日益高涨。国际能源署的数据统计显示，2007年我国化石能源燃烧排放的CO2总量高达60.3亿t，成为世界碳排放大国。作为全球最大的碳排放和发展中国家，我国面临与不同利益集团在政治外交上的博弈和温室气体减排国际新框架的艰难谈判，同时也面临着国内生态资源环境承载力不足的巨大压力[2]。我国政府在2009年哥本哈根召开的世界气候大会上也做出承诺2020年我国单位GDP碳排放相比2005年要大幅下降40%-45%。因此，科学合理地测度我国不同区域CO2排放绩效以及深入探析影响CO2排放绩效的各个因素对于促进绿色工业发展、推动低碳经济具有重要意义。
1 文献综述
对于CO2排放绩效的测算研究，多数学者已从最初的仅关注单要素评价的思路转变为全要素测算。Zofo & Prieto[3]、Zaim and Taskin[4]采用DEA模型测算经济合作与发展组织（OECD）国家和地区的CO2排放绩效。Zhou、Ang and Han[5]对世界CO2排放量最多18个国家的碳排放绩效运用MCPI指数进行评价。查建平、唐方方[6]运用环境技术测度全要素分析框架下的各省工业CO2排放绩效的静态水平和动态变化，分析导致其差异性的原因。袁鹏[7]基于物质平衡，利用DEA构建Malmquist碳生产率指数考察碳排放绩效的动态变化，将碳排放绩效变化分解为配置效率效应、技术变化效应和技术效率效应。曹珂、屈小娥[8]在全要素框架下研究各省的CO2排放绩效、减碳规模和减碳潜力，并探寻致使CO2排放绩效变动的原因。李子豪、刘辉煌[9]以我国2000-2009年35个工业行业为研究对象，基于DEA模型的Malmqusit指数方法对工业行业的CO2排放绩效进行测算，结果表明行业整体的CO2排放绩效在样本期内增长了7.8%，主要源于技术进步的推动。
刘明磊等[10]等借助非参数距离函数方法分析能源消费结构约束下的我国各省CO2碳排放绩效水平和CO2边际减排成本，认为各省CO2边际减排成本与碳强度有关。张立国[11]等从环境生产技术出发，构建物流业CO2排放的绩效测度函数研究我国物流业在2003-2009年期间CO2绩效动态变化，对比区域的差异性表明我国物流业成为减排的主要压力行业。仲云云、仲伟周[12]对生产过程中的非期望产出CO2排放运用线性数据转换函数法进行处理，采用DEABCC和Malmquist指数法度量我国29个省1995-2009年的全要素CO2排放绩效，结果显示我国CO2排放绩效逐年下降，呈现显著的区域特征。
随着碳排放问题研究的逐步深入，影响碳排放绩效的诸多因素也备受关注。Ma&Stern运用碳排放因素分解法指出经济增长、能源结构和能源强度对我国CO2排放产生显著影响。查建平[13]等论证外商投资、环境规制、技术、要素禀赋、能源结构等对我国工业CO2排放绩效的作用。韩晶、王S[14]等构造可考察动态变化的DEAMalmquist指数对我国30个省的工业CO2排放绩效进行测算，进一步采用面板计量模型考察工业CO2排放绩效的驱动因素，结果显示要素禀赋、对外开放、经济发展对工业CO2排放绩效产生显著正向冲击，而产业结构、能源结构对工业CO2排放绩效的影响尚不明朗。
罗良文、李珊珊[15]引入DEA非参数方法测算我国各省1995-2010年的MalmquistLuenberger全要素碳排放绩效指数，估算考虑非期望产出的技术效率和技术进步变化指数，继而运用动态面板数据模型研究国际贸易技术效应、FDI对技术效率和技术进步影响。王群伟[16]等利用含有非期望产出的DEA模型测度1996-2007年我国28个省的CO2排放绩效，结果发现所有制结构、能源强度、产业结构以及经济发展水平对CO2排放绩效具有显著影响，贸易开放的影响并不明显。
国内外学者对CO2排放绩效及其影响因素的研究是深入而广泛的，但在已有的研究中，针对工业CO2排放绩效的研究相对匮乏，且研究方法存在一定的改进空间。据此，本文试图在以下几个方面对现有文献进行拓展：运用包含非期望产出的SBM模型测度我国30个省、市、自治区的工业CO2排放绩效；不再囿于工业CO2排放绩效静态时序变化分析，采用核密度估计函数展示省际工业CO2排放绩效的动态演进过程；准确把握工业CO2排放绩效的集群状态和空间分布格局，引入空间面板进行分析，提高模型估算结果的精准度。
2 工业CO2排放绩效的测算
2.1 研究方法
2.2 投入产出指标说明
本文继续沿用王兵等[18]将资源、环境等因素纳入到环境效率的测评框架的方法，将我国工业CO2排放绩效定义为单位CO2排放的实际产出与最优产出之间的比重。本研究选取2003-2013年我国30个省、市、自治区的有关数据为样本，由于、香港、台湾和澳门地区部分数据缺失，因此不纳入考察范围。笔者选取工业资本存量、劳动力和能源消费量作为投入要素指标；CO2排放作为非期望产出，用工业增加值表示期望产出。数据来源于相应年份的《中国统计年鉴》和《中国能源统计年鉴》、《中国工业经济统计年鉴》以及各省、市的统计年鉴和统计公报数据。相关指标以及数据处理说明如下：
资本存量（K），可采用永续盘存法进行估算，但这种方法设计初始资本存量、投资额以及资本折旧率等基础数据，初始资本存量和工业资本折旧率亦需要估算，不同研究的估算方法结果差异较大，本文采用不少实证研究所采取的替代方法，以工业固定资产净值年平均余额作为各地工业资本存量的近似估算，用各省固定资产投资价格指数将其平减为2003年可比价。能源投入（E），本文所指工业能源投入是工业终端能源消费量，单位是万t标准煤。劳动投入（L），以工业企业的全部从业人员年平均人数计算，单位是万人。碳排放量（TC），利用联合国政府间气候变化专门委员会推荐的CO2排放估算参考方法，依据工业细分品种能源消费量来推算CO2排放量，公式如下：
表示化石能源的消费种类，考虑到CO2的来源主要是化石燃料能源，这里共包括八种能源：天然气、燃料油、柴油、煤油、汽油、原油、焦煤和煤炭，没有加入电力的消费，以避免重复计算。少量缺失数据采用线性插值或者均值加以填补。
2.3 工业CO2排放绩效的静态时序变化
现有文献对中国经济区域的划分存在较大差异，鉴于我国先后实施西部大开发战略、中部崛起战略和东北老工业基地振兴计划，本文选择东部、中部、西部以及东北四大区域划分法。根据上述的我国工业投入产出面板数据，基于考虑非期望产出的SBM模型，对2003-2013年我国30个省区以及四大经济区域的工业CO2排放绩效进行测算，表1给出我国30个省份2003-2013年期间的省际工业CO2排放绩效。
从各省工业CO2排放绩效的平均水平来看，排在前五位的省份依次为浙江、广东、江苏、江西和天津，其工业CO2排放绩效均值都超过0.9；排名倒数后五位的省份依次为黑龙江、宁夏、贵州、甘肃和湖北，工业CO2排放绩效均值都没有超过0.4。由此可见，我国各省工业CO2排放绩效均值水平存在明显的地域差异性，工业CO2排放绩效较高的省份集中在我国经济较为发达的东部地区，碳排放绩效较低的省份则主要分布在我国的中西部以及东北经济综合区。
图1显示全国以及四大经济区域2003-2013年的工业CO2排放绩效趋势。可以看出，除了东部省份的工业CO2排放绩效呈现先升后降再升的趋势，其余三大经济区域的工业CO2排放绩效变动趋势大致相同，2004-2007年期间我国工业CO2排放绩效呈现上升态势，究其原因可能是由于我国政府开始意识到环境保护的重要性，着手进行降低CO2排放的工作，2008年受金融危机的影响除了东北地区，其余三大经济区域的工业碳排放绩效较2007年均有下降，2010-2013年期间，东北、东部和西部的工业碳排放绩效出现提高走势，在此期间我国进一步提出节能减排的约束性目标，政府加强环境规制的力度和调整工业结构，注重绿色工业发展模式使得工业碳排放绩效有所改善。从四大经济区域工业CO2排放绩效的均值来看，区域分化显著，我国东部省份的工业CO2排放绩效均值达到0.82，远高于全国均值水平0.65，中部、西部和东北经济区域的工业CO2排放绩效分别为0.60、0.57和0.48，但都明显低于东部地区和全国均值水平。需要强调的是，本文计算的工业CO2排放绩效是相对的，碳排放绩效处于最佳实践省份是相对于国内其他省份而言，相对发达国家的碳排放绩效而言，这些最佳实践省份依然存在较大的改善空间。
2.4 工业CO2排放绩效的动态演进
为了更加细致、直观地描绘出我国工业CO2排放绩效动态演进过程，利用核密度估计法对其进行进一步的考察。核密度估计法是使用核密度估计量来估计横截面的分布，其原理如下：设p维随机向量X的密度函数为f（x）= f（x1，…，xn），X1，X2，…，Xn为它的一个独立同分布的样本，则f（x）的核密度估计为：
其中：K（・）为核函数，h为带宽，本研究选取常用的Silverman为最佳带宽和Epanechnikov核函数[19]。图2是描述2003、2006、2009和2013年我国工业CO2排放绩效的核密度曲线。分布图中的横轴表示工业CO2排放绩效水平，纵轴表示核密度。从密度分布曲线位置的平移来看，2003-2013年，密度分布曲线整体表现出向右平移的趋势，较为直观的反映出各省的工业CO2排放绩效处于增长的趋势；从曲线的形状来看，在考察样本期内，我国各省的工业CO2排放绩效明显表现出双峰趋同，这种模式反映出一部分省份的工业碳排放绩效将在较高水平聚拢，另一部分省份的工业碳排放绩效在较低水平上集中。
3 工业CO2排放绩效影响因素分析
3.1 空间相关性检验
是否需要在工业CO2排放绩效影响因素计量模型中引入空间效应，取决于我国工业CO2排放绩效在地理空间上依赖性和相关性。笔者采用全局Moran’s I指数来检验其空间分布是否存在相关特征。计算莫兰指数的方法为[20]：
和Yj表示各地区的测量值（本文指SBM测算的各省工业CO2排放绩效），n为省份总数，Wij表示二进制邻接空间权重矩阵，可以采用距离标准或者邻接标准来度量。Moran’s I的数值在[-1，1]。大于 0，表示目标区域存在空间正相关性；等于 0，表示目标区域空间分布相互独立；小于 0，表示目标区域存在空间负相关性[21]。
本文所用空间权重矩阵为空间邻接矩阵，经过操作GEODA软件，测算出样本考察期内大多数年份的工业CO2排放绩效Moran’s I都为正值，且均通过10%的显著性检验。充分验证我国工业CO2排放绩效分布并不是随机的，而是具有空间依赖性，较低（高）工业CO2排放绩效的省份往往与周围具有较低（高）工业CO2排放绩效的省份相靠近，表现出“相似相近”的特征。
3.2 模型设定和变量选取
上文对工业CO2排放绩效的Moran’s I指数检验证实省际工业CO2排放绩效具有空间相关性特征。据此，假如模型的回归估计没有将空间因素考虑在内，容易造成模型的估计结果出现偏误。为了准确地研究各个因素对工业CO2排放绩效的影响程度，本文将采用空间面板计量模型进行研究。空间计量模型一般可分为两大类，即空间滞后模型（SAR）和空间误差模型（SEM）。
空间误差模型（SEM）的基本形式如下[22]：
Yt=Xtβ+ε
ε=λWε+u（6）
SEM模型认为空间影响存在扰动项误差中，其反映相邻地区自变量的变化对因变量的误差冲击对区域被解释变量的空间影响。式（6）中，Y为因变量向量，为上文SBM模型测算的工业碳排放绩效（CI）；X为自变量向量，依据CO2排放绩效内涵以及既有的研究成果，结合低碳经济、工业经济、环境经济的相关理论，本文拟从环境规制、出口贸易、技术水平、产业结构、经济发展、工业产权结构等六个维度出发，对工业CO2排放绩效影响可能的主要因素进行计量分析与检验。λ表示空间误差系数，u为误差项，W为N×N阶的空间权重矩阵，β为回归系数向量。
空间滞后模型（SAR）的基本表达如下[23]：
Yt=ρWYt+Xtβ+ε（7）
SAR模型只包含区域间被解释变量间的交互影响，反映相邻地区被解释变量对区域被解释变量的空间影响。式（7）中，W为空间权重矩阵，ρ为空间滞后系数，β为k×1阶回归系数向量。
为进一步揭示工业CO2排放绩效差异产生的原因，接下来对选取的影响因素指标做出具体说明。环境规制（ERS），用工业环境治理投资额占GDP的比重来表示，CO2排放具有一定的环境外部性，这使得政府部门在碳减排过程中必须要承担相应责任。STR表示产业结构，用第三产业增加值占GDP比重来衡量；EXP表示出口依存度，用各省出口额占GDP的比重来表示；GDP表示经济发展水平，以2003年不变价计算的实际人均GDP表示；SOE表示工业产权结构，以当地国有（控股）工业企业产值占工业总产值的比重来表示；R&D表示技术创新，已有研究往往以发明专利申请数来表示，本文继续沿用这一指标进行研究。涉及的数据来源于2004-2014年《中国统计年鉴》和地方统计年鉴，少量缺失数据采用线性插值或者均值加以填补。
3.3 结果解析
由于本文采用的是面板数据，在模型的选择上到底采用固定效应模型还是随机效应模型，需要通过F统计量和hausman检验来判定，SAR和SEM模型的hausman结果均通过1%的显著性水平检验，接下来的分析均是基于固定效应模型进行。作为对比，对不考虑空间交互效应的传统OLS面板数据结果也一并报告。在进行空间模型估计时，模型内生性将导致OLS估计的参数存在偏误甚至是无效的，所以需要检验空间滞后和空间误差的LR检验，如果在检验中LMerr在统计上比LMlag要显著，则选择SEM，反之则选择SAR。表2的下半部分给出空间相关性检验结果，结果显示LMerr、RLMerr并没有通过显著性检验，而LMlag、RLMlag均通过1%显著性水平检验，据此，应该选用空间滞后模型分析较为合适。依据面板模型固定效应分为三种形式，时期固定效应、空间固定效应和时期空间双固定效应，从表2上半部分可见三种空间面板模型拟合优度均高于传统面板回归模型，说明纳入空间因素分析是有必要的，而空间固定效应模型的拟合度最优，所以采用空间固定效应的回归结果对各个影响因素进行具体讨论。
（1）环境规制（ERS）对工业CO2排放绩效的影响为正，表明工业企业开始注重经济增长质量的追求，企业在面临环境规制时，为了达到污染物排放标准，往往会刺激企业通过技术创新改进来提高治污能力或改进工艺，减少治污支出的成本实现利润最大化，环境规制通过技术传导的节能减排效果就产生了。但遗憾的是本研究中环境规制对工业CO2排放绩效的影响并没有通过显著性水平检验。这可能是由于我国政府环境规制的力度不高，规制的重点以废气、废水和固体废气物有关，关注碳排放较少，相应的监督和检测机制处于起步阶段，进而使得环境规制对CO2排放绩效的影响并不显著。
（2）经济增长（GDP）对工业CO2排放绩效的影响显著为正。虽然长久以来，我国经济增长以高投入、高排放和高能耗的粗放式生产为主，但是随着经济发展水平越高，越有利于产业结构的转变，可以带动这个地区的融资能力，从而为CO2排放绩效改善所需要的设备、人力等资源提供物质保障；另一方面，人均收入增长到一定程度后，公众对环境保护的意愿更加强烈以及对企业与政府的社会责任要求会不断提高，从而督促企业减少CO2排放。
（3）R&D技术创新与工业CO2排放绩效显著正相关。技术创新是工业生产过程中减排的核心因素之一，正积极地推动低碳经济发展到正确轨道上，其通过全要素生产率促进资源循环利用，对于降低当前减排技术成本至关重要，这将带动新的零碳和低碳技术发明和推广，进而增强工业企业减排的能力。
（4）产业结构（STR）的弹性回归系数为正，且通过1%显著性水平的检验，说明第三产业增加值占GDP的比重提升有助于提升工业CO2排放绩效。目前，我国处于快速发展的工业化阶段，重工业在整个体系的比重居高不下，导致工业降低CO2排放量的工作任务艰巨，而第三产业一直具有能耗少、污染小等优点，发展第三产业能有效缓解资源、环境和经济之间的矛盾。
（5）工业产权结构（SOE）与工业CO2排放绩效显著负相关。究其原因这可能与国有企业大多存在委托-问题，资源配置效率低，且多数享有行业垄断优势，采取能效提升和清洁生产的动力缺乏，同时在GDP导向的政绩考核机制下，地方政府对本地国有经济企业的保护和干预致使国有企业的环境约束软化，不利于CO2排放绩效提升。
（6）出口依存度（EXP）在5%的显著性水平上对工业CO2排放绩效的影响为负，这表明出口贸易的提高将不利于改善我国工业CO2排放绩效。因为加工贸易占据我国出口贸易的很大比例，也是我国出口贸易商品的主要来源，总体而言，其产品的技术含量相对较低、劳动密集度较高、高技术含量、高附加值的产品比重不高，不乏一部分加工贸易为高污染、高能耗、资源投入大（两高一资）的产品，不利于我国低碳经济和绿色贸易的发展。4 简要结论与启示
本文在考虑碳排放和能源投入的生产前沿分析框架下，利用非角度、非径向考虑松弛变量的SBM模型测算我国2003-2013年工业CO2排放绩效，结果发现：绝大部分工业CO2排放绩效呈现不断提升的趋势，表现出对生产前沿的技术追赶，从分区域来看，东部地区的工业CO2排放绩效最高，东北地区的工业CO2排放绩效最低。核密度曲线展示工业CO2排放绩效呈现两极分化趋势，整体上处于上升态势，但减排潜力依然较大。空间计量模型对工业CO2排放绩效影响因素的实证结果表明工业CO2排放绩效具有空间外溢效应，产生这种空间效应的原因可能与各省地方政府注重节能减排技术的推广和应用，借鉴、模仿邻接省份的相关环境保护政策等有关；在考虑空间因素之后，经济发展、产业结构、技术创新有益于工业CO2排放绩效提升，出口依存度、工业产权结构与工业CO2排放绩效显著负相关，环境规制对工业CO2排放绩效的正向影响并不显著。
本文针对工业CO2排放绩效的测算以及计量检验结论，对于如何提高工业绿色增长以及降低CO2排放具有借鉴意义和政策启示。具体而言可以从以下几个方面考虑：第一，我国工业CO2排放绩效较高的省份大多分布在东部沿海地区，东部地区要发挥其自身资源优势帮助中部、西部以及东北地区发展低碳经济，形成互惠互利机制。第二，政府设计更好的环境规制形式与工具，进一步完善环境规制的监管机制，引导“波特假说”正效应显现。第三，继续调整优化产业结构，积极发展第三产业，放松垄断性行业的市场准入，推动国有企业从一般竞争性行业退出，在地方政府政绩中加强环境绩效的考核[23]。第四，加强工业企业内生技术创新，因为相比较其他创新形式，我国工业节能减排的效果提升更多的依赖于企业的自主创新，结合企业的创新能力高效研发节能减排的清洁技术。
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第9篇：双减政策的重要性和意义范文
10月11日至14日，第二十三届长城国际心脏病学会议暨亚太心脏大会（The 23rd GW-ICC | APHC 2012）在北京国家会议中心隆重召开。本届大会由中国国际科技会议中心、长城国际心脏病学会议组委会、亚太心脏联盟、中华医学会心血管病学分会、中国医师协会心血管内科医师分会、中国老年学学会心脑血管病专业委员会、中国生物医学工程学会心律分会等共同主办。
据本次大会主席胡大一教授介绍，历经23年的发展，“长城会”已经成为医生学习先进技术、百姓享受科技进步，学术与健康共进的高端平台。今年的大会以“康复/二级预防——从医院到家庭全程关爱”为主题，设有26个会场展开学术交流，近15个会场用于媒体中心、讲者服务、VIP服务、厂商演示培训中心等，设置了330个Session，1200余人次学术讲演，20场次的专业实践培训，邀请主席团和中外嘉宾1100余人；参会代表遍及近30个国家和地区及国内各个省市、自治区中小型城市；划分了9大学术领域，包括15种会议类型，涵盖了心血管及其相关学科所有领域的最新进展、重大研究、医学热点。
以下是本刊记者从本次大会上现场采访的一组会议热点报道——
充分关注心血管疾病预防与危险控制
据本届大会主席胡大一教授介绍，本届“长城会”联手WHF、IAS等国际著名学术组织和国内外顶级专家共同回顾心血管疾病预防和康复领域的最新研究进展；解析循证医学的最新证据，探索调脂治疗的新靶点；生活方式干预不仅关注了控烟、减盐等，还将涵盖有关睡眠障碍和大气污染等研究的新证据；医院和临床医生在心血管病二级预防中承担着重要的责任。本次大会还对心血管病二级预防的重要性，分享二级预防的经验给予了充分关注。同时，心血管病康复与二级预防也是本届“长城会”的重点内容。通过分享心血管病康复指南与经验、康复研究与进展、临床实践、心肺运动和康复医学等多个侧面层层剖析，全面评价心血管病康复的方方面面。
霍勇等表示，血栓抽吸技术应用前景广阔
针对急性ST段抬高型心肌梗死（STEMI）患者实施介入治疗时，建议根据造影结果对其“罪犯血管”的血栓负荷和狭窄程度等病变特征，进行充分评估，从而决定血栓抽吸技术的应用策略。这将使患者获得更大临床获益并提高手术成功率。但在急诊中，实施直接经皮冠状动脉介入（急诊PCI术）应高度关注“无复流现象”的发生，合理应用血栓抽吸装置，预防无复流现象发生比发生无复流后的治疗更重要。这是中国医师协会心血管内科医师分会会长霍勇教授10月12日在“长城会”上宣讲的核心学术观点。
对此，广东省人民医院的陈纪言教授指出，急性ST段抬高型心肌梗死（STEMI）的发病机制是，在冠状动脉粥样病变的基础上，斑块破裂形成血栓急性堵塞血管腔，造成心肌缺血损伤。其治疗关键是，应尽快有效开通“罪犯血管”，改善心肌灌注，尽可能减少心肌组织的损害。目前，“急诊PCI术”仍是能够及时有效地开通“罪犯血管”，实现最佳“再灌注”治疗的首选治疗策略。
上海复旦大学附属中山医院葛均波院士也呼吁：“急诊PCI术中，根据造影结果对STEMI患者‘罪犯血管’的血栓负荷和狭窄程度等病变特征进行充分评估，从而决定血栓抽吸装置的应用策略，将使STEMI患者更大程度获益并提高手术成功率。急诊PCI无复流防止更需要未雨绸缪，合理应用血栓抽吸装置，防止急诊PCI术中无复流现象发生比发生无复流后的治疗更重要。”
启动“心里程”项目，
优化血脂异常/高血压治疗策略
为提高我国心血管疾病的防治水平，更有效控制高血压、血脂异常这两个心血管疾病的重要危险因素，在本届“长城会”上，中南大学湘雅二医院赵水平、复旦大学附属华山医院李勇等专家宣布，由中国医师协会心血管病分会主办，先声默沙东公司赞助的重点关注血脂异常、高血压优化治疗的“心里程”项目于近日正式启动。“心里程”项目将整合国内该领域的著名专家，将血脂异常、高血压的最新研究进展、合理的个体化治疗方案传递给广大临床一线医生，以期提高我国国内医生的整体诊治水平。期待通过“心里程”项目的运作，帮助广大临床医生充分认识高血压、血脂异常对患者的危害性，从而加强规范治疗，有效改善我国心血管疾病患者的治疗现状。
“指尖采血”可测心脏疾病
来自美国弗吉尼亚州圣地亚哥医疗系统的医学博士 Alan Maisel在本届“长城会”上报告了ALERT 研究的一项最新结果。他说：“在风湿性、先天性和高血压心脏疾病比较流行，但获得医疗服务的机会非常有限的边远地区，通过进行B型尿钠肽 （BNP） 指尖采血测试，将有助于医生辨别儿童重症先天性心脏疾病和成人晚期心脏疾病。”
据了解，去年5月，北京大学人民医院的研究人员和中国红十字会合作，就“指尖采血 BNP 测试识别儿童先天性心脏疾病和成人晚期心脏功能障碍”的项目进行了为期一年的相关临床研究。研究表明，BNP 测试能够帮助识别儿童重症先天性心脏疾病和成人晚期心脏疾病，特别是在医疗服务有限的农村地区。除此之外，研究结果表示，将指尖采血 BNP 测试纳入到筛查过程中可让医护工作者确定那些需要及时关注的个体，从而帮助优化临床方案并改善患者预后。
“富马酸比索洛尔治疗
不影响患者糖脂代谢”再添新证
阜外医院的王文教授在本届“长城会”上汇报了一项临床试验结论：“特别针对中国2型糖尿病人群进行的高血压治疗有效性和安全性的多中心临床试验，日前已经得出最终结论——数据证实：口服富马酸比索洛尔（康忻）对2型糖尿病合并高血压和冠心病病人的糖代谢、脂代谢均无明显不良影响，具有良好疗效和安全性。”
大连医科大学附属第一医院姜一农教授、河北医科大学第二医院郝玉明教授、广东省人民医院姚桦教授等指出，该研究最终证实了富马酸比索洛尔在中国人群中的疗效与安全性，以及对糖脂代谢无不良影响。同时，该研究的意义不仅在于证明了富马酸比索洛尔对糖脂代谢无明显不良影响的作用，也将影响中国的临床试验研究能力向高质量、高水准方向发展。
中国专家就“华法林钠抗凝治疗”
达成共识
10月13日，中华医学会心血管病分会会同中国老年学学会心脑血管病专业委员会在本届“长城会”上正式《华法林钠抗凝治疗的中国专家共识》（以下简称《共识》）。据了解，血栓栓塞性疾病的长期抗凝治疗一直是临床中的重要问题。尽管新型抗凝药物的研发取得了重要进展，并已经或即将上市，但华法林作为最经典的口服抗凝药物仍然是需要长期抗凝治疗患者的最常用药物，为此，中华医学会心血管病分会会同中国老年学学会心脑血管病专业委员会组织相关领域的20多位专家制定并颁布本共识文件，以规范和推广华法林的使用，降低血栓栓塞性疾病的致死率和致残率。
《共识》专家组胡大一教授、首都医科大学附属北京安贞医院马长生教授、阜外心血管病医院朱俊教授，以及《共识》的执笔人、北京人民医院的孙艺红主任等中国专家一致认为：华法林的临床获益远远大于对它出血的担忧，这个理念应该在华法林钠的推广应用中着重强调，以解除医生和患者的顾虑。
13家研究中心共同开展
REVALUE研究
记者在本届“长城会”上获悉，由北京安贞医院周玉杰教授联合国内13家研究中心发起了回顾性、多中心、大样本量的队列研究——REVALUE研究，希望在中国大陆多中心大样本人群中，比较低渗和等渗对比剂对具有肾功能不全的患者，在接受冠状动脉造影或冠状动脉介入术后远期（1年内），因诊断为肾功能衰竭或需要接受透析治疗而再次入院的发生率的差异，以期帮助解决国内学术界的争议和临床医生的抉择问题。
对此，周玉杰教授介绍说，随着血管造影和经皮冠状动脉介入治疗（PCI）技术的发展，含碘对比剂的使用越来越广泛，其安全使用和合理选择也日益受到关注——碘对比剂对肾脏的急性肾损伤（CI-AKI）作为PCI治疗的常见并发症之一，不仅延长了患者住院时间，而且增加了住院费用和远期并发症的发生率。尽管包括基础肾功能评估、危险分层、水化处理、控制对比剂剂量等在内的预防措施，可以显著降低对比剂肾病（CIN）的发生风险，但学术界围绕不同对比剂之间的争论却一直没有停止过。因此，有必要针对中国人群在现实世界中获得的数据，通过一个大样本量的数据库进行合理分析，来帮助解决国内学术界的争议和临床医生的抉择问题。
我国专家自主研发
“BuMA”挑战“Xience V”的新发现
记者在本次“长城会”上获悉，为了保护患者的临床获益并验证新型药物支架的促进内皮化作用，哈尔滨医科大学附属第二医院于波教授所领导的研究团队采用光学相干断层成像系统（OCT）技术，并特别选取了目前国际应用比例最高的Xience V支架与自主创新的BuMA支架进行头对头比较，以观察其植入后3个月的内皮化效果。据称，这项前瞻、随机、单盲单中心的研究本身就具有多项创新点。例如利用俗称 “光学活检”的OCT技术，可以更加精确地评估血管腔内支架表面内膜的覆盖情况以及支架小梁与血管内膜的关系；在同一支血管内比较不同支架内皮覆盖的对照研究设计可以减少许多干扰因素。
于波教授在本次“长城会”上了上述研究结果。实验数据证实，在对介入手术后完成随访3个月的内皮化结果进行对照分析和总结后发现，BuMA与Xience V植入后3个月均能在支架小梁上形成很好的内膜覆盖。
对此，霍勇教授在接受采访时阐述说：“随着药物支架技术的不断进步，冠脉介入再狭窄率获得了持续的下降，使得越来越多的冠心病患者受益于这种微创治疗方式，但美中不足的是，PCI术后仍需要进行长期双抗血小板药物治疗。如果临床科研能显示某些药物支架可缩短双抗血小板治疗疗程，那么患者将可实现既通过急诊PCI术获得梗塞血管的即刻开通，又通过术后药物治疗方面控制经济负担，同时还可以减少因长期抗血小板治疗伴随的可能出血风险，一举多得。哈医大二院心内科团队最近完成的这项临床科研证实，拥有自主创新专利的BuMA药物洗脱支架可能就是最佳选择之一。”
据了解，该研究的结果不仅增加了BuMA支架和Xience V支架在内皮化作用上的循证医学证据，也为后续开展缩短PCI患者术后双联抗血小板药物治疗疗程的研究提供了支持。这将对广大冠心病患者降低支架和术后药物治疗的经济负担、减低因长期抗栓治疗造成的风险带来更多的希望。
以人为本，
胡大一教授加盟北京和睦家医院
在本届“长城会”上，北京和睦家医院邀请胡大一教授担任心脏中心主任，建立集心脏内科、外科和康复为一体的全“心”服务体系。据了解，通过引入先进的心脏康复和二级预防理念，胡大一教授将带领北京和睦家医院心脏中心开拓全新的医疗模式。同时，这也标志着北京和睦家医院力求在专业学科建设方面达到新的高度。