对生态环境的建议精选(九篇)

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第1篇：对生态环境的建议范文

关键词：生态园林；建设；环境保护

生态园林建设是城市发展的必由之路，其在提高人们生活质量，改善环境质量方面起着重要作用。新形势下，积极探究生态园林建设有效途径，具有重要意义。

1.生态园林建设对环境保护的重要作用与价值

1.1改善城市环境

随着城镇化进程的加快，城市建筑物密集程度、人口密集程度越来越严重，城市绿化程度降低。在城市发展过程中，大量废弃物、CO2、污染物严重危害城市环境。城市生态园林的建设注重了对植物景观的运用，不同的植物按照一定的风格构成了绿色空间，大量植物的种植和栽培有效改善了空气质量以及城市环境。

1.2合理规划城市空间

生态园林的建设非常注重因地制宜地对植物进行空间造景，结合城市具体地形与气候特点合理搭配植物。因此，在城镇化进程中，按照生态园林的建设方案，可以在更好地满足人们观赏、娱乐、休闲的基础上，对城市空间进行合理规划。生态园林建设以生态环境为起点，合理规划、科学设计，通过尽可能地加强植物造景与地形的融合，避免了生硬的人工痕迹，进一步提升了自然环境与植物搭配的融合程度。与此同时，生态园林建设基于植物多样性原则，综合城市空间规划以及植物特点合理配置，全面提升了城市的环境质量与舒适度以及城市空间规划的合理性与科学性。

1.3绿化城市

生态园林的植物配置结合了植物的高低、形态、色彩等情况，使生态园林看起来疏落有致、主次分明。生态园林的建设按照生态学原理，充分运用了植物特性、地形地貌、气候条件，构建出了相对稳定的植物群落，使生态园林处处体现出自然环境之美。总之，生态园林建设在美化环境、绿化城市方面发挥着不可替代的重要作用。

2.加强生态园林建设。促进环境保护

2.1以生态平衡为主导

生态平衡系统指的是在较为稳定环境中的生态系统，此系统内部功能与结构协调发展，能量输出与输入之间平衡发展，进而充分发挥出系统整体效益。生态园林建设的重要目标就是保护城市的自然生态环境。因此，在生态园林建设中，必须站在长远的发展角度，着眼于整体生态环境建设，科学规，结合城市地形地貌、自然景观、江河湖泊以及本土植物等进行造景，协调组织多种因素，将其直接引入生态园林建设中，既能提高生态园林的观赏性，又能提升园林的生态价值。例如，合肥、南京、丽江等城市均开始将森林、绿地、生态植物等引入园林建设中，积极建设与城市发展实际相吻合的生态园林景观。

2.2遵从生态位原则

生态位指的是生态系统中不同物种的作用、功能以及地位。生态位原则直接决定了环境与物种之间以及不同物种之间的具体关系，决定着园林植物的选择与搭配，并直接影响着生态园林的综合功能与审美价值。在生态园林建设中，必须遵循生态位原则，充分考虑不同物种的生态位特征，合理选择植物类型，预防不同植物互相竞争的局面。功能健全、布局合理的复式群落结构能充分利用生态环境资源，进而建设成为环境优美、生态和谐的园林景观。在生态园林建设中，应充分结合区域特点，合理地选择树木、植物。与此同时，还应充分利用物种在营养、时间、空间上的生态位差异，合理搭配植物，进行植物造景。例如，杜鹃与槭树搭配不仅能保持生态景观、群落的稳定性，还能提升生态园林景观的整体价值。

2.3保持物种的多样性

物种多样性是生态园林建设、生物发展的先决条件，同时，也是维持生态平衡的重要途径。物种多样性：一方面反映了植物的均匀性与丰富度；另一方面反映了生态群落的稳定性与和谐性。因此，在生态园林建设中，必须保持物种多样性，合理配置不同的物种植物，充分利用多种生物、空间等资源，使不同植物合理搭配、优势互补，促使生态园林景观稳定发展，更好地保护园林生态环境，维持园林生态平衡。可以加强地被植物、彩叶植物及竹类植物的合理搭配，充分利用生态空间。地被植物不仅具有良好的经济价值，还具有较高的观赏性。彩叶植物观赏期长、成景陕，观赏价值极高，在园林建设中具有较高的应用价值。竹类植物风格特异、形态优美、环境适应性强、生长速度快。地被植物、彩叶植物及竹类植物的合理搭配，必将营造出观赏价值高、生态稳定的生态园林。

第2篇：对生态环境的建议范文

关键词：川西北；生态问题；工程项目

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0410-01

一、当前川西北生态惨遭破坏

（一）不适当的工程项目建设引发地质灾害。大型料场的开山取石、弃渣的堆放等，将造成更为严重的地质灾害隐患。

（二）动植物生存环境遭破坏。大规模工程建设严重破坏地表植被，配套的新建城镇和道路系统导致野生动物栖息地分割侵占，水库蓄水淹没原始森林，这些都威胁着生物多样性和野生生物物种的生存，加剧生物物种的灭绝。

（三）旅游景观资源遭毁损。为节省投资并取得事半功倍的工程效果，现在许多水电工程的设计者和建设者都把目标瞄向了众多风光优美的天然高山湖泊，在湖泊前端加筑水坝提高水位并开凿引水隧道，使天然湖泊变成调节水库。

（四）侵占耕地、形成移民压力。受自然条件约束，主要河流的河谷地带都是西部地区尤其是横断山区的村镇、人口、耕地的集中区和最富庶的农业区。工程项目建设中大量高水坝的兴建，将造成大量的村镇、耕地淹没和移民。

二、川西北生态破坏的原因

（一）缺乏生态修复配套工程

以水电项目为主的大型工程项目，频繁入驻川西北直接影响当地生态环境。经统计，在岷江已规划的15级梯级水电开发中，分布的大小电站已有100多座。同时随电站溯流而上者，还有一个个污染日重的化工厂、磷矿厂。

不可否认，工程项目的推进能够在短时期内加速经济发展步伐，能够增加当地牧民收入，然而工程项目对于生态环境的破坏却是毁灭性的。因此，在工程项目的建设上，我们一定要有所评估，有所选择。对于一些生态影响较小，环境破坏较低的项目，我们可以有一定的选择。然而，我们的政府或者说企业在进行工程项目投资时，一定要考虑生态修复。生态修复工程是一个系统的工程，贯穿整个项目始终，甚至在工程完工以后，我们的生态修复工程还将持续下去。我们大型工程项目的预算也应该将生态修复成本算在里面。例如，修建―个新的水电站需投资3个亿，而生态环境的直接损失需要2个亿才能修复，后续每年都要投入上千万进行生态维护，那么总的项目投入就不应该仅仅局限在3亿，而要将所有环境修复成本加进去。只有这样，才能在追求经济增长的同时，将环境破坏程度降到最低，才能实现可持续发展。

（二）工程项目的推进要循序渐进，不能操之过急。

经济的发展要遵循一定的规律。一味的追求速度，总会带来诸多其他问题。以川西北经济发展为例，为追求工程项目尽早完工，早日带来经济利益，众多工程项目同时开工，大规模土建工程入驻川西北地区，而不考虑当地生态的承载能力。国外的大型工程项目的建设周期大多在10年以上，而我国的工程项目建设周期都在6年以内。很多企业都加班加点的推进工程项目建设，追求经济效益。

（三）一刀切式的移民搬迁影响生态环境。

川西北地区地广人稀，人们已经适应了这种散居生活，这样的生活习惯也已经延续了上千年。然而为方便工程项目施工。不少大型工程项目的入驻都导致居民的集体搬迁，而人的集中将会加重生态承载负担违背自然规律，影响当地居民的生产生活条件，影响生态环境。

三、针对川西北生态破坏的思考

我们想要获得持续发展，就必须终止对自然的破坏行为，并进行深刻反思。我们一定要用长远的眼光来武装自己，要深刻认识生态环境对于人类的长远影响，要让每一个人都发自内心，自觉的去保护我们的生态环境。

对严重破坏和影响国家自然保护区、国家风景名胜区和世界自然遗产的工程建设项目，我们一定要加以遏制，要始终坚持生态环境大于工程项目建设。在对部分工程项目的投资建设上，我们一定要配套相应的生态修复工程，将生态破坏降至最低，同时要放慢工程项目建设步伐，循序渐进。

对于工程项目的选择，应当在充分考虑川西北地区的生态环境，要真正体现生态效益、经济效益、社会效益的统筹兼顾。

四、结束语

川西北地区的生态极为脆弱，我们应该在保护生态环境的前提下，追求川西北地区的经济发展。本课题组的观点是“不发展（工业产值方面）就是最好的发展”，川西北高山地区的生态价值远远高于大力发展经济所带来的经济社会价值如果一定要发展经济，也必须改善发展思路，不追求经济的过快发展，始终坚持生态第一，环境第一。大型工程项目的入驻短期内虽然能够极大提高川西北地区经济的发展，但是对于川西北生态的破坏也是毁灭性的。因此，在川西北投放大型工程项目，特别是水电、交通、矿产项目时，一定要慎重，要进行生态影响预评估，在项目建设中配套相应的生态修复工程。始终坚持保护环境先行，把生态环境永远放在第一位。川西北地区唯一的目标就是保护生态。

参考文献

[1]于代松.川西北高原生态建设的困境与对策[J].成都纺织高等专科学校学报，2012，1：4～8.

[2]于代松.水电的过度开发对川西生态环境的威胁[J].当代中国研究，2007，4.

第3篇：对生态环境的建议范文

随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，越来越多的人有时间、有能力、有意愿去追求精神层面的愉悦，而旅游正是其中一项重要选择。旅游可以开阔眼界、愉悦身心、陶冶情操，但这需要以旅游目的地良好的环境质量、协调的人文景观为基础。生态文明建设呼唤旅游的生态化，即生态旅游。生态旅游作为一种新的旅游产业形态，是建设生态文明的载体，是肩负保护生态环境和提高当地人民生活质量双重责任的旅游活动，是破解旅游产业发展与环境保护协调统一的金钥匙。其核心就是倡导保护环境，统筹兼顾，实现人与自然的和谐相处，以生态环境友好的方式开展旅游活动。本刊为探索生态旅游发展路径，促进生态旅游转型升级，助推生态文明建设，邀请了部分生态旅游研究者、从业者对我国生态旅游发展现状、面临的机遇和挑战进行深入研讨，为生态旅游未来发展问道探路。

生态文明建设为生态旅游发展提供新动力

生态文明建设是一项系统性工程，关系到政治、经济、社会、文化发展多个方面，在十关于生态文明建设总纲领的推动下，“低碳生活”、“绿色环保”、“生态养生”等概念日益受到重视。如何满足广大人民群众旅游休闲的需要，在增加更多目的地、增加更多内容、提供多元化服务的同时，更好地实现对生态环境、旅游资源的保护，是落实生态文明建设的内在要求。

国家旅游局局长邵琪玮提到，我国生态旅游正赶上了发展机遇期，内外因共同促进生态旅游大发展，尤其是中央生态文明建设相关政策的逐步出台，为生态旅游发展提供了新的动力。生态文明建设呼唤旅游的生态化，要求参与者在愉悦身心的同时更要注重对生态环境的呵护。然而，当下我国的旅游业依然存在不少急功近利、过度开发、忽视生态环境保护的问题。中国旅游研究院区域旅游发展与规划研究所张佑印博士谈到，基础设施的过度建设、活动范围的不当扩大、超承载能力的开发、环保设施建设不到位、运行不正常等现象并不鲜见，都不同程度地导致旅游地生态被破坏、环境受污染以及景观退化等恶果。这些都违背了生态文明建设的要求，必然对生态旅游的健康发展形成阻碍。因此他强调，发展生态旅游要在建设生态文明精神感召下，更充分地考虑生态保护的需要，在人与自然和谐相处的思想指导下，不断提高科学谋划、系统布局、统筹安排的能力和水平。在旅游产业空间布局、产品设计、内容安排等方面综合考虑开发保护和长久发展要求，做到布局合理、环境友好、特色突出、优势显著，实现生态有保障、发展有后劲。

发展生态旅游难在何处

由于国内的生态旅游发展时间较短，有很多地方仍不完善，在生态旅游的认识、规划设计、协调管理以及日常的宣传教育等方面都亟待提高。

国家环境保护部副部长吴晓青曾对生态旅游发展中存在的问题作了三点梳理：一是生态旅游认识不清，概念泛化。一些地区在制定发展规划时，缺乏对生态旅游的完整认识，仅仅将生态旅游作为一种产品、作为带动当地经济发展的龙头。这种标签式使用直接导致把大众旅游的开发方式和经营管理方式照搬到生态旅游区，开发管理不当，对生态环境构成隐患。二是相关规划交叉，环保监管能力不足。一些旅游开发项目缺乏全面科学的环境规划，一些自然保护区规划、经济发展规划、企业旅游发展规划都在景区内发生作用，规划之间缺乏沟通和协调，存在相互交叉、冲突的现象。环境影响评价制度在旅游发展规划中也尚未发挥有效作用，一些景区日常的环境监测和监管能力不足，环境污染和生态破坏时有发生。三是社区参与不足，生态旅游的教育功能发挥不够。当地社区往往被排除在生态旅游发展之外，不能全过程参与生态旅游产品的开发和经营，仅仅出售一些简单的旅游商品，当地社区受益的比例不高，无法调动当地居民主动参与维护景区生态环境的积极性。

中国人民大学邓荣霖教授谈到我国生态旅游现状时说，我国生态旅游资源丰富，是发展生态旅游的一个良好基础和条件。对大多数生态旅游资源进行合理的开发利用，要在立足于保护生态环境的前提上，增加效益。如此不仅可以发挥生态资源的巨大价值，也可以促进当地加快以旅游业为重要支撑的第三产业发展，带动当地人民发家致富。然而，他也指出，在生态旅游开发过程中必须坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，坚决杜绝一切可能对生态环境造成破坏的开发，经济效益应服从于生态效益。他提及目前在我国有些地区不顾长远利益，过度利用资源，造成了巨大的浪费、破坏甚至不可恢复，最终造成无法弥补的后果。有些地方政府片面追求GDP增长，在没有正确分析形势和条件的情况下盲目开发，结果效益低下，浪费了大量的人、物、财力。这些都是应该坚决避免的。

生态旅游模式创新的关键

当旅游者已不满足于单纯追求观感上的享受，而更重视实际体验和参与时，生态旅游产业升级转型就不断被提上桌面，一种全新的综合型、多业态的生态旅游样式呼之欲出。

以投资生态旅游地产为主业的深圳七彩莲投资管理有限公司董事长闫国军认为，生态旅游在未来就是一种生活方式，从保护生态到享受生态，从偶然性消费行为到既定养成的生活习惯。闫国军以他们公司在广西巴马、云南丽江、西双版纳等地生态旅游项目为例展开分析，从单纯的发起生态旅游项目到为消费者量身打造一套适合个人的休闲养生度假方案，包括旅程预定、生态体验项目、健康检测、信息化管理、健康购物等系列化增值服务。他提出一种将休闲度假、生态养生以及旅游地产、养老房产融为一体的新型生态旅游形式——依托美丽的景区或者改造现有的生活环境，建立生态养生度假基地。一方面为参与者打造休闲度假游服务，一方面又通过生活环境的改变引导参与者生活习惯的改变，在参与者体验生态健康的旅行之余潜移默化成一种生活方式，从而引领集休闲度假、生态环保于一身的生态旅游新风尚。

张佑印对闫国军所倡导的生态旅游新样式给予了肯定，他认为旅游地产、养老房产是利国利民的项目。他结合对国外一些生态旅游模式的研究，为我国打造专业化、综合化的生态旅游升级样本提出建议。他指出新型生态旅游是建立在一种资源优势基础上，不断挖掘外延价值，做深产业链，打通上下游关节，为参与者提供由身到心、由心到情的打包服务，使参与者在单次旅游过程中唤起长期参与、永久参与的意识，从而在日常生工作活中时时刻刻、无处不在地进行生态养生活动，把生态化的旅游活动融入到日常生活点点滴滴中。

邓荣霖以生态旅游企业经营管理为核心展开论述，他评价闫国军所倡导的生态旅游样式是一种创新，并就“如何处理好市场机遇与环境的挑战”、“内部制度建设与外部竞争的关系”、“企业制度创新与企业文化结合”三个方面对生态旅游相关企业提出建议。他认为，生态旅游企业必须树立消费者利益第一的企业定位。只有当消费者参与到旅游中，能真正获得生态体验和享受，才会促使他们去改变自己的生活方式，进而吸引更多的参与者，带动更多人养成保护、呵护生态环境的习惯。如何追求经济效益和社会效益的统一，在创造收益的同时带动更多参与者去重视生态环境，自觉养成保护生态环境乃至引领一种健康、生态的生活方式，应该成为生态旅游企业崇尚并追寻的价值。邓荣霖教授建议生态旅游相关企业要对从业者进行系统的培养，以硬性的管理制度和软性的企业文化这“看得见”和“看不见”的手，去引导消费者与景区、旅游活动与生态环保之间建立起和谐的默契，同时积极主动地与当地居民达成共识，实现经济效益与社会效益的统一。

生态旅游未来发展路在何方

良好的生态环境是生态旅游发展的基础，保护生态环境是生态旅游的核心，也是生态旅游区别于其他旅游方式的主要特征。张佑印、邓荣霖就外部环境、内部主体、合理宣传与自我约束等几个层面为生态旅游新局面开拓提出了建议。

首先，要完善生态旅游政策、法规、标准。张佑印指出，全国旅游发展十二五规划纲要对发展生态旅游作出了具体安排。此外，国家旅游局和环境保护部联合制定并印发了《国家生态旅游示范区建设与运营规范》、《国家生态旅游示范区管理规程》、《国家生态旅游示范区建设与运营规范评分实施细则》，这些文件的印发和实施必将对加快生态旅游示范区建设、促进我国生态旅游发展水平提升起到重要作用。而新近出台的新《旅游法》更详细、具体地对旅游产业、生态旅游发展作出规定和约束，使生态旅游在法律的护航下实现又好又快发展。

第二，要加强生态旅游规划及其环境影响评价。吴晓青认为，发展生态旅游，要科学编制规划，更要严格的环评检测机制。应明确规划审批程序和内容要求，确立规划的法律地位，加强对规划实施的监督。同时，还要严格执行环境影响评价制度，特别是世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区等限制开发区域，要根据其不同区域的生态功能定位，对生态旅游规划和建设项目进行环境影响评价，防止规划和项目设计不当造成环境污染和生态破坏。

第三，要提高科技含量，推广试点示范经验。邓荣霖倡导社会各类投资主体开发生态旅游项目，加强生态旅游基础及配套设施建设。他表示，要提高生态旅游科技含量，就要积极引入现代新科技，如推广应用遥感、地理信息系统及污水、垃圾处理回收利用等先进技术，防止生态旅游带来的环境污染和生态破坏。同时要积极开展生态旅游示范点建设与推广，静心打造一批经得起环保部门专业环评和消费者口碑评估的生态旅游样板，为不同类型的生态旅游发展模式提供范例，形成辐射效应，推动生态旅游健康发展。

第四，要加强宣传教育，鼓励社区参与。张佑印表示，生态旅游专业化程度较高，要加强生态旅游宣传、教育，建立生态旅游从业人员培训体系，提高其专业水平和生态环保意识。此外，如何与当地社区、居民处理好关系也值得研究，通过开发生态旅游带动当地居民积极参与是生态旅游价值得以实现的保障。只有尊重当地的特色，尊重景观、文化的差异性，才能在吸引游客的同时带动当地经济的发展，以经济效益促使居民在日常生活中主动去维护当地的生态环境。

最后，要加强协作，严格监管。生态旅游是一项综合性活动，涉及诸多部门和领域，需要加强部门之间的沟通、协调与合作。邓荣霖建议要建立联合监管的长效机制，推动有关政策、法规、标准、制度的落实。各级环境保护部门要主动做好服务，联合旅游、发展改革、财政、建设、林业、国土资源、水利、农业等部门，在各自职责范围内，共同推进生态旅游发展。

第4篇：对生态环境的建议范文

【关键词】环境影响评价；煤矿；建设；作用

中图分类号：TD82文献标识码： A

一、前言

环境影响评价作为一种有效和科学的评价方法，能够比较准确的判断煤矿建设是否合理，采用环境影响评价法来评价煤矿建设工作，将能够促进我国煤矿建设健康发展。

二、煤矿建设项目的特点

相对于其它工业建设项目而言，煤矿建设项目有以下特点：

1、环境影响时间长。煤矿建设项目对环境的影响一般按照建设期、运营期和服务期满三个时期进行分析。

2、煤矿建设活动属矿产资源开发，所处地区多与自然资源所在地交织一起，一切生产过程都牵动生态系统，所以煤矿建设对周围环境影响特征主要体现在以生态破坏为主，兼有环境污染问题。

3、煤矿建设项目的选址主要受煤炭资源的赋存地点和条件所决定。从全国范围看，煤矿建设项目的选址大多在偏远山区，这就产生了以下两个特点：

（一）受煤矿建设影响的群体是村民。

（二）由于项目厂址的偏远，所造成的生态环境影响容易被人们忽视。

三、煤炭开采过程中的生态环境问题

煤炭开采对生态的影响主要有两方面:一是煤矿生产排污对生态的影响,主要表现为废气、废水、废渣排放对生态的影响,如锅炉烟气、储煤场扬尘、煤炭加工粉尘、矿井水、煤矸石等;二是煤炭开采引起的地表沉陷对生态环境的直接破坏。在上述环境影响因素中,废气、废水、废渣对生态的影响属于污染生态影响,地表沉陷对生态环境的影响属于非污染生态影响。可见,煤矿生产对生态环境影响的多样性和复杂性。相比之下,地表沉陷对生态的影响更显著,更能反映煤矿生产的影响特征。其影响主要表现在对地下水、土壤和植被的破坏,从而导致土壤肥力下降,生产能力降低,植被覆盖率减小,水土流失量增加。

四、矿区生态环境影响评价等级和范围

1、矿区生态环境影响评价的等级确定

按照《环境影响评价技术导则一非污染生态影响》(HJ／T19-1997)，根据项目对生态影响程度和范围的大小，将生态影响评价工作划分为1、2、3级。

在矿区生态环境影响评价工作中，首先是确定评价等级，按评价的要求选择出1-3个主要评价因子，然后根据表1方法分级，其要点是：对采煤造成直接影响的区域进行初步分析，选择出1―3个主要评价因子，然后根据该生态因子变化的程度和范围进行工作级别划分；在选择的因子大于1时，根据评价级别高的因子确定其工作级别。(表1)

表1生态与环境影响评价工作等级划分

2、矿区生态环境影响评价范围确定

确定生态环境影响评价范围时应遵循以下原则：

（一）生态因子之间相互影响和相互依存的关系是划定评价范围的原则和依据，非污染生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边环境的生态完整性确定。

（二）对于1，2，3级评价项目，要以重要评价因子受影响方向为扩展距离，一般不能小于8-30km，2-8km和1-2km。

除此之外生态影响评价的范围还应该包括：直接作用区，指生态系统可能受到采煤直接影响的区域；间接作用区，指煤炭开采造成的生态环境因子变化通过生态环境运输、食物链转移等产生间接影响的区域；对照区，为了对比和提供某些背景资料而选择的与评价区自然生态条件相似的其它地区。矿区生态环境影响评价的范围主要是直接作用区和间接作用区。评价区域的大小与评价区域周边环境的生物、生态多样性及完整性有关。生态系统结构的完整性、运行特点和生态环境功能都是在较大的时空范围内才能完全和清晰地表现出来，因此生态环境影响评价时空范围宜大不宜小。

在实际工作中，确定生态环境影响评价范围主要考虑以下因素：

①地表水系特征。要能说明地表水系特征、地表水功能及使用情况、采煤的影响范围和主要影响因素、流域内敏感的生态目标等。

②地形地貌特征。特征较为简单的如平原或微丘陵地区，生态系统的相似性一般较高，调查范围可选择直接影响区域：特征较复杂的如山地丘陵区，可以选择山体构成的相对独立或封闭的地理单元为评价范围，但沿着河道或沟谷等廊道应适当延伸。在水陆交接处，调查范围应沿岸延伸到相邻的其他功能区。

③生态特征。要能说明受影响生态系统的结构完整性。特殊生境如湿地、红树林、保护区等应视为独立的生态系统而进行全面的调查。此外，采区或影响的生态系统物流的源与汇、生态环境功能也应列为调查与评价的范围。

④采煤的特征。采煤过程中地质构造对生态环境影响很大，因此，评价范围的确定要考虑到地质因素。

五、环境影响评价在煤矿建设中的作用

煤炭工业建设项目环境影响评价一般是在充分利用现有资料的基础上,进行必要的环境现状监测、试验和类比调查,力求全面、客观、公正地评价建设项目在矿井建设期、运营期对环境的影响情况,并对矿井开发的污染物排放总量进行分析,按照环境保护目标的要求,从环境保护的角度论证建设项目的可行性,对可研中提出的环境保护措施进行分析论证,并根据评价结论,提出科学、经济、合理、可行的环境保护措施,为决策部门和建设、设计单位提供依据。其作用主要有以下几点:

1、保证煤矿建设项目选址和布局的合理性。合理的经济布局是保证环境与经济持续发展的前提条件,而不合理的布局则是造成环境污染的重要原因。环境影响评价将从矿井建设所在地区的整体出发,考察矿井井口和工业场地位置、场外公路和地面铁路专用线走向、工业场地平面布置的不同选址和布局对区域整体的不同影响,并进行比较和取舍,选择最有利的方案,保证建设选址和布局的合理性,并分析与国家产业政策及区域环境功能区划、土地利用规划等各项相关规划的相容性,得出选址的环境可行性结论。因此环境影响评价可保证矿井建设项目选址和布局的合理性。

2、促进经济、社会和环境的协调发展。我国是煤炭消费大国,随着我国经济的快速发展,价格上涨以及煤炭需求的增长,吸引了各大矿区新建矿井项目纷纷上马。由于煤炭行业属以生态环境破坏为主的建设项目,因此矿井的开发将会导致经济发展和环境保护的矛盾。在这种形势下,通过环境影响评价,掌握拟建矿井所在地区的环境特征和自净能力,根据环境特征和自净能力确定的该地区的经济发展方向,将会收到巨大的环境效益,这样做的结果是制止环境污染和破坏,或把环境污染和破坏控制在尽可能小的限度之内,将煤矿建设项目的社会效益、经济效益和环境效益统一起来,实现经济、社会和环境的协调发展。

3、为区域的社会经济发展提供导向。环境影响评价通过对矿井建设区域的自然条件、资源条件、社会条件和经济发展等进行综合分析,在认识并掌握该地区的资源、环境和社会等情况的基础上,为该地区社会经济发展提出发展矿区型农业、综合利用塌陷区大力发展渔业生产、建设矿区型生态农村等调整建议,为区域的社会经济发展提供导向。

4、控制新污染源和促进老污染源治理。《建设项目环境保护条例》规定,对产生污染的新建矿井必须做到污染物“达标排放”、重点污染物实施“总量控制”。在对新建煤炭矿井的环境影响评价过程中,对废水、大气、噪声等污染物达标排放的污染防治措施进行可行性可靠性分析,对重点污染物烟尘、SO2和CO2进行总量控制分析,确保满足总量控制指标,并提出采煤沉陷区的综合整治措施、土地复垦方案、生态重建方案。对改、扩建及技术改造的矿井项目必须“以新带老”,并且环境影响评价中要求制订控制新污染源、带动老污染源治理措施,达到区域污染物排放量的削减。

5、推动煤炭企业技术进步,实现清洁生产。煤炭行业清洁生产起步迟于其它行业。对于煤炭工业而言,清洁生产也就是开采清洁煤、清洁开采煤、清洁利用煤。通过环境影响评价,将对矿井建设项目的开采技术、煤质、污染物产生量、煤的洗选率、矸石产生量、耗水、耗能和环境管理等指标进行清洁生产水平评价,并提出进一步提高清洁生产水平的建议,对矿井水资源化途径、矸石等生产过程中废弃物减量化措施等提出经济可行的技术方案,推动煤炭企业的技术进步。

6、促进相关环境科学技术的发展。环境影响评价涉及自然科学、社会科学的广泛领域,包括基础理论的研究和应用技术的开发。环境影响评价工作中遇到的难题,必然是对相关煤炭科学和环境科学技术的挑战,进而推动相关煤炭科学研究和环境科学技术的发展。正是由于煤矿建设项目的环境影响评价,煤炭环境保护的科学基础理论、环境法规和管理制度、应用技术研究与推广、环保产业等方面取得的大批科研成果,所取得的很多成果已直接应用于煤矿建设的环保实践,为煤炭矿区环境保护工作做出很大的贡献。

六、结束语

综上所述，我国作为一个煤矿开采大国，必须要重视煤矿建设对周边环境的影响，做好煤矿建设的环境影响评价工作，进而促进我国煤矿建设的健康有序进行，促进我国经济又好又快发展。

【参考文献】

第5篇：对生态环境的建议范文

【关键词】当代人类中心主义 生态决策 公众参与 存在问题 解决路径

人类的可持续发展包含了代际之间的社会公正，同时，每一代人内部的公正也是人类可持续发展的应有之意。人类社会的可持续发展和人类的生存环境紧密相连。人类的生存环境包括自然环境、社会环境。自然环境是人类社会生存和发展的自然资源的总和，是人类社会生存和发展的基本条件。在当前人类社会发展中生态资源遭受极大破坏的背景下，以当代人类中心主义为视野探究如何更好地通过公众参与的途径保护生态环境，无疑对改善人类生存的自然条件具有重要意义。

当代人类中心主义简述

当代人类中心主义与传统人类中心主义具有本质区别。自上世纪中期以来，从全球范围来看，人类赖以生存的自然条件空前恶化，生态失衡、环境污染问题日趋严重，资源短缺的问题成为全世界共同关心的话题，生态环境的恶化使人类生存和发展面临严峻挑战。人们在发现这些问题的时候，将目光投向了人类中心主义，使人类中心主义一时成为生态伦理学当中非常热门的话题。人们普遍认为，全球生态环境迅速恶化的“罪恶之源”是人类活动中一切以自己为中心的倾向，人类中心主义破坏了人类和自然环境之间的和谐关系而引发生态困境。当代人类中心主义在承认人的主体地位的同时，高度重视人和自然之间关系，通过人类的具体行动切实保护生态环境，以实现人和自然的和谐。当代人类中心主义以价值论作为基础，将“人类中心主义”作为一种价值观念进行诠释，认为人类是自然进化的最高产物，只有人类才可能和自然结成对象性的关系，才是自然价值的主体，人们对自己与自然的关系和实践的关系有着正确的定位，这为我们保护生态环境提供了充足的理由。

社会公众参与生态决策

现实中产生的许多重大环境污染案件之所以导致生态的极大破坏，和民众的环境参与权得不到有效保障密切相关，这严重违反了当代人类中心主义的价值观念。比如，2010年河南省发生了严重的铬污染事件；2011年，被众多媒体曝光的云南省曲靖市陆良县的镉污染导致的“癌症村”事件。这些生态环境污染案件中，之所以最后产生了严重的污染后果，一个十分重要的因素就是社会公众的环境决策参与权没有能够得到有效保护，民众缺乏从信息源获取准确信息的保障，并且在整个和生态环境相关的项目实施中民众并未有效地参与进来。

当前我国经济社会快速发展的同时，我国各级党委、政府和全社会对生态环境保护提出了更高的要求。但是由于部分投资者在巨大利益的驱使下不顾对生态环境造成的破坏，建设对生态环境具有巨大危害的项目，而政府的监测部门、监督部门由于技术限制等因素未能及时发现和制止污染生态环境的项目的建设，这对广大人民群众的身体健康造成不可估量的损失。人们通过对诸多污染案件进行总结之后发现，要有效防止对生态环境造成的巨大破坏，就必须通过环境法治的方式确保公众的知情权、参与权，生态环境决策中的公众参与成为环境法治的必然要求。

公众参与生态环境决策存在的问题

发达国家在做出关于生态环境重大决策的过程中，普遍确立了必须保障社会公众广泛的知情权、参与权的原则，我国环境法治中也早已确立了民众对生态环境事务的知情权、参与权，并将此作为一项必须遵循的原则。生态环境法治中的公众参与，也就是社会公众有权通过相应的法定途径和程序，参与和其本人生态环境权益有关的活动，公众参与的目的在于对政府行使和生态环境有关的权力进行保障和制约，避免政府做出的决策影响公众合法权利。①以当代人类中心主义的价值观为标准，对当前我国生态环境决策中公众参与问题进行审视，存在如下几个方面的问题：

民众对生态环境决策的知情权保障不力。环境决策知情权，是公民、法人和其他主体有从公共机构、环境保护义务者、生产经营企业和其他主体获得生态环境保护相关资料、信息的权利。生态环境决策的知情权是民众生态环境参与权的重要组成部分和前提，知情权无法得到保障，那么民众对生态环境的参与权就会成为一句空话。民众要实现对生态环境保护的参与权，就必须首先保障其知情权，如果民众无法获得环境信息的公开资料，社会公众就失去了参与生态环境决策的基础和条件。我国政府对生态环境民众的参与历来高度重视，2008年制订出台的《环境信息公开办法（试行）》是我国政府的第一部和政府信息公开相关的规范性文件，标志着我国生态环境决策的公众参与已经通过政府法规的方式予以正式确立。《环境信息公开办法（试行）》对政府生态环境信息以及企业生态环境信息的具体公开原则、公开办法、公开程序等做出了较为明确的规定。但是“办法”仍具有诸多缺陷，缺陷之一就是只规定了政府公开环境信息的义务，没有对生态环境相关的企业提出环境信息公开的强制性要求。虽然“办法”规定了企业鼓励公开相关的环境信息，但是并没有要求排污企业强制性公开企业环境信息，更没有规定任何制裁措施。这样的规定显然对企业的制约力度严重不足，民众对生态环境决策的知情权无法得到有效保障。

民众对生态环境决策的参与权缺乏必要的程序保障。我国相关法律法规对社会公众参与生态环境决策的问题做出了原则性的规定，但是缺乏必要的程序保障。比如，按照我国《环境影响评价法》的规定，专项规划编制的机关对可能造成不良环境影响并且直接涉及公众环境权益的规范，应当在该规范草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者通过其他形式征求有关单位、专家和社会公众对环境影响报告书草案的意见。除了国家规定的需要保密的内容以外，建设单位也应该通过相应形式征求有关单位、专家和公众的意见。上述相关规定还不够具体，容易导致生态环境信息公开的“作秀”、“走过场”，缺乏必要的程序制约，难以使生态环境保护信息公开落到实处。比如，在建设单位主导下进行的生态环境保护的信息公开工作，在建设单位主导下的所谓听证会、论证会的效果就值得怀疑。现实中，政府做出生态环境相关决策之前的信息公开工作往往不到位，在项目已经实施的过程中遭到新闻媒体曝光之后重新来进行所谓的听证、论证的情形时有发生，生态环境信息公开等公众参与的实践大大滞后于法律法规的规定。生态环境决策中的公众参与的目的，是要把即将决策的项目让更多的社会公众所知晓，从而广泛接受社会公众对决策科学性、合理性特别是项目的实施是否会破坏生态环境等方面的质疑，社会公众对有疑问的项目进行广泛深入的讨论之后向决策机构提供意见建议，从而由决策机构组织讨论、听证、论证，从而使所组织实施的项目符合生态环境保护的要求。但是，在目前我国法律法规对生态环境中公众参与缺乏必要程序保障的情况下，生态环境参与权成为难以落实到位的“纸面上的愿望”。

公众的参与动力不足和决策者的不当干预。生态环境决策中公众参与要发挥良好的作用，社会公众就必须积极主动参与和生态环境相关的决策活动。但是，由于目前我国相关的决策机构不够重视社会公众的参与，社会公众和行政决策机构、企业之间的信息严重不对称，导致社会公众参与生态环境决策的积极性、主动性严重不足。同时，因为社会公众参与生态环境决策缺乏必要的程序保障，使生态环境决策的公众参与失去了实际意义，在极少数地方完全成为一种 “作秀”。即便公众所表达的意见建议是合理的，但极少数决策机构对公众的意见建议不予采纳甚至不予理睬，严重打击了社会公众参与生态环境决策的热情。积极主动参与生态环境决策过程的社会公众在付出时间和精力后没有收到任何效益，这会导致公众对决策机构和企业失去了基本的信任，只能选择不参与生态环境的决策。还有部分公众本身参与生态环境决策的主动性不足，甚至还缺乏这方面的意识，致使这部分民众无法参与到生态环境决策的过程中去。当前市场经济发展过程中的生态环境决策，在通常情况下涉及多个方面的利益主体，这些利益主体为了实现自己的经济利益和其他利益，对生态环境决策的公众参与进行干预，存在封锁信息、省略公众参与程序、不予理会群众合理意见建议等情况。

公众参与生态决策的实现路径

当代人类中心主义的价值观念已经成为推进我国环境法治的重要思想基础，然而，目前我国相关法律法规的规定的可操作性、程序性还有待进一步加强。同时在政府机构、公民、企业等诸多方面还存在许多不利于实现生态环境决策公众参与的问题，为此我国生态环境决策中公众参与的制度还有待于进一步健全完善。

当代人类中心主义视野下生态决策中公众参与的实现路径为：

在宪法中确立公民生态环境决策参与权。生态环境决策中的公众参与，已经成为当今世界各国推进环境法治中的共同做法和经验，同时也体现了社会的文明进步，是民主法治理念在生态环境领域内的延伸。随着人们对环境保护的意识不断增强，在宪法中规定社会公众的环境决策权日益成为经济社会发展、环境保护的迫切要求。环境权是一项人们的重要基本人权，正因如此，把包括生态环境决策参与权在内的环境权在《宪法》中予以确立，是世界上各法治国家（下转123页）（ 上接75页）的通行做法，已经成为现代人权的重要组成部分，目前已得到国际法的认可，同时也是我国环境保护发展的必然趋势。环境权关系到每一个公民的权利，比如关系到公民的采光权、日照权、清洁水权、清洁空气权、饮食安全权等，这些公民的合法权利和每一名公民的生产、生活、工作和学习密切相关。如果生态环境决策失误，就可能造成生态环境的恶化，就会对人们的身体健康甚至生命安全构成威胁。在《宪法》中明确生态环境决策公众参与在内的公民环境权，有利于推进我国生态环境保护事业的健康和谐发展，有利于我国人权保障事业的稳步推进，是生态环境保护立法甚至是人权保障的丰富和发展。

提高社会公众的生态环境决策参与意识。在国家政策法律制度相同的情况下，民众的意识就是决定性的重要因素，社会公众的生态环境决策参与意识决定了能否顺利实现民众参与决策的目的。如果民众拥有较高的生态环境意识，能够积极主动参与到行政机构、企业的生态环境决策过程中，那么，就可以及时发现项目实施中可能存在的问题，及时制止可能产生重大生态环境污染的项目实施。在当前我国公众环境意识还有待提高，社会公众生态环境决策中参与积极性、主动性也有待提高的情况下，采取有效措施提升公民的环境意识，使他们能够以主人翁的姿态、对自己的生存环境高度负责的积极主动性参与到生态环境决策中，就显得尤为重要。当前我国社会公众的环境意识还比较差，特别是广大农村地区居民的环境意识十分薄弱。为此，要切实加强对社会公众的环境意识教育、生态环境知识教育，尽快提高公众的环境意识，向广大社会公众特别是农村居民普及生态环境保护的知识，着力培养社会公众的环境保护意识和环境友好行为。在具体的宣传普及过程中，注重通过广播、电视、报纸、网络、黑板报、知识讲座、环境保护具体实践活动提升社会公众的环境保护意识和能力，形成人人积极主动参与到生态环境决策中的良好氛围。

改革现有环境公益诉讼法律制度。按照我国2012年修订的《民事诉讼法》，对生态环境造成污染而侵害了公共利益的行为，法律规定的组织或者机关可以向法院提起环境公益诉讼，这是我国环境公益诉讼制度的极大进步。但是，修订后的《民事诉讼法》规定的环境公益诉讼制度仍然存在诸多问题，需要加以改革完善。比如，对诉讼主体规定为“法律规定的组织或者机关”，这就比较模糊、不够明确、过于宽泛。我国知名的环境公益律师赵京慰在接受《法制日报》记者采访时表示，我国《民事诉讼法》第五十五条对环境公益诉讼的主体资格规定不明确，可能导致环境公益诉讼的倒退。②对什么样的行为可以提起环境公益诉讼的问题，《民事诉讼法》规定为环境污染案件、侵害众多消费者合法权益等损害公益的行为，除了这两种情况之外是否可以提起公益诉讼，需要司法机关在实践中确定。针对目前我国环境公益诉讼法律制度存在的问题，需要我们进一步明确诉讼主体的资格，明确某些特定的国家机构、社会组织可以向法院提起环境公益诉讼，对环境侵权行为也进行具体界定。同时，健全完善环境公益诉讼立法，保障公民环境决策参与权。

确定民间生态环境保护组织相应的法律地位。民间生态环境保护组织是以保护生态环境为目的，自发组成一个团体参与到生态环境保护中的非营利性组织。民间生态环境保护组织是在社会公众参与到环境管理的现实要求下而产生的，该类组织力量的良好发挥，有利于使民众的环境诉求得以顺利实现，能够使民众反映的环境污染得到有效的治理，使环境行政管理工作接受民众的全面监督制约，实现共同达到解决环境问题的目的。民间环保组织作为诉讼主体资格的问题在司法实践界已经获得了重大突破。被与污染企业“没有直接利害关系”的“自然之友”和重庆市绿色志愿者联合会状告铬污染并被媒体曝光的云南省陆良化工实业有限公司、云南省陆良和平科技有限公司，已被云南省曲靖市中级人民法院于2011年立案调查，这是环境NGO第一次获得了环境公益诉讼的原告资格，在我国环境公益诉讼中具有“里程碑式”的重大意义。③由于民间环境保护组织属于非营利性组织机构，其目的是对生态环境进行保护，具有公益性质，所以我们应该对其成立的条件进行特殊的规定并明确其法律地位，保障其能够依法参加提起环境公益诉讼等各类和环境保护相关的活动。

（作者单位：延安大学学院）

【注释】

①陈开琦：“公民环境参与权论”，《云南师范大学学报》，2010年第9期。

第6篇：对生态环境的建议范文

关键词 生态足迹；生态环境；环境影响评价

中图分类号 X820 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)052-0169-01

现行生态环境影响评价方法在环境承载力分析方面有很多局限，往往由于缺乏相关资料，基本不可能度量。在对《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T 19-1997）中，如何度量的方法没有明确提出，很难量化建设项目或规划对生态环境的影响。而生态足迹方法在承载能力度量方面，能对区域可持续性发展程度和环境承载能力做出一个比较客观的度量，可操作性强，数据资料易得，有助于评价建设项目或规划对生态环境的影响。

1 生态足迹的概念及计算模型

1.1 生态足迹的概念

生态足迹是一种基于生物物理量的度量可持续发展程度的概念和方法。其定义为：维持一个人、一个地区、一个国家或全球人口所消费的所有资源和吸纳人类所产生的所有废物所需的生态生产性土地的总面积。生态生产性土地是指具有生态生产能力的土地或水体。按生产力的大小的不同，可分为：化石能源地、可耕地、草地、林地、建筑用地和水域等六大类。用生态足迹来衡量生态承载力的定义是：一个地区能够拥有的生态生产性土地的总面积，在不损害生态系统的生产力和生态完整性的前提下就是该地区的生态承载力。

1.2 生态足迹计算模型

生态足迹计算模型是基于一两个基本事实。一是人类能够确定自身消费的绝大多数资源及其所产生的废弃物数量；二是这些资源和废弃物的量可以折算成生产或消纳它们的生态生产性面积。人类活动的消费和污染消纳都归结为消耗的各种资源。将消耗的资源量分别折算成具有生态生产力的化石能源地、可耕地、草地、林地、建筑用地和水域等六大类生态生产性土地的面积Aj，计算公式如下：

式中，j=0，1，2，3，4，5分别代表化石能源地、可耕地、草地、林地、建筑用地和水域；Aj为生态足迹，ha；EPi为单位生态生产力，t/ha；Ci为消费资源量，t；Pi为产生资源量，t；Ei为出口资源量，t；Ii为进口资源量，t。

由于同类生态生产性土地在不同地区间生产力存在差异，其实际面积不能直接进行对比，需要进行适当的调整，用其生态生产性土地面积来乘以产量因子进行产量调整。不同类型生态生产性土地汇总为区域的生态生产力和生态足迹，不同类型的生态生产性土地面积要乘以一个均衡因子进行等量化处理。不同类型生态生产性土地面积经过产量调整和等量化处理后再进行加和就得到某特定区域的生态足迹。

2 生态环境影响评价中生态足迹法的应用

生态足迹法可以定量地测算项目对区域生态承载力的影响，把消费的所有资源和吸纳产生的所有废弃物折合成了统一的生态生产性土地面积。

应用生态足迹法评价生态环境影响可按下列步骤实施：1）识别评价区内资源的消耗和污染物排放对生态生产性土地面积的占用，列出消费污染和生态足迹清单，计算建设项目或规划实施前的生态足迹和生态容量，评价生态环境状况现状；2）计算建设项目或规划实施引起的消费和污染生态足迹的变化量，同时对在影响区域内造成的生态生产力的变化进行分析，然后分析对生态生产性土地供给能力的影响；3）计算和比较建设项目或规划实施后的生态足迹和生态容量，可以获取其在其评价区域内生态赤字或生态盈余，从而分析其对生态环境造成的影响，根据评价结果提出相应的防护措施或者调整规划。

3 国内研究现状及存在的问题

近年来，由于生态足迹法可定量描述和评价区域环境承载能力和可持续性发展程度，国内已有学者开始利用生态足迹法来评价建设项目或规划对区域生态环境的影响。刘年丰等通过生态足迹法评价南水北调中线工程对襄樊生态环境的影响，提出了新的生态承载力计算方法—资源产量法。陈述文等对重庆土地利用总体规划（2006～2020年）的生态环境影响进行了评价。熊等对武汉化工新城总体规划的生态环境影响进行了评价。寇刘秀等对苏州市域城镇体系规划的生态环境影响进行了评价。

生态足迹法虽然在建设项目或规划的生态环境影响评价得到了很好的应用，但还存在一些问题和不足：一是主要对现状及实施后的生态足迹进行评价，评价结果是定性化建议，缺乏对预测目标的定量评价；二是生态足迹核算均以“世界公顷”为生态生产性土地计量单位，在等量化处理中因均衡因子大部分数值相同，不能充分说明区域生态可持续发展的差异程度，导致得出的建议失真；三是现有生态足迹评价研究采用的是主要生态足迹的传统核算方法——综合法，由于所需核算数据部分难以获得，成分法和投入产出法的相关应用研究尚未开展，研究深度不强。

4 展望

为了让生态足迹法更好地应用于生态环境影响评价，应从以下二个方面进行更深入的研究：一是进一步探讨以“地方公顷（或者实际公顷）”为生态生产性土地计量单位的生态足迹评价模型，体现区域生态可持续发展的差异程度，考虑土地利用的区域差别性、土地生产力等，重点开展符合区域实际生态生产力的均衡因子和产量因子的研究，建立区域、流域的生态生产性土地计量单位的标准值；二是开展成分法和投入产出法在计算生态足迹中的应用研究。

参考文献

[1]刘年丰,谢鸿宇,肖波等.生态容量及环境价值损失评价[M].北京:化学工业出版社,2005.

[2]陈述文,汪鹏.生态足迹法在土地规划环境影响评价中的应用—以重庆市为例[J].河北农业科学,2007,11(5):84-87.

第7篇：对生态环境的建议范文

关键词：水土保持；生态自然修复；生态文明建设

近年来，由于我国城市建设速度越来越快，以及工业发展取得空前进步，对我国生态环境水土保持造成一定影响，使得我国生态自然修复以及生态文明建设不能达到理想效果，进而影响我国工业和城市建设的长远发展。为此，我们必须要根据实际情况，采取措施来将水土保持的重要理念推入落实到人们心中，进而做好生态文明建设，以加强我国经济的长远稳定发展。

1生态自然修复的基本意义

生态自然修复就是当某区域的生态环境在经过破坏或者退化后，进行自主恢复的过程，其主要作用就是实现生态环境的良性循环，进而建立一个和谐文明的生态环境。通常情况下来说，生态修复是指相关部门采取各种生态工程技术等，针对生态环境中所出现的问题采取一系列的措施来改善生态环境的破坏，其目的是对生态环境或生态系统进行重新调整、优化，使其与外部信息和能量进行相互融合，进而促进生态环境恢复到原始状态。此外。随着各国专业人士对生态环境的研究发现，生态环境修复主要是从生态恢复、生态重建、生态修复以及生态改良等方面来实现的，这几方面虽然是针对不同问题来对生态环境进行改良的，但是其含义基本上是一样的，都是围绕着对生态环境的“恢复和发展”来进行的，使得已受到损坏的生态环境能够进行系统的修复，并且达到持续利用和发展。

2采用水土保持生态修复的相关措施

2.1注重利用生态环境自我修复能力。在水土保持生态修复中，主要以自然恢复为主，即我们应该利用大自然的力量，遵循自然的循环规律等，使生态环境能够实现最大程度上的自我修复。此外，相关人员还应该注意掌握生态环境中各种生物与生态因子之间的关系，以及自然界的演替规律、物种之间的竞争与存亡等问题，这些都属于自然所拥有的基本属性，我们只有尽可能将其掌握到位，并对其加以运用，才能使生态环境得到很好地恢复。2.2注重因地制宜式的生态修复。我国是一个土地面积非常辽阔的大国，存在着多种多样的地区特征，并且不同的地区还有着不同的气候、环境等，如降水量、森林面积等特征，这些因素对我国生态环境的自我恢复造成不同程度上的影响，并且各种地区生态环境的修复过程也是有许多的不同之处。因此，我们不能从单一地区生态环境成功恢复的案例来对其他方面进行控制和治理，我们应该根据不同地区生态环境的实际情况进行分析，针对不同的生态问题采取不同的措施，进而保证生态环境能够最大程度上进行自我修复。2.3加强农村生态环境修复工作。在我国很多偏远的农村地区，存在着植被面积小、水土流失严重等问题，但由于这些农村大多是地广人稀、经济不发达等一些偏远地区，所以常常缺乏一些有效的治理，影响了我国生态文明的建设。因此，我们必须认真重视起来农村生态文明建设，尤其针对农村的水土流失问题，相关工作人员应积极对当地生态环境进行考察和研究，进而采取一些有效措施，如因地制定一些生态移民或者生态修复方案，从而更加科学地治理、恢复和建设农村生态环境。此外，还要注意对农村生态环境的格局进行科学严谨的划分，建立系统的生态治理格局，以防止后期生态修复工作产生在在破坏现象，从而促进我国生态修复的长远发展。

3促进生态文明建设的有效措施

3.1加强和完善人们的生态保护理念。通常情况下，我国水土流失主要是受到人为和自然两方面影响而产生的。自然因素一般不可避免，我们只能采取措施加以防范，但是人为方面却是可以得到有效的改变的，这对生态文明的建设是十分重要的。究其原因，近年来产生一系列的人为破坏问题主要是由于人们心中缺乏加强生态保护的意识，他们认识不到生态环境被破坏将会产生什么样的影响，对其后果的严重性没有深刻的认识，因此，常常在监督较为宽松的地区，由于各种利益等因素，而对生态环境造成大量的破坏，这对我国生态文明建设是非常不利的。所以，我们必须要加大力度对人们的思想观念进行教育，以此来促进生态保护观念深入落实到人们心中，让人们懂得保护生态环境的重要意义，能够在无人监督的情况下，自觉进行监督和管理，不做那些伤害环境、破坏环境的事情，进而促进我国生态文明建设。3.2加强先进科学技术的引用。为使得我国生态环境能够得到更好地保护和恢复，我们除了采取相关措施来促进生态环境进行自我恢复外，还要注意引进一些先进的科学技术来促进我国生态文明的建设。由于近年来我国科技的发展非常迅猛，并且取得优异的成就，尤其是那些比较高端的科学技术，对我国生态环境的恢复将是十分重要的。相关研究人员在对水土流失的治理中，要注意将科研成果的真正价值体现出来，同时也要注意以生态环境建设的实际情况来采取相关的技术，进而保证生态环境建设能够更加绿色化。此外，相关部门之间也要注意加强科学技术之间的相互交流，从而建立全面系统的水土保持监测体系，从而保证我国生态文明建设工作的有效开展。

4结语

总之，加强水土保持生态自然修复和生态文明的建设对我国经济的可持续发展是非常重要的，但是当前我国在生态修复与生态文明建设中，仍然存在着许多问题，阻碍着我国生态文明建设的步伐，因此，我们需要根据当前实际情况，从加大环境保护宣传、加强技术引进等各方面，来对生态环境进行治理，进而促进我国生态文明建设。

作者:苏江 宁何 单位:昆明龙慧工程设计咨询有限公司

参考文献

[1]崔腾娴.水土保持生态自然修复方式与运用实践研究[J].农业科技与信息，2017（6）：33-34.

第8篇：对生态环境的建议范文

段凤山

宁夏固原市原州区林业总场 宁夏 固原 756000

【摘 要】进入21世纪以来，我国经济形势、社会格局以及环境建设都有了巨大的发展和变化。当前，我国林业正处于一个全面发展的关键时期，对新林业发展战略构想的提出和实施对我国林业发展与生态环境的建设具有重要意义。本文主要分析了当前大环境下，生态环境建设对林业发展的具体需求，从以满足社会需求作为主要目标、以生态环境与效益为主和将适应时展作为根本要求等方面阐述了建立以生态环境建设为主体的新林业发展的具体指导思想。

【关键字】生态建设；新林业发展；战略构想

随着社会的进步，我国经济得到了迅猛发展，社会对各类实体的要求也随之提高，对生态环境的建设和要求也越来越高。林业发展正处于新的转型期，对于林业发展新战略的构想和实施对我国生态环境的建设具有重要意义，直接影响了我国的整体经济水平以及社会发展进程[1]。为适应新时代的发展，满足当下社会生态环境的需求，新林业发展战略的提出与实施迫不及待。本文对当前我国新林业发展战略构想进行了简单的分析，仅供参考。

1 生态环境建设对林业的需求

和谐的生态环境是人类赖以生存的基本条件，直接影响着整个社会的进步和经济的发展。但是改革开放以来，人们重视经济利益的提升与社会发展，却忽略了对生态环境的建设和保护，造成了严重的环境污染现象。日益恶化的生态环境，多种自然灾害应运而生，严重影响了国家经济的可持续发展战略[2]。因此，加强对生态环境的建设，遏制环境持续恶化是我国生态环境建设过程中亟待解决的问题。当前我国生态环境建设对林业发展的主要需求包括以下几点。

1.1 对林业重新定位

林业作为生态环境的重要组成部分之一，其在发展过程中对生态环境的影响是巨大的。因此，当前生态形态下，必须将林业建设作为生态环境建设的重点发展项目，彻底摒弃传统的将林木作为木材为主的思想，必须对林业进行重新定位。把林业定位成木材的传统思想使得森林资源大量浪费，造成森林生态系统遭到严重破坏，导致沙尘暴、洪水等自然灾害加剧。当前，应该将林业作为生态环境建设的主体，切实保护森林资源，将林业建设作为社会经济发展的重要保障，使其肩负着对生态环境的优化、促进经济发展的双重使命。

1.2 确保森林系统的良性循环

作为陆地生态系统的主要组成部分，森林生态系统既是森林资源系统也是林业建设以及生还环境建设的物质基础。在林业建设过程中，要对森林系统进行合理的培育、做好管理维护以及发展工作，从而保证森林系统发展的良性循环。通常情况下，森林系统的良性循环主要表现在：森林系统本身的资源构成是一个综合的自然资源体，具有一定的复杂性；森林资源的数量庞大，其总面积、总蓄积以及森林覆盖面积完全能满足生态环境建设的要求；森林资源本身具有较为优良的品质，其中优质的种苗、优良的树种等能充分保证生态环境的高效发展。

1.3 综合发展生态、社会、经济效益

生态环境建设过程中，将林业发展作为生态、经济以及社会效益发展的综合体现。社会、经济、生态单个方面的效益是相辅相成、相互促进的，林业的发展不能只注重单效林业，要将生态效益的实现作为林业发展的前提，同时，还要适当的将社会经济效益发展考虑其中，使三者的发展与效益得到有效保障[3]。

2 建立以生态建设为主的新林业发展指导思想

2.1 将满足社会需求作为主要目标

以满足社会需求作为林业发展的主要目标是新林业发展的主要指导思想之一。当今社会机身的发展具有多样性、多元化的特点，其对新林业发展的要求也是多样化的，社会发展对林业的主要需求一方面体现在对森林资源体的生态服务，另一方面体现在对木材以及相关林业产品的实体需求。随着生活水平的提高，人们对生活质量的要求也越来越高，现阶段人们会对生活环境、生态环境的要求越来越高，因此，社会、生态环境的需求已经逐渐成为新林业发展的主要目标。

2.2 将生态环境与效益作为发展重心

随着社会的进步，生态效益、环境效益以及经济效益建设已经成为国家发展最重视的问题之一。基于传统思想，人们对生态环境造成了严重的破坏，导致当前生态环境受到了严重的威胁，当前社会发展最紧迫的任务就是合理建设生态环境，提升生态效益。在新林业建设过程中要将生态环境与效益作为发展的重心，采取有效措施，加强对生态环境的保护，使生态环境效益的发展达到最优化，从而进一步对人们生存环境做出贡献[4]。

2.3 将适应时展作为根本要求

在林业建设的发展过程中，要以适应时展为要求，与新时展步伐接轨，建立出一个与社会发展需求相适应的林业发展战略。在这个知识经济发展崭露头角的新经济时代，世界经济格局正在以一种势不可挡的速度发展，经济全球化、一体化的发展趋势得到了广泛的认可，经济体制也得到了根本性的转变。随着时代的进步，我国经济的发展从计划经济到半市场经济，然后进入现在的完全市场经济发展趋势，当前中国已经形成了较为完善的经济体制，因此，林业的发展必须以时展作为基础，切实促进新林业发展战略在现代社会的完美实施。

3 结语

综上所述，在当今社会经济形势巨变的21世纪，为迎合新时代的发展，满足社会进步的要求，我国林业局必须以一个全新的战略模式进入高速发展阶段。而当前，我国林业正处于一个全面发展的关键时期，因此，对新林业发展战略构想的提出和实施对我国林业发展与生态环境的建设具有重要意义。随着社会的持续进步和发展，新林业发展还将继续以生态建设为主体，将社会经济效益与生态效益作为目标，不断提出适应时代背景的战略目标，实现可持续发展。

参考文献

[1]杜建国，万丽君，陈建成等.生态文明与中国林业可持续发展研究[J].中国人口·资源与环境，2010，18（4）：235-139.

[2]蒋敏元，黄正梅等.以生态建设为主体的新林业发展战略构想[J].林业科学，2011，41（2）：258-261.

[3]刘娇英.林业产业化促进生态文明的动因分析[J].农业科技与信息，2012（12）：236-239.

[4]李世东，张宏亮.论和谐林业的几个基本问题 [J].世界林业研究，2011，19（5）：88-92.

对屏南镇森林经营的思考与建议

叶富春1 王陈富2

1.浙江省屏南镇人民政府 浙江 龙泉 323712

2.浙江省龙泉市林业局 浙江 龙泉 323700

【摘 要】本文作者提出了屏南镇森林经营中目前存在的实施分类经营不够科学、商品林单位面积产量和林业经济效益不高、造林树种单一等问题，并提出了解决这些问题的措施和建议，旨在为各级政府和林业相关部门发展屏南镇林业的决策提供参考。

【关键词】屏南镇；森林经营；问题；建议

1 基本概况

屏南镇东与国家级凤阳山自然保护区和景宁县接壤，南与本市兰巨乡交界，西与庆元县相邻，北与本市镇、小梅镇毗邻。其现有土地总面积24452.5hm2，其中林业用地23331.8hm2，非林地1787.4hm2；生态公益林总面积9334.2hm2，毛竹林面积1232.7hm2；森林总蓄积量1264624 m3，其中乔木林总蓄积量326074 m3，森林覆盖率和林木绿化率均达到91.5%。该镇是龙泉海拔最高的一个镇，平均海拔800m以上，林业产值3755万元。全镇共计2844户，总人口10193人，其中非农业人口229人，耕地总面积1046.7hm2，农民人均收入5977元。屏南镇是龙泉林业大镇，全镇林业用地占全市林业用地总面积的8.8%，森林资源蓄积量占全市总蓄积量的8.7%。

2 目前屏南镇森林经营中存在的主要问题

2.1 虽已进行了森林分类经营，但科学实施目标还不明确

森林分类经营划分为生态公益林和商品林，森林经营总体上已从原来的以采伐木材为主向以保护森林为主转变。从2000年开始，全镇把主要公路沿线和溪流两侧、与国家级凤阳山自然保护区相邻的山林规划建设为生态公益林，已累计建设生态公益林总面积9334.2hm2，占全镇林业用地总面积的40%，全镇生态公益林的区域、范围、地段、重点等都已明确。但在建设过程中以注重死封死育这种模式为主，欠缺对生态公益林的科学经营，这主要反映在已达到森林抚育标准的生态林没有及时进行森林抚育、已达到成熟年龄的人工林不及时采伐更新等方面，林农的经济利益受到了一定的影响。商品林在经营中存在采伐拔大毛方式，一些疏林地、残次林地、采伐迹地、火烧迹地没有及时进行更新，影响了商品林后备资源的培育。

2.2 商品林单位蓄积量和经济效益不高

全镇乔木林森林总面积为21738.3hm2，乔木林总蓄积量为1236049 m3，平均每公顷乔木林森林蓄积量为56.86m3，平均每公顷乔木林森林经济效益为2.7293万元。全市乔木林平均每公顷森林蓄积量为64.9m3，平均每公顷乔木林森林经济效益为3.1153万元。屏南镇虽为林业大镇，但乔木林每公顷平均森林蓄积量都要低于全市乔木林森林蓄积量8.04m3，每公顷平均乔木林森林经济效益都要低于全市每公顷平均乔木林森林经济效益0.386万元。

2.3 林业效益不高

2012年，屏南镇全镇林业总产值为1315万元，人均林业产值为0.129万元； 2012年，龙泉全市林业总产值为43亿元，人均林业产值为1.4905万元，全市人均林业产值是屏南镇人均林业产值的11.6倍。林业效益不高的因素主要是：林业经营方式单一，现在全镇林业基本上是一产，没有二、三产林业；近几年来林农采伐木材的劳动力成本不断提高，木材市场价格疲软；对毛竹林没有科学经营管理；短期效益好的经济林很少等。

2.4 造林传统习惯没有很大的改变，基本上以营造用材林为主

屏南属高海拔乡镇，因经济较落后，镇政府一方面为了改变林农经济落后的面貌，大力实施下山脱贫，有相当一部分林农从高山搬迁到离城市较近交通便利的地方；另一方面有许多年轻人外出打工，现在许多村只剩下一些老弱贫残的人员留守。所以现在全镇真正留下来从事造林育林工作的人越来越少，仅靠一些年老体弱的林农从事造林工作。同时，老的造林习惯也没有很大的改变，现在对采伐地、火烧迹地更新基本上都是营造用材林，很少营造经济效益好的干水果经济林，而营造用材林到采伐利用周期长，管理成本高，经济效益较低。

3 对经营好屏南镇森林的思考与建议

3.1 确定森林经营的目标，科学实施好生态公益林和商品林

3.1.1 生态公益林经营

对生态公益林经营应实行分类指导，对坡度350以上、岩石较多、土壤瘠薄、水土较易流失、生态环境脆弱天然灌木林，以死封死育为主，重点是禁止人为破坏；对坡度350以下、土壤肥沃、立地条件好的针阔混交生态林，应根据生态林年龄及长势情况确定方案，如达到间伐年龄，应科学规划设计好森林抚育方案，有计划地实施森林抚育，森林抚育以下层抚育法为主，按照“砍小留大、砍弱留强、砍密留疏、照顾均匀”的原则，间伐强度控制在按株或材积30%～35%，郁闭度控制0.6以上。第一次间伐后视生态林长势情况，当郁闭度达到0.9以上时，开展第二次森林抚育。对人工营造的生态林，森林抚育方法、原则可按以上针阔混交林方法实施，当达到主伐年龄时，应有计划的实行1～2hm2片伐更新，更新以营造针阔混交林为主。

3.1.2 商品林经营

经营商品林应坚持分类指导的原则，对立地条件差、采伐后不易恢复的林地应以、营造马尾松、黄山松和适应高海拔地区的木荷、青冈等相结合的混交林；对立地条件好、土壤肥沃的林地，应营造以高效高产为目的的树种，如香榧、核桃、毛竹及其他好的品种笋用竹、干水果经济林等。通过科学经营最大限度的发挥商品林经济效益。

3.2 科学经营提高商品林单位面积产量和经济效益

3.2.1 用材商品林经营

对以培养木材为主的商品林，应重点掌握适地适树、提高造林质量、科学适时森林抚育、施肥、病虫害防治、林区道路等基础设施建设等工作。

3.2.2 干水果为主的商品林经营

重点做好科学选择造林地和优良高效高产的干水果品种、提高造林质量、每年抓好科学施肥、加强抚育管理、及时进行病虫害防治、搞好林区道路建设等工作。

3.3 采取多种有效措施，切实提高林业的经济效益

加强对林农的宣传教育，切实改变林农的思想观念，将现代商品林业经济灌输到林农的思想中去，改变过去的老传统、老习惯；根据屏南的当地实际，大力营造周期短、见效快、品种优、高产高效的干水果经济林；加强对林农营造经济商品林的技术培训，提高林农经营经济商品林的科学水平；对现有的1232.7hm2毛竹林加强科学经营管理，根据实际将其改造成高产高效笋竹两用林或竹用材林，使经济效益翻番；盘活林地经营权，引进外地经济实力雄厚的企业家来屏南经营承包林业；以创办林业股份制企业或建立林业合作社的形式不断提高林业的经营水平；镇政府从对林农的科技培训、协调相关部门科学指导、提品销售信息等方面实行一条龙服务，切实解决好林农在经营经济商品林中的各种需求和矛盾。

3.4 切实改变造林树种单一现象，形成多林种、多树种的格局

由于屏南镇高海拔山区林农长期以来形成的营造用材林树种较单一的传统习惯，造林以前基本上营造的都是黄山松、杉木等几个十分单一的树种。这样一方面造成对生态环境的影响，另一方面也使得经济效益不高。要改变这种习惯，首先要从向林农的宣传教育入手，改变林农的思想观念；其次，在具体实施营造商品林林种树种上要坚持经济、生态、社会三大效益兼顾，针叶树与阔叶树、长中短相结合，用材林与经济林相结合，坚持把兴林致富放在发展商品林的首位；三是坚持发展规模林业、效益林业的原则。通过5～10年的努力，从根本形成多林种、多树种、用材林与经济林并举的高效现代林业的格局。

参考文献

[1]龙泉市统计局.龙泉市统计年鉴2012[M].2013：28， 62-63，73.

[2]龙泉市林业局.龙泉市森林资源规划设计调查成果报告[M].2007：135-136，153，163.

新形势下华阴市平原绿化工作的思考

王 鹏 李 刚

陕西省华阴市林业局 陕西 华阴 714200

【摘 要】平原绿化是造林绿化的重要组成部分，是农业稳产高产的屏障，对改善区域环境、建设生态农业和促进平原区群众脱贫致富有着重大的现实意义和作用。笔者通过对目前华阴市生态环境现状的分析，发现其存在的问题，并提出了相应的建设措施和改进方法。

【关键词】华阴市；平原绿化；现状；问题；生态经济型绿化

平原绿化是平原林业的主要内容，也是平原地区生态农业不可缺少的重要组成部分，是平原地区生态环境和社会经济发展的重要标志之一。面对华阴市目前的生态环境现状，笔者认为，必须花大力气搞好平原绿化这项社会性很强的工作。

1 平原绿化在社会发展中的地位和作用

（1）平原绿化是保护和改善人类生存环境的绿色屏障；

（2）平原绿化是改善农业生产条件，提高粮食单产的重要举措；

（3）建设平原绿化体系可以美化环境，促进旅游城市建设。

2 华阴市平原绿化现状及其存在的问题

2.1 对平原林业的重要性和紧迫性认识不高、宣传不够

随着林业投资体制的变化，一些干部和群众的思想仍停留在“给钱栽树，拨款造林”的旧观念上，认为发展平原绿化无关大局、添不上“油水”，因此没有把平原林业同农村经济、造福农民和增强农业发展后劲结合起来。

2.2 区域间社会经济发展不均衡，平原绿化工作开展差异明显

经济发展快、群众富裕的地方平原绿化起步早，起点高，抓得紧，搞得好；相反，经济发展落后、群众生活水平较低的地方则片面强调了粮食生产，平原绿化往往不被重视，工作相对滞后。

2.3 缺乏科学规划和有效除虫措施

城乡大范围的道路普修拓宽以及病虫危害，使得平原大量树木被砍伐，特别是一些地方在道路建设中缺乏科学合理的统筹规划，忽视道路景观建设，不预留绿化带，使破坏容易恢复难的平原绿化困难重重，难以开展。

2.4 平原绿化与农村市场经济相脱离

由于长期以来平原绿化单纯着眼生态效能，以杨、泡乔木为主，经济效益周期长，因此远水不解近渴的问题依然存在。

3 生态经济型平原绿化建设模式

社会主义市场经济条件下，平原绿化内涵和外延不断扩大，这在客观上决定了其模式的多样化。我市比较理想的绿化模式有以下几种：

3.1 高效乔木+经济林绿化模式

这种模式主要是针对平原面积比较大的基本农田保护区范围内的农田防护林建设。在农田周围的国道、省道、通乡道路等主干道路及干支渠两旁栽植经济价值高的泡桐、毛白杨、红枣、柿树等高大乔木，形成覆盖面大的农田林网骨架，用来提供防护效益；在骨架分割的各控制面积内的乡村道路、生产道路、斗分渠两边栽植经济林木，以提高平原绿化的经济效益。

3.2 防护林带+经济林绿化模式

这种模式可用在沟河分割的小块原区。沿河畔栽植一些以高大乔木为主的3～5行防护林带，以起到防风固沙、减少水土流失、保护河堤的作用；在各个小块原区内，除国道、县乡道路所栽高效经济乔木外，其他各种路渠均栽经济林种，形成以路渠为骨架的农田防护林网，以起到经济与生态并举的作用。

3.3 多层次立体式宽幅林带绿化模式

这种模式主要用于国道、省道、旅游路以及乡村公路两侧的道路绿化。采取两层或多层绿化，这样不仅可以避免或减少因高大乔木生长周期长而见效慢的现象，还有利于生态观光和果品观光，有利于打造绿色品牌，提高城市形象。

4 搞好生态经济型绿化的方法和措施

4.1 加大宣传力度，增强绿化意识

人民群众是造林绿化的主体，没有群众的广泛参与和支持，平原绿化很难也不可能搞好。因此，必须大力宣传搞好平原绿化的重大意义和作用，教育引导群众树立“种树就是致富，造林就是造福”的新观念，使他们自觉自愿投入到平原绿化事业中来。

4.2 科学规划

围绕建设生态农业，按照城乡绿化一体化与建设风景型旅游城市这一主题制定平原绿化规划。

4.3 深化改革，搞活机制

对平原绿化所涉及的路段、渠路的使用权进行拍卖和租赁，将其交由农户个体经营，收益按比例分成。这样不仅可以拓宽平原绿化的融资渠道，加大投入，使投资主体由单一型变为多元型，而且能有效地缓解林木管护的压力，使国家或集体能集中有限的资金，加强对生态公益型防护林带的建设和抚育管护，形成群众私营为主体，国家、集体、个体一起上的营林机制和投入机制，加快平原绿化步伐。

4.4 突出重点，稳步实施

平原绿化是一项浩繁艰巨的系统工程，并非朝夕之功便可一蹴而就，因此不能贪多求快，不能盲目铺摊子、片面追求进度，而应根据总体规划，有所侧重、先易后难、重点突破、以点带面的整体推进。

第9篇：对生态环境的建议范文

Abstract: Environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects is one of the ecological environment impacts assessments. Based on practical experiences and analysis on the characteristics, some suggestions are provided for the investigation emphasis on the environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects.

关键词:高尔夫球场;环保验收;调查;重点

Key words: golf course;environmental protection inspection and acceptance;investigation;emphasis

0引言

高尔夫行业进入中国20多年,取得了迅速的发展,我国球场的数量将接近四位数。随着中国经济腾飞,人们生活水平的进一步的提高,到时会有更多的人投身到高尔夫这项充满魅力的运动上来,对球场的需求也会越来越多,在这样的背景下,高尔夫球场建设在某种程度上,一定不会减少。根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,验收项目可分为两大类,对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的这类污染型建设项目进行环境保护验收监测;对主要造成生态环境影响的这类建设项目进行环境保护验收调查。生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查是以建设项目生态环境影响调查为主的一项新工作,是建设项目环境管理的一项新制度[1],正式开展的时间还不长。高尔夫球场建设项目即属于以生态影响为主的项目。海南因气候、环境和资源优势拥有的高尔夫球场数量一直位于全国各省前列,作为海南国际旅游岛建设内容之一的高尔夫旅游及高尔夫赛事的发展将为球场建设提供更大的空间。自2005年以来,我站受建设单位委托已开展了7家高尔夫球场的验收工作,积累了一定的高尔夫球场验收调查经验,在此基础上,总结归纳高尔夫球场项目验收调查的特点与重点,为今后开展高尔夫球场的竣工环境保护验收调查提供参考与借鉴。

1高尔夫球场建设在施工过程中有可能对环境产生的影响

①施工期间对空气的影响。各种燃油动力施工机械和运输车辆排放的废气。挖土、运土、填土、夯实和汽车运输过程的扬尘。施工过程使用的各种化学品的泄漏等,都将会给周围大气环境带来污染。②施工期间对土壤污染的影响。在施工过程中,因各种施工机械故障而产生漏油或油滴落,而对土壤将造成的污染。在球场草坪建植时,使用各种农药、化肥所产生的残留。③施工期间废水排放对环境的影响。在高尔夫球场施工期间废水主要是来自暴雨的地表径流,暴雨地表径流还冲刷浮土、建筑砂石、垃圾和弃土等,不但会夹带大量的泥沙,而且还会携带水泥、油类和化学品等各种污染物。

施工人员的生活污水。生活污水包括施工人员的生活用水、饭堂下水和厕所冲洗水等等。建筑施工废水包括地基、道路开挖和铺设、配套设施建设过程中产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水。④施工期间固体废物对环境的影响。高尔夫球场施工期间产生的固体废弃物主要是球场建造施工垃圾和施工人员生活垃圾。⑤施工期间噪音对环境的影响。高尔夫球场施工期噪声主要来源于各种施工机械。⑥施工期间对生态景观的影响。高尔夫球场在建设期间对占地范围内的自然生态景观特别是地表环境形成一定的破坏。

可能会对施工区内的各种鸟类、野生动物的栖息和迁徙会构成一定程度的威胁。

2高尔夫球场建设项目的特点

高尔夫是二十世纪八十年代才在我国逐渐兴起的体育运动,九十年代高尔夫球场在国内大量兴建,发展迅速。至2008年不完全统计,全国高尔夫球场数量已达500多家,目前海南全省已建成开业的球场有21家。高尔夫球场项目建设内容主要包括球场及其附属配套设施,大致可分为会所区、球道区和管理区[2]。其中会所区包括:会馆、停车场、球童室、进出场道路、练习果岭、其它公共活动区(网球场、游泳池等)。球道区包括:发球台、球道、果岭、高草区、沙坑、水域、球车道和练习场等。管理区包括:供办公、维修、仓储和职工生活的场地等。总的来看,球场的占地面积相对较大,建筑占地面积相对较少,污染设施或污染物排放量小,环境绿化较好,相对于其它污染型建设项目,更像是一项生态绿化工程。目前,国内外学术界对高尔夫球场的生态环境影响仍存在一些争议,焦点是高尔夫球场的占地面积过大、对植被的破坏、对水资源的消耗、农药对水体的污染等。我们在验收过程中应实事求是,透过现象看本质,依据验收规范,结合项目的特点,抓住项目重点,认真细致开展验收调查工作。

3调点

除了按验收规范要求的内容开展验收工作外,根据球场特点,还应重点关注以下几方面:

3.1 验收标准验收标准包括质量标准、污染物排放标准、总量控制指标,原则上以环评报告及其审批文件中确定的标准为主。如验收期间有修订新颁布标准,应按照其环评报告及其审批文件中确定的标准执行,同时用现行新标准作校核,对项目的各项指标是否满足现行标准要求做达标评价,并提出验收后按新标准进行达标考核的建议。对于环评报告及其审批文件没有明确规定的,可按法律、法规、部门规章的规定参考国家、地方或发达国家环境保护标准。

3.2 验收工况《建设项目竣工环境保护验收规范――生态影响类》对公路、铁路、港口、水利水电、油气开发等工程项目的运行工况有明确要求,其它类型的建设项目如果短期内生产能力确实无法达到设施能力75%或以上的,验收调查应在主体工程运行稳定、环境保护设施运行正常的条件下进行。由于海南的高尔夫球场客源主要来源于境外和国内球客,淡旺季差别较明显,因此,项目的验收应尽量安排在旺季或周末等运营负荷相对较大的时间进行验收,并注明实际调查工况,分析客流量对污染物的产生情况及对主要环境要素的影响。

3.3 生态影响调查生态调查是环保验收调查的重要内容,其主要工作是根据调查方案确定的专题内容进行调查。除一般的工程占地、工程生态状况、生态敏感目标、水土流失状况、自然生态影响等调查内容外,高尔夫球场的生态影响调查还要重点关注球场生态恢复与绿化、生物多样性变化,农药、化肥施用,水资源使用,水环境污染影响情况。

3.3.1 生态恢复与植被绿化调查高尔夫球场植被覆盖面积大、种类多,应调查分析其植被类型、面积变化和覆盖率变化,对生态环境功能和生态景观的影响,并对整体生态恢复效果做出评价。评价工程建设是否带来了某些新的生态变化或使某些生态影响严重化,是否使生态问题发生时间与空间上的变化。影响的变化程度可采用定性与定量相结合的方法,为了更为直观地表达生态影响程度及恢复状况,除以翔实的调查资料为事实依据进行表述外还可附上现场拍摄的图片辅以说明。若能收集到建设项目所在地施工前后的对比图片,则调查报告更有说服力[3]。

3.3.2 生物多样性变化调查生物多样性变化情况可对照项目环评报告,通过走访当地居民、球场经营管理人员,结合现场勘察等手段,调查分析工程建设前后的动、植物种类和数量变化情况,可定量与定性结合,并说明球场建成后对区域内生物多样性的影响程度。有些地区还要关注区域内是否有国家保护名录内的植物,以及树种的生境和保护情况,球场园林绿化中是否引入外来物种及其影响等。

3.3.3 农药、化肥施用及影响情况调查高尔夫球场草坪在养护过程中会不定期施用农药、化肥,因其草坪面积较大,长期施用农药、化肥的量不可忽视。应详细调查球场常用农药的种类、名称、毒性,农药的使用量,施用面积和施用频次,并检查农药购买记录,核查农药购买渠道和品种是否符合相关规定。为了解球场施用农药对环境影响,有必要进行球场内水体、土壤和植被的农药残留检测分析。检测的农药必须是球场近期使用或常用农药,按球场的不同功能区采集人工湖、球道土壤和草坪草进行残留检测分析,并设场外对照点。值得一提的是,目前我国还没有球场农药残留标准或相关规定,验收检测只能根据是否检出及检出浓度进行分析,可参照无公害农产品质量标准,对球场环境管理提出建议。化肥施用方面,有必要对其人工湖水质、土壤理化性质、有机质含量等进行监测,了解土壤质量现状,水体是否存在富营养化趋势等,为环境监管提供资料。

3.4 环境管理状况及监控计划落实情况调查环境管理检查能够全面地反映出验收项目环境保护管理工作的情况,给环境管理部门提供比较全面的验收依据,使建设项目环保设施竣工验收监测真正起到为国家环境管理、治理和决策服务的作用[4]。其主要内容包括建设项目全过程执行国家环境保护的有关规定和标准的落实情况,“三同时”制度的执行情况,环境保护监测机构的设立、监测人员和仪器设备的配置和日常监测是否落实了环评及批复要求等[5]。生态影响型建设项目相比污染型项目,建设单位往往没有设置单独或专门的环境保护管理机构,管理部门对环境保护的认识也往往局限于对生活污水、垃圾的处理,对生态影响方面采取的减缓措施或环境管理重视不够。对于高尔夫球场来说,环境保护工作一般由不同的部门分管,如污水处理站由工程部管理,生态绿化由草坪部管理等。因此,根据实际情况,环境保护管理机构并不一定非要单独设置,但应检查其相关规章制度制定、执行情况,环保人员专兼职设置情况,以及环境保护相关档案资料的齐备情况。目前, 从我们对球场环境管理检查的情况来看,存在由于建设单位认识程度不够,对环评中提出的水质、土壤日常监测计划往往认为无关紧要,大多不予落实的情况,但球场根据其管理需要一般都会定期对土壤质量进行检测,验收时应详细进行调查,落实情况,并提出切实可行的环境管理和改进建议。

3.5 结论与建议生态影响型建设项目竣工环境保护验收调查报告的结论,应重点概况说明工程对生态环境的影响程度及恢复效果、工程建成后产生的主要环境问题及现有生态环境保护措施的落实情况及有效性等。同时根据工程已产生的实际环境影响和可能的潜在影响,对环境保护措施提出改进措施和建议,最终根据调查和分析的结果,从技术角度做出项目是否符合建设项目竣工环境保护验收条件的明确结论。

参考文献:

[1]宋沿东,田贵全.生态影响类建设项目竣工环保验收调查方法[J].环境与可持续发展,2009 (1):18.

[2]袁华莹.中国高尔夫球场用地现状与发展研究[D].北京,北京林业大学,2005:6.

[3]刘怡靖.浅谈生态影响型建设项目竣工环保验收调查报告编制.2004,16(4):44.