前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的小学副校长工作计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
法制副校长制度至今已经实行了8年,实行的效果如何?是否达到了预期的目的?存在哪些问题?带着这些问题,笔者对国家教育行政学院第57期基础教育改革动态专题研修班的学员进行了问卷调查,来自吉林、浙江、安徽、山东、福建、内蒙古6个省和自治区的150多名中小学校长及其他管理人员参与了此次调查,共收回有效问卷120份(代表120所学校)。在被调查者中,校长61名,副校长39名,其他管理人员20名;87名来自小学,33名来自中学。
一、法制副校长成“鸡肋”
调查结果显示,87.5%的学校配备了兼职法制副校长,只有少数地处边远山区的学校受师资、地理等因素的制约还没有聘任法制副校长。对于法制副校长所发挥的作用,22.8%的被调查者认为“发挥了积极作用”,72.8%认为“发挥了一定作用但没有达到预期效果”,4.4%认为“没有作用”。这说明法制副校长为推动中小学法制教育工作发挥了一定的作用,但远没有达到预期结果。一些被调查者以“鸡肋”来形容兼职法制副校长的尴尬处境。
二、法制副校长制度存在的主要问题
1、被聘人员受兼职身份限制,工作时间难以保障
按照《意见》的规定,兼职法制副校长主要从法院、检察院、公安、司法等政法部门选聘。他们的本职工作已经令他们分身乏术,再分出时间去学校开展法制教育,时间难以保障是情理之中的事。同时,很多法制副校长身兼多所学校的法制教育任务,到学校工作的时间就更少了。
2、未严格按照任职资格要求选聘人员,被聘人员素质有待提高
尽管《意见》明确规定了法制副校长的任职条件和选聘程序,但在实际工作中,很多地区并没有严格按照《意见》的要求聘任法制副校长。在120所学校中,对法制副校长的学历、工作时间没有明确要求的占73.4%。很多学校法制副校长的选聘缺乏严格的程序,34.9%由学校自己聘任,65.1%由上级任命。由于未严格按照任职资格和聘任程序进行选聘,导致部分法制副校长的素质与实际要求相差太远,在农村地区突出表现为普通话不标准、语言表达能力欠佳、专业素养欠缺等。
3、没有明确的目标和责任,缺乏相应的激励和制约机制
《意见》规定,兼职法制副校长的职责包括:(1)参与制定学校法制教育规划、计划,协助学校开设法制教育课程,做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”,根据治安形势变化,联系学校实际,结合学生特点,实施有针对性的法制教育。(2)协助学校加强内部安全防范工作,健全、完善规章制度,落实各项防范措施,消除安全隐患,开展创建安全文明校园、无毒校园等活动。对有不良行为和严重不良行为的学生,要做好教育、转化工作,要协调学校、家长、社区签订帮教协议,落实帮教措施。(3)了解掌握学校周边地区治安动向,及时向当地综治办报告,提出开展学校周边治安秩序整治的工作建议,并积极参与组织开展学校周边治安秩序整治工作,建立长效工作机制,维护学校周边地区的治安秩序。(4)配合政法部门妥善处理在校教师、学生违法犯罪案件,严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园的案件。对校园内发生的严重违纪问题,督促学校根据校规校纪妥善处理,维护学校正常的教学、生活秩序。(5)协助学校沟通与社区、家庭及社会有关方面的联系,促进学校、家庭、社区“三位一体”法制教育机制的完善。(6)按照学校所在地乡镇(街道)综治委(办)的工作要求,会同学校有关部门落实各项综合治理工作措施。
从实际情况来看,这些职责并没得到很好的落实,特别是(3)、(5)、(6)项落实不到位。原因之一是,《意见》虽然规定了法制副校长的职责,但这些规定还比较宽泛,没有规定明确的工作目标和责任,容易导致法制副校长的工作流于形式。原因之二是,缺乏相应的激励和制约机制,无法调动法制副校长的工作积极性。根据《意见》的规定,由政法部门、教育行政部门、学校和乡镇(街道)综治委(办)共同管理兼职法制副校长,这种多头管理的结果是谁也不管。对政法部门而言,法制副校长的工作与其本职工作相比,所占的比重较小,很难对其进行评价;对学校和教育行政部门而言,法制副校长不占学校编制、没有报酬,身份是兼职,没有明确的工作数量和目标,因此也很难对其进行管理;乡镇(街道)综治委(办)既不如学校那样了解法制副校长的实际工作情况,又没有政法部门那种直接的奖惩权力,因此在管理上也是睁一只眼闭一只眼。
4、工作方式和内容单一,缺乏针对性
在120所学校中,有9l所学校的法制副校长主要是通过举办讲座或做报告的方式进行法制和安全方面的教育(有些学校一学期只上一次法制教育课),2所学校的法制副校长组织学生参加一些社会实践,1所学校的法制副校长组织了安全演练活动,5所学校的法制副校长参与解决一些纠纷。由此可见,举办讲座或做报告是法制副校长最为普遍的一种工作方式。但在讲座或报告过程中通常采取“一刀切”的方式,即集中时间对全校学生进行集中教育,忽视了学生的年龄差异、需求差异及学校的地域差异,导致工作缺乏实效性。有的人同时兼任几所学校的法制副校长,为了完成任务,他们会派自己的下属或同事来客串讲课,使学校及学生对法制副校长的工作不尽信任。
在课外开展丰富多彩的法制教育活动有时需要一定的资金做支撑,而目前学校还缺少这方面的专项经费,因此法制副校长有时不得已放弃开展其他活动的计划。
三、关于完善法制副校长制度的建议
兼职法制副校长制度的出现,很大程度上是因为中小学需要加强法制教育,但却缺乏专业教师。尽管这项制度在实行过程中还存在很多不足,但不可否认的是,它在推动中小学法制教育工作方面发挥了一定的作用。有人认为,现行法制副校长制度存在的问题,根源在于法制副校长的兼职身份,因此,学校应该聘任专职法制教师取代兼职法制副校长。应该说,以专职法制教师取代兼职法制工作人员是一种趋势,但目前我国的很多地方还不具备这样的条件,因此目前我们需要做的是更好地落实和完善这项制度。
1、严格选聘条件,加强岗前
培训
《意见》明确规定了法制副校长的任职条件和选聘程序,各地在实际操作过程中要认真落实,严格执行。在法制副校长的选聘工作中应注意以下几点:
(1)在任职条件上,除了要求具备法律专业知识外,还应该具有较强的语言表达能力和热忱的工作态度。法制副校长的工作对象主要是中小学生,这决定了法制副校长必须具备教师的一些素质,如普通话要标准,善于与学生沟通,工作要耐心、细心等。
(2)由教育行政部门统一聘任。按照《意见》规定,法制副校长既可以由教育行政部门聘任,也可以由学校自己聘任。教育行政部门为学校聘任法制副校长,其实质是一种政府行为,与学校自己聘任相比,更具有权威性和公信力,有利于对法制副校长工作的统一管理,同时可以增强受聘者的责任感,增加其对工作的投入度。
(3)规定一定期限的试用期。按照规定,兼职法制副校长的任期为3年,如不适合工作可进行调整。但在调查中笔者发现,有的学校即便对法制副校长的工作不满意,通常碍于情面也不会进行调整,只能等聘期结束再解除聘任合同。笔者建议设定一定期限的试用期,试用期结束前组成一个有学生参加的考评小组,对待聘人员进行考核,通过者再正式聘任,否则不予聘任。
(4)对法制副校长进行统一的岗前培训。法制副校长通常都是本单位的业务骨干,但缺乏教育工作经验,而学校教育又是一项对专业技能要求较高的工作,为了更好地发挥法制副校长的作用,在上岗前应该对他们进行教学技能、教育法律法规、教育心理学知识等方面的培训,以保证其工作的顺利开展。
2、明确目标和任务,创新工作方式
(1)进一步明确法制副校长的工作目标和任务。根据《意见》对法制副校长职责的规定,由教育行政部门结合辖区内学校的特点,统一制定法制副校长的工作目标和要求,不仅要有任期内的总体目标和要求,还要有每个学期的具体目标和要求,如每学期最低课时数、开展社会实践活动的次数等。这些要求应形成规范性文件,下发辖区内的学校和法制副校长,同时报送综治委(办)和相关司法部门。在此基础上,学校可以根据实际情况把具体的工作内容、工作方式、工作时间以及要达到的目标等进行细化。
(2)延伸工作内容。法制副校长的工作不应仅限于对学生进行法制教育,应有所延伸:一是从学生法制教育向教师法制教育延伸,教师懂法会更好地促进对学生的法制教育。二是从学校法制教育向家庭法制教育延伸,通过开办家长学校等方式对家长进行法制宣传,为学生创造良好的生活环境。三是从学校法制教育向社区法制教育延伸,积极参与到学校周边的社会治安环境整治中。如果真正做好以上3个延伸,把学校、家庭、社会的法制工作结合起来,那么“三位一体”的法制教育体系将会逐步形成。
(3)创新工作方式。一是丰富教学方式,除了采用讲座、报告、观看录像等传统方式外,还可以开展模拟法庭、模拟交通指挥等活动,围绕“远离、关爱生命”等主题开班会或举行辩论会。还可以开展一些社会实践活动,如有的学校将少管所作为法制教育基地,通过参观服刑人员的生活生产情况、听取违法犯罪人员的现身说法等方式对学生进行教育,取得了良好的教育效果。二是在进行一般性法制教育的基础上,针对学生的不同特点开展差别化教育。例如:对小学生进行交通安全教育,对中学生进行网络安全教育;对男学生进行远离暴力教育,对女学生进行防治害教育等。设立法制副校长的“阳光信箱”或“法制热线”,为学生提供单独的教育和辅导。三是激发学生的积极性,使学生从被动参与转向主动参与,如培养“小小法制辅导员”,指导和培训学生出墙报,办校园法制期刊等。
3、加强组织管理,完善考核制度
法制副校长的工作在一些地区没有深入开展下去,一方面是因为法制教育工作没有得到足够的重视,尚未纳入到学校统一的教学计划和安排中;另一方面是因为缺乏有效的运行、管理和监督机制。要想解决这个问题,关键是要明确法制副校长的归口管理部门。
笔者以为,法制副校长的管理应该由教育行政部门负责。教育行政部门熟悉本辖区内学校的具体情况,有能力组织力量进行法制副校长的选聘、培训、考核、表彰等各项工作,可以结合本地区的实际情况制定具体的考核办法并组织统一实施(允许各学校结合本校实际适当变通),逐步实现管理的制度化、规范化。教育行政部门负责与综治委(办)、司法部门之间的沟通和协调,定期组织力量对法制副校长的工作进行考核鉴定,并将结果反馈给派出单位,作为其年终考核的依据之一。为了更好地监督学校的法制教育工作,教育行政部门应该将法制副校长的工作情况作为评估学校整体工作的一项内容,通过评选“优秀法制副校长”、“法制教育先进单位”等活动,树立先进典型,推广经验。
教育行政机关作为管理部门,更多地是从规章和制度层面对法制副校长进行管理,学校才是具体落实和实施的单位,因此在实际工作中遇到的一些问题还需要学校自己去解决。比如:为了解决工作时间上的矛盾,学校应加强和法制副校长派出单位的沟通,双方合作,共同为法制副校长的工作创造良好的条件。
另外,有条件的学校,可酌情实行有偿服务,给予法制副校长一定的报酬,提高其工作的积极性。
一、工作目标
1.全面提高中小学校长规划学校发展的能力、营造育人文化的能力、领导课程教学的能力、引领教师成长的能力、优化内部管理的能力和调适外部环境的能力,造就一批名校长,成就一批地方教育专家。
2.进一步提高各科名师(包括省特级教师、省市级名师、省市级有突出贡献专家、省市级骨干教师等,下同)的专业理念与师德水平、专业知识和专业能力,促进名师之间的相互交流和共同进步,造就一批业内公认、教研结合的教育名家。
3.在名师的引领、校本教育的促进和其他培训计划的助推下,全面提高全体教师的教学能力。
4.根据现代教育的发展和德育的需要,大力提升班主任教育、管理、指导学生的能力,并规范自身行为操守,促进成长一批学生喜爱、社会推崇的育人楷模。
5.提升全体教师应用信息技术并将信息技术与学科教育深度融合的能力,加快教育现代化步伐。
二、主要内容
(一)校长治校能力提升工程
集中组织校长参加高级研修。市教育局从2015年开始,与国内知名大学合作举办中小学校长(含副校长,下同)高级研修班。5年内,通过该研修班培训校长600人以上。研修班分期分批每年在不同的知名大学进行,每人在一所大学的学习不低于30学时(1天6学时)。培训研修形式主要由全国知名专家和学者围绕落实教育部颁发的《中小学校长专业标准》和“人文境界提升、科学视野拓展、管理艺术优化”的要求讲授相关专题。
在此基础上,适时组建市校长协会和名校长工作室,搭建校长相互学习与借鉴的平台。同时,市教育局分批次组织相关校长赴外地学校考察学习,从外地名校的成功案例中汲取营养、获得启迪。
(二)名师教研能力提升工程
集中组织名师参加高级研修。市教育局从2015年开始,对全市获得名师称号的在职教师,每年组织一次高级研修,每期研修班均在国内知名大学举办,每人每次研修学习不少于30学时。研修形式主要由全国知名专家和学者,围绕落实教育部颁发的《中学教师专业标准》、《小学教师专业标准》、《中等职业学校教师专业标准(试行)》和“知识拓展、专业提升、科学育人、幸福生活”的要求讲授相关专题。
组建市名师协会。依法依规组建由全市在职名师参加的市名师协会。除集中培训研修外,协会要定期组织学习交流和成果分享会议。协会内可按不同的学科、学段组建不同的学术组织,构建网上学习交流平台,开展着实有效、有示范引领作用的学术活动。
组建名师工作室。名师工作室既是有形的工作场所,更是无形的工作团队。名师工作室由一位名师任室主任,工作室以室主任姓名命名。工作室成员由本校或其他学校同科教师组成,成员可由学校组织加入,也可由教师自由申请加入,成员数量最低5人,最高不限。名师工作室在室主任的领导和指导下,开展形式多样的教学促进和教学研究活动。2015年,全市组建30个市级名师工作室,其中市直学校组建11个,大悟、孝昌各组建2个,其他县市区各组建3个。市级名师工作室由市教育局核定授牌。各县(市、区)根据实际情况组建本级名师工作室。
(三)班主任育人能力提升工程
集中组织优秀班主任参加高级研修。从2015年开始,市教育局每年组织全市100名优秀班主任到国内知名大学参加高级研修,每人每次研修学习不少于30学时。主要围绕德育内涵、德育模式、管理能力、沟通技巧、师生心理减压以及建立民主、平等、和谐的师生关系等内容进行研修提高。
广泛开展班主任工作交流研讨。学校、学区要以班级文化建设策略和班主任工作艺术为主题组织班主任开展学习交流活动,充分发挥优秀班主任“传、帮、带、领”的作用,促进新、老班主任共同进步。
(四)教师教学能力提升工程
各地各校通过名师引领、师徒帮带、校本培训、自学提高、参加“国培”“省培”计划等形式,夯实教学基本功,培养“打通关”的能力,提高教师特别是年轻教师的教学水平。
有条件的学校可聘请知名大学由知名教授牵头的工作团队作为本校教育专家顾问团,就教师培养、课题研究、学校教学、学校德育、学校文化等进行咨询、诊断和辅导;还可与国家、省、市名校结成友好学校。同时,通过“校际联盟”等城乡教师交流的方式,拓展交流学习的渠道。
(五)教师信息技术能力提升工程
按照国家《中小学教师信息技术应用能力标准(试行)》,2016年底前完成全市中小学教师的集中培训。通过培训提升教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力。
同时,将信息技术应用能力测评和应用能力大比武与“一师一优课,一课一名师”活动相结合,通过以评促学、以赛促用的形式,促进教师持续学习、长期应用;并开展教学研究活动,促进信息技术与学科教学的深度融合。
在落实上述工程专项内容的同时,继续举办教育大讲堂。“大讲堂”由市教育局举办,市直相关学校或单位承办。除暑假和寒假外,每两月在城区举办一期。每期“大讲堂”,市直各学校、孝南区城区内学校校级领导和中层干部、班主任和教师根据统一要求参加听讲,其他县(市)相关人员可自愿申请参加。“大讲堂”主要邀请国内知名专家和学者授课,适当挑选本地名校长、名师和优秀班主任走上讲堂。“大讲堂”的讲授内容,在注重教育教学业务的同时,向政治、经济、文化、社会、国防、国学、哲学、时事热点、现实问题、英模报告等领域扩展,使全体教师既立足校园又跳出校园,全方位地提升知识和能力,充实从教者的精神内涵和学养储备。
各县(市、区)教育局要结合实际,根据以上五项工程内容要求制定方案计划,实施本区域内教师队伍能力提升工程,实现教师队伍能力提升全覆盖。
三、保障措施
(一)加强组织领导
市教育局成立由局长任组长,分管教师继续教育、基础教育、职业教育、规划、教研、装备及体卫工作的相关领导任副组长,党群科等相关职能部门负责人任成员的市中小学教师继续教育工作领导小组,统一负责抓好全市中小学教师继续教育和教师队伍能力提升工程工作。领导小组下设办公室(以下简称“继教办”),办公室主任由分管教师继续教育工作的领导兼任,确定2-3人组成工作专班,具体负责抓好各项工作的落实。各县(市、区)教育局和中小学校也应成立相应机构或安排专门人员负责本区域(学校)内的教师队伍能力提升工程工作。
市继教办每年初拿出当年的校长、名师、班主任高级研修计划、校长外出考察学习计划和教师信息技术能力提升培训计划,经市继教领导小组研究审定后,行文下达至各县(市、区)教育局和市直各学校,由市继教办负责组织实施。
市教育局相关领导和相关科室(院站)在市继教领导小组的统一安排下,根据职责分工分别参与相关研修、考察的组织工作。每期校长、名师、班主任研修班和校长外出考察学习活动,一般均应有市、县(市、区)教育局领导、干部带班(队),既跟班(队)组织,又跟班(队)学习。
教师具有多种身份的,学校应按其发展定位及个人意愿,确定其重点参与某一项能力提升工程。
(二)落实工作经费
自2015年始,将列支专项资金作为教师队伍能力提升工程的工作经费以及对市名师协会、市级名师工作室、教育大讲堂和专家顾问团等项目的补助经费。补助标准和办法另行确定。
校长、名师、班主任高级研修和校长外出考察学习的学费、差旅等费用,按财政分级负担的原则分别由市、县(市、区)和学校负担。
(三)严格工作考核
市继教办对参加校长、名师、优秀班主任高级研修的全体人员,要建立包括学习、业绩等在内的管理档案,全程记录、全程跟踪;学校要指导、督促教师建立个人学习、成长档案,并将档案内容作为业绩评定的重要依据。
参加高级研修的校长、名师和班主任,学完回校后必须及时举办一次主题报告会,将研修内容和体会传导给每位教师。
一、目标完成情况
进一步完善“以区为主”的义务教育管理体制。积极争取区委、区政府及有关部门的支持,确保教育经费“三个增长”和城乡教育费附加足额征收;加大对中心学校的考核力度,拟将出台《郊区中心学校管理职责》;加强对学校的财务管理,制定了《郊区学校财务管理制度》。
加强对企业剥离和区划调整学校的管理。在区委、区政府高度重视下,我局认真做好企业剥离和区划调整的学校接受工作,及时完成了铜山等四校教师工资核算工作,妥善解决碎石岭等三校落聘教师入编工作。
加大中小学校园基础建设的投入。今年以来,我局积极向市计委申报立项,千方百计为学校、为群众办实事。加大对薄弱学校的基建改造力度,截止目前已投入约万元,先后完成大通中小学的台阶和护栏改造、五洲小学的厕所翻新、新建小学的围墙重建、和悦小学的危房撤除、铜山小学的教学楼维修、古松学校与八一学校的运动场新建、金华小学的道路拓宽等工程,马鞍小学教学楼正在紧张施工;同时我局加大对学校教学及办公设施的置换与更新,全年累计共投入余万元,先后完成望江亭小学的微机室改造、店门口小学的多媒体教室建设、八一与天峰学校的实验室器材配置等项目,还为所有学校配置了一台办公电脑,使我区学校基础建设再上一个新台阶。
加大资源整合力度。今年秋季,完成杨村小学六年级和碎石岭学校整建制撤并,同时对全区中小学校进行了全面摸底调查,结合资源整合,优化布局等,初步规划出---年撤并、新建、保留学校计划。
加快信息技术教育。今年秋季投入万元,为天峰学校建起微机室。至此,全区所有中心学校与初中的现代教育设施均达到省ⅱ级标准。区直属初中、各中心学校及部分完小均开设信息技术教育课,将信息技术广泛运用到教学中,实现信息技术与课程的整合;同时我局在郊区网站上建成“区域教育”网页,充分发挥网络的优势,加大对外宣传的力度,提高教育系统的工作效率。
落实安全教育,全面做好校园安全工作。做到了责任、制度、机构“三落实”,无任何重特大事故。加强反、禁毒、法制教育,组织“四五”普法验收,建立健全领导机构;组织第三轮法制副校长聘任工作,成立了郊区青少年法制教育教研组;中小学法制教育开课率达,在校生犯罪率为。
全面引深新课程改革。以教科研工作为龙头,推动我区新课程实验工作蓬勃向上、健康地发展。在新课程全面启动的第四年,把握提高教师能力和水平的重要环节——新课程研讨,把握建设一支高素质的教师队伍的关键——新课程培训,坚持走出去,请进来,加强教育科研工作,探索校本教研,不断引深新课程改革。
继续开展文明创建活动。积极开展了全国文明城市创建活动,不断加强德育工程建设。全区此文来源于文秘站网中小学学生思想品德行为规范合格率达%,师生违法犯罪率控制为零,师生法制教育普及率达,中小学 思想政治和思想品德开课率达。望江亭小学获得省“绿色学校”的光荣称号。
依法推进普及九年义务教育。巩固和发展“普九”成果,改善薄弱学校的面貌,改善农村办学条件,农村学校设备配备达二类标准。适龄儿童入学率、巩固率均达,流失率为;初中在校生入学率达、巩固率达、流失率控制在以内;残疾儿童入学率达以上。
加强学校体育、卫生和艺术教育等校园文化活动工作。全面施行《学生体质健康标准》,以农村和薄弱地区为重点,开全开好课程。中小学体育开课率达,学校达标合格率以上。全区艺术教育开课率分别达以上,健康教育开课率达以上。
加强教师继续教育,提高教师整体素质。中小学教师学历合格率为,初中教师本科学历、小学教师专科学历分别达、;幼儿教师学历合格率达到。
完成治理中小学乱收费责任目标。严格治理中小学乱收费,成立郊区学校收费监督委员会,进一步规范学校收费行为,全面实行教育收费公示制度。加强中小学教学用书管理,制止违反省教育厅《中小学用书目录》购买和使用各种教辅资料的行为,严格执行“减负”规定,抓好素质教育导向、评价和社会环境建设。
认真做好“两免一补”工作,切实加强对贫困学校的扶助工作。今年以来,我区共投入.万元,使名贫困学校先后享受了免费提供教科书的政策;各校也加大对贫困学生的扶助力度,全年共减免学杂费约万元。
二、主要工作
(一)明确思路,突出重点,狠抓基础教育工作
基础教育工作是我区科教兴区战略的基础工作,是全区教育工作的重中之重。
明确发展思路,全面推动基础教育。
进一步贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,针对我区教育布局点多线广、无品牌学校、发展不平衡的现状,确立了“抓好中心学校,推进均衡发展”为主线的工作思路,进一步落实《关于基础教育管理体制上划有关问题的实施意见》等一系列文件。
构建教育网络,全面推进素质教育。
()组建社会、学校、家庭“三结合”的教育网络。在区关工委的指导下,全区各中小学校都成立了“家长学校”,充实完善了组织机构,定期举办讲座,举办了家长学校经验交流会,实现了德育管理规范化。店门口小学、大通幼儿园获省级“家教名校”称号,古松小学获市级“家教名校”称号;八一学校和古松小学关工委获市级“五好关工委”称号。
()拓宽德育渠道,引深爱国主义教育。利用重大节日和传统纪念日开展了“心系祖国,健康成长”爱国主义读书活动。在全区开展了小学生中华美文朗诵和中学生演讲竞赛、关爱女孩活动月、纪念胜利周年系列教育活动,有效地进行爱国主义教育。月日,铜陵长江大桥正式成为我区第一个未成年人道德教育基地。月日,全区预防未成年人违法犯罪工作经验交流会议顺利召开,我局积极组织人员参加,并作经验交流。我区加强校园文化建设,寓德育教育于各项活动中,全面推进了素质教育。
()加强德育队伍建设。月日我局组织全区师德先进事迹报告会,进一步加强师德教育。六月底,我局通过考评,决定授予章琴等名教师为区级“优秀班主任”、陶顺发等名教师为区级“德育先进工作者”、储芙蓉等名教师为区级“优秀德育课教师”称号;其中董应爱等名教师被推荐为市级优秀班主任(或优秀德育课教师、优秀德育工作者)。月日组织“安全在我心中”师德演讲比赛,同时推荐两名选手参加区工会“安全在我心中”演讲比赛,分获一、二等奖。月份将举办“第二届校长论坛”,进一步加强学校的德育工作。
()以全面提高教育教学质量为重点,狠抓中小学毕业班工作。质量是学校的生命线,全面提高教育教学质量是我们追求的永恒主题。为全面了解我区中小学教育教学情况,对小学三、四、六年级进行了有计划、有目的的调研检测。四月份,以全员考评和教学大奖赛为契机,从中选送名优秀教师参加了铜陵市教学大奖赛,成绩喜人:在全市教学大奖赛中人获一等奖(并获得“教学能手”称号),人获二等奖,人获三等奖;在全市教学基本功比赛中人获一等奖,人获二等奖,人获三等奖;在全市教学设计比赛中人获一等奖,人获二等奖,人获三等奖。
()以活动为载体,全面提高学生整体素质。月日在店门口小学,举办全区小学生中华美文朗诵和中学生演讲比赛;月日在望江亭小学,组织召开郊区首届中小学生运动会,促进了全区体育教育的蓬勃开展。月日,在全市首届文化艺术节青少年文艺专场调演中,我区有三个学校的节目参加表演,其中大通小学的武术《中国功夫》和望江亭小学的器乐联奏《三门峡畅想曲》获二等奖,铜山小学的戏曲歌舞《谁说女子不如男》获三等奖,区教育局获优秀组织奖。
规范办学行为,保证九年义务教育顺利实施。
认真贯彻落实上级精神,全面推进基础教育改革。二月中旬,在全区校长工作会议上布置了年工作计划,为我区基础教育工作的开展奠定了坚实的基础。贯彻全国农村教育工作会议精神,强化政府行为,加大执法监督力度,加强学籍管理,依法控制农村初中生辍学。还对全区中小学生中农民工子女就学情况进行了认真的摸底 统计,为教育局今后更好的掌握农民工子女就学情况,实行“一费制”打下了坚实的基础。
开展法制教育,全面推动依法治教。
认真贯彻落实区四五普法计划。充分发挥学校课堂教学主渠道作用,真正做到计划、教材、课时、师资四落实;组织教师学法用法考试,全区名教师顺利通过考试;组织第三轮法制副校长聘任工作,进一步发挥法制副校长与法制教育教研组的作用,积极开展各类普法教育活动,努力提高学生自觉学法、守法的意识;加强预防未成年人调研与交流,不断探讨我区青少年法制教育的新方法。
落实安全教育,全面做好校园安全工作。
本着“管教结合、教育先行、明确责任、预防为主”的方针,一是在本学期开学初建立了安全工作月报制度,签订安全目标责任书,严格安全教育制度,加强安全教育管理,定期对学生进行防火、防汛、防电、防盗、防食物中毒、防交通事故等各类安全教育。二是在全区学校中进行了学校安全工作大检查和事故隐患排查整治工作,并对学校的汛期安全等进行了专项检查。三是加强校园周边环境整治活动,确保学生的交通与饮食安全。四是积极开展安全宣传教育,组织全区中小学生开展了《道路交通安全法》宣传活动,在全市中小学生“学习道路交通安全法规”征文与演讲活动中,我区有人获二等奖,人获三等奖。
(二)加快改革,创新理念,不断深化基础教育新课程改革
区教育局以教科研课题为载体,以转变教师的教学方式和学生的学习方式为目的,坚持教育创新,扎实教研,不断深化基础教育新课程改革。以教科研工作为龙头,推动我区新课程实验工作蓬勃向上、健康发展。加强教育课题研究,截止目前我区共有项省级、项市级课题结题,项省级、项市级课题立项。以全面提高教育教学质量为重点,狠抓教学教研工作,组织教师外出培训、听课计人次,组织中心备课组在古松学校举办研讨课,组织“学科带头人”、“骨干教师”在望江亭小学上好观摩课,组织全区“教学开放日”活动。为了了解我区中小学教育教学情况,组织开展全区教育教学质量检测,进一步加强对学校教育教学质量的指导和监督。今年中考,我区四所中学共有名学生考入市一中公费班,名学生考入市三中公费班,名学生考入市三中体育班。
(三)加强学校财务管理,强化两支队伍建设
落实责任,严格治理学校乱收费。一是认真执行省、市的收费政策,规范了收费项目,严格执行提供服务、及时结算、多退少补的原则,未发生挤占挪用教育经费的现象。二是严格收费管理。学校的各项收费,严格按照预算外资金管理办法,全部上缴区教育核算中心,实行“收支两条线”管理。三是严格收费公示制度和许可证制度。各学校严格执行省、市规定的教育收费公示制度,按规定到物价部门办理收费许可证,并自觉接受物价、教育部门的监督检查。四是加大治理学校乱收费工作的检查力度,今年秋季成立了郊区学校收费监督委员会,进一步加强对学校的收费与免费教科书发放工作的监督;同时教育局在春、秋季开学工作检查的基础上,对各校(园)进行专项检查,使学校收费工作进一步规范。
强化师资培训,提高教师综合素质,强化教师队伍建设。我局一方面组织教师参加省、市教育部门主持的通识与学科培训,一方面安排教师参加继续教育学习(暑期有名中小学教师参训)。加强校(园)领导班子建设。为提高校长的管理能力,一方面加强校长培训力度,先后派出名校长参加岗位任职和提高培训班;一方面加强学校和校长双目标考核,加强校(园)领导班子建设,暑期调整了所学校的领导班子。
(四)加强综治、*等工作,确保学校稳定发展。
建立健全综治工作制度,落实责任追究制。积极开展综合治理宣传教育活动:三月份开展“反”警示教育活动,六月份配合区综治委完成*人员转化工作,八月份加强对预防未成年人违法犯罪工作的调研,十一月份积极参加区综治委组织的预防未成年人违法犯罪工作经验交流活动。这些活动的开展,确保我区校园的稳定,有力地支持了全区创建“综治模范区”工作。
2年,按照各级有关开展预防青少年违法犯罪工作的安排部署,县公安局认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求,在上级党委、政府的领导下,积极组织,狠抓落实,预防青少年违法犯罪工作取得一定成效。
一、认清形势,统一思想,进一步增强做好预防青少年违法犯罪工作的责任感和紧迫感。维护青少年合法权益,把做好预防和减少青少年违法犯罪活动作为首要任务来抓,想方设法为营造青少年健康成长的良好社会环境搭建平台,是公安机关义不容辞的职责。2年,县公安局以开展社会治安综合治理各项工作为契机,与各有关部门大力协同、综合防治,教育与法制相结合,使青少年违法犯罪问题得到明显好转,维护了社会稳定,同时也充分体现了党委、政府、社会各界对青少年的关爱和对维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪工作的高度关注。
二、突出重点,多措并举,进一步加强预防青少年违法犯罪工作的针对性和有效性。2年,县公安局针对青少年违法犯罪呈现的特点、趋势,强化打击力度,全面清理整治,开展警校共建,落实帮教措施,有效地维护了青少年的合法权益。扎实推进未成年人思想道德和法制教育道德和法制教育。
(一)扎实推进未成年人思想道德和法制教育。工作中,县公安局与县司法、教育等部门联合,积极组织开展“6·26”禁毒宣传日活动,开展以青少年远离、法制进校园等为主题的宣传教育活动,通过挂横幅、设咨询点、挂宣传画、散发宣传材料等形式,对青少年如何防毒拒毒、创建平安社会和校园、增强社会公德和环境保护意识及“两法”等内容进行了广泛宣传;以开展法制副校长工作为契机,在全县中小学校先后召开以禁毒、禁赌、平安创建、遵守法律法规、提高青少年自防能力等为内容的法制宣传会,向青少年普及防灾避险知识和交通安全常识,传授意外伤害自救、互救及防卫实用技能,提高了青少年自我保护能力和守法意识。针对当前青少年违法犯罪现象日益突出的现实,向学生们通报了当前我县辖区内青少年违法犯罪的基本情况及特点,对青少年违法犯罪的产生原因以及如何预防进行了分析。针对学生们普遍缺乏自我防范意识和应有的防范技能的现状,向学生们介绍了在日常生活中应怎样正确树立自我防范意识,和应对不法侵害应掌握和了解的基本技能。宣传介绍了“110”报警服务台受理的范围、正确拨打110报警电话的方法以及骚扰报警、假报警产生的危害和后果、应承担的法律责任。积极开展各种专项整治活动。
(二)积极开展各种专项整治活动。充分发挥公安机关职能作用,与司法、教育、文化、劳动等相关部门密切配合,采取有力措施开展综合治理,严厉打击侵害青少年人身权利等违法行为;开展网吧、娱乐场所专项整治和检查,及时查处违法行为,净化社会空气;加强学校周边环境整治工作,维护了学校周边的社会治安,为青少年健康成长创造了良好的社会环境。
一是强化打击力度,严惩危害青少年安全的各类违法犯罪活动。通过各种形式,结合公安机关各项专项整治行动的开展,对危害青少年人身财产安全的违法犯罪活动进行严厉打击,减少侵害青少年人身财产安全的案件发生。
二是全面清理整治,大力净化校园周边治安环境。联合学校和文化部门对学校周边可能诱导青少年犯罪的电子游戏室、书店、影碟出租室等进行定期检查和随机抽查。积极配合文化部门净化歌舞厅、网吧等文化娱乐场所,打击违规违法经营,铲除诱发青少年、网络犯罪的环境条件。
三是开展警校共建活动,不断强化学生法制意识、安全意识。各派出所积极与学校开展警校共建活动,由民警担任法制副校长,利用典型案例对青少年进行教育,收到了很好的社会效果,
从而不断增强了学生的法制观念和安全意识。为了确保师生人身安全,还在学校醒目位置设立了责任民警图版,印发了警民联系卡和安全防范常识,对位于交通路口的学校设立了限行、限速交通标志和助学岗,通过多种形式提醒、警示来往人员和车辆,减少了事故的发生,确保了学生的人身安全。四是落实帮教措施,为青少年创造良好的成长环境搭建服务平台。在开展帮教工作中,县公安局始终遵循“教育、感化、挽救”的方针,采取“动之以情、晓之以理”的工作方法,有针对性地开展了“一助一”“多帮一”等帮教、活动,形成全社会参与关心青少年成长的良好格局。实行家长、学校、社区(村、居委会)、派出所多管齐下、多方帮教的形式与措施,根据每一位违法青少年生活、心理和所处环境,制定出有针对性的帮教措施,安排专人进行跟踪帮教服务。
三、目前工作中存在的主要问题
一是领导和工作机制尚不健全,工作中缺乏统一规划、统一部署,各部门之间缺乏协调,难以形成密切配合、齐抓共管的工作格局,不能充分调动各创建单位的积极性、主动性;
二是青少年思想教育与法制教育的针对性还不能完全适应青少年成长和形势发展的需要,如何进一步贴近实际,开展适合青少年发展需求的思想教育和法制教育应在今后的工作不断加强和改进;
三是受经费、人员的限制,对预防青少年违法犯罪工作存在时紧时松的情况,突出性活动开展得多,经常性工作开展得少,特别是对新时期如何切实加强预防青少年违法犯罪工作缺乏研究。
四、工作计划,县公安局将在上一年工作开展的基础上,紧紧围绕全面建设小康社会和构建平安、和谐的目标,充分发挥公安机关职能作用,完善相关制度,进一步加强预防青少年违法犯罪各项工作措施的落实,有效促进青少年的健康成长,有力维护辖区社会治安秩序的稳定。发挥职能作用,严厉打击违法犯罪。
(一)发挥职能作用,严厉打击违法犯罪。以公安机关开展社会治安专项整治工作为契机,加强对辖区违法犯罪活动的打击力度,维护社会治安,为青少年成长创造一个安全、稳定的社会环境。
(二)加强法制教育。进一步加强对在校学生的法制教育宣传力度,使青少年懂得基本的法律常识和学法用法的重要性,从而做到知法、懂法,进一步达到遵纪守法,以此减少犯罪的几率。组织基层派出所民警利用进村入户走访群众的机会,向群众进行法律法规宣传教育,增加农村青少年学习法律知识的机会,知法、懂法,能正确运用法律来处理日常生活中遇到的事情,从而减少犯罪。
(三)加强文化市场管理,净化社会空气。与文化、教育、工商等部门联合,加强对文化市场的监管力度,进一步巩固整治学校周边环境工作的成果,进一步加强网吧管理工作,协调各方力量,解决网吧接纳未成年人和青少年沉迷网吧、网络游戏等问题,减少垃圾文化对青少年的影响,让青少年在健康、积极向上的环境里成长。
(四)完善教育帮扶机制,努力减少青少年违法犯罪。加强社会治安综合治理,与社区、居委会、等基层部门加强合作,对青少年进行帮教工作。动员全社会共同参与,齐抓共管,采取各种手段和行之有效的办法,抓实对违法劣迹青少年的帮扶工作,使其走入人生的正常轨迹,做一个对社会有用的人。
总之,青少年违法犯罪问题是一个综合性的问题,涉及到经济、文化、教育、家庭等方面,在青少年成长过程中,不论在哪一个环节上出了问题,都有可能导致一个青少年走上犯罪道路。
一、主要目标和任务
大力开展矛盾纠纷排查调处工作,建立健全相应的制度,进一步完善人民调解制度,充分发挥人民调解在解决社会矛盾中的的独特作用,积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。进一步加强司法行政机关依法行政能力建设,提高其依法行政水平。采取多种形式,加强普法和法制宣传,增强全省尊重法律、遵守法律的观念和意识,积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益,逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
二、工作方法和步骤
(一)巩固、健全、发展多种形式的人民调解组织
各地要结合农村基层组织建设和城市社区建设,及时调整、充实和巩固村(居)民委员会人民调解委员会,切实消除调解组织建设空白点。要继续加强调委会、调解小组、调解员三级调解网络建设。要在全省乡镇、街道建立人民调解委员会。要建立和健全企业、事业单位人民调解委员会,积极探索在非公有制企业依靠工会组织建立人民调解委员会。要积极稳妥地发展行政接边区、经济开发区、大型集贸市场等区域性人民调解委员会和社会团体中的行业性人民调解委员会。要积极探索在县(区)一级建立人民调解委员会。
(二)加强人民调解员队伍建设
要按照法律和政策的规定,积极推行民主选举与聘任相结合的制度,进一步拓宽人民调解员的选拔渠道,将有一定法律知识和政策水平,热心调解工作,公道正派、年富力强的同志充实到人民调解员队伍中来。要加强对人民调解员的业务培训,坚持和完善“持证上岗”制度,逐步加大符合条件的离退休法官、检察官以及律师、法律工作者等志愿者在调解组织中的比重,努力建立一支专兼职相结合的人民调解员队伍。村人民调解委员会委员应当具有初中以上文化程度,其他各类人民调解委员会委员应当具有高中以上文化程度。
(三)拓展调解领域,充分发挥人民调解在维护社会稳定中的作用
人民调解组织和人民调解员要主动适应民间纠纷发展的新情况、新特点,积极扩大工作领域。要在调解婚姻、家庭、邻里、赔偿等传统性、常见性民间纠纷的基础上,积极介入公民与法人及其他社会组织之间发生的各种民事纠纷的调解。要坚持“调防结合、以防为主”的方针,加大对民间纠纷的调解力度,努力把可能激化的矛盾纠纷减少到最低限度;同时,要认真分析当前民间纠纷发生的特点、规律,把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作的重点。要充分发挥人民调解网络优势,坚持抓早、抓小、抓苗头,把矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态,严防民间纠纷激化而引起自杀、凶杀、群众性械斗和群体性上访事件。要按照党委、政府的部署,积极参与社会治安综合治理活动。
(四)加强和改善对人民调解工作的指导
各级司法行政机关要把指导人民调解工作作为重要任务抓紧抓实。司法所、司法助理员要认真履行指导人民调解委员会日常工作的职责。要及时总结推广人民调解工作中的成功经验,帮助调解组织和人员解决工作中的困难和问题。要与人民法院密切配合,建立联席会议制度,及时召开会议,共同研究人民调解工作中出现的新情况、新问题,不断提高指导人民调解工作的水平,努力开创人民调解工作的新局面。
(五)努力为人民调解工作创造良好的外部环境
根据《司法部、财政部关于修订〈司法业务费开支范围的规定〉的通知》(〔85〕司发部字384号)和《省委办公厅、省政府办公厅关于转发〈省高级人民法院、省司法厅关于进一步加强新时期人民调解工作的意见〉的通知》(皖办发〔2003〕16号)精神,积极争取各级财政部门对人民调解工作的指导、培训、表彰经费以及人民调解委员会工作经费和人民调解员误工补助经费的支持和落实。
(六)建立各级矛盾纠纷排查调处工作领导机构
市、县(市、区)司法局分别成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组,下设办公室,全面负责辖区矛盾纠纷排查调处工作。司法所具体组织乡镇、街道的矛盾纠纷排查工作,基层人民调解委员会具体负责本辖区的矛盾纠纷排查工作。
(七)加强矛盾纠纷排查调处工作的制度创新
1.建立和完善矛盾纠纷摸排制度。司法所要组织调委会每月开展一次矛盾纠纷排查调处工作。对突发性的矛盾纠纷须及时排查、研究,制定切实可行的解决措施。
2.建立和完善重大矛盾纠纷报告制度。对发生在辖区内重大矛盾纠纷要在24小时内逐级上报。
3.建立和完善“月报告”和“零报告”制度。司法所要建立矛盾纠纷台帐,并于每月5日前向同级党委、政府和上级司法行政机关报告上一个月的《民间纠纷排查调处月报表》和工作开展情况。经过排查没有发现问题的,也要记录在案,坚持报告。
4.建立和完善矛盾纠纷分析制度。各级排查办每季度要对辖区的矛盾纠纷情况进行一次分析,针对发生的各种纠纷和热点、难点问题,以及容易引起激化的纠纷,要提出解决办法和措施,并向同级党委、政府和上级司法行政机关报告。
5.建立和完善矛盾纠纷排查调处的回访制度。对已调处的矛盾纠纷进行定期或不定期回访,防止出现反复。
6.建立和完善矛盾纠纷排查调处的奖励和追究制度。对在民间纠纷排查调处工作中表现突出的,给予精神奖励和一定的物质奖励。对矛盾纠纷排查调处工作不重视、工作不力导致重大治安问题和且发生严重后果的,按有关规定实行责任查究。
(八)进一步建立健全领导干部学法制度和任职前法律知识考试制度
继续办好领导干部法制讲座。配合省人大常委会、省委组织部,继续完善人大常委会任免干部的任前法律知识考试考核制度,探索建立党委任命干部任前法律知识考试考核制度,建立起考试考核的相应机制,使法律知识考试考核成为干部任前的必经程序。
(九)建立和完善行政机关工作人员学法制度
积极协助有关部门,推进政府工作人员学法用法的逐步系统化、规范化和制度化。配合省人事厅、省政府法制办、省直工委,认真抓好政府工作人员的学法用法建设。向有关部门提出学法内容的建议,并协助做好计划和组织工作。收集省直各部门关于学法内容的建议,并协助做好计划和组织工作。协助有关部门不断完善干部任职前法律知识考试、考核等制度。制定学法计划,实行定期考试考核制度。拟依托东方法治网建立**省省直政府工作人员和省直其他国家机关工作人员的学法网校,定期出题,记录所有人员的学法成绩。达到一定成绩的,在学法合格证书上记载,作为工作考评和任职提拔的依据和参考,以不断提高各级政府工作人员依法决策、依法行政和依法管理的能力。
(十)进一步做好法制宣传教育工作
1.继续加大宪法新修正案的学习和宣传力度。按照中央和我省法制宣传教育工作的部署,把学习和贯彻实施宪法新修正案作为一项重要工作放在突出位置。采取有效措施,切实加强领导,精心组织,抓好落实。运用多种形式,面向社会广泛开展宪法知识的普及宣传。要将宪法学习纳入各级政府的学习培训计划,以进一步提高全体政府工作人员的宪法意识和法治观念。今年9月至“12.4”法制宣传日期间将配合省人大开展“宪法知识竞赛”等系列活动。
2.进一步加强农村地区的法制宣传教育工作。当前法制宣传教育工作的难点和薄弱环节仍在农村地区。拟以农村乡镇和村“两委”干部为重点,通过专题法制讲座、法律知识竞赛、考试和电视专题节目等形式,扩展和深化农村基层的法制宣传教育,为基层社会稳定和农村经济发展营造良好的法制环境。拟结合建立司法所工作联系点,经常深入农村基层调研,促进“民主法治示范村”创建活动。要从农民的实际需要出发,编写以农民为主要对象的普法材料,深入农村,开展多种形式的送法下乡活动。继续从维护外出务工人员的合法权益入手,采取灵活的形式为他们提供法制宣传和法律咨询服务。
3.采取措施继续加强青少年法制教育。一是加强中小学生的法制教育;二是培训、规范法制副校长工作;三是充分发挥各地青少年法制教育基地的作用;四是在调研的基础上,联合有关部门召开青少年法制教育现场会议,推广典型经验;五是联合省委宣传部、教育厅、团省委,在青少年中组织开展《普法歌谣》的学习宣传竞赛活动。
4.认真研究改进法制宣传教育的方法,努力提高宣传效果。法制宣传教育工作要与时俱进,不断创新。一是根据市场经济发展的新形势,认真总结经验和教训,深入研究新形势下法制宣传教育面临的新情况和新问题,从“以人为本”的人文精神出发,探索开展法制教育的新途径和新办法,使法制宣传贴近群众、贴近实际、贴近生活,增强针对性和实效性。二是总结近年来法制宣传教育工作中涌现出来的先进典型,并大力宣传推广。三是不断创新法制宣传教育的方式,把学法和用法结合起来,深入开展行业、地方和基层的依法治理工作,不断提高社会法治化管理水平。四是加强法制宣传新闻队伍建设,建立健全培训制度,采取评选法制好新闻和“金剑奖”等措施,调动新闻工作者的积极性,促使他们为读者写出更多更好的法制新闻作品。做好法制新闻协会换届的有关准备工作,并充分发挥大众媒体的作用,创办好的法制栏目。
5.充分发挥依法治省领导小组成员单位的作用,进一步加强普法依法治理工作机构的建设。修改完善成员单位的职责规定,建立健全定期交流通报情况的制度和激励机制,鼓励成员单位积极为全省法制宣传教育和依法治省工作献计献策。要经常分析研究法制宣传教育工作存在的问题,采取切实有力的措施,努力实现“四五”法制宣传教育“两个转变”和“两个提高”的目标。在普法依法治理工作机构的建设方面,一是要加强省依法治省领导小组办公室的力量,健全制度,提高素质;二是在调研考察的基础上制定验收标准;三是要加强基层法制宣传教育机构建设,配齐配强人员,加强培训,提高其素质,为深入持久地搞好普法依法治理工作奠定基础;四是要随着经济的发展,积极争取政府逐步增加法制宣传教育经费,改善办公条件,添置宣传设备,为更有效地开展法制宣传教育提供物质保障。
6.在适当时候修改完善《**省法制宣传教育条例》。提出对《**省法制宣传教育条例》的修改意见,按程序逐级上报至省人大。
三、组织领导和要求
(一)加强领导,明确责任。各级司法行政机关要充分认识到贯彻执行《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《**省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》的必要性、重要性和紧迫性,切实加强领导,明确分工,责任到人,全面落实各项依法行政工作任务。
(二)按照计划,稳步推进。各级司法行政机关要及时分解工作任务,制定工作计划,确定工作步骤,狠抓落实,做到整体推进与重点突破相结合。