双减政策对社会的影响精选(九篇)
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第1篇：双减政策对社会的影响范文
【关键词】林地；保护利用；监测；规划编制
林地是林业和生态建设的重要物质基础，是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存发展的根基。目前，林地的保护与利用普遍存在着保护重视不够、管理相对滞后、林木和林地使用权流转不规范、林地生产力不高等问题。林地保护利用规划的编制，保障了生态建设和林业发展空间，为实现林地科学管理提供了依据和手段。宾县林地保护利用与经济发展矛盾逐渐突显，如何编制科学可行的林地保护利用规划值得思考。通过全省林地保护利用规划及图斑落界工作，实现我省森林资源监管手段的重大变革，促进森林资源监测、规划等工作的有效开展。
1.规划编制工作情况
为了落实新时期党和国家的战略目标和战略任务及在新时期下社会经济发展对林地管理工作的新要求，落实好森林保有量、征占用林地定额等约束性指标，落实好林地保有量、森林覆盖率等预期性指标，形成宾县政府和政府职能部门共同维护的职责，适应新时期下的林地保护利用调控与管理，宾县正式开展了林地保护利用规划的编制工作。
1.1基础资料收集
规划编制技术人员深入到各职能部门和各乡镇收集与规划密切相关的社会、经济、自然条件等现状资料，包括各职能部门的现状及相关专业规划资料和各乡镇现状及相关规划资料。并对收集的资源进行整理与核实，为林地保护利用规划提供完善，详实的基础资料，在此基础上形成林地保护利用规划的基础资料汇编，建立林地保护利用规划的基础资料平台。
1.2专题研究
对节约、集约利用林地和分区、分类、分级、分等管理林地对策和措施进行研究。对可能影响规划范围内林地保护利用的重要问题进行研究，包括区域林地生产潜力分析、林地保护利用战略选择、经济社会发展对林地保护利用的影响和提高林地生产率措施等有关问题的研究。
2.林地保护利用方面存在的问题
虽然我县在林地保护利用方面取得了一定成效，但社会对土地的需求与林地保护依然是主要矛盾，林地资源分布不均、利用不合理、质量不高、生产力低等一系列问题依然存在。
2.1基础工程建设加快，土地供求关系紧张
随着工业化、城镇化步伐的加快以及社会基础条件的改善，各项工程建设对土地的需求增加。相对于发达地区，我县社会基础条件薄弱，工程建设速度慢。特别是交通、城市等基础性建设对土地潜在需求量大，在耕地保有量不变的前提下，大量的项目用地将向林地转移，加之毁林开垦、吞食林地和非法占用林地的现象时有发生。因此，社会经济发展对土地的需求与林地保护依然是主要矛盾。
2.2林地保护利与地方经济发展不协调
长期以来，林业投入资金不足，社会地位较低，宾县的历史经验说明，当地方经济发展与林地保护发生冲突时多以前者利益为主，林地保护利用效果不佳，林地保护利用规划编制后，如何才能更好地落实规划的各项保护利用措施，更科学地管理林地，也是规划编制的一项重要内容。
2.3林业投入资金不足，林地保护利用效果有待提高
由于林资源培育生产周期长、短期经济效益比较差，林地保护和利用水平低下，林业建设投资不足，吸引社会资金能力差，森林资源管理政策不活，社会投资积极性不高等，严重制约全县林业建设。商品林建设水平不高，资金投入严重不足，商品林建设投入和产出体系尚未形成。
3.规划编制必要性
3.1保障生态安全，建设生态文明的需要
林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存发展的根基。编制实施五常市林地保护利用规划，加强林地保护，提高林地利用效率，对于发展现代林业、保障国土生态安全、建设生态文明和应对全球气候变化，具有重要意义。五常县又是林业大县，森林在维护国土生态安全、保护生物多样性、防止水土流失、保障粮食安全、固碳减排等方面发挥着重要的作用。但随着经济社会的发展，工业化、城镇化进程的加快，人们对绿色生态空间和生态产品的需求迅速增长，对环境与资源的压力不断加大。我县的森林资源质量不高、生态功能不强、抗灾害能力弱等问题已经开始显现。在此形势下，要实现方正县林地、森林面积“双增目标”，迫切需要统筹谋划经济社会发展与生态建设用地需求，保障生态、经济、社会的协调可持续发展。
3.2加强节能减排，提升林业地位的需要
森林是陆地最大的储碳库和最经济的吸碳器，林业在应对气候变化的间接减排方面具有重要地位。除了调整经济结构，转变经济增长方式，加大工程减排和结构减排力度外，还应充分发挥森林在间接减排中的重要作用，提高森林固碳和净化大气的能力，这就需要通过科学规划，从根本上增加林地和森林面积，提高森林质量，为区域经济平稳较快发展创造条件。我县地处黑龙江省中部，位于哈尔滨市的中心地带，按现有森林面积计算，林业每年可固碳约40万吨，在全省碳汇方面具有重要作用。
3.3提升资源监管水平，建设现代林业的需要
长期以来，林业基础工作相对薄弱，森林资源管理技术手段落后，森林资源管理还停留在“数字”上，林地的位置、界线尚无统一的图面资料，林地与非林地的界线难以确定，资源管理无据可查，给森林资源监管带来诸多困难。林地资源的管理已经跟不上时代要求，通过林地保护利用规划全县“一张图”的建立，明确了林地位置和界线，为森林资源的经营和管理提供了可靠的依据，加快了现代林业进程。
4.提出的建议
4.1科学规划合理制定编制方案
规划占用林地限额在制定时，要考虑国民经济对各行业的要求，以及宾县相关部门提供的各类建设用地对林地的需求预测，测算规划期内建设用地对林地的需求规模，在各部门预测自身行业用地需求的基础上，考虑历年林地征占用相关统计数据和今后林地保护利用的政策导向，进行综合平衡分析后，征求多方意见及协调后确定。
4.2要节约使用林地
要以少占或不占林地为原则，控制城乡建设使用林地，加强城市森林、绿网、义务植树等工程建设和造林绿化。限制独立的工业、矿产资源开发项目使用公益林地、天然林和重点商品林地。规范旅游经营设施等用地，适度保障符合自然保护区、森林公园规划的生态旅游用地，减少优质林地改变用途。
第2篇：双减政策对社会的影响范文
一、现行起征点的影响
1、起征点对达起征点户和未达起征点户的税负影响。不论是增值税的起征点，还是营业税的起征点，只要达到起征点以上，就要全额依率计征，起征点以下的就不征税。这就对起征点上下一定范围内的双定户税负产生很大影响。现行按期纳税的个人纳税人起征点的规定是：（1）增值税的起征点是月销售额5000元；（2）营业税的起征点，在城市的，月营业额5000元，在县城、镇、农村的，月营业额3000元。以下以例子说明起征点对征税户征与不征税的影响：
设某镇有商业双定户甲和乙，甲月含税销售额为5200元，乙月含税销售额为5148元，月含税销售额甲比乙多52元。由于增值税是价外税，所以甲月不含税销售额为5000元，乙月不含税销售额为4950元。甲户为达起征点户，乙户为未达起征点户，甲户应纳增值税，乙户不纳增值税。甲户应纳税额计算如下（不考虑个人所得税）：
①应纳增值税=5000×4=200（元）；②应纳城市维护建设税=200×5=10（元）；③应纳教育费附加=200×3=6（元）。甲共应纳税为216元，乙应纳税为0元，经过征免税后，甲实得月销售额为4984元，乙实得月销售额仍是5148元，乙反比甲多得销售额164元。同理，起征点对营业税个人纳税人也同样存在这样问题。这就是起征点对达起征点户与未达起征户的典型税收影响。
2、起征点较低，对达到起征点以上一定幅度内的双定户带征个人所得税有失公平。从20__年1月1日起，工资薪金所得的个人所得税的费用扣除标准为1600元，对实行查账征收的个体工商户、个人独资企业和合伙企业的业主或投资者的费用扣除标准也为1600元。以现行起征点计算分析，与此比较，对起征点以上一定范围内的双定户带征个人所得税有失公平。
例如：某镇双定早餐饮食业户丙月营业额为3000元，达到起征点，应征税，其应纳税额计算为：①应纳营业税=3000×5=150（元）；②应纳城市维护建设税150×5=7.5(元)；③应纳教育费附加=150×3=4.5（元）；④应纳个人所得税=3000×1.3=39（元）。应纳税费总额为201元。假设早餐饮食业的毛利率为35（就高不就低），那么他的毛利为1050元，减去营业税、城建税、教育费附加162元，所得等于888元，再减去业主费用扣除标准1600元，则亏损712元。理论上计算其为亏损户，但在税收实践中，由于其是双定户，仍要带征个人所得税39元，这就是明显的税负不公了。
以商业户为例说明，也同样存在这样的问题。例如：某镇双定副食商业户丁不含税销售额为5000元，达到起征点，应征税，其应纳税额计算为：①应纳增值税=5000×4=200（元）；②应纳城市维护建设税200×5=10（元）；应纳教育费附加=200×3=6（元）；④应纳个人所得税=5000×0.9=45（元）。假设副食商业户的毛利率为20（就高不就低），那么他的毛利为1000元，减去城建税、教育费附加16元，所得等于984元，再减去业主费用扣除标准1600元，则亏损616元。理论上计算其为亏损户，但在税收实践，其是双定户，仍要带征个人所得税45元，这也是明显的税负不公了。
3、起征点对税收征管的影响
（1）未达起征点户难认定。从理论上讲，未达起征点户似乎很容易认定。实际上，由于起征点定得较低，有些行业的未达起征点户难认定。乡镇集镇上的普通理发户、普通照相户、医疗户等的未达起征点户比较容易认定，而早餐店的未达起征点户很难认定了。不仅要考虑月营业额的多少，还要考虑到税负的轻重，征收难度的大小。早餐店至少要有2人以上的从业人员，一般以夫妻居多，凌晨三、四点就开始准备早餐了，赚的的确是辛苦钱。假设核定某早餐店户月营业额为3000元，那么它月应纳地方各税费为201元，按35的毛利率计算，毛利才1050元，减去地方各税费201元后毛所得849元，按二人平摊，每人每月毛所得才424.5元。如再减业主和从业人员的费用扣除标准1600元和960元，税后所得则亏损1711元。这显然有违税收公平原则。虽然乡镇集镇上的早餐店月营业额基本上超过3000元，但在实际中却把它们认定为未达起征点户。
（2）、征纳双方有矛盾。20__年在调整工资、薪金所得个人所得税费用扣除标准时，由于经过了公开听证程序，中央新闻又予以了报道，所以在社会上引起了广泛反响，1600元的费用扣除标准几乎人人皆知。有些双定户以自己为未达起征点户或自己月经营所得达不到1600元为由，认为不需缴纳个人所得税。地税机关则认为双定户无账可查，实行定期定额征收方式，无论是达起征点户还是未达起征点户，均不考虑成本费用因素，按月销售额或月营业额带征个人所得税符合税收政策规定。双方各执一词，从而产生征纳双方的矛盾。
二、建议与对策
起征点对税负公平与税收征管的影响，有些可通过政策调整达到完美目的，有的是与起征点政策相伴而生，无法克服的。
1、适当提高起征点。乡镇村个体工商户中，共管户主要是商业户，纯管户中主要是饮食业户、理发户、医疗户。由于存在着激烈的商业竞争，商业户的毛利率一般在10—25之间，纯管户的毛利率一般在20—40之间。从理论上讲，毛利率越高，起征点可以越低，毛利率越低，起征点就得起高。如果把共管户的毛利率定为17.32，纯管户的毛利率定为34是比较恰当的，以1600为业主的费用扣除标准，那么以此为依据，可以测算出较为合适的起征点。增值税和营业税的起征点分别计算如下（不考虑其他费用，因其他费用不具可比性）：
设增值税的起征点为X，那么：
1600 X×1 X×4×（5 3）=X×17.32，解得X=10000（元）。式中的1600元为业主费用扣除标准，1为个人所得税的附征率，4为商业增值税的征收率，5为城市维护建设税税率，3为教育费附加征收率。
设营业税的起征点为Y，那么：
1600 Y×1.9 Y×5×（1 5 3）=Y×34，解得Y=6000（元）。式中的1600元为业主费用扣除标准，1.9为个人所得税的附征率，5为服务业的税率，5为城市维护建设税税率，3为教育费附加征收率。
第3篇：双减政策对社会的影响范文
[关键词]电力需求；经济发展；和谐发展
电力工业在国民经济发展中扮演着至关重要的角色，是国民经济的第一基础产业，为国民经济各个行业发展提供能源供给和动力支持。随着中国经济的迅速发展，对电的需求量在不断扩大，电力需求市场的扩大又进一步拉动了电力工业的发展。而电力工业的适度超前发展又反过来为国民经济乃至整个社会的稳定发展提供了有效的保障。
一、改革开放以来，电力与我国经济发展基本实现良性互动
回顾过去30年，我国宏观经济的加速增长造成全社会用电需求也呈加速增长趋势。从2003年开始，全国GDP连续五年保持10%以上增速,且呈加速态势。全国经济的加速增长,带动了电力需求的加速增长。并且自2000年以来,电力需求增速持续大于GDP增速。
高速增长的电力需求不断的给电力工业的发展提出了新的要求。改革开放以后，尤其是20世纪80年代末以后，我国在大力提高一次能源产品生产能力的同时，将能源工业建设的重点放在了电力工业上。过去30年是我国电力工业高速发展的30年。1978年，我国发电量仅2566亿千瓦时。经过20多年的持续发展，到2001年，我国的发电量已达到14819亿千瓦时，年均增长7.9%；其中80年代及以前，年均增长7.8%，90年代以来，年均增长达到8.1%。
与此同时，我国的电源结构在过去30年里也得到了明显的优化。以各时期累计的新增机组容量计算，1978年～1989年，火电新增机组容量占全部新增机组容量的比重为77.6%，而1990年～2001年，这一比重已降低到71.1%。与此同时，清洁能源──水电、核电、风能发电等的新增机组容量的比重得到了提高。电源结构的优化对我国因能源消费而引起的环境污染问题的不断解决，带来了积极的影响。
二、电力需求继续高增长的经济渊源
我国长期以来是以工业为主导的经济结构，而且重工业产值在逐年增加。自1978年改革开放以来，工业在我国国民经济结构中所占比重始终维持在高位，其中重化工业特征显著，其在我国GDP占比和第二产业占比均表现为持续增加态势。2007年10月，工业增加值同比增长17.9%，重工业增加值同比增长19.4%。从重点能耗行业的固定投资增度来看，2007年除电力行业固定投资较2006年有所降低外，其余高耗能行业固定投资较2006年均有所抬升。这是2007年电力消费弹性系数维持1.31的主要原因。随着宏观调控力度不断的加大，这些高耗能行业的固定资产投资规模将得到遏制，但为保持宏观经济的平稳过渡，笔者认为在今后几年，我国高耗能行业在经济中仍处于重要的地位，电力消费弹性系数仍将高于1。
与此同时，中国的城镇化进程继续保持高速增长势头。2006年城镇化率达43.9%，比2000年提高7.68个百分点。至2007年末，全国共有城镇人口5.94亿，城镇化水平44.9%。随着城镇化水平的提高，我国城镇居民家庭平均百户耐用家电拥有量与更新换代速度也在逐年上升。
由此，我们可以看出我国的重化工和城镇化将构成我国电力在新时期继续保持高增长的重要动力渊源，在二者的助推下我国将迎来电力发展与社会进步良性互动的新阶段。
三、经济发展新思路指引下，电力投资出现新亮点
为建设资源节约型和环境友好型社会，促进我国经济社会可持续发展，我国狠抓节能减排工作，明确了“十一五”能源消耗和主要污染物排放总量控制目标。电力行业作为节能降耗和污染物减排的重点领域，2007年积极推动实施上大压小、差别电价、节能调度、发电权交易等多种措施，节能减排工作取得了显著的成效。据粗略估算，2007年电力行业仅通过提高能效（包括降低线损率和供电煤耗）、发展可再生能源发电和加强需求侧管理三项措施，即相当于节约一次能源6492万吨标煤，减少二氧化硫排放约103万吨（约占2006年电力二氧化硫排放的7.65%，全国二氧化硫排放的3.99%），减少二氧化碳排放约1.8亿吨。新晨
水电是重要的清洁型能源，可再生、无污染、运行费用也比较低，还便于进行电力调峰，有利于提高资源利用率和经济社会的综合效益。根据”积极开发水电、优化发展火电、推进核电建设、大力发展可再生能源”的能源开发政策，到2010年，全国水电装机容量将达到1.9亿千瓦，其中大中型水电1.4亿千瓦，小水电5000万千瓦；到2020年，全国水电装机容量达到3亿千瓦，其中大中型水电2.25亿千瓦，小水电7500万千瓦。
在清洁能源和可再生能源利用中，核电和风电将是我国今后电源建设的重点，但由于两者在我国发电装机中所占比重很小，所以即便是根据中长期规划，到2020年核电和风电装机容量分别到4000万千瓦和3000万千瓦，届时，核电和风电占全国发电总装机容量也不到5%。所以，核电和风电在今后我国的清洁能源和可再生能源发展规划中将扮演着重要的角色，二者的投资发展空间是无可限量的。
四、结束语
经过30年的改革开放，我国社会的整体面貌发生了天翻地覆的变化，在新的历史起点上我们要把经过不懈努力换来的电力供需相对宽松、良好的环境，看成是电力工业加快结构调整、实现电力工业适度超前发展的重要历史机遇。在新时期进一步促进电力与社会的和谐发展。
参考文献:
[1]陈姝萍陈惠双:浅析电力与经济问题的关系[J].科技信息(科学教研),2008,(18)
第4篇：双减政策对社会的影响范文
关键词：三农问题；解决策略；农业基础
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0025-1
0 引言
“三农”是指“农村、农业、农民”，我国是一个农业大国，农业一直是我国的经济基础，因此“三农”问题直接关系着我国社会主义建设的成败，关系着我国经济的发展和社会的稳定。可见，“三农”问题已经不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。在进入二十一世纪以后，随着我国现代化建设的发展和农村社会的转型，“三农”问题得到了一定程度的解决，但依然有很多问题困扰着我们，农业依然是我国经济建设的一个薄弱环节，农村剩余劳动力依然得不到合理的安置与疏导，农民素质依然处于较低水平，农民负担依然过于沉重。解决“三农”问题，是我国现代化建设的首要问题。
1 我国“三农”问题的特点
1.1 “三农”问题是一个长期、复杂的问题
“三农”问题并不是一个短期的、简单的问题，而是一个长期的、复杂的问题。“人多地少”一直是我国农村的一个特色，目前全国有农村人口近9亿，占全国总人口的70%，其中农业人口达7亿。从农村人口数量和比例来说，我国这一情况都可谓是举世无双的。随着耕地面积的逐渐减少，数量庞大的农村剩余劳动力必须得到安置和分流，而不能再滞留于农业和土地上。同时，粮食问题也是一个需要不断解决的问题，据统计我国至2030年粮食需求约为6.4亿吨，但在耕地面积减少，生态环境恶化的情况下，如何实现粮食的供需平衡，却是一个关系着国家稳定和社会可持续发展的核心问题。此外，农业本身的可持续发展，也是一个长期、复杂的问题，一方面是人地矛盾，一方面是生态环境恶化，都是一项长期而艰巨的任务。
1.2 农民善分不善合
农民合作是提高农村产业能力的重要手段，但我国农民却有着“善分不善合”的显著特点，在合作精神上远远不足以满足农业产业化发展的需求。我国农村厚重的农庭观念和落后的经济基础，使得合作精神的提升是一个缓慢而长期的过程，要想过渡到西方人的合作精神需要一个质的突破。我国目前这种以血缘和亲情关系为纽带的传统合作方式，还远非现代农业所需求的合作。面对“家庭”所产生的强大的社会经济功能，我国现代农业的发展可以说受到了严重的束缚，但要由国家和社会来代替家庭的大部分社会经济功能，却并不是短期内能实现的事情，而是一项长期的任务。
1.3 乡镇问题是我国最重要的问题
当前，乡镇问题已经成为我国最重要的问题之一，实际上我国经济建设和民生发展的很多问题，都在实质上与乡镇问题有着紧密的联系，直接关系着国家与社会的关系，关系着国家现代化建设和社会现代化建设，关系着我国二元社会结构的消除。乡镇问题，实质上是我国政治与经济发展不平衡的重要表现，突出了我国政治权力与经济权力的不对称，权利系统的不均衡，作用形式不规范国，目标取向不一致，财权与事权脱离等问题。
2 解决我国三农问题的思路
2.1 从“减”上下功夫
要解决我国三农问题，“减”是一个必要的手段，针对我国“三农”问题的特点和实际，要减少农村、减少富余劳动力、减少干部、减少农民负担。一提起我国农村现状，似乎就感觉农村穷、农村苦，实际上也并非如此，在一些发达地区和农业生态环境好的地区，实际上农村经济发展较好，真正严峻的地区是一些落后地区，尤其是干旱少雨、土地贫瘠地区，这些地区农业发展基础先天薄弱，应当引导农民进入小城镇，转农民为市民而不是依然固化在农村土地上，只有减少农村才是解决这些地区“三农”问题的有效途径。在农村富余劳动力问题面前，要引农进城、引农进厂、引农外出，合理配置和分流农村劳动力。
2.2 从“加”上下功夫
我国农业一直是一个弱势产业，农民也一直处于弱势群体，要解决“三农”问题，必须加强农村基层组织建设，组织、引领、帮助农民致富。要加强人才建设，针对农村没有人才或留不住人才的问题，紧抓农业人才建设，包括干部队伍、专业户队伍、企业家队伍、技术队伍。要加强农村法制建设，保障广大农民的民利，推进农村基层民主法制建设的进程。要加强农村基础设施建设，包括如公路建设、水利建设、电力建设、乡村规划建设、饮水工程建设等等，为农村发展构建起坚实的硬件基础。要加强农村环保建设，做好水土保持和退耕还林等工作，减轻农业生态污染和土壤环境恶化现象。
2.3 从“强”上下功夫
文化水平低、综合素质不高是影响农村发展的重要原因，要解决“三农”问题应当从强化农民素质建设上下功夫，强化职业技术教育、市场经济教育、精神文明教育、环境保护教育、政策法规教育，全面提高我国农民的综合素质。要强化对“三农”的支持力度，从财政、金融、招商、教育、卫生、司法、科技、环保、文化、媒体、工商、交通、物资等方面强化对“三农”的支持，支持的形式并不是局限于某一种，而是多种多样的，可以是技术上的支持，也可以是资金外的支持，也可以是项目上的支持，但坚决不能搞形式主义。此外还需要加强对农村的救助力度，尤其是农村贫困农民，包括如自然灾害、意外伤害、重大疾病、伤残人员等等。
参考文献
[1] 谭崇台.从发展经济学看我国农业问题[J].当代经济研究，2002，（01）.
第5篇：双减政策对社会的影响范文
就如何做好年环保工作，下面。再强调三点意见：
一、认清形势。切实增强做好环保工作的紧迫感
环境好坏关系群众切身利益，环境是人们生存和发展的基本条件。影响子孙后代久远发展。加强环境维护既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是市建设新兴现代化港口乡村的现实要求。市委、市政府提出要把建设成为东北东部新的出海大通道，建设成为生态文明、美丽宜居、经济繁荣的现代化港口乡村，可持续的生态支撑体系是重要基础、重要内容和重要保障，要以加强环境维护为突破口，改变经济发展方式，调整产业结构，努力走出一条资源消耗低、环境污染少的可继续发展道路。从某种意义上讲，抓环保就是抓经济，就是抓科学发展观的落实，就是抓经济发展方式的转变，就是抓产业结构调整，就是抓区域发展整体实力和综合效益的双提升”
市正处于难得的加快发展机遇期，目前。三区两港三带”发展战略全面实施，前阳、大孤山、组团开发建设全面启动，特别是省市政府对我提出了今年固定资产投资要比上年增加百亿的工作目标，如此大规模的固定资产投入肯定带来项目建设的大发展，可以预见，今年项目落地数量、项目建设规模应该是前所未有的许多新项目、技改项目亟待上马建设。但面临着国家节能减排的压力，需要我通过强有力、切实有效的环保措施，减少主要污染物排放，完成上级下达的任务，并腾出一定的指标满足新上项目对环境容量、环境指标的需求。
人民生活水平不时提高，随着经济社会的发展。群众对环境质量的要求也越来越高，水污染、空气污染等环境问题已成为人民群众反映强烈的热点难点问题，例如：市垃圾填埋厂建设工程，因局部群众对该项目环保方面还存在一些误解和担心，多次到省市相关部门上访，阻挠项目施工，造成该项目主体工程至今没有开工建设，影响了市公益性环保设施的建设进度。因此，各相关部门、各级领导务必要保持清醒的认识，充分认识做好环保工作的重要性，切实增强环保工作的紧迫感、责任感，切实处置好生态环境维护与经济发展的关系，形成良性循环，实现发展与环保的双赢”
二、突出难点。切实做到六个统一”
第一。市环保工作的难点主要是垃圾填埋厂建设和污水处置厂运行管理问题。一要加快乡村垃圾填埋厂建设步伐，进一步提高垃圾收集、运输、填埋处理标准，做好局部群众思想工作，抢工期，保质量，确保垃圾填埋厂早日建成投入使用。二要加强乡村污水处置厂日常管理，搞好乡村管网配套、乡村污水截污入网，实现污水集中处置，严格排放规范，实现污水达标排放。
第二。影响群众生活环境和生存质量的突出问题主要是空气污染。市的空气污染主要以煤烟型为主，今年要以推广新建小区集中供热和地源热泵为切入点，大力解决锅炉煤烟污染环境问题。各相关部门要对港城、前阳、孤山地区，以及201国道沿线和高速公路两侧的800余台锅炉分时期重点监控，采取更新改造、限期治理、拆小并大、集中供热、联片取暖及地源热泵措施改变供热结构，解决锅炉烟尘污染。
第三。切实做到科学谋划抓落实，统筹兼顾抓落实。
一要坚持监管与打击相统一。狠抓企业治污设施正常运行；要以推进集中供热和锅炉烟尘整治为重点，大力削减大气污染物排放量；要以造纸行业为主攻方向，重点削减水污染物排放量；要从完善饮用水源维护区分级管理制度和饮用水水源应急监管体系入手，确保群众饮水平安，搞好重点流域水环境治理。强化减排目标责任制，严格执行各项奖励和问责措施，严肃环保审批第一权、评优评先一票否决权和党政领导第一责任人制度。
二要坚持硬件与软件相统一。要创建生态，前提为首先完成环保模范城创建。目前，市两座污水处置厂已经建成，垃圾填埋场正在建设，乡村集中供热改造工程稳步推进。从硬件上看，已经具备了创建环保模范城的基础条件。同时，要全面做好创模软件建设，及时收集影像资料，整理规范文档资料，全程记录我市在创建环保模范城过程中的做法和经验，全面反映创模历程，为国家环保部检查验收打好基础。今天召开的环保会议，标志着我市生态市创建工作正式启动，下一步我将成立市生态市建设工作领导小组，着手开展生态市规划编制，分解工作任务，制定实施方案。力争利用10年左右的时间，达到或接近国家级生态市的规范，推动走上生产发展、生活富裕和生态良好之路。
三是坚持奖励与治理相统一。改变农村环境维护相对滞后的局面。发挥好中央农村环保专项资金的示范带动作用，落实好“以奖代补”以奖促治”等政策措施,做好向上争取资金的项目申报，加快在建项目实施进度，确保一批村镇环境整治取得明显效果。今年，市政府将拿出100万元，用于全市生态创立的以奖代补”和“以奖促治”相关部门要加强上述资金使用监管，保证专款专用。加强农村工业污染防治,严格控制污染企业和落后产能向农村转移,防止乡村污染向农村蔓延。
四要坚持服务与审批相统一,提高环评审批质量。环保部门要改进环评审批服务。对基础设施、民生工程、生态环境建设等投资项目加快审批,开辟环评审批“绿色通道”,推动其尽快开工建设。要服务主导产业发展。围绕四大工业产业集群、农业特色基地建设，简化审批顺序，缩短审批时间，搞好全方位服务。要跟踪重大项目建设。坚持主动介入,超前谋划,为领导决策当好参谋,争取重大项目顺利通过环评审批。要严格环保准入条件，对不符合法律法规的建设项目设置“防火墙”,对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目坚决不批,确保在扩大内需中环保规范不放松,准入门槛不降低。
五要坚持建设与调整相统一,促进经济结构优化和产业升级。要把环境维护与推动发展方式转变结合起来。以技术改造为支撑,以产业跃升为重点,加快经济结构优化升级,为的大开发、大开放、大发展打下坚实基础。强化环保导向作用，大力推进节约生产、清洁生产和安全生产,加快发展循环经济和低碳经济,努力形成核电、风电、新材料等新的产业优势。促进产品创新升级，环保部门要积极支持企业技术改造,对激进产业实行生态化技术改造,从生产源头和全过程减轻环境污染。坚决控制高耗能、高排放、高污染项目,杜绝低水平重复建设,加快淘汰落后产能。
六要坚持预防与整治相统一,解决事关民生的环境问题。要加大环境执法监督力度。重点监管乡村污水、垃圾集中处置设施和化工、造纸行业,严厉打击危及群众饮水平安的环境违法行为,切实解决群众反映强烈的环境热点、难点问题,使各类环境违法行为受到严厉查处,使环境违法责任人受到严肃追究,使人民群众的环境权益得到切实保证。
三、加强领导。工作落实上下功夫
惠及千家万户。相关部门要牢固树立全市一盘棋意识，环境维护涉及方方面面。加强领导，明确责任，完善机制，形成合力，狠抓各项工作落实。
一要在强化落实上下功夫。各部门主要负责人和企业法定代表人。要加强领导，亲自过问，大力推动。要细化任务，层层分解，落实到人，依照进度，一步一个脚印抓好落实，确保全年减排工作心中有数、有条不紊、必保完成。要把环保投入作为公共财政支出一项重要内容，保证环保投入逐年递增，重点加强污染防治、生态维护和环境公共设施建设。发改、财政、城建、水利、农业、林业、工商、电力、监察等部门，要各负其责，形成配合联动、齐抓共管的局面。各企业也要强化环境设施“三同时”切实加大治污投入，确保达标排放，完成减排任务。
二要在强化考核上下功夫。省市已将环保工作作为考核县域经济社会发展的一项重要指标。各乡镇街区、各部门必需高度重视，采取措施，确保各项环保任务落实到位。要进一步完善推进减排的奖惩措施，通过奖优罚劣，推进节能减排，对完成减排任务好的单位和企业，给予惩办奖励；对没有完成节能减排任务目标的实行相应处分，造成严重污染事件的要严肃追究相关责任人的责任。
第6篇：双减政策对社会的影响范文
这次经济形势分析会，主要是分析当前经济发展过程中的问题，围绕全年的目标，找出差距和不足，统一思想，提高认识，全面安排部署好第季度工作，为的是确保完成和超额完成全年各项经济指标和目标任务，同时提早谋划年经济社会发展各项工作。
一、基本发展情况
昨天下午到今天上午，我们相继听取了各有关部门的汇报和分管领导的讲话，可以说大家的汇报和讲话实事求是，内容具体，提出了许多很好的合理化建议。对于这些合理化建议，我们要在今后的工作中认真研究，积极采纳。从汇报的结果看，前三个季度全旗各项工作正在按照旗委扩大会议精神和旗人代会的安排按部就班、有序地全面实施，各项工作都有了突破性进展。
新农村新牧区建设有新突破。我旗先后制定出台了一整套科学规范、符合旗情的退牧转移政策，现在进入了实质性的操作阶段。今年退牧还草禁牧面积80万亩，草场补偿面积20万亩，转移牧民148户534人。同时畜种改良和草畜平衡工作扎实有效开展，成立了草原执法监督管理局，有效地保证了草畜平衡制度的全面实施和草原补偿费的收缴。投资30多万元在山前山后两处建设了改良站，购置种公母畜3000多头，进一步调整优化了畜种、畜群结构，为农牧民拓宽了增收渠道。
林业项目争取有新突破。年林业方面各种项目资金争取都好于往年、多于往年，特别是国家即将实施的封禁保护区建设项目，通过积极争取，我旗被列为全自治区唯一的试点旗县。同时植被恢复项目1500万元也已经落实。
水利建设规划有新突破。团结渠改造工程全面开工建设，东升庙地区的防洪设计已基本完成，即将付诸实施；大坝口水库的扩建工程进入实质性操作质阶段，农发行的贷款已经得到落实，年将建成投入使用。同时西乌盖沟水库正在设计建设，一带的水库建设正在研究规划中。
交通道路建设有新突破。今年共建成4.5米宽的乡间公路、“村村通”公路22公里；投资1.3亿元的获青公路60%的工程量在前半年已经完成，九月底或十月初将全部完工，十月份将全面通车。同时进一步维修和新建了各苏木镇汽车站，新建了交通局办公楼，交通基础服务设施全面加强。
城市建设有新突破。高标准、高起点完成了三镇的总体规划，巴音宝力格城镇道路管网、工业园区改造和景观渠建设已全面开工，综合中学和文体广电大楼等重点工程已接近尾声。
工业经济发展有新突破。全旗40户企业中税金超2亿元的企业4户，超1亿元的企业1户，超5000万元的企业1户，超2000万元的企业2户，超1000万元的企业3户，以上11户企业可以完成或基本完成我旗今年财政收入指标，工业对GDP贡献率达到87.5%。
二、年各项经济指标预计完成情况
财政实力进一步增强。今年月份财政收入完成8.6亿元，预计全年完成12.5亿元，实现连续五年翻番。按产业划分二产工业税收完成11.64亿元，非工业交通建设包括三产完成5100万，非税收入完成3500万元。按征税部门分类，国税完成7亿元，地税完成51500万元，财政非税收入完成3500万元。
国民经济快速增长。年全旗地区生产总值预计完成51亿元，其中一产产值1.5亿元，二产产值46亿元，三产产值3.5亿元。
固定资产投资进展顺利。今年月份固定资产投资完成16.5亿元，预计全年完成30亿元，其中工业18亿元，城市建设5.8亿元，交通建设4.3亿元，电力0.8亿元，农林牧水1.5亿元。
“两个收入”稳步提高。城镇居民可支配收入和农牧民纯入收大幅度提高，前三季度城镇居民人均可支配收入实现6163.98元，增长14.75%，农牧民现金收入实现5222.5元，增长11.3%。第四季度随着城镇职工工资的补发、风沙费补贴、农牧民工资性收入的增加和退牧转移款的发放，城镇居民和农牧民纯收入一定能够实现18%和24%的增长速度，分别达到9713元和3068元。
三、今后重点抓好的几方面工作
1、集中精力抓项目，加大支持和扶持重点项目建设和招商引资力度。我们要全力以赴，跟踪服务，重点抓好以下几个建设项目的推进工作。一是紫金二期10万吨锌冶炼工程，前期准备工作已经完成，即将投入建设；二是紫金矿业300万吨采选工程，前期规模设计已经完成，即将开工建设；三是齐华40万吨复合肥项目，要跟踪落实，加紧协调，确保按时建成投产；四是双利50万吨煤基还原铁和50万吨球团建设项目，要从可持续发展的高度出发，全面做好工程推进工作；五是50万千伏变电站和紫金22万伏变电站工程；六是蒙西120万吨水泥生产项目，要做好选址和其它水泥厂整合重组工作；七是建新和10万吨铅冶炼项目；八是西矿200万吨铅锌采矿工程和170万吨铜采矿工程，要派专人专项落实此项工作，促使其提前完工，尽快投产运行；九是风力发电项目。要紧紧抓住我旗风力资源面积大、质量高的特点，加快推进已签约风电企业建设进度，全面做好百万风电场的规划和审批工作，使风电产业真正成为我旗的朝阳产业，为我旗经济社会持续快速发展奠定基础。
2、加强对现有企业的监督管理。一是重点加强对矿山企业的安全、“三率”、尾矿管理，聘请专家做好企业的安全评价工作，并制定相应的政策和地方法规，保证企业规范、安全生产；二是对锌精粉、铜精粉全面管理，确保紫金、飞尚满负荷运转，避免资源流失；三是认真研究矿山采选企业所有税费政策和优惠政策，全力处理好企业与地方利益关系。同时要加大税收监管力度，坚决打击偷漏税，特别是地方收成部分，确保地方利益不受损失；四是坚决关停取缔浪费资源、破坏环境、给社会带来负面影响的不符合国家产业政策的小型企业，决不能以浪费资源牺牲环境为代价，换取暂时的财政收入。
3、加大探矿工作力度。我们要认真研究全旗关于探矿方面的有效政策，充分调动各方面积极因素，大幅度提高勘探资金的投入力度，通过企业筹资，地方出资和积极争取国家探矿资金，从年起每年投入探矿资金不得低于1亿元，力争达到2亿元。同时要制定符合国家政策和后旗实际的探矿政策，使全旗资源探矿工作取得明显成效。
4、按照加大探矿，控制采矿，扩大选矿，不限制冶炼的总体思路，进一步延伸产业链，达到节能减排降耗的目的，保证资源综合利用。一是严格控制采矿能力。不能盲目的扩大采矿规模，根据我旗实际，严格控制全旗各采矿企业的采矿能力。全旗的采矿能力要将铜控制在不超过400万吨，铁不超过300万吨，铅锌不超过900万吨。二是适当扩大选矿能力，努力使全旗形成选大于采的格局，这样有利于低品位，甚至尾矿中的资源回收，减少资源浪费。三是积极发展采选矿企业的下游产业，引进大规模的冶炼企业，不仅有利于关停取缔现有既不符合国家产业政策，又不符合环保要求的小型企业，还有利于工业经济的可持续发展。
5、全面做好退牧转移工作。退牧转移已经进入了实质性的操作阶段，要切实做好饲草料的储备工作。同时要结合退牧转移政策和草畜平衡制度，加大牧区牲畜出栏率，减少牧区牲畜，实现减畜减人的目的，切实减轻草场的承载压力，恢复生态平衡。今年减畜要达到10万头（只）以上。
6、加强城市建设及基础设施建设。一是进一步规范土地使用。在土地政策方面，除划拨和工业用地外，其它土地原则上全部实行招牌挂方式出售；二是全面提高城市品位。要按照高标准、高档次建设的要求进行房地产、商业门点、酒店等项目的开发。同时增加绿地面积，提高亮化水平，增加发展空间；三是进一步加强防洪设施建设，在改扩建大坝口水库，新建西乌盖沟水库的同时，积极研究规划在一带建设水库，既能起到防洪作用，又能满足工业用水需求。同时要对工业园区进行彻底改造，坚实不移地进行砂石料资源整合；四是积极发展旅游业。要针对获青线内特有的景色，聘请相关部门和有资历的专家进行高档次规划。并结合蒙元文化改造、砂坑改造为湖坑等项目，开发新的旅游景点，促进我旗旅游业的发展。五是加强路网建设。扩建东升庙至镇公路、新建东升庙至临河景观大道要在明年启动建设，各相关部门要做好前期的各项准备工作。六是制定相应的措施，促使建筑企业在后旗注册，增加地方税收。
三、狠抓落实，真抓实干，确保全年目标任务圆满完成
现在已经是9月底，今年留给我们的时间只有三个月。可以说是时间紧迫、形势逼人、任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕旗委、政府的中心工作，以发展为第一要务，突出重点，狠抓落实，确保年初各项目标如期实现,并力争有新的突破。
一是要牢固树立加快发展的思想。我旗经济社会的良好发展局面和势头，来之不易，是全旗各级各部门共同努力的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗的结果，必须倍加珍惜。我们不能有小富即安、满足现状的思想，一定要认清形势，长远考虑，针对我旗经济发展存在的问题和不足，沉下心来想办法，俯下身去干工作，转变职能，搞好服务，把精力全部集中到加快经济发展上来，切实保持我旗经济社会的快速健康发展。
第7篇：双减政策对社会的影响范文
关键词：职业教育;现状;发展;对策
职业教育面临的现状：
一、生源危机
1.学生数量萎缩。近两年“普高热、中职冷”的“生源大战”局面愈演愈烈。随着学龄人口的变化，初中毕业生本就逐年减少，而在这种形势下，“普高和高校”的扩招导向使得普职比例呈“普增职减”的趋势。而今后几年，职校招生数依然会持续下降。初中毕业生的锐减、普高的扩招、中职缺乏吸引力带来的“招生难”，无疑给职业学校带来巨大的生存危机。
2.学生状态处于弱势。由于当前社会普遍存在重学历轻技能;重视普高，轻视职教的思想。人才价值观严重错位，使得家长普遍不愿意让唯一的孩子到技校、中专、职高去学一技之长。许多家长宁愿缴纳高额的费用削尖了脑袋也要把孩子硬塞进高中的队伍，而丝毫不管不顾孩子是否适合普通高中的学习。这也充分反映出技能人才得不到应用的社会地位和价值回报，整个社会对于职业教育的认识严重不足。而淘汰分流机制下的职校考生分数偏低，比如，一些职业学校不得不录取分数很低的学生，所谓的“二科生”（中考只用勉强考语文、数学），甚至头脑有残疾，根本不适合普通教育方式的学生等，统统都被职校“收编”;“考不上普高到职高”的无奈选择，影响着学生的学习心理和人格发展。而把相当数量的不合格初中毕业生教成“学历加证书”的合格职校生谈何容易？“生源质量下降”是职教人的又一感叹。
二、体系割裂
长期以来，职业教育作为一种后发的教育类型，在体系上尚不完善，在整个教育体系中的作用和地位也不够太清晰。
1.在层次上衔接不够。过去一般认为，“职业教育”从层次上看主要是指职高、中专和技校等中等层次，高职对于大众来说是陌生的。而且中高职在培养目标、课程、教学模式等方面也缺乏有机的衔接，尽管现在有些中职学校也开办了高职，也还在探索高职教育。中职与普通高校的交叉衔接更是缺乏有效机制。 一旦进入中职，基本就断了孩子们继续深造的可能性，除了成教。
2.在类型上融通不够。初三后分流的职教与普教相互分离、高中阶段的职普二元并存，是我国中等职教模式的一大特色。职普相互融通和渗透是世界性的发展趋势，综合高中在国外是成功的模式，但在我国目前还没有取得经验形成特色，当然目前教育系统已经在大力推行综合高中，但其思维观念的普及尚需一段时间。普通高中渗透职业技术教育也处于浅尝实验阶段。
3.职业培训在正规教育体系中没有正式的地位。职业培训是职业教育的重要组成部分，它更多地属于非正规社会教育系统。但随着职教事业的变化，成人的、非学历的职业培训也应成为中等职业学校的重要功能之一，原有的教育体系显然具有局限性。
三、模式单一
尽管多年来职教取得很多经验，但用它本应有的“多样化”的内在特征来对照，依然带有计划经济体制下的“单一化”的痕迹。
1.办学功能单一。几乎所有的职教都离不开学历教育、正规教育。而非学历教育和非正规教育仅仅只是一种补充形式。
2.办学体制单一。我们研究发现现有的职业教育由于走学历教育的路线，因此仅有少量是民办教育，其余均为公办学校，有些民办教育不得不挂靠公办教育。与国家积极鼓励非义务教育阶段的学校采取社会力量办学的政策不相适应。
3.办学形式单一。职业教育在国际上主要有三种模式：以学校为主的模式、以企业为主的模式、以企业和学校相结合的模式。我国近几年虽也有“校企合作”的提法，但依然是比较典型的学校本位模式，企业和行业参与的力度和广度不甚平衡，其中有认识问题、有政策问题、有企业的困难，但关键还是制度和机制问题。以学校为主的办学模式，带来的是资源和投入的客观需要与实际供给不足的矛盾。中等职业教育原有的办学条件和基础普遍较差，加上这几年招生规模持续扩大，办学压力加重，办学投资力度远远跟不上职校规模的发展速度，使中等职业学校的办学条件没有从本质上得到改善，很多职业学校不仅教学设备奇缺，就连实训基地也大多名存实亡。一面是高额的经费投入所引起的世界银行专家的质疑，一面又是依旧不足的经费投入导致职业教育质量效益的难以提高。
4.教学制度单一。学校系统的职业教育几乎都是长学制，或是三年制，或是四年制。一些经济和企业界人士认为，若单纯从职业能力和岗前培训的角度看，许多岗位职业（工种）根本不需要3、4年的培养;而为了一味的满足技能高考的需求，本地教育系统近两年居然“一刀切”的将中职教育模式单方面强行制定成2.5+0.5（即在校的理论学习时间为二年半，实习时间为半年）。另外，职业教育和培训主要是面向企业行业，固定而不灵活的教学制度也不适应多变的市场需求。
四、管理多头
在管理体制上，多头分散的管理是我国职业教育的一大特色。表现为：
1.部门分权。职业教育分属于教育部门、劳动部门、各行业部门多头领导。同是职业教育还分普通中职，成人中职，技校等各种纷繁复杂的提法，让人眼花缭乱，却实在看不出其中有何种本质区别。
2.证书分管。教育部门发学历证书，劳动部门发职业资格证书或技术等级证，不同行业又有执业证、专业技术等级证，等等。―个中等职业学校或一位职校生要面对多种证书考试。
3.中职与高职分统。同是一类教育，同归教育行政部门管理，却按层次分割开来：中等职教归职成教司（或处），高等职教归高教司（处）。
4.职前与职后分离。职前教育主要是教育部门的事，职后的继续教育和终身教育多是劳动部门、人事部门、各行业、社会和个人的事。
总之，尽管职业教育很复杂，但多头的、分散的管理模式不可避免的形成交叉、争权、推委、扯皮、门户之见等弊端。
五、质量遭非议
中等职教因为先天的不足（人、财、物、办学思想等）和后天的不利因素（社会认识、用工政策、政府导向、自身条件）影响，导致它的社会吸引力和认可度都不是很高。据调查显示：公众对各级各类教育的满意度状况，中等职教的分值最低，质量评价不仅低于学前、普通中小学和高校，甚至不如民办、私立学校及继续教育。这种状况需要客观地分析，至少职业教育的复杂性增加了职业学校教育的难度。
第一，文化基础课与专业技能课及实习的双重要求，在有限的学时下很难把握比重适当（尽管教育部门有指导性的比例分配，但其中的科学性有待考证），二者的关系始终困扰着职校，各种说法此起彼伏，畸轻畸重在所难免。
第二，升学与就业两个目标两种标准，在有限的教学资源下如何兼顾，难免此消彼长。
第三，学历证书和职业资格证书同时获得，孰轻孰重？道理上好说，实践中谈何容易！
第四，由于职校最近几年盲目扩张，一哄而上热门专业，并且出现了“无所不办，无所不能办，无所不敢办”的可笑局面，造成了对口专业教师奇缺，于是赶鸭子上架，东“聘”西“借”，由于教育毕竟有自身的规律，教师培训也有一定时间及过程，还有一些政策方面的原因，造成了教师队伍中的“人才”型教师流失，还造成教师队伍不稳定。教师队伍中还出现了结构不合理、专业不对口，使得职业教育师资队伍整体素质不高。
第五，“双师型”教师的需求与匮乏的矛盾。在职教形势迷茫，理论和技能人才奇缺，人事制度、教师培训机制和流动机制没有健全的形势下，如何扩充“双师型”师资？
问题很多，但是不得不说，仅上述矛盾有些就是学校难以摆平的，需要靠外力来缓解。
针对上述客观存在的问题，本人归纳出以下相应建议，以供参考：
1.要有效的整合资源，治理无序竞争。目前职业学校生源竞争非常激烈，本就生源有限，一些职业学校还在招生宣传上夸大其词，利用中介、回扣等其它手段拉生源，有些学校甚至借助国家助学金直接打出零学费的旗号，严重影响职业学校的正常招生秩序。因此，中等职业教育要振兴，要发展，必须整合所有的职教资源，不分公办的还是民办的，无论是招生就业，还是升学，都要进行全部整合，组建职教集团，从招生、教学管理、就业分配等全方位进行资源整治，对不符合办学条件的学校坚决实行关、停、并、转，对现有的专业进行实用性的考察，包括用人单位的实际需求。对不应由中等职业学校现有能力开办的专业应及时下令停止该专业的招生，避免其误导学生家长，造成不好的社会影响。对相同的专业也应进行资源重组，避免学校间因利益驱使重复大量开办相同的专业。造成每个学校都有这些专业，专业水平良莠不齐，却都吃不饱的现象。提高综合实力，为职业教育的发展奠定坚实的基础。
2.办学模式要转变，并突出实用性。 职教资源整合后，要对这一地区的所有职业学校实行统筹管理，对待民办职校也要一视同仁，并建立职业教育专项基金，帮助职校改善办学设施，培训职校教师。职业教育学校要走校企联合的路子，推行企业订单，学校下单，政府买单的人才订单模式，增强学校的自身活力，职业教育还要从用人单位的立场出发，不能惟考试论，而应适应社会和专业发展的需求，在教育中突出职业性、专业性、实用性，才能实现技能人才的合理利用和顺畅流通。职业教育才会得到全社会的重视和支持。
3.强化教学管理，提高社会认知度。 严格务实的管理，为学生创造优良的学习环境，也为学生的就业、升学提供良好的条件，要结合本地经济社会发展实际和学校自身特点，积极进行教学改革，推进校企合作，改变传统教学模式，让企业直接参与学校招生，培养全过程，在培养目标、人才规格、专业设置、知识技能和教学评价等方面发挥更大作用。以就业为导向，采取灵活的学制和学习方式，可试行“学分制”，为不同学习水平者、半工半读者、工学交替者分段完成学业创造条件。只要实现了“管理有方、教学有法、升学有门、就业有路”的办学目标，就会得到社会的赞誉和肯定，就会改变学校上门求生源的尴尬局面。
另外要树立职教在终身教育体系中的主干地位，特别是其重要的经济地位，创造良好的政策和制度环境。必须改变职教是“二流教育”的看法和做法。就业与再就业工程、促进农村城市化、可持续发展其实都离不开职业教育和培训。要加强和引导舆论宣传，要创造一个“重技术，重技艺”的社会氛围，国外“博士可能失业，师傅永久吃香”的现象值得深思。就是我国也自古就有“荒年饿不死手艺人”的提法，但要提高教学质量，改变中职教育的教学体系，切切实实把学生培养成“手艺人”。只有把正确的认识与政策和制度一致起来，职教才能真正引起全社会的重视。
4.进一步完善中等职业学校的经费投入分担机制，和提高教师的待遇。职业教育硬件建设经费必须保证逐年增长，但其来源不仅仅依靠政府不断提高的财政投入。校企合作的另外一个层面就是切实利用企业现有的设施设备，这不失为一种积极有效的方法，在有助于改善办学条件的同时，也避免了社会资源的浪费。提高教师待遇，有利于这支本来就不稳定的队伍的持续发展。有利于职业教育的健康稳步的发展。
第8篇：双减政策对社会的影响范文
手腕更硬
目前，我国约有11万家印刷企业，包装印刷企业约4万家，包装印刷产值占印刷行业总产值的30%，然而包装印刷行业的VOC排放量却达到印刷行业总排放量的80%左右。该现况已引起国家环保部门的高度关注，在相继出台的大气污染治理政策法规中，屡次将包装印刷列为重点治理行业。
环保部门统计的资料表明，从目前国内大气污染的程度、污染排放企业的发展现况来看，要想彻底治理大气污染问题，至少要将污染程度削减80%以上。因此，国家和地方在下一步将加大对重点污染行业的治理力度，以政策管制和经济处罚的双重管理模式，来进一步推进VOC的全面治理。未来一年，将会有一系列的国家和地方政策或标准出台，据悉《大气污染防治法》正在修订中，并有望于2015年1月1日起实施。另外，在VOC治理方面，环保部还将出台一项综合性的指导意见，该意见将包装印刷在内的众多行业划定为重点整治行业，于2015年开展重点整治工作。
此外，有望于2014年年底或2015年年初出台的国家包装印刷行业VOC排放标准，目前正由广东省环境科学院承担编制，主要借鉴《广东省包装印刷业挥发性有机化合物排放标准》的编制思路与执行经验，并提出更加完善的思路和执行标准，该国家标准将重点突出绿色印刷的思想，侧重于在包装印刷行业内推广清洁生产和最佳环保生产技术的应用。
与此同时，一些地方政府也加大重视力度，如北京市将要出台北京地区包装印刷行业的VOC排放标准，该标准主要以削减存量、控制增量为原则，在控制力度、控制范围方面要比正在制定的包装印刷行业VOC排放国家标准更加严格、更加细化，甚至严于欧洲同类标准。从中可以看出，北京市在治理VOC污染方面的决心之大。此外，上海市也将紧跟首都北京的脚步，制定包装印刷行业VOC排放地方标准。
从根本上来看，政策的制定是为了促进社会的更好发展，然而，作为将要“受制”凹印企业是否也已经做好了准备？
顺势而为
随着更加严苛的VOC排放法规即将出台，一些软包装企业的心态和做法逐渐得到扭转，大部分企业已经停止了徘徊，纵观整个凹印行业，行走在VOC治理道路上的凹印企业已越来越多。他们或通过源头控制，或通过改造设备达到过程控制，或采取末端治理技术，抑或采用多种方式相结合，努力实现VOC减排。
纸张凹印企业
凹印是我国烟包印刷的主要生产工艺，由于以往生产中大量采用溶剂型油墨，由此导致的VOC排放和溶剂残留超标等问题，一直使业界颇受困扰。为解决以上问题，越来越多的烟包凹印企业逐渐改用水性油墨，如云南侨通包装印刷有限公司（以下简称“云南侨通”）经过不懈探索，已经拥有了丰富的水性油墨使用经验，并取得良好的印刷效果，对一些常见质量问题处理起来游刃有余，加之在印刷末端采用了有机废气回收装置，云南侨通不仅实现了绿色化生产，还降低了VOC排放量，取得了良好的经济效益和社会效益。
另外，还有一些纸张凹印企业为了更好地控制VOC排放，从源头控制和末端治理双向治理，也取得了不错的效果。如北京双燕商标彩印有限公司（以下简称“北京双燕”），在几年前便开始将油墨改为醇水性油墨，并通过实施减量化生产（减少油墨使用量）来实现VOC减排的目的。同时，为了更彻底治理VOC排放，北京双燕还在废气排放口实施了活性炭吸附。
软包装凹印企业
相比纸张凹印企业来说，VOC治理给软包装凹印企业造成的压力和困难更大。然而，如何在困境中寻找到适合企业自身生产特点的VOC治理技术已经成为许多软包装凹印企业积极应对的命题。江苏彩华包装集团公司（以下简称“江苏彩华”），早在2009年前后便在复合工序安装了VOC回收装置，每年回收的有机溶剂不仅可以满足企业自身的生产需求，有部分还可为企业赢得额外利润。
2014年，江苏彩华正式开展了单一溶剂油墨的改造项目，通过与国内油墨供应商的协同努力，如今已经取得了初步的成效，并计划于今年年底将油墨改造项目进行市场化推广。与此同时，江苏彩华正与VOC回收装置供应商进行洽谈，计划在凹印环节引进VOC回收治理装置，油墨项目改造实施成功之后，便能够很好地解决长久以来凹印油墨中混合溶剂的回收处理问题。江苏彩华的副总经理武向宁表示：“希望通过这两项处理措施的结合，在有效治理凹印生产VOC排放问题的基础上，还能获得一定的收益。”
困难犹存
虽然，目前国内已经有一大批凹印企业开始在VOC治理方面做出努力，然而，现实情况中依然存在的问题却不容我们忽视。
一些规模不大、生产方式较为单一的凹印企业，在面对即将出台的VOC排放控制法规时，面露难色，据大部门凹印企业反映，资金和技术依然是限制凹印企业大刀阔斧进行VOC治理的两大限制。在资金方面，不仅包装凹印企业VOC治理费用要投入的资金，还包括VOC治理不达标将受到的处罚，因此未来面临的资金压力更大，加之日益激烈的市场竞争，无疑要将许多中小型企业打入发展的“冷宫”。
另外，目前VOC治理技术的不成熟也令凹印企业困惑不止。在末端治理方面，凹印产生的混合溶剂回收处理难题一直未得到有效解决，如果凹印企业自行投资引进相应的精馏设备，不仅耗能较大，而且回收的溶剂在纯度上大多不达标，回收溶剂的利用价值也不高；而如果交给下游厂家来处理，那更没有投资回报而言。所以，目前大部分凹印企业不敢贸然引进专用的VOC回收装置，而是采取简单的末端处理方法，如北京双燕在末端使用活性炭吸附的方式，“每隔一段时间就要更换活性炭，不仅在购买活性炭方面需要耗费一些投资，有时还需要承担VOC排放不达标的风险。”北京双燕副总经理王程鑫无奈地说。
在源头控制方面，软包装凹印行业比较明确的发展之路是采用水性油墨或单一溶剂油墨，相对来讲，水性油墨的呼声更高，但事实上水性油墨的实施化之路要比单一溶剂油墨走得更长、更难。“从总体上来看，水性凹印油墨所呈现的印刷质量尚未达到溶剂型凹印油墨的同等水平，生产过程中容易因印版网穴堵塞而产生版面上脏和气泡等故障，且印品在色泽度、附着力、印刷适性等方面的表现也很难被市场接受。”一位受访者如是说。的确，薄膜水性凹印油墨还存在不可忽视的技术“软肋”，最为突出的就是溶解性差、干燥速度慢、复合强度差等。为了弥补水性凹印油墨在性能方面的不足，就必须改造现有凹印设备的干燥系统，改进印版和制作工艺，甚至油墨配方也要改变，这都会在不同程度上增加软包装企业的综合成本。
另外，一些不容忽视的水性油墨“并发症”也同样存在，如油墨中含有的水分可能会改变复合薄膜的结构，影响薄膜的功能性。同时，油墨中水分蒸发到设备周围，长久下来印刷设备便会生锈，进而影响设备的使用寿命，这也是凹印企业的一大担忧。
曙光初现
尽管国家及地方政府在VOC治理方面的决心更大，但同时也给出一些政策上的支持和鼓励。比如环保部在出台国家包装印刷行业VOC排放标准的同时，也提出了一些疏导措施，对于西部偏远地带，国家将加大清洁能源的引入，对于VOC排放行动比较积极的企业，国家也会给予一定的资金补贴。
近年来，从国内油墨供应商研发推广水性油墨的力度来看，水性油墨的一些技术难题正逐步破解，比如水性油墨的附着力问题，目前主要靠选择合适的连结料，水性丙烯酸或水性聚氨酯，目前国内外正在研制这两种连结料的相互改性。此外，业界也有通过控制颜基比来提高水性油墨附着力的。可以预见，在业界的努力下，相信很快水性油墨的附着力问题将不再困扰凹印企业。
造成凹印水性油墨溶解性波动的首要问题是pH值的波动，目前常用的水性油墨添加氨水的比较多，为保证水性油墨的稳定剂，国外常采用pH值实时控制装置，随时测定，随时添加，以维持水性油墨性能的稳定。
在水性油墨的研发上，国内不乏一些已经取得阶段性进展的油墨供应商，比如由山西精华科工贸有限公司研制开发的水性油墨，在结构和性能上都得到了优化，目前已开始在山西、台湾等凹印企业实现全面应用。相信，这是水性油墨推广应用的一个重要阶段，行业专家建议，内地凹印企业可从点到面逐步实现水洗油墨的全面推广。
第9篇：双减政策对社会的影响范文
关键词：油品升级；成品油价格；投入产出模型；物价水平
一、引言
随着雾霾天气频发，空气污染问题受到全国甚至全世界的普遍关注。有研究指出，从导致雾霾频发的因素构成来看，机动车的影响超过了1/5，超过燃煤和工业成为第一大污染源，由此引发了加速油品升级的强烈呼声。在此背景下，2013年2月6日，国务院做出了加快油品升级时间表的决定。按照决定的要求，第四阶段车用柴油标准（即国四柴油标准）的过渡期至2014年年底，第五阶段车用汽油和柴油标准（即国五汽油标准和国五柴油标准）的过渡期至2017年年底。第四阶段车用汽油标准已于2014年1月1日在全国范围推行。中国正式进入了油品升级的快车道。
伴随着油品升级的是成品油价格上涨的预期。2013年9月，发改委了成品油质量升级的价格政策。油品质量由“国三”升级为“国四”后，汽油和柴油每吨的价格分别上升290元和370元，折算为每升则分别加价0.21元和0.32元；“国四”升级到“国五”后，汽油和柴油每吨价格上升170元和160元，折算到每升加0.13元和0.14元。
油品升级导致油价上涨的预期引起了全社会的普遍关注。成品油价格上涨不仅增加汽车拥有者的支出，作为国民经济的血液，其价格变动更直接影响到了以此为投入品的工业部门，进而影响整个国民经济系统。国内外学者对油价波动的研究主要集中在油价冲击对宏观经济和物价水平的影响以及货币政策的有效性分析上，而在油品升级大背景下，研究成品油价格波动对行业部门的影响的文章相对较少。目前国内学者关于油品升级造成的影响方面的研究多为定性研究或者简单匡算，得出的结论缺乏科学依据的支撑。本文拟从我国汽车行业、其他相关行业以及居民支出变动三个角度，全面测算油品升级背景下油价上涨对国民经济系统的影响，得出的结论对于我国在全面推广油品升级过程中相关政策的制定具有一定的参考意义。
二、油品升级对我国汽车市场的影响
汽油和汽车属于互补品，根据相关经济理论，汽油价格的变动将导致汽车需求量发生变动（图1）。具体而言，在其他条件一定的情况下，油品升级导致汽油供给曲线向左上方平移（由Sx1到Sx2），导致汽油均衡价格上升（由Px1到Px2）；汽油价格上升，使得汽车需求曲线向左下方移动（由Dy1到Dy2），导致汽车市场的均衡数量下降（由Qy1到Qy2）。具体下降幅度可以通过交叉价格弹性系数进行测算。
在计算汽油和汽车的交叉价格弹性之前，需要构造汽车需求量关于汽油价格的函数关系。根据经济学原理，商品需求量的影响因素很多，最优自变量个数的选择需要在提高模型拟合度和防止多重共线性两个主要目标之间权衡。本文选取汽车需求量的主要影响因素：汽车价格、居民收入水平以及汽油价格。数据区间为2000～2012年，数据来源均为《中国统计年鉴2013》，相关变量的统计数据如图2所示。各变量及其数据处理情况如下。
1. 汽车需求量（Q）。假定汽车市场是出清的，汽车的需求量等于汽车的销售量。另外，不考虑折旧因素，汽车当年的销售量等于居民汽车当年末拥有量与上年末拥有量之差。
2. 汽车价格（TP）。这里用交通价格指数来表示，并对原数据序列进行了定基处理，以2000年为基准年。根据需求规律，在其他条件不变的情况下，商品需求量与价格呈反方向变动，故预期其系数为负值。
3. 汽油价格（FP）。本文用车用燃料及零部件价格指数来表示。汽油与汽车属于互补品，汽油价格的变动将会导致汽车需求量呈反方向变动，预期其系数为负值。
4. 居民收入水平（I）。本文以人均国内生产总值来表示。由于汽车属于正常品，收入水平越高，对汽车的需求量越大。
由于选取的变量之间量纲差距较大，本文对原序列进行了对数处理，以保证序列的平稳性。对数序列的系数在经济学上即为弹性系数，具有很强的经济学意义。模型估计结果见式（1），小括号内为t统计量。
ln_Q=-0.24+2.09ln_I-1.12ln_TP-1.81ln_FP （1）
（3.99） （-0.95）
（-1.99）
R=0.98，R=0.97， F统计量=193.41，DW=2.35
经过检验，模型不存在异方差和序列自相关性，并且模型的拟合优度达到98%左右，说明模型的拟合效果较好。通过式（1）可以得到如下结论：
第一，汽车的收入弹性大于1，说明汽车属于奢侈品。在模型中，收入的估计系数为2.09，并且在统计上十分显著。即：人均居民收入每增加1%，对汽车需求量将增加2%左右。这符合经济学上对汽车这类产品属性的划分。
第二，在控制住其他变量的情况下，汽车需求量与汽车价格呈反方向变动。在模型中，估计系数为-1.12。即，汽车价格每下降1%，对汽车的需求量将上升1.12%左右。汽车的需求价格弹性大于1，说明汽车属于需求富有弹性的产品，企业可以通过降价增加其收益。从图2也可以看出，汽车价格指数在近10余年间一直保持下降趋势。
第三，汽油价格上升对汽车的销售有负面影响，系数为-1.81，在10%的显著性水平通过显著性检验。交叉弹性系数为负，进一步论证了经济学上汽油与汽车属于互补品的判定。
本文在油品升级的大背景下展开研究，尤其关注汽油价格变动对汽车产业的影响。在汽油由“国三”标准升级为“国四”标准后，汽油价格每升加价0.21元（较之前的价格大致上升3%左右），通过对上述模型的估计，可以测算出，在其他因素保持不变的情况下，汽油价格上升3%，将导致汽车的销售量下降5.4%左右。导致这一结果的原因主要有两个方面：一是汽油作为汽车的互补品，其价格上升会导致互补品的需求量下降。另一方面，油品质量升级后，汽车的相关设备面临升级改造以适应“国四”汽油，这必然导致汽车的制造成本上升，从而影响其预期销售量。
三、油品升级对全行业价格水平的影响
油品升级导致成品油价格上涨，运用投入产出模型可以测算成品油价格变动对其他产品价格的影响。
（一）投入产出模型的假设
投入产出模型的主要基本假设包括：（1）不考虑需求变动对价格的影响，部门产品价格的变动完全由成本推动；（2）不考虑价格传导的时滞效应，部门成本的上升会迅速地传导到部门产品的价格上，因此所测算的价格变动影响程度是最大的。
（二）投入产出价格模型的构建
某一部门商品价格的变动，是由与之相联系的部门商品的价格连锁变动引起的。即：
其中，I为（n-1）阶单位阵，ATn-1为直接消耗矩阵An去掉第n行和第n列后的（n-1）阶矩阵的转置矩阵。
将式（4）移项整理得：
式（5）表示第n部门商品价格变动ΔPn，部门1到部门n-1各商品价格的变动程度。
（三）成品油价格变动对其他部门商品价格的影响测度
本文采用2007年135部门的投入产出表为基本数据，同时为了更好地反映现阶段我国社会的经济结构、技术进步、价格波动等情况，引入2010年42部门投入产出延长表，为了保证部门统计口径的一致，同时采用2007年42部门投入产出表，以便于进行比较分析。考虑到油品质量由“国三”标准升级为“国四”标准并于2014年1月1起在全国范围内推行后，全国油价普遍上涨3%左右的事实，本文以3%作为成品油价格变动的基础，以期更好地反映成品油价格上涨对全社会部门产品价格的影响。以2007年135部门投入产出表为例，受成品油价格变动影响程度最大的前14个部门排名见图3。其中，受影响程度最大一类是交通运输业，受影响程度最大的前七个部门中交通运输业就占了六个，分别是：航空运输业1.06%，水上运输业0.86%，装卸搬运和其他运输服务业0.77%，道路运输业0.61%，以及城市公共交通业0.55%。这类部门直接依赖于成品油，成品油在其总投入成本中所占的比例较大，分别为：航空运输业30.09%，水上运输业24.27%，装卸搬运和其他运输服务业23.09%，道路运输业17.22%，以及城市公共交通业16.54%。受影响程度较大的另一类部门是将成品油相关产品作为主要原材料投入的能源转换部门或高耗能工业部门，分别是：合成材料制造业0.97%，化学纤维制造业0.53%，塑料制品业0.50%，涂料、油墨、颜料及类似产品制造业0.49%，基础化学产品制造业0.46%，专用化学产品制造业0.42%，地质勘查业0.39%，有色金属矿采选业0.39%，橡胶制品业0.38%。
有些部门受成品油价格波动影响幅度较小，这类部门均属于对成品依赖程度较低的产业或者第三产业，如图4所示。
为了便于历史比较，并考虑到部门统计口径的一致性，本文对2007年42部门投入产出表和2010年42部门投入产出延长表进行了测算，结果如表1所示。
从表1可以看出，2010年与2007年相比，排名前几位部门受成品油等投入品价格波动的影响程度均出现了不同程度的下降。其中，交通运输业从0.66%下降到0.39%，化学工业从0.46%下降到0.18%，金属冶炼及压延加工业从0.39%下降至0.26%等。影响程度下降的原因主要是由于成品油等产品在这些部门中的投入比例普遍出现了不同程度的下降。如图5所示，2010年较2007年，除建筑业中成品油等产品的投入比例略有上升外，其他部门成品油等产品的投入比例均出现了下降。这充分说明这些部门对成品油等产品的依赖程度正在减弱，在一定程度上反映了我国工业结构向低能耗方向的转变事实。此外，从表1中可以看出，不同部门受影响的排名也有所变化，这主要是由于成品油等产品在这些部门成本结构中的地位变化导致的。
四、油品升级对我国物价一般水平的影响
在计算了成品油价格变动对各部门产品价格变动的影响的基础上，可以进一步计算成品油价格变动对一般物价水平的影响。本文分别以居民消费、农村居民消费、城市居民消费、中间使用、最终使用为权重，计算出居民消费价格指数CPI、农村居民消费价格指数、城市居民消费价格指数、工业出厂品价格指数PPI、GDP平减指数，计算公式为：
ΔPIm=XimΔPi/Xim，m=1，2，…5，i=1，2…，n（6）
运用投入产出表数据，计算的结果如表2所示。
通过对表2的分析，可以得出如下结论：
一是成品油价格上涨，对PPI的影响程度最大，对CPI的影响程度最小，GDP平减指数居中。PPI上涨幅度大于CPI上涨幅度，主要原因是成品油作为中间使用的比例接近94%，而用于居民消费的比例不足4%。因此，成品油价格上涨的压力更多地反映在PPI的变动上。此外，与2007年相比，2010年各价格指数均出现不同程度的下降，这说明，成品油价格变动对我国物价一般水平的影响有所减弱。
二是在价格传导顺畅且不考虑预期的情况下，成品油价格变动对我国物价水平的影响均相对较小。即使是受影响最大的PPI，其变动幅度也不足油价本身变动幅度的13%。这主要是由于各类价格指数的计算包括全部产品的消费或全部中间产品的使用，成品油自身的消费或中间使用仅占非常小的一部分，如在2007年42部门投入产出表中，成品油中间使用或最终使用占PPI、CPI、GDP平减指数中的权重比重分别为3.95%、0.77%、2.57%，并在2010年进一步下降至2.44%、0.62%、1.56%。因此，成品油价格变化对国内物价一般水平的影响相对较小。
五、主要结论和政策建议
本文在油品升级的大背景下，运用投入产出模型，计算了成品油价格上升对其他部门商品和国内物价一般水平的影响，得出的主要结论如下：
第一，油品质量升级背景下成品油价格上涨，对我国汽车销售量存在负面影响。经测算，在其他因素保持不变的情况下，汽油价格上升3%，将导致汽车的销售量下降5.4%左右。
第二，成品油价格上涨对交通运输业的影响最大，这主要是因为这类部门直接依赖于成品油，成品油在其总投入成本中所占的比例较大。另一类受影响程度较大的部门是以成品油等相关产品作为中间产品投入的能源转换部门或高耗能工业部门。
第三，2010年与2007年相比，受影响程度最大的前几位部门中，成品油价格上涨对其部门商品价格影响幅度均出现了不同程度地下降。这主要是由于2010年成品油等产品在这些部门中的投入比例较2007年普遍出现了不同程度的下降。这充分说明了这些部门对成品油等产品的依赖程度正在减弱，在一定程度上反映了我国工业结构向低能耗方向的转变趋势。
第四，成品油价格上涨对各类价格指数的影响大小排名为：PPI的上涨幅度>GDP平减指数的上涨幅度> CPI的上涨幅度。此外，与2007年相比，2010年各价格指数均出现了不同程度的下降，这说明，成品油价格变动对我国物价一般水平的影响有所减弱。
第五，在价格传导顺畅且不考虑预期的情况下，成品油价格上涨对我国各类物价水平的影响均相对较小。就国内现实情况而言，由于成品油价格变动在一定程度上受到管制，价格传导存在一定的滞后期，成品油价格上涨对国内物价一般水平变动的影响程度会进一步削弱。这说明，油品升级可以在对国内物价一般水平的影响程度非常小的情况下，实现我国空气质量的极大改善。
参考文献：
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