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关键词:电力工程;安全施工;管理策略
施工安全,一直是国家重视的问题,也相继出台了一些法律法规。电力工程建设企业面对着电力建设市场激烈的竞争环境,必须积极建立安全管理体系,这个体系必须在各电力工程项目中有效运行和持续改进。
各工程项目又有自身不同的特点和条件。因此,体系的运行必须是按照一定的步骤和方法,结合工程项目的具体情况,循序渐进地建立起符合该工程的安全管理体系,才能使体系运行行之有效。
一、施工安全管理的重要性
施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。一是建立施工安全管理,能使劳动者获得安全与健康,是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。二是通过建立施工安全管理,可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。三是施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定,从而使企业必须根据安全管理标准实施管理,才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。四是推行施工安全管理,是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。五是实施施工安全管理,可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况,从根本上调整企业的安全卫生管理机制,改善劳动者的安全卫生条件,增强企业参与国内外市场的竞争能力。
二、施工安全管理的策划
施工安全管理策划,主要是根据工程项目的规模、特点、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等情况,针对施工过程中的重大危险因素采用什么方式和手段进行有效控制。
第一,安全策划的依据。国家、地方政府和省公司有关施工安全的法律、法规及规定文件等;采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。
第二,施工过程中危险因素的分析。安全防护工程,如脚手架作业防护、基坑开挖防护、临边防护、高空作业防护、起重及其他施工机械设备防护;关键特殊工序防护,如防触电的防护;特殊工程防护,如电工、电焊工、起重工,除一般安全教育外,还要进行专业安全技术的培训,经考试合格持证后方可上岗;临时用电的安全系统防护,如用电总体布置、变压器周围防护和各施工阶段的临时用电布置。
三、施工安全管理的实施
第一,施工安全基本要求。必须取得《安全生产许可证》后方可施工;必须建立健全安全管理保障制度;种类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗;所有新工人(包括新招收的合同工、临时工)必须经过三级安全教育,即:施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育;特种作业人员,必须经过专门培训,并取得特种作业资格;对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求,即:定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人;必须把好安全生产的“七关”标准,即:教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关;必须建立安全生产值班制度,并有现场领导带班。
第二,施工安全技术措施。施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分,它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,从而在技术上和管理上采取措施,消除或控制施工过程中的不安全因素,防止发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此,施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件,在施工现场管理中具有安全生产法规的作用,必须认真编制和贯彻执行。施工安全技术措施主要包括:进人施工现场的安全规定;地面及深坑作业的防护;高处及立体交作业的防护;施工用电安全;机械设备的安全使用;为确保安全,对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构,制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施;预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施;防火防爆措施。
四、监督与考核
对认真贯彻执行国家、国网公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本制度,在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人,由工程项目部在工程施工期间给予一定的物质奖励。工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评比,并根据检查评价结果给予奖励或处罚。对检查评价结果为不合格的施工队罚款。对发生下列情况之一的,给予适当的经济罚款:一是违反有关安全生产法律、法规和制度的命令,违章指挥施工的。二是无视安全监督管理人员和上级有关单位的书面通知,未及时消除重大故隐患的。三是野蛮施工,无视安全文明施工规定的。四是违反工程项目部安全管理制度的。五是不服从建设单位、监理工程师和安全监督管理人员管理,其态度恶劣或行为较为严重的。六是无安全施工作业票、专项安全技术方案、作业指导书等,没有履行交底手续等,无票操作等。七是对危险性较大的作业如基坑支护与降水工程、跨越、土方开挖、模板安装与拆卸、起重吊装、脚手架、拆除、爆破工程等无专项安全技术方案,现场作业无专人安全监护。八是场基坑超过2米没有围栏防护、孔洞无盖板。九是登高作业(2米及以上)不使用安全带或酒后登高作业的。十是进入施工现场不戴安全帽或戴全帽不规范。使用未经入场安全教育培训合格的外协工、临时工。在带电设备附近进行起吊作业不符合安全距离或无人监护。电工、爆破、电焊、垂直运输、车、大型起重设备等特殊工种无证作业,或酒后驾作业。配电箱、电动机械未做保护接零、接地,无漏电保护器的或施工电线破损的。
关键词:电网安全施工技术防护
Abstract: with the development of science and technology, the national urban and rural power grid construction has achieved a major breakthrough in economic benefit and social benefit. Safety production is an important guarantee for the life safety and productivity of workers' sustainable development, so the safety management of power grid project is the precondition to ensure grid infrastructure, management must take effective measures to solve the potential safety hazard prone to power grid engineering construction process.
Keywords: grid technology safety construction
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:
电网工程安全管理的意义
安全生产是工程施工过程的基础,也是我国经济健康、持续发展的必要条件。安全生产同样是电网基础建设施工过程贯彻的方针,我国颁布的有关安全生产的书面律法章程如《安全生产法》、《国家电网公司电力安全工作规程》、《建设工程安全生产管理条例》等,也体现了国家对电网工程建设安全的高度重视。
随着电力系统的发展,针对电网建设施工也提出了严格的安全技术要求及管理要求,但由于电网建设任务繁重、相关人才的缺失、安全意识淡薄等问题的存在,致使电网建设施工工程中还存在着影响人身安全、设备安全以及电网安全的隐患。因此,电网施工单位必须建立健全的管理组织体系,并按照相关安全施工章程与原则进行电网基础建设作业,不仅可以确保作业人员的人身安全,增加电网施工的经济效益,同时提高了企业单位的信誉与企业竞争力,为其赢得更多的经济利益与社会利益。
电网工程安全管理中的问题
安全与效益之间存在矛盾
电网工程承包商主要追求生产效益,主要包括按照签订合同要求的日期快速完工,而忽视作业人员的精神状态及疲劳程度,在追求工程进度的同时缺乏对安全生产的关注。安全与效益的矛盾无法回避,致使工程安全管理无法照顾全面,存在着安全隐患。
管理方法不科学
在电网工程安全管理方面,多数单位仍采用传统的管理方式与理念,不适用于现代电网建设施工的安全管理。如常说的加强管理,不仅仅是表面的“安全大检查”,应注重日常作业过程的安全防护措施、相关作业人员的安全知识及意识以及对未知安全隐患的预测及防护。
无严密的施工方案
电网建设施工方案会因着施工环境、施工条件、施工人员的变动而变动,而实际工作中,很多单位没有在施工前指定全面、科学的施工方案,当面对外界条件的变动时,施工人员无法及时获得准确的应采取的施工措施;或者是有的单位制订了施工方案,但由于方案无针对性,无法应用落实于实际的作业,这均属于施工方案的不严密的弊端。而电网施工安全措施的不严密、无法落实,是导致电网基建过程安全隐患存在的重要原因,属于致命的危害。
电网工程安全管理的措施
电网工程基础建设过程的安全管理包括了施工前的安全策略及施工过程中的安全保障,内容繁琐,因此必须根据施工现场的安全状况和存在的安全问题采取有效、合理的管理措施。
施工前的策划
电网建设施工前,应根据工程项目的特点、环境、技术含量等实际情况,并根据国家、政府的相关施工安全法律条文策划全面、合法、合理的安全管理策划;
分析施工过程可能存在的安全隐患,并根据实际需要做好防护措施的策划,如高空作业防护、防触电措施、临时用电的安全系统防护等;
针对管理人员、技术人员及作业人员进行全面的安全教育及专业的安全技术培训,并提高相关人员的安全意识,从根本上加强电网建设施工的安全生产。
施工过程的管理
正确处理安全与效益之间的关系
首先必须树立电网工程相关单位管理者“无安全则无效益”的理念,一切以安全生产为首要任务;其次,应加强相关监督部门对安全生产的监督及考核,从根本上扼制急功近利的不当行为,从思想上、行为上充分体现安全生产的重要性,使安全与效益对立统一,并建立安全生产基础上的企业效益。
制定严密的施工方案
制定施工方案的相关人员应熟悉了解工程概况,并在确保相关物资、人员、设备的齐全的基础上,制定科学的施工工艺、恰当的施工程序及施工过程管理人员的安排,有针对性的突出施工过程中应注意的安全防护措施,如电器的接地保护、高空作业的安全防护、照明灯具的使用等信息都应做细致、科学的策划。针对施工重点环节,如停电、暴风雨、拆装电气设备等,也应有具体的安全防护措施。
经由策划人员制定好初级的方案后,由其他专业人员的严格审批,合格后才可批准使用。
建立安全、有效的安全管理体系与制度
施工准备阶段,应检查施工材料、设备等资源,确保施工过程的正常进行;施工单位应在相关区域做好施工标示,并取得交警部门的支持,以供事故发生时配合做好安全指导、安全交通灯措施,保证事故发生后周围环境的安全有序。
施工过程最重要的是人工人员的人身安全,因此对于操作人员必须要求具有相关的从业资格及作业经验才可上岗。作业设备必须做好防护措施,如金属支架的防雷装置、夜间作业的照明设施、配电箱的防触电设置等等,全面的保护工作人员作业过程的安全。
施工过程还应注意的是施工交底工作的落实,各级人员应将施工质量、施工进度和物资供应要求及施工方案中的技术和安全等信息进行全面的交底,施工人员也不可对交底内容进行擅自更改,以保证接续工作的衔接。同时,确保在出现质量问题、人身安全、设备安全事故时,直接找到负责人,保证了安全管理的责任感。
参考文献:
[1] 宋大乐.配电网工程施工安全管理措施的探讨[J].中国科技纵横,2013年 第1期
[2]国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法[S].国家电网基建〔2011〕1015号
关键词:电力安全;生产管理;风险控制
中图分类号:F407 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)33-0130-02
1 概述
电力行业与我国的国计民生有很大的关联,同时它也会影响到国家的长治久安,老百姓日常的生活以及各种类型行业的发展都离不开电力行业。所以电力能否安全的生产和社会与人民的生活存在千丝万缕的关系。而且它还会影响到该电力企业本身能否获得利益。所以任何一个电力企业必须在生产管理的过程中正确处理风险以及对其进行控制,使得电厂能够安全的生产。
2 电力安全生产重要性
电力安全生产的重要性受到多方面因素的影响,它一般会影响到以下的两个方面:
2.1 电力安全生产影响各行各业以及社会的稳定
电力行业是我国国民的经济基础,它本身就有一种独特的性质,这种性质就是社会公用事业性质。因为电和人们的生活中大大小小的事宜都有着紧密的关系,所以它不仅关系到国家的财产安全以及公民的切身利益,它往往还会影响到良好的中国国民经济的发展,人心以及社会是否稳定都会受到电力能否安全的影响。
2.2 电力安全生产影响电力企业本身的效益
电力的生产过程是建立在安全的基础上进行的,假若某个变电站发生的事故较为频繁,这就会很难做到文明的生产,假若系统是频繁地发生事故,这就很大可能是因为系统中的发电厂以及变电站双双工作失常,导致电力的生产以及输送的配电发生一种混乱的现象,所以电力的企业自身就要处于一种安全的生产状态下进行。
3 电力安全生产管理风险控制存在的问题
电力生产有一定的科学严谨工作流程,电能首先经过升压型的变电站,再通过输电线路送往降压型的变电站,经过内部的转化之后最终由配电线路输送到广大的用户,这就构成了生产和供给以及销售有机统一的一个较为庞大体系。因为电能本身的性质,它是没有大规模性地进行储存,所以生产到输送以及供给需要在同一时间进行,所以它们是无时无刻都处在一个平衡的状态。电力生产这个性质就客观要求了电能的发和供以及利用需要有一定的连续安全性,因为每一个环节只要发生不必要的事故,这些都会导致连锁反应的发生,必然会造成人员以及设备的损坏,进而导致大面积的停电现象,更严重还会导致全网发生崩溃这一灾难性的现象。
上述电能生产的流程中,我们知道管理存在的风险多是发生在电力的生产过程中,过程中可能会出现问题的不外乎关于人和设备以及生产环境三者存在潜在的问题,比如说工作人员的素质不高,没能做到合理的操作以及正确的安全防范;或者是设备的陈旧老化,不能及时更新设备;电力生产也有自身的劳动环境,这个环境有着一些较为明显的特点,类似电气和高压这些类型的设备比较多;一些易爆和毒性较大的物品也比较多,而且大多数的设备都是出于一种连续运行的状态等等特定的原因。这些都会成为电力生产过程中潜在的危险源。
4 电力安全生产过程中风险的控制
对电力的安全生产进行管理,可以将其在生产的过程中分别对人和设备以及环境三者进行一个风险的评估、消除和控制这些管理。安全管理的管理力度是非常全面的,它几乎动员了全体人员在整个电力生产的全过程采取一种全方位模式的管理,过程中对巡回进行检查的力度不断加大,一旦发现一些不利的问题,就要尽早将其消除在萌芽的阶段,这就是所谓的“预防为主”。所以电力的生产部门企业就需要先对工作的安全性进行评价,再通过对风险的评估之后再采取有效的方法进行一定程度的控制,这就大大地增强了电力企业的安全管理。因为电力的安全生产环境中本身存在各自的特点,所以在进行风险的评估之后,对风险的消除以及控制才是至关重要,一般在实践的过程中通常有以下的方法:
4.1 消除法
此方法能够从问题的根本上将危险源进行消除,而且作用非常的显著。确实在电力的生产现场存在的类似于孔和洞以及地沟盖板等等的危险源比较多,针对这些危险源我们可以通过对其进行一些参数上的监测,比如对温度或压力或流量等等参数采取实时的监测,一旦发现被测的参数发生异常,此时就可以从潜在问题的前期就将危险进行消除。然而任何东西都有自己的局限性,电力在生产过程中,必然会存在一些危险源过于顽固,所以该方法就有一定的局限性。
4.2 代替法
此方法需要一定的客观条件,一般多是风险以故障率比较低的装备把一些高风险类型的装备采取一种替代的形式。每一个电力企业都需要时刻地将安全作为出发点,这样才能谈及到企业的效益问题,过程中就需要对运行中现有的设备合理地进行改造或者更新换代,这个方法已经成为了大部分的电力企业对生产过程中的安全管理所采取得较多的方式。就比如现今辖区内一些少油式的开关大多都已经采取无油化的改造,很多设备已经做到了半自动化了,甚至已经完成了全自动的形式,这些企业在措施上就增加了其设备的可靠性,还能够大大地将操作人员的双手解脱出来,使其劳动的程度大大地降低。
4.3 隔离法
该方法主要是将危险源采取隔离的方式,同时在电力的生产使用的频率也比较高。一些危险源是客观存在的,所以应用有效的方式手段将危险源合理地处理以及控制,保证危险源处在可控的范围之内是非常必要的。在对电力设备采取检修的时候,必须要根据制定好的规章制度严格将需要隔离的设备弄出来,在日常的维护中经常采用此方法。就类似在拉开刀闸的时候,这就很好地利用断开点隔离要检修的设备与正处于运行状态的设备。
4.4 其他方法
还有一些方法类用于电力的安全生产管理中,这些方法包括工程方法与个人防护以及行政方法等等,根据我所在公司的情况,本人认为利用上述所说的三种方法还是不全面的,要想真正地将电力生产安全落实到位,还就需要把管理的重放在个人的防护以及行政方法来对其进行管理。个人防护多是指利用安全帽和安全带或者安全网等等保护器械,来对工作人员的人身以及健康加以合适的防护。因为工作的特定环境的因素,根据实际的工作环境选择适宜的个人防护装备能够大大地降低因外界客观的原因导致人员人身的不必要的伤害。行政方法主要是利用行政监督和对人力的调配等等作为行政的手段,来对电力安全生产的管理进行强化从而能够降低或者避让风险。此类型的方法需要深入到电力企业的内部,因为行政管理多是对工作人员进行一定的管理,这个方法需要企业制定好一定的规章制度,制度就要包括奖惩的措施以及合理的管理体制,从现场管控堵住第一个安全风险点,注重安全生产的全过程闭环管控,通过安全稽查、现场分析风险点、制定双重安全保障措施等办法,消除安全生产隐患和死角。总之,目的是要充分地调动从业人员的积极性并且提高他们的综合素质。
5 结语
在电力行业的安全管理中,对风险的控制可以说是要确保其安全生产的一种有效方式,它的主要目的是将潜在的危险源在潜伏期就给以消除与控制,因为电力生产过程中发生事故的隐患时刻都存在着,假若在其爆发前不能够加以控制,必然会导致严重的事故,给企业乃至社会造成不可估量的损失,所以这就需要相关的工作人员对电力行业的生产过程中加强安全管理,并且能够对过程中存在的风险进行合理有效的控制,确保企业真正能够安全的
生产。
参考文献
[1] 黄扬杰.风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].电力安全技术,2011,25(5):63-65.
关键词:电力工程 安全管理 施工
引言
安全与危险是相对的概念,它的基本含义包括两个方面:预知危险和消除危险,二者缺一不可。从广义上讲,安全是预知人类活动各个领域里所存在的固有或潜在的危险,并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。从生产的角度讲,安全所表征的是一种不发生死亡、伤害、职业病以及设备财产损失的状况。在一定意义上讲,安全就是防止灾害,消除最终导致死亡、伤害、职业病以及各种损失发生的条件。我国安全生产的工作方针是“安全第一,预防为主,综合治理”。它高度概括了职业安全健康管理工作的目的和任务,成为安全生产工作的方向和指针。作为生产单位各级管理人员,对安全生产工作方针必须清楚了解;而作为生产单位的安全管理人员,更应对其有较深刻的理解,以便在生产实际中贯彻执行。
1 电力建设工程项目安全管理的意义
目前,全国电力建设任务十分艰巨,各地电力工程建设也进入施工高峰。施工企业面临新开工建设的电力工程技术要求高、工期紧的压力,施工机械老化或不足,施工一线技术力量不足,以及在安全文明施工和规范化作业管理等方面均存在薄弱环节,电力工程建设的安全形势不容乐观。
1.1 “人自为战”,施工人员作业位置多变 电力建设工程项目施工范围大、施工人员“人自为战”,施工作业环境、位置、工具使用多变,随机性强,而且施工条件差。
1.2 不安全因素多 具体表现为“十多”,即高处作业多,重叠作业多,其重运输多,设备构件吊装多,焊接明火多,施工机械多,临时设施多,预留孔洞多,外包队伍及临时工多,多工种、多单位在同一现场交叉作业多。
1.3 电力建设工程项目安全管理的必要性
针对施工现场生产环境复杂危险性,人的不安全行为,物的不安全状态,都极可能导致伤亡事故的发生。建立健全安全生产规章制度是新形势下搞好安全管理的关键,电力工程项目安全管理就是要坚持以人为本,贯彻安全第一、预防为主的方针,依法建立健全具有可操作性、合理、充分的发挥作用,及时消除事故隐患,保障项目施工生产安全,其意义十分深远。
2提高认识,强化安全管理
2.1安全生产管理的根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康,是对电力施工企业的最根本要求;是保护社会生产力,使之能正常生产,保护生产关系,使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后,首先是要健全安全保证体系和安全监督体系,建立完善的安全监督网络,坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理,对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施,切实做到“临边有栏、孔洞有盖,水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化,施工照明永久化,厂区道路规范化,施工用电安全化,绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
2.2安全教育要有针对性
对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能,做到按安全操作规程施工,不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力;在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力;在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施;在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理,即横向到边,纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理,这是法律责任赋予的要求;项目施工人员必须接受项目部的安全管理,这是每一个施工人员的义务。
2.3提高项目安全管理人员水平的途径
要提高项目施工管理人员的安全管理水平,可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识,从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智,从事故中得到经验和教训。
2.4抓好施工现场的安全技术交底
施工现场的安全是通过一线施工人员来落实的,把施工过程有机会出现的危险情况及采取的应对措施对他们进行交代清楚,是有效落实安全措施的最后一环,做好这项工作,才能够。保证安全
3电力工程施工的安全管理措施
3.1 进行全方位的安全生产培训
电力工程施工单位各类人员,必须进行有针对性的安全生产培训,具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力,具备相应的安全生产资格,方可上岗。主要负责人和安全生产管理人员,要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。特种作业人员,必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核,取得特种作业操作资格证书后持证上岗。新从业人员要进行公司、项目部、班组三级培训。转岗人员与新工艺、新技术、新材料或新设备的使用人员要进行安全生产培训,在岗人员要进行经常性的安全生产培训。
3.2 严格遵守安全生产法律、法规、标准
电力施工单位,要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件,取得《安全生产许可证》。要保障从业人员的权利和义务,坚持以人为本,防范施工安全事故。
3.3 层层落实安全生产责任制
建立、健全安全生产责任制,对各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定,将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人,落实到工程施工的每个环节、每个岗位,做到横向到边、纵向到底。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。
3.4 严格执行安全规章制度
电力工程施工现场安全事故不断发生,主要由于这些施工单位没有认真贯彻各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施,施工现场安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度,岗位操作规程,制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书,规范作业人员的行为。做到有章可循,违章必究,奖惩分明。坚决与违章、麻痹和不负责任的不良习惯做斗争。
4 电力工程施工的安全技术措施
4.1 电力工程施工安全事故
电力工程施工中危险性较大的作业有基坑支护与降水作业,土方开挖作业,脚手架作业,临边作业,高空作业,模板作业,起重吊装及其他施工机械设备作业,施工用电作业等。造成施工中易发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。
4.2 电力工程施工安全技术措施
需要采取有针对性的安全技术措施,消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素,防范事故的发生。电力工程施工安全技术措施包括:进入施工现场的安全措施,如设置标志,照明良好等;地面及深坑作业的防护,如基坑支护方案;高处及立体交叉作业的防护,如脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护措施;施工用电安全防护,如电动工具使用前检查或配备漏电保护器,带电设备附近作业做好防触电隔离措施等;机械设备的安全使用,如起重作业设专人指挥;对采用新工艺、新材料、新技术、新结构,制定专门安全技术措施;易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒措施;预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施。
施工安全技术措施具有安全法规作用,必须认真落实。必须保证必要的安全投入,编制安全技术措施计划,保证工程安全作业环境及安全技术措施所需的费用。
5 加强电力工程施工全过程安全管理
5.1 前期准备,搞好安全策划管理
严格按照《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》进行施工前的策划;编制完善的施工方案,认真落实安全措施。项目的安全有赖于施工方案,施工方案是否与工程项目的情况相一致,是安全施工的重要保证。完善的施工方案也必须要在施工过程的严格执行,否则所有施工工艺的要求、各种措施的要求都会流于形式;开展危险点分析与预控,做到关口前移,防患于未然。加强施工危险点分析,开展危险源调查,制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施,通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源,防止事故发生。加大重大危险整改消除力度,对重点项目、重点部进行重点监控,做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动,建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。,实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。
5.2 过程控制,加强现场安全管理
安全过程控制是施工单位安全管理工作的保证,不同的工作性质和内容要有具体的对策。过程控制不是一句空话,而是在实际工作中的过程跟踪,如吊装作业,操作手应严格按照吊车操作规程作业外,现场信号指挥员就是“过程控制”的关键,当两台或多台设备同时起吊时,如何采取避让措施,杜绝交叉作业时设备发生碰撞事故,只有加强信号指挥员的现场控制和跟踪;施工施工作业面的安全如何保证,除强有力的规章制度措施之外,现场的施工就要加强过程控制,一环接一环,一个步骤接一个步骤,按照施工作业指导规范进行施工,才能保证施工安全。
“过程控制”要在“源头管理”工作的基础上,执行干工作要有预见性,不能盲目生产。一项工作首先要进行“源头”控制,只有找出“源头”才能在执行中做到事半功倍,“源头”找到了也就是明确了方向,在实际工作中有目的加以控制。只有制定出详细的作业指导书,严格按照作业指导书操作,才能避免安全事故的发生,确保安全。
安全过程控制是安全管理工作的重要环节,项目施工应时时紧绷安全的弦,尤其是在生产高峰期,各项工作处于紧张施工中,工期紧,任务重,只有认真做好过程控制才能保证任务的全面完成。安全过程控制也是保证工程质量的前提,安全工作应从班组建设抓起,充分发挥每个员工的主观能动性作用,让“过程控制管理”渗透在整个工作管理中
5.3 搞好事故应急预案的制定与演练
为降低施工事故后果,成立应急预案编制小组,收集资料,分析危险源与风险,对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节,制定相应的应急预案和措施。建立事故应急体系,落实机构和人员职责,保证应急设备供应,加强应急队伍建设,开展应急预案演练,全面提高应急能力。
6 结束语
“安全第一,预防为主,综合治理”是我国安全生产工作的指导方针,它明确了安全生产管理在建设项目(工程)中的地位,也明确了安全生产工作的任务、目的和措施。建设单位的各级管理人员必须对安全管理有深刻的认识,把安全放在第一位,不断改进现有的安全管理措施,强化员工安全意识。只有安全了,企业才会有市场,也只有安全了,企业才能有效益。
关键词:电力生产 安全管理
中图分类号:F470.6 文献标识码:A
引言
电力企业能否建立健全一个主导设计、建设,运行、检修全过程的生产活动,并保障生产活动中员工、设备、环境安全组织体系,即:安全生产保障体系有直接的关系,本文从安全生产保障体系的定义入手,阐述安全生产保障体系地位和作用,并从标准制度建设、安全性评价、安全风险管理、安全教育培训、安全文化建设等方面叙述电力企业建立健全安全生产保障体系要做的具体工作。
1 安全生产保障体系的定义和基本构成
1.1安全生产保障体系的定义
顾名思义,安全生产保障体就是保障企业安全生产目标顺利实现的体系。企业为了安全生产的目的,利用现有资源,把企业中员工、设备进行有机的组合,并使这种组合在生产的全过程中进行合理的分工,形成合力,在生产的各个环节发挥最大的作用,并保障在完成生产任务的同时确保人、设备、作业环境的安全。
1.2 安全生产保障体系的基本构成
安全生产保障体系决策指挥保障系统、规章制度保障系统、执行运作保障系统、设备管理保障系统、安全技术保障系统组成。在安全生产保障体系中,有四个基本要素:人员、设备、环境、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素,优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保障,安全的作业环境是劳动保护的重要因素,科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。这四个系统各有不同的功能,保障各个系统正常有效的运转,使其发挥应有的功能是搞好安全生产工作的前提。
2 安全生产保障体系在安全生产中的地位
安全生产工作是一项复杂的系统工程,它涉及到方方面面,必须动员和组织企业的全部力量,全员、全方位、全过程去做好安全工作。为了实现这个目的,企业应建立一种有效的运转形式来满足它的需要。电力企业长期的生产实践证明,建立并不断完善的两个体系--安全生产保障体系和安全生产监督体系,并在生产过程中充分发挥它们的作用,电力生产的安全才能得到保证。电力企业要夯实安全基础,建立长效的安全生产管理机制,在生产过程中从本质上消除人、设备、环境的不安全状态,安全生产保障体系起决定性作用。
3 安全生产保障体系在安全生产中的主要作用
安全生产保障体系由决策指挥保障系统、规章制度保障系统、执行运作保障系统、设备管理保障系统、安全技术保障系统组成,各个系统发挥的作用各不同。
3.1决策指挥系统的主要作用
生产决策指挥系统主要是依据国家和上级安全生产的方针政策、法律法规,制定适合企业生产实际的安全生产目标和措施,建立健全保障安全生产的组织机构,保障安全经费的有效投入,审核批准企业安全生产重大决策事项,重视员工的安全教育,健全三级安全监督网络,对企业安全生产出现的重大问题进行及时有效地纠偏,控制和消除重大事故隐患,建立并不断完善突发事件应急救援机制,杜绝重特大事故发生。
3.2规章制度保障系统的主要作用
规章制度保障系统是指企业建立和完善各项生产管理规章制度,实行安全生产法制化管理,以管理标准规范人的作业行为,以技术标准管理设备、作业环境,以工作标准规范生产作业流程,实行规范化、标准化、程序化管理。强化安全生产纪律,有效遏制违章作业,健全奖惩考核机制,杜绝“有法不依、执法不严”的现象。
3.3执行运作保障系统的主要作用
执行运作保障系统主要是制订生产计划,充分利用企业的资源组织生产并监督企业的规章制度的执行,对安全生产实行全员、全方位、全过程的闭环管理,按照生产计划进行现场实施,有效地组织、指挥现场的工作任务执行。激励员工为企业安全生产进行管理创新。
3.4设备管理保障系统的主要作用
设备管理保障系统主要是加强设备管理,落实反事故技术措施和安全措施,及时消除设备缺陷,提高设备健康水平。
3.5安全技术保障系统的主要作用
安全技术保障系统主要是加强技术监督和技术管理,应用、推广新的技术监测手段和装备,落实“安全技术和劳动保护措施计划”,改进和完善设备、人员防护措施。
充分利用科技手段提高设备运行、检修质量,开展安全技术、业务技能培训,提高员工技术水平和防护能力。
4 健全安全生产保障体系应做好的几项工作。
4.1 强化安全生产标准、制度建设
企业的权威体现在要有一个严明的制度,使员工在制度的约束下从事有效的生产活动。长期以来,电力企业安全生产形成了一套比较科学、比较完整、比较规范的保障体系,积累了许多行之有效的安全生产的经验和做法,并形成了一系列的标准、规范和规章制度,实践证明,这些标准、规范和制度目前大多数仍然是适用的。但随着电力改革的不断深化、电网规模的不断扩大和技术装备水平的不断提高,特别是随着自动化技术的发展和管理模式的变化,现行的标准、规范和制度有的已经不能完全适应当前电网发展和管理创新的要求,需要不断地修改完善,建设与国际一流电力企业相适应的标准、制度体系。
4.2 全面推行安全性评价动态管理
积极开展并长期坚持开展安全性评价工作,成立以生产技能专家为主的专家查评组织,健全查评机制。安全性评价工作要与时俱进,开拓创新,通过汲取国内外先进的管理理念和管理方法,将这一行之有效的安全管理手段实行常态化、规范化、动态化管理,使其全面融入对企业每一个专业、每一个环节、每一个人的微观控制,动态循环,持续提高。要紧紧围绕“设备是基础、管理是关键,人员素质是保障”这三个环节,加大电网设备管理的力度,建立设备健康状况分析评估机制,定期对发、输、变、配电设备健康状况进行分析和评估,准确掌握设备健康状况。
4.3 建立健全安全生产风险管理机制
在安全管理上建立风险管理机制,分析事故规律,从事故的苗头抓起,在预防上下功夫,对事故隐患进行超前控制,从被动防范向源头管理转变。风险管理的核心是:风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制。研究风险管理,将安全性评价、危险点分析和风险评估有结合起来,提高对事故的预控能力。通过风险管理,掌握人员、设备、环境和管理各环节的薄弱点,特别是那些隐藏在较深层次的隐患,揭示出这些隐患的危险程度,起到预防事故的作用。要制定重大电网事故、重大人身事故、重大设备事故的应急处理预案和快速反应机制,对事故及异常发生后的报告、应急处理、情况上报、事故恢复、公众关系、事故分析调查等,尽快建立一套完整的处理预案和管理规定。
4.4 积极推行现场作业程序标准化
电力生产过程中各类人为责任事故,虽然原因各异,但有一个共性问题,就是人的违章行为。人总是能力、素质、意识的差异,必须建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序,规范人的作业行为,避免人为失误,从而有效防止发生人身事故。同时,要制订严密的防止人为失误的组织措施和技术措施,完善各类安全装置,设置科学的防护程序,减少误操作事故。
4.5 坚持以人为本,推进企业安全文化建设
安全文化是企业文化的重要组成部分,安全文化的核心就是培育和确立“没有消除不了的隐患,没有避免不了的事故”的安全理念,解决安全工作深层次的问题,即安全工作的人文因素和人文环境问题。坚持把保护员工生命安全和健康作为企业工作的出发点和立足点,在安全制度、管理、物态等文化方面加强建设,为安全生产提供强大的文化支撑力,通过潜移默化,影响和规范人的行为,形成具有企业特色的、与建设国际一流电力企业相适应的安全文化,实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的转变。
4.6 强化安全教育,提高员工安全技能和防护意识
人的素质是决定安全的因素,工作中从思想教育抓起。一是强化职工“我要安全”的主动意识,先后组织了开展丰富多彩、生动活泼、富有新意的安全活动,把我公司的的人身、设备事故以月度安全简报形式刊载,由领导单纯的说教,到员工的自我教育,增强了职工安全生产的参与意识、忧患意识和主动意识,切实促进把“四不伤害”落实到各项工作中去。二是在分析处理事故时,首先从人的因素找原因。针对人的素质提高了,责任心加强了,技术过硬了,事故自然会减少这一逻辑,发生事故后,技术上出了问题归根结底也是人的问题,按“四不放过”的原则严格分析处理时,找原因、定责任、制定防范措施、学习排查都定到具体人员,真正做到了事故对所有员工都有所触动。三是加强安全技能培训,提高员工安全综合素质。工作中把提高员工的安全意识和安全技能教育作为抓安全工作的重要措施,加大了员工的培训力度,对员工进行岗位培训,严格进行考试考核,从时间、政策、资金等方面鼓励员工学习,结合生产实际,每年开展各种技能竞赛和练兵比武活动,营造浓厚的学习氛围。
【关键词】电力工程,施工,安全管理,质量控制
前 言:
随着国民经济的快速发展,人们生活、生产对于电力的需求不断增加,做好电力工程建设的安全、质量管理工作十分重要。 本文结合工作经验,对影响电力工程安全、质量管理的因素进行了分析,同时提出了安全和质量管理的措施,以求进一步提高电力系统安全和稳定。
1、电力工程施工安全管理概述
建立健全安全管理制度,没有规矩不成方圆,无论我们身处什么环境或是做什么事情都要受到规矩的约束,就像法律一样,法律限制了我们的很多行为,但也正是这些限制保证了我们的自由。同样的如果我们想要提高安全保障,建立更好的安全施工环境就要建立健全安全制度,只有拥有了完善的安全制度我们才能依据这些制度进行管理。比如我们要明确规定当我们做出了了影响安全的事情时应该如何处理,这些条例我们可以让员工与管理部门共同参与制定,但是当制度制定之后就要共同遵守,如果有人违反这些制度就要受到相应的处罚,这样通过民主制定的条例要比我们直接制定条例更加有成效,因为这是员工亲自参与制作的,属于员工的自我意愿。但是也要注意安全制度是否能够有效的加强安全管理。完善的电力施工安全管理制度是落实安全管理的前提条件。因此,电力企业要根据电力施工过程的实际特点完善安全管理制度。由于电力施工企业对电力施工安全管理不重视的问题,在很大程度上制约了电力施工安全管理制度的发展。因此,为了有效发挥安全管理的作用,通过完善电力施工安全管理制度来促进电力施工企业的发展,使安全管理在电力施工中发挥重要作用。
2. 电力工程建设安全管理及质量控制措施
2.1 建立电力工程安全管理责任体系
在电力工程建设过程中,应严格遵循“预防为主,安全第一”的管理原则,建立科学的电力工程安全管理责任体系,把安全的生产责任细化到最低程度, 争取让每个人都重视安全责任, 不可有轻视安全之心。 对有关操作人员进行安全培训时,有关监督单位要加强培训力度,保证各个部分的安全工作可以做到完善,避免出现漏洞。 此外,还要安排专人检查各项安全措施是否合格、达标,对于关键工序需要仔细检查、监督,保证其不出现安全事故;同时,还要督促好施工单位的防火、防水、防疫等安全工作。
2.2 建立电力工程安全评价体系
严格按相关法律条例及规范要求, 建立健全电力工程安全评价体系,实现对各种施工设施、设备、系统的综合评价,从根源上确保整个生产过程能够达到技术规范的标准要求。 通过分析技术规范、标准危险源、危险部位等,可以清晰地了解到安全事故的严重度、发生几率,提出有针对性的安全防范措施。 此外,在决策工作当中,决策人员可以按照安全评价体系的评价结果,选择最佳防范措施,使电力工程逐渐系统化、科学化,达到系统安全的目标。 按照电力工程安全体系的相关原理、方法等,可以正确识别系统工程的潜在危害;按照系统事故、急性职业危害的程度,选取相应的安全决议,从而使电力工程的安全管理决策、防范措施等有一个合理、可靠的依据。
2.3 提高电力工程施工安全管理重要性的认识,加大安全投入
任何一个工程项目如果没有安全生产基础的支持,都是没有项目效益可言的,再加上现在是电力企业改革的关键时期,安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生产不仅是项目效益的前提,也是项目管理成功的基石,要想加强电力施工安全管理,首先必须意识到电力工程施工安全管理的重要性,同时加大安全投入,只有这样才能有效保证电力工程施工安全。
2.4 强化现场安全管理措施
①提高项目安全管理人员的素质,要想使相关工作人员的安全管理水平得到提高,可以通过加强安全知识和安全技术培训来实现。提高项目安全管理人员的素质具体应做到以下方面:认真学习国家有关电力工程施工安全知识;认真学习与电力工程相关的安全技术等。②开展有针对性的安全教育,由于项目施工人员和项目生产管理人员的职责不同,应该对其开展有针对性的安全教育,力争使所有的项目施工人员都意识到安全生产的重要性,自觉地按照相关规范标准进行操作,严格要求自己。力争使所有的项目生产管理人员都具有科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力,保证所有的项目生产管理人员无论在什么条件下都可以正确地做出有利于安全生产的决策。③健全安全生产保证体系和安全生产监督体系,建立完善的三级安全监督网络,实行安全标准化监督,做到事前防范、事中控制、事后改进,保证各级安监人员的管理和工作都符合相关的规范标准。严格监督现场施工人员的各项生产流程,使各类防护用品都能被正确的使用,充分的发挥防护作用,同时在施工现场配置符合相关标准的安全防护设施、安全标志和警示牌,定期组织人员进行安全检查,一旦发现异常问题,及时地采取有效措施进行解决,最大程度地减少安全事故的发生。④安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施,应该认真落实各级人员安全生产责任制。有关资料显示,安全生产责任制的落实情况和施工是否安全有着直接的关系,因此,必须认真落实安全生产责任制,明确各级各类人员及各部门的职责,并对相关管理人员加强监督和考核,做到奖罚分明,对于违反相关规范标准的人员,无论是谁绝不姑息,保证各级安全生产责任落到实处。⑤开展危险点分析与预控,做到关口前移,防患于未然。虽然电力工程施工现场存在很多的安全隐患,但并不是所有的风险都是未知的,一些危险点通过分析是可以被发现的,因此应该加强危险点分析与预控,做到关口前移,防患于未然。只有发现了危险点,才能采取相对应的预控措施,未雨绸缪,及时地把安全隐患消除,有效避免了安全事故的发生。另外为了提高员工应对突发事故的快速反应能力,应该制定相对应的应急措施,并定期进行反事故演习。
2.5 加强施工过程安全管理
①控制人的不安全行为。人的不安全行为主要是由于不注重安全工作、操作不规范、健康状态差等原因造成的,在这种情况下很容易造成电力工程施工安全事故,因此控制人的不安全行为是很有必要的,应该加强对相关安全管理人员的安全培训,使之意识到自身职责的重要性,自觉地依照相关规范标准进行操作,最大限度地避免安全事故的发生。②控制物的不安全状态。各类施工设备对项目施工来说必不可少,但是不合格或者不符合要求的施工设备反而会对工程施工造成威胁,因此,必须注意对各类施工设备进行检查、维护和保养,避免安全事故的发生。③加强现场安全监督,杜绝安全管理漏洞。相关工作人员必须认真履行自身的职责,监督指导各项安全技术措施的落实情况,并能够从中发现安全薄弱环节,及时地进行完善,对重大危险源要进行重点控制,务必把事故苗头消灭在萌芽状态.
3、结束语
综上所述,电力是我们现代生活中所需要的主要能源,无论是生产、工作还是生活都已经离不开电力,面对人们对电力日益增加的需求以及日渐激烈的竞争,我们一定要做好充足的准备让电力更好的发展,更完善的满足人们的需求。然而,在电力工程施工中却频繁发生问题,这给我们带来了严重的影响,因此我们要尽我们最大的努力寻找并且解决电力工程施工中存在的安全隐患及质量问题。只有这样才能够让我们电力企业更好的发展,更好的为人民服务。
参考文献:
[1]李隼.电力工程施工安全管理及质量控制初探[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2013(9).
关键词:电力工程;施工;安全管理
中图分类号:TU714文献标识码: A
1 电力工程施工安全管理概述
1.1电力工程施工安全管理的内容
电力工程施工安全管理是一个自我调节、自我完善的管理系统,通过电力施工安全管理使电力施工工程能够在安全管理的环境下进行作业。电力施工要面对复杂变化的环境,电力施工安全管理就是要领导整个电力施工工程能够在科学的管理制度、规章下安全进行,采取切实可行的措施防范,消除或减少不安全状态、不安全行为在电力施工过程中的发生。
1.2电力工程施工安全管理的重要性
电力工程施工安全管理是整个电力施工工程的准绳,是保障电力工程安全效益的前提。通过一系列的电力施工安全管理活动,使企业单位经济效益、安全效益和名誉效益达到最大化。电力施工安全管理的有效进行还可以帮助企事业单位完善规章制度、管理方法,能够更加保证企业的利益和企业员工的人身财产安全。电力施工安全管理在促进了企业发展的同时也服务了社会,这是企业传统概念里所缺乏的,因为电力施工安全管理有效提高企业的安全效益,可以为企业创造良好的形象,这是一种非常大的无形资产。从大的方面讲,电力关乎国家的民生,电力施工安全管理可以说对我国现代化建设有着重要的作用。
2 电力工程施工安全管理中存在的问题
2.1 安全管理的重视程度不够
在电力工程管理中,虽然口头上经常讲“安全第一,预防为主”这样的话,但安全管理并没得到足够的重视,当安全管理与施工进度、经济效益发生冲突时,往往让位于后者,为了赶进度或得到更多的工程效益,明知安全条件不具备或不成熟,也要强行开工建设。另一方面,对于安全的投入也不够,安全管理不是口头上重视或做做表面文章就能解决问题的,需要投入一定的人力、物力和财力,不少建设单位或施工单位往往遇到危险时却采取逃避、拖拉的方式,这样当然不能在事故发生前进行预控和事故发生后及时有效处理了。
2.2 事故缺乏有效的预防和控制机制
安全管理的一个重要机制就是“防”和“控”,防控机制没有建立起来是安全事故频发的一个重要原因。有些施工单位甚至从不对施工人员进行突发事故处置的安全演练,这样现场真的发生事故时往往方寸大乱,一片混乱,不仅未能有效控制事故状态,反而加重了人员伤亡及财产损失。事故发生后又不进行认真的总结,既不能吸取事故教训,也无法避免同类事故再次发生。
2.3 电力施工的队伍综合素质不强
(1)电力建设工程常常需要大量劳力,但是这些劳力往往都是一些农民工,这种现象在一些跨省市、跨地域的施工队伍别严重。因为一般的农民工安全操作意识和相关专业知识技能都不过关,假如施工企业不进行有效的、定期的培训,安全事故的发生是必然的。
(2)有一部分电力施工队伍在施工过程中,为了节约资本,提高经济效益,没有严格按照工程设计图纸要求进行施工,经常会出现偷工减料、弄虚作假的现象,从而给电力施工埋下严重的安全隐患。
2.4 机械设备的使用不周到及维护保养不到位
随着电力建设行业的发展,施工机械向着智能化、精密化的方向发展,越来越多高性能、复杂的机械设备投入使用,这些机械设备虽然可以较好地解决施工效率问题,但对操作和维护保养要求较高。一方面是缺乏规范的操作文件,施工时的操作随意性较大。另一方面缺乏专业的维修保养知识和技能,因而维修方法和维修周期的制定都不合理。
3 加强电力工程施工安全管理的措施
3.1 提高电力工程施工安全的意识
提高安全意识是保障生命安全的基本条件,也是电力工程施工的根本要求。在电力施工企业发展中,安全管理工作尤为重要。对于没有安全保障的企业,项目效益都是空谈。因此,安全的管理对企业至关重要,提高安全意识不容忽视。
3.2 强化现场安全管理
3.2.1 提高项目安全管理人员的素质。要提高项目施工管理人员的安全管理水平,可通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高。通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识从而提高自身素质。特别要重点学习《电业安全工作规程》和企业各种安全生产管理制度,不断提高项目安全管理水平。
3.2.2 开展有针对性的安全教育。对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能,做到按安全操作规程施工,不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力:自觉依法管理、执行安全规章制度的能力;在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力;在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施;在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
3.2.3 健全安全生产保证体系和安全生产监督体系,建立完善的三级安全监督网络,实行安全标准化监督,按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求,完善各级安监人员的管理标准和工作标准。加大对生产流程的监督,严格执行“两票”作业,督促现场施工人员正确使用防护用品,在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警示牌,定期组织安全检查,及时消除隐患,不断完善和规范安全防护设施,有效防范事故的发生。
3.2.4 建立健全安全生产责任制。必须对安全生产责任制进行建立健全,将安全生产任务及工作进行层层划分,明确各级各类人员以及各个部门的安全生产权利和义务,使得每一个人、每一个班组以及每一个部门都能够详细具体地明确自身的安全职责,将安全职责落实到工程施工的每一个岗位以及每一个环节。另外,项目经理作为一个项目的负责人,应该对工程的安全做到全面的负责,做好安全生产第一责任人。
3.2.5 开展危险点分析与预控,做到关口前移,防患于未然。加强施工危险点分析,开展危险源调查,编制危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施,通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源,防止事故发生。加大重大危险整改消除力度,对重点项目、重点部进行重点监控,做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习,提高员工应对突发事故的快速反应能力。
3.3 加强施工过程安全管理
3.3.1 控制人的不安全行为
人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此,要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训,不断提高他们的安全生产意识,使之自觉遵守各项安全生产规章制度,自觉按安全工作规程办事,逐步培养他们遵章作业的良好习惯,营造习惯性遵章的氛围。
3.3.2 要控制物的不安全状态
在施工过程中要加强对各类安全工器具、起重工器具的检查、维护、保养,并定期进行安全预防性试验,有效控制设备的不安全状态。
结束语
总之,电力工程施工的安全管理是施工过程中一个非常重要的部分,关乎电力企业的生存和发展。因此,要抓好电力工程施工中的安全管理工作,必须要充分了解它的特点,坚持“以人为本”的原则,不断从工作中找出影响安全生产的因素,这样才能保证电力工程施工的安全管理,确保电网的安全稳定运行。
参考文献:
关键词:供电企业农电安全管理
电力系统安全生产管理措施要抓好对安全生产管理的动态评价,落实各级安全生产责任。对电力系统安全生产的管理要从各个方位、整个过程进行管理,不断完善各项安全生产规章制度,建立安全生产管理的体系。确认行政负责制,明确部门安全第一责任人。按照供电体系的安全生产计划及目标,一步步把供电线路和设备进行划分,以线路及配变台区为单位,层层分配安全负责制,并落实到个人。并推行电力系统安全生产责任负责制,追究各级安全负责人对发生的及未遂事故的责任。除此之外,各级安全负责人要做好电力系统安全生产事故的通报汇总工作,对事故进行总结,积累经验和教训,组织供电系统的全体员工认真进行安全工作学习,举一反三,杜绝各类安全事故的发生。
其次,加强各级单位的安全保障意识,坚决坚持“安全生产第一,预防为主”的工作思想。尤其是供电系统的各级领导要坚持“管理是责任,责任重于泰山”。尽职尽责始终坚持严谨的工作态度。对生产工作要始终抱有忧患意识,采取相应的安全生产保障措施,杜绝安全事故的发生。
同时,运用科学合理的方式方法,先做好预防措施,善于发现问题,判断在生产过程中有可能引发安全生产事故的不安全因素。在不断的发现问题改正问题中杜绝各级安全事故的发生。建立电力系统的安全管理网络,将供电系统安全责任落实到个人,管理好安全责任人的管辖范围,开展安全教育工作,分析危险事故发生的原因,宣传供电系统落实各级安全生产管理的技术性措施。对于发现的问题及漏洞,进行及时补救,保证供电系统内部工作人员、电力设备、电网等的安全。只有不断加强各级单位的安全保障意识,处理好内外因素,方能确保电力系统安全生产管理工作的顺利展开,保障生产安全。
安全生产是供电企业永恒的主题,也是企业取得经济效益的基本保证。农电工作面向城镇和广大农村,始终面临着倒杆、触电、高空坠落等造成人身伤亡事故的风险,因此必须通过强有力的安全措施来保证农电安全。
笔者认为,要确保农电安全生产,就必须在安全生产领域形成“六个必须到位”筑牢“六道安全防线”的安全管理模式,以此提高安全管理水平,确保长周期安全生产。
一是上级安全指示精神必须落实到位,筑牢机制防线。及时组织全员贯彻落实上级有关安全指示精神,针对行业事故通报对照自身岗位组织职工进行讨论、自我反思,总结经验教训;细化、强化安全工作的重点落实,确保机制、组织、管控全面到位,确保安全生产工作始终在控、可控、能控。
二是各级管理人员必须安全履职到位,筑牢责任防线。各级管理人员是承上启下,确保政令畅通和上级指示落实的具体承办人、督办人,必须树立高度的责任感和使命感,围绕当前工作重点,树立“工作到位,风险就能避免”、“制止违章就是为他人着想”的理念,提高警惕,落实安全责任制和各项技术措施、反事故措施,确保安全履职到位,以高度的责任感做好、做实各项工作。
三是工作票签发人必须现场勘察到位,筑牢把关防线。从把好签出的每一张工作票这道关口入手,工作票签发人在签字之前必须提前到工作现场进行实地勘察,对即将开展的工作班成员、任务、交叉跨越情况做到了如指掌,不跳项、不漏项,认真仔细,首先从每一张工作票的签字上把好安全“第一关”。
四是工作负责人、许可人、监护人必须责任到位,筑牢现场防线。工作负责人、许可人、监护人是确保每个现场作业安全的关键人物,不但要对工作班成员的实际状况掌握清楚,而且还要对当日当班工作班情况进行全面了解。工作许可人要树立为他人服务的思想意识就是负责任的体现,保证安全措施的正确、到位、完备、规范。具体到每个现场安全措施是否落实到位、工作区域是否有明显断开点并进行验电、是否有其它线路搭接、T接情况、是否有人员思想和身体状态不佳情况,落实好每个生产现场的各项安全防范措施。工作开始后,要认真进行监护,切忌麻痹大意,放松监护,开小差或擅自离开工作现场,杜绝现场安全监护“开天窗”,确保每个现场都是标准化作业现场。
五是工作班成员履职到位,筑牢“三不伤害”防线。每个工作班成员是具体工作的具体落实人员,每一个工作细节事关安全、质量和进度,要坚持做到细心、用心、专心,班员和班员要做到协调配合一致,工作前进行安全防护检查,对作业现场安全防护措施进行检查,一旦发现异常坚持做到“五不开工”。既使工作进行中间,一旦发现有与安全规定不符、与现场安全作业要求条件不符等异常,也有权立即停工并逐级上报,确保每个成员都“安全地工作、工作时安全”。
关键词:风电场;安全评价;信息安全
中图分类号:TM315文献标识码: A 文章编号:
1 引言
我国风电场现在正朝着规模化发展,增大装机容量。现代化的电力信息传输网络来保证电力系统的安全可靠,若电力调度机构想要更好的调度与调配各钟风电场的快速运转,必须保证风电场具备一定的自动化与信息化水平。因为网络和信息系统本身存在的缺点、脆弱性和面对的威胁,潜在风险也存在信息系统的客观运行上。所以,风电场的信息安全是现在所关注的重要问题。
伴随安全评价工作的迅速开展,安全评价逐渐趋向专业化道路,评价的内容不但提到安全管理、作业环境,而且还会提到设备设施的性能安全,这也是目前安全评价技术的发展目标。为了使风电场安全稳定运行,在风电场安全评价中建议增多信息安全的评价内容。
2风电场“三同时"安全评价概况
多年来我国有关风力发电建设项目安全“三同时”的安全评价得到了较好的评价,组织有顺序,发展稳定。中国水电水利规划设计总院编写《风电场工程安全预评价报告编制规定》,表明评价报告的内容、评价报告范围以及格式等等。在海南省三亚市,国家安全生产监督管理总局举办了两期“可再生能源发电建设项目安全“三同时”技术宣传训练班”。另外,全国各省、市安全生产监督管理部门提出了有关风电建设项目“三同时”监管工作的有关文件。上述工作都能有利于我国风电场进行“三同时”安全评价的开展。现在全国各地风电场都不同程度实施“三同时”的安全i耳价,装机容量超过IOOMW的风电场行情况更好,保证了风电场建设施工以及运行安全。
3风电场发展特点与信息安全存在的问题
3.1 风电场发展特点
风电是节能环保的绿色新能源,多年来获得了历史性的发展机遇。风电场的发展有以下特点:风电场发展迅速,极其注重规模,忽视基础工作;风电场的装机容量逐渐增大;高科技在风电场的应用很多;设备设施的自动化与信息化程度逐渐升高;出现越来越多无人值守风电场。
3.2信息安全存在的问题
因为风电场对信息安全的了解不足,使其系统网络内部,会存在访问控制不谨慎、网络异常状态解决不及时、预警手段缺乏、缺乏安全风险宏观检测以及控制手段等问题。在信息安全方面风电场存在的风电场信息安全管理意识浅薄
不管是管理人员还是技术人员,大多注霞网络的效应,忽略信息安全的重要性。一涉及信息安全,问题主要有:
(1)只要有防火墙或者杀毒软件就可以了,还有的人,依照设计要求,风电场装设了有关单向隔离装置关和硬件防火墙,咨询有关技术人员或管理者都表示不清楚。
(2)未重视互联网的安全威胁
风电场大多建在地点相对偏僻,远离城市。目的使工作与业余生活便捷,基本上所有风电场的网络都使用各种方式和互联网连接。方便的同时也带来了风险。黑客基本上能对网络上连接的计算机系统与设备实施进行入侵、攻击,影响网络上信息的传播,毁坏软件系统与数据,获取企业的机密信息以及商业秘密,非法运用网络资源,对风电场有巨大的损失。
(3)未建立信息安全专项管理体系
很多风电场未建立信息安全管理体系,也未制定专项管理制度以及防护措施。从而导致信息安全责任人得不到及时解决,所以可能出现私自滥用优盘、移动硬盘从服务器传输资料,未索要有硬件防火墙的检查报告或说明书;不与控制系统开发商签订保密合同;未定期实施主机加固等情况。
电力调度数据网的维护不够
伴随计算机网络技术的快速发展,数据通信网使各级风电场连在一起,落实了电网和风电场间信息系统相互联系、资源共用。根据《电力二次系统安全防护规定》(电监会5号令)规范,许多风电场都装备电力调度数据网,电网公司负责据网的维护,因为风电场特殊的地理环境,电力调度数据网一出现故障,在短时间内很难进行修复。
未定期对风电场信息安全进行评估
根据《关于开展信息安全风险评估工作的意见》(国信办[2006]5号)和《电力二次系统安全防护规定》(电监会5号令)的要求,风电场必须经常进行信息安全评估,经过评估能发现存在的缺点,有利于及时改进,保证信息安全。但是根据数字统计,风电场信息安全评估基本是零,明显看出此项问题未引起风电场的相应重视。
4 电力系统强化信息安全的要求
4.1 电力系统强化信息安全的文件规定
为了增强电力二次系统的安全防护水平,确保电力系统的安全稳定进行,国家电监会根据《电力二次系统安全防护规定》(电监会5号令),制定了《电力二次系统安全防护总体方案》、《省级以上调度中-L,--次系统安全防护方案》、《变电站二次系统安全防护方案》等。条款要求各单位必须完善和落实二次系统安全防护责任制,把电力二次系统安全保护收入到电力安全生产管理体系当中。建立完善的电力二次系统联合防护与应急方案,实施并且完善应急预案。
4.2 电力二次系统安全防护的重点
风电场安全防护是为了防止黑客、病毒等使用各种形式而引发的恶意破坏与攻击,特别是集团式攻击,以保护电力实时闭环监控系统和调度数据网络安全为重点,避免由于这项而导致的电力系统事故,进而确保风电场和整个电力系统的安全稳定进行。
5在风电场安全评价中增多信息安全评价内容的建议
从风险管理角度风电场信息安全评价就是运用科学的手段以及方法,详细地分析网络和信息系统将面临的威胁和具有的脆弱性,评价安全事件如果发生将会使危害程度大大提高,为此要想出有目的性的抵御威胁的防护方法以及整改的对策。并且为了预防与解决信息安全风险,或将风险控制在最小的情况下,能够最大限度地保护网络与信息安伞提供科学根据。
5.1 风电场信息安全评价根据
主要根据《电力二次系统安全防护规定》(电监会5号令)和它配套安全防护措施。
5.2评价原则
风电场信息安全风险评估工作必须要“严密组织、规范操作、注重实效、讲求科学”的基本原则进行开展。重视与强化风电场信息安全风险评估工作的领导,改进相应的评估制度,形成以预防为主、不断改进信息的安全风险评估机制。并且必须遵守保密制度,若有提到国家秘密的信息,按有关保密规定的要求必须严格遵循。
5.3评价方式
分为俩种评价的方式:一是要求风电场提供第三方评价报告,在信息安全的方面作为风电场“三同时”评价的依据;二是评价机构针对风电场实际情况,根据“网络专用、安全分区、纵向认证、横向隔离”的基本原则,可以评价信息安全方面的专项管理与配备的防火墙系统,把评价结果直接体现和反映在评价报告中。
5.电场信息安全评价内容
在风电场“三同时”安全评价中,信息安全评价的内容有以下几点:
(1)是否制定安全防护方案,并且合理安全分区。
(2)是否装备电力调度数据网,在专用通道上是否使用独立的网络设备组网,在物理层面上安全隔离电力企业其它数据网和外部公共信息网
(3)是否在管理信息大区和生产控制大区之间安置通过国家指定部门检查认证的电力专用横向单向安全隔离装置。是否在生产控制大区内部的安全区间使用具有访问控制功能的设备、防火墙或有关功能的设施,有效地实施逻辑隔离。
(4)是否在生产控制大区和广域网的纵向交接处设置通过国家指定部门检查认证的电力专用纵向加密认证装置或加密认证网关和有关设备。
(5)专项安全管理形势。是否建立电力信息安全管理系统,建立完善电力二次系统安全管理制度,把电力二次系统安全防护工作和信息报送放到平日的安全生产管理体系中,实施分级负责责任制;是否建立健全电力二次系统安全的联合保护以及应急措施,制定应急方案;电力二次系统有关设备和系统的供应商、开发单位是否通过合同条款或者保密合同的方法来保证所提供的设备和系统符合有关规定的要求,在生命周期内承担设备及系统的责任。
6结论
在风电场“三同时”安全评价中,信息安全的评价在这只是―个提议与有利的设想若可以加强信息安全方面的评价内容,在实际评价中还需要加强探索与研究,总结经验,逐渐加强风电场电力二次系统的安全防护水平,确保系统的正常稳定运行。
参考文献
[1] 段斌,林嫒源,黄凌翔,等.风电场监控通信安全解决方案[J].电力系统自动化.2009,33(12):97.102