双减政策实施方案精选(九篇)

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第1篇：双减政策实施方案范文

一是深化研究建立碳排放交易市场。年初以来，国家发展改革委继续通过备案管理的方式，推出了一批经国家认可的自愿减排方法学、交易机构、第三方审定核证机构以及自愿减排交易项目。2011年11月，我委在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市启动了碳排放权交易试点工作。按照国家统一要求，各试点省市都编制了试点工作实施方案，制定了交易管理办法，加快开展总量设定、配额分配、报告与核查体系建设、登记注册系统和交易平台建设等基础工作，取得了积极进展。目前7个试点已经全部启动上线交易。截至2014年6月29日，已启动交易的试点省市累计总成交量约856万吨二氧化碳，总成交额约3.38亿元。与此同时，我委着手开始全国碳市场的建设，已经启动制定全国碳排放权交易管理办法，研究全国碳交易总量控制目标及分解落实方案，继续研究制定重点行业企业温室气体核算与报告指南，开发建设国家碳交易登记注册系统。今年1月，我委下发通知组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作，为开展碳排放权交易等相关工作提供数据支撑。

二是进一步推进低碳省区和低碳城市试点。继续推动低碳省区和低碳城市试点，落实试点工作实施方案，加强对试点工作的总体指导和协调。组织开展低碳试点进展分析，研究制定关于深化低碳试点的指导意见。各试点省市以尽快实现试点地区的二氧化碳排放峰值目标或碳强度显著下降为目标，倒逼调整产业结构、节能提高能效、优化能源结构、增加森林碳汇。试点省市初步探索了碳目标逐级分解考核评估、投资项目碳评估、产品碳认证、企业碳排放报告制度及碳排放管理平台等体制机制创新，较好地实现了控制排放与促进经济社会发展的“双赢”。

三是探索推进低碳工业园区和低碳社区试点。与工信部联合组织开展了国家低碳工业园区试点工作，组织低碳工业园区试点评审，研究制定相应的评价指标体系和配套政策。组织开展了低碳社区试点，正在编制《低碳社区试点建设指南》，争取尽快印发各地方。

四是实施低碳产品标准、标识和认证制度。组织制定低碳产品认证技术规范，并在广东、重庆、山西、辽宁等省市编制地方低碳产品认证实施细则，开展低碳产品认证推广和应用示范。为推动温室气体排放管理的标准化工作，全国碳排放管理标准化技术委员会于2014年7月成立，主要负责我国碳排放管理领域的国家标准制修订工作、相关国际组织在国内的标准技术归口及其他相关的标准化工作。

五是积极参加气候变化国际谈判与国际合作。全面参与联合国气候变化框架公约主渠道的谈判，在谈判中坚持联合国气候变化框架公约及京都议定书确立的“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则，坚决维护广大发展中国家的共同利益，与各方一道努力推动谈判进程。在气候变化对话与国际合作方面，通过各种双多边渠道与发达国家开展对话沟通和务实合作。中美两国气候变化对话合作取得新进展，在刚刚结束的第六轮中美战略与经济对话期间，中美双方召开了气候变化问题联合特别会议，了工作组进展报告，并达成了多项气候变化相关成果。与欧盟、澳大利亚、英国、法国、德国、瑞典等开展了双边对话和务实合作。通过开展“南南合作”，利用“基础四国”、“立场相近发展中国家”等磋商机制以及双边对话，维护发展中国家的整体团结。

第2篇：双减政策实施方案范文

主要工作成效

截止目前，2015年到位资金共计7870万元。其中：中省扶贫资金3240万（包含中省2014年第二批扶贫资金1066万）；区本级财政扶贫资金3000万；移民资金1630万元。

（一）全力实施扶贫攻坚。根据中省市扶贫工作新常态和新要求，坚持区委区政府“立足五大工程，政府托底救助，社会合力攻坚，包干脱贫减贫”的总体思路，编制了《__区2015-2018贫困村、贫困人口脱贫规划》，出台了《进一步加强扶贫攻坚工作的意见》，制定了扶贫攻坚作战图并挂图作战。落实了2015年工作任务，2015年扶贫攻坚的目标是：确保23个贫困村“脱帽”、14715人贫困人口脱贫。

（二）各项目有序推进。一是对全区21个贫困村实施整村推进和对建档贫困户发展生产贷款进行贴息，现已完成项目规划、设计预算。二是区本级扶贫专项资金3000万元已经进入项目规划，可望在6月底前全面开工建设。三是2014年10个村和青居团结村的扶贫项目设计预算已经完成，目前正等待领导审批后送财政评审。四是2500万财政扶贫资金和移民资金等待规划。其中移民资金1200万元，区本级财政扶贫资金1100万元，烂板桥村和天云寺200万元。五是劳务培训工作。2014年第二批中省财政扶贫资金中安排的66万元和第一批资金中由于一个培训学校中途退出结存的培训资金12万元，共计78万元。目前扶贫培训项目已在网上遴选公告，近期将对各报名学校进行实地考察和评估。

一是以政府托底扶贫解决当前。对因病致贫、因病返贫，丧失劳动力、无生活来源、自身已无力脱贫的个别贫困人员在医疗救助、教育资助、住房改造、生活保障等方面实行托底，确保特困群众吃穿不愁、住房上学就医有保障。二是以产业技能扶贫解决长远。对贫困村要“一村一策，因地制宜、夯实基础、突出产业”要求做好“到村”规划，对贫困农户要按照“五个一”“六到户”要求做好“到户”规划并切实抓好组织实施。目前23个贫困村的规划已在各乡镇全面启动。三是社会参与合力攻坚克难。目前政协委员联系贫困村、贫困户，乡镇扶贫协会成立工作全面已启动，相关社会扶贫工作相继实施。四是落实包干减贫工作责任制。按照每个贫困对象一个责任人的要求，实行脱帽减贫任务包干制。每个乡镇安排1名县级领导干部联系，每个贫困村安排1个区级部门帮扶，每个贫困户安排1名机关干部帮助，做到扶贫解困全覆盖，帮扶对象不脱贫、责任主体不脱钩。出台了县级领导联系乡镇、部门帮村、干部帮户的实施方案。五是建立扶贫开发考核机制。细化扶贫工作考核体系，建立“时间倒排、任务倒逼、定期督查”工作机制，出台了《__区农村扶贫开发工作考核办法》，对扶贫开发工作实行任务季报、定期督查、年终考核。

单位人员少，工作力量不够强，进度缓慢。2015年，扶贫移民项目资金过亿，项目实施村多面广；精准识别建档立卡工作任务重；全区移民人口在不断增加（现已超过1万人），三峡移民需做大量细致的工作；双叉河水库开工实施，任务繁重时间紧。

根据《__省农村扶贫开发条例》。建议扶贫移民项目由乡镇负责实施，区扶贫移民局负责项目的规划、协调、指导、监督、管理。

1、积极向上争取项目资金。与国家、省、市扶贫移民政策和重大项目对接，精心项目储备，做好沟通衔接，尽最大力量争取最多的项目资金。

2、全力组织好扶贫攻坚、精准扶贫、整村推进、大中型水利水电工程库区基金等项目的实施。

第3篇：双减政策实施方案范文

首先感谢各位朋友对中国城乡污水处理与安全供水工作的关心和支持。下面，我向各位朋友简要介绍一下建设部落实节能减排任务，推进城乡污水处理与安全供水、开展“水体污染控制与治理”国家重大科技专项及筹备“第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛及第二届中国城镇水务发展国际研讨会”的有关情况。

一、落实国务院节能减排综合性工作方案，推进城乡污水处理的情况

今年7月份，国务院印发了关于节能减排综合性工作方案的通知，明确提出了“*”节能减排工作目标、总体要求和九方面的工作任务。我部对方案中要求建设领域节能减排工作进行了认真研究，提出了《建设部关于落实<国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知>的实施方案》，我们将以节能、节地、节水、节材和环境保护为重点，科学编制城乡规划，深化市政公用事业改革，推进建筑节能，落实公交优先战略，创新污水处理工作机制，提高生活垃圾无害化处理水平。以健全法规制度为基础，以经济激励政策为引导，以科技进步为支撑，以落实技术标准为保证，以加强考核评价为手段，扎实做好建设领域节能降耗和污染减排工作，确保完成节能减排约束性指标，推动城镇发展模式转变，实现城乡可持续发展。

其中，建设部关于减排工作的目标是：到“*”期末，全国设市城市和县城所在的建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施；全国设市城市的污水处理率不低于70％，新增城市污水处理能力4500万吨。缺水城市再生水利用率达到20％以上，新增城市中水回用量35亿立方米。城市生活垃圾无害化处理率不低于60％。

为了确保完成减排工作任务，实现减排规划目标，我们将从如下领域扎扎实实地开展工作：

（一）控制高耗能、高污染行业过快增长。一是指导各地在城市规划编制中体现符合当地可持续发展要求的资源指标、环境指标，并作为强制性内容。二是各级建设主管部门要主动配合有关部门建立新开工项目管理的部门联动机制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，把好新上项目准入关。

（二）实施水资源节约项目，加快水污染治理工程建设。一是贯彻落实《节水型社会建设“*”规划》。到2010年基本完成对运行超过50年以及老城区严重漏损的供水管网的改造，全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15％。二是在城镇全面推广生活节水器具。三是力争北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20％，南方沿海缺水城市达到5～10％。四是会同有关部门尽快编制完成全国“*”城镇污水处理及再生利用设施建设规划、重点流域水污染防治规划等，并按职责分工抓好相关工作的落实。五是进一步完善城镇污水处理厂污泥处理、处置的相关标准，研究制定《城市污水处理厂污泥处理处置技术政策》，强化污泥处置的管理，防止二次污染。加强城市污水处理再生利用技术政策、标准规范的贯彻实施，推进污水的再生利用，加强城镇水环境综合整治，逐步建立良好的水循环体系。六是研究制定《农村污水处理设施设计指南》、《农村污水处理设施建设与运行经济政策》，开展农村污水处理试点项目，建立农村污水处理技术研究中心。

（三）依靠科技，加快减排技术开发和推广。一是启动一批国家级的重点项目，以推进减排技术的研发。二是广泛开展减排国际科技合作，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，更有效地组织实施好中荷“中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范”等国际合作项目。三是构建科技交流平台。

（四）强化责任，加强节能减排管理。一是建立和完善节能减排指标体系、监测体系。二是加大实施节能节水产品认证管理力度。三是加强节能减排管理能力建设

（五）健全法制，加大监督检查执法力度。一是积极做好城市排水和污水管理等方面行政法规的制定及修订工作；积极研究开展节约用水等方面的立法准备工作。二是强化城市污水处理厂设施运行管理和监督。三是建立政府节能减排工作问责制，严格节能减排执法检查。

（六）完善政策，形成激励和约束机制。一是积极稳妥推进资源性产品价格改革。二是完善和实施有利于减排的财政税收政策。配合财政部、国家税务总局研究制定鼓励节能减排设备、资源综合利用产品等方面的财政、税收优惠政策。

（七）加强宣传，提高全民节约意识。将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，广泛深入持久开展节能减排宣传。一是每年制定节能减排宣传方案，主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，广泛宣传节能减排的重要性。二是做好每年一度的全国城市节水宣传周。开展创建节水型城市10周年总结表彰大会。

二、应对挑战，加强保障供水安全工作的情况

当前，我国饮用水安全面临着严峻的形势。一方面，地面水环境质量没有根本好转。根据*年国家环境保护总局公布的数据，全国七大水系地表水监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质占41％，Ⅳ～Ⅴ类占32％，劣Ⅴ类水质为27％，除珠江、长江干流水质较好外，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重。在47个重点城市中，饮用水源地水质达标率为80％以下的有14个。特别是近几年，突发性水环境污染事故频发，严重影响饮用水安全。2005年11月13日，中石油吉化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸及有机物泄漏事件，致使松花江吉林市以下江段的苯和硝基苯严重超标，造成松原市、哈尔滨市等城市饮用水水源污染；2005年12月中旬，韶关冶炼厂设备检修期间超标排放含镉废水，导致广东省北江韶关段发现镉超标，沿江的重要城市英德、清远、佛山、广州北江饮用水水源地受到威胁；*年5月28日下午，在太湖富营养化导致蓝藻暴发的环境背景下，由于污水形成的污染团进入太湖，并顺水流推移至水厂取水口，造成水源水体污染，水质恶臭，严重影响无锡市近百万群众的正常生活；*年7月1日，江苏宿迁上游客水污染团进入沭阳县自来水厂取水口，造成饮用水源严重污染，水厂停水；*年7月中旬，作为吉林省长春市重要水源水库之一的新立城水库出现大量蓝藻，导致长春市第三水厂临时停产，紧急切换水源。

另一方面，我国仍是发展中国家，但新执行的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-*）已经与国外发达国家水质标准接轨。新的《生活饮用水卫生标准》，水质指标增加到106项，其中常规性指标43项，非常规性指标63项。总体上看，我国新的《生活饮用水卫生标准》已经与世界卫生组织《饮用水水质准则》、《欧盟饮用水水质指令》、《美国饮用水水质标准》等国际发达国家的饮用水水质标准全面接轨，对水源保护和供水设施技术水平提出了更高的要求。

“*”期间，建设部将加强如下工作以确实解决饮用水安全保障问题：

（一）加强供水安全管理。针对我国供水安全管理中的薄弱环节，构建供水安全规划与管理的技术方法体系，制定供水安全保障的技术经济政策体系。

（二）建立供水水质监控网络及预警体系。针对我国供水水质监测技术落后、监管体系不健全等问题，构建和完善供水安全监测、预警、督察技术体系。

（三）强化城市供水安全技术保障。针对不同水源的水质特征，建立“从源头到龙头”全过程的监测、预警、处理的供水安全保障综合技术体系。

（四）构建城镇供水应急系统。针对突发性水污染事故频发、城市应急供水预案不规范、应急处理设施不健全等问题，构建应急处理技术体系，形成与水厂现有工艺和设施相匹配、便于实施、快速响应、经济有效的城市供水应急处理设施，制定应急预案和实施细则，并组织不同类型的应急供水演练。

三、关于“水体污染控制与治理”国家科技重大专项的介绍

“*”期间，建设部将会同相关部委共同实施“水体污染控制与治理”国家科技重大专项，“水体污染控制与治理”（以下简称“水专项”）是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（*-2020年）》（以下简称“纲要”）确定的16个重大科学技术研究专项之一，该专项实施关系到主要污染物减排和水污染治理目标的完成，关系到人民群众的切身利益，责任重大，任务紧迫。水专项目标定位于为水环境改善、水体污染物减排和饮用水安全保障提供强有力的科技支撑，将水专项实施任务与国家重点污染治理工程和流域水污染治理规划有机衔接，与地方治污工作密切结合，紧扣《纲要》要求，精心组织，周密部署，合力推进，积极推动专项的启动，目前专项工作已取得阶段性进展。

《水专项实施方案》紧紧围绕《纲要》要求，以水环境质量改善和水体污染物减排国家目标为导向，在河流水环境整治、湖泊富营养化控制、城市水环境综合整治、饮用水安全保障、水环境综合管理与监控预警等五个主题开展研究，分三个阶段（*－2020年，共15年）予以实施。

目前，水专项在围绕《纲要》要求的基础上，与国务院节能减排工作方案相结合，充分考虑了近期我国水体污染的总体形势和发展趋势，在专项重点任务设置上，注重了污染源控制与治理共性技术的创新和集成，从而为减排目标的实现提供技术支撑和储备；在水专项项目示范地的选择上，注重与近期国务院节能减排工作安排和地方重大污染控制计划相衔接，重点考虑了“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“一江”（松花江）、“一库”（三峡水库）在内的国家水污染重点控制区域，以及珠三角、长三角和环渤海等城镇发展密集地区。

四、第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛及第二届中国城镇水务发展国际研讨会

第4篇：双减政策实施方案范文

同志们：

公司这次深化劳动人事制度改革，符合上级的有关要求，体现了公司发展的客观需要，必然对推动公司健康、和谐、快速发展产生积极而又深远的影响。公司党委对这次改革非常重视，认真执行《深化劳动人事制度改革工作指导意见》，经过充分酝酿、慎重研究、上下结合后，将实施方案报管理局党委审批后组织实施。这次改革，涉及面比较广，调整幅度比较大，机关科室由个减少到个，三科级单位由个减少到个，个四级单位全部撤消。管理人员压减了，科级干部职数压减了。可以说是公司内部的一次重大调整，关系到公司改革发展稳定的大局。根据公司党委研究的意见，我着重强调三个方面的问题。

一、深化劳动人事制度改革遵循的基本原则

在局党委全委（扩大）会议上，管理局党委指出，今年是“思想作风建设年”和劳动人事制度改革实质性推进年。“双压三减”作为今年工作的重头戏和硬任务，管理局党委相继出台了整体思路和实施意见。按照上级下达的任务和目标，公司党委和公司通过“双压三减”和调整公司内部结构，逐步建立起科学合理的组织结构、激励与约束并举的薪酬分配体系和精干高效的管理队伍。在方案的制定和具体运作中，公司党委遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本议事规则，并将方案提交职工代表团长联席会议审议通过，体现了民主，符合了群众意愿。总的来说，具体把握以下四个原则。

一是有利于公司长远发展，推动公司决策和发展思路落实的原则。公司发展是硬道理，惟有发展职工群众利益才有保障。公司新一届领导班子调整到位后，确定今年“”的发展目标，实施“”的管理思路，向职工群众做出“三项承诺”，努力办好“五件实事”，认真谋划制订公司发展长远规划，相继推出了一系列新思路和新举措。这些好的决策和思路，必须要有最优化的组织、系统、人员和流程来实施，这是发展的客观要求，更是发展的基本要素。实施“双压三减”，不仅是完成上级下达的指令计划，更是企业流程再造、突出核心业务的起点。机关科室的压减、四级管理的撤消、后勤服务职能的整合，不是“减减得负”，而是“以减求和”；不是职能的弱化，而是业务的集成；不是舍弃辅业，而是强化主营业务。通过组织、系统、人员和流程不间断的优化调整，保证政令畅通、信息共享、流程简化、执行有力、人员精干，将十分利于公司的长远发展。

二是扁平化管理、精干高效的原则。《深化劳动人事制度改革工作指导意见》指出：在横向上加强专业化协作，合理设置管理机构；在纵向上强化组织运行，减少管理层次；按照满负荷工作要求，进一步精减机构和管理人员，建设精干高效的管理队伍。同志在局党委全委（扩大）会议上强调，要把油田各级领导班子建成“负责任、有能力、简而精、大作为”的班子，全力打造堪当重任、精于治企、善驾市场、忠诚奉献的现代企业领导层。上级的这些要求，为我们这次“双压三减”指明了方向，提供了理论指导、政策依据和操作方法。我们这次改革，主要有五种形式：一是机关科室合并，相同、相近业务整合，强调“一岗多能、一专多技”的培养锻炼方向，促使机关管理人员成为复合型、能力型人才。二是撤消四级管理，三级直接管理到基层，突出核心业务和主营业务的管理职能，更有利于信息化建设在基层的深入推进。富有生产、技术经验的管理人员，可以充分发挥特长，在一线生产、小型仪推广中大显身手。三是后勤服务部门整合。生活后勤、物料配送、环卫绿化集于一体，强化了为一线单位和内部用户的服务职能。四是撤站设科，引入现代物流技术，形成快捷高效的配送网络，全面提高物资供应系统保障服务功能。五是压缩科级干部和管理人员，通过调整、交流、离职等措施，使干部队伍、管理人员在调整交流后展现出新的生机和活力。根据这五种主要形式的改革目的、具体要求、注意事项等内容，公司党委逐个分析，区别对待，反复研究，力争形成高效、协调、规范的管理体制和组织体系。

三是释放活力、激励人才、优胜劣汰的原则。流程再造是动态的，随着市场和形势的变化而调整。我们通过“双压三减”，目的是增强管理人员、干部队伍的危机意识和责任意识，人人满负荷工作、队队释放活力，激励各类人才脱颖而出。能者上、庸者下，干部没有“铁饭碗”、管理人员不会稳坐“铁交椅”，谁能胜任工作就让谁干，形成“选人有条件、上岗有职责、竞争有规则、考核有标准、奖惩有依据”的用人制度体系。内部工资制度改革，收入向一线单位、专业技术人才、管理人才、关键人才倾斜，收入与贡献、岗位紧密联系在一起，逐步建立符合市场劳动力价位的工资体系。强化问责制度的落实，加大责任追究力度，领导干部和管理者有权必有责，有责必究、有过必罚将成为一个新的惯例。经过公司党委调查发现，在公司干部队伍中，不同程度地存在“八种不负责”的类型：一是久拖不决型；二是见事就躲型；三是答应不办型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞒下型；六是推过揽功型；七是见好才办型；八是嫉贤妒能型。有的干部属于欺上瞒下型，利用职务岗位之便，投机取巧，损公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部属于久拖不决型，在重要发展时期，坐等观望，延误战机；有的干部属于嫉贤妒能型，让你干干不好，让别人又有意见，分管的事不主动去干。今后，对不负责、不作为的领导干部和管理者，公司党委要亮黄牌警示；屡教不改的，要给红牌罚下，要使从严治党、从严治政得到真正贯彻落实。

四是稳妥实施、确保稳定的原则。改革就是利益的调整，神经的触动。公司党委实施的这次“双压三减”，是严格按照上级党委的有关要求进行操作实施的。公司党委在改革前，进行了自我摸底和上下结合，公司分管领导和部门到其他单位调研后，按照管理局规定的指标制订了实施方案，公司领导办公会、党委常委会形成了有关决定，经职工代表团长联席会议审议通过，最后报管理局党委审批。对一些敏感问题，公司领导反复讨论，在坚持原则、顾全大局的前提下，尽可能地协调各种利益、处理各种关系、安置各类人员。这样做，既贯彻落实了上级关于加强思想作风建设和“双压三减”的具体要求，又充分考虑了本单位的实际情况；既体现了事业发展对各级管理队伍的整体需求，又注重了个人的素质和能力培养；既坚持原则稳步推进改革，又友情操作保证队伍稳定。

二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理队伍

“双压三减”带来的影响，决不只是形式上的减人、减官、减机构，而是对各级管理层、管理人员提出了新的挑战。精减管理人员、压扁管理层次、减少管理费用，并不意味着工作数量的减少、工作质量的下降、管理职能的削弱。相反的是，对各级管理层、管理人员的要求表现为“四个更加”，即管理职责更加强化了，管理任务更加繁重了，管理能力更加复合了，管理技术更加标准了。每一个管理人员要遵循“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的基本思想，深刻理解其内涵，做一个懂管理、会管理、善于管理的人才。

（一）岗位重塑，提高复合能力。每个管理岗位，作为企业管理链条的基本一环，其重塑十分重要。机关科室整合、四级管理层撤消、科级干部压减，这一系列新的变化，对今后管理岗位的能力和要求更高。从哲学思想来讲，“减”不是少、而是精，以一当百，以少胜多。要通过“减”锻造出一支精干的管理队伍，从机关到三科级单位，每个管理人员必须要扎扎实实提高复合能力，“精一门、通两门、懂三门”，凭实力坐稳位子，靠业绩巩固地位，用技能赢得竞争。要掌握新的岗位技能，管理职能的合并要求岗位技能必须不断更新整合，“一招鲜”已经落后于新形势的要求，岗位人员要相互学习、交叉锻炼、取长补断，创建学习型团队。如行政干部要熟悉党务政工，学会从政治看经济、从经济看技术的本领。党群干部要掌握企业主要生产经营业务，学会围绕经济中心做好政治工作的本领。机关干部要学习基层、了解基层，学会带好队伍做好群众工作的本领。基层干部要勤学理论、勤于思考，学会转活脑筋、驾驭复杂局面的本领。专业技术干部要朝高层次人才方向发展，学会掌握新技术、开辟新领域的本领。岗位重塑，给公司每个人带来一次挑战自我、完善自我的契机，大家要好好珍惜和把握。这里明确表态，公司不会养一个闲人，每个岗位都要发挥出最大效能。

（二）流程再造，提升驱动力。管理得当的企业，在日常的管理过程中，就会适时对流程进行修正、调适，这种动态的流程再造，是一个成熟企业的显著特征。国有企业大多是在计划经济体制下建立并发展起来的，原来的生意模式主要是通过完成上级指令性计划、依靠上级政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道单一，顾客忠诚度不高。通过市场竞价承揽任务获得收入的渠道不畅，经验不足。二是缺乏产业集群竞争优势，运营成本高。三是管理水平低下，流程不畅，没有形成价值链，缺乏竞争力。主要表现为流程繁复，环节众多，效率不高，难以突出核心能力，难以形成竞争优势。四是服务能力缺失。为此，我们要通过流程再造解决计划经济遗留下来的痼疾，不断推动公司的发展。公司的流程再造要朝六个方向展开：一是面向市场和用户需求，技术领先，快速反应，优质高效，实现生产组织流程再造。二是精简管理机构，压缩管理人员，提高管理效率，撤改合并，职能整合，业务重组，实现组织人事流程再造。三是加强信息化建设步伐，搞好资料的深化应用研究，从信息管理走向知识管理、从信息资源开发走向知识资源共享、由客户机服务器结构走向结构，实现信息应用流程再造。四是提高各级机关效能，每个岗位作为工作价值链的一环，既对上游负责，又对下游负责，实现管理流程再造。五是综合服务、车辆运输和物资配送模拟市场化运作，优化服务手段，提高服务质量，实现服务流程再造。六是打造适应市场化的项目运行机制，合理划分市场布局，拿到有效益的市场项目，理顺市场经营和管理的关系，实现市场经营流程再造。

（三）建章立制，完善制度体系。思想建设确立方向，组织建设奠定基础，作风建设塑造形象，所有这一切，都必须以健全的制度和完善的体系作为支撑和保证，制度建设是公司长远发展的重点和大计。我们的目标是建立起一整套新的便利、管用、有约束力的制度体系，整合以往制度有效可用的部分，有针对性地解决部分制度“内容陈旧、覆盖不全、执行不力、程序缺失”的问题。如公司党委组织制订的稳定工作问责制、廉政建设问责制，既填补了公司制度的空白，又强化了稳定工作、廉政建设的领导责任意识；组织制订的领导干部调查研究制度、联系群众制度等，既归总了以往领导干部联系群众的各种形式，又新增了领导干部联系群众的新途径、新要求。这些制度的建立，符合上级的要求，更结合了公司的实际，真正落实了中央提出的“为民、务实、清廉”和管理局党委提出的“负责任、大作为”的要求。当前，我们要重点搞好党务、政务和保持党员先进性长效机制三个制度体系的建设，按照体系完整、内容统一、规范一致、简便可行的原则，有计划地分步实施。有关领导和部门要进一步加大工作力度，加快工作节奏，保质保量地完成制度建设任务。

（四）规范管理，增强执行力。“管理随意性、执行不到位”，是公司各级管理中存在的突出问题。部分同志头脑里根本没有规范意识，更谈不上运用管理思想和管理技术。从管理上看，我们与世界同行业存在较大差距，管理人员素质、管理文化、管理技术等落后于时代的要求。规范管理，是我们急需做好的一门“功课”。基层领导同志的管理，不仅是带好队伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技术的含量、人文的和谐和文化的底蕴，凝聚起全员的智慧和力量，学学“海尔是海”的管理境界，提高自身的管理素质。机关同志的管理，要着眼于“学习型、服务型、干事型、创新型、廉洁型”的五个方面要求，搞好条条管理、综合管理，为公司发展当高参，在管理上永不停步。对公司已有的制度和体系，我们一定要增强执行力，抓好基层建设体系、质量管理体系和体系的执行，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，形成“用制度规范从政行为、按程序办事、靠制度管人”的工作机制。

三、加强干部队伍思想和作风建设，推动公司健康、持续、和谐的发展

思想作风建设年活动，是年初局党委提出的一项贯穿全年的主题活动。最近，局党委连续下发了《关于开展“负责任”大讨论活动的通知》和《思想作风建设年活动下半年运行计划》。下半年，公司各级党政组织要加大工作力度，把思想作风建设年活动进一步推向深入。结合实施“双压三减”后新形势、新局面，我对干部队伍建设强调四个方面。

（一）要讲政治、顾大局，迎接新考验，体现先进性。双压三减，直接带来公司人员、机构、组织的调整，这是公司快速发展中的非常时期。越是在这特殊的阶段，各级领导干部要自觉接受公司党委的考验，越要体现党员的先进性，遵守组织纪律，体现一个党员干部应有政治品质和党性修养。要讲政治，无条件地服从公司党委的决定，无论是岗位变动，还是机构调整，领导干部要在思想上、行动上与公司党委保持高度一致，自觉服从组织安排。要顾大局，善于从全局的高度来观察和处理问题，主动地把本单位本部门工作放到公司发展的全局中去谋划、去推进，绝不能搞“上有政策、下有对策”。要有高度责任感，以对公司负责、对单位负责、对职工负责的态度，担负起公司改革发展稳定的历史重任。在新的岗位上要大胆负责任，努力提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。要有强烈事业心，具备“把事业视为生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部热情、全部精力，集中到工作上，倾注到推动公司各项事业蓬勃发展的具体实践中。公司提出的“”中心思路和今年生产经营目标，做出的“三项承诺”，从时间上看，只剩下五个月了，时间不等人，目标不能变，这是摆在我们面前最现实的严峻考验。各级领导干部要再认识、再动员、再落实，在工作上要恪尽职守，在精神上要永不懈怠，在行动上要真抓实干，向全年目标发起冲刺。

（二）要解放思想，更新观念，推动公司快速发展。我在月日晨会上的讲话中，强调下半年的任务更艰巨、更具体，严肃要求各级领导干部必须把握“三个主要观点、抓好八项重点工作”。“双压三减”方案实施后，促使“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的工作思路进一步深化，工作要求进一步提高，各级领导干部在思想观念上必须要有新的适应。观念决定思路，思路决定出路。思想观念的问题，看似是务虚的东西，但起决定性、方向性、原则性的作用。完成下半年工作，各级领导干部首先要重点解决好思想观念上“八破除、八强化、实现八突破”的问题。一是破除保守思想，强化发展意识，在加快发展上求突破。二是破除等靠思想，强化责任意识，在负责任、大作为上求突破。三是破除僵化思想，强化创新意识，在管理创新上求突破。四是破除小进则满思想，强化市场意识，在开拓大市场上求突破。五是破除功利思想，强化全局意识，在服务大局、提高机关效能上求突破。六是破除懒惰思想，强化执行意识，在主动开拓、打开工作局面上求突破。七是破除散漫思想，强化文明意识，在培育企业文化、造就过硬队伍上求突破。八是破除经验思想，强化规范意识，在“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”上求突破。各级领导班子、领导干部对照上述八个方面的要求，认真自我检查，找出差距，迎头赶上。生产经营步伐没有踏上正点的，要问一问自己是否按照公司党委的要求抓发展、促创收。管理不规范、制度不落实、工作无活力的，要问一问自己是否增强了创新意识和规范意识。工作中“软、拖、浮、懒、虚”的，问问自己是否强化了责任意识和执行意识。带队伍出这样或那样问题、职工有怨言的，要问一问自己是否强化了群众意识和服务意识。思想观念端正了，我们干好工作就有了扎实的基础。

（三）要深化改革，稳妥推进，进一步做好思想政治工作。目前国企改革已进入新的“攻坚阶段”。从改革内容看，比较容易的改革相当一部分已经完成，现在面临的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、风险较大的改革。从改革动力看，随着利益格局的调整和差异的显现，职工群众对待改革的态度更加理性。从改革要求看，改革已从主要是利益调整转向利益调整和利益增进并重，从利益倾斜转向利益兼顾。下半年，与双压三减配套的一项重要任务，就是深化完善分配制度改革。这次改革是某年内部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系统性更强，市场化程度更深，难度更大。公司各级党政组织要高度重视，周密组织，妥善处理好各项配套改革之间的平衡关系，妥善处理好各类人员之间的利益关系。各级党领导干部要积极支持与之相适应的配套改革，以良好的形象和作为影响群众、推动改革。特别是要紧跟改革进程，切实做好思想政治工作。要注重引导，以解放思想、转变观念为重点，突出强化形势任务教育，引导干部职工树立“以作为赢地位、凭业绩定价值、靠竞争比发展”的新观念。要善于协调，妥善处理好各种利益关系，既要坚持政策的原则性，又要增强工作的灵活性，还要注意对象的差异性，逐级落实责任，工作重心下移，有针对性地做好一人一事的思想工作，以各级组织和广大党员干部“情”的感染力、“理”的说服力和“行”的号召力，增强思想政治工作的战斗力，保障各项改革的顺利进行。

第5篇：双减政策实施方案范文

（一）总量减排任务顺利完成。

认真落实新修订的《火电行业大气污染物排放标准》、《贵州省水泥工业大气污染物排放标准》，督促火电、水泥等重污染企业强化环保设施运行，确保按新标准要求达标排放。强化工作指导和对涉污企业的定期督查、调度，狠抓结构减排、工程减排、管理减排措施的落实。今年上半年，全州COD新增削减1356.89吨，氨氮新增削减244.26吨；火电企业二氧化硫减排量为54187.57吨，氮氧化物减排量为6367.98吨；水泥企业氮氧化物减排量为2161.67吨。火电、水泥两个全口径行业二氧化硫排放量与去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量与去年同期相比下降69.4%。全面完成计划控制目标。

（二）环保基础设施建设扎实推进。

环境保护12件实事项目进展顺利，截止目前，8个水泥行业脱硝工程、2个火电行业脱硝工程、1个化工行业污水治理工程全部完成；示范小城镇集中式饮用水源保护工程建成4个，在建7个，预计今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚烧电厂1座；建成机动车尾气检测机构9个；建成跨境水质自动监测站4个、空气质量自动监测站11个。2015年争取农村环境综合整治项目10个，争取上级资金300万元；积极申报兴义市、兴仁县、义龙试验区行政村农村环境保护集中连片治污项目，其中兴仁县连片集中环境综合整治项目补助资金1000余万元，待下达；编制完成《万峰湖生态环境保护总体实施方案》并经省人民政府批复实施，争取到万峰湖污染治理中央专项资金一期2000万元。

（三）污染防治取得实效。

以“治气、治水、治渣”为重点，制定《__环境污染治理设施建设三年行动计划（2015-2017年）》，拟用3年时间推进实施36个污染治理项目，基本解决我州环保设施总量不足问题。大气污染防治力度加大。采取严格环境准入、加快淘汰落后产能、整治燃煤小锅炉、强化机动车污染防治等措施，推进大气污染防治。今年上半年，对全州各县（市）空气质量实时监测，并实行空气质量月度排名。全州机动车“黄绿标”管理覆盖率达100%；完成63座加油站、176辆油罐车油气污染治理；制定机动车准入限制政策，淘汰黄标车及老旧机动车1800余辆。水污染防治措施有力。认真落实“水十条”，完成全州示范小城镇集中式饮用水源地保护区划定。组织开展县城集中式饮用水源环境风险状况评估，确保人民群众饮水安全。继续实施南、北盘江，马岭河流域环境保护“河长制”，切实改善重点流域水环境质量。万峰湖、马岭河污染治理与生态文明建设机制改革相互促进。重点行业和领域污染防治有成效。对新建项目严格执行“等量替代”、“减量替代”，逐步削减重金属污染存量。加强危险废物督查，安全收贮转移危险废物6163吨。对15家重污染企业实施强制性清洁生产审核，目前13家完成清洁生产审核报告评审。

（四）服务科学发展作用发挥明显。

对重大工程项目和系列招商引资项目开设“绿色通道”，推进项目快速落地建设。今年上半年，全州共审批建设项目环评文件429个。积极“跑部、跑厅”协调对元豪煤电铝一体化项目、兴仁登高煤电一体化项目、马岭水库等大型项目的环评审批事项。

（五）生态文明体制机制改革取得初步进展。

全面动南盘江生态文明体制机制改革，促进流域水质和生态环境明显改善，南盘江主要水体均达到Ⅲ类以上水质。探索制治分离、治管分离机制。全面实施污水处理厂第三方治理、重污染企业自动监测设施第三方营运。探索自然资源资产责任审计。以册亨县为试点，积极探索开展自然资源资产责任审计，通过对自然资源资产总体情况、权属、规模、保护和开发利用等情况的审计，评价自然资源管理的有效性，界定相关领导干部应承担的责任，为加强干部管理监督提供参考依据。加强水资源管理。州政府出台了《实行最严格水资源管理制度的实施意见》，严格落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格水资源管理制度，全面推进水生态文明建设，提高用水效率，确保用水安全。

（六）紧盯人民群众反映强烈的环境问题，加强贵州兴化、贵州宜化环境监管监测。

今年上半年，州、市环保部门采取明查、暗查、夜查、联合检查等方式，对贵州兴化、贵州宜化两家公司污染物排放、环保治理设施运行、管理制度落实等情况进行全面现场执法检查。共出动环境

监察执法人员167人次，现场检查55次。共对贵州兴化、贵州宜化3台锅炉进行30天监测；对桔山片区兴义中学、原兴义烟厂环境空气进行59天183次监测。及时、准确掌握桔山片区环境空气质量变化情况，为环境监管执法提供依据。聘请环境义务监督管理员5名，在厂区周边村寨及单位团体设立环保联络员25名，对两家公司污染物排放情况进行监督。建立环保在线监控平台，并安排专人对贵州兴化和贵州宜化外排废水和废气实行24小时对监测传输数据进行监控。（七）法制建设和执法监管强力推进。

一是环境执法监管力度空前。以贯彻落实新《环保法》及环保部西南督查中心稽查反馈意见整改工作为契机，争取州委、州政府出台了《关于加强环境监管执法工作的通知》（州委办字[2015]113号），对环境监管执法工作进行全面安排部署。开展了环境保护大排查、清理阻碍环境监管执法“土政策”、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等行动，全面清理违法违规建设项目，严肃查处未批先建、批建不符、久试不验、超标排放、偷排漏排等各类环境违法行为。2015年上半年共出动环境监察检查人员5118余人（次），检查企业1587家(次)，检查出存在环境违法行为企业110余家（次),对398家（次)企业下发了《责令改违法行为决定书》和《环境违法行为限期改正通知书》；并对39家企业进行立案查处，处罚金额390余万元。 联合公检法执法18次，开展夜查6次，依法限期停产企业47家，限期治理3家。其中对兴义市余江芭蕉芋淀粉厂、兴仁县下山镇远程煤矿实施按日连续处罚，共计罚款106万元；兴义市敬南富兴养殖场等5家企业环境违法案件移送公安机关，行政拘留9人各15天。二是执法方式和监督管理不断创新。与司法部门建立环境违法案件协作机制；与云南省曲靖市、广西自治区百色市建立万峰湖流域跨省区域联合执法机制；争取州委、州政府出台了《__环境保护工作网格化监管实施方案》（州委办字[2015]112号），明确了环境保护工作“党政同责、一岗双责”的工作机制，推行环境保护网格化监管模式。三是环境和排污费征收工作有效开展。及时处理环境70件，州环保局办理人大建议、政协提案5件。全州共征收排污费2534万元，其中追缴拖欠排污费1158万元。

（八）以环境宣教为引导，营造环境保护良好氛围。

重点开展六·五环境日主题宣传活动。制作环境保护宣传视频短片，在环境日期间通过州电视台进行播放宣传。以新《环保法》知识竞赛为契机，开展了“践行绿色生活，建设生态黔西南”主题宣传活动，共组织环保干部、企业负责人、学校师生900余人参与活动。在环境日期间开展了丰富的街头环保宣传活动。通过加强宣传，营造了全社会参与环境保护的良好氛围，提高了公众环保参与意识。

（九）环保能力建设进一步提升。

我局以新《环保法》实施为契机，把环保部门能力建设作为重点工作来抓。一是争取编制。积极向党委、政府汇报，并与编委办等部门沟通，结合西部环保部门能力建设标准，力争配备与工作相适应的环境监察、监测力量。经过积极争取，目前州编委办已同意为我局增加编制21名，待州编委会议审定。二是引进专业技术人才。通过积极争取，我局从今年3月开始着手引进专业技术人才工作，经宣传、面试、考察等环节，已确定引进环境工程、环境科学、生态学、化学工程等9名硕士研究生专业技术人才，待州人社局审核确认即可到位。三是落实经费保障。报请州政府常务会议研究，将环境监管执法经费纳入财政全额保障范围，实施年度预算。在本届政府任期内，2015年，州级财政通过追加方式解决环境监管执法保障经费96万元，2016-2017年州财政每年预算州级环境监管执法保障工作经费100万元，确保环境监管执法工作的正常开展。

（十）扎实抓好机关党建，认真落实党风廉政建设。

1.扎实开展“三严三实”专题教育。局党组认真谋划“三严三实”专题教育工作，采取实地走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式查找局领导班子及干部职工在“三严三实”方面存在的问题开展调研，广泛听取广大党员干部和群众的意见建议。按步骤举行“三严三实”专题教育党课、专题学习研讨会、党组成员上党课等，切实把“三严三实”专题教育落到实处。

2.扎实抓好干部召回工作，从严管理干部。__年11月，我局开始实施《记分制考评管理干部办法》，并从2015年1月起，以《记分制考评管理干部办法》为基础，实施干部召回管理制度，把结果管理转变为过程管理，延伸到各岗位的各个工作环节，切实体现工作干好干坏不一样，干部职工的积极性、主动性明显增强，机关作风大为好转，执行力和落实力有所提升。

同时，对现有干部进行了适应岗位调整，提拔任用等工作，共对18名干部进行岗位调整，新提拔副科级干部3名，充分调动干部职工积极性。3.扎实抓好党建扶贫工作。一是按照《州环保局2015年支部结对扶贫工作计划》，对结对帮扶村情况进行摸底调查和汇总。协调解决两户住房困难户（者王村王朝会、赵富强）建房资金，按照危房改造要求建设住房。根据农产品进机关食堂的要求，我局机关食堂与者王村合作社签订农产品购销协议，根据者王村农产品产出情况进行收购，现金结算，促进者王村农产品外销。二是积极开展“遍访贫困村、贫困户”工作。我局主要领导于6月23日、24日对册亨县庆坪乡四合村和庆坪村进行“遍访”，与村“两委”干部、驻村干部和群众代表座谈，对两个贫困村的自然资源状况、人口现状、现有产业、发展思路、村民主要经济来源等深入了解，对于制定具体帮扶计划具有很好的指导作用。同时按照工作方案要求，走访了庆坪村刘永伦、何坤，四合村蒙德江、潘林4户贫困户。同步小康驻村工作干部对庆坪乡共计60户贫困户进行遍访，遍访问卷将由“驻村第一书记”按照时间安排召集对贫困户所属类型进行审定、公示，为下一步制定扶贫计划打下基础。

4.认真落实党风廉政建设责任制工作。一是制定了《__环保局落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施方案》和《__环保局党风廉政建设“一岗双责”制度》，落实“两个责任”并列出责任清单、抓好落实，切实纠正“”问题。二是制定完善我局议事决策、综合管理、专项业务工作等26项制度，推进各项工作规范化管理。三是根据党风廉政建设有关规定，着手推进环境影响评估、环评审批、环境监察、环境监测等重点风险点的防控机制建设，规范权力运行。

通过努力，全州环境质量总体保持稳定，同步小康建设核心指标和国民经济发展统计环保指标环境空气质量达标率为100%、饮用水达标率为100%。一是集中式饮用水源水质达标率。全州69个乡镇集中式饮用水源水质达标率为100％，16个县城集中式饮用水源水质达标率为100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空气质量优良天数达标率。今年1、2、5月兴义市环境空气质量在全省9个中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年综合排名全省第一。

我州生态环境质量总体保持良好，但喜中有忧，与广大人民群众的期望还有一定差距，形势不容乐观，面临诸多矛盾，存在诸多困难和问题，主要体现在：

一是工作发展不平衡。一些地方和部门对环境保护工作重视不够，认识不到位，工作中重经济发展，轻环境保护。一些项目未批先建、先上车后补票问题仍然存在。有的地方急于发展，不按规划执行，在招商引资中 “饥不择食”，盲目上项目。一些企业业主环保意识淡薄，生产中只顾及自身经济利益，忽视环境保护，不正常使用环保治理设施，偷排漏排的现象仍较突出，侵害群众的环境权益。一些地方环境监管执法不到位，对违法排污查处不及时，环境保护工作发展极不平衡。

二是总量减排压力大。我州工业发展起步较晚，工业经济欠发达，污染物排放基数总量小，随着工业化、城镇化快速发展，经济保持高速增长，生活和工业污染不断增加。“十二五”减排缺少工业污染治理和淘汰落后产能项目支撑，工业减排空间较小，减排任务十分艰巨。全州乡镇污水处理厂运行几乎处于瘫痪状态。由于管理体制方面的原因，我州一些污水处理厂仍由供水公司自行管理，技术人材缺乏，运行长期达不到要求，各种问题层出不穷。

三是局部区域环境污染问题突出。我州总体环境趋好，但存在局部区域环境污染问题。如普安楼下片区煤矿生产，上世纪末和本世纪初期，煤矿无序开发，废水无治理设施，废渣乱堆乱放，导致马岭河流域污染较重。一些煤、金矿山的开采，导致植被破坏，水土流失严重。机动车噪声污染、城市建筑施工粉尘污染等问题突出。贵州兴化贵州宜化虽已按要求进行整改治理，但由于企业设备老化，恢复生产后仍有超标排放的情况，仍对周边环境造成一定污染影响，人民群众意见较大。

四是环境和应急管理问题突出。当前环境维权诉求日益增多，环境问题往往成为群众不能容忍的问题表现出来，环境污染逐年上升。保障环境安全的不确定因素增多，环境应急管理工作任务也较为繁重，防范环境风险的压力继续加大。

六是环境监管监测能力建设薄弱。生态文明建设面临的新任务、高要求与环保部门“小马拉大车”的现状并存，环境监管监测能力建设显得尤为薄弱。我州州级及各县市的环境监测和监察均未达到国家标准化建设要求，能力建设在全省处于挂末。

七是环境污染历史欠帐问题较多。一些老企业的污染治理难度大，再加之城市污水管网建设滞后，一些已建好的管网由于城市建设损毁严重，生活污水处理率达不到要求，给一些城镇河流造成严重污染。煤、金矿山开采导致植被破坏，局部地区水土流失问题突出。同时，农村环境污染和农业面源治理工作仍然是一个薄弱环节。

（一）全面推进污染防治，在治污手段上有新举措。

一是全面落实《水十条》。深入实施重点流域环境保护“河长制”，启动万峰湖污染治理项目。完成集中式饮用水源地环境综合整治。二是全面落实《大气十条》。认真落实大气污染防治行动计划，抓好建筑工地扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、餐饮油烟污染治理，加强机动车环保管理，确保完成国家下达黄标车及老旧车年度淘汰任务；完善环境信息公开、目标考核机制，接受社会监督。三是加强固体废物污染防治。严格按照工业渣场污染控制标准，抓好工业废渣整治，协同推进生活垃圾无害化处理和固体废物综合利用。四是加强重金属污染防治。新建涉重项目严格执行“等量置换”、“减量置换”制度。

（二）以实施“环保设施三年行动计划”为龙头，在抓建固本上有新进展。

一是按照环保设施三年行动计划要求，启动实施年度任务项目，落实各级政府、企业主体责任和部门牵头责任。二是建设完成示范小城镇污水处理设施及配套管网项目和垃圾无害化处理设施或收运系统项目。三是全面完成国家重点减排工程项目和省级责任目标项目。

（三）深入推进生态文明制度改革，在创新先行上有新发展。

全面深化南盘江流域生态文明制度改革。推进完善总量管控、生态环保红线区划、生态补偿、第三方治理、综合执法、环境信息公开、企业环境信用管理等生态文明制度改革工作，使各项改革成果落地生根。

（四）持续推进“六个一律”环保“利剑”行动，在执法监管上有新建树。

一是以新《环境保护法》实施为契机，对照适用新法条款，查封扣押一批、按日计罚一批、停产整治一批；对不作为、乱作为的环境监管人员严格问责一批。二是对环保部西南督查中心稽查反馈意见进行认真整改，坚持举一反三，铁拳铁规治污，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题

，严格实施环境保护网格化监管，对各类环境违法行为“零容忍”。三是加强与立法机关、司法部门、行政法制机关联动，做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。四是加强环境应急、核与辐射和调处工作。认真开展核辐射同位素与射线装置安全和评估，加强核与辐射安全管理。（五）大力推进三大减排措施，在污染物减排上有新突破。

一是大力推进管理减排。进一步细化分解减排目标任务，坚持推行总量指标预算管理制度，抓好结构减排项目监管统计工作。加强减排工程的现场核查和定期监测，严肃查处偷排超排等违法排污行为。加快减排监测体系建设，加强运营管理，确保达到考核要求。二是大力推进工程减排。完善减排工程调度制度，强化督促检查措施，确保列入国家和省级责任书考核的重点减排项目按期完成。加强对污水处理厂、电厂脱硫及水泥脱硝等重点减排工程设施运行监管，充分发挥减排效益。三是大力推进结构减排。严格执行国家产业政策和环保法律法规，抓好建设项目总量核定、排污许可证发放等措施的落实，综合运用法律、经济、行政等各种手段，淘汰落后产能，为高附加值、低污染的新兴产业发展及时供给环境容量。

（六）加强建设项目严格把关和优质服务，在服务科学发展上有新面貌。

一是实行两个严把关。对高排放项目，严格污染物排放总量控制，坚持“等量置换”、“减量置换”；对高危高风险项目，严格污染防治措施和生态恢复措施把关，防止入口“门槛”过低带来风险。二是开展环评和“三同时”制度执行情况执法检查，提高环评和“三同时”执行率。三是推进环评改革，优化技术审查规则，缩短评估时间，开通环评“绿色通道”， 全力推动重大基础工程项目及系列产业带动招商引资项目尽早开工建设，为项目建设提供优质高效服务。认真按照省环保厅建设项目豁免目录，支持微型企业加快发展。加强对工业园区规划环评的推进，促进园区经济健康发展。

第6篇：双减政策实施方案范文

深入贯彻落实科学发展观，坚持把环境保护作为转变经济发展方式的重要着力点，以改善生态环境优化经济增长，以污染减排倒逼转方式调结构，围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条主线，巩固和完善社会各界广泛参与的环保工作大格局，确保顺利通过国家环境保护模范城市复查和省级生态市验收，解决影响经济发展和群众利益的突出环境问题，全面完成“十二五”环境保护年度目标任务。

二、工作目标

（一）主要污染物排放总量削减目标。以“调结构、控新增、减存量”为主攻方向，强化目标责任考核，确保主要污染物排放量实现持续、均衡削减，二氧化硫排放总量下降1.6％，氮氧化物排放总量下降2.0％，化学需氧量排放总量下降1.9％，氨氮排放总量下降1.9％。

（二）环境质量目标。城市集中式饮用水源地水质达标率达到100％，地表水水质达标率达到100％，城市地下水水质达到Ⅲ类标准；城市环境空气质量达到功能区划要求，市区达到二级标准，优良率达到98％以上；市区环境噪声、交通干线噪声保持或优于国家相应标准。

（三）环保模范城市复查目标。按照新的标准要求，整改完善环境保护模范城市复查各项工作任务，顺利通过国家环保部模范城市复查验收。

（四）生态市建设目标。完成生态市建设目标责任书年度任务，通过省级生态市验收。

（五）城市环境基础设施建设目标。完善开发区和大秦家办事处排污管网建设，提高污水管网覆盖率，市区生活污水集中处理率达到100％，污水处理厂运转负荷率达到95％，污水处理厂污泥污泥干化处置设施建成并正常运行，中水回用率达到20%。

（六）环境监管目标。重点污染源排放达标率达到98%以上，污水处理厂排放达标率达到98%以上。

（七）环境安全防控目标。围绕预防、预警、应急三大环节，落实风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，开展环境安全管理标准化建设。严格落实“超标即应急”和“快速溯源法”工作程序，妥善处置各类突发环境事件。以危险废物和重金属污染为重点，规范固体废物管理，不发生重特大环境污染事故和辐射安全事故。

（八）自然生态和农村环境保护目标。积极开展生态建设示范，推进农村环境保护连片综合整治，推广行之有效的农村环境保护基础设施建设和运营模式以及农业生产废弃物综合利用技术，强化畜禽养殖业污染治理。逐步建立土壤污染环境监管制度，开展污染土壤环境修复。

三、主要任务

（一）落实减排责任，扎实推进总量减排。2012年重点抓好燃煤电厂脱硫、脱硝，粉丝和化工行业氨氮削减，农业源化学需氧量和氨氮削减等工程建设，确保完成年度减排任务，在市科学发展综合考核中名列前茅。实行属地管理及主管部门条、块双向责任追究制，对完不成减排任务的坚决实行“一票否决”。

（二）加快重点工程建设，确保顺利通过国家环保模范城市复查。各级、各相关部门和单位要按照市委关于印发《招远市迎接国家环境保护模范城市复查工作实施方案的通知》（招发[2010]22号）的职责和任务分工，按照新的标准和要求，全面抓好各项工作的整改、完善工作，加快界河流域污染治理步伐，持续改进污水处理厂污泥处置、重点企业清洁生产审核、机动车尾气检测、饮用水水源地规范化建设和管理、重金属污染企业监管、危险废物安全处置、环境保护标准化建设等重点工程，确保年内通过国家环保模范城市复查。

（三）强化城乡环境和生态保护，通过省级生态市验收。认真贯彻落实省《关于加快解决突出的农村环境问题的实施方案》文件要求，结合社会主义新农村和新型城镇化建设，大力推进农村环境连片综合整治，加大生态村和国家级生态镇创建力度，不断改善农村环境质量。推广发展农村沼气，减少农村人畜污水污染。进一步抓好秸杆综合利用；加强畜禽养殖污染控制，大力发展畜禽规模化经营、标准化生产，强化畜禽环境污染控制和监督管理工作，加快推进畜禽饲养方式由庭院分散饲养向小区集中饲养、由粗放型经营向规模化、标准化经营的转变；阜山、夏甸、蚕庄镇生活污水集中处理设施正常运行，玲珑、辛庄、金岭镇加快城镇污水集中处理和管网建设步伐，确保5月底前投入运行；要全面建设“村收集、镇运输、市处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系，各镇（街道、区）要建设垃圾周转站或有防渗处理的固定垃圾填埋场，每个村要建立2-6个垃圾收集点；要继续推进全市植树造林工作，实施生态修复工程，加强生物多样性保护和自然保护区建设，确保6月底前通过省级生态市验收。

（四）构建安全防控体系，维护环境安全。全面落实《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》，夯实预防、预警、应急工作基础，健全环境安全防控管理工作机制；加强应急能力和队伍建设，定期开展应急演练，提高应对危机水平。建立重点行业新建项目环境风险评估制度，把预警监测措施、应急处置措施和应急预案，作为风险项目环评审批的必要条件和日常环境监察的重点内容。落实环境隐患定期排查制度，建立环境风险源动态管理档案并及时更新，加强对化工企业和重金属、辐射、危险废物等的监管，建立隐患排查报告制度。完善环境预警体系，切实加强环境预警能力建设，合理设置环境风险预警监测点位。加强河流控制断面水质监测、污染源特征污染物监测，重点加强重金属等有毒有害物质的监测能力建设。充分发挥在线监测作用，金潮宇科蓄电池有限公司、国大、金翅岭金矿、金宝电子、招金贵和、黄金矿业（玲珑）有限公司等6家重金属涉及企业在线监测装置正常运行并与环保部门联网。重金属污染防治的重点防控企业实施环境污染责任保险。

（五）狠抓水源地规范化建设和保护，维护饮水安全。水环境质量事关经济社会发展大局，饮水安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。要严格执行省水污染物地方排放标准，水源地一、二级保护区范围内严禁审批、建设有污染项目，对不能稳定达标的企业，实行限产或停产治理；对治理无望的，依法关停其产生污染的生产环节。对水源地进行定期和不定期巡查，及时发现并消除环境安全隐患，严格清理一、二级保护区内有污染的工业和畜禽养殖业，确保全市饮用水源地水质安全。

（六）严格执行环境影响评价制度，进一步优化经济增长方式。凡依法应当进行环境影响评价的流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目，必须严格履行环境影响评价程序，切实从源头预防环境污染和生态破坏；严格执行《招远市建设项目环境保护审批前置审查规定》，建立健全规划环评和建设项目环评的联动机制，根据省厅《关于全面推进“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知》和市政府《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》规定，对未履行环评程序的园区规划，入园区项目将实行区域限批，以推动规划环评的贯彻实施；强化项目建设全过程环境监管，定期开展建设项目环评和“三同时”制度执行情况专项检查，确保相关要求落实到位。正确处理准入把关和审批服务的关系，严格落实科学发展观以及国家、省市产业政策，坚持分类指导，“疏堵”结合，对绿色、低碳、循环经济等高新技术产业，大力支持；对“两高一资”或者重复建设的项目，坚决“堵”住，推动全市经济实现转调发展。

（七）加大界河流域污染治理力度，巩固提高流域治污成果。界河流域水质能否达到功能区划标准是我市顺利通过国家环保模范城市复查的关键，是环保工作惠民生、促和谐的重要体现，也是全市人民多年来的共同要求。各镇（街道、区）要按照属地管理的原则，加大流域内点源治理，特别是要加大粉丝、化工、黄金、针纺等行业的治理力度；要加强对重点污染源的监督管理，确保治污设施正常运行，污染物稳定达标排放；加快城市污水管网建设（重点是开发区和大秦家办事处），减少工业废水进入量和污染物排放浓度，提高生活污水集中处理能力，确保生活污水集中处理率达到100%。同时要加强其他流域的监管，所有河流水体沿岸无垃圾堆存，水面无漂浮生活垃圾和杂物。

(八)大力开展粉丝、石材专项整治活动。以治污设施不完善、运行不正常、排污不达标为整治重点，在全市范围内开展粉丝、石材行业专项整治活动。各有关镇和部门要按照《粉丝行业专项整治实施方案》的要求，认真开展自查，对没有治污设施的，要督促加快建设；对有治污设施的，要确保正常运行，达标排放。要进一步加大执法力度，强化工作措施，确保整治工作出效果、见实效。所有石材开采、加工企业必须加大投入力度，建设废水沉淀池，确保废水循环利用，锯泥及时清理。相关部门要加大对无证经营、锯泥乱堆、废水乱排等企业的查处力度，做到该停产的停产，该处罚的处罚，该关闭的关闭，消除石材加工对周边环境的污染，切实改善界河流域水环境质量。

（九）实施空气污染综合整治，持续改善环境质量。进一步完善自动监测系统，年内开展PM2.5监测和环境空气质量日报，提高日常监督监测效率和频次，对超标或超总量的排污单位，督促加快工艺改造和技术升级，达到国家、省规定的新的排污标准，减少污染物排放。对建筑施工扬尘、地面扬尘和道路运输扬尘等问题，有关部门要协调配合、分口把关、形成合力、综合治理。要抓好机动车尾气检测和污染防治工作，制定机动车污染监督管理办法，开展机动车尾气检测，构建监控网络，对全市机动车尾气排放情况进行科学监管，有效防治机动车尾气污染。

第7篇：双减政策实施方案范文

从工作和生活中点点滴滴的小事做起，让环保意识深入人心。热爱绿色、节能减排、保护环境需要成为人们的自觉行动。下面是小编为大家带来的2020年节能减排工作总结最新精选，希望你喜欢。

2020年节能减排工作总结最新精选1_年来，我所为响应国家努力建设成资源节俭型，环境友好型和谐社会。推进我省交通行业节俭能源，提高能源利用效率和经济效益，保障国民经济快速发展，我兰坪所紧紧围绕“节能减排，科学发展”这一主题，因地制宜，进取参与，采取多种形式，在广大干部职工中“大兴节能之风，大造节能之势”，广泛宣传，营造节能减排工作的良好氛围，把节能减排工作贯穿于我们的工作、学习和生活之中。简要总结我所主要做了以下工作。

一.认真组织全体干部职工学习节能减排的有关通知、文件、材料，使全体征稽人员充分认识到节能减排的重要性和必要性。

二.进取参与各项节能减排的工作，认真贯彻和落实各级领导机关对节能减排工作的指导精神，异常是______总理的重要讲话，进一步提高认识，统一思想，端正态度，根据本单位的行业特点，理清工作思路，制定了切实可行的工作方案，狠抓节能减排作的落实。

三.强化内部管理机制，完善节能减排

四、根据工作特点，一切从实际出发，每月做好车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶人员节能进取性，切实发挥他们在行业节能降耗工作中的智慧，从源头上严格控制能耗增量。在全所干部职工中树立典型，除正常的工作用车外，杜绝公车私用和不必要的短途用车。教育私车人员，上下班尽量走路不动车辆，进取响应“无车日”，既是对节能工作的支持，又能减少开支，还是锻炼身体的最佳选择。

五、在日常生活中，我们教育广大干部职工，节俭一滴水，一度电等，教育他们在节俭能源的同时，也要爱护环境，进取参与各项公益活动，使“兰坪更美，社会和谐”。

六、在工作日常用品的采购中，我们始终坚持所长“一支笔”签批的原则，采取乐观的态度，抓好一张纸、一支笔的节俭，在当月中需要买什么用品，先由出纳员理出清单，交所长审批后购买，消除不必要的浪费。

总之，在这一年来，我所根据自身实际，从身边小事做起，收到了良好效果，但节能减排工作之路还很漫长，离上级对我们的要求还有必须差距，可是我们有信心，在全所干部职工们共同努力下，立足本职，尽心尽力，将节能减排工作一向持续下去。

2020年节能减排工作总结最新精选2为营造良好社会氛围，打好节能减排攻坚战，推动建设资源节俭型、环境友好型社会，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》以及《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》的指导精神，我校在节能减排工作上真抓实干，取得了一系列的成绩，现做总结如下：

一、成立组织，建立规章制度。

为了全面贯彻科学发展观，落实节俭资源、保护环境基本国策，我校校长亲自担任校节能减排领导小组的组长。大家统一思想，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心。强化全校师生的节能环保意识，建立一整套的管理制度，实行有效的激励政策。

二、加强节能减排的宣传教育

学校的节能减排工作对学生的教育宣传是重点。我校以新课改为契机，把环境教育与新课程改革紧密地结合起来，在课程设置、校本课程的开发上做文章，把节能减排宣传工作融入多学科教学。

1、科学教师充分利用课堂这一主阵地，从植物到动物、从水质到空气污染、从日月星辰到气候变化、从节水节电到资源分布……将课内知识向课外延伸，经过师生交流、生生交流来体验环保对人类生存的重要意义。

2、语文教师在教学中经常将教学资料与有关环保知识、节能减排知识有机整合起来，不断提高学生们的环保和节能减排的意识。

3、计算机教师在课堂上指导学生从网上搜索、下载有关环保和节能减排方面的资料，与学生一齐制作以环保和节能减排为主题的电脑小报，充分发挥了搜集信息、运用信息的学科特色。

4、美术、音乐、体育等学科教师都能充分利用教材本身的教育资源，发挥我校艺体教育特色，经过教研活动、团体备课，共同探讨，力求恰到好处地渗透环境和节能减排教育。

与此同时利用班队会、每周一升旗仪式国旗下的讲话等日常教育活动，加入“珍惜地球上的有限资源”、“爱我蓝天，爱我清水”、“以实际行动清除地球上的污染”等资料，使节能减排教育、环境保护教育渗透到爱国主义教育中，提高师生的节能减排和环保意识。

三、细化具体措施，确保落在实处

1、要求学生从身边的细微事做起，使学生养成爱护绿化，保护环境的良好习惯：捡起地面的纸片，摘下花木的枯枝、黄叶，不践踏草坪，激发学生自觉节能减排、保护环境的职责感。

2、根据实际情景开展教科书的循环使用工作，要求每位教师认真保管自我的教科书、教材等并在学期结束统一上交教导处循环使用避免浪费。

同时组织学生进行“有书大家共同分享”的活动，将自我的书带到班级图书角大家共同分享共同使用共同学习。

3、我校针对自身特点严格执行绿色采购制度，对校新购电器和照明产品、用水产品等在严格审核采购经费的同时，提倡采购高效节能、节水、环境标识产品。

4、学校厕所定时定量的开水冲厕避免不必要的浪费。

学生使用的水龙头作好节水宣传标识，鼓励教师、学生节俭用水。

5、认真组织班主任、各办公室主任做好电灯、用电器等在无人时关掉的工作。

将节能减排工作充分落实在每一个细节。

四、做好新校区建设中的节能减排工作。

今年，我校的新校区建设如火如荼的进行。在建设过程中我校领导班子在上级领导的大力支持下，严格把关，在监理的帮忙下做好工地的节能减排工作。

1、在主体设计、施工的每一个步骤中渗透节能减排的理念，对于外墙保温、双层玻璃窗、填充墙砌筑材料等节能减排的关键部位在控制成本的前提下力求做到最好。

2、在水、电等节能减排的重要部位材料的招标采购中，在同等条件的竞争者中优先研究节能减排做的更好的商家。

3、在工地的日常管理中，要求施工方做到节俭用电、节俭用水。

经过全校上下的齐心努力，我校节能减排工作取得了必须的成果，但在工作中也发现了一些问题，针对这些问题，在今后的工作中我校将更坚定的走科学发展、节能环保路线，更好的完成节能减排工作。

2020年节能减排工作总结最新精选3回顾_年，在省局的正确领导下，临吉高速公路建设管理处以科学发展观为统领，紧紧围绕节俭型交通行业思路，扎实做好节能减排及科技创新工作，以提高能源使用效率和减少排放为核心，以节俭为根本，进一步提升节能理念，转变节能发展方式，强化节能减排及科技创新，在节能减排及科技创新工作方面取得了明显成效。现将主要工作总结如下：

一、节能减排及科技创新工作的总体情景

根据省高管局文件通知要求，结合建管处自身的发展需要，编制了《临吉高速公路建设管理处_年节能减排实施方案》、《关于开展_年临吉高速公路“四新”推广应用及技术革新改造的通知》等，明确了指导思想和基本原则，确定了节能减排实施目标，建立完善了管理制度，制定了具体措施与要求。

1.为了加强推行实施《临吉高速公路建设管理处_年节能减排实施方案》，建管处成立了领导小组和推进办公室(养护工程部)。

建管处处长亲自任组长，各部门、站、区、队为成员。养护工程部具体负责《临吉高速公路建设管理处_年节能减排实施方案》的推行与实施及日常管理工作，对实施过程中出现的问题进行研究决策，定期检查各站、区、队的工作。从而保证了各项工作正常开展与运行。

2.建立了工作机制，明确了职责和工作程序，实施了动态管理，制定了目标考核办法。

经过“明确目标，落实职责，强化管理，奖罚分明”职责制度推行与实施，促进了《临吉高速公路建设管理处_年节能减排实施方案》的有效实施，确保了《临吉高速公路建设管理处_年节能减排实施方案》目标的实现。

3、_年6月15日至6月21日是全国节能宣传周，按照省局《山西省高速公路管理局关于开展_年交通运输行业“节能宣传周”活动》的通知要求，为渗入开展节能宣传周工作，倡导低碳绿色出行方式，培育绿色低碳交通文化，建管处以此为契机，开展了一周资料丰富、形式多样的“节能宣传周”活动，取得了实效，到达了预期目的。

4、为了更好的贯彻落实省高管局科技管理的各项改革及任务，大力推动_年临吉高速公路运营管理科技创新，全面开发应用“新技术、新工艺、新材料、新设备”的相关工作，养护工程部率先开展《隧道铸铁井盖更换钢筋混凝土井盖应用》、光华养护工区开展《沥青路面施工灌缝技术改良》、吉县养护工区开展《混凝土路面补修剂》、吉县收费站开展《收费广场路灯能源改造》、主线收费站开展《试用计重双泵称重技术》、松卜岭隧道管理站开展《隧道照明设备节能》并组织了实施，现阶段初步取得效果。

二、节能减排的资金投入及科研投入

_年节能减排经费投入：万元。

_年科技创新经费投入：万元。

三、开展“四新”研制的科研攻关情景

1、_年5月1日，临吉高速壶口主线收费站首先试用计重双泵称重技术(临吉全线)。

该项技术主要是增加车道计重设备准确率，降低计重误差出现。该项技术在主线收费站运用几个月的时间段里表现出其计重准确优越性，轴组误差减少94%，车辆计重误差减少90%，减少了重型货车核对载重质量的再次确认，为司乘人员节省时间，减少车辆油料的浪费及车辆尾气的排放。

2、更换井盖相关资料

四、实现的节能降耗指标和减少污染排放指标_年电消耗;汽油;水;煤;

五、存在的问题及提议在取得成绩的同时，我们也认识到节能管理工作上还有一些深层次、普遍性的问题迫切需要解决：

1、节能管理体制尚不完善。

从目前看，节能减排管理工作在人员配备、经费保障等方面还不适应节能工作的发展需要;同时，由于没有统一的能源消耗定额，还未构成科学化、规范化的节能管理制度体系。

2、节能激励和约束机制尚未建立。

在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制，节俭没有奖励，超耗没有处罚，难以调动方方面面的节能工作进取性和创造性，节能工作总体上还处于被动状态。临吉高速公路建设管理处

2020年节能减排工作总结最新精选4今年来，坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用率为核心，突出节能降耗，加快资源利用，推进清洁生产，深化循环经济工作，逐步完善节能政策，强化监督管理，加大整治力度，扎实推进节能减排工作的开展。1-9月份规模以上工业产值138.2亿元，同比增长45%，规模以上工业企业耗用标准煤91729吨，同比上升10%。其中耗用原煤46059吨，同比上升8%，成品油6505吨，同比下降5%，热力79931吨，同比下降9%，电力26661万kwh，同比上升18%，万元工业增加值耗标煤0.28吨，同比下降24%，万元工业增加值耗电806kwh，同比下降18%。其主要工作如下:

1.抓目标，强化管理职责。

今年来，海陵区紧紧围绕市政府下达单位地区生产总值能耗比上年下降5%，万元工业增加值能耗比上年下降6.5%，节能降耗目标任务，专题召开会议，区政府和经贸委分别与各镇(街道)、区直属工业签订了目标职责书，制定下发《区节能工作意见和节能工作考核细则》进一步明确目标，落实职责，层层分解落实考核指标，各镇(街道)及有关部门把节能减排指标纳入经济社会发展综合评价及年度考核体系，纳入干部政绩考核范围，今年全区工业经济考核加大节能减排工作的比重，并实行一票否决，实行节能工作问责制，做到职责明确，职责到人，工作到位，考核措施到位，进一步完善节能减排目标考核体系，做到检查有标准，考核有依据，压力层层传递，职能部门建立了节能减排工作例会制度，健全组织，加强指导，加大督查考核力度，紧紧围绕节能减排指标，切实抓好节能减排目标的落实。

2.抓技改，实施节能项目。

进取实施节能技术改造，加快淘汰高耗能设备是节能工作的重点，全区节能技术改造项目33项，预计总投资5647.62万元，预计全部项目竣工投入运行后年可节俭标煤14785吨，海阳化纤的捻线机采用稀土永磁同步电机和专业变频器节电改造项目，双羊精密无缝钢管厂的热处理炉节能改造，取得了很好的节能效果，异常是泰州市明星减震器有限公司的大功率正流电源升级改造效果显著，总投入280万元，年可节电360万kwh，节省电费200万元左右。另外，泰州自行车三套轴总厂退火生产线工艺改造节能技改项目新上环保型燃气罩式退火生产线，替代原6台燃煤箱式退火炉，设备总投资400万元，实施后年可节俭标准煤1824吨，可节省成本173.17万元。

截止今年10月已完成27项节能技术改造，计投入2900.72万元，节能量1193.7245吨标煤年，拟建项目6项，尽快落实职责，明确专人跟踪，确保年底竣工投产达效。同时我区还加快“能效电厂”、“绿色照明”项目改造，全区建成3个“能效电厂项目”。海阳化纤、唐仁集团、江苏明星减震器有限公司等一批企业改造“绿色照明”，进取组织申报工作的采取政策引导扶持，全区组织申报省节能项目个(能效电厂个、循环经济个)，争取专项资金万元。

3.抓整改，淘汰落后设备。

今年我区加快整治力度，淘汰落后设备，坚持减量与把住增量并举，以增量的投入带动存量的调整，严格执行限制高能耗、高污染行业发展的经济政策和产业政策，坚持源头控制与淘汰设备相结合，加快以节能减排为重点的设备改造力度，不断淘汰落后产能和用能设备，对能耗高、污染重、技术含量低、效益差的企业有计划有步骤地实行关停并转。据初步统计3000吨标煤以上企业已淘汰落后设备394台(套)，拟淘汰330台(套)，至今年底全部淘汰到位，使全区工业结构逐步得到优化。

4.抓利用，推行循环节能。

今年来，区政府高度重视循环经济推广工作，不断增强节能效果，泰州市新治化工有限公司产品氯化石腊，需很多冷却水冷却，直接排放造成了水资源的浪费，现投资150万元，采取目前最先进工艺、设备，建设工业用水回收循环系统，实现自动化控制，投资150万元建设工业用水重复回收循环使用，年可节俭用水475m3，年减少污水排放475m3，单节俭水资源一次可达475万元左右。取得很好的社会和经济效益。江苏明星减震器有限公司电镀废水在线处理回收再利用技术改造项目总投资200万元，每年节水9.6万吨。另外区政府还注重资源综合利用，享受上级优惠政策，配合国税、地税、财政等对工业企业进行政策扶持、业务指导，对砖瓦、水泥等建材生产企业的三废进行现场考核、审查和把关核查，认真组织资源综合利用企业认定申报，在9家资源综合利用企业的基础上今年新增2户家。回收利用煤灰、煤渣4万余吨。

5.抓调度，做好迎峰度夏。

区政府根据省市关于做好迎峰度夏紧急会议精神，认真抓好贯彻落实，及时召开会议，统一思想认识，及时与各镇(街道)及区直属工业企业签订迎峰度夏及奥运保电职责书，确保工业企业内部做好各种情景下的预案，全面增强应对突发和紧急情景下的快速反应和处理本事，确保用电高峰电力正常运行。6月中旬，区经贸委进取配合市供电部门加大对各镇(街道)及区直属工业企业检查力度，坚持科学调度、科学用电，合理配置电力资源，实施借峰避峰，主动应对完善各种预案，确保电网安全稳定运行。在此同时，今年7月中旬我区参加全市节能新产品、新技术推介会，区经贸委并联合厂家利用休息日深入到4个社区举办推广国家财政首批补贴高效照明节能灯活动，全区共推介各种节能灯4万余只，既节电又耐用，深受广大市民欢迎。

6.抓减排，加大整治力度。

今年来我区按照“政府负责，部门参加，各方联动”的要求，将2007年延期专项整治化工企业与今年油品加工、电镀生产企业专项整治工作合并一齐整治，参加整治企业共23家(其中化工生产8家，油品加工企业7家，电镀生产企业8家)。明确组织，加强领导，做到机构不变，人员不减，职责不变，继续各司其职，各负其责，认真贯彻落实油品加工和电镀生产企业的整治目标、主要任务、工作措施及具体要求。为了进一步推进化工生产专项整治工作深入开展，我们与工商、安监、环保等部门对8家油品加工和8家电镀生产企业对照条件，认真复查，进一步理清思路，采取分类推进的方法，坚持严格执法。加大对化工、油品加工和电镀生产企业专项整治工作力度。

坚持两手抓，一手抓专项整治，一手抓企业关掉。到目前为止，这23家企业共关掉7家(其中化工生产企业2家，油品加工企业2家，电镀生产企业3家)，完成和超额完成今年市下达专项整治工作目标任务。在关掉7家企业过程中，我们与安监、环保、工商等部门上门督查，过细做思想工作，向他们宣传法律法规、专项整治形势和进度，讲清依法关掉的理由，动之以情，晓之以理，减少关掉企业的抵触情绪，争取企业的理解，不怕反复一抓到底，对关掉企业采取吊销营业执照或变更营业执照，将原先生产化工油品变为经营化工和油品等方式，依法实施关掉。

二、存在问题

1、对节能减排工作重要性认识不够。

少数单位对节能减排工作重要性认识不到位，节能减排措施不多，项目缺乏，不能正确认识节能减排与经济发展的关系，把节能减排作为软指标，推进力度不够。

2、节能减排基础统计报表不能按时上报，少数单位节能基础统计报表数字不太准确、规范，能源消耗情景，缺乏验证，确认环节。

3、节能减排工作尚未构成合力。

节能减排工作只是作为经济运行管理的一项资料，节能主要由经贸部门抓，部门齐抓共管，社会大力支持节能减排工作氛围和合力有待进一步加强。

三、_年工作措施

明年是节能减排工作关键性一年，为进一步搞好节能减排工作，我们将着力做好以下4项工作。

1、进一步紧扣年度目标任务，按序时进度推进节能减排工作，强化节能目标职责评价考核，进一步分解节能目标，对重点企业和列入_年的节能减排改造项目逐一督查，确保按时竣工投入运行。

及时转发国家淘汰目录产品和设备，鼓励企业新上一批国家重点支持的节能改造项目，高度重视循环经济推广工作，狠抓节能效果，全面推进资源综合利用和清洁生产工作。对已明确规定淘汰的产品和设备，坚持限期淘汰，并完成规定数量，强化职责，抓进度督查，全力以赴抓节能减排目标完成。

2、进一步协调联动，综合服务，促进和激励主动节能减排工作格局。

大力推广应用节能减排工作新技术、新工艺、新产品(设备)和新材料;加大节能减排技术培训工作力度，提高能源管理人员和减排人员的业务水平;培植和申报省级节能减排项目，充分享受各项优惠政策和奖励基金。

3、进一步加强管理推动节能减排。

建立健全“目标明确、职责落实、奖惩分明、一级考核一级”的节能减排管理制度，落实职责，严格督查。按照《节俭能源法》的要求，逐步配备具有相应技能和资格的人员，承担能源管理减排工作和技术工作。督促和帮忙重点用能单位建立节能减排工作机构，明确管理制度、管理网络和能源统计、计量体系，强化能源利用状况和污染减排工作分析，落实节能减排工作管理措施，强化企业节能减排管理工作。

4、进一步深化宣传教育推动节能减排。

以“践行科学发展观，我为泰州作贡献”为契机，多次召开各镇(街道)及区直属工业企业节能减排形势分析会、座谈会，进一步解放思想，突出节能减排工作重点、难点，进一步强化职责意识，增强节能减排的危机感，各单位要进一步组织形式多样的节能减排法律、法规宣传活动，营造“人人讲节俭、事事讲节俭、时时讲节俭”的良好氛围。重视和加强对广大职工的节能减排教育和培训，帮忙掌握节能减排系列科普宣传，掀起人人为节能减排献计，个个为节能减排支招等多种形式的宣传活动，营造节能减排的氛围。在全社会倡导健康、礼貌、节俭、适度的消费理念，用节俭型的消费理念引导消费方式的变革，逐步构成与区情实际相适应的节俭型消费模式。

先进技术不是万能的，这不仅仅体此刻其功效的有限性，还反映在其实施条件的局限性。越是高端的技术，对实施企业的软硬件条件的门槛往往也越高，仅有相互匹配和适应才能相得益彰。从这个意义来说，先进技术是企业的一面镜子，体现着企业的生产工艺是否先进、管理是否成熟完善、员工技能素质是否较高等诸多方面。企业仅有先练好了内功，才有机会分享先进技术带来的节能、安全、环保等诸多成果。

2020年节能减排工作总结最新精选5为营造良好社会氛围，打好节能减排攻坚战，推动建设资源节俭型、环境友好型社会，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》以及《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》的指导精神，我校在节能减排工作上真抓实干，取得了一系列的成绩，现做总结如下：

一、成立组织，建立规章制度。

为了全面贯彻科学发展观，落实节俭资源、保护环境基本国策，我校校长亲自担任校节能减排领导小组的组长。大家统一思想，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心。强化全校师生的节能环保意识，建立一整套的管理制度，实行有效的激励政策。

二、加强节能减排的宣传教育

学校的节能减排工作对学生的教育宣传是重点。我校以新课改为契机，把环境教育与新课程改革紧密地结合起来，在课程设置、校本课程的开发上做文章，把节能减排宣传工作融入多学科教学。

1、科学教师充分利用课堂这一主阵地，从植物到动物、从水质到空气污染、从日月星辰到气候变化、从节水节电到资源分布……将课内知识向课外延伸，经过师生交流、生生交流来体验环保对人类生存的重要意义。

2、语文教师在教学中经常将教学资料与有关环保知识、节能减排知识有机整合起来，不断提高学生们的环保和节能减排的意识。

3、计算机教师在课堂上指导学生从网上搜索、下载有关环保和节能减排方面的资料，与学生一齐制作以环保和节能减排为主题的电脑小报，充分发挥了搜集信息、运用信息的学科特色。

4、美术、音乐、体育等学科教师都能充分利用教材本身的教育资源，发挥我校艺体教育特色，经过教研活动、团体备课，共同探讨，力求恰到好处地渗透环境和节能减排教育。

与此同时利用班队会、每周一升旗仪式国旗下的讲话等日常教育活动，加入“珍惜地球上的有限资源”、“爱我蓝天，爱我清水”、“以实际行动清除地球上的污染”等资料，使节能减排教育、环境保护教育渗透到爱国主义教育中，提高师生的节能减排和环保意识。

三、细化具体措施，确保落在实处

1、要求学生从身边的细微事做起，使学生养成爱护绿化，保护环境的良好习惯：捡起地面的纸片，摘下花木的枯枝、黄叶，不践踏草坪，激发学生自觉节能减排、保护环境的职责感。

2、根据实际情景开展教科书的循环使用工作，要求每位教师认真保管自我的教科书、教材等并在学期结束统一上交教导处循环使用避免浪费。

同时组织学生进行“有书大家共同分享”的活动，将自我的书带到班级图书角大家共同分享共同使用共同学习。

3、我校针对自身特点严格执行绿色采购制度，对校新购电器和照明产品、用水产品等在严格审核采购经费的同时，提倡采购高效节能、节水、环境标识产品。

4、学校厕所定时定量的开水冲厕避免不必要的浪费。

学生使用的水龙头作好节水宣传标识，鼓励教师、学生节俭用水。

5、认真组织班主任、各办公室主任做好电灯、用电器等在无人时关掉的工作。

将节能减排工作充分落实在每一个细节。

四、做好新校区建设中的节能减排工作。

今年，我校的新校区建设如火如荼的进行。在建设过程中我校领导班子在上级领导的大力支持下，严格把关，在监理的帮忙下做好工地的节能减排工作。

1、在主体设计、施工的每一个步骤中渗透节能减排的理念，对于外墙保温、双层玻璃窗、填充墙砌筑材料等节能减排的关键部位在控制成本的前提下力求做到最好。

2、在水、电等节能减排的重要部位材料的招标采购中，在同等条件的竞争者中优先研究节能减排做的更好的商家。

3、在工地的日常管理中，要求施工方做到节俭用电、节俭用水。

经过全校上下的齐心努力，我校节能减排工作取得了必须的成果，但在工作中也发现了一些问题，针对这些问题，在今后的工作中我校将更坚定的走科学发展、节能环保路线，更好的完成节能减排工作。

第8篇：双减政策实施方案范文

关键词：低碳交通 相对低碳 绝对低碳

中图分类号：X324

为应对全球变暖给人类社会和经济带来的不利影响，寻求以减碳为目的的低碳化发展模式成为全球共识。目前，深圳正面临社会经济、居民生活方式的重大转型，低碳交通发展模式的选择对于深圳市交通行业发展方向、目标及策略具有重要的影响。本文结合深圳实际，从社会经济发展、城市空间结构、机动化发展水平以及政策法规等各个方面综合考虑，从而确定适合深圳的低碳交通发展模式及策略。

1、低碳交通发展的模式及特征

低碳交通是动态追求社会经济发展与交通低碳化平衡点的过程，根据低碳发展的目标不同，可以将低碳交通模式分为两类，即相对低碳模式与绝对低碳模式。

其中，相对低碳模式是指在促进经济增长和满通需求的同时实现单位周转量碳排放的降低；绝对低碳模式是指在维持社会经济发展和满通需求的同时实现碳排放总量的减少。

两种模式没有本质的区别，最终目标都是要实现交通的低碳化发展。但不同的是绝对低碳注重的是“结果”，以最终碳的绝对量减排为依据，以实现经济增长和碳排放脱钩为标准，注重的是实现低碳经济，结构和目标都比较单一。而相对低碳注重的是“过程”，指出实现绝对脱钩本身是一个社会发展、交通发展转型的过程，低碳的核心定在如何走上发展低碳交通的轨道上。

但从整个低碳交通发展的过程来看，相对低碳模式和绝对低碳模式都是低碳交通发展的一个阶段。纵观国内外城市低碳交通发展的经验，各个城市都是从相对低碳逐步过渡到绝对低碳阶段。

2、影响低碳发展模式选择的因素

（1）城市发展阶段

城市发展阶段一般分为城市化发展初期、城市化高速发展期以及城市化稳定发展时期。

在城市发展初期，最重要的是发挥交通基础设施的引导作用和拉动作用，培育增长极和增长轴线，促使社会经济的快速发展。

在城市高速发展时期，交通的主要功能除满足出行及经济需求外，还需要考虑与资源、环境的协调，在实现经济总量增长的同时，降低能耗及污染。

在城市稳定发展时期，城市空间结构、经济、居民出行方式基本稳定，具有发达的交通系统，新能源、新技术基本成熟，并逐渐实现规模化、产业化。城市发展更多的考虑环境、人居因素。因此，在此阶段，交通发展的主要目标是改善环境和降低能耗及排放总量，实现京都议定书中的减排义务。

（2）机动化发展水平

一般来说，不同城市发展阶段的机动化发展水平和趋势各不相同。

在城市发展初期，由于城市规模较小，职-住距离较小，且居民生活水平较低，因此机动化发展水平较低。当城市处于高速发展时期，随着城市规模的扩大，城市功能布局的改变，居民生活水平的提高，小汽车开始大规模进入家庭，机动化水平快速提升。当城市处于相对稳定时期，由于空间结构、居民方式结构等基本定型，机动化水平也处于相对稳定阶段。

因此，不同的机动化发展水平，对应的低碳交通发展模式也必然有所差异。当机动化水平处于高速增长时期，强制性的减排措施很有可能阻碍社会经济的发展。当机动化发展水平处于相对稳定阶段时，继续优化方式结构降低碳排放的潜力已经十分有限，因此，必须依靠能源、技术进步来实现碳减排。

（3）其他因素

除此之外，低碳交通发展模式的选择还受城市碳排放峰值是否出现影响。对于发达国家或地区，由于已经经历了工业化、城市化进程，碳排放峰值已经出现，因此一般采用绝对低碳模式，交通发展的目标是碳排放总量较峰值年有所降低。而对于发展中国家或地区而言，由于正在经历城市化进程，城市交通结构、居民出行特性等尚未稳定，碳排放峰值尚未出现，因此交通发展的主要目标是实现单位周转量碳排放较往年有所降低。

通过以上分析可知，与相对低碳模式相比，绝对低碳受社会经济发展、科技进步、资金投入等更多因素影响，实施难度较大。因此，不同城市发展阶段以及经济、技术发展水平，低碳交通发展模式各不相同。

图1 交通低碳化发展路径

3、深圳低碳交通发展模式

3.1 深圳城市交通低碳化发展现状

近年来，深圳在交通低碳化发展的道路已经取得了一定的成绩，包括于2010年与交通运输部签署《公交都市框架协议》，确立了以公共交通为导向的城市发展模式。积极发展轨道交通，持续优化慢行交通出行环境。进一步建立和完善节能减排的相关政策法规，如《新能源产业发展政策》、《新能源产业振兴发展规划（2009—2015）》、《深圳市单位GDP能耗考核体系实施方案》、《深圳市2010年节能减排实施方案》等。

然而，与发达国家或城市相比，仍然存在一定的差距，主要表现在：

（1）城市土地资源未能围绕轨道枢纽集聚利用，导致机动化需求持续增长，刚性排放持续高位

将城市资源尽可能围绕轨道站点和公交走廊聚集，能够有效减少机动化出行总量，最大化交通设施的利用效率。

目前，全市已开通轨道站点周边的用地容积率仅在1.5-4之间，而发达城市一般在10-15之间。由于城市资源没有最大限度的集中在轨道站点上方或轨道走廊两侧，无法实现步行到站人数的最大化以及公共交通系统效率最大化，机动化出行量仍将持续增加。

2010年，全市机动化出行总量为1509万人次/日，较2005年增长约50%。随着机动化交通需求的迅速增长，城市客运交通二氧化碳排放持续高位。2005-2010年，城市客运二氧化碳排放量年均增长率超过15%，到2010年达到688万吨，约占全市交通运输业碳排放的59%。

图2 2005-2010年深圳市城市客运交通碳排放量（单位：万吨）

（2）能源结构不合理、利用率低，单位产值碳排放高

近年来，随着“清洁汽车行动”、“‘十城千辆’节能与新能源汽车示范推广行动”等开展，替代燃料与新能源汽车的应用规模不断扩大。目前，全市投放新能源公交2350辆（混合动力大巴1761辆、纯电动大巴253 辆、纯电动中巴26辆、纯电动出租车300辆），成为全球新能源公交应用数量最大的城市。

但从能源消费来看，全市交通工具仍以传统化石燃料为主（包括柴油、汽油、煤油）。至2010年，全市交通运输业能耗98%为传统化石燃料，清洁能源仅占2%，能源结构较为单一。

图3 2010年深圳市交通运输行业耗能结构图

除此之外，能源利用率低也是导致交通能耗及碳排放居高不下的重要原因之一。目前，在满足同等交通需求和经济活动的情况下，全市交通运输碳排放量远高于香港、新加坡等国际先进城市，单位GDP交通运输碳排放量约为香港、新加坡的4-5倍。

表1 深圳与香港、新加坡碳排放量对比表

注：数据来源于国际货币基金组织2010年4月公布的2009年世界各国人均GDP值

（3）缺乏必要的交通需求管理措施，小汽车碳排放占比持续攀升

近年来，全市小汽车的发展呈现高增长和高强度使用的态势。2005-2010年机动车的年均增长幅度约20%，2010年达到175万辆，其中60%以上为小汽车。全市小汽车年均行驶里程约为15万公里，是伦敦的1.5倍，日本的2倍。全市小汽车油品消耗接近147万吨，碳排放量约为536万吨，占城市客运交通碳排放的80%左右。

随着社会经济的发展，居民生活水平的提高，小汽车还将保持持续增长。未来，即使小汽车保持年均5%的增长率，能源利用率较现状提高30%（达到国际先进水平），到2020年小汽车碳排放仍然较2010年增长约40-45%。因此，仅依靠燃油技术提升降低碳排放是远远不够的，必须控制小汽车的发展。

表2 小汽车增长与能源利用率、碳排放的关系

（4）低碳能源、技术、发展机制相对滞后

一方面，低碳交通行业发展规划及考核机制尚未形成，导致低碳交通工作缺乏总体上的宏观战略指导，导致城市低碳交通发展目标不明确，方式不清晰。另一方面，低碳交通发展的财税激励机制亟需完善。对低排低污染车辆的购置、使用没有明确的优惠政策，未能充分发挥税收、价格等杠杆对低碳交通方式选择以及新能源开发推广的引导作用。

除此之外，有关交通低碳化发展的规范、标准亟需完善和提升，如机动车排放标准、车用燃油标准、新能源车辆技术标准等。

3.2 深圳低碳交通发展模式选择

综合以上分析，并结合深圳社会经济发展趋势，未来深圳交通的低碳化发展应该分两步走：

 第一阶段（2011-2020年）：相对低碳模式

侧重于优化城市空间结构、出行方式结构和货物运输结构，以降低单位周转量碳排放水平。贯彻落实紧凑型城市理念，围绕轨道站点和公交走廊进行城市功能规划，最大限度的利用公共交通。全面推进落实公交优先战略，合理引导小汽车的发展，构建以轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行为延伸的一体化都市交通体系。进一步改善慢行交通环境，引导“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式。优化调整产业结构，积极发展海铁联运、甩挂运输等高效运输方式。

同时，不断升级燃油及排放标准，探索建立新型的碳交易市场机制，逐步推广新能源、新技术。完善低碳交通发展的法规、考核及激励机制，促进行业节能减排。

 第二阶段（2020年以后）：绝对低碳模式

侧重于通过能源、技术创新，降低直接碳排放，实现交通碳排放总量较峰值年有所降低的目标。此时城市交通与土地利用基本实现协调发展，城市空间结构、出行方式结构和货物运输结构基本稳定，减碳潜力有限。因此，在延续以往交通低碳发展政策的同时，必须加大对能源、技术的投入，通过大幅提升交通信息化、智能化水平，提高交通运行效率，减少无效碳排放。车用油品消耗限制标准、排放标准等实现与发达国家同步，新能源车辆得到规模化应用，车辆技术、道路建设新工艺达到国际先进水平，交通碳排放总量较第一阶段明显降低。

4、深圳低碳交通发展的策略

深圳市低碳交通发展将综合运用“ 空间减碳、方式减碳、技术减碳、管理减碳”四大策略，系统推进低碳、高效的交通运输建设。四大策略相辅相成、密切配合、四位一体。任何策略如果没有其他策略的协同配合，低碳交通的目标都将难以实现。

（1）空间减碳

以“双快”（高快速路和快速公交）系统引导城市发展，以公交车站打造城市开发中心，推动建立紧凑型城市，通过减少出行距离和机动化出行总量，从而抑制碳源增长，降低碳排放总量。

（2）方式减碳

努力扭转现有交通方式结构，鼓励减碳出行、推动低碳出行、倡导零碳出行，形成集约化交通运输方式结构，降低单位运输周转量碳排放。通过实施一整套“组合拳”式的“推（即合理控制和引导小汽车拥有和使用）、拉（即优先发展公共交通）”的政策措施，缓解由于小汽车快速增长带来的交通拥堵和碳排放增长，推动交通出行方式从小汽车转向公共交通，减少个体交通碳排放。

（3）技术减碳

建立和完善交通运输能源、技术创新机制、政策、规范和标准体系，推进新能源、新技术、新工艺应用，减少交通工具和交通生产环节的直接碳排放。

（4）管理减碳

系统提升交通运输业信息化水平，推行高效运输方式，加强低碳出行行为引导，提高交通系统整体运营效率，减少低效和不合理的交通需求，降低无效碳排放。

5、结论

作为我国华南重要的金融、信息、商贸中心城市，深圳要实现社会经济转型，实现交通转型是其重要的一环。当前，深圳的城市规划、交通结构以及低碳能源、技术、发展机制滞后于低碳交通的发展，各种交通工具的能源消费与碳排放迅速增长严重制约了深圳低碳交通转型。然而，城市空间结构的改变、低碳技术的进步都需要长期的过程，深圳要实现十二五期间的减碳目标，必须从优化交通结构和提高交通运行效率入手。因此，科学引导小汽车的合理使用，提高公共交通的服务水平，是实现深圳社会经济发展与交通碳排放相对脱钩的关键。

参考文献：

【1】中国科学院可持续发展战略研究组，2009中国可持续发展报告：探索中国特色的低碳道路[M]，北京：科学出版社，2009年

【2】陈飞，诸大建，许琨，城市低碳交通发展模型、现状问题及目标策略[N]，城市规划学刊，2009-6

【3】宿凤鸣，低碳交通的概念和实现途径[J]，综合运输，2010.5

第9篇：双减政策实施方案范文

今年我市种植业生产,特别是粮食生产形势总体向好，农作物整个生长期风调雨顺,可以说是历史最好年份之一。经各县初步摸底与分析测算，今年我市粮食总产预计可达38.2亿斤,比去年增加1.6亿斤,增幅为4.3%,有望再创历史新高。

一、  农作物种植面积与结构调整情况

经各县摸底数据来看，今年全市农作物播种面积为740.4万亩,比上年减少3.6万亩，主要是因整村搬迁及退耕还林等政策影响导致；其中粮食作物637.6万亩，比上年增加7.9万亩;油料作物32.5万亩，比上年减少2.2万亩；瓜菜41.3万亩，比上年减少6.7万亩，主要是辣椒受市场行情波动影响，种植面积由去年的21.8万亩减到15.5万亩，减少6.3万亩；中药材比上年继续增加3.1万亩，达到35万亩，其中耕地种植面积为14.3万亩。

粮食作物中籽粒玉米275.7万亩，比上年继续减少9.3万亩；杂粮359.8万亩，比上年增加17.2万亩。杂粮中高粱、马铃薯、谷子面积变化较大，其中高粱比上年增加11.4万亩，达到21.7万亩；马铃薯比上年减少8.6万亩，为76.5万亩；谷子面积比上年继续增长10.1万亩，达到94.1万亩。其它杂粮面积基本稳定，甜糯玉米13.3万亩、豆类77.1万亩、豆类中红芸豆24.9万亩、糜黍33.4万亩、莜麦28.5万亩、藜麦7.9万亩。

种植业结构调整特点为：一是因整村搬迁及退耕还林等政策的继续推进，导致今年全市农作物播种面积比上年减少3.6万亩；二是受辣椒等经济作物去年市场行情波动影响，今年瓜菜面积有所减少，粮食作物面积有所回升，比上年增加7.9万亩；三是减玉米增杂粮效果显著，玉米面积继续缩减9.3万亩，杂粮面积继续增加17.2万亩，其中高粱、谷子面积增幅较大。

二、  主要农作物产量预测

1、 粮食作物：对各县农委上报数据汇总分析来看，今年我市粮食总产和单产有望双创历史新高，其中粮食总产预计可达191.1万吨(38.2亿斤),比去年的183.2万吨(36.6亿斤)增加7.9万吨(1.6亿斤),增幅为4.3%；粮食单产预计可达299.8公斤/亩，比去年的290.9公斤/亩，增加8.9公斤/亩，增幅为3%。

其中：籽粒玉米：面积虽然略有减少，但预计平均单产可增加10.8%，达到438.7公斤/亩；总产达到120.9万吨（24亿斤），增幅7.1%。

马铃薯：面积减少10%，为79.4万亩，预计单产减少10%左右（后期降水偏多影响），总产约16万吨。

豆类：面积基本稳定，单产比上年增加16.4%，达到94.1公斤/亩，总产比上年增加17.3%，达到7.3万吨。其中红芸豆单产比上年增加44.8%，达到110.7公斤/亩；总产达到2.8万吨。

谷子：面积比上年增加12%，达到94.1万亩；单产比上年略增，达到285.2公斤/亩；总产达到26.8万吨。

糜黍：面积比上年增加6.9%，达到33.4万亩；单产比上年增加9.8%，达到161.6公斤/亩；总产达到5.4万吨。

莜麦：面积比上年减少5.3%，为28.5万亩；单产比上年增加50.9%，达到104.3公斤/亩；总产达到3万吨。

高粱：面积比上年增加110%，达到21.7万亩；单产比上年增加37.5%，达到161.6公斤/亩；总产达到8.4万吨。

增产原因分析：一是面积增加。今年全市粮食作物播种面积增加7.9万亩。二是降水偏多。今年在4-5月份春播期间，全市平均降水78.1mm，比历史同期偏多4成以上，农作物种满种足，苗全苗壮；在6-9月份农作物生长关键期，全市平均降水429.6mm，比历史同期偏多3成以上，农作物长势喜人，籽粒饱满。三是灾害较轻。今年极端天气较少，干旱、大风、冰雹、洪涝、低温冻害等农业自然灾害发生范围与影响是近年最小最轻的一年。四是科技支撑。玉米耐密高抗品种推广面积继续扩大，谷子等杂粮地膜覆膜面积继续扩展，以及有机旱作农业工程技术的实施推广为粮食作物单产水平的提高提供科技支撑。

2、经济作物中：油料面积比上年减少6.2%，为32.5万亩；预计单产比上年增加46%，达到102公斤/亩；总产达到3.3万吨。其中胡麻面积18.3万亩，总产1.3万吨；葵花面积9万亩，总产1万吨；都是面积减，但总产增。蔬菜面积减少13.9%，为32.4万亩，单产减少9.8%，预计总产62.3万吨，主要是辣椒面积与产量双下降。

三、重点工程举措

1、有机旱作农业有力推进，封闭示范扎实起步

我市在去年10月编制印发《关于发展有机旱作农业的实施意见》（忻政办发[2017]185号）后，各县按照省市部署也相继出台了各自实施方案，全力推进有机旱作农业大发展。一年来,我市全面组织实施与推广了有机旱作农业“工程”:一是以有机副产物归还土壤为中心的培肥工程。全市推广秸秆还田170万亩，有机肥用量达400万吨以上，推广测土配方施肥、减肥增效技术650万亩。二是以蓄水保墒为中心的覆盖工程。2018年全市推广地膜覆盖232万亩，其中地膜覆盖杂粮89万亩，推广渗水地膜谷子15万亩。三是以开源节流为中心的节水工程。全市推广水肥一体化2.66万亩。四是以抗旱保墒为中心的机械化旱作工程。全市推广机械化深松36万亩、深翻144万亩。五是以高标准农田建设为中心的基础工程。全市新增高标准农田19.41万亩。六是以推广耐旱作物及品种为中心的生物工程。全市旱地耐旱作物品种良种覆盖率达到85%以上。七是以涵养水源、增加肥源为中心的生态建设工程。全市秸秆过腹还田150万亩，秸秆饲料化利用率达到42%。八是以“三品一标”品牌建设为中心的绿色农业工程。今年新增“三品”产品112个，全市达到724个；新增“三品”基地14.3万亩，累计达到235万亩；新增“五寨马铃薯”、“代县小米”2个农产品地理标志认证产品，全市达到23个。

在有机旱作农业封闭示范方面，我市按照省厅安排部署，着力开展了“一个示范县、五个示范片”建设，即创建神池县省级有机旱作农业示范县，创建忻府区辣椒、繁峙县杂粮、静乐县藜麦、五寨县甜糯玉米、岢岚县红芸豆5个省级有机旱作农业封闭示范片。神池县县委政府高度重视，统筹整合各类财政涉农资金1032万元支持有机旱作农业示范县创建。在农委设立有机旱作农业示范推广中心，在农机中心设立有机旱作农业机械推广服务中心，在科技服务中心设立有机旱作农业研究中心，在畜牧局设立有机养殖示范中心全力服务与推进有机旱作农业大发展。重点实施了工程、打造了三个千亩封闭示范片。忻府区辣椒有机旱作农业封闭示范片重点推广增有机、减无机的配方施肥技术和辣椒病虫害绿色防控技术，推进辣椒生产的绿色节本增效。岢岚县红芸豆有机旱作农业封闭示范片实行“六统一”标准化生产管理模式，对农业投入品严格管控，项目区化肥亩用量减少20公斤，增施了60公斤生物有机肥，对残膜统一回收处理。静乐县藜麦有机旱作农业封闭示范片在打造有机藜麦基地的同时，开展了藜麦品种试验、育苗移栽试验、不同播期试验、有机藜麦配施功能元素栽培试验、藜麦密植减肥栽培技术集成示范、病虫害绿色防控技术示范以及不同时期喷施硒元素对增加藜麦硒含量的研究等多项试验示范，为藜麦生产提供科学数据支撑。五寨县甜糯玉米有机旱作农业封闭示范片全面推广使用有机生物肥，并提供统一供种、统一耕种、统一施肥、统一病虫害防控、统一回收等“五统一服务”，通过“公司+基地+农户”的模式，基地内甜糯玉米全部以高于市场价的价格回收。繁峙县杂粮机旱作农业封闭示范片建立有严格的生产管理制度，推进标准化生产，从种植、田管、收割、加工、包装等各个环节严格把控，施用有机肥+生物肥，实行零农药有机种植管理。此外其它县也积极争取资金开展有机旱作农业示范，如保德县财政拿出1350万元打造5万亩有机旱作优质马铃薯种植基地和5万亩有机谷子、杂粮种植基地; 偏关县财政拿出900万元，推广实施了以渗水地膜覆盖杂粮为主的旱作农业集成技术6万亩;河曲县财政拿出338万元，重点实施了2.1万亩“渗水地膜穴播谷子、杂粮技术示范推广”项目等等。

2、杂粮产业振兴迈出新步伐，“中国杂粮之都”招牌正在打响擦亮

近年来，忻州市委市政府坚持走绿色生态路、打特色优质牌，把发展杂粮作为全市战略性产业，全力推进杂粮产业提档升级，以“一薯、三麦、四米、五豆”为主的杂粮种植面积、产量和“三品一标”产品认证均为全省第一，以“中国杂粮之都”为首的“一都四乡”国字号区域公用品牌正在享誉全国。但是，产地市场体系建设滞后，杂粮产品流通不畅，“有基地缺市场，有产品缺销路，有产业缺园区，有品牌缺名牌”的问题正在成为发展瓶颈。为此，去年以来我市把创建“中国特色农产品杂粮优势区”和“中国杂粮之都”产业融合园区、“中国杂粮产地交易市场”等作为重大工程来抓，也得到省委省政府以及农业农村部等的肯定与支持。2017年11月省政府组织召开了关于支持忻州创建“中国杂粮之都”专题会议，批准《忻州市“中国杂粮之都”产业融合核心园区建设总体实施方案》；2018年1月省政府批准创建忻州杂粮山西特色农产品优势区，并致函农业部商请在忻州市部省共建“中国杂粮产地交易市场”；2018年省政府工作报告提出支持忻州建设优质杂粮示范区和国家级杂粮产地交易市场；2018年4月农业农村部市场信息司陈萍副司长一行对我市“中国杂粮产地交易市场”筹建、杂粮特优区建设等情况进行了调研指导。

忻州市委政府主要领导高度重视，积极推进。今年年初李书记、郑市长分别带队到省拜访相关厅局，积极争取支持，并多次到园区现场指导与办公，市委政府先后召开10余次专题会议安排部署，全力推进“中国杂粮之都”产业融合园区及“中国杂粮产地交易市场”建设。我市专门成立了以市长为组长的园区建设领导组来统筹推进，市政府和投资企业共同出资成立了忻州市粮忻谷都杂粮交易有限公司来投资建设运营。为集中展示我市杂粮产业发展成果，擦亮“中国杂粮之都”名片，忻州市市政府联合山西省农业科学院，于9月28日-30日，在园区内已建的杂粮科创中心和展示中心，共同举办了山西（忻州）首届农民丰收节暨杂粮产业博览会，成功举办了山西（忻州）首届杂粮产业发展论坛，同时进行了山西省农业科学院忻州分院揭牌仪式、忻州市杂粮产业协会揭牌仪式以及中国杂粮产地交易市场建设奠基仪式等重要活动。总占地面积1500亩的“中国杂粮之都”产业融合园区及“中国杂粮产地交易市场”扩建工程即将开工建设。正在以市申报的忻州杂粮中国特色农产品优势区，已通过省级竞争性评审上报到农业农村部等待评审。可以说，忻州杂粮产业发展已经迈出了新步伐，正在谱写具有忻州特色的新篇章。