事业单位财务监管制度精选(九篇)

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第1篇：事业单位财务监管制度范文

一、事业单位财务管理内控制度存在的问题

（一）财务制度不健全

由于历史原因我们的事业单位从没有财务制度到建立财务制度转变，从由财务制度向建设规范的财务制度转变，有些事业单位在转变的过程中还没有建成健全的财务内控制度，比如没有形成财政预算编制、财政预算监督、财政预算更改的相互联动制衡的机制，导致事业单位的财务管理仍然是一种领导说了算的局面。

（二）经费预算环节不够科学严谨

由于事业单位的正常运行都是有国家财政拨款，但是拨款的依据来自事业单位的财政预算，国家根据其提供的财务预算进行合理的拨款来维持事业单位的正常运行。在这种情况下，事业单位的领导一般都是通过私自干预夸大预算获得国家的更大的拨款，另一方面在单位内部并没有科学的制定财务预算，往往存在不够还要的现象[1]。

（三）经费预算的执行缺乏监督

事业单位的财务预算往往是不透明的，并不让每个部门都知道自己部门在这一年内有多少资金可以支配，往往导致各部门盲目开销，虽然单位设置有预算的财务监督机制，但是监督机构本身就是本单位的人员，他们和单位本身就是利益共同体，导致监督部门的监督预算执行往往也流于形式。

二、事业单位财务管理内控制度的创新措施

应该根据《会计基础工作规范》、《会计法》、《预算法》和上级关于加强预算内、外资金管理的要求等相关法律法规，结合事业单位实际情况，制定相应的事业单位财务管理内控制度。

（一）建立预算资金管理制度

第一，建立严格的预算编制制度。单位一切收入、支出必须全部纳入预算管理。第二，根据部门年度发展计划，合理地编制年度预算。预算按规定程序逐级上报，经单位主管审批后，下达部门预算指标，并按单位用款计划进行拨款。第三，要按照批复的年度预算组织收入，安排支出，严格控制无预算支出。第四，年度预算一经批复，一般不予调整。因政策变化，突发事件等客观原因影响预算执行的，按规定程序报批[2]。

（二）加强会计出纳遵守法律法规

1.作为事业单位会计应严格遵守《会计法》及国家财经法规的各项规定，搞好会计核算，严格执行各项经费开支标准，控制预算定额。挖掘增收节支潜力，协助领导管好财、用好财，为领导起到参谋助手作用。认真审核报销或开支的各种原始票据是否符合规定，按《事业单位会计制度》登记总账、明细账，做到数字真实、凭证完整。按时、准确编报各种会计报表，做到账表相符。每年初，会计人员根据上年度决算报表和会计资料，做好旧账冲转，将各科目余额结转新年度账簿，并试算平衡。按《事业单位会计制度》要求，设置并健全会计科目和明细科目，便于核算。年终在镇财政办的指导下，做好年终决算及决算报表工作并撰写决算分析报告。做好年度预算的编制工作，严格执行财务计划、预算开支标准和范围，分清资金渠道，合理使用资金，对不符合财务制度的开支，有权拒绝办理。做好债权债务的催收工作，定期向领导汇报“应收账款”的账龄情况，及时通知相关部门进行催收。按照领导的要求和规定程序，及时处理呆账、死账。按会计制度规定，每年固定资产至少盘点一次，会计人员要安排好时间，做好固定资产的定期盘点工作，并按规定程序及时进行账务处理[3]。

2.作为事业单位出纳应负责现金管理、支付、存取及有关的结算工作，严格遵守《现金管理暂行条例》，收入的现金应于当日送存银行，不得坐支和挪用，库存现金不得超过规定限额。负责库存现金、有价证券及支票的管理。不得签发空头支票；不得以“白条”抵充库存现金。负责日常的收付及报销工作，严格审核原始票据，对不符合规定的票据及开支有权拒绝受理，做到收款有收据，付款有凭据。

3.建立内部牵制制度。内部牵制制度要实行岗位分离。会计、出纳岗位分设，不得互兼，依法进行会计核算。同时，账钱分离。会计管账，出纳管钱，银行存款和现金收付业务由出纳办理，出纳人员不得兼稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。然后，票章分管。出纳人员掌管现金支票、转账支票；会计人员保管“统一收据”，发出时做好登记，以旧换新。银行预留印鉴（单位财务章和法人章），由出纳和会计人员分别保管，签发支票双人盖章。

第2篇：事业单位财务监管制度范文

一、事业单位财务监管的内在涵义

事业单位财务监管所履行的是对事业单位财务运行状况的监督和管理，监管主体涵盖多个方面，诸如财务管理人员、事业单位的内部审计人员、上级主管部门、商业银行以及上级纪检单位等等，针对于事业单位的财务运行情况进行管理。事业单位财务财政监管在具体操作中，主要包括预算的编制情况和执行情况以及预决算情况。其中的预算管理是确保事业单位财务管理顺利展开的重要保证。但是在实际运行中，往往对于财务预算百年之极为重视，而在预算执行过程中以及预决算中就会存在着误差。这也是事业单位财务监管的重点内容。

二、事业单位财务监管中所存在的不足

1.对监管的职能没有高度认识

事业单位的财务监管需要经过市场调研获得大量的信息，与事业单位的财务状况核实，以避免造成国有资产浪费。但是，由于监管主体过多，导致各个部门之间的责任和义务难以达成共识。特别是监管人员各自需要承担的监管责任，都没有明确，使得监管主体对自身的监管职能没有充分地认识。关于监管的对象没有明确划分，比如国有资产是监管对象，而国有资产的运行主体本身也是监管主体。监管的目标是会计信息所表达的财务状况和事业单位的资产运行状况，所有的会计信息都是采用会计核算的方式计算出来的。这种监管职能认识不清的现象，就必然会在具体执行中漏洞百出。

2.监管人员素质偏低

在财务监管人员中，除了财务人员之外，还包括审计人员和国库支付部门人员等等。其中，事业单位的财务管理人员虽然普遍取得了会计从业资格证，但是多为一人一摊，几乎不会具有综合能力。现代的事业单位要提供运行效率，财务人员不仅要具有扎实的专业技能，理论水平和文字水平都要有所提高，以适应多方面工作。从监管主体的专业技能来看，财务人员虽然会计核算能力较高，但是会计监督能力匮乏。

3.财务监管制度难以发挥其时效性

事业单位财务监管制度划分为两个层面，即国家层面和本单位层面。国家层面的事业单位财务监管制度以宏观性监督为主，但是难以发挥其实质性的监督作用，主要在于监督范围、监督领域的划分等等都没有明确。对于部分事业单位的小金库现象难以根据监管制度有效遏制。事业单位内部的监管制度属于是内部财务控制范畴。事业单位的管理人员承担基层会计人员的聘用、薪酬待遇的制定等等。

三、提升事业单位财务监管机制的有效策略

1.强化事业单位财务监管机制建设

随着事业单位的财务监督覆盖面越来越广，就要将系统化的财务监管机制建立起来，并从法律的层面深化财务监督。比如，财务监督的地位、执行的程序以及所要完成的目标都赋予法律形式，以对事业单位的财务监督行为以规范。当财务监督做到有法可依的时候，就会在按照法律条文展开监督活动，推进事业单位依法理财，促进财务监督人员依法执行，以发挥事业单位财务监督的时效性。

2.事业财务监督的主体意识要有所提升

事业单位的财务人员素质取决于主体责任意识。事业单位要定期地组织专业技术培训，将新的制度和法律法规进行讲解，以提高财务人员的责任意识，规范其行为。监管人员要具有较强的道德意识，强化事业单位人员的职业道德建设是非常必要的。随着积极主动意识的增强，在监管的日常活动中就会形成良好的工作氛围，提高财务监管质量。

3.强化事业单位的内部监管力度

事业单位的财务监管中，内部监管力度不够，导致资金使用随意性较大。要强化事业单位的内部监管力度，就要督促事业单位管理人员对财务管理以高度重视，并支持内部监管工作。将内部财务监管纳入到单位组织的规章制度中，根据事业单位运行情况对财务监管机制不断调整和完善，且根据国家有关规定对财务监管以规范化管理，注重财务监管运行的科学性、时效性。对于事业单位内部财务监管，是对于单位组织内部的有效控制，以使财务监管体系能够在事业单位的各个管理环节落实到位，充分地发挥其监督职能。财务人员和审计人员是事业单位的财务监管主体，要使其充分地发挥作用，就要使当地在资源上和的权限上予以支持，以使监管具有一定的约束力。

第3篇：事业单位财务监管制度范文

【关键词】事业单位，财务管理，对策

所谓事业型单位主要是一种社会保障服务机构，其基本工作范围是促进社会事业的发展和进步。事业单位的体制决定了它的会计核算方式不同于企业单位，又与行政机关有相当大的区别。目前事业单位在财务管理方面存在着对内控制度不够重视、事业单位预算管理水平相对较低、内控监督机制不够健全等一系列问题。这些问题的存在，直接影响事业单位的改革和发展，认真研究事业单位财务管理中存在问题势在必行。

1、事业单位主要特征及财务管理特点分析

事业单位和企业单位的显著区别在于其具有下面几个方面的本质特征：第一，属于非盈利单位，这种类型单位本身不会创造财务。第二，有上级主管部门和国家财政部门拨款维持事业单位的正常运行。第三，事业单位从企业会计的角度上来看，不具有所有权权益以及出售和转让、清算等财务管理问题，但是资金支出却要遵循管理部门制定的相关制度。

从事业单位自身的特点来看，其财务管理的主要特点则体现在下面几点：第一，事业单位财务管理更加精密和规范，并且随着市场经济改革的不断深入，事业单位财务管理开始逐渐遵循市场原则，从而强化对事业单位的财务管理。第二，资金管理成为事业单位财务管理的核心要点。十以来，政府全力打造节约化社会，同时事业单位的资金流向还受到采购部门和会计核算中心等部门的监控，而且事业单位的服务性收入也被纳入到财务监管，基本解决了过去事业单位财政支出和收入受控程度差的问题。

2、目前事业单位在财务管理方面所体现出来的问题

2.1对内控制度不够重视。由于事业单位明显的受到了传统思维运营模式，对于财务管理的工作重视程度并不够，认为仅仅是后勤工作，对于事业单位的服务和工作起不到推动作用，所以很多事业单位不同程度忽视了财务管理，让内部控制制度难以执行或者存在着不少的漏洞，很容易导致国有资产的流失。

2.2事业单位预算管理水平相对较低。预算管理能够有效提升财务管理水平，然而当前事业单位在预算管理方面却存在着不少问题，主要体现在下面几点：第一，预算编制不够科学合理，没有计划。要想搞好预算管理，编制的科学性和合理性无疑极为关键，可是在很多事业单位都忽视了预算编制的重要性，甚至缺乏相应的预算编制体系，只有到用的时候才会做预算，而且很多预算不切合实际，或者方法不够正确，让预算编制变成了一种形式。第二，在预算实施的过程中，由于预算编制的不够科学，再加上在执行过程中出现明显的主观因素的影响，所以不可避免的会出现严重的偏差，甚至出现随意进行财务决策和投资以及支出的问题。极大的浪费了管理资金。第三，对于预算的监督体制不够健全，一些预算编制不能够充分考虑资金的支出是否合理，另外对于预算资金的流向也没有进行有效监督，缺乏对资金使用效率的科学考核，这些无疑都会降低预算管理水平。

2.3内控监督机制不够健全。现在对于事业单位的资金使用监督方面相对匮乏，这导致了资金的使用缺乏了相应的外界压力，这就很容易导致事业单位中的国有资产出现不同程度的流失。再加上当前事业单位内部会计制度存在着一定的漏洞，这样就会让内部控制制度难以发挥其监管效应。况且最好的制度设计也需要相应的监管制度给予配合，如果缺乏相应的监管制度自然难以保障财务管理制度的有效实施。

3、提升事业单位财务管理水平的几点建议

3.1构建完善的资产控制体系。资产控制体系的完善需要从下面几个方面着手：第一，对现有的固定资产管理制度进行改革。实施钱物分开管理，管理人员和使用人员相互监督，并采用逐级负责并责任到人的制度。另外还要明确不同部门的职责，对于固定资产转移需要办理相关交接手续，同时要对报废进行严格管理，要在财务部门进行备案和报审。第二，要加强固定资产的预算和审核管理。对事业单位涉及到每一个具体的固定资产投资项目，财务部门要和其他的相关部门制定预算方案，从而杜绝固定资产投资决策错误而导致的浪费。第三，要对新增固定资产进行验收。对每一种固定资产进行等级，同时对于相应的质量、生产日期、原值等项目进行验收，并确定计提减值期限和大修周期，然后填写验收清单，才能够最终进入财务台账。

3.2进一步加强财务预算的执行和控制。财务预算执行控制需要下面几点着手：第一，要完善事业单位预算的编制工作，要对事业单位的资金使用进行科学合理的计划和预算，并明确具体的预算管理重点，一旦确定就不能够随便更改。第二，执行预算修改众多领导审批制度，解决单位领导能够对预算编制随意更改的问题，同时要严格执行相应的预算标准程序。对于重点预算项目一旦出现不符合财务管理制度，就一定要拒绝支付。第三，要注重对预算执行的监督检查工作。财务部门在这里要起到带头作用，每个月度以及季度都要对预算进行严格检查，财务主管部门要对预算的执行情况进行全面监控。对于专项经费要进行专项审计，对于挤占或则挪用不在预算中的经费，一定要坚决杜绝。

3.3完善内部控制体系。内部控制体系需要从下面几个方面来完善：第一，要构建严谨的岗位责任制度，并且责任到个人，形成各司其职和协调配合的工作秩序。同时还要坚持授权、批准和控制等权力和其职务不能够兼容，要施行分离制度。对于涉及到大额资金的只服务，需要采用集体决策和审批制度。第三，要对其他相关费用进行严格控制。比如会议费、招待费和车辆燃油费等日常消耗费用的控制要进行创新。可以通过建立相关费用的开支标准来进行明确，防范这些费用得不到有效遏制。第三，要构建完善的内部控制度，比如建立岗位责任制度、现金管理制度、票据管理制度以及内部稽核制度和审计制度等，从而不断提升事业单位的财务管理水平。

参考文献：

[1]王蕾;加强和改善事业单位财务管理方法探讨[J];中外企业家;2014（07）

第4篇：事业单位财务监管制度范文

近些年来，我国综合国力得到了进一步提升，与之相对应，我国的公共建设进程也在不断加快。事业单位是具有公益性质的社会机构之一，在新时期的发展背景下，为了提升事业单位的服务质量，各项建设经费投入都在不断增加。因此，结合我国新时期的发展背景，针对我国事业单位资金管理现状及存在的一些问题，谈谈如何创新新时期事业单位的资金管理具有不可忽视的社会性意义。

【关键词】

新时期；事业单位；资金管理；预算

近些年来，我国综合国力不断增强，经济水平不断提升，国家公共服务建设进程也在不断加快。在经济多元化的新时期发展背景下，在国家专项建设经费拨款的基础上，我国事业单位的资金来源逐渐变得更加多元化。事业单位的资金管理是一个系统化的工程，其管理水平会直接关系到基本民生问题。因此，结合新时期的发展背景深入分析如何创新事业单位的资金管理模式还是非常必要的，具有很重要的现实意义。

一、我国事业单位资金管理现状分析及反思

事业单位是具有服务性质的公益性组织结构，主要为人们提供公益性的教育、科研、文化、卫生等公共服务，事业单位的职能与人们的日常生活密切相关，因此，通过创新新时期事业单位的资金管理模式，提高资金的有效利用率，从而促进我国现代化公共建设具有很重要的现实意义，目前，在我国部分事业单位管理过程中，由于一些传统文化因素的影响，其资金管理水平较差，一方面体现在事业单位的预算体系并不完善，而且在预算过程中没有融入风险评估管理体系，另一方面体现在精细化管理意识缺乏，信息化管理手段有限，不利于促进新时期的社会和谐、稳定发展。近些年来，我国经济实力不断提升，现代化建设及公共服务建设进程不断加快，事业单位的建设资金需求量也在不断增大，在这样的发展背景下，不断提升事业单位的资金管理水平，从而促进我国社会稳定发展具有重要的意义。事业单位管理人员更应该结合时代特点，不断创新资金管理模式，将精细化管理资金管理理念和信息化管理理念更好地应用于资金管理过程中，从根本上解决一些不合理现象，从而确保我国事业单位在促进国家经济发展、维护社会和谐稳定等方面发挥更重要的作用。

二、创新新时期事业单位资金管理问题的重要性

其一，创新新时期事业单位资金管理模式是廉政建设的现实需求。在新预算法中进一步规范了事业单位预算的范围，规定事业单位资金的收支情况都要融入预算体系中，并要求在此基础上进一步完善资金收支审查制度，这样可以使事业单位在发挥服务作用时所收取的资金得到更好的管理，这也是我国事业单位廉政建设的现实需求；其二，创新新时期事业单位资金管理是降低地方性政府举债风险的现实需求。通过创新新时期事业单位预算体系，完善举债风险评估体系，在举债时充分考虑还债能力，可以使事业单位的举债风险显著降低，从而促进我国社会稳定发展；其三，创新新时期事业单位资金管理模式是提高国有资产利用率的现实需求。虽然近些年来在市场经济多元化的影响下，事业单位的建设资金来源变得更加多元化，但国有资金依然占据着主流地位，结合新时期的发展特点创新资金管理模式，将精细化管理模式更高效地应用于事业单位资金管理过程中，可以使建设经费的利用率显著提升，从而确保国有资产的相对安全。近些年来，我国管理体制不断随着社会发展而革新，事业单位的资金管理体系也应该与时俱进，融入时代特色，通过高效的资金管理推进事业单位的公共建设进程，为促进我国社会发展和进步注入源源不断的动力。

三、新时期事业单位资金管理的措施

（一）系统化预算体系的应用

目前，我国大多数地方性事业单位的预算体系并不完善，预算过程中存在很多不合理问题。结合新时期的发展背景，在新预算法中，国家对事业单位的预算相关事务进行了进一步规范，因此，事业单位资金管理过程中应该融入新时期预算体系，首先确保预算的合理性和有效性。其一，将事业单位的资金收支全部融入预算过程中，这样可以使传统的“预算外资金”得到更好地利用，同时有利于事业单位廉政建设。因此，结合新预算法的规定建立一体化的收支预算体系，确保事业单位在提供公共服务时的资金收入得到合理使用，在新时期发展背景下是十分必要的；其二，众所周知，透明化是最好的监管措施。因此，在我国全面促进廉政建设的社会背景下，建立公开透明化的事业单位预算体制，使事业单位的各项收支情况得到全民监管十分必要；其三，传统的事业单位举债制度存在一系列弊端，在新时代的发展背景下，符合要求的事业单位应该根据新预算法的规定，一方面在举债过程要考虑到其还债能力，制度完善的坏债体系，采取相应的还债措施，另一方面应该在国务院允许的前提下合理进行社会性举债，建立完善的举债风险评估体系，确保举债额度的合理性。在限额举债制度的约束作用下，不仅可以提高事业单位资金的利用率，还可以有效降低事业单位举债的风险。

（二）精细化、信息化管理模式的应用

目前，在我国事业单位资金管理过程中，资金管理制度细节性不足、资金管理工作任务分配不明、资金管理制度的可行性较差等现象还是普遍存在的，不利于事业单位资金的合理利用。因此，事业单位资金管理过程中应该融入精细化资金管理模式，使事业单位资金管理制度的执行力度得到显著加强。另外，近些年来，我国计算机网络技术和信息化技术得到了快速发展和广泛应用，在我国各大行业和各大领域发挥了重要的应用效益。但目前在我国事业单位资金管理过程中，信息化资金管理模式并不完善，缺乏有效的信息化管理平台，在信息时代的发展背景下这种现状急需得到改变。其一，在事业单位资金管理过程中，应该制定细化的资金管理制度，在合理有效的资金预算制度的基础上，管理人员应该将资金管理工作融入事业单位各项收支活动的全过程中，在此基础上制定系统化的综合财务报表制度，才能从根本上确保事业单位资金管理的有效性；其二，应该建立精细化的资金管理工作分配制度。事业单位管理人员在资金管理战略目标基础上，全面分析资金管理工作的内容，并根据资金管理工作人员的能力特点合理细化责任分配，从而确保各项管理措施能够落实到位，这样事业单位的资金管理制度才是有活力的，符合可持续性发展的要求；其三，应该建立完善的信息化资金管理平台，信息化资金管理手段是符合现代化财务管理要求的，应用于事业单位资金管理过程一方面可以提升管理工作的整体质量，另一方面可以有效避免一些人为因素对资金管理工作的影响；其四，在信息时代的发展背景下，信息和数据成为经济发展和社会进步的重要驱动力，在事业单位资金管理过程中，管理人员应该注重资金信息和数据的深层价值的发掘，从而让事业单位的管理会计在促进社会发展方面发挥重要的作用。

（三）系统化资金监管模式的应用

在事业单位的资金管理过程中，系统化的监管体系是必不可少的，在新时期的发展背景下，更应该进一步加强事业单位资金监管体系的完善。首先，要从新时期事业单位的公共服务目标出发，细化资金监管体系的基本目标和具体要求，在此基础上制定出细化的监管内容，并结合实践经验制定出高效的监管工作流程；其次，应该建立健全的资金监管制度，资金监管制度至少应该满足专业性强、可行性好、监管范围广、监管力度大、权威性强等基本特点，因此，在制定事业单位资金管理监管体系时高素质的会计团队是必不可少的；最后，事业单位资金管理监管制度不应该是一成不变的，结合时展趋势不断创新事业单位的资金监管体系是非常必要的，这样才能保持事业单位资金监管体系的先进性。

四、结语

事业单位在促进经济发展、推动社会和谐等方面具有不可忽视的作用，因此，事业单位的资金管理水平与人们的日常生活息息相关。在新时期的发展背景下，事业单位也应该与时俱进，坚持创新与发展，在合理预算的基础上，将精细化财务管理理念应用于资金管理过程中，通过充分应用现代化科学技术进行信息化资金管理，从而显著提升其资金管理水平，为促进我国社会和谐稳定发展、推动我国现代化建设进程不断加快做出更大的贡献。

作者：温静 单位：四川省农业科学院植物保护研究所

参考文献

[1]赵晓芳.新时期行政事业单位国有资产管理重难点问题分析[J].经营管理者.2015（29）.

第5篇：事业单位财务监管制度范文

关键词:行政事业单位预算管理预算编制

一、行政事业单位预算管理工作的现状及不足分析

(一)内控意识相对薄弱

内控意识是内控环境中的一项重要内容, 良好的内控意识是确保内控制度得以健全和有效实施的重要保证。行政事业单位内控意识相对薄弱的主要表现为对内部控制制度的重要性认识不足。一些单位缺乏对内部控制知识的基本了解, 对建立健全单位内部控制的重要性认识不足，对内部控制制度健全与否抱着无所谓的态度。有的单位简单地将财政的部门预算控制等同于内部控制，认为有了部门预算也就无所谓内部控制制度的建立了。

(二)预算编制的定位偏失

长期以来，我国行政事业单位对预算编制的定位和重要性认识不清，预算编制强调以“编”为主，而“编”的含义就是“用数字造数字”，是缺乏调查研究，缺乏实事求是的“编造”，是为了应付上级主管部门的要求和规定，是为了想上级主管部门多正确拨款的工具。因此，这种计算粗糙、内容单一的预算总是偏离实际情况的，不科学、不严谨的。

(三)预算执行过程中的随意性较强

预算管理是有一定的“刚性”的，也就是说预算制定以后，在具体的实施过程中是不能轻易更改的，特别是行政事业单位的预算，因为涉及到社会公众利益和社会公平等问题，更是不能轻易改变的。但是，在现实生活中，行政事业单位对预算管理总是存在“重形式，轻执行”的现象，在实施过程中，经常因为一些领导的个人意愿而随意修改，如随意挪用抗灾救灾等工作的专用性资产、随意更改政府采购的目录、数量以及采购资金等。

(四)账外资金的存在为腐败提供了条件

账外资金就是在行政事业单位账目之外的资金，这种资金的存在是不合法的，是腐败分子和违规违纪行为产生的重要条件。之所以会出现账外资金，有可能是某些行政事业单位没有将所动用结余纳入预算管理体系或生产经营性投资没有及时转账而产生的，但是，这些资金或许只占行政事业单位账外资金的很小一部分，另外很大一部分主要来自于行政事业单位的处罚权和收费权。

(五)预算执行缺乏严格的考评机制

预算考评机制是对预算实施结果的考核机制，是预算管理工作的重点。当前行政事业单位的资金使用之所以效益低，缺乏严格的考评机制是重要的原因之一。从目前行政事业单位整体来看，预算执行的考评仍旧处在粗放型的水平，没有有效的约束和激励机制，从而造成行政事业单位的预算考评机制流于形式。

二、行政事业单位预算管理工作的优化措施

(一)加强行政事业单位对财务预算管理的认识

没有正确的认识，就无法进行科学严谨的预算制定，更无法严格的执行预算。因此，加强对于财务预算管理的认识，是转变行政事业单位对财务预算管理观念的基础。加强对财务预算管理的认识，既包括对预算管理的目标、重要性、方式方法的认识，还要包括对预算管理流程的认识，要清楚的认识到预算管理并不仅是财务部门的工作，而是整个系统或单位内部各项资源的最优整合。

(二)建立和健全行政事业单位的预算管理制度

建立和健全行政事业单位预算管理制度，最主要的是要建立有效的执行监管体制和收支约束体制。第一，建立有效的执行监管制度。执行监管制度是预算管理制度的核心，是保证预算能否按计划顺利实施的重要保证，也是有效杜绝预算制定过程中的随意，减少资金被挪用、占用、闲置和浪费的风险，是提高资金利用率的重要环节。第二，收支约束制度与单位管理的各方面均有关，从单位的宏观管理到具体的日常行为，都应做到有序的预算执行，并确保经费有步骤、有计划的使用，以有限的资金发挥最大的效果。

(三)加强预算制定工作

预算制定也即是预算编制，但是这里的制定并不是编制，而是在调查研究的基础上做出的科学的、严谨的资金预算，而不是“用数字造数字”，也不是为了“要钱”而编造的。预算的制定的基础是要充分做好财务基础数据的统计，根据本单位的工作内容，围绕年度预算开展预算管理工作，以保证本单位预算瘦子的完整性和准确性。同时，预算的制定还要求将各个项目的预算进行细化，根据财政部门的要求严格杜绝不必要的开支。

(四)加强预算的考评机制建设

(1)预算考评机制存在的重要作用是为预算制定和预算执行提供了压力，行政事业单位为了保证预算最终的执行结果能经得起上级主管部门或相关的考评部门的考评，就必须认真做好预算制定和预算的执行。对行政事业单位的预算进行考核，第一，必须对其预算的合法性、真实性和可行性进行严格的审核，有利于鼓励行政事业单位加强预算制定的科学性、规范性和透明性；第二，要切实加强对政府采购预算的监督，要切断利用政府采购进行的行为，严格审查政府采购的预算内资金和预算外资金的使用情况；第三，要完善行政事业单位的内部控制制度，加强对资金使用各环节的全方位、多角度的监控，从而增强对预算执行的监督力度。

(2)预算考评方法的选用。预算考评的方法主要可以分为综合考评和动态考评，前者是事后考评，是在预算期末对各单位完成预算的情况进行合理评价的方法，主要涉及对内部监督管理制度及资金的使用状况、利用率等财务指标的考评；后者是事中考评，即对预算的执行结果与预算目标之间的区别进行确认并处理，并采取相应的处理措施的考评方法，是一种即时考评的方式，主要强调信息的反馈和对预算的调整。

第6篇：事业单位财务监管制度范文

【关键词】公路养护；财务管理；会计核算

一、结合公路养护的实际情况，做好公路养护单位的财务管理工作

要想做好公路养护单位的财务管理，首选应该结合公路养护的实际情况，从行业的发展，体制的改革，经济的形势等多方面对公路养护的财务工作进行分析，公路养护是一项服务性的行业，只有充分了解好公路养护财务工作在行业发展中的大局，充分发挥资金保障和财会监督的职能，科学理财，坚持以服务为理念，创造性的开展工作，才能促进公路养护事业的健康，快速发展。其次，要明确工作的重点，理清思路，落实各项保障措施，能为今后养护工作提供有利的保障。

二、创新融资思路，拓展融资空间，为公路养护单位的财务管理

提供资金保障

要实现公路养护的长期发展，需要大量的资金，目前很多的公路因为养护资金的缺口较大，导致养护的力度不够，特别是预防性养护工作开展的较长，大部分情况是公路遭受到必须修复的时候才开始进行维修，主要原因是平常养护的资金不够，人员配备不充足，使得养护任务与资金矛盾的矛盾更加突出。要解决以上问题，就必须创新融资思路，抓好融资的工作，开拓融资的渠道，努力提高生财聚财的能力，发挥好资金保障职能，坚持国家，地方，社会，群众共同凑资的方式，发挥中央和地方的积极性，认真合理的落实以下六个方面的融资思路，承担起各自的职责。

1.可以利用交通基础设施回报稳定的特点，引入商业保险资金或者社保基金，解决养护资金不足的问题。

2.合理的利用银行贷款，解决养护资金不足的问题。

3.利用企业发行债券，优化企业的债务结构，解决企业短期内资金紧张和不足的问题。

4.盘活存量资金，对企业的内部资产和预期收益了解清楚，利用企业存量资产做合理的投资，利用这些收益加强对公路养护的投入。

5.合理的利用外资，可以通过外商投资、国际组织投资等形式来加大对交通事业、公路养护事业的发展。从而解决公路养护资金缺口的问题。

三、加强资金监管，提高公路养护财务管理工作

公路养护的任务繁重，资金投入很大，对于投入资金的有效监管，是确保资金能合理利用的关键，因此，各养护单位财务管理部门应该认真总结以前的经验，吸取以前的教训，对于重点区域要重点监督，确保资金能落实到实处。可从以下方面加强对公路养护单位的资金监管。

（一）落实好公路养护财务管理与审计工作

只有理清公路养护财务管理与审计工作之间的关系，财务管理部门积极配合审计工作，让自己的资金处于被监控的位置，促进双方处于一个良性互动，从而进一步规范公路养护的财务工作，加强企业的廉政建设，使得企业的资金能够合理的使用。

（二）加强对公路养护项目资金使用情况的监督检查

公路养护项目资金的使用情况应该处于一个被长期自身监督的位置，企业内部应该设立专门的监督组，对资金的异常流动及时反馈给上级部门，遇到问题及时解决。只有思想认识到位，责任落实到位，才能有效的确保公路养护资金的安全。

（三）健全监管体系，完善监管制度

任何事物都是在摸索中总结和前行，公路养护事业也同样如此，公路养护的资金投入较大，必须是财政、审计等部门监督的重点，因此，我们必须要积极的配合上级部门的检查。监督部门也应该不断完善监管制度，健全监管体系，提高对企业资金的监督效率，使得企业的资金能落实到实处。

（四）开展绩效评价试点工作

绩效评价能是现阶段的情况与预期目标进行对比进行考核，用于判断是否达到预期的目标了，并对资金的使用效益进行综合评定，为企业的管理和工作的部署提供参考依据。从近些年来的实践情况来看，不管财务制度的怎么改革，从行业的发展质量来看，都需要注重资金的使用安全和加强对资金的有效监督，并且注重绩效评价工作的开展，做到支出有预算，有计划。通过试点，探索一条适合公路养护预算绩效考核的评定办法。

四、完善内部机制，完善企业财务管理工作

随着经济体制和财政改革的不断深入，公路养护行业的财务工作也需要改革，只有认真分析我国的经济形势，能把握国际经济动态，才能有效的提高行业财务的管理水平。首选，我们应该顺应改革的发展趋势，更新公路养护的财务管理理念。公路养护行业是资源占有型和能源消耗型的行业，因此，有效的节能降耗是确保公路养护成本降低的保障，这就需要我们积极的发挥财会管理的智能，在增收节支上面做好工作。其次，适应改革的要求。对于公路养护财务工作而言，应该完善预算管理和提高预算的水平，做好政府采购制度的改革和财政收支分类的改革。依据相关的法律法规，为推行集中采购提供制度保障；做好各年部门预算及执行数据的转换工作和按新科目编报年度部门预算。

五、做好公路养护单位会计核算工作

公路养护单位的会计核算工作是财务管理的重要内容。首选，应该适应财会制度改革，规范财务管理和会计核算行为。为规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，财政部颁布了38项具体会计准则，会计准则的实施将对企业会计核算产生深远的影响。这就要求我们公路养护单位要做好执行新会计准则的各项准备工作，加强财务人员的培训，做好新旧会计准则的转换衔接工作，以利于准则的顺利实施。因此，我们要积极主动地配合各部门做好相关工作，并按新科目编报年度部门预算。其次，公路养护单位会计核算应以现有事业单位财务会计制度为基本框架。公路养护事业单位会计核算办法属于事业单位内部会计核算的具体规定，只能居于下层地位，从法律法规的角度，原则上必须服从上一级的规章制度。因此，即使核算办法再怎样推陈出新，上一层制度所规定的框架性要求也是不能违背的。如《事业单位会计准则》规定“会计核算一般应采用收付实现制”。

第7篇：事业单位财务监管制度范文

不断地对所拥的配套措施进行完善和健全，并且想方设法地把各种相关法规进行衔接，完善、健全现有的财务管理体制，以免在以后的执行过程中出现混乱的局面。同时，还要加大相关会计法律法规的实施力度，强化事业单位相关人员的法律观念和责任意识，一旦出现账务不清的问题，就严格按照相关的规定追究责任人的责任，并对其进行严重警告和处罚，从而起到杀一儆百的效果。

（二）全面实行会计集中核算制度

事业单位在实行会计集中核算体制的时候，虽然会改变财务部门原有的会计人员管理体制和会计业务处理程序，但是它却能够强化会计监督和核算机制，还能使资金的使用效益达到最大化，从而从根源上遏制事业单位铺张浪费和腐败现象的产生，为我国进一步实施国库收付制度打下夯实的基础。不但如此，全面实行会计集中核算制度还有以下几个好处。①它可以规范事业单位的会计核算工作，提高其会计工作效率和会计信息、资料的质量、准确性、可靠性、真实性、及时性和统一性；②可以使事业单位的财政资金调度更加合理和灵活，便于财政部门对所拥资金的统一管理和调度，从而从根本上杜绝预算执行过程中的违规挪用和克扣截留资金，以及各事业单位出现的多头开户、重复开户的混乱现象，最终达到保证资金安全和最大限度地提高资金的使用率的目的；③可以促进财政预算制度的改革，使得政府在采购物品时，尽可能地减少中间商的参与，从而从根源上杜绝收受回扣的问题，确保政府采购和“收支两条线”管理工作的顺利实施，实现会计账目的收缴分离和罚缴分离。

（三）预算监督管理强化

财政预算需要有一个强力的管理体制，财政预算管理体制改革后，推行政府采购的公共财政管理框架，这个架构包含了会计核算过程中所需的所有的项目支出和基本支出，其主要功能是实行部门预算和建立国库单一账户体系，从而在一定程度上增加了事业单位财务管理的工作量。改变后的财政预算管理体制的主要内容将会是预算管理，内容同时也将变得更加的丰富多彩。在实行新的管理机制的时候，有许多方面需要去实行，例如在对预算进行批复的时候，要采用逐级批复的方式，并且严格执行预算批复法则，并对预算的执行情况进行严格监督和管理。要想使会计预算监督管理机制得到强化，满足现阶段财力和整体发展的需求，就必须要建立相关的部门，从大局出发，统一筹划，对各事业单位上报的收支预算进行严格、仔细核算，并根据具体情况对上报预算进行增减。对于重点的明细项目支出费用，项目进度的计划，日常支出，资金拨付业务等方面都要有明确的科学计算，并且根据上述要求进行严格执行。综上对每个项目的资金流向和执行的严格监督才能使预算监督管理得到强化。

（四）成本核算制度的明确与建立

为了深化事业单位财务管理改革，关键的一步，就是事业单位引入成本核算。财务部门将成本管理的事前参与和超前控制做好，不论是项目的设计还是实施过程的每一个环节都要进行严格控制和监督，从而将浪费扼杀在摇篮中。事业单位要想建立完善的会计核算成本制度，就必须要想方设法提高财务部门的成本管理水平，因为它不仅能够有效地控制各项支出，还能提高事业单位的投资效益。

（五）结语

第8篇：事业单位财务监管制度范文

（山东省水文局 山东·济南）

摘 要：当前社会经济大发展带动了社会各个领域的变革，事业单位在激烈的行业竞争中要想占据一席之地，就必须加强财务管理内部控制。由于事业单位内部财务控制制度监管不力，相关工作人员综合业务素质不高，导致事业单位内部财务控制中存在着很大的问题亟待解决。本文就以此为切入点，展开论述。

关键词 ：事业单位；财务管理；内部控制

事业单位财务管理内控制度是指事业单位对其财务管理进行协调、控制，利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系。良好的财务内部控制可有效促进事业单位资金的长远控制，帮助事业单位响应国家的种种政策方针，促进事业单位更好更顺利地发展。所以由此可见，加强事业单位财务管理内部控制意义深远。

一、事业单位实行财务内部控制的必要性

当前我国的行政事业单位日常管理上有着较多的制度约束，但是在内部控制方面却相对滞后，存在的矛盾也较为明显。例如，在内部控制的管理理念以及方式方法上仍需完善，尤其是对资金的收支管理以及合同管理问题上并没有一个完善有序的体系和内控机制加以强化。从公共预算资金管理以及行政管理的角度上看，将行政事业单位内部控制问题加以落实，是促进单位平稳有序发展的必然，主要体现为如下两个方面：

(1)有效促进行政事业单位职能转变。行政事业单位应在公平的前提下，加强制度与体制创新，才能满足社会更多层次的需求。

(2)行政事业单位加强内部控制对于监督决策权力的运行、构建科学的制约体系有着必然联系。行政事业单位通过强化综合管理水平，不断完善内控制度，能够有效提升公共服务的效率以及质量，有利于资金的利用发挥。事业单位通过有序的内部控制制度，完善其服务，最终让人民满意，继而更好地服务公共事业。

二、事业单位加强财务管理应达成的目标

事业单位是非营利性的组织机构，其主要目的就是服务社会公益，主要涉及医疗、文化、科技、教育等方面。由于以往事业单位在其从事的活动中不获取经济收益，其资金来源主要是由国家拨款，所以事业单位的主要目标就是完善资金管理，将其资金科学有效的合理运用，进而更好地回馈社会，并能保障其正常运营。而随着市场经济改革的深入，事业单位要保障其发展顺应社会，还能带动自身发展，涉及领域也逐渐从公益事业转向市场筹资。这就要求事业单位能够将自身实际与社会相结合，规避风险并实现最大的筹资，并使其绩效模式转变为良性循环发展模式。

三、事业单位财务管理内部控制中存在的问题

(1)薄弱的内部管控意识。当前我国大多数事业单位属于公益性的国营单位，单位内部虽有财务制度却没有内部控制制度，一旦在经济活动中出现任何问题，就会存在决策无法及时下达、奖惩不明的状况。有些事业单位的领导则认为财务人员对于单位的决策管理没有权利参与，仅仅只是负责具体的会计业务，对于财务人员在内部控制中的作用认识不清。很多事业单位在财务管理工作中沿用旧有制度，不重视内控，仅是完成最为基础的财会工作，管理手段缺乏，没有中长期规划。此外，虽然一些单位已经有相应的内部控制制度，但是缺乏管理经验，导致其内部控制工作浮于表面，因而对问题的研究也不够透彻有力。

(2)相关财务工作人员综合素质不高，业务能力有待提升。一方面由于体制原因，事业单位不同于一般企业，单位人员流动性不强，导致很多财务人员缺乏工作热情和动力，对新的财务管理方式以及财务软件的学习严重滞后，不仅工作效率不高，在实际业务操作中也存在很大的缺陷。

(3)缺乏有力的监督管理机制约束。事业单位内部控制需要强有力的监督管理制度来加以制约。然而现实却不尽如人意。财务人员的自身要求都不够严格，导致其工作缺乏动力和积极性，滞后且没有效率。再者就是事业单位为了达到收支平衡，对于财政拨款都会在年终用完，所以监督力度不够，可能导致财务问题层出不穷。有些规模较小的事业单位因为自身实力有限，在人员配备上不够全面，财务工作漏洞百出，导致国有资产流失、国家利益受到损失。

四、加强事业单位财务管理内部控制的建议

(1)事业单位应当严格的内部控制意识。在开展财务工作时，充分认识到内部控制的重要作用，明确目的。根据当前我国事业单位的发展现状，要不断提升财务人员在决策中的地位，重视他们的决策建议。另外，对于财务人员也需要强化其自身的知识结构，可定期或者不定期举办知识讲座，邀请专家学者培训，宣传国家最新的政策法规，不断对单位财务人员进行充电，切实从方方面面提高事业单位内部控制。

(2)不断健全和完善事业单位的内控制度。正是由于意识到财务管理工作的重要性，所以才需要制定科学合理的内部控制制度，明确相关部门人员的职责，分工明确，确保每一项财务内容能够得以落实。其次，强化内部控制的核查制度，对每一项资金的流动都要明确，并且应保证其来源的合法以及数额是真实的，财务的支出也要符合其经济效益。

(3)加强事业单位的财务监管制度建设。适当调整事业单位部门分配，对财务部门进行重点监管，适当增设审计部门，强化对事业单位的内部监管。审计部门的主要职责在于对事业单位的财会业务和内控制度进行独立的评价，对单位的制度建设以及业务状况要有清晰的认识和把握，一旦发现漏洞，应当在第一时间提供企业合理可行的改正建议，保证事业单位达到综合效益最大化、经济成本最小化。审计单位应当树立权威性和独立性，最终保证审计的结构最优化。

第9篇：事业单位财务监管制度范文

关键词 经济效益 竞争力 财务管理 内部控制

为提升行政事业单位的价值目标，大部分行政事业单位根据财政部颁发的《内部会计控制规范》，构建了自身的一套内部控制系统，但是实时运行中仍然存在很多缺陷，可能带来一定的风险。这些风险主要来自于财务会计的基础工作中。例如，财务舞弊、弄虚作假或因领导决策失误导致的财务问题，使得财务工作效率低下。行政事业单位的财务风险还有客观性、可预测性及可变性强，且行政事业单位的经济事项都是非盈利活动，这些活动引发的经济、债务风险均是财务风险，所以，构建行政事业单位的财务内部控制体系非常重要。

一、行政事业单位财务内部控制的重要性

（1）有利于推动行政事业单位财务管理决策科学化，规范会计基础的工作。行政事业单位的财务决策直接影响财务管理工作的成败，因此要提高财务决策的科学性，强化会计工作，降低财务风险。单位可以通过采取多种财务决策方案择优选择的方式，分散财务风险，提高财务管理能力。行政事业单位也要建立健全财务管理制度，明确财务部门的权责分工，提高财务管理水平和资金使用的效益，运用科学的绩效评估体系，客观地对资金收支进行评价和预期估算，为接下来的财务工作展开进行指导和建议。提高行政事业单位的财务管理，通过行政事业单位对财务管理工作的落实，可以落实好岗位责任制、财务科科长责任制、会计岗位责任制、会计稽核岗位责任制和出纳人员岗位责任制，可以维护好我国财政制度和会计制度，加强对行政事业单位财务的管理。

（2）有利于扩大行政事业单位经济效益，完善资金管理。行政事业单位加强财务内部控制有利于实现行政事业单位资金的集中管理，不仅可以减少财务风险发生的概率，还能最大限度发挥资金的价值，提高资金的利用效率。财务内部控制可以加强对行政事业单位流动资金的分析，推行目标成本管理制度，构建全员成本控制体系，不仅可以完善行政事业单位的财务内部控制，也有利于内部控制制度的落实。

（3）有利于行政事业单位走可持续发展道路。提高行政事业单位的财务内部控制有深远的意义，可以促进行政事业单位在重视经济管理的基础上，重视自身的财务管理资金管理功能，从而充分调动行政事业单位的可利用资源，走全面协调可持续发展的道路。效率与公平是做好财务管理的基本要求，把行政事业单位的资源进行整理，然后重新合理分配，优化收支结构，保证收支平衡，有了良性的收支关系，才能保证单位走可持续发展的道路。

二、存在的若干问题

（1）对固定资产的管理较为薄弱。实行集中采购制度后，行政事业单位的固定资产购置得到一定的控制，但是对于资产的使用仍然缺乏内控制度的管理，部分行政事业单位没有按照规定建立定期财产盘点的制度，没有将购置的固定资产进行及时的登记入账，固定资产的明细账没有按照规定进行登记，对于资产保管的责任缺乏明确的规定，易造成财产的流失，甚至会出现账外资产现象。

（2）对费用支出的控制不够。对于行政事业单位而言，经费的支出缺乏必要的控制，像招待费用、会议和办公费用等；部分行政事业单位已经制定了相应的内部经费开支标准，但实报实销制依然被广泛采用，只要满足相应手续的需要，有相关审批人员签字，财务人员就会开单报销；专项的经费被挤占，导致专项资金无法发挥应有的效能。

（3）财务管理与业务管理脱轨。现阶段，行政事业单位的财务人员一般只负责核算、付款的工作，对单位的重要决策不太了解，更不要说对重要决策实施的过程和结果的掌握程度了；缺乏对业务部门的内部监督和财务管理；部分行政事业单位的财务部门管理人员只负责对某项的收入进行登记核算，不考虑收入额的合理性，也不考虑是否按照合同规定及时收取，缺乏必要的财务监控。

（4）对相关票据的管理不严格。行政事业单位对相关的票据管理不到位，例如，对于购买、领用、核销等，没有按照单位的规定建立相应的台账，对这些票据保存的不完善，没有及时录入系统；单位对票据的使用情况也没有进行定期或不定期的检查，不利于执收部门按时上缴相应的收入，严重的会造成擅自挪用公款的现象；对于已经使用的票据，没有立即办理交验和核销，易造成收入不入账，私设小金库的现象。

（5）对预算工作的控制不严格。近年来，由于预算的不断改革，使得预算控制得到了相应的加强，但控制的力度相对比较薄弱。预算编制不够合理，缺乏必要的细化，依然按照当年的财政状况、上年的收支情况及预算单位的自身业务状况等进行制定，对预算的支出不能逐笔进行核定；预算缺乏必要的计划性和科学性，预算调整追加也比较频繁，对于单位资金的使用没有预见性，使预算的约束控制力受到了严重的削弱，不利于预算工作的开展。

（6）缺乏对岗位的优化配置。行政事业单位的编制有限，人员相对来说比较紧张，导致对岗位的安排缺乏合理性，有的单位存在一人兼多岗的现象，降低了工作的效率；对于记账人员、业务决策人员及保管人员等没有进行有效的分离制约，造成一部分单位存在出纳人员兼复核工作，采购人员兼保管的现象，造成单位的管理存在漏洞，不利于单位的发展。

三、行政事业单位财务管理内部控制采取的措施

（1）进一步增强内部控制意识，规范内部控制流程。通过建立和完善内部控制制度，做到内部控制水平与财务管理制度相适应，以加强对薄弱环节和重要岗位的控制。合理设置会计机构，明确岗位职能，建立相互制约、相互分离、相互监督的内部控制体系。提高资金管理的风险意识，加强行政事业单位资金管理、使用、调配和控制，增强单位负责人以及会计人员对财务工作发展的前瞻性，提升对项目风险预测以及风险评估的预见性，防止财务工作出现重大纰漏。

（2）建立健全监管制度，并严格的执行。行政事业单位要建立健全监管制度，对经费的支出情况实行全过程的监督，国库拨款给行政事业单位后，要对资金进行合理的安排和预算，对资金的落实情况进行核查和监督，要确保每一份资金落到实处，并使资金的用途达到预期的效果。行政事业单位内部也要建立审计部门，以对资金在流动阶段的情况进行监督和意见反馈，从而对资金的使用情况进行有效的控制。

（3）加强对内部控制制度的事后控制。当前大部分行政事业单位的内部控制措施主要含：不相容职务相互分离控制、会计系统控制、内部报告控制、预算管理控制以及财产保全控制等内容。这些制度主要侧重于事前及事中控制，对出现问题的事后处置涉及很少。事前控制是让单位按照一定的目标运作，事中控制是做出正确的选择，事后控制则是对落实的情况进行考核评价，进而对内控制度的有效性进行评价，并找出存在的问题及隐患。

（4）加强财务内部控制的信息化管理。先进的信息系统，是内部控制运行的平台，它可以极大地解决信息不对称带来的负面影响。信息沟通系统是否通畅，决定着行政事业单位能否及时掌握营运状况和组织中发生的各种情况，能否实现信息在各个层次和（下转第页）（上接第页）各个部门之间迅速地传递和交流，为员工提供履行职责所需的各种信息，对可能发生的异常状况及时做出反应，从而及时报告，防止重大损失的发生。

四、结束语

在财务内部控制的角度上看，我国行政事业单位财务内部控制存在着大大小小的问题，这要求我国行政事业单位要不断完善自身的财务内部控制，保证资产安全性和完整性，提高工作效率。财务内部控制不是一两天就能落实好的工作，行政事业单位要循序渐进地深化内部控制改革，才能保障经济活动的安全和合法，提高服务水平和管理能力，促进社会主义发展。

（作者单位为辽宁省人民检察院沈阳铁路运输分院）