失业保险缴纳比例精选(九篇)

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第1篇：失业保险缴纳比例范文

一、扩面范围。南涧县辖区内的所有事业单位必须按照国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》的规定，依法参加失业保险，无条件地进行失业保险登记，如实申请应缴失业保险费，按时缴纳失业保险金。

二、缴费基数和比例。以应纳入参保范围职工的等级工资和津贴（不含未进入津贴的奖金）之合为基数，按单位2%、个人1%的比例缴纳。

三、财政负担办法。

（一）全额拨款的事业单位的单位缴纳部分纳入同级财政预算，与工资同时拨付。实行工资统发的单位缴费部分和个人缴纳部分由财政扣款后直接拨回单位，由参保单位按规定统一向税务征收机关申报缴纳；乡级全额拨款事业单位，由财政将单位缴纳部分拨到单位，由参保单位按规定统一向税务征收机关申报缴纳。

（二）差额拨款的事业单位缴费2%部分，按照财政供给比例由财政和单位共同负担。财政按比例负担部分，随工资同时拨到单位，由参保单位按规定统一向税务征收机关申报缴纳。

（三）不属于财政供给和自收自支的事业单位缴费全部由单位负担。

四、征收机关。根据《*社会保险费征收暂行办法》（大政办〔20*〕25号）的规定，各级地方税务机关为失业保险的征收机关。我县事业单位参加失业保险后，应按规定及时向征收机关申报缴纳失业保险金。地方税务机关在事业单位失业保险费的征收上要满足失业保险分帐核算的需要。

五、缴费和入库级次管理办法。按《*社会保险费征收暂行办法》（大政办发〔20*〕25号）、《关于贯彻云南省社会保险费征缴入社会保障基金财政专户管理暂行规定的实施意见》（大政办发〔20*〕33号）等文件规定执行。

六、参保和领取办法。事业单位参加失业保险后，必须在15个工作日内到县劳动就业机构办理失业保险登记手续；参保职工失业时，按云劳社〔2001〕108号文件规定，以实际缴费年限计算其领取失业保险期限。失业职工的管理按《云南省失业职工管理暂行办法》执行。

第2篇：失业保险缴纳比例范文

1.失业保险基金的筹集

失业保险作为现代社会保障的一项重要内容,不再是单纯的社会救济行为,而是促进市场竞争顺利进行,保证市场经济体制正常运行的必要社会条件.市场经济,遵循权利与义务相统一,失业保险同样要坚持这一原则.失业保险的受益者,在享受权利的前提是为社会作出贡献和缴纳保险费.因而,失业保险的各个主体应当承担相应的义务与责任.失业保险的主体有国家、集体和个人.就企业而言,有了失业保险,职工失业时能获得物质帮助,后顾之忧解除了,更能发挥其生产和创造能力,为企业带来更多、更好的效益.企业从失业保险中获得了收益,应当承担相应的义务,向失业保险机构缴纳一定的费用.就政府而言,政府对参加失业保险的劳动者在失业时给予一定的补贴,等于是再生产劳动力的投资,为他们的生活、再就业作出贡献,缓和了社会矛盾,有利于整个社会秩序的稳定,为经济的发展创造了良好的外部条件.就个人而言,他们失业时,能得到社会的帮助与补偿,从社会保障中得到了好处,也要承担相应的义务与责任,向社会保障缴纳一定的费用.

我国现行的失业保险基金主要来源于两个方面:政府的财政补贴与企业缴纳的保险费,各地在实际执行过程中也有少数从劳动者(尤其是职工)个人身上筹措的.目前,部分国有企业处于明亏和潜亏状态,只能以当地最低生活水平或职工工资的30%左右发放救济金,职工难以维持基本生活,不可能再拿出一笔钱来缴纳失业保险费.但效益好的企业往往又不愿参加失业保险.这就造成企业失业保险金的收缴困难.就政府而言,对失业保险的财政补贴无论是按国际惯例,还是从建立市场经济体制的必要性和重要性来看都是必须的.但是,由于我国目前正处于社会主义初级阶段,人口多、底子薄,国家财政积累有限,而且,社会主义市场经济体制的建立和健全,需要一系列配套措施的实施和开展,这往往需要相当大的资金投入.因此,政府还不可能拿出太多的资金用于失业保险.改革开放以来,随着经济的发展和国民收入的增长,个人收入也逐步增加,个人缴纳一定的失业保险费不仅是必要的,也是可行的.个人缴纳一定的失业保险费,具有下列好处:首先,能开辟失业保险费的征集渠道,增强社会保障基金的储备和承受能力,适当减轻国家财政和企业的负担;其次,有利于打破失业保险金完全由国家、企业包下来的旧观念,增强职工参与失业保险的意识和自我保障意识,从根本上改变职工因国家、企业包得过多、统得过死而形成的依赖思想;第三,能引导职工关心失业保险事业,促进更广泛地实行失业保险的群众监督机制;第四,有利于增加职工的就业危机感,更加珍惜就业机会,增强其工作热情和责任感,有利于提高企业劳动效率.

由于部分企业缺乏足够的失业保障意识,借故各种理由拒交失业保险金,增加了资金筹措的难度.为了保证失业保险基金的筹集,可以从法律角度考虑建立一个新税种:失业保险税,通过税收方式对失业保险金进行筹集.与我国现行的统筹缴费模式相比,失业保险税模式的优势在于:(1)更符合效率原则.税务部门负责失业保险税的征收,财政部门负责编制失业保险预算,失业保险管理部门负责失业保险金的日常发放,为失业者提供就业培训和就业指导.这样,机构精简,权现分明,任务明确,便于操作和节约征管费用,提高工作效率.(2)具有更强的约束机制.失业保险税的征收、管理和支付都有严格的法律规定,具有较强的法律约束力.(3)更能体现国家、企业、个人共同负担的原则,有利于实现社会公平目标.失业保险的纳税主体包括各类企事业单位及其劳动者,他们分别按照工资总额的一定比例缴纳失业保险税,其税收收入由国家专设机构安排使用,并且国家有责任对失业保险提供最后保证.这样,使得三方共同负担原则落在实处.同时,失业保险税还可通过起征点、税率等的科学设计,均衡不同纳税主体的经济负担,创造企业公平竞争的前提条件.

2失业保险基金的运用

市场经济存在通货膨胀,这就使失业保险基金存在贬值的危险,如果这部分资金不进行自我增值,单依靠国家财政补贴或提高储畜率,不仅增加国家的财政负担,也抵消不了通货膨胀给资金造成贬值的负作用,而且国家的补贴也是很有限的.

失业保险经济活动具有其特殊性,失业保险基金收取在先,支付在后,而且收入不可能在短时间内全部支付,总是要形成一部分的“闲置”资金.失业保险基金作为社会总资金的一部分,它的闲置就不利于社会总资金的周转,无法从资金周转中获得收益,不利于增加失业保险的后备力量,不利于增强其经济补偿能力.因此,失业保险基金只有进行投资使用,才能提高其经济效益和社会效益.

如何进行失业保险的投资运用,关系到失业保险基金保值、增值,加速周转的关键也是我国失业保险制度改革成败的一个重要环节.失业保险基金的投资运用应该遵循安全性原则,有以下几种途径:首先,将失业保险基金存入银行,以获得利息收入.这种办法风险小,收益可靠稳定,但存在资金收益低,摆脱不了通货膨胀带来的资金贬值的危险.要克服这一缺陷,需要国家政策支持,给予失业保险基金以优惠利率,要超过物价指数,才能保证失业保险基金的保值增值.其次,购买国库券或政府债券.可获得较高的收益,一般都会高于银行利息.而且国库券和政府债券不存在什么风险,把失业保险基金用于这方面的投资应该是非常安全的,符合安全性的原则.第三,成立社会保障银行,专门进行失业保险基金的运营与管理,进行投资融资世界各国在社保方面一个比较成功的经验就是设立社会保障银行,独立于各级政府,实行董事会制度,由政府、劳工、社保三方代表组成,并聘请金融专家.同时建立其监督审查制度,保证基金运用的安全有效.此外,政府在政策上给予扶持,如将一些有相当收益水平、风险小的项目优先照顾社会保障银行,此外在投资盈利的所得税方面,政府也要给予优惠.

3失业保险基金的支出

3.1支出内容失业保险金主要只能用于失业救济和失业培训,具体说:失业人员的救济金及医疗补助费、失业人员的转业培训费和扶持失业人员的生产自救费、失业保险管理费等.还不够全面,应增加:(1)女性失业者的生育补助费和生活困难补助费;(2)专列一项生活困难补助费,让双方都失业的夫妻能够承担起法定的赡养责任,并让有其他特殊困难的失业者申请使用;(3)为发挥失业保险金促进和鼓励失业者参加培训、重就业的功能,在发放救济金时向这部分失业者实行某些优惠,如:对参加指定的转业训练并经考核合格的,给予一定的补贴;为鼓励失业者自谋职业,对自谋职业的,将其应享受的失业救济金一次性全部发放.

3.2支出标准我国现行失业保险制度中规定:失业救济金发放标准为相当于当地民政部门规定的社会救济金额的120—150%.但对工作时间长、家庭负担重的失业人员要适当提高,而且失业救济金应随物价上涨而适当调整,具体数额由各省、自治区、直辖市人民政府确定.但救济金的发放标准也不宜太高,否则不能调

动失业人员的积极性,且加重国家和企业负担.现行失业保险制度还规定:失业职工失业前在企业连续工作一年以上不足五年的,领取失业救济金的期限最长为十二个月;五年以上的,领取失业救济金的期限最长为二十四个月.这种以五年工龄为界的划分似乎过粗,应当再细分一些.

3.3支出结构失业保险金在各个项目的支出结构比例是否科学合理,决定着失业保险制度功能的发挥及制度的运行.我国推行失业保险制度以来,失业保险基金存在着救济支出比例偏低、管理费支出偏高、生产自救费和转业训练费使用效益差等问题,未能很好地发挥失业保险制度应有的功能.我国失业救济金支出额占同期基金收入的比例仍然偏低,依照国际惯例,失业救济金是失业保险金支出的大头,而我国在管理费支出方面却一直居高不下,连续几年管理费占基金总支出的比例高达20%以上.在国外,管理费占总支出的比例一般仅在3—4%.失业保险制度建立初期管理费提取比例高一些是难免的,但长期居高不下,用大笔基金超标准购建办公楼、职工宿舍及交通工具,显然损害了失业保险制度正常功能的发挥.

[参考文献]

[1]郭庆松,杨光.市场经济条件下中国失业保险制度研究[J].人口与经济,1997,(4):17～26.

[2]秦宪文,夏江海.我国失业保险制度存在的问题及对策[J].海南金融,1997,(10):40～42.

第3篇：失业保险缴纳比例范文

    《失业保险条例》规定：失业保险基金由下列各项构成：（一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；（二）失业保险基金的利息；（三）财政补贴；（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。

    失业保险基金是社会保险基金中的一种专项基金。其特点：一是强制性。即：国家以法律规定的形式，向规定范围内的用人单位、个人征缴社会保险费。缴费义务人必须履行缴费义务，否则构成违法行为，承担相应的法律责任。也就是说，哪些单位、哪些人员要缴费，如何缴费都是由国家规定的，单位或个人没有选择的自由。二是无偿性。即：国家征收社会保险费后，　不需要偿还， 也不需要向缴费义务人支付任何代价。三是固定性。即：国家根据社会保险事业的需要，事先规定社会保险费的缴费对象、缴费基数和缴费比例。在征收时，不因缴费义务人的具体情况而随意调整。固定性还体现在社会保险基金的使用上，实行专款专用。

    建立失业保险基金是失业保险制度的重要内容。其他国家一般采取五种方式筹集失业保险所需资金：一是由雇主和雇员双方负担；二是由雇主和国家双方负担；三是由雇员和国家双方负担； 四是由国家、雇员和雇主三方负担；五是全部由雇主负担。全部由雇主负担失业保险所需资金的国家，主要采取征收保险税的办法，目前只有个别国家采用。各国主要采取的是征缴费用、建立基金的方式。 我国失业保险制度建立以来，一直实行基金制，在基金来源上采取用人单位缴费和财政补贴的方式。实践证明，基金制与我国经济发展水平是相适应的，可以为失业保险提供稳定的资金来源。但由于只限于用人单位缴费，职工个人不缴费，造成收缴数额有限，基金承受能力弱。若大幅度提高征缴比例，势必增加用人单位负担。在目前国家财力尚不充足和一些企业经营状况较为困难的情况下，适当提高用人单位缴费比例，并实行个人缴费较为可行， 也有利于增强职工个人的保险意识。

    失业保险费是失业保险基金的主要来源。因此，城镇企事业单位及其职工应当按照规定，及时、足额缴纳失业保险费，以保证基金的支付能力，切实保障失业人员基本生活和促进再就业所需资金支出。发展失业保险事业是国家的一项重要职责，一方面政府要组织好失业保险费的征缴和管理工作，另一方面在失业保险费不能满足需要时，也有责任通过财政补贴的形式保证基金支出的需要。征缴的失业保险费按规定存入银行或购买国债，取得的利息收入并入基金，这是保证基金不贬值的重要措施。其他资金是指按规定加收的滞纳金及应当纳入失业保险基金的其他资金。罚款不在此列。

第4篇：失业保险缴纳比例范文

第一条、为完善社会保险体制，推进企业改革，促进社会主义市场经济的发展，保障职工失业期间的基本生活和帮助其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和《辽宁省城镇企业职工待业保险条例》，结合我市实际，制定本规定。

第二条、本规定适用于我市行政区域内的城镇各类企业（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）。

第三条、我市行政区域内的城镇各类企业和与之形成劳动关系的劳动者都必须参加失业保险，缴纳失业保险费。

第四条、本规定所称失业职工是指与企业解除劳动关系，并在劳动行政部门所属的失业保险机构办理失业登记的职工。

第五条、市劳动行政部门是失业保险工作的主管部门，负责全市失业保险的组织管理工作。劳动行政部门所属的各级失业保险机构按其分工具体经办失业保险事务。

财政、审计、工商、税务、银行等部门，应积极配合劳动行政部门，做好实施监督工作。

第六条、各级劳动行政部门应将失业保险工作与职业介绍，就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。

第二章、失业保险基金的筹集和管理

第七条、失业保险基金的来源：

（一）企业缴纳的失业保险费；

（二）职工个人缴纳的失业保险费；

（三）失业保险基金存入银行的利息收入；

（四）失业保险基金的增值收入；

（五）财政补贴；

（六）其他收入。

第八条、失业保险费的缴纳标准和办法：

（一）失业保险费缴纳的标准按我市（新民市、辽中县、法库县、康平县按当地）上年度职工平均工资的3%乘以职工总人数计算。

企业应缴纳的失业保险费，由企业和职工个人共同负担，3%的缴纳比例中，企业缴纳2%，个人缴纳1%.（二）企业及职工缴纳的失业保险费，由企业每月十日前持《失业保险基金年审手册》到失业保险机构缴纳；失业保险机构也可以通过企业开户银行代为扣缴。

职工个人缴纳的部分由企业按月从职工工资中代扣，并登记造册，但不设个人帐户，不返还职工本人。

（三）私营企业失业保险费由失业保险机构会同工商行政管理部门于每年进行年审时，实行一次性代为扣缴，转入市失业保险机构的“失业保险基金”收入过渡专户。

企业缴纳的失业保险费，在缴纳所得税前列支。

第九条、失业保险机构应每年开展一次失业保险费的年审核定工作，所有企业都应在规定的时间内，携带有关资料到失业保险机构指定地点办理年审核定手续。

第十条、失业保险基金应按规定实行财政专户管理，做到专款专用，不得用于平衡财政收支。任何部门、单位和个人不得截留、侵占、挪用。

失业保险基金存入银行后，按照城乡居民同期储蓄存款利率计息，利息纳入失业保险基金。

第十一条、企业应按时缴纳失业保险费，失业保险费不得减免，企业确有困难暂无能力缴纳的，经市劳动行政部门批准，可以缓缴。

第十二条、破产、兼并、减人增效、出售、转制（含托管、解散、分立等）的企业，所欠缴的失业保险费都应从企业资产变现中优先清偿。对支付确有困难的，经市劳动行政部门批准，按还款计划分期偿还。

第十三条、失业保险基金实行市级统筹。失业保险机构应加强对失业保险基金的财务管理，建立健全规章制度。失业保险基金及其管理费收支预、决算，由失业保险机构负责编制，并报经劳动行政部门审查，经市财政部门审核后，纳入市政府预、决算。

第三章、失业保险基金的使用

第十四条、失业保险基金用于下列支出：

（一）失业救济金；

（二）领取救济金期间的医疗补助费；

（三）领取救济金期间的妇女生育补助费；

（四）领取救济金期间死亡的丧葬补助费和供养直系亲属抚恤金；

（五）领取救济金期间的生活困难补助金；

（六）为促进失业职工再就业的职业介绍、转业训练、生产自救费用（以下简称为促进再就业费用）；

（七）经市政府批准的其它与失业保险有关的必需开支。

第十五条、失业职工的救济金，按我市（新民市、辽中县、法库县、康平县按当地）在职职工现行最低工资标准的70%计发。

第十六条、失业职工领取失业救济金的期限，根据其失业前在单位连续工作时间确定。连续工作时间满一年的，发给三个月的救济金，以后每增加一年工作时间，增发三个月的救济金，但最长不超过二十四个月。

私营企业失业的职工领取失业救济金的期限，由其缴纳失业保险费的时间确定。连续缴费时间满一年的，发给三个月的救济金，以后每增加一年缴费，增发三个月的救济金，但最长不超过二十四个月。

因转制变为私营企业的，原企业已按规定缴纳失业保险费，其职工在原企业的连续工作时间，视为缴纳失业保险费的期限。

第十七条、被企业辞退、除名、开除的职工，其领取救济金的期限最长不超过十二个月。刑满释放、解除劳教的职工领取救济金的期限最长不超过六个月。

第十八条、失业职工重新就业后再失业的，领取救济金的期限，按重新就业后参加工作时间计算。

第十九条、失业职工在领取救济金期间，每人每月发给五元医疗费。因病到市失业保险机构指定医院住院治疗的，由本人提出申请，经失业保险机构批准，可按医疗费的70%给予补助，但累计补助限额最多不超过1万元。

第二十条、失业职工在领取救济金期间死亡的，其死亡丧葬补助费为三个月的失业救济金，供养直系亲属抚恤金为十个月的失业救济金。

第二十一条、女失业职工在领取救济金期间符合计划生育政策而生育的，给予一次性生育补助费200元。

第二十二条、失业职工在领取救济金期间生活特殊困难的，由本人申请，经失业保险机构审批，可给予生活困难补助，其发放标准不超过本人领取救济金的40%.第二十三条、失业职工领取失业救济金期限届满未能重新就业，并且年龄距法定退休年龄不足一年的，可继续享受失业保险待遇。达到法定退休年龄后，由区、县（市）失业保险机构出具证明，同级劳动部门办理退休手续，到区、县（市）社会保险机构按规定领取养老保险金。

第二十四条、失业职工享受失业保险待遇期满仍未重新就业而又符合社会救济条件的，按照有关规定享受社会救济。

第二十五条、企业招用的签定短期劳动合同的本地从业人员，因使用期限届满或非本人原因而中止使用，只要失业前两年内累计工龄达到一年，按本规定第十五条规定的标准，每满一年发给三个月的救济金（不享受其它失业保险待遇），由失业职工所在地失业保险机构一次性支付给本人，同时终止失业保险责任。

第二十六条、促进再就业费用按上年失业保险基金总额的20%提取，主要用于职业介绍费、转业训练费和生产自救费等项目的开支。

第四章、失业职工管理

第二十七条、职工失业后，企业应在确定职工失业之日起十五日内，将其档案移交给职工户口所在区、县（市）失业保险机构，并通知本人按时办理失业登记。逾期移交的，或未按时通知失业职工本人的，由企业承担失业职工的失业保险待遇。

失业职工应从被确定失业之日起三十日内，持户口簿、身份证及有关证明材料到本人户口所在区、县（市）失业保险机构报到，办理失业登记手续，领取《失业证》，申请领取失业救济金。

失业保险机构应从失业职工登记的次月起按规定计发失业保险待遇，逾期登记的，超期部分不予补发。90日内未登记的，视为放弃享受失业保险待遇的权利。

第二十八条、各级劳动部门应组织失业职工参加转业训练、职业介绍和生产自救，促进其实现再就业。

第二十九条、企业招用失业职工并签定二年以上劳动合同的，失业保险机构可将其应享受的失业救济金余额一次性拨给企业；失业职工组织起来就业和自谋职业的，并在区、县（市）以上工商行政管理部门领取营业执照且已开业经营的，失业保险机构可将其应领的失业救济金一次性发给本人，作为谋业的扶持资金。

第三十条、失业职工在领取失业救济金期间转移户口，应办理失业救济金转移手续，跨区、县（市）转移由区、县（市）失业保险机构办理；跨市转移由市失业保险机构办理。

第三十一条、凡有下列情况之一的，不享受或终止享受失业保险待遇：

（一）工作时间不满一年的；

（二）企业、个人不按规定缴纳失业保险费或累计缴费时间不满一年的；

（三）领取失业救济金期满的；

（四）在领取失业救济金期间升学、参军、死亡、出境定居的；

（五）已重新就业的；

（六）在失业期间被劳动教养或判刑的；

（七）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；

（八）已办理退休手续的。

第五章、法律责任

第三十二条、企业违反本规定，拒绝缴纳失业保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，按日加收欠缴额0.2%的滞纳金，由企业开户银行代为扣缴，并入失业保险基金。对拒绝缴纳失业保险费三个月以上的，失业保险机构或劳动监察机构可以申请人民法院强制执行。

第三十三条、按规定有偿使用失业保险基金的，应依据合同按期归还本息；不能按期还款的，从逾期之日起按日加收欠款额0.5%的滞纳金，由银行代为扣缴。

第三十四条、企业和失业职工认为其合法权益受到失业保险机构侵犯的，可依法申请行政复议，或直接向人民法院起诉。

第三十五条、失业保险机构违反规定拖欠支付失业救济金和其它失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第三十六条、对截留、侵占、挪用失业保险基金的，除追回本金及其非法所得外，由主管部门对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条、失业职工违反本规定，以非法手段领取失业救济金和其它失业保险费用的，由区、县（市）失业保险机构追回全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章、附则

第三十八条、事业单位的全部职工失业保险，依照本规定执行。

第5篇：失业保险缴纳比例范文

一、基本框架

郊区小城镇社会保险（以下简称镇保）包括养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险四项社会保险内容，参加镇保的单位或个人按规定缴纳社会保险费后，职工或个人可享受相应的社会保险待遇，其在本市城乡单位流动就业时，根据可选择、可转换、可衔接的原则，予以转移接续个人社会保险关系。

政府鼓励有条件的单位为职工建立补充养老保险，并鼓励个人参加储蓄性养老保险和合作医疗保险。二、试点范围

（一）镇保试点范围暂确定为松江新城及浦江、安亭、朱家角、高桥等镇有关区域及经市政府批准的重大项目的相关企业和单位，以后逐步扩大到郊区其他城镇。试点工作在松江新城50平方公里产业规划区内的永丰、中山两个街道及松江工业区东部新区内注册并经营的单位（不合机关事业单位，下同）及其职工范围内先行启动。需试点的地区由区（县）政府提出申请，报市政府批准。

（二）经批准试点地区内的个体工商户及其帮工，以及在法定劳动年龄内未与单位建立劳动关系的自由职业人员，也可纳入试点范围。

三、参保原则

（一）单位参保原则

试点区域内的单位（以下简称单位）原则上参加镇保，其中原已参加城保的单位应继续参加城保；其他单位可根据实际，在与单位工会或职工代表协商一致的基础上，选择参加城保或农保。

（二）个人参保原则

试点区域内已参加城保单位中的职工，在原合同期内应继续参加城保。

单位按规定新招用的职工及原未参加城保单位的职工，是城镇户籍的，可在城保、镇保中选择参加；是农村户籍的，可在城保、镇保、农保中选择参加。

单位为职工选择参保形式时，应与职工本人协商一致，并将有关内容在劳动合同或与劳动合同相关的单项协议中予以书面约定。未作约定的，应当参加镇保。

个体工商户帮工参保办法按以上原则确定。

四、镇保缴费办法

（一）参加镇保的单位或个人应按规定到指定的镇保经办机构办理单位社会保险登记。镇保经办机构应在指定银行为参保单位或个人设立“社会保险缴费帐户”，并制作相应的“社会保险缴费卡”。

（二）单位根据镇保经办机构规定的时间，按月缴纳社会保险费。单位职工个人不缴费，也不建立个人基本社会保险帐户。

（三）单位缴纳社会保险费的基数，按上年度全市职工月平均工资的60%乘以单位内参加镇保的职工人数确定。

（四）单位缴纳社会保险费的比例为24%。其中，养老保险缴费比例为17%，医疗保险缴费比例为5%，失业保险缴费比例为2%。生育保险暂不缴费，今后随本市对有关社会保险费费率进行调整时再作规定。

（五）以个人身份直接参保的人员，缴费办法按以上原则确定，所需费用由个人承担。

（六）单位或个人按规定足额缴纳社会保险费后，镇保经办机构应为参加镇保的职工或个人（以下简称从业人员）做好相应的缴费记录。

（七）单位缴纳的社会保险费在成本中列支；个人缴纳的社会保险费免征税、费。

五、城保、镇保、农保缴费年限的折算衔接

单位或个人参加镇保并按规定缴纳社会保险费后，从业人员在城保、镇保、农保间流动就业或变更参保形式时，个人社会保险关系可随同转移；从业人员办理退休手续时，社会保险经办机构可根据其在城保、镇保或农保的实际缴费情况，按统一的规则折算其相应的缴费年限，具体为：

（一）参加城保的从业人员转为参加镇保或农保的，其在城保的缴费年限可认定为镇保或农保的缴费年限。

（二）参加镇保的从业人员转为参加城保或农保的，其在镇保的缴费年限记录可认定为城保或农保的单位缴费年限。

（三）参加农保的从业人员转为参加城保或镇保的，社保经办机构应将单位历年在农保的缴费总额按规定折算成城保或镇保的缴费年限。具体折算办法另行制定。

六、镇保待遇

（一）养老保险待遇

1、男性年满60周岁，女性年满55周岁；缴费年限（含连续工龄）满15年；其中，按镇保规定单位或个人实际缴费（含折算缴费年限，下同）满5年的从业人员，可按规定办理按月领取养老金的手续。

2、退休前在城保、镇保、农保中分别参保的从业人员，是城镇户籍的，原则上在城保或镇保办理退休手续；是农村户籍的，原则上在镇保或农保办理退休手续。

上述人员退休时，原则上可先在缴费年限长的保险形式中折算其缴费年限。折算后符合城保规定的退休条件（同时全额转移其他参保基金、下同）的，可在城保办理退休手续；不符合城保规定的退休条件，但符合镇保规定的退休条件的，可在镇保办理退休手续；折算后不符合城保、镇保规定，但符合农保规定的退休条件的，可在农保办理退休手续。

3、符合镇保退休条件的人员，可以向镇保经办机构申请办理领取养老金的手续，经镇保经办机构核定后，按规定领取养老金。

4、从业人员按月领取的月养老金按其缴费年限确定。缴费满15年的，养老金按其办理退休手续时上年度全市职工月平均工资15%的标准确定，缴费年限每增加1年，相应增加1%月社平工资的养老金，但最高不超过30%。

5、镇保试点起步后5年内，从业人员到达法定退休年龄时，实际缴费满5年，但全部缴费年限不满15年的，经申请并经镇保经办机构核准，单位或个人可一次性补缴不足15年部分的养老、医疗保险费后办理退休手续，并按月领取养老金。补缴基数按本人办理退休手续时上年度全市职工月平均工资的60%确定，补缴费率按镇保办法规定的缴费比例确定。

从试点起步的第6年起，其单位或个人实际缴费年限应按每年递增1年的原则相应延长，直至满15年。

从业人员到达退休年龄时，实际缴费年限低于规定年限的，经申请并经镇保经办机构核准，可允许单位或个人延长缴费后再按规定予以补缴。不愿延长缴费或补缴养老、医疗保险费的，可按规定在领取一次性养老金后，终止养老保险关系。

6、按镇保办法退休的人员按月领取的养老金，可根据本市职工平均工资增长幅度和生活费价格指数的变化情况定期予以调整，具体调整办法由市劳动保障局提出，报市政府同意后实施。

（二）医疗保险待遇

1、保险项目包括住院、急诊观察室留院观察和门诊大病医疗保险。

2、起付线标准：住院、急诊观察室留院观察医疗费在一个医疗年度内第一次起付标准为本市上年社会平均工资60%的10%，第二次及其以上起付标准为本市上年社会平均工资60%的5%。超过起付线以上部分，医保基金负担在职职工的70%，退休人员的80%，其余由个人自负。

门诊大病不设起付标准，医保基金负担比例同上。

医保基金设置最高支付限额：在一个医保年度内，最高限额为本市上年社会平均工资60%的4倍。

3、实行定点医疗，参保人员可在单位所在地区内选择一所医院就诊。

（三）失业保险待遇

1、具有本市城镇常住户口的失业人员，领取失业保险金的期限根据单位为其缴费的年限计算。缴费满1年不满2年的，领取失业保险金期限为1个月；以后缴费年限每增加1年，领取期限增加1个月。一次连续领取失业保险金期限最长不超过24个月。失业人员有剩余的领取失业保险金期限可予保留。

按本试点意见核定的个人享受期限与按《**市失业保险办法》核定的个人享受期限可以相互接续。

2、具有本市农村户籍的合同制职工与单位终止或解除劳动合同后，可以领取失业补助金。领取失业补助金期限根据单位为其缴费的年限计算。缴费每满1年，领取失业补助金期限为1个月；以后缴费年限每增加1年，领取期限增加1个月，最长不超过6个月。

3、上述人员在领取失业保险金或失业补助金期间，因患大病或住院的，予以享受70%的医疗费补贴。

4、失业人员第1个月至第12个月领取的失业保险金标准，根据其缴纳失业保险费的年限确定；第13个月至第24个月领取的失业保险金标准，为其第1个月至第12个月领取标准的80%。

失业保险金标准不高于本市当年最低工资标准，不低于本市当年城镇居民最低生活保障标准，具体标准由市劳动保障局公布。

（四）生育保险待遇

参加镇保且符合条件的女性从业人员生育保险待遇，按照《**市城镇生育保险办法》执行。

七、征地人员参保原则

1、试点区域内男55周岁以下，女45周岁以下的征地人员必须参加基本社会保险，并由征地〈安置)单位为其一次性补缴15年的养老、医疗保险费。

2、征地劳动力参加城保还是镇保，由区县政府根据经济发展水平和征地劳动力的实际情况决定，并由征地单位，被征地单位和征地人员协商一致后实行。

3、选择参加镇保的，征地（安置）单位应在为其办理一次性缴费手续时，按上年度全市职工月平均工资60%的基数，按22%的比例为其一次性缴纳15年的养老和医疗保险费；选择参加城保的，具体衔接办法另行规定。

4、上述人员就业时，在已缴费年限内，单位和个人可以免缴养老、医疗保险费，但应按规定缴纳失业保险费。失业以后按其实际缴纳失业保险费年限核定享受失业保险的期限。

八、补充养老保险

（一）参加镇保的单位可按规定建立补充养老保险制度。补充养老保险费可以由单位缴纳，也可以由单位和职工共同缴纳。单位缴费不超过工资总额10%的，可以从成本中列支；职工缴费不超过工资收入8%的，可以免征税、费。

（二）补充养老保险由市劳动保障局所属的年金经办机构负责经办，并采用个人帐户方式进行管理。单位和职工缴纳的补充养老保险费全额记入个人帐户，并按不低于银行同期居民储蓄存款利率计算收益。

九、试点的组织领导和镇保的经办机构

（一）市劳动保障局、市医疗保险局具体负责小城镇社会保险的试点工作。

（二）试点期间，由市劳动保障局在原城保经办机构基础上充实人员，在试点地区设立分支机构，负责经办小城镇社会保险具体事务。

十、镇保基金的管理和监督

（一）镇保基金的管理

镇保基金按险种分别建帐，分别核算，并实行集中管理，专款专用，任何单位和个大不得擅自动用。

镇保经办机构可按当年实际征集额的3%（在24%的费率中占0.72个百分比）提取管理费，按规定提取的管理费免征税、费。

（二）镇保基金的监督

市劳动保障部门对镇保基金的运作实施监督管理。财政、审计部门按照各自的职责，对镇保基金实施监督。

十一、劳动监察

凡违反本试点意见有关规定的，由劳动监察部门依照国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》和市人大常委会颁布的《**市城镇职工社会保险费征缴若干规定》的精神实施监察。

第6篇：失业保险缴纳比例范文

关键词：失业保险 资格条件 基金来源 待遇给付

中图分类号：F840.61 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-240-02

一、失业保险的涵义

失业是与就业相对应而存在的概念。就业是指在某一特定年龄上的，有劳动能力的社会成员与生产资料相结合进行有报酬的劳动。相应地，具有劳动能力并有劳动愿望的人未能在劳动力市场上找到工作，这一现象即为失业。

失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对劳动年龄人口中有劳动能力并有就业意愿的成员，因非自身原因暂时失去劳动机会、无法获得维持生活所必需的工资收入时，由国家或社会为其提供基本生活保障并促进其重新就业的制度。

失业保险制度是由国家法律确定的一种社会保险制度，其目的是通过建立社会保险基金的方法，使劳动者在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段为其重新就业创造条件。

由于就业的目标是多方面的，故失业保险制度追求的目标也是多方面的。总体上讲，失业保险制度的目标包括社会和经济目标两类。社会目标就是缩小劳动者之间的收入差距，维持失业人员及其家庭成员的基本生活，从而维持社会安定；经济目标是保护劳动力资源，保证劳动力的合理流动，促进经济发展。

从经济学的意义上看，失业是由社会发展的矛盾所决定的，劳动者的就业或失业状况，是由社会对劳动力的需求及劳动力的供给状况的平衡关系所决定的。由于多种原因所致，劳动力供求会暂时地发生矛盾，失去平衡，从而导致一部分劳动者被排除在劳动队伍之外，使劳动者及其家庭面临经济困难。失业保险的根本任务就是解决这一困难。失业保险能促进失业人员再就业，对失业人员开展培训，提高他们的再就业能力；通过职业介绍推荐失业人员重新就业。

二、失业保险的资格条件

失业者要能够取得享受失业保险待遇的权利，必须具备一定的资格和条件。各个国家的失业保险制度对此都有具体而严格的规定，其目的在于避免逆选择行为，并促进失业者重新就业。

（一）年龄条件

失业保险的享受对象必须是处于法定劳动年龄段的人口。换言之，只有在规定年龄范围内，即处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间的劳动者，才能享受失业保险待遇。因此，各国的失业保险保障对象均不包括未成年人和超过法定退休年龄的人。未成年人和老年人均不负有法定的社会劳动义务，不属于国家安置就业的责任范围，自然也就不是失业保险的对象。至于劳动年龄的界限，各国的规定略有差异，而世界银行将这个界限统一规定为15～60岁。我国为18～60周岁。

（二）身份条件

失业保险的享受对象必须具有曾经就业及缴纳失业保险费的身份条件等的相关性、二者收入水准的差异大小等。

三、失业保险基金的来源与分担方式

失业保险资金的来源主要有三个渠道：企业、个人和政府。

对企业来说，它们要能够正常地使用员工，本来就应该使工资等于维持劳动者本人及其家属所需生活费用即劳动力价值或价格，这种生活费用中自然应当包括劳动者生、老、病、死以及失业时保障基本生活所需的费用。因此，企业负担的那一部分社会保险（包括失业保险）费用其实是劳动力价值的一部分，是为了保证劳动力再生产所必需负担的费用，有了这种保险企业主才能源源不断地得到劳动力的正常供给。

劳动者本人是失业保险的直接受益人，因此其在职期间亦应定期缴纳失业保险费。

对政府来说，负担部分失业保险费用或在失业保险基金入不敷出时给予补贴，可以保证失业保险政策的实施，有助于维持社会安定和经济的正常发展。

失业保险基金的分担方式：

失业保险基金的征集由于不同来源或来源的组合不同而形成不同的分担方式。世界各国由于社会保险制度的指导思想和制度的不同，在失业保险基金的分担方式上有很大的区别，主要有以下几种情况：

第一，全部由企业和被保险人双方负担。双方分担的比例根据本国的具体政策而定。希腊、法国、日本等国实行这种分担方式。

第二，由企业和被保险人双方负担，政府进行适当的“资助”，实行这种办法的有德国、瑞典、荷兰、丹麦等许多国家，至于双方分担和资助的比例，也是根据本国的具体政策而定。

第三，全部由企业承担。如美国的大多数州均采取征收失业保险税的办法，失业保险基金全部由企业承担。

第四，全部由政府一方负担，实行这种制度的国家有匈牙利、智利、澳大利亚、新西兰等少数几个国家。

各方负担失业保险费用的具体办法一般为：政府弥补资金收缴额与支出额之间的差额，或负担一部分失业保险金的开支；企业按其工资总额、劳动者按其收入的一定百分比缴纳失业保险费。许多国家对劳动者缴纳失业保险费的基数，有些国家的这一最高限额还随物价等因素的变动而进行调整。

四、失业保险的待遇给付

（一）失业保险待遇的给付项目

世界各国失业保险待遇给付项目的规定比较一致，主要包括：失业保险金，即按期发给失业者的基本生活保障费用；供养家属补助；附加补助金，例如向失业者提供培训费用以创造重新就业条件。失业保险金是失业保险待遇中最主要的项目，是失业人员在失业期间维持基本生活的主要经济来源。

供养家属补助是为了保证失业者所赡养的家庭成员的基本生活而给予的补助费用。奥地利、希腊、爱尔兰、意大利、瑞士、美国等国对失业者供养家属的补助有明确规定。实际上，其他国家尽管没有规定“供养家属补助”项目，但在确定失业保险待遇项目标准时，也大都考虑了失业者供养家属所需最低生活费用的因素。

失业保险补偿家庭负担仅仅是失业者的社会权益的一个方面，此外，享受失业保险待遇的失业人员还有权享受医疗补助，以对失业期间可能发生的意外事故给予补偿；或者对为重新就业所开支的费用进行补偿。澳大利亚即对失业者实行医疗证制度，对失业者医疗费开支给予一定补助。

（二）失业保险待遇给付的确定

失业保险待遇给付的高低取决于保障失业者及其家庭基本生活的需要，有利于促进失业者重新就业，权利与义务基本对等这三种主要因素。因此，在确定失业保险待遇时，应注意以下几个方面的问题：

1.失业保险待遇应能保证基本生活需要。失业保险金的给付数额应能确保失业者及其供养的直系亲属（按平均赡养系数计算）的基本生活需要，使其能够维持正常生存。这样才能起到保护劳动力的作用，使之维持再就业的基本身体条件。

2.失业保险待遇必须低于失业者在职时的收入。享受失业保险的失业者虽然是由于各种客观原因所造成的非自愿性失业，但是，由于失业，不能参加劳动，不能为社会创造财富，其享受的失业保险待遇属于救济性质。因此，待遇给付必须低于在职劳动时的收入，以体现不劳动和劳动的差别。此外，从有利于促进失业者尽快重新就业和避免出现失业保险中的逆选择行为目的出发，失业保险待遇的水平除了必须低于在职时的收入（包括个人收入和平均收入）水平外，还必须只在一定期限内维持，超出一定期限者，则进一步降低到按社会救济的水平给付待遇。

3.失业保险待遇给付要与工龄、原工资挂钩。失业保险基金一般是由企业按在职劳动者工资额的一定比例向社会保险机构缴纳的，或者直接由被保险人缴纳。这也就是说，失业保险基金是在职劳动者创造的价值的一部分。劳动者的工龄长、工资高，向社会缴纳的失业保险基金也就多，领取的失业保险待遇相应地高一些，领取时间也应长一些；反之，工龄短、工资低，缴纳的失业保险基金就少，因而失业保险待遇应低一些，领取时间也应短一些。因此，从体现社会权利与义务基本对等的原则出发，失业保险待遇应与被保险人的工龄、缴费年限和原工资收入相联系，在确保待遇水平时，应该使工龄长、缴费年限长、原工资收入较高的人获得相对较高水平的待遇给付。

4.2014―2015年苍南县失业保险待遇给付完成情况。

（1）2014年工作情况。

A、失业保险参保工作顺利开展。2014年以来，失业保险参保人数稳步提升，截至2015年12月份，全县失业保险参保人员总数达83875人，新增参保人数共计5556人，完成目标任务的136%。收缴失业保险费5390.28万元，比去年同期增长552.8万元，失业保险基金总支出1759.20万元，比去年同期增长570.19万元。

B、失业保险各项待遇按时足额发放。2014年以来我科室按时足额发放失业救济金，截至12月底，新接收符合享受失业保险待遇的失业人员1394人，为1959名失业人员发放失业保险金1035.98万元，为失业人员缴纳医疗保险费383.21万元。

C、失业保险基金扩大支出范围试点工作逐步开展。自2014年3月份《关于扩大苍南县失业保险基金支出范围试点工作的实施意见》文件实施后，我科室先后开展了困难企业社会保险补助和失业职工职业培训补助工作。不定期对全县25家民政福利企业进行走访，认真核实企业安置残疾人数、社会缴费情况和劳动合同签订情况，确保扩大基金发挥最大效益，充分发挥了失业保险促进就业和稳定就业的功能。同时从当年9月份开始针对下岗职工文化程度、年龄层次等分批次组织再就业培训，共为222名下岗职工进行再就业培训，支付培训补助49000元。使这部分弱势群体了解当前是就业形势，学习求职技能和相关的劳动法规，提高了就业与维权意识。

（2）2015年工作目标完成情况

A、失业保险参保：2015年全县失业保险参保总人数达85377人，较之2014年新增参保人数共计1502人，完成目标任务数100%。收缴失业保险基金4947.54万元，失业保险基金总支出2115.86万元，社会化发放率达100%。

B、失业保险各项待遇的发放：2015年新接收符合享受失业保险待遇的失业人员1148人，为1429名失业人员发放失业保险金1309.23万元，为失业人员缴纳医疗保险费439.58万元；为全县195家企业提供失业保险补贴，补助金额达367.03万元，惠及企业职工15217人。

C、失业职工人事档案的接收：截至2015年底共接收并整理失业职工档案10942例，其中2015年度新增1148例。

D、失业保险各项待遇标准和年度缴费基数调整工作。根据《浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅、浙江省地方税务局关于调整失业保险费率有关问题的通知》和《失业保险金发放标准》有关规定，我们及时将全县失业保险费率从原来的3%调整到2%，月失业保险金的发放标准由原来的945元调整到1071元。

参考文献：

[1] 编写组.中国保险百科全书[M].北京：中国发展出版社，1992

[2] 孙祁详.保险学[M].北京：北京大学出版社，1996

[3] 邓红国，王治超.保险业实证研究：经营与监管]M].北京：中国金融出版社，1997

第7篇：失业保险缴纳比例范文

关键词：失业保险制度；实施现状；正向作用；负向作用

中图分类号：F840.69 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-00-02

一、失业保险制度的理论目标

失业保险制度自1905年在法国第一次出现以来，就承担着保障失业者基本生活、维护社会稳定的重要作用。从具体方面而言，其理论目标有以下几点：

（一）维持劳动者的基本生活水平

对于劳动者而言，由于摩擦性失业、周期性失业、结构性失业等非自愿失业引起的失去收入来源，将会对其正常的生活带来很大的压力和打击。因而，失业保险作为社会保障制度的一部分，应当承担起在劳动者非自愿失业后，通过经济、物质等手段的补偿，维持劳动者的基本生活水平。

（二）为失业者提供寻找工作的时间和工作机会

失业保险与劳动者个人直接相联系的另一个目标是为失业者提供寻找工作的时间和工作的机会。失业保险金的给付能够提高劳动者对失业的心理承受能力，延长失业者选择工作和再就业的时间，使失业者能够寻找到更加适合的工作岗位重新就业。同时，为了促进失业者的再就业，避免失业者故意自愿失业，失业保险将为失业者提供合适的工作机会也作为目标之一。

（三）保持经济稳定

从宏观经济学的角度来看，失业保险是一个重要的自动稳定器。当经济运行处于衰退时期，申领失业保险金的人会迅速增加，通过失业保险金的投放，支撑了个人的收入和消费支出，从而可以使总需求不至于迅速减少，也能维持宏观经济的供需平衡。

（四）改善失业成本的分摊

这一目标的实现是通过雇主缴纳失业保险金实现的，由雇主与雇员共同缴纳失业保险金，雇主就承担了一定的失业成本，其承担的失业成本会包括在其产品和服务的成本中。这时候消费者购买其产品和服务后，一部分成本也转嫁到了消费者身上。

二、西方失业保险制度在应对失业问题方面的效果

世界上第一个强制性实行失业保险制度的国家是英国，1909年的《国民保险法》对失业保险实行了强制性的保险。而一次世界大战造成世界范围内的大面积失业，各西方国家纷纷引入和构建起失业保险制度。当前西方国家的失业保险制度在应对失业问题存在正负两方面的效果：

（一）正向效果

西方国家的失业保险制度在应对失业问题中所体现出来正向效果，除了实现保障劳动者基本生活水平，延长寻找工作时间，维持经济稳定，改善失业成本分摊等基本理论目标之外，还在现实中体现一些积极作用：

1.促进就业。以美国失业保险制度在这方面的作用为例，美国的职业介绍方面的服务较为完善。一方面雇主将自己企业的招聘需求在美国公共职业介绍局内进行登记，另一方面政府要求失业者在享受失业保险制度，领取失业保险金的同时在公共职业介绍局进行基本情况和主要劳动经验、技能进行登记。机构负责将资料输入电脑，对雇主和求职者的要求进行自动匹配， 当供求双方提供的资料基本一致时， 职业介绍机构人员通知面洽。除此之外，就是比较完善的对失业者的就业技能培训，并制定严格的考核指标体系定期对培训效果进行衡量，同时也会根据成绩给接受培训的人员发放认证的证书，以帮助他们在再就业的过程中取得优势。

2.预防失业。在发挥失业保险预防失业方面的作用，韩国和美国等国家在制度上做出了许多有益的探索。

在韩国，失业保险机构也实行了类似措施，例如，对那些虽面临经营困难但不解雇劳动者的企业，提供相当于这些劳动者停产工资50%的资助；对企业为职工内部转岗培训所需设施提供长期低息贷款等，使转岗职工能在企业内部重新上岗。在美国，则是以浮动失业保险费率的做法，鼓励企业尽量保留雇员和限制企业的解雇行为。虽然联邦政府规定失业保险费费率为应税工资总额的5.4%，但美国大多数州的企业都是按各自的就业稳定记录交费，这在美国被称为"经验定额法"，既根据企业以前支付雇员的失业保险费所需费用来计算现在应付保险费。目前，美国还有少数州实行根据企业解雇人数来决定企业失业保险费率的办法，企业解雇的人越多，企业缴纳的保险费率越高，最高可达职工工资的10.5%。

（二）负向作用

尽管，西方失业保险制度经过一个世纪的探索，已经形成了一套较为完善的体系，并且在多国取得了实质性的效果。但进入20世纪70年代之后，发达国家尤其是欧盟国家都出现了失业率长期居高不下的状态。以欧盟为例，1990年欧盟整体平均失业率为8.1%，1994年这一数值上升到11.2%。进入到21世纪，这一数据有所回落，下降到7.3%，2008年经济危机后，失业率为7.8%。但是进入到21世纪的第二个10年，欧盟的失业率重新回到11%的高水平。这些问题很多并不是失业保险本身的问题，而是由于制度实施的各项细节存在不足。

根据墨菲特和尼克松等人的研究，如果失业保险享受的潜在期限延长1周，失业者的失业持续时间会延长1——0.8周不等。而美国失业保险享受的最长年限是25周，对失业持续时间的延长可能增加至26周。而英、法、德等国失业保险享受的最长年限是美国的3-4倍，对失业持续时间的延长将会增加至91周左右。在失业者失业持续时间延长期间，既没有通过劳动对经济增长有所贡献，同时还挤占了失业保险基金的储备，降低了资金的利用率。

这种负向作用还发生在失业保险金给付标准过高的情况下。从失业保险金替代率来看（失业保险金与失业前工资的比率），西方发达国家普遍在50%以上，部分国家则高达80%。在这种情况下，扣除税率，考虑到部分国家对于失业者在生活上的其他优待等，失业者在失业后的生活水平接近甚至超过失业前。在这种不用工作，同时又能领取高额失业救济金保证体面生活的条件下，很多失业者产生了就业惰性，不愿意提高自身工作技巧和能力，重新回到就业状态。从某个角度来说，高失业保险金同时意味着高失业率。

在高失业保险金造成的高失业率和失业者失业持续时间加长的双重作用下，国家必须加大失业保险方面的支出，政府赤字扩大导致政府不得不加重税负，从而带来社会、企业、个人的负担。这也不利于企业资本的积累和竞争力的增强，不利于经济的持续发展。

三、我国当前失业保险制度实施情况

我国失业保险制度经历了初创、改进和完善三大阶段，当前失业保险制度的覆盖面、保险基金的筹集方式以及获得失业保障的资格要求和待遇水准都已经取得了较大的成就。

1.失业保险制度的覆盖面。根据我国1999年颁布的《失业保险条例》，我国失业保险制度的覆盖范围涵盖城镇各类企业事业单位。体现在具体数字上，2003年全国参加失业保险人员大约占非农就业人员的27.4%和城镇就业人员的40.5%。

2.失业保险基金的筹集方式。我国施行的是强制性失业保险制度，凡在规定实施范围内的人员都必须参加失业保险。失业保险基金的来源是：企事业单位、企事业单位员工按比例缴纳的失业保险费，失业保险基金的利息，失业保险基金入不敷出时地方财政的补贴及其他资金。

其中，企事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，单位员工按本人工资的1%缴纳失业保险费。

我国与世界上的很多国家一样，失业保险费用的承担主体是企事业单位，通过这样的制度强调企事业单位应该对失业现象负责，避免单位随意、不负责的裁员。

3.失业保障的待遇水准。根据《失业保险条例》的规定，失业保险金的标准按照低于当地最低工资水平，高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省一级人民政府确定标准。根据实际情况，目前我国的月平均失业保险金水平为当地最低工资的70%-60%。从上文提到的失业保险替代率来衡量，我国人均领取失业保险金占平均货币工资的比例为20%，这一比例远远低于发展中国家应达到的40%-50%的水平。

从以上三个方面来看，纵向比较，我国的失业保险制度与改革开放初期相比已经取得了很大的进步。但是横向比较，无论是与发达国家相比还是与发展中国家相比，我国的失业保险制度都存在许多需要改进的地方，例如扩大失业保险制度覆盖面，提升现有失业保险的保障水平，充分利用失业保险基金，提高失业保险社会统筹层次，加强享受失业保险的资格审查，进一步完善失业保险促进就业的功能等。

四、我国失业保险制度的作用与副作用

根据上文对西方失业保险制度的正负向作用的描述，结合我国现行失业保险制度，接下来分析我国失业保险制度在应用中对失业产生的作用与副作用。

（一）我国失业保险制度的作用

我国失业保险制度自1986年建立至今，已发挥了多方面的积极作用。

首先，有效的保障了失业人员的基本生活。通过施行失业保障制度，给付满足条件的失业人员失业保险待遇，保障了失业人员及其家庭的基本生活，帮助其渡过失业期。2010年末，全国领取失业保险金人数为209万人次，失业保险支出367亿元。对于维持经济稳定发展，保证社会和谐起到了重要作用。

其次，促进了失业人员的再就业。我国现行失业保险制度规定，失业保险基金用于救济失业人员、投入市场实现资金增值之外，留出一部分用于失业人员再就业服务。包括对失业人员的技能培训，再就业指导和咨询，职业介绍等具体服务，以此帮助失业人员重新走上就业岗位，实现再就业。

最后，支持了企业改革。实施失业保险制度，借助社会统筹力量对员工的失业问题共同解决，减轻了企业的压力，给予企业足够的资金、空间和精力实施改革。尤其是对于国企改革，从失业保险金中调剂部分资金用于国有企业再就业服务中心，保障失业人员的基本生活和代缴社会保险费用。解决了国有企业深化改革的后顾之忧，有利于国有企业精简冗余人员，降低企业用人成本，提高企业运营效率。

（二）我国失业保险制度的副作用

虽然西方失业保险对于失业问题发挥的作用主要是基于西方劳动力市场和其失业保险制度，但其基本理论和规律对于我国失业保险制度同样适用。

1.过长的失业保险给付期限延长了失业持续时间。根据我国现行失业保险制度规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为 24个月。还有一些地方规定，距法定退休年龄不足2年的失业人员，在领取失业保险金期满后，可以申请继续领取失业保险金到法定退休年龄，从而使失业保险给付期限最长达到了空前的4年。过长的失业救济期限会使失业者丧失迅速就业的动机，延长失业者的职业搜寻期限，不利于提高失业保险基金的利用率。

2.失业保险支出与城镇失业率同向变化。失业保险支出与城镇失业率存在着双向因果关系，这就是说失业保险在一定程度上会影响失业率，反过来，失业率的变动也会在一定程度上影响失业保险。而根据对于我国自1989年至2009年20年间我国失业保险支出和城镇失业率的回归分析，学者得出了我国失业保险支出每增加1%，失业率就提高约0.012%①。这个问题并不是不可以避免，主要是因为我国的职业保险支出一直采取固定比例，因而对于失业者没有经济上的约束作用。反观挪威等北欧国家，往往施行失业第一年的救济金很高，逐年大比例递减的给付方式，这样能够很好的避免失业保险支出与城镇失业率同向变化的问题。

诚然，我国失业保险制度仍然存在许多亟待解决的问题，但是不能否认，在我国实施失业保险制度的20余年间，其对于促进经济发展，稳定社会秩序，惠及民众生活方面起到了不可替代的作用。因而我们在研究失业保险制度对我国失业问题影响的同时，更应该找出问题所在，对症下药，使得失业保险制度规避其不足，充分发挥积极作用。

注释：

①数据及结论来自《我国失业保险支出与城镇失业率关系研究——基于误差修正模型》，作者徐晓莉，张玲，马晓琴。

参考文献：

[1]聂爱霞.失业保险对失业持续时间影响研究综述[J].人口与发展，2008，14（3）：103-105.

[2]袁红.试论布莱尔的社会保障制度改革[J].重庆教育学院学报，2002（1）.

[3]杜凤莲，刘文忻.失业救济经与中国城镇人口失业持续时间研究[J].经济科学，2005（4）.

[4]马驰骋，王元月，等.失业保险是否会造成长期失业——运用生存模型对青岛市失业者的经验研究[J].南方经济，2006（1）.

[5]庞郁华.失业保险制度与收入—闲暇关系探讨[J].大众商务，2009（8）：22.

[6]徐晓莉，张玲，马晓琴.我国失业保险支出与失业率关系研究——基于误差修正模型的分析[J].人口与经济，2012（2）：50-53.

[7]卢敏.我国城镇失业保险制度有效性评估探究[J].学习月刊，2011（9）：18-20.

第8篇：失业保险缴纳比例范文

1984年，中国各地进行养老保险制度改革。1997年，中国政府制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。

中国的基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式。基本养老保险覆盖城镇各类企业的职工；城镇所有企业及其职工必须履行缴纳基本养老保险费的义务。目前，企业的缴费比例为工资总额的20％左右，个人缴费比例为本人工资的8％。企业缴纳的基本养老保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户；个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金由社会统筹基金支付，月基础养老金为职工社会平均工资的20％，月个人账户养老金为个人账户基金积累额的1／120。个人账户养老金可以继承。对于新制度实施前参加工作、实施后退休的职工，还要加发过渡性养老金。

经过几年的推进，基本养老保险的参保职工已由1997年末的8671万人增加到2001年末的10802万人；领取基本养老金人数由2533万人增加到3381万人，平均月基本养老金也由430元增加到556元。为确保基本养老金的按时足额发放，近年来中国政府努力提高基本养老保险基金的统筹层次，逐步实行省级统筹，不断加大对基本养老保险基金的财政投入。1998年至2001年，仅中央财政对基本养老保险补贴支出就达861亿元。目前，基本实现了基本养老金由社会服务机构（如银行、邮局）发放，2001年基本养老金社会化发放率达到98％。此外，机关事业单位职工和退休人员仍实行原有的养老保障制度。

1991年，中国部分农村地区开始进行养老保险制度试点。农村养老保险制度以“个人交费为主、集体补助为辅、政府给予政策扶持”为基本原则，实行基金积累的个人账户模式。

医疗保险制度

1988年，中国政府开始对机关事业单位的公费医疗制度和国有企业的劳保医疗制度进行改革。1998年，中国政府颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，开始在全国建立城镇职工基本医疗保险制度。

中国的基本医疗保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式。基本医疗保险基金原则上实行地市级统筹。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工；所有企业、国家行政机关、事业单位和其他单位及其职工必须履行缴纳基本医疗保险费的义务。目前，用人单位的缴费比例为工资总额的6％左右，个人缴费比例为本人工资的2％。单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人账户；个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户。统筹基金和个人账户分别承担不同的医疗费用支付责任。统筹基金主要用于支付住院和部分慢性病门诊治疗的费用，统筹基金设有起付标准、最高支付限额；个人账户主要用于支付一般门诊费用。

为保障参保职工享有基本的医疗服务并有效控制医疗费用的过快增长，中国政府加强了对医疗服务的管理，制定了基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，对提供基本医疗保险服务的医疗机构、药店进行资格认定并允许参保职工进行选择。为配合基本医疗保险制度改革，国家同时推动医疗机构和药品生产流通体制的改革。通过建立医疗机构之间的竞争机制和药品生产流通的市场运行机制，努力实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”的目标。

在基本医疗保险之外，各地还普遍建立了大额医疗费用互助制度，以解决社会统筹基金最高支付限额之上的医疗费用。国家为公务员建立了医疗补助制度。有条件的企业可以为职工建立企业补充医疗保险。国家还将逐步建立社会医疗救助制度，为贫困人口提供基本医疗保障。

中国的基本医疗保险制度改革正稳步推进，基本医疗保险的覆盖范围不断扩大。到2001年底，全国97％的地市启动了基本医疗保险改革，参加基本医疗保险的职工达7629万人。此外，公费医疗和其他形式的医疗保障制度还覆盖了1亿多的城镇人口，中国政府正在将这些人口逐步纳入到基本医疗保险制度中。

失业保险制度

在初期，曾实行过短暂的失业救济制度。此后，在计划经济体制下，由于实行统包统配的就业制度，失业救济制度逐步被取消。实行改革开放政策后，为适应国有企业经营机制的转换和劳动制度的重大改革，自1986年开始，中国政府逐步建立起失业保险制度，为职工失业后的基本生活提供保障。

1999年，中国政府颁布《失业保险条例》，把失业保险制度建设推进到一个新的发展阶段。失业保险覆盖城镇所有企业、事业单位及其职工；所有企业、事业单位及其职工必须缴纳失业保险费。单位的缴费比例为工资总额的2％，个人缴费比例为本人工资的1％。享受失业保险待遇需要满足三方面的条件：缴纳失业保险费满一年；非因本人意愿中断就业；已经办理失业登记并有求职要求。失业保险待遇主要是失业保险金。失业保险金按月发放，标准低于最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准。领取失业保险金的期限根据缴费年限确定，最长为24个月。失业者在领取失业保险金期间患病，还可领取医疗补助金；失业者在领取失业保险金期间死亡，其遗属可领取丧葬补助金和遗属抚恤金。此外，失业者在领取失业保险金期间还可接受职业培训和享受职业介绍补贴。

近年来，失业保险的覆盖面不断扩大，保障对象不断增加。从1998年到2001年，失业保险参保人数由7928万人扩大到10355万人。2001年末领取失业保险金的人数为312万人。随着失业保险制度的完善，国有企业下岗职工基本生活保障制度正逐步纳入失业保险。

工伤保险制度

二十世纪八十年代末，中国政府开始对工伤保险进行改革。1996年，中国政府有关部门出台了《企业职工工伤保险试行办法》，开始在部分地区建立工伤保险制度。同年，中国政府有关部门还制定了《职工工伤和职业病致残程度鉴定标准》，为鉴定工伤和职业病致残程度提供了依据。

《企业职工工伤保险试行办法》规定：工伤保险费由企业缴纳，职工个人不缴费。工伤保险缴费实行行业差别费率和企业浮动费率。根据不同行业的工伤事故风险和职业危害程度确定不同的行业费率；在行业费率的基础上，根据企业上一年实际的工伤事故风险和工伤保险基金支出情况确定每个企业当年的具体费率。

工伤保险基金支付的待遇主要包括：工伤医疗期发生的医疗费用；工伤医疗期结束后根据劳动能力丧失程度确定的伤残补助金、抚恤金、伤残护理费等。2001年底，全国平均工伤保险费率为1％左右，参加工伤保险的职工达4345万人。没有参加工伤保险的单位，仍由该单位承担支付工伤待遇的责任。

最低生活保障制度

初期，中国政府就建立了针对城乡贫困居民的社会救济制度。1993年，政府开始对城市社会救济制度进行改革，尝试建立最低生活保障制度。到1999年，全国所有城市和有建制镇的县城均建立了最低生活保障制度。同年，中国政府正式颁布了《城市居民最低生活保障条例》，为城市所有居民提供最基本的生活保障。

城市居民最低生活保障资金由地方人民政府列入财政预算。地方政府根据当地维持城市居民基本生活所必需的费用来确定最低生活保障标准。家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市居民均可申请领取最低生活保障待遇。城市居民领取最低生活保障待遇需要经过家庭收入调查，领取的待遇水平为家庭人均收入与最低生活保障标准的差额部分。

2001年，全国领取城市最低生活保障金的人数达1170.7万人，中央财政投入用于发放最低生活保障待遇的资金为23.01亿元。

社会福利制度

第9篇：失业保险缴纳比例范文

一、社会保险的涉险内容

(一)社会保险项目

社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。通常简称为“五险”。基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。工伤保险，由用人单位按照国家规定缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。

(二)缴费基数社会保险费缴费基数，各地执行标准不一。通常情况下，缴费单位以全部职工个人缴费基数之和作为单位的缴费基数；职工个人以本人上年度月平均薪酬作为缴费基数，若职工个人缴费的月平均薪酬低于当地职工月平均薪酬60％的，按60％申报缴费，高于当地职工月平均工资300％的，按300％申报缴费。

(三)缴费比例

各地执行标准不一，常见比例情况如下：基本养老保险费，应缴比例28％，其中：单位缴费20％(17％划入统筹金，3％划入个人账户)，个人缴费8％；医疗保险费，应缴比例lO％，其中：单位缴费8％，个人缴费2％；失业保险费，应缴比例3％，其中：单位缴费2％，个人缴费1％；工伤保险费，应缴比例1％，由单位缴费；生育保险费，应缴比例为0.7％，由单位缴费。

(四)计量范围新企业会计准则规定，单位向社会保险经办机构等缴纳的医疗保险费、养老保险费(包括根据企业年金计划向企业年金基金相关管理人缴纳的补充养老保险费)、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费(含购买商业保险形式提供给职工的各种保险待遇)，在会计核算上，属于职工薪酬范围。

计量应付职工薪酬时，需要注意：(1)国家规定了计提基础和计提比例的，应按照国家规定标准进行；(2)国家没有规定计提基础和计提比例的，应根据历史经验数据和实际情况合理预计当期应付职工薪酬。企业年度终了时，应对该科目进行清算，注意补提与冲回多提的应付职工薪酬。

二、社会保险费的会计处理

根据现行企业会计准则的相关规定，假定不考虑其他特殊情况，对企业参保职工的“基本养老保险费”的计算与账务处理予以举例。

[例]大江物资有限公司，有职1300名。该公司与劳动者订立了全员劳动合同，未发生人员变动。2010年6月，假定该公司按当地人均薪金基数1200元计算缴纳职工养老保险费，按现行相关政策规定，假定应缴比例为28％，其中：单位缴费20％(17％划入统筹金，3％划入个人账户)，个人缴费8％，其计算及相关账务处理如下：

(1)缴费的计算

月度缴费基数：1200×300=360000(元)

月度应缴金额：360000×28％=100800(元)

其中：单位缴费共计：360000×20％=72000(元)

个人缴费共计：360000×8％=28800(元)

由单位承担的月度缴费总额72000元当中，

划入个人账户共计：360000×3％=10800(元)

划入统筹账户共计：360000×17％=61200(元)

(2)个人账户清单

月度缴费基数：1200(元)

月度应缴金额：1200×28％=336(元)

其中：单位缴费：1200×20％=240(元)

个人缴费：1200×8％=96(元)

由单位承担的月度缴费240，00元当中，

划入个人账户：1200×3％=36(元)

划入统筹账户：1200×17％=204(元)

(3)账务处理

按规定应负担的职工基本养老保险费

借：生产成本――基本生产成本(按人员比例分担，金额略)

制造费用――社会保险费(按人员比例分担，金额略)

管理费用――社会保险费(按人员比例分担，金额略)

销售费用――社会保险费(按人员比例分担，金额略)

贷：应付职工薪酬――社会保险费(养老保险)

72000

代扣职工个人养老保险费

借：应付职工薪酬――工资

28800

贷：应付职工薪酬――社会保险费(养老保险)

28800

按期缴纳职工养老保险费

借：应付职工薪酬――社会保险费(养老保险)

100800

贷：银行存款

100800

参考文献：