市政工程安全应急预案精选(九篇)

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第1篇：市政工程安全应急预案范文

为建立健全城市桥梁事故应急机制，提高政府应对城市桥梁事故的能力，迅速、有效处置城市桥梁发生和可能发生的事故，及时采取应急控制措施组织实施抢险工作，最大限度地减少城市桥梁事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本应急预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《城市桥梁重大事故应急预案》、《*省城市桥梁重大事故应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》等法律法规。

1.3工作原则

坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全政府统一领导，职责明确、功能齐全、反应灵敏、运转高效的城市桥梁事故预警和应急机制，提高政府处置城市桥梁事故的能力。

1.3.1以人为本、健全机制。以保障人民群众生命财产安全和身心健康作为应急工作的出发点，最大限度地减少城市桥梁事故造成的损失；制定切实可行的应急救援措施，提高科学指挥能力和水平；紧密依靠各级领导、专家和广大人民群众，充分发挥社会力量的基础性作用，建立健全城市桥梁事故应急工作的有效机制。

1.3.2预防为主、加强监管。把事故防范作为主要工作任务，督促城市桥梁管理养护部门加强管理，做好城市桥梁的日常维护保养和监测工作，做好应对城市桥梁事故的人员、技术、物资和装备的储备工作，加强应急队伍的培训演练。完善工作机制，运用信息化手段，提高城市桥梁事故的应急处置。

1.3.3依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对城市桥梁事故的工作法制化、规范化、制度化。

1.3.4依靠科学、及时果断。处理城市桥梁事故必须依靠科学，充分发挥专家和专业技术人员的作用，积极采用先进的应急处置技术，有关部门各司其职，密切配合，保证事故灾难信息的及时报告，准确传递，及时果断地采取有力措施，将事故的危害性控制在最小范围。

1.3.5分工协作、相互协调、快速反应。县城管局要与有关部门密切协作，保证城市桥梁事故灾难信息的及时报告、准确传递、快速处置。有关部门接到事故信息后第一时间内启动应急预案，要各司其职，密切配合，动员社会力量，有组织地参与事故处置活动，采取有力措施，将事故危害控制在最小范围。

2组织体系

2.1指挥机构组成

为加强对城市桥梁安全工作的组织和协调，做到统一领导，各司其职，确保各项安全措施落到实处，成立县城市桥梁事故应急指挥小组，在兴国县突发公共事件应急委员会的领导下开展城市桥梁事故应急工作，负责指导、协调城市桥梁事故应急处置工作。

2.1.1指挥小组组成

组长：县人民政府分管该项工作的县领导

副组长：县建设局局长、县城管局局长。

成员：县建设局、县城管局具体分管该项工作的副职领导和相关科所股室负责人及有关技术人员组成。

2.1.2指挥小组下设办公室，设在县城管局内。

2.2指挥机构职责

2.2.1指挥小组职责

决定城市桥梁事故应急预案的启动和结束；负责指挥、协调和组织城市桥梁事故预防、应急准备、应急处置和恢复与重建工作,及时了解掌握城市桥梁突发事故情况,并提出应急措施和建议；根据事故等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见；决定应急工作中的重大事项。

2.2.2指挥小组办公室组成和主要职责

办公室主任由县城管局分管副局长兼任，副主任由县城管局办公室主任和县市政工程建设维护管理所所长担任，成员由指挥小组成员单位联络员组成。

在应急响应期间负责指挥小组正副组长、成员单位和专家工作小组的联络，及时传达指挥小组组长的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议;及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责同专家、工作组人员进行联络。

2.2.3指挥小组成员单位的主要职责

2.2.3.1办公室

负责与县突发公共事件应急委员会的联系，及时了解最新信息，保证指挥小组正副组长及时参加县政府有关会议；负责安排指挥小组办公地点并通知指挥小组领导参加指挥小组会议；根据指挥小组的指示，协调各科室的应急工作，组织人力、物力支援；审查城市桥梁事故的新闻稿件，编发事故应急情况简报；指导利用城建档案，为事故的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织城市桥梁应急知识的宣传教育；负责组织应急响应期间的新闻工作；按照指挥小组的指示，负责城市桥梁事故损失的汇总上报工作。

2.2.3.2市政管理股

起草防止城市桥梁事故的有关技术性文件；根据指挥小组的指示，组织城市桥梁专家协助应急工作；指导相关职能部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；按照指挥小组的指示，组织专业技术力量进行技术支援；

负责核实城市桥梁事故情况；组织事故的调查。

2.2.3.3市政工程建设维护管理所

负责城市桥梁的日常养护、维修、检查，发现问题及时报告，防患于未然。在县城管局的领导组织下，直接参与城市桥梁事故的抢险抢修和现场处置工作；参与城市桥梁事故的调查工作。

2.2.4专家工作组组成及主要职责

指挥小组根据需要，设立专家工作组，作为指挥小组的咨询机构。指挥小组专家工作组由城市桥梁的设计、施工、运营和电力工程、卫生防疫等方面的专家组成。

参加指挥小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。

2.2.5其它有关部门职责

县建设局、县水利局、县公安局、县安监局、县卫生局、县供电局、县自来水公司、县天然气公司、各通讯管线单位按照县政府规定的职能，负责本预案实施过程中的指导和协调。

2.2.5.1县建设局：负责对城市桥梁档案的建立及其质量的监督检查和事故中桥梁的检测、分析，为事故抢险和恢复重建提供资料和依据。

2.2.5.2县水利局：负责对可能影响城市桥梁运行安全的防汛信息及时通报。

2.2.5.3县公安局：负责事故中的安全保卫工作，维护现场秩序和社会公共秩序，组织指挥排爆、案件侦破等项工作；负责具体组织事故现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作；负责保证抢险救援人员、车辆的通行；负责事故中的抢险救援和火灾扑救工作。

2.2.5.4县安监局：按照有关规定，负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的事故应急处置和抢险救援实施工作提出意见或建议，组织或参与事故的调查和处理。

2.2.5.5县卫生局：负责城市桥梁事故中的医疗卫生救援工作。

2.2.5.6县供电局：负责城市桥梁事故抢险的供电应急工作及跨桥供电线路的抢修工作。

2.2.5.7县自来水公司：负责城市桥梁事故中跨桥供水管线的抢险工作。

2.2.5.8县天然气公司：负责城市桥梁事故中跨桥燃气管线的抢险工作。

2.2.5.9通讯管线单位：负责城市桥梁事故中跨桥通讯管线的抢险工作。

3预警和预防机制

3.1工作准备

县城管局要责成县市政工程建设维护管理所时刻做好应对城市桥梁事故的思想准备和工作准备。应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。

3.2日常维护

县市政工程建设维护管理所负责城市桥梁的日常养护维修、检测检查，建立城市桥梁信息管理系统和技术档案，发现问题及时报告，防患于未然。

3.3隐患处置

建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情、避免恶性事故的人员给予奖励。桥梁管理部门接报后，及时排除隐患，防患于未然。

4应急响应

4.1事故分级

按照城市桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事故、二级事故、三级事故三个级别。

4.1.1一级事故

(1)全省城市跨江大桥，桥长在2000米以上的大桥，以及列入国家重点文物保护单位的城市桥梁，因自然灾害、人为事故等导致桥梁安全受到严重威胁；

(2)城市桥梁坍塌导致死亡和失踪人员30人以上的事故；

(3)超出县级人民政府处置能力的，省建设厅、市规划建设局认为需要处置的其他城市桥梁重大事故。

4.1.2二级事故。

除一级事故中规定以外的种类城市桥梁发生突然坍塌的事故。

4.1.3三级事故

(1)城市桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路措施的事故；

(2)道路立交桥及道路下穿铁路立交桥，因车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设备严重损坏的事故。

4.2预案启动

一旦确认城市桥梁发生二级以上事故，应协助省建设厅、市规划建设局启动《*省城市桥梁重大事故应急预案》。

一旦确认城市桥梁发生三级以上事故，由县政府启动县城市桥梁事故应急预案。

4.3响应程序

4.3.1城市桥梁事故发生后，县市政工程建设维护管理所应立即报告县城管局，县城管局迅速核实情况后，立即上报县应急委员会。县应急委员会接到报告后，迅速通知桥梁应急指挥小组和有关成员单位赶赴事故现场。

4.3.2接到事故报告的相关成员单位立即实施现场抢险，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。县城管局迅速组织安排桥梁养护管理单位的抢险队员进行抢险、抢修和现场处置；同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作；必要时架设临时便桥，尽快恢复交通；汛期行洪河道上城市桥梁发生事故可能影响行洪时，应及时报告当地防汛指挥部门。

4.3.3指挥小组负责事故现场应急处置的指挥。各成员单位接到指令后迅速赶赴现场，按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。

4.4信息

城市桥梁发生较大和一般事故，其应急处置和抢险救援过程中信息，由指挥小组实行统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。

5应急结束

5.1结束程序

由城市桥梁事故应急指挥领导小组决定应急结束，并通知相关单位和公众。特殊情况下报县政府或县政府授权的部门决定应急结束。

5.2事故调查

5.2.1应急指挥领导小组在应急结束后，应责成有关职能部门对事故进行调查。有关部门在事故调查过程中要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。

5.2.2重大质量安全事故调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查暂行规定》的各项规定。

5.3总结建议

5.3.1城市桥梁事故应急指挥小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。

5.3.2指挥小组办公室应及时向县应急委员会、市规划建设局做出书面总结报告。总结报告包括以下内容：

(1)发生事故的桥梁基本情况；

(2)调查中查明的事实；

(3)事故原因分析及主要依据；

(4)发展过程及造成的后果(包括人员伤亡，经济损失)分析、评价；

(5)采取的主要应急措施及其有效性；

(6)事故结论；

(7)事故责任人及其处理；

(8)各种必要的附件；

(9)调查中尚未解决的问题；

(10)经验教训和安全建议。

6应急保障

6.1资金保障

城市桥梁事故应急所需经费由县城市桥梁事故应急指挥小组办公室提出，经县财政局审核后列入年度县财政预算，以保障应急状态时经费使用。

6.2队伍保障

县市政工程建设维护管理所组建本单位的抢险队伍，主要负责三级事故的抢险抢修工作，参与一、二级事故的抢险抢修工作。

县城管局抢险队伍负责一、二级事故的抢险抢修工作。

6.2.3抢险人员：具有丰富施工及抢险经验的管理人员；具有两项以上特种操作技能的工人，包括：电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等人员。

6.3技术保障

要充分利用现有的人才资源和技术设备设施资源，联系*省交通设计院、*省建筑设计研究总院、*市公路勘察设计院，为应急状态提供技术支持。

6.4医疗保障

县卫生局负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治。

6.5物资保障

有关职能部门必须储备一定数量的常备救援物资，保证应急救援的需要，应急响应时服从调动。

6.6通讯保障

应急指挥小组和各有关单位，有关人员应配备必要的有线、无线通讯器材，确保本预案启动时城市桥梁事故应急指挥部和成员单位及现场处置工作的联络畅通。

第2篇：市政工程安全应急预案范文

本文结合我自己的工作经验，对当前市政道路施工安全管理存在的问题进行了分析，对如何提高市政道路施工安全管理质量的措施进行了论述。

关键词：市政道路；施工；安全；措施

中图分类号： TU997 文献标识码： A 文章编号：

市政道路工程作为城市经济和社会发展的基础工程，其质量好坏直接关系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常运转。要根据市政道路工程的特点和现状，对其施工过程安全管理中存在问题进行严格地控制。

1安全管理存在的困难和问题

1.1.施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目，同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目（如地下管线和人防通道等）；不仅仅有各种大型的主体建设工程项目，也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目；不仅仅有各种新建施工工程项目，也有整治施工和改造施工等工程项目；不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目，也有在空旷郊区进行施工的工程项目。归纳起来，施工环境类型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一， 更是增加施工危险指数的重要因素之一。

1.2市政工程施工过程中涉及管线单位多，有地下预埋的自来水管道、煤气管道、热力管道等地下管道线路，上空线有高压线、通讯线等线缆。好多工程因为拆迁工程不到位，拆迁困难，影响施工。市政工程多数是垫资施工；工程款不到位，安全措施费投入资金少。

1.3.工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象，施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少，对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付，无法保证施工质量；其次，分管施工安全的技术人员更是稀少，几乎不可能落实责任追究制，严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。

1.3注重进度工期要求，忽视了安全管理

一个工程施工进场后，进行施工前的准备工作，施工单位首先想到的是立即调运机械、组织人员施工队伍、施工材料等进场，施工机械到场后，热火朝天投入到施工生产中，紧张繁忙的工作同时，谁又会想到安全管理呢？建设单位检查施工工地生产进度或召开生产进度会时，建设单位往往提出的是生产进度缓慢，加快施工进度，缩短工期。施工单位对建设单位提出的问题会全身心投入，想方设法加快施工进度，抢工期，促生产。昼夜施工的同时，

谁又会想到安全管理呢？尤其是市政工程，工期紧、任务重，保证进度生产的同时忽略了安全管理。

1.4缺乏对安全管理认识

现如今，大多数安全管理人员对安全工程的认识只是停留在表面，并没有深入做实做细，没有贯彻落实安全管理制度，与此同时，没有按照安全规程进行施工，这就更谈不上落实安全组织措施了，可以说，市政道路施工安全管理工作只是流于形式。从总体来说，企业最大的经济效益就是进行安全生产，然而，施工的管理者往往没有认识到这一点，只在乎安全工作会投入大量的资金，然而，却没有意识到做好安全工作可以给企业带来更多的经济效益，这是对安全工作的片面认识。

1.5安全施工知识匮乏。安全施工知识是指在施工过程中，应当熟知的关于安全生产，规范操作，应急措施等一系列知识体系。市政工程的施工中发生安全问题的不良影响比较大，因此，施工人员具备必要的安全施工知识是非常必要的。而当前，我国施工队伍中，大多数是文化程度很低的农民工，他们缺乏市政施工的经验，对于安全施工知识非常陌生，遇到施工过程的的不良行为往往束手无策。而其雇主施工企业为了节省资金，往往不会对他们进行必要的培训，这也就为施工过程中安全事故的出现埋下了伏笔。

1.6对内在因素危险警惕性不高

对内在因素危险警惕性不高主要表现在以下两个方面：

①职工缺乏安全意识；

②与市政道路施工的特点有密切联系。通常情况下，市政道路施工的劳动强度较大，因此，会消耗员工大量的生理机能，有些安全事故的出现并不完全因为缺少较强的安全意识，而是因身体不适导致的，例如：过渡劳累，使警惕心理大大下降。施工现场用工多是农民工，整体素质不高，作业工种随意性强、变化多，安全管理难度大。

1.7其他容易忽视的细节问题

市政工程大多数要求工期紧，速度快，施工过程中往往忽略了一些细节，造成了现场施工便道坑洼不平、影响交通。洒水车不到位或洒水不及时，造成扬尘环境污染，夜间施工在生活区、居民聚集区有扰民现象。市政工程大多数是敞开式施工，文明施工水平低，导致了施工现场脏、乱、差。

2提高市政道路施工安全管理的措施

市政道路工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。

1、安全防用品、现场使用材料因素控制措施

①建立安全防用品、现场使用材料合格供方名录；

②安全防护用品必须符合国家相关质量安全标准。

2、机械设备因素控制措施

现场机械设备必须有出厂合格证，操作人员必须经过岗位培训和考核通过后方可上岗操作 。

①、选用安全性能较高的机械设备；

②、指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；

③、定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

3、技术工艺因素控制措施

①、在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、砼管道构配件吊装安全方案。

②、使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

4、环境因素控制措施

①、根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；

②、指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；

③、根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

5、管理因素控制措施

①、加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强管理人员及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

②、建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

③、明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

6、应急管理措施

虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。市政道路施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：

根据市政工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；

落实应急人员，建立应急组织；

储备应急物质，布置应急设备；

④、组织员工进行应急培训和应急演练。

3结语

市政道路施工安全管理是市政工程中最重要的内容，影响安全管理工作的因素有很多，而且各个因素都处于变化中，要不断完善安全管理制度，让安全管理有法可依。在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。

参考文献：

[1]赵静.浅谈道路工程现场存在的安全问题[J].中国校外教育,2010（1）.

第3篇：市政工程安全应急预案范文

关键词：市政工程；项目业主方；管理；可持续发展

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

近些年来，我国的经济实现了飞速发展，我国与世界的联系越来越紧密，在经济一体化和竞争全球化大背景的影响下，我国的市政工程建设的进度明显被推进了很多，市政工程建设为我国的经济发展有着极大的促进作用，市政工程建设在不断的发展与完善过程中，同样的也存在着一些影响市政工程顺利施工的不利因素，其中，最为明显的就是市政工程项目业主方的管理过程存在问题，严重影响了市政工程的施工进度和施工质量，本文就目前我国市政工程项目业主方管理过程中存在的问题进行了系统的分析和调查，并针对如何提高我国市政工程项目业主管理的有效性提出了几点建议，力求能为我国市政工程建设的可持续发展提供适时的参考。

工程项目业主方管理特点

市政工程建设作为提高我国人民生活水平，实现与世界接轨的前提和基础，对我国的经济发展和社会进步具有十分深远的现实意义，而业主管理作为市政工程施工过程中的重要组成部分，对确保市政工程施工进度和施工质量，具有十分重要的影响。

（一）全生命周期性。

生命周期（Life Cycle）这一概念应用于我国的产业发展过程当中，工程项目业主方在管理过程中所具有的全生命周期性的特点，看似晦涩难懂，其实指的就是对整个市政工程在施工前的准备，市政工程施工过程中的监督和管理以及市政工程施工后期的质量验收等市政工程项目建设从开始到结束的全过程。构成了一个完整的全生命周期。

（二）管理动态性

因为工程项目业主对市政工程的管理是贯穿于整个市政工程项目建设施工过程当中的，而整个市政工程的施工不是静态不变的，而是富有动态的，因此，工程项目业主的管理同样的具有动态性。

（三）管理综合性

工程项目业主对市政工程的管理并不是单一的，而是对整个市政工程建设进行全程、全方位的管理，例如对建筑材料的管理、对工程成本的管理、对施工进度的管理、对工程质量的管理、对监理单位及施工单位的管理等，所以，我们不难看出，工程项目业主管理具有综合性。

（四）管理开放性

开放性是工程项目业主管理的根本特点，所谓的外部管理是指业主在管理过程中需要保持对外部环境的开放，从而为市政工程项目带来新的发展动力。

二、市政工程项目业主方管理存在的问题

（一）只重视实施过程的管理，忽视前期策划

1.前期规划的重要性

市政工程项目作为提高我国人民的生活水平和实现我国对外开放的基础和前提，市政工程的前期规划则是在科学发展观的可持续发展观的指导下，对市政工程项目的可行性、市场的实际需求、市政工程的节能环保、工程成本的造价和投资管理、风险评估等方面进行的体现的分析和调研，市政工程项目的前期规划直接关系着整个市政工程项目后期的施工建设，可以说，市政工程项目的前期规划直接决定着整个市政工程的成败。

2.前期规划存在的管理问题

根据对我国市政工项目前期规划的相关情况的调查研究表明，在我国，部分市政工程相关的前期规划都是由当地的政府部门的相关领导和干部进行规划和管理，而不是通过专业的规划管理团队进行相关的操作，导致部分的市政工程项目前期规划不够全面、科学、严谨，给市政工程项目后期的施工增添了诸多的阻碍，例如对市政工程项目的成本造价管理不到位，造成市政工程施工进度严重落后，对市政工程项目的施工环境的地质条件和水文条件勘察的不够细致，导致施工图纸存在漏洞等方面的问题严重影响了市政项目后期施工的顺利开展。在这样的环境下，也导致了许多项目业主也只重视实施过程的管理，最多也只是在项目细节上做适当的调整，使工程尽可能的发挥最大的使用功能，这对于一些前期决策先天不足的项目始终只是一种治标不治本的作用。

（二）只重视对施工单位的选择和管理，忽视对业主管理团队的要求

根据对我国市政工程建设相关情况的调查和研究表明，在我国市政工程施工过程中，对工程项目业主管理团队的要求过低，业主管理团队整体水平较低，无法对市政工程进行行之有效的管理，与我国的实际国情不相符，不利我国建筑行业的健康持续发展。

（三）追求短期效益，缺乏对工程整体的策划

1.工程缺乏整体策划

由于市政工程的建设水平直接影响着我国城市发展的科学性，直接影响着城市的发展方向，市政工程建设作为我国城市化进程的基础，市政工程的策划应该是科学的、合理的、严谨的，是对市政工程进行了整体规划，但是，目前我国的市政工程策划缺乏整体性和统一性，很多的施工单位为了追求自身利益，而忽视了市政工程策划的科学性和合理性，致使部分的市政工程虽然在一定时期内为我国带来了不小的经济效益和社会效益，但是随着我国市场经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，缺乏整体策划的市政工程很快就无法满足市场及人们的需求。

2.工程管理衔接不协调

由于对市政工程缺乏整体的策划，很容易导致市政工程在施工过程中各个部门的管理衔接不协调的问题出现，从而导致一些部门为了完成各自的工作任务，在市政工程施工过程中经济出现互相扯皮的现象，对市政工程的顺利实施造成十分不利的影响。

3.工程管理缺乏长远发展观指导

部分市政工程策划人员在对市政工程进行整体策划的过程中，并没有在科学发展观和可持续发展观的指导下进行相关的市政工程策划，导致部分的市政工程策划缺乏科学性、合理性和严谨性，在对市政工程进行策划的过程中没有将国家利益和人民群众的生命财产安全放到首位，为我国市政工程的健康持续发展增添了阻碍。

（四）只为完成工程建设任务，忽视对工程安全和质量的细节管理

1.工程人员资格审核制度不完善或不严格

在我国，虽然已经建立了市政工程管理体系，但是，针对我国市政工程在施工过程中存在的问题不难看出，我国的工程人员资格审核制度还不够完善是有着直接关系的，很多的工程人员综合素质过低，对市政工程的重要性认识不到位，给整个市政工程的安全性和可靠性埋下了极大的风险隐患。

2.施工材料检验过程不规范

建筑材料作为市政工程得以顺利实施的前提和保障，但是，在我国部分的施工单位对建筑材料的检验过程不够规范，当建筑材料运送到施工现场时，相关单位没有及时对建筑材料进行严格的质量验收工作，无法确认建筑材料的可靠性，同时，对建筑材料的管理过于随意，无法保障整个市政工程的施工质量。

3.缺乏有效的风险管理对策和应急预案

由于策划人员对市政工程的策划不够全面，在策划过程中没有对工程施工过程中可能出现的问题进行预想，忽视了对市政工程进行风险管理和相应的应急预案，降低了市政工程施工安全性。

三、项目业主施工管理对策

（一）提高业主团队的自我管理意识

为了提高我国市政工程项目业主方管理的有效性，首先要做的就是提高我国业主团队的自我管理意识，提高业主管理的科学性和合理性，为确保工程施工进度和施工质量提供保证。

（二）从工程的长远利益进行管理

在进行市政工程项目策划的过程中，策划人员一定要在科学发展观与可持续发展观的指导下，对整个市政工程项目进行全面的、全方位的监督和管理，确保整个市政工程的水准，确保市政工程的长远发展。

（三）提高工程风险管理意识

业主方在对市政工程项目进行监督和管理的同时，还需要提高市政工程的风险管理意识，对工程施工过程中可能存在风险和问题制定出相应的解决办法，为整个市政工程的的顺利施工提高强有力的保障。

（四）制定相关规定

1.限制承包商以任何形式转让或分包合同，对施工单位不经业主批准擅自进行合同分包(劳务除外)的要按照合同规定进行严肃处罚。

2.监督、督促施工单位制定目标考核标准，以有效推动质量、进度及安全目标的如期实现。

3.建立、落实施工质量保证体系。业主在要求并督促施工单位设立内部质量管理机构、固定专职质量管理人员的同时，还应着重指导、帮助施工单位建立健全的一系列质量管理制度。

4.建立、完善质量信息情报工作。主要内容包括两个方面：一是建立质量记录档案。即要求按照统一的规定和格式，将所有的质量检验数据、原始记录、验收记录、业主意见、监理工程师指令等信息资料全部记录归档。

总结：

总之，项目管理是一项复杂的工作，提高市政工程项目业主方管理的有效性是一项长期的工作，更是一项系统的工程，为了实现我国市政工程的可持续发展，国家和政府一定要加大对市政工程和监督和管理力度，为我国市政的、可持续发展保驾护航。

参考文献：

[1]陈铁城，史小英.基于代建管理模式的政府投资项目成本管控浅析[J]新西部：下旬·理论，2012（13）.

第4篇：市政工程安全应急预案范文

关键词：市政工程；成本控制； 项目经理；管理

中图分类号：TU99 文献标识码：A

市政工程有别于其它的工程项目，施工企业要想实现企业收益的最大化，就需要加强施工管理，发挥项目经理的作用，切实降低市政工程中的成本。

一、项目经理对成本控制管理的决定性作用

项目经理是整个市政工程项目中核心和关键人物，发挥好项目经理的角色和地位对整个市政工程发挥着至关重要的作用。一般来说，由于市政工程是公益性基础工程，工程规模一般比较大，涉及人员比较多，工程中的工作人员角色也比较多，如技术人员、施工人员、小组管理人员、服务人员等，因此，项目经理既是市政工程项目的直接负责人，也从整体上组织、协调和管理着所有的工程人员，对整个工程的成本和管理控制发挥着核心作用。从工程实践过程来看，项目经理一方面做好与项目技术人员的组织协调管理工作。项目经理负责着整个项目的分工、作业布置、制度落实、监督检查、沟通协调，项目经理的工作效率和能力水平对工程的成本有着直接的影响；另一方面项目经理做好项目部内外的组织协调管理工作。这个环节发挥着项目经理管理艺术，对成本控制、效益提高发挥着明显作用。从内部来看，与业主、监理、施工、设计等都有着明显的沟通和联系。从外部来看，与政府监督部门、公用事业部门、市政部门、这相邻单位等都有着明显的联系，对成本控制发挥着关键作用。

二、市政工程的成本控制与管理存在的问题

1、市政工程成本控制存在的主要问题

市政工程在成本控制方面的问题主要表现在由于对生产耗费和成本控制过程中，对影响成本控制的各种因素和条件控制不当而产生的不必要的管理费用。虽然施工企业利用有效的成本控制方法加大了对自身成本的管理，但由于方法和条件的限制。在成本控制方面还存在着不少的问题。主要表现在：①缺乏有效的成本控制机制。项目经理在整个项目中最为关心的是相关的资金是否足额到位以及工程进度。具体的技术人员则关心技术的复杂度较少顾及成本。一般工人关心的是工资是否及时发放。作为成本控制的财务部门，由于权力的限制，只能听命于项目经理。整个成本控制过程不合理，机制不完善。②成本控制意识淡漠。一方面是一些大型施工企业尤其是国有企业里，干多干少一个样，工人缺乏积极性，施工只追求进度和计划。在部分企业，成本控制没有专有的部门，项目参与人员把抱着“老板的钱不花白不花”的心态，给项目带来了巨大的浪费。

2、市政工程成本管理存在的主要问题

市政工程项目成本管理就是要对施工成本进行有效组织、实施、控制、跟踪、分析、考核等，目的是通过完善管理机制，提高管理水平，实现最大获利。目前，国内的一些施工企业在成本管理中存在着一些突出的问题。一是事前缺乏成本策划和预算管理。施工企业在中标以后，没有细化成本核算，只是将工程的部分整体打包给承包商，将项目的运转交由项目经理，而没有具体量化项目经理和承包商在成本控制方面的内容。二是很多施工企业不重视项目施工现场管理，现场管理是整个项目管理的重要组成部分，如材料费用、机械费用、安全与管理费用、运输费用等，在成本管理中，往往将材料的购置与运输费用忽略，导致整个项目缺乏监督管理，增加了施工负担，此外，还有监督不到位而导致施工质量出现问题的成本等等。

三、市政工程成本控制与项目管理的优化措施

1、建立完善的成本控制体系，切实降低成本

施工单位要加大对成本控制体系的建立和完善，将成本控制的思想贯彻到每个参与人的思想和行动当中。鉴于项目经理在成本管理控制中的核心作用，应当加大对项目经理成本控制的管理。建立切实可行的规章制度，事先制订详细的成本控制计划和计划费用，并提出相应的改进方案和策略。项目部有必要牵头成立专门的成本控制研究部门，实现对项目费用的全过程监督，把成本控制的思想和理念贯穿到项目管理的每个细节中，切实降低成本。

2、合理规划施工组织，提高管理效率水平

要确保项目的稳步推进，就需要合理规划施工组织，在施工管理中编制具体详细的施工组织计划，合理规划施工组织。同时，合理的规划施工组织，离不开以下几个工作重点：①制定交通疏解方案，加大交通疏解力度。重视项目经理、主管人员在交通疏解中的领导地位，编制确实可行的交通疏解方案，指导交通疏解工作顺利进行，优化施工组织设计，合理安排施工时间。编制交通疏解应急预案，保障交通的通解能力。②实现安全施工、文明施工、绿色施工，做好现场施工管理，尽量降低对沿线居民工作生活的影响，取得足够的理解和支持。

3、加强施工现场管理，突出项目经理的角色和地位

施工现场管理是市政工程管理中的重点和难点。项目经理加强对施工现场的材料的管理，确保工程顺利进行。加强对施工人员安全和质量的管理，避免因为安全和质量方面的管理增加不必要的成本。加强人员技术培训和高端人才、全能型人才的管理，提高生产效率和水平。

四 结束语

市政工程中的成本管理控制与项目经理管理是一个复杂的过程，做好市政工程成本控制，除了需要完善管理机制，发挥项目经理的突出作用外，还需要建立有效的成本控制机制，切实降低生产成本。

参考文献

[1]周海刚,浅谈加强市政工程管理的有效措施[J],北京:科技资讯,2011(12):12-12

[2]王根宝,秦培胜,试析我国当前市政工程管理中存在的问题及其对策[J],南昌:江西建材,2013(02):136-137

第5篇：市政工程安全应急预案范文

关键词：市政工程；安全管理；质量保障

1 市政工程的特点

1.1 市政工程较为复杂。在市政工程的建设中，涉及了多方面的内容，其中包括热力、电力、通信、燃气等，整体来说工程较为庞大和复杂，投入资金较多，涉及部门较多，利益相关人较多，管理上较为困难。

1.2 市政工程质量要求高。市政工程区别于其他工程的就是是政府的项目，直接关系着百姓的正常生活和城市的发展，对于市政工程来说具有更高的要求，一旦出现问题将直接影响百姓的日常生活和工作，所以管理要求更为严格。

1.3 工期较短。由于市政工程施工会对百姓的日常造成干扰，容易对城市的生活造成影响，并且对拆迁和政治因素都有影响，施工周期不能太长，所以工期较紧，对于质量的要求更难控制，管理上更为复杂和紧张。

1.4 项目受外在环境影响较大。市政工程项目具有自己的特点，市政工程项目复杂，受外部环境影响大，例如外界社会关系，项目内部部门关系，材料价格，政府监管机构、天气气候因素等，这些因素影响较大，对于项目的建设有所影响，具有不确定因素。

1.5 地下管线复杂 。在市政建设过程中，对于城市道路工程中的热力、给排水、电力、电信等管线位置的问题要相当注重，一旦产生问题可能会造成大型事故，影响社会发展，造成经济损失，从而增加了额外的成本，造成施工的延误和成本增加。

1.6 施工环境要求较严格。市政工程往往处在人群密集的地区，对于百姓的生活和出行有所影响，这就对市政工程的施工提出了更高的要求，对文明施工要求较高，工地场地的整洁扬尘污水都需要更高的要求，夜间不能施工，避免影响日常生活，这就对施工进度造成了影响。

1.7 交通控制较难。在市政工程的施工中，与其他类型的施工不同的就是施工不能做到全封闭的效果，只能分阶段进行施工，避免对市民的生活生产造成严重的影响，这就对施工的安全、质量、进度、成本、管理提出了更高的要求。

1.8 市政工程处于转型时期。市政工程在不断的发展，目前来说市政工程的施工任务主要还是由项目劳务队和机械设备组织完成的，专业化程度不高，工人队伍流动性较大，项目花费人力物力较大，对于工程队的管理较为困难，项目管理水平较低，整体来说市政工程仍处在粗放型管理方式水平，不能很好地适应现代施工环境。

2 加强市政工程建设安全管理的对策

根据市政工程的安全生产和特殊的施工特点分析，市政工程的安全生产要提高警惕，避免造成事故，基本原则就是实行“一个坚持，两个转变”，也就是坚持安全第一，预防为主，注重开工验评转变为专项治理与过程监控，由告知式转变为随机抽查的原则方针。这种方式能够有效地促进市政工程的责任感，提高安全生产管理的水平，具体包括以下几个方面。

2.1 加大现场施工管理力度。如何保证市政工程的顺利开展需要严格遵守相关条例进行施工，各个场地要根据不同的生产情况详细建立健全相关安全管理体系，建立相应的管理制度和管理部门，对于安全生产的人员资格进行严格审查，市政工程的安全管理有效地纳入相应的监管体系，从而完善市政工程的安全管理内容。

2.2 设备设施管理方面。市政工程的设备实施涉及较多，如何进行有效的管理和应用，首先是要保证安全的意识，另外资金的投入十分重要，保证安全就需要足够的资金保证施工人员的正规防护措施，对于一些配备品需要进行科学正规的检测之后才能投入使用。对于一些质量没有达到相关标准的设备，要坚决抵制使用，更要做到相关设备的及时更新，保证施工安全。其次就是要保证施工设备定期的完成检测工作，严格的按照相关要求加以保养，这就要求管理人员具备相应的专业知识。

2.3 重视人员管理。现场质量管理重要的一项就是对人员的管理，首先管理领导者一定要确定科学的目标和方向，创造和谐安全的企业环境，各级人员积极参与，从而保证市政工程的效益和安全。对于人员的管理，尤其是专业的施工人员的管理，有必要加强对它们的培训管理，尤其是专业的建筑技术，更是要给予相应的重视。对于培训和考核这两项工作，都要给予相应的重视，但是对于安全知识和施工法律方面的培训在我国现阶段还是比较缺乏的。应该通过专业的培训，保证施工人员能够真正参与到工程培训中来，保证各个部门和岗位都能够各司其职，保证持证上岗。

2.4 开展市政工程质量检查和专项整治工作。由于市政工程的内容不是一成不变的，所以在日常的市政工程质量监管工作中，需要把抽查和通病监管两种手段有机地结合起来，把问题的发现和整改的监督结合起来。针对接受整改的工程，应该加强其相应的监管力度，保证监管整体过程能够处于监管部门的视线之中。同时，还要加强对市政建设行业的行业自律整改活动的支持，进一步保证检查工作能够起到相应的教育作用，从而使市场主体的法律意识能够形成并完善，为进一步加强市政工程管理工作提供相应的社会环境支持。

2.5 安全管理。安全管理应实行安全生产责任制，项目经理为责任第一人，项目负责人、安全员为安全管理直接人。安全管理应建立安全管理组织机构，对组织机构内的每个成员职责权限应明确，并建立相应的安全管理制度、检查制度、奖惩制度以及应急预案。对结构复杂、实施难度大、专业性强的项目，应制定专项安全方案并组织专家论证。 区别不同的安全隐患类型，制定相应的整改措施并在实施前进行风险评价。对检查出的隐患发出安全隐患整改通知单，限期纠正违章指挥和作业行为。跟踪检查纠正预防措施的实施过程和效果，保存验证记录。

3 结语

随着我国社会和经济的不断进步，市政工程的内容也随之完善，但是在安全管理与质量管理方面，还有很大的提高、改进需求，针对这一情况，应该重点关注相关的理论建设，从而保证市政工程施工和管理水平的逐渐提高。

参考文献：

[1]所立新.加强市政工程施工管理提高市政工程质量[J].城市建设理论研究（电子版），2014（28）：1995-1996.

[2]李金瓯.市政工程质量现状和管理对策浅说[J].黑龙江科技信息，2011（25）：188.

第6篇：市政工程安全应急预案范文

【关键词】城市市政工程；给排水工程；施工质量；管理

【分类号】：TU831；TU201.5

给排水工程是整个市政工程的“脉搏”，主要分为排水与供水两大系统，给排水工程施工敷设在地下，长度与范围较广，施工中质量管理不到位则会对后期的运行与维护工作带来一定问题，甚至会产生严重的安全隐患，因此要重视给排水工程施工的质量管理。

1 给排水工程施工技术层面存在的问题

城市市政工程建设中，技术水平层面的问题容易影响整个工程的工期与质量，负责施工的技术人员受制于自身能力水平的因素，在专业操作与管理方面存在不到位之处，导致施工过程中问题频出，影响了整个给排水工程的建设，质量管理压力不断加大。对其原因进行分析，是近年来市政建设量不断加大，给排水工程建设需要大量的技术人员，大批虽然具有专业学历，但是实践经验不足的青年人才没有经过锻炼期就直接进入岗位，导致这一岗位的整体素质水平有所下滑，甚至出现技术人员对设计的主旨掌握不到位以及对涉及标准把握不够精确，工程从初期建设开始就存在一定的隐患，对整个给排水工程建设质量留下了隐患。

2 给排水工程质量管理工作存在的问题

2.1 质量管理意识淡薄。市政工程中的给排水工程大多属于财政投资工程，施工单位最为关心的是工程进度，质量管理意识不足，甚至出现施工单位在建设用料上弃优选劣，对敷设线路、管道没有按照图纸施工，这些行为对整个给排水工程的质量管理带来了较大隐患。另外，一些建设单位质量管理体系也存在问题，有的是隶属于同一单位的施工与监理单位，形成了事实上的内部管理，部分质量管理人员责任心不足、意识不强，甚至存在现象。

2.2 工程监理工作未能到位。在给排水工程建设的监理过程中，监理单位容易受到外来因素的影响和制约，直接导致对工程质量的监理工作有名无实或者网开一面，没有能够有效发挥监理工作的职能。有些给排水工程主管部门将业务交给下属建设部门，同时安排一个系统的监理单位进行工程质量监理，内部制约因素显然不足，影响了工程质量的管理成效。也有的单位以工程属于财政投入的基础性设施为名，抵制监理部门的质量管理，导致工程监理工作没有能够完全发挥管控职能。

2.3 质量管理不够规范严谨。在给排水工程的建设质量管理工作中，制度与规章较多，但是缺乏了有效的执行，这些规章都是纸上谈兵。部分地区在市政给排水工程建设质量管理中，主管部门管理工作严重缺位，检查监督与考核评比机制没有完全落实，也没有执行规范化的管控标准，直接导致工程建设与质量管理工作陷入混乱境地，没有能够走上规范化与制度化、系统化的轨道，建筑施工中乱象丛生，质量难以有效提升。

3 给排水工程安全防范工作存在的问题

在给排水工程建设中，施工操作具有严格的技术规定于程序要求，部分施工人员贪图省事或者专业技术能力低下，没有严格按照规章进行操作，存在较大的安全隐患。首先，部分管理人员检查没有严格按照规定进行，施工过程中没有亲临现场进行安全生产指导，没有按照环节、程序进行安全检查，导致工人一些违规操作没有能够被及时发现和纠正，一旦出现意外情况，后果极其严重，具有较大的安全生产隐患。其次，给排水工程建设中的安全监督机构工作存在缺位，没有对施工人员进行安全生产方面的技术指导，对施工各个环节的安全隐患整改督查不到位，宣传工作也存在不到位现象，影响了整个施工建设的安全。另外，临时施工规划不科学也是造成安全隐患的重要方面，在给排水工程中，经常会出现临时敷设管道的现象，由于缺乏科学的规划，容易出现意外情况，比如管道因为敷设不深容易在冬季爆裂等，牵一发而动全身，这样的不科学规划容易对整个工程安全产生影响。

4 解决城市给排水工程施工常见问题的途径

4.1 完善工程管理体系，优化技术人员配置。严格执行建设单位与监理单位相独立的原则，招聘有资质的监理单位负责给排水工程的质量管理工作，监理人员持证上岗，按照规定在岗在位，严格禁止内部监理、人员挂证的违规行为。建设单位专业技术人员达标，技术过硬，能够严格按照工程建设质量标准对建设工作进行建设和监督管控，一旦发现偷工减料或者违规施工行为的，要立即行使职责进行监管和纠正。要健全监理与质量管理工作预案，层层落实责任，对工程进行全方位的质量管控。

4.2 严格执行质量标准，狠抓规范施工建设。做好工程技术的交底工作，施工之前要组织设计单位与承接建设任务的建设单位、监理单位，对给排水工程的设计以及资金投入、技术要求等方面开展审核。要注重对工程建设中的技术操作问题进行全面分析，做到全面领悟，力保整个工程建设中设计理念能够得到体现、技术功能得以发挥。另外，还要结合给排水实际状况，对给排水管道的走向、长度、位置等方面进行全面的分析与讨论，确保在施工中准确到位，提高工程建设质量。施工环节要严格按照图纸和规定程序进行，不得偷工减料和违规作业，要高频率、全方位进行质量检查，及时处理存在问题。

4.3 强化安全监管工作，消除存在安全隐患。在工程建设与监理机构中，都要建立专门的安全监管组织，明确专人负责，将压力传递到位，制定安全生产实施细则，强化对给排水工程建设安全的检查，发现安全隐患及时整改到位。同时，还要定期组织建设与监理单位进行分析，针对容易出现安全问题的环节与领域进行重点防范，完善应急预案，提高安全生产系数。

综上所述，在城市给排水工程施工中，针对技术、质量以及安全等方面存在的薄弱环节，应当加大工作力度进行针对性的改进，提高人员素质，规范建设操作，防范安全风险，有效保障工程建设的质量。

参考文献：

[1] 何允龙. 浅谈如何加强给排水施工质量控制[J]. 中国高新技术企业. 2010（33）

第7篇：市政工程安全应急预案范文

【关键词】地下管线 市政工程 保护措施 分析探讨

中图分类号：TU99 文献标识码： A

前言

在市政工程施工中，地下管线的保护是我们必须考虑的一个重要环节。因为施工可能造成水管、天燃气管道以及电缆等的损坏，而这些地下管线一旦受损，会造成断电、断水、断气的不良后果，既影响了市民的正常生活，又妨碍了市政施工的顺利进行。而地下管线的保护并不是随意的，它的涉及面广，情况复杂繁多，这就要求我们在城市地下管线的保护中要综合考虑多方面的因素，要立足全局看待问题。

一、地下管线保护工作存在的问题

1、没有完整的竣工图纸，有些管线未在图纸上体现出来。这是由于多年前管线建设档案管理不规范造成的，还有一些管线是单位私自埋设的，没有经过规划审批，所以也不会有图纸。这种情况下管线的安全隐患最大，施工时要特别小心。

2、竣工图纸不能完全或正确反映管线的实际位置。首要原因是施工偏差，编制竣工图时没有按照实际位置进行绘制；另外，施工时遇到了障碍而将管线的位置进行了调整，但在竣工图上却没有标明。

3、工期紧，没有充足的时间进行勘测。探测地下管线并掌握其准确位置的工作需要花费很多精力与时间，但现在市政设施建设的工期都非常短，造成相关单位工作做的不够细致，为以后施工留下了安全隐患。

4、施工人员安全生产意识淡薄。现场施工管理人员对既有地下管线的保护工作重视不够，违反安全操作规程施工，或者所采取的保护措施不得力造成管线损坏。

二、地下管线保护工作应采取的措施

1、施工准备阶段应采取的措施

（1）参加业主组织的各专业管线单位交底会议，从多种渠道取得各种地下管线资料，并对照现场和图纸资料进行校核验证。

（2）在施工组织设计中，针对各种地下管线制定切实有效、操作性强的专项保护方案，以及管道损坏时的应急预案。

（3）建立安全保证体系，项目部设专职安全员，作业队伍进行三级安全教育和安全技术交底。挑选技术水平过硬的机械操作人员，并对操作人员进行安全施工技术交底。制定安全生产责任制，明确奖惩措施，责任落实到人。

（4）对现场地下管线详细调查。

（5）绘制管线分布图。对调查出的各种地下管线叠加绘制在同一张平面分布图上，注明每种管线的名称、埋设方式、深度、管径和孔数，张贴在办公室显要位置，组织施工管理人员交底学习，随时提醒现场相关人员注意管线安全。

（6）做好现场警示标志。对已探明的地下管线，在施工现场应做好醒目的警示标志，对于埋设较浅，受到重压会有危险的管线，还应采用设置警戒线和围挡的方式禁止一切重型机械通过。

2、施工过程中应采取的措施

（1）机械开挖路槽作业时，应有专人指挥，在地下管线位置安全距离外洒石灰线，线内禁止机械作业，避免因管道两侧土体受到挤压而损坏管道。管道位置采用人工薄层轻挖，管道暴露后应采取临时保护和加固措施，随时检查是否存在安全隐患。

（2）对开槽中发现的没有标明的地下管线，或虽有竣工资料，但管线的位置、走向与实际不符合时，要及时会同有关单位召开专门会议，制定专门的保护方案。

（3）机械操作人员必须服从现场管理人员的指挥，小心操作，挖掘动作不宜太大，杜绝盲目施工，施工机械行进路线应避开已标明的地下管道位置。

（4）施工人员应时刻保持警惕，切忌依据某探坑处发现的管线位置、高程和走向就想当然地认为全线如此。常见某些非重力流管道如供水、电力、燃气管道等遇到障碍物时，为了避让障碍会发生突然上翻，或者走向突左突右、很不规则的现象，此时凭想当然办事，将蕴成大祸。

3、发生管线损坏事故时应采取的措施

（1）事故发生时，要及时保护事故现场；通知管道维修单位到现场抢修；疏散围观的群众，必要时应提请交警封闭过往交通，特别是煤气泄露应防止产生火花引起煤气爆炸。

（2）及时向单位领导、业主汇报事故及事件的进展情况，以取得单位领导和业主单位的支持帮助。

（3）写出事故汇报材料，说明事故发生的时间、地点、造成的后果，事故发生后的处理情况，分析事故发生的直接原因和根本原因，以及今后采取的加强安全生产的保证措施，对事故责任者的处理建议等。

三、对地下管线保护工作的建议

1、市政建设主管部门在确定城市道路建设周期时，要保证合理工期，否则施工单位会为了抢工期而忽略对既有管线的保护问题。对地下管线的调查工作，应多方面、多渠道的收集有关地下管线的资料。在道路施工时，应责成有关人员及时、准确地提供管线位置，派专人负责联系落实，并对提供资料的真实性负责。

2、通过制度规范各方的行为。从目前的情况看，地下管线在道路改造施工时被破坏，有施工单位的原因，也有因地下管线的埋设位置、高程不符合规范，因此，出了问题不能只是处罚道路施工单位，对原管线的施工单位、专业管线的产权单位也要有相应的制约，也需要进行规范，使其承担相应的责任。

3、加强城建档案管理工作，尽快建立和完善“城市综合管线地理信息系统”；新建地下管线覆土前，应通过实测获得准确的管线竣工测量图，各专业管线单位应对已有地下管线进行普查和补充测绘，并及时更新地下管线地理信息系统。?

结束语

市政工程中造成地下管线损坏的原因是多方面的，而地下管线的保护措施也是多样的。我们在保护地下管线时要对每个可能的环节进行严谨地调查分析，要根据实际情况选择合适的施工工艺进行地下管线的保护，同时还要考虑市政工程的投入及工期，确保市政工程的顺利进行。

参考文献

[1] 王奎山. 市政工程施工中地下管线的保护问题分析[J]. 中国高新技术企业. 2009（13）

[2] 任继尧. 浅析城市施工中损坏地下管线的原因与保护[J]. 科技信息（科学教研）. 2008（24）

第8篇：市政工程安全应急预案范文

【Abstract】Nowadays， the social market economy system is becoming more and more perfect， people's living standard is increasing， accelerating the construction of urbanization. With the rapid development of city construction， the construction of infrastructure has been increasing， and the requirements for municipal engineering enterprises are also increasing， especially， the on-site construction management of municipal engineering is an important symbol of municipal engineering enterprise level.

【关键词】市政工程；工程现场；现场施工管理

【Keywords】municipal engineering； construction site； on-site construction management

【中图分类号】U445 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0013-02

1 引言

随着社会经济的发展，大量市政基础设施需要新建、改建，使我国建筑行业发展迅速。特别是市政工程市场竞争日益激烈，社会资源日益紧张，施工技术日新月异，给企业的生存和发展带来了挑战，迫使企业不得不内抓管理，外抓市场。其中现场施工管理至关重要，为此，论文将对市政工程现场施工管理进行简述。

2 现场施工管理中，安全管理至关重要

市政公用工程通常具有专业工程多、地上地下障碍物多、施工现场与社会之间配合工作多、互相干扰多。根据市政工程现场条件复杂、多工种集中在一个场地，施工人员流动性大，作业现场不安全因素较多，是事故多发现场，这就要求在工程开工前，要识别工程的安全风险并制定预防措施，建立安全生产保障管理机构、安全保证体系、安全管理制度。具体如下：① 安全教育是现场施工安全管理工作的重要环节，是提高项目管理水平，防止事故，实现安全生产的重要手段。对进入施工现场的人员应进行安全培训和考核，合格后持“安全生产资质证书”进入施工现场。并由专业人员向施工人员进行书面安全技术交底并归档，同时对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，进行专项施工方案的专家论证。②专职安全员要加强日常巡检，并做好详细记录，及时反馈。对危险点必须检查安全措施落实情况，必要时要全过程监控。通过安全检查活动，提高和加强施工人员的安全意识。通过检查活动可以发现事故隐患并及时通报，对现场的违章指挥、违章作业行为要及时制止。为现场人员提供良好的安全作业环境。③在施工过程中，分阶段进行本项目的危险源辨识和风险评价，并进行动态管理。④施工现场建立应急、消防组织。对于项目部办公活动、施工活动中可能出现的紧急事故，应成立紧急事故处理领导小组，全面负责紧急事故处理，要定期组织施工人员针对现场的危险源按照应急预案进行实际演练，并总结经验。现场布置足够的消防器材，任何人不准挪用。消防管理人员定期检查，及时更换损坏和超期的器材。现场消防设施随施工进展设置。

3 加强施工质量管理，确保工程满足技术标准和合同的约定

质量是企业生存、发展的根本，是企业经营的准则。项目部应根据公司质量手册，建立与质保体系相适应的组织机构，配备充足的各项资源，以确保有效地贯彻公司质量手册和质量体系程序文件，对施工的全过程进行全方位、有效的质量管理和控制。项目部进场后应由技术负责人组织相关人员进行工程现场和周围环境的调研和详勘，在此基础上，针对工程现场不确定因素和质量影响因素，进行质量影响分析和风险识别，因此施工现场需做好以下几方面的质量管理工作。

①项目部设置各级质量管理机构，并配备合格的各级质量管理人员；项目部设置质保部，质保部配备专职质检工程师、质保工程师、计量工程师和专职质量资料员，各专业均配备专职质检员，班组设兼职质检员，确保各级质检人员满足工程需要；设质保工程师，监督、检查、管理项目质量保证体系，保持体系有良好运行状态；同时项目部设专职计量管理工程师，监督、管理项目计量确认体系，保持体系有良好运行状态，并按规定监督、检查、管理项目中所需计量检测器具，满足工程需要。所有人员均持证上岗。

②根据工程质量特点，将工程质量目标按各专业进行细致分解，目标分解展开之后，分解的目标必须有保证措施的支持，同时在技术上、管理上也应有保证措施；技术保证措施由与质量目标相关的专业经理组织技术人员编制，管理性的保证措施由各管理部门按照各自的职责组织相应人员编制。管理部门每半月对本部门质量目标的实施情况进行评价检查，及时对保证措施进行修正。

③设置工序质量控制点，为了保证工序质量需要确定质量控制的重点、难点或关键部位、薄弱环节，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序处于良好的控制状态。在设置控制点时，首先要对施工的工程对象进行全面分析、比较，以明确质量控制点；然后进一步分析所设置的质量控制点在施工中可能出现的质量问题或造成质量隐患的原因，并针对隐患的原因，相应地提出对策措施予以预防。

④必须加强质量检验工作，及时检验工序的质量效果。工序活动包括的内容较多，主要是指影响质量的五大因素：即施工操作者、材料、施工机械设备、施工方法和施工环境等。必须将这些因素有效地控制起来，使它们处于被控制状态，确保工序投入品的质量，避免系统性因素变异发生。工序活动效果是评价工序质量是否符合标准的尺度，应对工程质量状况进行综合性的统计与分析，及时掌握质量动态。一旦发现质量问题，随即处理，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和标准的要求。

⑤对于现场施工材料质量控制是全方位、全过程的，各类材料、配件等|量必须符合规范及施工图所确认的种类和标准，按样品标准验收的必须符合设计批准的样品标准，该供应商有完善的质量保证体系。

⑥配备完整的监测设备，根据工程需要配备完整的监测设备，对测量设备进行校准和检定，保证使用监测设备处于合格状态。配备足够的计量检定人员，保证工程质量。

4 加强施工管理，确保工程进度满足施工合同要求

加强现场施工管理，确保工程提前竣工，不仅确保了业主投资尽快发挥效益，也对本企业产生很大的经济效益。所以应做好以下措施：

①施工前期的策划非常重要，准备工作不但是开工前的中心任务，而且要贯穿于整个施工过程，主要进行施工策划，及资金、人员的安排，除了要考虑工序，还要考虑施工措施和材料的安排。同时掌握工程的特点、进度要求，摸清施工的客观条件，合理部署和使用施工力量，从人力、技术、物资、组织和机械等方面为施工创造条件，使工程开工后的施工连续进行。②科技引路、技术先行、强化管理。针对施工中遇到的技术难题，制定课题，组织专家和工程技术人员共同研究，指导现场施工，学习新规则、新工艺，制定详细的工艺流程，配备精良的机械设备和试验检测设备，攻克技术难关，力争在施工技术上有所突破，确保“四新”技术的实施，全面领会设计意图，建设精品工程，对施工全过程施工严谨、科学，掌握实践第一手资料，指导施工、控制质量。以人为中心、工程为对象；以保工期、创优质为目标；以合同为依据，强化项目现场的各项管理，确保各项目标的实现。③均衡施工原则。以提高企业综合经济效益为目的，项目部应合理、及时组织配置生产要素，达到均衡施工。从施工安排上采用先进的科学管理方法，力求做到均衡投入原材料、周转材料和劳动力，协调分、承包穿插作业，做到施工生产的连续性，避免产生前松后紧或前紧后松的现象，保证施工计划达到最佳状态。

5 加强现场施工管理，从而降低施工成本

面对竞争日益激烈的市场，企业在向社会提品和服务的同时，也要获得最大的经济利益。加强成本管理，减支增效，已成为大多数企业的长期经营战略。项目部要做好成本管理工作，必须要加强成本管理观念、加强定额和预算管理、完善原始记录和统计工作、建立健全责任制度和考核、激励机制等相关措施。

6 结语

基于市政工程的工期一般不会很长，属于“短、平、快”的建设性质，这就需要企业要有雄厚的实力，使管理不断创新，特别是要使现场施工管理有活力，才能不断推动项目向前发展，从而使企业立于不败之地。

【参考文献】

【1】陈先煌.市政工程施工现场管理存在的问题与对策[J].江西建材，2016（23）：246+252.

第9篇：市政工程安全应急预案范文

水厂工程；机构；制度；教育；措施；安全管理；安全目标

绍兴市曹娥江水厂是绍兴市为构建“二源二厂”的供水格局而投资新建的大型市政基础性工程；水厂与配套的管网工程总投资约5.6亿人民币，水厂占地面积189亩，总体规划60万吨/日，一期建设规模20万吨/日。水厂原水取自曹娥江，采用的是目前国际上比较先进的高密度沉淀工艺技术。水厂主要由取水头部、取水泵房、综合加药间、中置式高密度沉淀池、V型滤池、清水池、送水泵房、反冲洗回收池、污泥平衡池、污泥脱水机房等工艺单体和4根长180米的DN1200取水管组成。

水厂土建施工技术比较复杂，取水头部与取水泵房采用的是大箱体沉井施工工艺，取水管采用的是大口径顶管工艺，沉淀池、清水池、送水泵房、放冲洗回收池、污泥平衡池采用的是深基坑大开挖施工工艺。整个建设工程施工技术难度大、质量要求高、安全情况复杂。针对这样一个复杂的水厂工程建设，水厂工程建设指挥部按照集团公司“质量：争创国家市政金奖，安全：无事故、零伤亡，进度：540天”的总体要求，科学、合理地组织工程建设，扎实、有效地开展工程安全管理工作。

1.建立安全生产管理领导机构，从组织上保证安全管理工作落到实处

建筑施工本身是个高危行为，针对曹娥江水厂工程建设施工技术复杂的实际情况，水厂建设指挥部一开始就充分认识到工程建设期间安全管理的复杂性与艰巨性；更认识到工程安全不只是造成人员伤亡、财产损失的个别问题，而是事关人民群众生命和财产，事关国民经济发展和社会稳定大局的社会问题与政治问题。为切实抓好曹娥江水厂建设工程的安全工作，确保工程建设安全目标的实现，指挥部在克服人员少、工作量大的困难，与施工单位、监理单位联合成立了工程现场安全领导小组。统一协调工程现场安全管理事务：与各参建单位签订安全责任书，明确安全责任主体和各单位安全管理职责；制订现场安全管理的有关制度，并督促参建单位制订相关配套的安全、操作规程等制度；组织开展工程建设危险源的梳理与识别，安全隐患的排查；组织建立工程建设期间的应急预案体系和应急预案的制订；组织工程现场大范围安全教育、培训、预案演练；定期组织施工现场安全排查；定期举行安全例会，分析工程建设安全形势，讨论违反安全行为的处罚事宜。安全领导小组的建立，从组织上保证工程建设期间安全工作落到实处。

2.建章立制、完善预案，从制度上保障安全工作落到实处

要抓好水厂工程建设的安全工作，建立一系列科学、合理、有效的安全管理规章制度；既是工程管理部门的法定责任，也是工程建设期间安全生产的重要保证，更是保证工程参建人员安全的重要手段。水厂工程施工技术难、建筑作业环境差、参建队伍多，务工民工人员素质参差不齐等都是工程安全管理中的不利因素。为此，安全管理领导小组根据《安全生产法》和《建筑法》有关规定，专门制定了《施工现场安全管理制度》、《施工现场安全检查制度》、《施工现场安全奖惩制度》、《安全管理例会制度》等制度。同时要求各参建单位根据本单位的实际情况结合水厂工程建设具体要求，制订相应配套的安全规章制度和操作规程，并严格实施。做到在制度上保证安全工作落到实处。

安全管理领导小组还专门组织了对工程建设中的危险源梳理与识别，对存在的安全隐患进行全面排查。在此基础上，专门建立了水厂工程建设期间的应急预案体系，并制订了《触电伤亡事故应急救援预案》、《高处坠落应急救援预案》、《雷暴雨天气应急处置》、《食物中毒应急救援预案》等应急预案。为检验应急预案的适用性和可操作性，还对有关预案进行演练；演练时要求施工单位、监理单位、指挥部全体人员参与，并邀请集团公司有关部门领导到现场进行指导与现场点评。

3.加强安全教育与培训，从提高防范意识上入手，将安全工作落到实处

建筑行业的从业人员多数以农民工为主，这些人员多数文化水平不高，流动性较大，安全意识淡薄，对危险、危害因素的认识不清，缺乏安全防范的技能。水厂工程建设期间，外来务工人员多达300多人，针对这样的安全现状，指挥部安全管理领导小组要求施工单位加强对参建人员的安全教育培训，提高参建人员对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险能力，提高参建人员安全意识与综合素质。保证参建人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章和操作规程，掌握本岗位安全操作技能，严格执行三级安全教育制度，严格执行特种作业人员持证上岗制度。为进一步增强全体参建人员的安全意识，提高安全防范技能，在工程建设期间安全管理领导小组还3次邀请市安监局、市建管局的有关专家，来工地进行安全知识讲课；年年组织组织全体参建人员观看安全警示片。并规定有关人员（项目经理、安全主管等）不得请假缺席，无条件带头接受教育与培训。通过教育培训，使安全意识深入人心，形成“既不被他人伤害，也不伤害他人，更不伤害自己”的安全生产氛围。

4.遵循科学发展、安全发展，严格执行特殊工程施工的专项方案制度

在曹娥江水厂工程建设中，有较多专业性强，危险性大的施工作业，如取水头部、取水泵房的大箱体沉井施工，4根DN1200大口径顶管施工，沉淀池、清水池、吸水井、送水泵房、反冲洗回收池、污泥平衡池等的深基坑大开挖施工，还有较多基坑支护与降水工程、模板工程、脚手架工程、大型设备吊装工程等。根据国家有关法律规定，这些都要经过专项安全施工组织设计，编制专项的安全施工方案。这些专项方案必须经过专门的评审与严格的审批程序。曹娥江水厂工程建设中这样的专项方案一共有12个，都严格执行专项方案制度，保证了这些特殊施工工程能安全、保质地完成。这也充分体现了科学发展，安全发展的宗旨精神。

5.始终把现场安全管理作为安全工作的落脚点

安全管理工作主要应做到预防为主，通过有效的管理，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。所以安全管理领导小组始终把施工现场作为安全管理的落脚点。施工现场环境差，人员多，露天、高空、交叉作业多，大部分都是手工作业，体力劳动繁重，不安全因素随着形象进度的变化而变化，安全情况复杂，管理任务艰巨。所以在曹娥江水厂整个工程建设期间，指挥部会同工程监理每天对施工现场的安全情况进行检查，每周会同施工单位、工程监理进行安全排查，节假日和特殊天气时加大力度排查。对检查出来的安全问题，及时反馈给有关单位，并督促及时整改，对没有及时整改的，按有关制度进行处罚。我们组织了126次联合安全排查，共查处安全隐患1500多条，其中较大安全隐患50多条，对施工单位进行处罚30多次。通过这样高密度的安全检查和强有力的督促整改，整个施工现场的安全和文明施工情况始终保持良好状态。2010年度曹娥江水厂工程被袍江建管委评为“安全、文明施工示范工地”。

建立有效的管理机构，制订合理的管理制度，经常性地开展安全警示和教育，采用科学的安全技术措施，严格的现场管理，强有力的整改督查都是搞好工程安全的保证。曹娥江水厂工程建设期间，正是因为从组织、制度、教育、措施、现场管理等全方位科学、有效地组织工程安全管理，才保证了没有发生任何人员伤亡和财产损失的安全事故，顺利地完成了集团公司“无事故、零伤亡”的工程安全管理目标任务。为水厂建设工程取得“钱江杯”，争取“国家市政金奖”奠定坚实的基础。也为大型水厂工程建设积累了一定的安全管理经验。