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**区共有37个行政村,本届选民总人数14700人,其中女选民6835人,占选民总数的46.5%。在选举产生的125名村委会成员中,女性有41人,占33%,其中任村主任3人,占8%。农村妇代会主任进“两委”的比例达到100%,其中进党支部的23名,进村委会的36名。
二、主要特点
经过各级各部门的共同努力,这次村“两委”换届选举选出一批年富力强、有能力、群众信得过的优秀妇女干部,掀开了农村妇女参选参政工作新的一页。从调查结果看,今年的妇女参选参政呈现出如下特点:
1、当选女干部的整体素质有了提高。本次选出的女主任、女委员,文化程度较上一届有了提高,大专以上的3人,占7%;高中(或中专)的14人,占34%;初中及以下的24人,占58.5%。年龄也趋向年轻化,35岁以下的7人,占17%;36--45岁的25人,占61%;46—60岁的9人,占22%。
2、妇女群众参选参政意识明显增强,成功率提高。在本次选举中,由于男子外出、妇女民主法制意识增强等原因,女选民占到了46.5%。在选举前和选举中,区委组织部大力支持,区妇联主动参与,积极宣传引导,组织参选妇女模拟竞职演讲等活动,提高了妇女群众的参政意识和参选信心,参选成功率得到明显提高。
3、村级妇代会主任当选比例较高。在本次换届选举中,原妇代会主任因为在妇女群众中有较高的威望,且综合素质强,参选的积极性高,当选比例高,29名原村妇代会主任再次当选进入村“两委”,8名妇女新当选为妇代会主任,全区37个村均顺利选出了新一届的妇代会主任,进两委的比例达到100%。
三、存在的问题
在本次村级组织换届选举工作中,各级党委给予了高度的重视,妇联组织也花了很大的精力,做了大量的工作,但通过调查,我们发现在农村妇女参选参政中还存在一些问题:
1、传统的性别观念影响着农村妇女参选。首先,妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识淡薄。在当前农村,“男主外、女主内”的思想仍占主宰地位,一般把男性推到前面,在选举中,大部分妇女领到选票后按丈夫的意愿填写,有的妇女自己填写选票也会认为女性能力不强,干不成事。其次,群众轻视、歧视妇女的思想仍然存在,村级组织对女性的重视程度明显低于城镇。大部分群众认为女性较适合于妇女工作、计生工作,要当主任、支书能力不够;有的人则认为一个村里选出了女当家的,是对男人的一种不信任;群众对女性还比较挑剔,要求高,使得一部分女干部中途而退。
2、农村妇女的自身素质制约着妇女的参选。在农村,妇女文化程度整体不高,这导致她们参与村务管理的能力有限。近年来,有一定素质的女青年纷纷外出打工,致使农村留守妇女年龄偏大、文化素质偏低,少与外界交流沟通,在家中经济地位不高,说话也没有份量,不愿参与社会活动。现任的村妇女干部也存在整体素质偏低的现象,在我们选举前组织的模拟竞职演讲中,有多数参选妇女谈到自己从来没在公开场合发过言。同时,由于农村妇女长时期在社会层次中处于低弱的位置,一些妇女存在着自卑、依附、服从等心理弱势,对自己的能力估计不高,参与意识不够强,对成功的期望值较低,不敢也不愿担当重任。
3、参政环境不优影响着女性参选。第一,选民的民主法制意识与新的选举办法不相适应。在农村中由于受封建宗族势力影响,加上村民的民主法制意识跟不上,宗族势力、拉帮结派参选现象仍不同程度地出现,在这种情况下女性处于劣势。第二,配套改革后,村“两委”职数明显减少,竞争十分激烈,女干部进“两委”的难度加大。第三,女党员在总体上比例过低,后备力量不足。据统计,目前农村共有党员819名,其中女党员134名,占农村党员的16.3%。女性党员比例低,影响到女性进村支委的比例。
四、措施及对策
女性具有不同于男性的许多特点和优势,农村妇女参选参政,可以把女性特有的优势带入新农村建设的各项活动中去,为更好地促进农村妇女参选参政,提出如下措施及对策:
1、广泛宣传,提高对农村妇女参选参政重要性的认识。首先要在各级党政领导中宣传农村妇女参政的重要性,使他们真正认识到占人口半数的妇女是支持村级事务管理、发展农村社会主义民主、推进村民自治的重要力量。建议各级尤其是乡镇党委从思想上高度重视女干部的培养和选拔工作,创造一个妇女参政的宽松环境。其次要广泛宣传女干部的工作业绩,宣传她们自律意识强、办事认真、善于做耐心细致的思想工作等优势。突出宣传优秀妇女典型,提高社会对女性价值的认识,激励妇女向榜样学习,激发她们的自信心,在参选参政工作中展示新时代女性风采。
坚持经常学习。作为一名女性,我觉得只有不断学习充实自己,才能适应时代的发展。我想,作为一名乡干部,只有学好理论知识才能更好地去实践,为群众服务。为此,我注重学习马列主义、思想、邓总理理论及“三个代表”的重要思想。特别是参加了“****”活动后,我的理论水平和思想觉悟又得到了较大的提高,更加坚定了理想信念以及自身的责任感和使命感。
二、在工作上
作为乡妇联的下一级基层单位,能够积极有效地完成乡妇联交给的各项工作任务。带领全乡妇女扎实有效地开展“双学双比”工作及致富奔小康工程。我意识到激发妇女群众的热情和潜能将会较大地推动当地社会生产的发展,为此我多次组织妇女开展培训。三年来,共举办养殖、种植、普法培训11次,大幅提高了妇女群众的综合素质。以每年“三八”为契机,大力宣传各行各业妇女先进典型,召开座谈会。同时我注重以典型带全面,激发广大妇女创造新岗位、创造新业绩、创造新生活的热情。三年来我总结出服务群众的女经济人;带领群众共同致富的女能手;还有好媳妇、好婆婆、十佳文明户,这些典型极大地促进了当地的文明新风.维权和儿少工作都得到有效开展。我所做的工作也得到了上级部门的恳定,2004年我村妇联被葫芦岛乡妇联授予“先进妇联组织”称号:2005年我被兴城乡妇联授予“优秀妇女干部”称号:2006年我又被兴城乡妇联授予“十大岗位建功标兵”称号。
三、积极完成党委中心工作
作为一名*级妇联,在完成本职业务同时及时有效地完成党委政府交给的各项工作。身为一名蹲点包村的乡干部,努力发挥好乡、村二级的桥梁纽带作用,督促和协助村级干部把工作做好。在防控禽流感的战役中,在农村合作医疗工作中我都与村干部一起走街串户去做群众的工作,在我们共同努力下我所包的村各项工作都出色完成,得到了党委政府的好评。在工作中我感到只要我们有责任心再加上十分的干劲没有做不好的工作。
关键词:妇女保健;卫生健康知识;医生素质:保健网络
目前我国还是个农业大国,农业人口占中国人口的绝大多数。妇女承担着人类繁衍的光荣使命,妇女的健康直接关系到子孙后代的健康和出生人口的质量,进而关系到社会的和谐、家庭的稳定、儿童的成长、受教育的程度和未来发展的空间。这些都是不容忽视的问题!近年来,随着国家“三农”工作的不断深入落实,在各级领导的重视下,在各级主管部门的指导下,我国的妇女保健工作创新思路,规范管理,已取得了长足进展。但目前的形势还是不容乐观。让人担忧的是我国广大农村妇女由于受传统思想或观念的束缚,对自身的保健意识相当淡漠,同时也由于文化水平普遍较低,还存在着不良的生活习惯等诸多问题。这些问题严重影响着农村妇女的身体健康。
1.在农村妇女保健中存在的主要问题
妇科病严重地危害了农村妇女的身心健康,成为当前农村地区因病致贫、因病返贫的重要原因之一。造成的这种局面的原因有很多,现把这些主要问题归纳如下:
1.1农村妇女保健工作所需设备相当落后
由于受地方经济落后的影响,存在着农村妇女保健设备的相对滞后。如在为农村妇女做保健工作时候,仅仅是很一般的妇科检查、做B超等,还有很多设备不健全:实现不了宫颈刮片、宫颈活检、x光检查等:缺乏心理疏导、精神卫生等检测设备,影响了妇女保健工作的全面开展。
1.2农村妇女保健队伍结构不合理,素质普遍较低
由于有关部门领导的重视不足,对上级领导部门部署的有关加强农村妇女保健工作任务敷衍了事,有的地方还让村妇女主任而不是有专业从事保健工作的人员来进行妇女保健工作。结果可想而知,她们难以胜任此项工作。
1.3对农村妇女健康科普教育重视不够
当前我国对农村妇女健康的科普教育体系没有形成系统,只依赖卫生系统的健康教育机构从事健康教育工作,就算如此,卫生系统的健康教育机构也只延伸到县,乡、镇不设健康教育机构。健康教育活动多以突击性健康教育为主,而且方式方法很落伍,跟不上时代的发展需要。
1.4农村妇女卫生健康知识缺乏
由于健康科普教育没有得到进一步的科学普及,再由于广大农村妇女长期受到传统思想与观念的影响,不懂得健康知识,保健意识相当淡薄,从而导致各种疾病缠身。
1.5妇科病严重影响农村妇女健康
不健康的生活方式,使得广大农村妇女患上很严重的妇科疾病,不仅严重影响自己的生活质量,而且给家庭和社会加重一定的经济负担。
2.对解决农村妇女保健问题的建议
2.1各级政府要重视农村妇女保健工作,加大妇女保健基本设备的资金投入
一直以来,由于上级领导对农村妇女保健工作的重视不足,还有因自身认识问题而引起的妇女对保健需求不高等因素,使妇女保健设施长期处于搁浅的状态,这种局面现在要彻底改变了。若想开展多种妇女保健服务,就要加大政府的资金投入力度,从改善妇女保健工作条件入手,添置必要的设备,如:宫颈刮片、宫颈活检、x光设备等。以适应当前社会对农村妇女保健工作的要求,及时发现工作中存在的不足,对症下药,使农村妇女保健工作走上健康的轨道。
2.2稳定农村妇女保健医生队伍,提高妇女保健医生素质
针对我国农村妇女保健医生队伍不稳定的现状,建议有关部门出台稳定农村妇女保健医生队伍的政策,对妇女保健医生队伍进行统一管理、统一考核,按绩效给予奖励,给予充足的保健基金。使其安心工作,并制定严格的准入制度和退出机制。要合理解决乡、村两级保健人员的待遇问题,稳定基层保健队伍。
每个乡村都有自己的医疗诊所,为了开展工作方便起见,可以采纳农村妇女保健医生由乡村女医生兼任的办法,对此,国家应给序一定的经济保障。创造培训的机会,提高她们的医学保健知识,提高妇女保健服务能力。这笔教育的经费是需要国家来供给的。要制定农村妇女保健医生进修制度,提高农村妇女保健医生的保健业务水平。同时要加大宣传的力度,吸引一批高素质的妇女保健医生加入到农村妇女保健工作队伍,以提高农村妇女保健工作质量。
2.3在广大农村妇女中开展健康教育宣传工作,建立健全农村妇女保健网络
一是要建全县、乡、村妇女健康教育组织的三级网络,避免宣传死角的出现;二是发挥好科普大集、科普大篷车、宣传橱窗、当地媒体等平台的作用,对广大农村妇女加强健康科普教育宣传工作;三是持续性健康教育与阶段性健康教育相结合,以持续性健康教育为主。
2.4普及有关妇科疾病发病的高危因素知识。
通过多种途径向农村妇女介绍有关妇科疾病的基本知识,使她们认识到定期普查、早期发现、早期治疗的重要性。组织30岁以上农村妇女每1年或2年进行妇科普查普治1次。
乳腺癌、宫颈癌是严重威胁妇女健康的常见疾病,位居全球女性癌症发病率之前列,且有逐年上升趋势。农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查(以下简称“两癌”检查)项目是国家为了提高农村妇女宫颈癌和乳腺癌早诊早治率,降低农村妇女死亡率,提高农村妇女健康水平而实施的一项民心工程[1]。无锡市为了惠及更多的妇女,从2010年始在全市各区,按项目工作要求全面展开“两癌”免费筛查工作,政府全部买单,新区是市七大板块之一。新区妇幼保健站作为新区“两癌”检查项目业务牵头单位,在上级业务主管部门的领导和支持下,严格按照《江苏省农村妇女“两癌”检查项目管理方案》及《无锡市妇女“两癌”检查项目管理方案》要求,制订区项目方案,认真实施组织了该项工作,利用2年时间超额完成60013例目标人群的检查任务,取得了一定的成效,现将项目实施情况总结如下。
1 主要措施
1.1 领导重视、搭建网络,奠定项目实施组织基础 新区领导高度重视“两癌”检查项目,将该项工作纳入重要议事日程,成立了由社事局分管领导任组长、保健站负责人及各社区卫生服务中心分管主任为组员的“两癌”检查项目领导小组,负责项目的具体管理和考核;由区妇保站、辖区各相关医疗机构技术骨干组成“两癌”检查项目技术指导小组,负责项目的业务指导、质量督查工作。辖区内7家社区卫生服务中心,作为项目的实施主体,均分别成立了由中心分管主任、相关科室负责人、技术骨干组成的实施小组。逐级建立组织,制订实施方案,从组织上保障“两癌”检查工作的顺利实施。
1.2 制定文件、完善制度,确定项目运行政策基础 根据《江苏省农村妇女“两癌”检查项目管理方案》及《无锡市妇女“两癌”检查项目管理方案》要求,结合本地实际,联合区财政局、劳动和社会保障局等部门制订了《无锡市新区妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目管理方案》。同时制定了“两癌”检查项目信息上报制度、督导制度、健康教育宣传等制度。从检查对象、实施时间、项目目标、部门职责及费用来源、标准、结算等各方面做了详细规定,使项目工作有据可依,便于加强管理和提高效率。
1.3 加强培训、规范服务,确立项目实施质量保证 自2010年“两癌”检查项目实施以来,每年均召开专题培训会议。首先,由市级层面召集各级卫生行政部门项目负责人、各相关医疗保健机构项目负责人、妇科、乳腺科、检验科、超声科等相关人员参加培训,学习政策要求、明确目标任务、全面了解项目工作;其次,在区级层面组织各社区中心分管主任、相关科室负责人、相关业务人员,详细解读、学习区“两癌”检查实施方案、工作流程、各种资料的填写以及信息上报及罡正信息系统录机,进行具体学习,深入了解项目;第三,各社区卫生服务中心根据实际情况,进行全面部署、具体落实项目工作的开展。同时,为确保各单位规范开展“两癌”检查,通过“送医下乡活动”由市妇幼专家或技术组成员进行妇检、乳腺手诊、宫颈涂片方法等现场指导,纠正检查过程中不规范的操作;针对工作中出现的薄弱环节,加强专题培训,如组织基层阴道镜、乳腺B超检查人员到市妇幼保健院进行为期三个月的短期轮训学习。采用上述方式,提高了检查医师的业务技能,从而提高“两癌”检查质量。
1.4 部门协作、分工明确,确保项目工作有序开展 针对“两癌”检查涉及部门广、科室多、表格繁琐的特点,在实施过程中对各单位进行了明确的分工。社事局负责“两癌”检查项目的组织协调和目标管理;妇保站负责制定文件、业务培训、质量控制、经费测算等;社区卫生服务中心负责“两癌”检查具体工作,包括检查、登记、阳性追访、信息上报及数据录机等。同时,与计划生育部门密切联系,充分发挥妇女主任、乡村医生的作用,负责入户宣教、通知等。各条线密切配合,各负其职,实行一条龙服务,方便服务对象;异常病例重点管理,保证服务质量。乳腺钼靶、宫颈活检由市妇幼保健院妇保科负责接诊,检查结果一式两联交于患者本人及区妇保站再至社区卫生服务中心。通过市、区、街道三级逐级负责,分工明确,部门协调,确保了检查进度和质量。
1.5 形式多样、加强宣教,提高妇女健康知识知晓度 一是隆重举行区“两癌”筛查专题启动仪式,相关市、局、街道领导出席会议,百名妇女参加了“两癌”筛查健康女性签名活动,同时开展专题讲座;二是通过各种媒体渠道广泛宣传“两癌”检查的重大意义,定期刊登“两癌”项目实施动态;三是在项目检查单位设立“两癌”宣传角,放置宣传版面及册子,并有医务人员进行知识宣教,提高广大妇女保健意识;四是充分发挥基层网底的作用,妇女主任、乡村医生分片包干,发放宣传资料,面对面宣教。通过宣传教育,提高了广大妇女健康知识知晓率,明显提高了受检率,各中心均超额完成了检查任务。
1.6 加强督导、及时反馈,确保目标任务落实到位 在项目实施过程中,由项目领导组和技术者相关成员组成督查组,从实施流程、检查质量、资料填写、录机情况及序时进度等方面进行督导,并对辖区两癌检查项目及人员进行了调研、对宫颈刮片进行抽查质控。每季进行一次全面质控,并由专人进行电话调查;每月对实施进度及存在问题通过月例会进行反馈,及时解决问题;每半年组织各社区中心项目分管主任、相关科室负责人、相关业务人员等召开项目实施情况通报分析会议,反馈实施进度、存在问题及改进建议。通过加强指导督查,保障了“两癌”检查项目顺利完成。
2 项目成效
2.1 宫颈癌和乳腺癌早诊早治 2010年、2011年新区共完成宫颈癌、乳腺癌检查分别为61 090、61 255例,全区共发现宫颈涂片异常140例,确诊CINⅠ~Ⅲ级23例,宫颈癌11例,发病率为18.01/10万;确诊乳腺癌14例,发病率为22.86/10万,均得到及时治疗。妇女“两癌”发病情况与卫生部疾病控制局、国家疾病控制中心《中国肿肿瘤登记年报》08年报道统计数据基本一致[2]。
2.2 妇女常见病和多发病及时诊治 通过检查发现生殖道感染7489例,患病率12.26%,子宫肌瘤3044例,乳腺良性肿瘤726例,均给予了及时治疗,提高了妇女的健康水平。
2.3 群众健康知识知晓率提高 2010年目标人群宫颈癌、乳腺癌知识知晓率分别为90.32%、90.9%,2011年目标人群宫颈癌、乳腺癌知识知晓率分别为95.12%、95.21%。
2.4 群众满意度提高 由于领导重视、组织有序、经费到位,广大妇女深切体会到党和政府对自己的关心和重视,调查所得群众满意度达100%。
3 存在问题
3.1 “两癌”检查质量有待提高 一是异常病例检查率不达标,两癌检查发现异常病例需进一步乳腺B超、钼靶和阴道镜与病理检查的比例,距目标值仍有差距;二是乳腺手诊检查不正确,乳晕区、区、腋下淋巴结等处漏检,至初筛阳性率偏低。分析原因,一是基层开展两癌检查服务项目如乳腺B超、宫颈刮片和阴道镜能力不足;二是两癌筛查普遍与妇女病普查工作结合开展,工作量大,人手紧张,异常病例现场开转诊单的较少,至检查率下降;三是与基层单位参与乳腺癌筛查工作的医务人员主要是妇产科医生或全科医生,而非乳腺专科医生有关。
3.2 异常追踪随访不到位 一是部分单位对阳性病例的登记、随访、督促转诊工作不够细致到位。二是对个别宫颈细胞学检查异常者认识不够,未能做到定期随访。
3.3 信息资料录机不规范 一是录机时间普遍不够及时,两癌未做到先录机再转诊;二是录机质量不高,有漏输、少输现象,进一步检查的内容和结果录入也不够及时或不够准确;三是录机数与上报数不完全一致。
4 工作建议
4.1 建立“两癌”检查长效机制 “两癌”检查是目前公认提高患者生存率和降低死亡率的一项有效措施[3、4]。因此,开展群体性的妇女“两癌”检查是提高妇女健康水平的重要举措。希望及时启动新一轮“两癌”检查实施项目,该项免费政策能长期开展下去。
4.2 简化“两癌”检查流程 作为无锡市重大妇幼卫生服务项目,“两癌”检查的每位对象需填写“两癌” 检查手册,除封面上个人信息资料外,还包括知情同意一张表、知识问卷两张表等相关个案资料。事实上,平时大规模检查时,信息资料太多,既不准确,又加剧场面的紊乱,最好仅填写必须的个人资料,对阳性患者再追填个案资料。同时,录机的资料既多又繁,增加很大工作量,要同步简化。
4.3 灵活调整检查比例 在实际检查中发现异常病例需进一步乳腺B超、钼靶和阴道镜与病理检查的比例,距目标值仍有差距,尤其是阴道镜与病理检查的比例,针对不同年龄段的人群,检查比例及对象应有所调整。乳腺癌检查以手诊为初筛,对年龄≥50岁手诊阴性的受检人群可以不作乳腺B超检查;宫颈癌检查以宫颈涂片脱落细胞学检查作为初筛,对细胞学检查阴性但临床症状体征可疑者,也应进一步行阴道镜检查和活检病理检查。
4.4 加强系统化业务培训 尽管项目开展前和实施中多次进行了业务培训和现场指导,但部分医师由于缺乏临床经验积累或人员不能固定,影响了“两癌”检查的阳性检出率,所以工作中要注重培训效果,做到培训连续性和系统化。同时,要增加到上级业务单位轮训的比例,真正做到理论和临床实践相结合。
4.5 调整“两癌”检查对象 美国宫颈癌筛查新方案规定30岁以下妇女每年进行1次宫颈细胞学筛查[5]。近年,“两癌”发病年龄明显呈年轻化趋势,在临床工作中遇到多例年龄35岁以下的宫颈癌、乳腺癌患者。因此,建议免费检查年龄范围要扩大,尤其是对年轻妇女。
4.6 加大健康宣教力度 要扩大健康教育人群,健康教育的群体不仅仅是受检查对象,还要注重整个社会群体的健康宣教,因为周围人群和家属对疾病的认知更能影响妇女对疾病的就诊态度;在宣教时要增加公众教育途径,如拍摄“两癌”宣教短片,在公交车移动电视、地方台等广而告之,将大大提高宣传面。
参考文献:
[1] 卫生部.农村妇女宫颈癌检查项目技术方案(试行)[J].中国生育健康杂志,2009,20(5):260.
[2] 国家疾病控制中心.《中国肿肿瘤登记年报》卫生部疾病控制局、国家疾病控制中心编制,2011年.
[3] 郎景和.子宫颈癌预防的现代策略[J].中国科学医学院学报,2007,29(5):575.
20__年,__市政府办转发了市妇联、市卫生局联合制定的《__市农村妇女病普查普治工作实施方案》,从20__年开始启动全市第二轮妇女病普查普治工作。据统计我市现有应普查对象__90181人,三年来共普查1255403人,普查率为__5.48%,平均每年普查率为35.16%。普查中查出患妇女病人数为527532人,患病率为42.02%,其中宫颈癌271人,乳腺癌__8人,阴道炎254656人,卵巢癌31人。
主要做法为:
我市妇科病普查工作存在很多的问题。突出表现在以下几个方面:
一方面该项工作整体水平与上级要求还存在很大的差距;另一方面由于各地妇幼保健机构发展水平的不平衡,导致全市各区县市的农村妇女病普查普治工作发展不平衡。
我市妇幼保健机构一共有7所,其中市本级妇幼保健机构一所,区县市级妇幼保健机构6所,分别承担着不可替代的责任和职责,长期以来由于市本级妇幼保健机构的发展滞后,无法使全市妇幼保健机构发展形成一盘棋,无法履行统筹的指导全市妇幼保健工作开展的职责,致使全市各区县市妇幼保健机构发展严重失衡,其中资阳、__、__等地妇幼保健机构发展较快,三地的农村妇女病普查普治工作也相对发展迅速,而__、__、__等地由于地理条件复杂等原因,发展相对滞后,__区由于没有妇幼保健机构,普查工作相对滞后,高新区直属市本级妇幼保健机构管理,普查工作相对比较规范。
一方面普查配套经费无法保障。根据省政府有关文件规定,农村妇女妇科病普查全部实行免费,所需一次性医疗耗材费用由政府补助。经测算,普查成本费用至少为30元/人,如果全市孕龄妇女按__90181人计算,开展一次普查就需经费35705430元,能够参加普查的按80%计算,也需要经费28564344元,而第二轮普查过程中,全市普遍存在政府财政投入不足的现象,其中__投入178万元,__投入20万元,__投入36万元,高新区投入12万元,__投入20万元。还有四个区县(市)政府没有安排专项经费,市本级也没有投入经费。经费不足,严重阻碍了各地农村妇女病普查普治工作的开展。
另一方面普治经费无法保障。各地均存在农村妇女在查出疾病后,无力医治的问题,普查普治小组虽然给予了一定的人道主义救助,但仍然是杯水车薪,无法弥补治疗经费的缺口,一部分农村家庭因此出现了“因病返贫”的不良现象,还有一部分农村妇女由于经济困难无力对疾病进行医治。
实施普查部门比较多,卫生、计生部门认真实施,但民营机构也“积极参与”。甚至有个别民营医院打着免费妇检的幌子,下乡用专车接送农村妇女到医院检查,实际上夸大病情,变相骗钱,诱骗被检查者无病治疗或过度治疗,从中牟利,严重损害妇女的合法权益,导致她们认为妇保机构实施的免费体检也是捞钱的,存在厌烦甚至抵触情绪。
免费为农村妇女进行妇科病检查,这是党和政府关注民生,关心农民,特别是关爱妇女儿童健康的重大举措,是一件惠及千家万户的好事。好事应当办好,要落到实处。因此建议:
1.建立长效机制。坚持政府主导,卫生、计生、妇联、人社、财政、宣传、工会等多部门参与,形成齐抓共管、社会参与的良好局面。健全各级妇科病普查普治领导工作机制和组织机构,将乡村医生或妇女主任(计生专干)纳入乡镇妇科病普查普治领导小组范围,负责育龄妇女的摸底造册工作。从2014年开始启动第三轮妇女病普查普治工作,分三年完成普查任务,每年普查人数不低于育龄妇女的35%。将任务层层分解至县乡,每年定期组织督导和质控。逐步导入考核机制,将妇女妇科病普查普治工作列入到各有关单位和乡镇政府工作考核指标中,定期考核,力求实效。
2.完善工作机制。建立以县级妇幼保健机构为技术支撑,乡镇卫生院为主体,定期集中普查与常年定点普查相结合的工作模式;结合国家基本公共卫生服务项目工作,为所有参加体检的妇女建立个人健康档案,纳入系统管理;完善转诊随访机制,对患有疾病的妇女进行跟踪追访,督促其抓紧治疗;加强信息沟通反馈,县、乡、村三级每年对辖区内农村妇科病普查普治情况、治疗效果进行统计分析,形成分析报告,逐级上报。
3.强化培训,提高实效。由卫生
行政部门组织利用IPTV视频培训、全科医生转岗培训、乡村医生本土化培训等项目对基层业务人员广泛进行培训;争取中国妇幼保健协会对口支援武陵山片区、罗霄山脉妇幼项目,制定我市二级以上医院对口支援乡镇卫生院年度工作计划,提高基层妇女病普查队伍素质和水平。4.加强整治,纯洁普查环境。深入开展医疗市场整治,严厉打击非法行医,对公立医疗机构未经批准开展普查,扰乱医疗市场秩序和民营医疗!机构打着各种旗帜进乡进村进行所谓的免费检查行动给予严厉整治和打击,一经发现,一追到底,严肃查处。
一、强化领导、深化认识,为“文明家庭”创建活动提供源头动力
____镇妇联对“文明家庭”创建活动高度重视,深入学习创建“文明家庭”的文件精神,做到了明确思想、统一认识,把这项工作的成败提升到一个关乎社会稳定发展、关乎社会和谐进步的高度,同时积极向镇主要负责人报告,党委下发“文明家庭”创建工作意见,成立了由副书记任组长的领导小组,做到年初有计划、有经费预算,年中有活动,年终有成效、有考核。各村妇代会也积极配合,使创建活动与和谐建设工作同部署、同落实、同考核、同表彰。
二、广泛宣传、大力推进,为“文明家庭”创建活动提供内部支持
“文明家庭”创建活动是建设社会主义新农村事业的创新突破,更是推进妇联各项工作开展的有力支持。____镇妇联充分利用自身工作特点,结合本地工作实际,开展了一系列丰富多彩的宣传教育活动。
一是搞好三个结合。结合“五好文明家庭”创建活动,以树家庭文明风貌、做家庭文明成员、学家庭文明美德、搞家庭文明建设为内容,在全镇以家庭为单位,做好“文明家庭”的宣传和普及。结合“巾帼建功”和“美德在农家”工程,引导农村妇女走产业结构调整、副业兴家、劳动力转移之路,大力发展家庭经济产业,塑造农村新生活、新风尚、新美德。最后将“文明家庭”创建活动与社会治安综合治理工作相结合,将活动方案纳入党政领导视野,全面推进“文明家庭”创建活动的顺利开展。
二是做好三种宣传。召开妇女主任会议,大力宣传男女平等基本国策,促进两性和谐发展,通过家庭平安建设构筑和谐社会。通过妇女广播学校,开展“文明家庭”创建主题宣传教育,营造浓厚的“文明家庭”创建活动氛围。通过宣传小册的发放,使更多家庭做好“四防”、实现“四无”,主动树立“五种”意识,最终实现家庭和睦美满,社会和谐稳定。
三是推进三大实事。实施贫困母亲救助行动,提供生产资料,由村妇代会主任进行技术指导,鼓励贫困母亲生产自救,尽快走上脱贫致富路。开展孤儿结对活动,积极协助结对负责人和结对单位慰问孤儿,鼓励孤儿积极克服困难,学业取得进步,心态更加自信。继续实施“春蕾”计划,鼓励学生要好好学习,回报社会,同进加强感恩教育,学生以书面形式向资助单位或个人汇报自己的思想、学习和生活情况,表达自己的感谢之情。
四是实现三种转变。为更好的发挥妇联组织在全面建设小康社会和构建和谐社会中的作用,调动广大妇女群众在创建活动中的积极性。我们号召广大妇女姐妹要以“文明家庭”创建为已任,努力推进实现社会和谐三种转变。即:“文明家庭”保平安,治安环境变一变,“文明家庭”促发展,经济环境变一变,“文明家庭”树新风,生态环境变一变。使“文明家庭”创建活动为社会和谐提供有力支持,为经济发展营造有利空间,为建设小康社会保驾护航。
关键词:计划生育;避孕药具;管理;现状;对策
【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)08-0057-01
随着我国经济社会的不断发展,人们的生活水平有了显著的提高,再加之计划生育这一国策以及深入人心,使得我国的计划生育工作可会面临新的挑战。在我国的计划生育工作的不断推进的过程中,随着计划生育知识的广泛普及,使得人们开始自觉地关注优生优育、生殖保健等计划生育知识,使得关爱健康,珍爱生命逐渐成为人们生活的共识[1]。在计划生育工作中避孕药具管理是其主要工作内容之一,在本文中我们将就我国基层计划生育服务站的避孕药具管理现状及对策进行深入地探讨研究,以此来有效促进我国基层计生组织的管理工作再上新台阶。
1 计划生育避孕药具管理现状
1.1 目标责任不明确:在基层的计划生育工作中,在各级领导的高度重视下基层计生工作得到了有效的落实,但是在计生工作具体到村、户时,尤其是发放避孕药具时则出现了众多的不便。在一般情况下,每个村的计生工作责任人主要是村支部书记或者是妇女主任,而这些责任人基本上都是由村级自己组织选举的,因而在计划生育工作中他们都比较被动,缺乏必要的工作积极性,进而无法有效落实基层计生工作的目标责任。
1.2 缺乏完善的计划生育避孕药具管理机制:对于我国很多乡镇计划生育服务站而言,在避孕药具管理上普遍存在管理制度不健全,管理工作不规范,管理职责不明确,管理目标模糊不清等等问题。尤其是部分条件较为落后的乡镇,其计生服务工作队伍不稳定,缺乏必要的专业知识,而且对药具使用的有效随访、不良反应调查以及相关问题的处理也存在不足,进而使得大量的育龄人群无法选择正确的避孕药具。
1.3 乡镇避孕药具管理与发放工作简单、粗暴:对于乡镇避孕药具的发放工作,主要是由村妇女主任代为发放,但是由于部分村妇女主任的基本素质较低,不讲究工作的方式、方法。在避孕药具的发放过程中,可能会涉及到村民的个人隐私,若存妇女主任不讲究工作的方式方法,则可能会导致村民不配合其工作的现象,因而对于广大基层计生工作者而言这是一个很大的挑战。
2 加强计划生育避孕药具管理工作的对策
2.1 提升避孕药具管理认知程度
2.1.1 深刻认知避孕药具管理在实现我国计生目标中的重要性。在落实我国计生基本国策和实现基层计生工作目标中,避孕药具管理将起到举足轻重的作用,其可以为稳定并有效控制计生水平提供必要的物质保障,尤其是在广泛普及避孕节育知识以后,人们对避孕药具的认知与使用都呈快速上升趋势。
2.1.2 深刻认知避孕药具管理在人口计生工作中的“先锋”地位。在长期的实践中我们发现,在人口计生服务工作中将避孕放在首位,其可有效的减少人们的意外怀孕率,这样将在很大程度上降低计生工作者的工作量与工作难度。
2.1.3 深刻认知避孕药具管理工作中的艰巨性与重要性。在新时期、新形势下,我国的人口计生工作切实落实“三为主”方针,而在其中避孕药具的管理工作又是其关键所在。因而,做为基层的计生工作者,需要进一步提升对避孕药具管理的艰巨性与重要性认识程度,进而积极的创新工作方式,切实将基层计生工作中的避孕药具管理落到实处[2]。
2.2 完善管理制度,确保避孕药具质量
2.2.1 良好的基础配套设施是确保避孕药具质量的基础。乡镇计划生育服务站需要严格按照我国相关计生避孕药具管理规范以及管理方法,切实建设相关的基础配套设施,一些乡镇计生服务站的面积不得小于45m2,其中存放避孕药具的库房需满足以下条件:较好的通风条件、明亮宽敞、湿度和温度适中、无任何虫类鼠类、无杂物堆放等等,除此之外,在日常管理中还需做到防潮防火防盗工作。
2.2.2 严格执行药具出入库制度和清仓查库制度。避孕药具入库时需按名称、规格及数量进行详细的验收与登记;避孕药具出库则需遵循“先进先出”原则, 在出库时需准确配货,以保证药具的质量,同时做到及时发放和完整登记。对于库存的避孕药具要进行定期清查工作,尤其是药物的质量信息需实行报告制度。对药具在使用中的有效随访记录、不良反应调查以及相关问题进行实施报告制度,若出现严重的不良反应,则需要及时上报县级以上医疗机构或者计划生育服务机构,以便于对避孕药具进行调整及对不良反应进行处理[3]。
2.3 强化工作队伍培训,实现计生工作动态管理
在上述现状中我们已经提到:我国基层计生队伍存在基本素质较低、缺乏必要专业知识、不讲究工作的方式、方法等一系列问题,因而需要急切强化基层计生工作人员的基本素质。为此,我们需要进一步强化计生服务人员的培训与继续教育工作,进而有效促进实现避孕药具的管理、发放的良性互动。通过对于基层计生工作人员宣讲国家计划生育政策、计划生育避孕知识、节育计划实施步骤方法等等进行详细培训,进而加强基层计划生育服务工作人员对国家计划生育政策的重要性和紧迫性的认知程度[4]。另外还传授一些工作上的技巧,这对于在农村地区开展计生工作将起到积极的促进作用。
综上所述,随着我国计划生育工作的不断深入,避孕药具的管理工作需要与时俱进,积极探索避孕药具的服务新机制,制定出相对完善的避孕药具管理制度,进而逐渐建立起适应社会发展和进步的避孕药具服务体系,进而为实现我国计划生育目标奠定了坚实的基础。
参考文献
[1] 赵生力.关于避孕药具管理体制改革问题的探讨[J].人口与经济,2007,(06):145-147
[2] 张梅仙.规范避孕药具管理,提高服务质量[J].中国现代医生,2010,48(7):81
一、开展庆“三八”活动的基本情况
AA路街道办事处管辖8个村委会,本次活动办事处在庆“三八”总结表彰会上表彰了6名优秀女党员、6户五好文明家庭、6名“三八”红旗手、6名致富女能手、2个妇女工作先进集体,在文艺汇演上各村选送了3个优秀节目,共计18个节日进行了表演,演出后我处评选出了一等奖1个、二等奖2个、三等3个、优秀组织奖1个,同时在庆“三八”活动大会上,我们对反警示教育进行了宣传,并且还开展了爱耳日活动,参加妇女观众350人,为了丰富机关女干部的节日文化生活,我们召开了机关女干部座谈会,大家在会上畅所欲言谈了自己的体会。各村也相继开展了庆“三八”活动,本次活动全处共支出2万元,有680名妇女参加此项活动。本次活动我处在XX电视台进行了宣传报道。版权所有
二、主要做法:
(一)领导重视、精心组织、周密安排,是保证活动顺利开展的前提和基础
2004年是AA路街道办事处成立的第一年,为了丰富全处妇女同胞的节日文化生活,进一步优化妇女事业发展的环境,促进我处两个文明建设的发展,我处的领导非常重视此项活动,1月16日召开了领导班子会议专门研究讨论如何开展好本次庆“三八”活动,2月10日,分管妇联的领导XXX书记召开了党工委办公室、街政办公室、组织、宣传、妇联、团委、文体、综合治理等部门的负责人及各村的妇女主任参加的会议,专门安排庆“三八”活动。3月2日我处的全体领导参加了我处在CC村组织的庆“三八”总结表彰暨文艺汇演活动,办事处党工委书记XXX在大会上作了重要的讲话,办事处主任杨果宣读了表彰决定,处党工委副书记XXX做大会主持,全体领导对获得先进个人、先进集体、文艺汇演获奖的先进单位进行了颁奖。为了保证活动能正常有序的开展,AA路党工委下发了(2004)005号文件《关于纪念“三八”国际劳动妇女节94年周年活动安排》;下发了(2004)006号文件《关于庆“三八”总结表彰暨文艺汇演的通知》;下发了(2004)020号文件《关于对优秀女党员、五好文明家庭、“三八”红旗手、致富女能手、妇女工作先进集体进行表彰的决定》及评选条件;下发了机关妇女庆“三八”座谈会的通知。各村委会于3月4日--8日也相继召开了庆“三八”活动。
(二)活动的内容丰富多彩、形式灵活多样,又富有实效
我处的各级妇女组织本着实际、实效和借题、借力、借台、借智的原则,对本次纪念活动的内容,形式进行了安排。活动的内容主要是歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民军队、歌颂党的富民政策、歌颂优秀妇女的思想和业绩,宣传《两法》、《两规》,宣传科普知识,宣传计划生育政策、铲除、重视保护环境减少耳聋发生,农村剩余劳动力转移等。活动的形式有总结表彰会、文艺汇演(舞蹈、快板、小品),现场咨询(爱耳日、法律咨询)、议诊、发放科普、反宣传材料,举办培训班,召开座谈会,播放电教片、致富能手宣讲等。
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(三)活动做到了三个结合
为了充分发挥妇联工作的联宜,参与职能作用,我处此次活动做到了三个结合,即庆“三八”活动与今冬明春基层妇女组织及“科技之冬”科普活动相结合,充分利用“科技之冬”加强对农村妇女科普知识的培训,大力宣传科普知识,给妇女们传授先进的科技知识,增强妇女们的重视科技的意识,提高妇女们的科技水平,为促进我处的经济发展多做贡献;庆“三八”活动与《公民道德建设月》活动相结合,在继续开展“三个一”活动的基础上,广泛开展了“五好文明家庭”、“三八”红旗手、致富女能手、优秀女党员、优秀妇女组织的评选活动努力提高了公民道德建设教育水平;庆“三八”活动与维权活动相结合,突出宣传了《妇女权益保障法》、《婚姻法》以及与妇女工作有关的法律法规知识等。
三、今后努力的方向
(一)加大对妇女工作的宣传力度,使妇女工作深入人心。
(二)充分发挥妇联的教育、参与、代表、服务、联谊维权等六大职能作用。
(三)活动内容要丰富多彩、形式灵活多样。
*县是农业大县,农村妇女占农村总人口的一半,她们是农村改革和三个文明建设的主力军。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的目标。新农村之新,不仅要有新环境、新房舍、新道路、新设施、新制度、新风貌,而且最核心、最关键还是新农民。没有新农民,新农村就失去了根本和基础。农村妇女的整体素质直接关系到社会主义新农村目标的实现,必须引起我们各级妇联的高度重视。新农村建设离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新,妇女素质的高低直接影响新农村建设的进程。按照市妇联要求,我们于四月下旬围绕在新农村建设中,如何培养素质高、有文化、懂技术、会经营的新型女农民的这个课题,对当前农村妇女的素质问题进行了调查研究,并针对目前的现状和存在的一些问题,提出几点举措和思考。
一、农村妇女的基本现状
这次农村妇女基本素质的调查发现,农村妇女在社会进步的影响下,整体素质较前几年有新的发展和变化,突出表现在思想观念、生活方式、参与经济建设的能力等三个方面。
(一)思想观念发生新变化。
随着政治经济领域的改革深化和男女平等基本国策的确立与落实,农村妇女的思想观念也发生了深刻变化,特别是随着市场经济的发展,优胜劣汰竞争机制的完善,自身素质对人的生存发展状况起决定作用,这一现象和理念越来越被大部分农村妇女认识和重视,学文化、学科技、学致富,努力提高自身素质,成为当前农村妇女的新时尚。男主外、女主内的传统思想受到了挑战,大部分农村妇女树立了以经济收入奠定家庭地位、证实自身价值的新观念,参与经济建设的愿望空前强烈。调查的100名妇女中,32名妇女愿依靠土地资源从事种植、养殖业,7名妇女愿进城务工经商,43名妇女愿在农闲时节开辟第二条收入渠道。与经济观念变化同步,农村妇女参与改革的热情也空前高涨,参政意识、自主意识不断增强。她们积极关注当前社会变革中的热点问题和与自身利益密切相关的方针政策,经常性看新闻节目的妇女占20%,能说出几件国家大事的青壮年妇女占所调查人数的33%,认为国家兴衰与自己的命运息息相关的妇女占98%。农村妇女的思想境界有了新的提高。
(二)生活方式体现时代新要求。
在经济发展的同时,农村妇女的生活观念与生活方式也悄悄地发生着变化。她们已不满足物质上的富有,转而关注自身的生命健康和精神需求,追求高质量的生活。计划生育政策已经深入人心,少生优生成为农村妇女的共识,仅××镇龙王庙村就有4名妇女自愿放弃二胎指标办了独生子女证。科学教育子女,越来越被更多的农村家庭所认识,78%的农村妇女愿不惜投入培养子女成才。农村妇女依法维权的意识比前几年普遍有所提高,67%的妇女了解一定的法律知识,她们比较关注那些与自己利益密切相关的诸如土地承包、宅基地划分、费税改革、义务教育等法律法规。农村妇女逐渐向追求文明科学的生活方式方面转变,在吃、穿、住、行方面逐步抛弃了一些旧的生活习惯。近几年,各级妇女组织与有关部门配合,开展了“十星级文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”创评活动,大部分农村妇女在树立典型、宣传典型的舆论引导下,注重树立自己良好的社会形象。
(三)参与经济建设的能力有新提高。
农业产业结构的调整和农产品科技含量的提高,对农业生产者的要求由过去单纯的体力付出转向思想观念、科技信息、身体素质的综合运用,为妇女参与农村经济提供了更好的机遇和条件。各级妇女组织配合全县农业农村工作的开展,积极举办各类新技术培训班,发展农村妇女经济协作组织,培养各个领域的带头人。农村妇女在学习与实践中,不断提高自身素质,逐步成为农村经济发展的主力军。几年来全县已有十万名妇女参加了十项新技术培训,213名妇女取得绿色证书,1802名妇女获得农民技术员职称,98%的妇女劳动力掌握了2—3门实用技术和1—2门高新技术;被调查的100户家庭中,妇女的经济收入占家庭收入一半的达63、5%。全县还涌现出很多大胆闯市场,带领妇女发家致富的女能人。汀流河镇的李述静靠收购牛奶走上了致富路,创办了机械化挤奶中心,带动周边村妇女通过奶牛养殖脱贫致富,05年被唐山市政府授予劳动模范光荣称号。××镇的甜瓜种植女能人李维莹,勇于探索新路子,大胆引进甜瓜新品种,并积极组织全村妇女种植甜瓜,取得了可观的经济收入,被评为唐山市双学双比女能人。海水养殖女能人陈杰依靠自己的聪明才智走出了一条成功的新路子,并被评为全国“双学双比”女能手,唐山市政协委员。
二、农村妇女素质存在的问题
农村妇女作为一个特殊群体,在历史的、现实的多种因素影响下,自身素质与男性相比、与其他女性群体相比,在一些方面发展滞后,一定程度上不适应当今社会的发展需求。
(一)思想解放程度与经济发展形势不适应。
受旧的“三从四德”观念的影响,一部分妇女仍具有依附思想,生活范围局限于家庭之内,满足于温饱的生活,不敢到外面闯闯。有的妇女对周围一部分勇敢尝试并取得成功的女能人非常羡慕,却缩手缩脚,不敢尝试,不从自身素质方面找差距,而是过多地强调资金、技术、信息、资源等外在因素的不足。从调查的情况看,妇女思想解放的程度呈地域性分布,一些经济强村、产业特色村,妇女的思想在经济拉动、能人带动、舆论推动下得到解放;一些以粮食为主要经济收入的村,妇女的思想也相对保守,在农闲时节,尤其是冬季多是聚在一起做针线活、扯闲话,与当前农村改革、发展的大好形势格格不入。
(二)道德观念与全民道德建设要求不适应。
受市场经济负面因素的影响,农村妇女的社会伦理观念出现逐渐退化的趋势。部分妇女个人主义思想较严重,只看到个人利益,不顾全大局;只看眼前,不顾长远,不利于当前改革、发展、稳定的大局。有些妇女崇尚金钱至上,在处理家庭、邻里关系方面,利重于情,严重影响农村的社会风气。在部分少数农民的意识中依然存在着重男轻女现象,这些都在不通程度上制约着农村经济的进步和发展。
(三)科技文化素质与其担负的责任不适应。
近几年,随着男性劳动力进城务工经商人数的增多,农村妇女逐步成为发展农村经济一支不可忽视的力量,农村妇女科技文化素质的高低,在一定程度上左右着农村的经济形势。但部分农村妇女的科技文化素质偏低,不能适应当前提高农产品科技含量、产业化经营方式和高科技营销手段的需要。据调查,农村妇女的学历低,妇女劳动力中,初中以上学历的仅占78%。受文化水平制约,妇女掌握科学技术的能力较差,学到2—3门实用技术的妇女,仅限于机械地运用,而不能结合实践经验,进行有效的总结归纳。大部分妇女处于被动接受知识的状态,自主学习的意识和能力都较差。妇女在家庭教育中处于主导地位,但受文化水平和教育经验的制约,大部分农村母亲空有望子成龙、望女成凤的愿望,在开发孩子智力方面力不从心。
三、创新思路,努力实现农村妇女素质的新突破
如何找准提高农村妇女素质的着力点,如何提高培训的针对性、实用性及长效性。我们认为可以从以下四个方面来开拓思路、寻求新径,即明确一个标准、抓好两大重点、寻求三个突破。
(一)明确新型女农民的标准
新型女农民的标准是“思想观念新、文明诚信好、致富技能高、经营能力强”。要按照全国妇联提出的“有文化、懂技术、会经营”的要求,增加观念新、讲文明、重参与。
(二)抓好基地建设和妇女培训两大工作重点
1、整合资源,抓好基地建设。
根据市场的需求,按照农家女+基地+市场的生态农业格局,采取多形式、多渠道,引导农村妇女积极参与巾帼科技致富工程,进一步作为推动“双学双比”活动的深入开展。通过发展妇女技能培训基地:一是呼吁政府及各职能部门建立一批,为广大的农村妇女参加正规技能培训提供保障。二是依托各类学校及企业建立一批,充分发挥各类教育和企业的培训资源优势,到乡镇建立技能培训点,开展实用技能培训、定向培训、岗前培训。三是壮大现有妇联技能培训基地的基础上,使其规范化,能够成为“阳关工程”定点培训基地,增强为妇女培训的综合实力和社会影响力。同时,借助各种条件,再发展一批。四是加强与女农民企业家、女能手、女经纪人和返乡务工妇女的联系,建立各类就业技能培训基地、致富项目示范推广基地、创业培训实践基地。
2、围绕妇女需要,切实抓好培训。
农村妇女数量的庞大、分布的广泛和需求的多样性,决定了满足培育新型女农民需求的方式和手段必须根据实际情况,多渠道、多形式、多层次的开展,在实际操作中做到三个结合:
一是要做到培训内容与妇女需求相结合。要开展调研,明确妇女的培训需求,开展分类培训、分层培训,提高妇女培训的参与度。重点开展六类培训,一是开展创业培训,引导妇女发展壮大,提升农村发展内生动力;二是开展务工技能培训,促进妇女转移就业;三是开展种养加实用技术培训,增强妇女发展现代农业的本领;四是开展营销知识培训,帮助妇女掌握现代营销知识和技能,特别是增强网上销售的能力;五是开展基层妇联干部培训,让她们更好地发挥“双带”的作用。六是开展文明教育培训,新型女农民不仅要有新技能,更要有新的思想观念和生活方式,这样妇女才能全面参与新农村建设,更好地发挥作用。
二是做到培训形式与妇女实际情况结合。一是重心下移、服务妇女。把培训地点设在乡村,以方便妇女参加培训,降低培训成本。二把课堂讲授与田头指导相结合,把抽象的理论变为具体的技术,使妇女一看就懂,一学就会,学了能用,切实提高培训的实效。三是要培育典型、示范引导,长期以来,农村妇女有很强的从众心理,更容易相信身边人、身边事,用妇女身边的典型来教育妇女会收到事半功倍的效果。因此,我们要通过各种形式、各种途径来向广大妇女宣传创业典型、致富典型,通过典型户的示范带动,变“要妇女学”为“妇女要学”,提高妇女参与培训的自觉性、主动性。
三是做到培训目的与创业增收相结合。通过开展定单培训、定向培训、致富项目培训及农业新技术培训等,使妇女培训后能直接受益。我们要确立转移也是培训的理念,继续深化劳动力转移工作。一方面,进城务工的妇女通过劳务实践,经历工业文明和城市文明的熏陶,更新了观念,开阔了视野,增长了见识,学会了各种实用技术,具备了在城市创业定居的条件,同时也可带动更多的人外出务工;另一方面,一部分务工妇女还学到了现代企业的经营管理经验,掌握了技术,积累了资金,并返乡创办经济实体,带动了农村二、三产业的发展,为农村经济发展注入了新的活力。
(三)开拓思路寻求三个突破
1、实现培训与发证同步进行的突破。
县妇联在开展妇女技能培训的过程中,要加强与农业、劳动、教育等有关部门联合,按照部门要求开展规范培训,使妇女培训后能够达到相关技能标准,拿到社会认可的技能培训证书,增强学员的社会竞争力,也增强妇联培训的吸引力,在此基础上,建立职能部门定点培训基地,不断增强妇联培训的综合实力。
2、实现培训与支农、惠农政策靠拢的突破。
目前,各级党委、政府出台实施了各类农民教育的项目、工程和计划,妇联组织要积极了解政策内容,按照要求组织实施好妇女的教育培训,促进妇女教育培训工作的全面展开。结合劳动部门开展的劳动力转移“阳光工程”,积极对接,加强联络,为农村妇女提高素质争取更多的政策支持。
3、实现培训与城市资源对接的突破。
农村各类资源不足,我们要采取“内引外培”的形式积极寻求与城市资源的对接。在内引方面,要积极与大专院校、科研单位和各类企业加强联系与合作,引进人才、技术和项目,开展妇女的教育培训,同时,有重点的组织妇女参加外出培训,如:科技项目培训、实用技能培训等,带动更多的妇女提高技能和收入。
四、提高妇女的综合素质的新举措
(一)抓好组织建设,完善村级妇联组织
目前,村级班子换届选举基本完成,有大部分女干部没有进入村两委班子。为此,我们在王滩镇八家子村召开了村妇代会主任直选现场观摩会,并以此为契机,将妇代会直选工作在各村全面推开。五月中旬开始,各试点村将陆续进行妇代会直选工作,拟在五月底前全部完成。通过直选公平竞争,使一批年富力强、文化水平高、德高望重的女领导干部脱颖而出,使她们真正成为带领本村妇女发家致富奔小康的女带头人。
(二)加强各项考核、奖励制度。
首先,妇联组织要加强培育新型女农民工作的重视,建立目标考核体系,明确培训任务和要求,加强督促检查,确保任务到村、目标到人。其次,要建立培育新型女农民的激励机制,建议争取一部分专门用于培育新型女农民的专项经费,用于乡、村的妇女培训基地建设和奖励。
(三)输送网络技术,全面提高科学水平