遥感发展史精选(九篇)

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第1篇：遥感发展史范文

组织部门是党委主管组织工作和干部工作的重要职能部门，肩负着为建设有中国特色的社会主义提供坚强组织保证和人才支持的重要职责。由于组织工作性质特殊，职责重大，其政治性、原则性、程序性、指令性、事务性、保密性强，久而久之，组工干部在工作中养成了严谨细致、谨言慎行、任劳任怨、默默奉献的优良作风，但严肃有余，活泼不足，工作习惯于按部就班、墨守成规、生搬硬套，视野不够宽阔，思路不够灵活，创新意识不足。

当然组织部门正在深入开展学习实践科学发展观活动，组工干部面对当前社会转型时期不断出现的各种新生事物、新生问题和新生矛盾，必须不断加强自身建设，与时俱进，解放思想，更新观念，以适应新形势、新阶段、新任务对自身的要求。具体来说，要从以下三个方面着手：

一是加强学习。十六大报告指出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，这是时代赋予我们的任务，也是对组工干部提出的要求，是组工干部解放思想的智力基础。首先，要增强学习的紧迫感和责任感。在科技进步日新月异、知识更新日益加快、组织工作不断面临着新的问题、新的挑战的今天，学习尤如“逆水行舟，不进则退。”其次，要明确学习内容。不仅要学习组工业务，还要学习政治、经济、科技、法律知识，扩大知识覆盖面，努力做到理论功底扎实，业务素质精良，知识内容全面，心胸视野开阔，适应新阶段新形势组织工作的需要。第三，深入调查研究。在调研中倾听群众呼声，及时发现、归纳、总结和升华基层群众创造的好经验、好办法、好典型，锻炼提高组工干部的洞察能力、分析能力、综合能力和创新能力，全面提高组工干部整体素质。

二是开阔视野。以更加开放的视野、更加开明的姿态、更加开阔的胸襟，积极迎接和应对新阶段、新形势、新问题带给组织工作的新局面、新任务、新挑战。要走出就组织工作抓组织工作的误区，养成围绕大局开展组织工作的思想观念和思维方式，善于从推进中国特色社会主义进程的高度来考虑和安排组织工作。在此基础上，发挥引领和带动作用，通过努力超越部门局限性，强化服务主动性，增强工作前瞻性，以干部人才资源和基层组织资源的优化配置，带动其他各类社会资源的集聚整合，进一步凸现组织工作在发展大局中的地位、作用和价值，让组织工作真正出凝聚力、出战斗力、出生产力，真正为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

三是更新观念。思想是行动的先导。在改革开放和发展社会主义市场经济日益深入的今天，组工干部必须与时俱进，不断用先进的、开放的、有效的思想观念取代保守的、陈旧的、落后的思维方式。一是树立前瞻性的思维观念。针对当前党的建设、干部队伍建设面临的热点、难点问题越来越多的实际情况，组工干部要紧紧围绕国家改革、发展和稳定的大局，把握工作的总体趋势，增强工作的预见性、系统性，超前谋划，超前服务。二是树立创造性的思维观念。组工干部要不断调整思维方式和工作思路，善于换位思考、多角度思考、创造性思考，以创造性思维来解决复杂疑难问题。三是树立开拓性思维观念。面对新矛盾、新课题，组工干部必须主动适应这一发展变化，主动研究新情况，积极探索新思路，及时总结新经验，努力解决新问题，开创组织工作新局面。

第2篇：遥感发展史范文

关键词：遥感技术；城市发展；分析研究

中图分类号：G718文献标识码：B文章编号：1672-1578（2013）09-0195-01

1.前言

随着遥感技术的发展，同一地区的不同遥感信息已构成海量数据，而城市又是一个规模庞大、结构复杂、不断发展的动态体系。其发展变化和城市化过程不仅表现在人口的增加、经济的发展和功能的变化上，而且也表现在城市空间结构的变化上，这使得以遥感手段监测与研究城市变迁成为可能。采用遥感技术可以获得不同时相的，不同分辨率的关于城市空间结构的准确信息，这些信息的解译、提取、分析、研究将为城市变迁的动态监测与规划提供有用的技术参数。遥感具有从空间和时间尺度上，对城市发展变化进行动态观测的优势，可以根据需要提供城市范围内各种地物动态信息，具有现势性强、图像直观形象、反应宏观规律性，并可节省大量人力、物力和财力等优点，对现代城市建设与管理有重要意义。

多源数据融合是指由不同传感器信息源实际融合为统一的表达形式，数据融合的基本目标就是通过组合，获得比任何单个输入数据元素更多的信息。因此，把不同传感器的遥感数据和非遥感数据融合在一起应用，是遥感技术应用向纵深发展的必然趋势。可以利用某一城市不同时期、不同卫星的遥感数据及不同时期该城市发展的地图数据，制作该城市的发展态势图，并对结果进行了分析研究。

2.图像处理的技术方法

2.1数据情况。首先发展态势图是利用不同时相、不同卫星的遥感图像及相关地图数据的融合，制作出不同时期内的城区发展态势图，进行该城市发展研究。从宏观的角度直接展示该市城区几个时期的城区扩展情况，目的是有效监测城市扩展，在城市规划、管理方面为政府部门提供信息服务。采用的遥感数据为：不同时期的TM影像及SPOT全色影像；所用的地图数据为：行政线划图、不同时期的该市城区边界图。

2.2多源数据融合的优势。常规的遥感技术应用只是从单一传感器数据处理出结果，对于目视判读而言，其信息的表达常常不能满足实际要求。但经过遥感数据及地图数据的信息经过融合处理后，能够使TM图像与SPOT图像的信息体现在一起，有利于城区边缘的确定，根据地图数据还可以将历史中某个时期的城市边缘界线在图像上表现出来，而且不同时相的遥感图像融合，能够提取城市在某一阶段的动态变化信息。

2.3数据融合中的关键。

（1）地图数据的矢量化及格式转换。对于采用的地图数据，其信息是存储在纸制的地图中，需要经过数字化为矢量数据，再经过GIS应用软件Arc/Info的转换为栅格数据，方可使用。

（2）数据的几何校正。遥感图像的几何校正是指从具有几何变形的图像中消除畸变的过程。在处理中需要对不同时相的TM与SPOT进行融合处理，而且要从最终结果上确定各个时期的城区边界，必须要有一个统一的标准，所以要将图像校正到统一的坐标空间中。对于各个时期城区边界的矢量数据，在转换为栅格数据后，再进行校正。为了使计算出的多项式能够精确地表示两个图像之间的变形关系和减少在选取控制点时的随机误差。一般选用道路、河渠的交叉点等特征明显、容易定位的点做控制点，要求这些控制点的分布尽可能地均匀，数量尽可能多。

（3）数据融合方法。IHS变换法是融合多源遥感数据最常用的方法，此法有利于将所需的信息融合在一起，提高了目视解译效果。

3.遥感技术在数字城市中的应用

3.1制作城市图像：包括卫星遥感图像制作、航空像片镶嵌、计算机制图及彩红外正射影像图研制等。利用遥感资料使用光学或计算机技术可制作不同种类、各种比例尺的专题图或影像图，以满足不同使用者的需求。不论是规划者、建设者、管理者或决策者，均可以从图中了解所需要的信息，在图上拟定方案或对策。

3.2城市土地利用现状调查：当前，城市用地共分为十个大类，分别是：居住用地、公共设施用地、工业用地、仓库用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地、水域和其他用地。在实际工作中，我们可以根据不同的应用需要，进行相应类型的遥感调查，获取相应的遥感资料，然后绘制出土地利用现状图和土地利用演变图，并自动测算出该区域内各利，用地的面积、分布、变化情况及发展趋势。城市规划和管理者通过这些资料，可以判断城市布局是否合理，城市绿地是否足够，存在哪些不足，需要如何改进，从而因地制宜，为城市制定相应的规划、建设和管理方案。

第3篇：遥感发展史范文

[关键词] 中药产业化 钻石模型 产业集群 价值链

一、引言

甘肃中药材具有先天资源优势,素有“中草药基因库”之称。全省药材品种在1500种以上,药材种植面积达到250万亩以上,占全国种植面积的1/3以上,产量约为31.6万吨,产值16亿元,资源品种居国内前列。 ①然而,在资源优势背后,呈现出“大资源,小工业”的局面,中药产业化规模与资源优势明显不匹配。中药产业不仅仅指中药材种植和简单加工,它是涵盖中药农业、中药工业、中药商业、中药知识产业和中药服务业的完整过程和产业体系。中药产业是甘肃省变自然条件劣势为特色资源优势的主导产业之一,也是我省颇具潜力的特色产业。为了进一步提升甘肃中药产业竞争力,我们将用波特的“钻石模型”理论对我省中药产业竞争力进行分析,并提出相应的发展战略。

二、基于“钻石模型”的甘肃中药产业竞争力分析

波特认为,决定一个国家的某种产业竞争力的有生产要素、需求条件、相关及支持产业的表现、企业的战略、结构、竞争对手的表现四个要素构成,另外还有政府与机会两大变数。各个要素相互作用,形成了一个国家的竞争力。波特的“钻石模型”主要分析一个产业的国家竞争力优势,但我们可以借助它的理论框架来分析我省中药材产业的竞争力。

1.关于生产要素分析

波特将生产要素划分为初级生产要素和高级生产要素。波特认为,初级生产要素的重要性越来越低,一个国家如果想通过生产要素建立起产业强大而又持久的优势,就必须发展高级和专业生产要素。但波特同时提出,初级生产因素对农业和以天然产品为主的产业还是非常重要的。我省中药产业具有以下特点:

(1)初级生产要素比较优势明显

甘肃中药材生产具有明显的先天优势,由于特殊的地质、地貌和气候条件,使境内不少中草药含有特殊的化学成分,能治疗众多疾病或疑难杂症。再者我省药材产区海拔高,污染轻,病虫害发生轻,药材品质好、药用成份含量高。最后,甘肃地处经济欠发达地区,中药材属于劳动密集型产品,中药材种植规模大、品质优、成本低,市场竞争优势明显。

(2)高级和专业生产要素明显不足

波特指出,一个产业要有强大而又持久的优势,必须建立在发展高级和专业生产要素的基础上。我省中医药高级和专业生产要素不仅数量少而且孤立分散,产品研发与地方特色中药材资源结合不够紧密。根据国家中医药管理局统计,2008年,全国卫生技术人员396,383人,其中执业医师为144,573人,而同年甘肃卫生技术人员为6,389人,执业医师为2,523。无论卫生技术人员还是执业医师均低于全国平均水平。截至2007年底,甘肃共有医药工业企业45个,是全国31个省区市平均数186个的24%;资产总额为45.24亿元,仅占全国医药工业生产企业资产总额的0.63%,是全国31个省区市平均数230.81亿元的19.60%;甘肃制药企业平均主营业务收入为5406.71万元,是全国31个省区市平均数10636.48万元的50.83%;平均利润总额为1470.56万元,是全国31个省区市平均数1622.39万元的90.64%。

2.需求条件分析

波特指出,国内需求市场是产业发展的动力。本地客户非常重要,特别是内行而挑剔的客户会激发出该国企业的竞争优势。中药产品具有以下特点:

(1)需求弹性大

我们衡量一种商品的需求前景,在经济学中常用需求弹性来衡量。某种商品需求的收入弹性系数可以表示为: Em =(Q/Q)/(M/M),Q/Q表示某种商品需求量变动的百分比,M/M表示消费者收入变动的百分比,Em表示某种商品需求的收入弹性系数。 “十一五”以来,我省特色中药产品需求量不断增加,中药工业销售产值的增长速度远远高于居民可支配收入的增长速度。奇正藏药研制的专利藏药“奇正消痛贴”,赢得了日内瓦国际发明博览会金奖等多项国际、国内发明大奖,连续6年在外用药市场取得销售第一的好成绩,2007年,仅“奇正消痛贴”销售收入就超过亿元。

(2)中药产业结构与需求结构失衡

据中国医保商会的统计,2008年中国中药产业市场份额由中药制剂、中药材、中药饮片、中药颗粒 、中药保健品、中药饮料、中药化妆品、中药洗液、中药农药兽药和中药足浴10项构成,其中需求量最大的为中药制剂、中药饮料、中药饮片和中药饮片,四者加总占整个中药产业市场份额的75%;中药材仅占7%左右。我们可以看出,市场需求量大的医药产品多是技术含量高、加工程度深、使用方便的中药产成品及相关产品。从中药我省产业结构看,我省中药产业目前仍然停留在中药材种植和初加工阶段,主要为为国内外的大型医药集团提供中药原材料和半成品加工,中药保健品、中药饮料、中药化妆品等终端产品开发力度不够,医药企业少,产品增殖空间小,精品、名品意识薄弱,产业化发展滞后,难以市场需求高级化、多样化的需求。

3.相关支持产业

波特提出对形成国家竞争优势而言,相关和支持性产业与优势产业是一种休戚与共的关系。一个优势产业不是单独存在的,它一定是同国内相关强势产业一同崛起。

(1)中药产业化局面已初步形成

从中药农业看,我省中药材产区按照自然环境和中药材分布特征呈现出集中化趋势,目前已形成了以岷县、漳县、宕昌县等为中心的当归生产基地;以文县、舟曲、渭源、临洮、安定、陇西县等为中心的党参、红(黄)芪生产基地;以武都、康县、成县等为中心的杜仲、天麻生产基地;以民勤、张掖、酒泉等地为中心的甘草、麻黄草生产基地。

从中药工业看,我省初步形成了以骨干企业为龙头,中、小型企业相结合,具有一定特色的医药生产体系。生物制药、中成药制品、藏医药等部分产品在全国有一定的知名度。在中药加工及制药企业中,佛慈集团、神龙药业股份公司、奇正公司等具有一定的市场占有率。

从中药贸易等方面看,我省已形成了以陇西文峰镇、首阳镇、岷县城郊和兰州黄河中药材批发市场为主体的中药材4大集散地,佛慈、奇正等医药企业的部分特色中医药产品畅销国内外。

(2)相关产业发展脱节

第一,中药产业链断裂。我省中药产业化仍停留在中药农业阶段,中药工业、中药商业、中医药服务业等后续链条断裂。据相关统计,甘肃中药工业对产地中药材的消化量约为1500吨,占全省中药材总产量的4.74%。②绝大多数地方仍以出售原料药材为主,加工增值严重滞后,极大地影响了我省中药材产业化发展和产区农民增收。我省制药工业规模小、水平低,中药材深加工落后,药材种植优势并未较好地转化为加工制造业的优势。在资源优势的背后,由于医药工业落后,长期以来,我省成为原材料和半成品的输出省,中药工业、中药商业、中药服务业等增值较大部分主要由省外医药企业承担,并形成了“路径依赖”。

第二,价值链关键环节发展滞后。专家认为,中药材经炮制加工后可增值30%左右,中药材制成提取物后可增值30%～50%左右,中药材经分离提取制成配方颗粒后可增值50%～80%左右。中药产业价值增值主要在中药制剂、提取物、保健食品、保健品、化妆品、中药添加剂、中药农药等终端产品的开发。国内知名医药企业在中药价值链方面展开了激烈竞争,在我省建设立自己的原料和药物中间体生产基地,如广东一方制药有限公司在陇西县建设陇西一方制药公司为其提供半成品原料。虽然我省把中药产业确立为新兴支柱产业,但由于高级专业生产要素存量不足,导致了我省主要从事中药材种植、简单加工等价值链低端,使其对地方经济的带动作用小,新兴支柱产业应有潜力尚未得到有效发挥。

第三,产业集群尚未形成。经过近几年的调整和发展,我国中药行业呈现出集群发展趋势。中山健康产业基地、地奥城、通化医药城等中医药集群发展趋势发显,成为当地医药产业发展的主要载体。甘肃作为我国中药大省,有着相当丰富的自然资源但却走在了其他中药资源大省的后面。兰州、定西两地是甘肃省医药工业的主要聚集区,但我省产业集群尚未形成。2008年,甘肃省有53户医药企业,但没有大型医药企业,中型企业也仅有9户。企业集中度低,大中型骨干企业少,围绕大中型骨干企业的企业群体尚未形成。众多中小医药企业主要聚集在省会城市和特色中药材产地周围,分布孤立零散,同业之间的联系非常疏散,竞争多于合作,许多中药加工企业还停留在手工作坊式阶段,无法形成应有的规模经济效应和外部经济效应。

4.企业战略、结构和同业竞争

企业间良好而又激烈的竞争, 不仅有利于提高效率, 而且不断促进着产业升级。医药企业是与中药材生产联系最为紧密的环节,医药企业的发展程度直接关系到中药的产业化水平。从我省中药产业发展情况看,中药产业尚未形成一套良好的分工协作机制,省内大多数竞争主要集中在中药材初级品及中间品供应领域,具有自主知识产权的专利产品和中药保护品种少,依托道地药材资源优势的医药企业影响力有限,大量中小医药企业数量主要分布在兰州、定西周围,竞争多于合作,没有形成明显的分工协作效应。

5.政府和机会

甘肃中药产业在经济欠发达,市场机制不健全的宏观背景下发展,所以政府的引导十分必要。国家中药现代化科技产业(甘肃)基地的建设、特色藏药快速发展等为我省中药产业发展提供了机遇。

三、提升甘肃中药产业竞争力的战略思考

1.产业集群战略

目前我省中药产业集群正处于一种初级构建状态, 各方面的要素条件还未发展完善, 一个完整的产业链条尚未未形成。正是在这种初级阶段, 加紧对产业集群环境的提升, 显得尤为重要。第一,围绕中药材资源优势加强基地化建设。针对甘肃大宗道地药材相对集中生产的特点,围绕地方优势,重点建立几个符合GAP要求的大型省级中药材生产基地和具有特色优势的高标准中药材示范种植园,实行“一乡一品”或“一县一品”,形成规模化、集约化、专业化和现代化生产模式。第二,加快甘肃省中药制药企业现代化建设。以兰州高新技术开发区为基础,组织高等院校、科研院所、制药企业,建立甘肃省医药科技产业园,同时加强岷县等地方性工业园区建设,与省级园区按产业链条进行合理分工,形成分工协作关系。

2.产业链战略

在中药种植方面,我省可根据中药材产地特点,选择重点药品、大批量生产药品及贵重药品,在中药生产基地建立通过GAP认证的中药种植基地,以保证中药材的质量。

在中药工业方面,狠抓关键和薄弱环节。中药工业在整个产业链中起到承前启后的作用,我们要注意以下几点:一要大力培育一批自主创新能力强的医药龙头企业和全国性的品牌产品,推动龙头企业向高新技术企业发展。二要积极引进一批国内外制药企业, 进行强强联合, 依托本地资源优势大力开发附加值高的中医药产品。三是以现有省内知名医药企业为依托,进行重点技术改造,加强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力, 集中精力打造少数拳头产品。四是现有医药企业要不断开发新领域,提高开发的层次, 由中药材简单加工向有效成份提取、中间体开发、中成制药、中药化妆品, 中药保健品、中药饮料等领域拓展,特别要终端产品开发下功夫。

在产品营销方面,依托名企名牌,推进全国营销体系建设。我们可依托我省名企名牌现有营销渠道,整合现有营销网络资源,并选择有潜在优势的产品,推进全国营销体系建设,提升品牌的市场竞争力。

3.区域品牌战略

区域品牌被称之为一个区域的“金名片”,国内医药大省得益于一批知名企业和名牌产品快速发展,如王老吉集团仅红灌王老吉中药饮料年销售额就突破了120亿元。我省应集中有限力量,精心打造少数知名中药企业和名优中药品牌,运用现代营销手段,集中资源,短时间内做大品牌规模。

4.政府协调战略

成功经验表明,相对落后的发展中国家和地区实现赶超战略,需要有一个具备高层次协调能力的权威机构。由于甘肃经济发展状况居于全国后列,要素市场发展不完善,需要借助政府高层次的协调发展机制在产业指导、资金扶持、医药人才培养、中药关健技术研发、基地建设、龙头企业培育等方面发挥作用。

注释:

①陇文:重组整合成为甘肃医药产业发展新动力[N]中国医药报:2009-09-24(B2)

②牛彦君:让兰洽会为甘肃中药材正名[N]甘肃日报: 2009-06-17(3)

参考文献:

第4篇：遥感发展史范文

一、科技投入

（一）大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，使科技投入水平同进入创新型国家行列的要求相适应。

（二）确保财政科技投入的稳定增长。各级政府把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。2006年中央财政科技投入实现大幅度增长，在此基础上，“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。

（三）切实保障重大专项的顺利实施。《规划纲要》确定的重大专项的实施，要遵循“成熟一个、启动一个”的原则，组织专家进一步进行全面深入的技术、经济等可行性论证，并根据国家发展需要和实施条件的成熟度，报经国务院批准后，统筹落实专项经费，以专项计划的形式逐项启动实施。

（四）优化财政科技投入结构。财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究。合理安排科研机构正常运转、政府科技计划（基金）和科研条件建设等资金。重视公益性行业科研能力建设，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。优化政府科技计划体系，明确支持方向，重点解决国家、行业和区域经济社会发展中的重大科技问题。

（五）发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。创新投入机制，整合政府资金，加大支持力度，激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。要引导和支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台；加强面向企业技术创新的服务体系建设。加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。

（六）创新财政科技投入管理机制。在科研基地布局、人才队伍建设、政府科技计划设立、科研条件建设等方面，建立协调高效的管理平台，优化资源配置，使财政科技投入效益最大化。改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程，建立严格规范的监管制度。建立财政科技经费的绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立面向结果的追踪问效机制。

二、税收激励

（七）加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150％抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5％以内的，可在企业所得税前扣除。研究制定促进产学研结合的税收政策。

（八）允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

（九）完善促进高新技术企业发展的税收政策。推进对高新技术企业实行增值税转型改革。国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15％的税率征收企业所得税。继续完善鼓励高新技术产品出口的税收政策。完善高新技术企业计税工资所得税前扣除政策。

（十）支持企业加强自主创新能力建设。对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程（技术研究）中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件免征进口关税和进口环节增值税。

（十一）完善促进转制科研机构发展的税收政策。对整体或部分企业化转制科研机构免征企业所得税、科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税的政策到期后，根据实际需要加以完善，以增强其自主创新能力。

（十二）支持创业风险投资企业的发展。对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。

（十三）扶持科技中介服务机构。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。对其他符合条件的科技中介机构开展技术咨询和技术服务，研究制定必要的税收扶持政策。

（十四）鼓励社会资金捐赠创新活动。企事业单位、社会团体和个人，通过公益性的社会团体和国家机关向科技型中小企业技术创新基金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐赠，属于公益性捐赠，可按国家有关规定，在缴纳企业所得税和个人所得税时予以扣除。

三、金融支持

（十五）加强政策性金融对自主创新的支持。政策性金融机构对国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等提供贷款，给予重点支持。

国家开发银行在国务院批准的软贷款规模内，向高新技术企业发放软贷款，用于项目的参股投资。中国进出口银行设立特别融资账户，在政策允许范围内，对高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口，提供融资支持。中国农业发展银行对农业科技成果转化和产业化实施倾斜支持政策。

（十六）引导商业金融支持自主创新。政府利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。商业银行对国家和省级立项的高新技术项目，应根据国家投资政策及信贷政策规定，积极给予信贷支持。商业银行对有效益、有还贷能力的自主创新产品出口所需的流动资金贷款要根据信贷原则优先安排、重点支持，对资信好的自主创新产品出口企业可核定一定的授信额度，在授信额度内，根据信贷、结算管理要求，及时提供多种金融服务。

（十七）改善对中小企业科技创新的金融服务。商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系，对创新活力强的予以重点扶持。加快建设企业和个人征信体系，促进各类征信机构发展，为商业银行改善对科技型中小企业的金融服务提供支持。

政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业务试点。

（十八）加快发展创业风险投资事业。制定《创业投资企业管理暂行办法》配套规章，完善创业风险投资法律保障体系。依法对创业风险投资企业进行备案管理，促进创业风险投资企业规范健康发展。鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金，引导社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。在法律法规和有关监管规定许可的前提下，支持保险公司投资创业风险投资企业。允许证券公司在符合法律法规和有关监管规定的前提下开展创业风险投资业务。允许创业风险投资企业在法律法规规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力。

完善创业风险投资外汇管理制度，规范法人制创业风险投资企业外汇管理，明确对非法人制外资创业风险投资企业的有关外汇管理问题。

（十九）建立支持自主创新的多层次资本市场。支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，缩短公开上市辅导期，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程。适时推出创业板。

推进高新技术企业股份转让工作。启动中关村科技园区未上市高新技术企业进入证券公司代办系统进行股份转让试点工作。在总结试点经验的基础上，逐步允许具备条件的国家高新技术产业开发区内未上市高新技术企业进入代办系统进行股份转让。在有条件的地区，地方政府应通过财政支持等方式，扶持发展区域性产权交易市场，拓宽创业风险投资退出渠道。支持符合条件的高新技术企业发行公司债券。

（二十）支持开展对高新技术企业的保险服务。支持保险公司发展企业财产保险、产品责任保险、出口信用保险、业务中断保险等险种，为高新技术企业提供保险服务。

（二十一）完善高新技术企业的外汇管理政策。国家外汇管理局根据高新技术企业的实际需要，充分满足高新技术企业货物贸易和服务贸易用汇需求。深化境外投资外汇管理改革，支持国内企业设立海外研究开发设计机构、收并购国外研究开发机构或高新技术企业。

四、政府采购

（二十二）建立财政性资金采购自主创新产品制度。建立自主创新产品认证制度，建立认定标准和评价体系。由科技部门会同综合经济部门按照公开、公正的程序对自主创新产品进行认定，并向全社会公告。财政部会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内，确定政府采购自主创新产品目录（以下简称目录），实行动态管理。

加强预算控制，优先安排自主创新项目。各级政府机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）用财政性资金进行采购的，必须优先购买列入目录的产品。采购人在编制年度部门预算时，应当标明自主创新产品。财政部门在预算审批过程中，在采购支出项目已确定的情况下，优先安排采购自主创新产品的预算。发挥财政、审计与监察部门的监督作用，督促采购人自觉采购自主创新产品。

国家重大建设项目以及其他使用财政性资金采购重大装备和产品的项目，有关部门应将承诺采购自主创新产品作为申报立项的条件，并明确采购自主创新产品的具体要求。在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60％。不按要求采购自主创新产品，财政部门不予支付资金。

（二十三）改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇。在政府采购评

审方法中，须考虑自主创新因素。以价格为主的招标项目评标，在满足采购需求的条件下，优先采购自主创新产品。其中，自主创新产品价格高于一般产品的，要根据科技含量和市场竞争程度等因素，对自主创新产品给予一定幅度的价格扣除。自主创新产品企业报价不高于排序第一的一般产品企业报价一定比例的，将优先获得采购合同。以综合评标为主的招标项目，要增加自主创新评分因素并合理设置分值比重。

经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，可以在报经财政部门同意后，采用竞争性谈判采购方式，将合同授予具有自主创新能力的企业。

完善自主创新产品政府采购合同管理，拒绝接受或提供合同约定自主创新产品的，财政部门应责令其纠正，否则不予支付采购资金。

（二十四）建立激励自主创新的政府首购和订购制度。国内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，且符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经认定，政府进行首购，由采购人直接购买或政府出资购买。

政府对于需要研究开发的重大创新产品或技术，应当通过政府采购招标方式，面向全社会确定研究开发机构，签订政府订购合同，并建立相应的考核验收和研究开发成果推广机制。

（二十五）建立本国货物认定制度和购买外国产品审核制度。采购人应根据《中华人民共和国政府采购法》规定，优先购买本国产品。财政部会同有关部门制定本国货物认定标准。采购人需要的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的（在中国境外使用除外），在采购活动开始前，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明。采购外国产品时，坚持有利于企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我转让技术的产品。

（二十六）发挥国防采购扶持自主创新的作用。国防采购应立足于国内自主创新产品和技术。自主创新产品和技术满足国防或国家安全需求的，应优先采购。政府部门对于涉及国家安全的采购项目，应首先采购国内自主创新产品，采购合同应优先授予具有自主创新能力的企业或科研机构。

五、引进消化吸收再创新

（二十七）加强对技术引进和消化吸收再创新的管理。凡由国家有关部门和地方政府核准或使用政府投资的重点工程项目中确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案，作为工程项目审批和核准的重要内容，报请国家有关主管部门审批（核准）后实施。

加强对引进技术工作的咨询和评估。重大技术和重大装备的引进消化吸收和再创新方案须经有关部门联合组织的专家委员会进行咨询论证，明确消化吸收和再创新的计划、目标和进度。将通过消化吸收是否形成了自主创新能力，作为对引进项目验收和评估的重要内容。

（二十八）鼓励引进国外先进技术，定期调整鼓励引进技术目录。

对国内尚不能提供、且多家企业需要引进的重大装备，国家鼓励统一招标，引导外商联合国内企业投标；在进口装备的同时，应当引进先进设计制造技术，并支持国内企业尽可能多地参与分包和实现本地制造。

（二十九）限制盲目、重复引进。定期调整禁止进口限制进口技术目录。限制进口国内已具备研究开发能力的关键技术；禁止或限制进口高消耗、高污染和已被淘汰的落后装备和技术。

（三十）对企业消化吸收再创新给予政策支持。对消化吸收再创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购的范围。对订购和使用国产首台（套）重大装备的国家重点工程，国家优先予以安排。建立由项目业主、装备制造企业和保险公司风险共担、利益共享的重大装备保险机制，引导项目业主和装备制造企业对国产首台（套）重大装备投保。

（三十一）支持产学研联合开展消化吸收和再创新。对重大装备的引进，用户单位应吸收制造企业、高等学校和科研院所参与，共同跟踪国际先进技术的发展，并在消化吸收的基础上，共同开展自主创新活动。在国家科技基础设施建设中，优先支持在重点产业中由产学研合作组建的技术平台，承担重大引进技术消化吸收再创新任务。

（三十二）实施促进自主制造的装备技术政策。针对国民经济、社会重点发展领域和重点工程，由综合经济部门牵头，并由使用部门和制造部门共同参与制定国家装备技术政策，积极推进重大装备的自主制造。国家和地方重点工程建设项目采用重大装备和技术，应符合装备技术政策。

六、创造和保护知识产权

（三十三）掌握关键技术和重要产品的自主知识产权。国家科技部门、综合经济部门会同有关部门按照行业和领域特点共同编制并定期应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录，国家科技计划和建设投资应当对列入目录的技术和产品的研制予以重点支持。对开发目录中技术和产品的企业在专利申请、标准制定、国际贸易和合作等方面予以支持，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强国际竞争力的优势企业。

国家科技部门会同知识产权管理部门建立知识产权信息服务平台，支持开展知识产权信息加工和战略分析，为自主知识产权的创造和市场开拓提供知识产权信息服务。

（三十四）积极参与制定国际标准，推动以我为主形成技术标准。国家科技计划支持重要技术标准的研究，引导产学研联合研制技术标准，促使标准与科研、开发、设计、制造相结合。政府主管部门加强对行业协会等制定重要技术标准的指导协调，支持企业、社团自主制定和参与制定国际技术标准，鼓励和推动我国技术标准成为国际标准。国家建立标准服务平台，支持加快国外先进标准向国内标准的转化，重点支持企业通过再创新推动以我为主形成技术标准。

（三十五）切实保护知识产权。建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，营造尊重和保护知识产权的法治环境。科研机构、高等学校和政府有关部门要加强从事知识产权保护和管理工作的力量。国家科技计划和各类创新基金对所支持项目在国外取得自主知识产权的相关费用，按规定经批准后给予适当补助。切实保障科技人员的知识产权权益，职务技术成果完成单位应对职务技术成果完成人和在科技成果转化中作出突出贡献人员依法给予报酬。依法保护非职务发明成果完成人的合法权益。

建立重大经济活动的知识产权特别审查机制。有关部门组织建立专门委员会，对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的企业并购、技术出口等活动进行监督或调查，避免自主知识产权流失和危害国家安全。同时，也要注意防止滥用知识产权制约创新。

（三十六）缩短发明专利审查周期。改革发明专利审查方式，提高专利实质审查工作效率，缩短审查周期。对国家科技、经济、社会发展有重大影响的或具有国际竞争力的自主创新成果，发挥专利制度的积极作用，依法维护国家利益。

（三十七）加强技术性贸易措施体系建设。加快建立我国符合国际通行规则的技术性贸易措施体系。政府有关部门应建立和完善技术性贸易措施的通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系。政府部门、行业协会、地方和企业联合建立包括技术预警在内的国外技术性贸易措施预警机制，密切跟踪我国产品目标出口国的技术法规、标准及合格评定程序和检验检疫要求的变化，对出口可能遭遇的技术性贸易措施进行实时监测和预警。

七、人才队伍

（三十八）加快培养一批高层次创新人才。实施国家高层次创新人才培养工程，在基础研究、高技术研究、社会公益研究等若干关系国家竞争力和安全的战略科技领域，着力培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人，形成具有中国特色的优秀创新人才群体和创新团队。打破论资排辈的现象，改进和完善学术交流制度，健全同行认可机制，使中青年优秀科技人才脱颖而出。

（三十九）结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。制定人才培养规划，实施国家重大工程和重大科技计划项目，要重视和做好相关的创新人才培养工作。在国家科技计划项目评审、验收、国家重点实验室评审、科研基地建设综合绩效评估中，把创新人才培养作为重要的考评指标。

（四十）支持企业培养和吸引创新人才。改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸引科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。在高等学校和科研机构中设立面向企业创新人才的客座研究员岗位，选聘企业高级专家担任兼职教授或研究员。制定和规范科技人才兼职办法，引导和规范高等学校或科研机构科技人才到企业兼职。支持企业为高等学校和职业院校建立学生实习、实训基地。推进企业博士后科研工作，吸引优秀博士到企业从事科技创新。企业招聘高等学校毕业生和吸引优秀人才不受户籍限制。制定相应的政策支持军工等特殊岗位的创新人才培养和使用。

明确国有企业负责人对企业自主创新的领导职责。将企业技术创新投入和创新能力建设作为国有企业负责人业绩考核的重要内容。

（四十一）支持培养农村实用科技人才。对科技人员面向农村和贫困地区开展技术创新服务予以政策支持。充分利用广播、电视、网络等远程教育资源，提高广大农民采用实用、先进农业技术的水平和职业技能。

（四十二）积极引进海外优秀人才。制定和实施吸引优秀留学人才和海外科技人才回国（来华）工作和为国服务计划，结合国家自主创新战略、重大科技专项和重点创新项目，采取团队引进、核心人才带动引进等多种方式引进海外优秀人才。海外高层次留学人才回国工作不受用人单位编制、增人指标、工资总额和出国前户籍所在地限制。外籍杰出科技人才申请来华工作许可、在华永久居留的条件可适当放宽，在其居留证件有效期内可办理多次入境有效签证。制定保障具有永久居留资格的在华外籍高层次人才合法权益的办法。妥善解决好海外优秀人才回国（来华）工作的医疗保险、配偶就业、子女上学等问题。

（四十三）改革和完善科研事业单位人事制度。改革专业技术人才管理体制，分类推进专业技术职务制度改革。深化科研事业单位人事制度改革，全面实行聘用制度和岗位管理制度。科研事业单位可以自主设立各级创新岗位，自主聘用。实行固定岗位与流动岗位相结合，人员使用与项目、课题相结合的制度。除岗位外，推行关键岗位和科研项目负责人面向国内外公开招聘制度。对科研机构的新进人员可实行人事制度。鼓励科研单位及其工作人员参加社会保险，积极推进事业单位养老保险制度改革，完善科技人员向企业流动的社会保险关系接续办法。按照事业单位工资改革的要求，改革和规范科研单位工资分配制度，建立以岗位工资、绩效工资为主要内容的收入分配制度，禁止违反规定将国家科研项目经费用于分配。

（四十四）建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度。建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系，对科学研究、科研管理、技术支持、行政管理等各类人员实行分类管理，建立不同领域、不同类型人才的评价体系，明确评价的指标和要素。改革和完善国家科技奖励制度，建立政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励自主创新的科技奖励制度，把发现、培养和凝聚科技人才特别是尖子人才作为国家科技奖励的重要内容。建立和完善科技信用制度，对承担国家科技计划项目和从事相关管理的人员、机构进行信用监督，增强道德规范，促进学风建设。

八、教育与科普

（四十五）充分发挥高等学校在自主创新中的重要作用。深化高等教育改革，调整高等教育结构，加强重点学科建设。主动适应经济社会发展对各类专门人才的需求，优化学科专业布局，促进学科交叉融合，抓紧培养紧缺人才。扎实推进高水平大学建设，提高高等学校创新能力和社会服务能力，建成若干所世界一流大学和一批高水平研究型大学。创新研究生培养机制，着力培养创新精神与实践能力。坚持产学研结合，鼓励和支持高等学校同企业、科研机构建立多渠道、多形式的紧密型合作关系，共同培养创新人才，联合开展创新活动。扩大研究生派出规模，完善选派办法，在更高层次上开展国际科技和高层次人才培养合作。

（四十六）大力发展与改革职业教育。加快技能型紧缺人才的培养和农村转移劳动力的培训。切实加强职业教育基础能力建设，扩大中等职业教育的办学规模，提高高等职业院校的办学质量，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式。

（四十七）全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革，加强和改进德育、智育、体育和美育，使青少年主动地生动活泼地得到发展。大力倡导启发式教学，注重培养学生动手能力，从小养成独立思考、追求新知、敢于创新、敢于实践的习惯。切实加强科技教育。广泛运用现代远程教育手段，倡导新的学习方式和教学方式。积极开发并合理利用校内外各种课程资源，发挥图书馆、实验室、专用教室及各类教学设施和实践基地的作用，广泛利用校外的展览馆、科技馆等丰富的资源，加强中小学生科技活动场所建设，拓宽中小学生知识面和锻炼实践能力。

（四十八）大力发展科普事业。实施全民科学素质行动计划，形成尊重科学、崇尚创新的浓厚社会氛围。加强国家科普能力建设。建立科普事业的良性运行机制。建立科研机构、大学定期向社会公众开放制度。鼓励著名科学家和其他专家学者参与科普创作。切实加强科普场馆建设。

九、科技创新基地与平台

（四十九）加强实验基地、基础设施和条件平台建设。围绕经济社会发展和国家安全的重大战略需求，在新兴交叉前沿领域的战略空白领域建设若干学科交叉、综合集成、机制创新的国家实验室。以国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国防科技重点实验室、国家工程（技术研究）中心、企业技术中心或研究开发中心等为依托，组织实施重大自主创新项目，吸引和凝聚高水平人才，推动项目、基地、人才的有机结合。

重点建设一批科研基础设施和大型科学仪器、设备共享平台，自然科技资源共享平台，科学数据共享平台，科技文献共享平台，成果转化公共服务平台，网络科技环境平台等，全面加强对自主创新的支撑。

（五十）加大对公益类科研机构的稳定支持力度。进一步推进和完善公益类科研机构管理体制和运行机制改革。对已实行分类改革的国务院部门属公益类科研机构，经验收合格后，按照重新核定的非营利科研编制，从2006年起大幅度提高投入力度，达到与其承担国家科研和公益服务相适应的水平。

（五十一）加强企业和企业化转制科研机构自主创新基地建设。国家支持企业特别是大企业建立研究开发机构。依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业,集成高等学校、科研院所等相关力量,在重点领域建设一批国家工程实验室，开展面向行业的竞争前技术、前沿技术和军工配套、军民两用技术研究。

完善转制科研机构业绩考核办法，建立起促进其技术创新的业绩考核指标体系。在经营业绩考核指标（国有资本保值增值率、净资产收益率）中，合理剔除非经营性资产的影响因素。

（五十二）加强国家高新技术产业开发区建设。国家高新技术产业开发区要推进“二次创业”，深化管理体制改革，加强软环境建设，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。

（五十三）推进科技创新基地与条件平台的开放共享。扩大科技创新基地与条件平台向全社会的开放，建立和完善国家科研基地和科研基础设施向企业和社会开放共享的机制和制度。把面向企业和社会提供服务，作为考核其运行绩效的重要指标。

十、加强统筹协调

（五十四）建立和健全合理配置科技资源的统筹机制。完善财政部门与科技等部门科技资源配置的协调机制。完善统计方法，提高研究与开发统计数据质量。强化科技预算的执行监督，确保财政科技投入目标的实现。建立创新资源配置的信息交流制度，防止重复立项和资源分散、浪费。

（五十五）建立政府采购自主创新产品的协调机制。由财政部门牵头，科技、发展改革等相关部门参加组成协调机构，制定政府采购自主创新产品的具体办法，审查实施情况，协调和解决实施中遇到的困难和问题。

（五十六）建立引进技术消化吸收和再创新的协调机制。由国家综合经济部门牵头,科技、教育、财政、商务、税务、海关、质检、知识产权等相关部门参加组成协调机构，制定重大产业技术和装备引进政策，组织协调并监督重大引进技术的消化吸收再创新工作。

（五十七）促进“军民结合、寓军于民”。建立促进军民科技资源协调配置的联席会议制度。加强军民科技计划的衔接与协调。建立军用、民用自主创新信息共享平台，促进军用、民用技术研究开发需求的互通交流及创新成果的双向转移。

根据相关法律法规，起草、制定促进军民结合、寓军于民的国防科研生产和武器装备采购法等法律法规以及相关配套制度。制定军品承研、承制单位资格审查认证办法，引入基于资格审查的军品市场准入制度，扩大军品市场的准入范围，将符合条件的民口科研机构和企业纳入装备承研承制单位名录。

在满足军用要求的前提下，积极采用先进适用的民用标准用于武器装备研制，建立国家标准、军用标准和行业标准协调互补的标准体系。对承担武器装备科研生产任务的民口企事业单位给予必要的政策支持。

（五十八）要认真做好实施《规划纲要》、建设创新型国家的宣传工作。

（五十九）国务院各有关部门要依据本文件要求制定必要的实施细则。

第5篇：遥感发展史范文

解放思想、改革创新、科学发展，要敢于面对现实、敢于突破陈旧观念、敢于积极探索、敢于在“特色”上做文章。

敢于面对现实。改革是一项涉及全社会方方面面的复杂而艰巨、长期的事业，随着改革的不断推进，各种困难矛盾和问题也会随之增多，这就要求我们必须敢于面对现实，正视存在的困难和问题，在各项工作的落实中尊重客观经济规律、遵循科学发展，既要克服盲目发展，又要“敢”字当头，要有胆略、有胆识、有远见，敢于打破禁区，敢闯敢干，敢为人先，“从不可能处创造奇迹”，“从无字句处”读“改革”这部大书。敢于面对现实，就是要不回避现实，不回避问题，要敢于担风险，不怕担“责任”，增强工作责任感和紧迫感，勇挑改革重担，摒弃不利于发展、前进的思想观念，按照科学发展观的要求，不断开拓前进。

敢于突破陈旧观念。各项工作要开创新局面、上台阶，就要不断提高和深化对实践的科学认识，对改革规律的把握，突破传统落后的不符时宜的观念，跳出陈旧的思维模式和框框套套，创新思维，拓展思路，提升思想，在工作中改变单一化、程序化、套路化、公式化的“定势”思维和“框架”思维，不让“先入为主”、“对号入座”、“对口思路”的主观思想占领“思维空间”，否则就只能步入“唯上”、“唯书”，不唯实，在工作开展中，凡事“找”文件依据、“找”上级规定、“找”现有“模式”的“老把稳”、老“保险”式的做法。敢于突破陈旧观念，就是要结合时代要求，不断适应市场经济和发展要求，用先进的思想武装头脑，在创新中发展，在改革中创新，只有这样才能推动工作上台阶。

敢于积极探索。天下成功之路是探索出来的，是走出来的。改革没有现成模式，发展没有不变的“公式”，改革创新要敢于探索，勇于实践的无畏精神和胆识、胆量，瞻前怕后，前怕风险，后惧艰难，左顾右盼，犹豫不前，只能使事业和作“原地不动”甚至开“倒车”走回头路。“只有不畏艰险沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。”那种安于现状，满足不前，只敢“守”不敢“进”，“桥搭好了才敢过河”，不敢探索前进的行为、理念，与解放思想、改革创新的要求格格不入。山高人为峰，不登，人何为峰？只有敢于攀登，勇往直前才能真正领略“无限风光在险风”、“会当临绝项，一览众山小”的境地。

敢于在“特色”上做文章。改革，要在立足实际，因地制宜，充分发挥优势，发挥地方优势上下功夫，在“特色”上做文章。这就要求我们要善于学习新知识，呼吸新空气，借鉴新经验，视野开阔，眼光高远，思考独到。既客观认识发展中存在的困难、问题和所处的不利因素、弱势，更要充分看到发展的优势、潜力，看到“人无我有”、“人有我优”、“人少我多”的优势和发展前景。深圳、珠海之所以能崛起，能成为改革开放的窗口，在很大程度上来说，正是他们善抓机遇，观念新，围绕沿海，临靠港澳这一“我有”特色做文章，发展经济。自然条件并不好的地方，只要认清找准自身优势、强项，打好“特色”品牌，同样在改革大业中大有作为，比如浙江义务，地处山区，土地贫瘠，资源缺少，不具备区位优势，但却靠义乌人的思想、智慧，创造出自己的“特色”，成为全国乃至全世界著名的小商品聚散中心……各地要发展，必须进一步解放思想，因地制宜，找准优势，创造性地开展工作；科学、准确、全面认识和把握本地实情，扬己之长，围绕自然优势，在扬民族文化，发展旅游业，壮大地方产业等诸多“特色”上做好文章，只有这样才能在改革中蓬勃发展、精彩纷呈。