前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的履职尽责整改报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
尊敬的各位领导、同事们:
西南分公司在公司的领导下,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻落实中铝公司“一切风险皆可控制、一切事故皆可预防”的理念、按照“3132”安全管理思路围绕分公司安全生产工作,严格执行各项安全管理规章制度,安全生产始终保持良好的态势。现就对西南分公司的安全工作做以下汇报:
一、严格落实安全安全责任制,明确安全管理目标
西南分公司目前管理的项目部有:广西项目部、普朗铜矿项目部、东南铜业项目部,年初分公司与所管理的项目部负责任人分别签订了安全环保目标责任书,在责任书中明确了项目部责任人的安全生产责任,明确了所管辖项目的安全环保管理目标。根据公司整体安排根据安全环保健康部修订的《安全一岗双责责任清单》,以及各项目部人员调整情况重新进行了清单修订,使清单备案符合实际情况;全员对照清单内容履职尽责,每月将履职尽责情况如实记录,每月对本单位管理人员履职尽责情况进行了考核,并按要求上报。
二、建立健全安全管理体系,制定完善安全管理制度。
为全面落实安全生产责任,分公司按照公司要求将分包商纳入公司安全管理体系中,建立三层次安全管理体系即分公司----项目部-----分包商,分公司安全管理体系由分公司经理、书记、各项目经理、及分公司管理小组组长组成,项目部安全管理体系由项目经理、安全员、项目部各岗位管理员及分包商负责人组成、分包商安全管理体系由分包单位负责人、各专业班长组长组成。根据公司的安全管理制度分公司制定完善了安全规章制度和操作规程。
三、狠抓安全教育培训
全面推广逢会必讲安全、会前进行安全分享的做法,营造浓厚热烈、全员覆盖的安全文化氛围,使安全理念深入人心。其次加强安全基础知识培训。春节复工后,施工人员包括特殊工种变动大,安排各项目部组织进行了全员三级安全教育,利用互联网、微信、视频等多种形式,提高培训效果。将中铝集团安全生产十条禁令作为培训重点,对违反中铝集团十条禁令的表现制定防范措施,重点培训,确保每一位员工对十条禁令内容都了然于心,并做好记录、留好资料。建立全员应知应会题库,考试满分方可上岗,提高全员基本安全能力。持续开展事故案例警示教育,对于中铝集团每次事故案例警示教育,及时在分公司传达学习,特别要传达到基层作业班组每个人,开展事故分析,采取针对性的预防措施。
四、结合实际、突出重点、加场安全管理
1、、根据新制定的安全管理协议范本,规范项目部在分包单位进场施工前组织与分包单位签订安全管理协议,与承包商签订的安全管理协议内容包含了安全底线内容;重新组织对在建项目所有承包商安全管理能力进行了评估;承包商管控严格执行“七步法”、“五必须”。
2、根据公司安全风险分级审批管控制度,明确分公司存在的风险作业分级原则、管控流程及内容,组织安全、生产、技术、及项目管理专业人员对每项作业进行风险辨识评价,形成风险评价清单,对风险进行有效管理。
3、针对各个项目的特点编制可行的安全施工方案、对于有较大安全隐患的施工项目要编制安全专项方案,现场严格按照安全施工方案实施,要求项目部每月编制安全措施投入计划,并按计划实施,发现施工现场安全措施投入不到位的,要求立即停工整改,对于生产来说,安全有一票否决权,做到生产必须确保安全。结合项目的施工特点,针对易出现的隐患重点环节、重点部位,分析并制定了《重大危险源治理方案和应急预案》狠抓隐患整改,进一步排查施工存在的安全隐患。
4、加大对施工现场的检查力度和重点、危险地点(作业场所)的监管力度,各项目部坚持定期和不定期的安全生产检查制度,对重点、危险地点加大检查力度,进行重点检查。项目部坚持每天例行安全检查,及时发现存在的不安全因素和事故隐患、严格执行公司施工现场底线标准,分公司、项目部在安全检查过程中,对施工现场安全防护标准执行情况进行严格监督检查,尤其对隧道、竖井施工,临边洞口、高处作业、施工机械防护不到位的,立即要求认真整改,特种设备安装完成后组织验收,验收合格后方可投入使用,并要求严格按照规定期限进行校验,并出具报告。
5、认真开展安全检查和隐患排查工作
分公司全面贯彻和落实执行公司安全大检查和隐患排查工作,在重大节日期间及工程复工时,根据公司要求结合项目特点编制切合实际的安全检查和隐患排查工作方案,各项目成立安全检查组,每个月进项一次安全大检查,对于检查出的问题,下发隐患整改通知单,落实专人进项整改,有效杜绝各类安全事故的发生,确保安全生产顺利进行。
存在的主要问题
西南分公司的在建项目为矿山类建设项目,项目的施工战线拉得很长,且项目大多处于边远山区,特别是存在爆破作业、隧道有限空间作业,给项目的安全管理带来很大的挑战。
下一步的工作措施
1、认真组织做好全员的安全教育和学习培训工作,对公司文件和安全信息及时组织进行传达与学习,并切实落实到实处。同时,继续加强对班组班前会议召开情况的检查,督促班组做好班前检查及班后小结。
2、继续做好每月的专项安全检查,特别是重点针对施工脚手架搭拆、安全设施投入、起重机具维护、消防器材配置等方面的自查自纠工作,对现场存在的问题进行整改与复查,切实消除一切事故的隐患。
3、做好重大和危险作业项目的安全技术防范措施的审查工作,加强施工前和施工过程中的动态监督检查,并严格按相关要求执行。
4、进一步加强安全隐患排查工作,特别是针对雨季防汛及自然灾害、爆破作业、吊装作业、高大模板及脚手架支撑体系作业等加大检查力度,发现安全隐患,立即进项整改,绝不放过任何安全问题。
5、强化安全管理考核。分公司每季度组织对各项目负责人、安全管理人员的安全生产责任制、一岗双责责任清单落实及安全履职情况的考核。各分公司、各项目部将员工个人20%的绩效工资收入与员工安全履责过程及安全绩效挂钩,同时加强对违反中铝集团安全生产十条禁令的考核及督查整改问题的考核,凡违反“十条禁令”的,第一次下岗学习,考试合格后才能上岗;第二次,上报公司解除劳动合同;对整改问题不力或发生安全事故的,严格按照强基固本专项行动问责规定进行问责。
一、指导思想
坚持“求进、求快、求新、求实”,突出“解放思想”总开关、“转变作风”总动力、“项目建设”总抓手,坚持注重实绩、群众公认,坚持实事求是、客观公正。树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的导向,充分调动和激发广大干部干事创业的内生动力,促进各地各单位领导干部“清廉为官、事业有为”。
二、考核对象
乡镇、管理区和县直部门领导班子。
三、考核内容
1.履职尽责工作。主要指与县委、县政府签订的经济目标责任书中各项目标任务。
2.党建综合工作。主要包括党风廉政建设、基层组织建设、宣传思想和精神文明建设、统一战线工作、社会治理和法治建设、人大工作、政协工作等内容。
3.业绩测评。主要为县“四大家”领导和“两代表一委员”对各地各单位工作实绩、工作水平、工作效率和干部作风、勤政廉政等情况的总体测评。其中县直部门业务工作测评,根据市直主管部门对县直部门业务工作排名进行折算。
四、考核办法
(一)实行分类评价
按照乡镇管理区、党群综合部门、经济工作部门(含直属事业单位)和垂直管理部门四个类别分组考核、分类评价(考核分组附后)。
(二)实行清单管理
1.制定项目清单。各地各单位领导班子根据年度工作目标任务,集体研究制定领导班子年度履职尽责工作项目清单、党建综合工作项目清单(样表附后)。
2.项目清单审定。各地各单位领导班子工作项目清单由县“两办”组织有关部门审核,经县委、县政府联系或分管领导签字认可后,报县委、县政府审定。
3.项目清单备案。工作项目清单以适当形式在本地本单位进行公示和承诺,并报县绩考办备案。县绩考办建立工作项目管理信息库,并协调相关部门建立工作项目信息档案。
4.项目跟踪管理。县绩考办会同有关部门及时了解和掌握项目落实情况和实际效果,对问题和不足督促整改落实。各地各单位领导班子半年进行一次自评,形成报告报县绩考办。
(三)实行量化考核
1.分值权重。履职尽责工作、党建综合工作和业绩测评三项按60%、30%、10%的权重计分(考核评分体系附后)。
2.考核评分。县绩考办组织有关部门对各地各单位领导班子履职尽责工作和党建综合工作制定具体的积分制考核办法。
县委、县政府对乡镇、管理区经济目标责任书完成情况,年内组织开展两次现场拉练评比,并将评比情况进行综合排名。
年底,由县“两办”牵头,县绩考办会同相关部门,结合“六项考核”,对各地各单位领导班子工作项目清单完成情况进行综合考核。
3.业绩测评。年底,县绩考办组织县“四大家”领导和部分“两代表一委员”对各地各单位工作实绩、工作水平、工作效率和干部作风、勤政廉政等进行综合评价。县直部门业务工作测评,根据市直主管部门对县直部门业务工作在全市系统内排名进行折算。
(四)实行加分扣分
对各地各单位领导班子实行表彰奖励加分、工作过错失误扣分。加分、扣分办法由县绩考办组织有关部门分别制定。
五、结果运用
(一)考核等次
考核等次分实绩优秀、实绩良好、实绩一般和实绩较差四个等次。根据综合得分情况,每组按30%比例确定实绩优秀等次;每组最后一名,根据考核情况确定为实绩一般或实绩较差等次;其它确定为实绩良好等次。被“一票否决”的,不得确定为实绩优秀等次。
(二)表彰类别
对实绩优秀等次的领导班子,授予“优胜奖”。同时,设立“十佳发展业绩功勋奖”和“十佳服务滨江新区贡献奖”两个单项奖,评选名额各10名。评选奖励办法另行制定。
(三)运用方式
1.发放目标责任奖。获得“优胜奖”和良好等次的,单位在编在岗干部按上年度本人12月份全额工资发放目标责任奖;其中,对每个组前三名的单位分别给予5万元、3万元、2万元的奖励。目标责任奖实际发放金额根据干部履职尽责工作考核得分按百分比计算。
目标责任奖金垂管部门自筹,其它单位由县财政列支。
2.与年度考核挂钩。实绩优秀等次的,单位干部优秀等次比例提高到20%。实绩良好等次的,单位干部优秀等次比例为15%。实绩一般或实绩较差等次的,班子成员取消评优资格,单位干部优秀等次比例下调为10%。
3.与干部使用挂钩。实绩优秀等次的,班子成员优先提拔重用。实绩较差等次的,对主要负责人诫勉谈话,班子成员一年内不得提拔重用。连续两年确定为实绩较差等次的,对主要负责人予以调整。
考核结果通报到垂直管理部门的上一级主管部门。
六、有关要求
1.加强考核管理。考核成员单位要紧紧围绕各地各单位领导班子工作项目清单,全面了解掌握各地各单位领导班子履职尽责情况,加强项目跟踪管理,准确分析评价领导班子各方面表现,为进一步加强领导班子建设提供依据。
2.规范考核程序。对各地各单位领导班子履职尽责工作的考核由县绩考办会同有关部门组织实施,考评责任单位要根据所负责考核任务,按照实事求是、科学务实的精神,积极探索领导班子履职尽责考核工作的新方法,不断提高考核水平。
一、充分认识开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的重要性和必要性
“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。深入学习实践科学发展观,需要有一支高素质的干部队伍和公务员队伍;贯彻落实党的路线、方针、政策,需要各级干部、公务员具有很高的执政能力和执政水平;推动*文化又好又快发展,需要市直文化系统各级干部、公务员具有强烈的事业心和责任感;完成区域文化旅游中心的战略任务,需要市直文化系统各级干部、公务员具有很强的执政能力、创造能力。从目前情况看,市直文化系统的干部和公务员队伍总体上是好的,是能够担当重任的。但面对新形势、新任务、新要求,部分干部和公务员的素质和能力还有很多不适应的地方。突出表现为:宗旨意识、群众观念淡薄,对涉及群众切身利益的问题漠不关心、麻木不仁;执政意识、责任意识不强,只要权力,不要责任,不尽义务;工作敷衍赛责,不尽心尽力,事业发展、市场监控、公共服务职能不到位;履职能力、执政能力不强,办事效率低下;存在职能错位、缺位、越位,行政不作为、乱作为现象。在全体干部和公务员队伍中开展“履职尽责、勤政为民”主题活动,是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要,是推动全市文化科学发展的迫切需要。
二、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的指导思想和基本原则
指导思想:全面贯彻落实党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“履职尽责、勤政为民”这一主题,明确职能,强化责任,加强监督,跟踪问责,着力解决市直文化系统各级干部和公务员在执行层面的突出问题,改善政务环境,推动科学发展、和谐发展。
开展“履职尽责、勤政为民”主题活动要重点把握以下原则:
(一)教育为主原则。坚持以正面教育和自我教育为主,不搞人人过关,不针对具体人、不纠缠具体事,重在通过深入学习实践科学发展观,强化宗旨意识、坚定理想信念,增强履职尽责、勤政为民的自觉性、积极性和主动性。
(二)依法行政原则。坚持依法行政、权由发授,任何处室和单位不得随意扩大职权,也不得逃避责任。依法规范各级干部、公务员的行政行为。
(三)权责一致原则。坚持在行使权力的同时,必须承担相应的责任,建立和完善权责统一的行政体系,做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究,既各司其职又各负其责。
(四)质量效能原则。坚持既要提高工作质量,又要提高工作效能;既要按程序办事,又要简化办事程序。做到工作质量高标准、办事效率快节奏。
(五)强化监督原则。坚持行政权力公开透明运行,扩大党务、政务、公务公开,强化法律监督、纪律监督、群众监督、民主监督和舆论监督,提高各级党政机关、事业单位、各级干部、公务员的公认度和公信力。
三、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的目标要求和需要解决的突出问题
通过开展主题活动,要实现五个方面的目标要求:
(一)提高道德水准。市直文化系统各级干部、公务员牢固树立以人为本的核心价值观和勤政为民理念,树立正确的政绩观、权力观、利益观,养成良好的职业道德、社会公德、家庭美德,形成爱岗敬业、恪尽职守、尽职尽责的良好风尚。
(二)增强履职能力。市直文化系统各级干部和公务员整体素质明显提高,业务能力、工作能力明显增强,能够胜任本职工作、解决复杂问题,创造新经验、新业绩,高质量、高标准完成本职工作任务。
(三)完善体制机制。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,逐步建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运转协调、监督有力的管理体制。
(四)转变工作作风。局机关、各单位、各级干部和公务员执政能力明显提高,能够认真贯彻落实上级重大决策部署,结合本单位实际创造性地开展工作,深入基层、深入群众,讲实话、办实事、求实效成为自觉行动和一种常态。
(五)实现群众满意。市直文化系统各级干部和公务员办事效率、服务水平明显提高,一些行政弊端得到克服,一些群众关注的热点问题得到解决,一些损害群众利益的行为得到惩处,群众满意度进一步提升。
机关各处室、各单位、各级干部和公务员要按照上述目标要求,紧密结合自身实际,突出解决以下几个方面的问题。
一是着力解决“职能不清、责任不明”问题。主要是量化、实化、细化每个部门、每个单位、每个职位、每个岗位的工作职能和责任,重点解决“职能交叉、职能重复”、“无人管理、多头管理”、“自由裁量权过大”,只行使权力,不履行义务,不承担责任等问题。
二是解决“不作为、乱作为”问题。主要是不求上进、不思进取、得过且过,业绩平平,无所建树;、吃拿卡要、弄虚作假、不讲诚信,甚至失职渎职,严重损害人们群众利益,损害党和政府形象等。
三是着力解决“责任心缺失、工作不到位”问题。主要是党性不强,宗旨观念淡薄,对工作没有激情,对群众没有感情,缺乏事业心和责任感,在其位不谋其政、不尽其责、敷衍了事、不深入实际、不调查研究、不解决问题,搞形式主义,做表面文章等。
四是着力解决“程序繁琐、效能低下”问题。主要是因循守旧、墨守陈规,不改革、不创新、不发展,为了小团体利益,人为抬高门槛、设置障碍,故意刁难企业和群众;办事拖拉、推诿扯皮,不干事、干不成事等。
五是着力解决“政令不畅、执行不力”问题。主要是对上有令不行、有禁不止、有事不办,形成中梗阻、下梗阻;对内议而不决、决而不行、行而不果,相互掣肘、内耗严重等。
四、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的总体安排和方法步骤
这次主题活动时间大体安排5个月,从2008年11月开始,2009年3月基本完成。参加的范围包括:局机关、局属各单位(含市文物局机关)的全体工作人员。
这次主题活动的方法步骤是:
1、明责。就是按照机构设置与“三定”方案确定的职责,把工作职能和责任量化、实化、细化到每一个单位、每一个职位和岗位,实现全覆盖。做到职能清晰,责任明确,不重不漏,公开透明。同时,根据每个处室、职位和岗位职责分工,建立规范的工作流程、完成时限和质量标准。这项工作由局人事处负责,2008年11月底完成。
2、履责。就是按照职责分工,高效运行,协调运转。每个干部和公务员都能做到尽心尽力、尽职尽责。坚持严、细、深、实、快的工作标准,严谨细致、勤奋务实、精益求精。创新思维方式和工作方法,不断开创工作新局面。履行职责是一个长期的并不断完善提高的过程,也是对每个干部和公务员的最基本的要求,2008年12月底前要基本建立履责的程序、方式方法、质量标准体系。
3、验责。就是采取多种形式、多种方法对每个干部和公务员履行职责情况进行评议和检验。要把自验与互验、上验与下验有机结合;个人述职与民主评议有机结合;日常验责与年度考核有机结合,做到全面、客观、公正。验责和评议结果记入本人档案,作为年度考核的主要依据。由局监察室、人事处负责制定《验责实施办法》,2009年2月底前基本建立验责机制。
4、问责。就是按照《公务员条例》和《纪律处分条例》及其他有关法律、法规、规章的规定,对不能履责尽责的干部和公务员进行问责,追究责任。情节较轻的,给予诫勉谈话、通报批评、责令作出检查,限期整改;情节较重的,给予离岗培训,调整岗位,取消当年评先、评优资格;情节特别严重的,依照干部管理权限和有关规定,给予党政纪处分,责令辞职或建议免职;违法施政,触犯法律的依法追究法律责任。由局监察室、局机关总支负责,2008年12月底制定出《行政问责实施办法》,2009年1月正式实施。
明责是基础,履责是核心,验责是关键,问责是保障,四个环节相辅相成,构成“履责尽责、勤政为民”主题活动的有机整体,要实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化的目标。
五、切实加强对“履职尽责、勤政为民”主题活动的组织领导
“履职尽责、勤政为民”主题活动在局深入学习实践科学发展观领导小组领导下开展工作。由局办公室牵头,局人事处、监察室、机关总支参加,组成“履职尽责、勤政为民”主题活动办公室,局办公室主任孙建东任办公室主任,局人事处处长赵芳坤、监察室主任杨连成、机关总支专职副书记张宏任办公室副主任,各单位要成立由主要领导任组长的领导小组,抽调精干力量组成专门工作机构,加强对此项工作的组织、协调、调度、指导。
2018年钢瓶检验站在省院、分院各级领导的正确领导和关心下,在市质监局领导和分院各科室的大力配合下,瓶站职工紧紧围绕分院中心工作,结合实际,完成工作如下:
一:完成工作目标
1. 截止11月底我站共检钢瓶4289只。
2. 每周定时完成工作实际报告单。
3. 配合分院做好履职尽责工作
4. 配合分院做好瓶站设备更新工作
二;主要做法
1.2018年地区遭遇50年一遇特大暴风雪天气。温度低,持续时间长,而且积雪厚度深,被大雪压倒的房屋随处可见。虽然钢瓶站刚翻新的厂房经受住了考验,但由于新换的钢构瓦坡度长且屋面光滑,稍有融雪就会形成很大一股力量集中下滑,厂房后面的私房就被大面积融雪冲破几个大洞,所幸没有伤到人。瓶站办公楼临近公路,为了避免融雪伤到行人,瓶站职工每天到站第一件事就是拿着自制工具站在二楼阳台拷打三楼屋顶的融雪。直到危险消除。站里的几棵大树也难逃大雪的积压。我们也是第一时间进行拷打和清理被压断的树枝。瓶站里被冻坏的水管也是及时发现及时修理。
2.积极主动汇报瓶站实际情况
2018年钢瓶检验工作受到前所未有的考验。年前各气站送检量就明显少于往年。虽然今年钢瓶检验还是实行免费政策但各气站的送
情况却不容乐观。原因是06年前出厂的钢瓶即没有标注设计使用年限的钢瓶,大部分超过15年,到了报废期。06年以后出厂的钢瓶设计使用年限为8年,检验周期短。即使延长一个使用周期也有相当一部分钢瓶到了报废期。加上城区大面积城中村改造,开通了燃气管道,液化石油气钢瓶使用率降低,送检钢瓶数量陡减。再有乡镇部分气站路途远,无运输工具,钢瓶阀门必须更换有资质厂家生产的新阀门。随着成本的提高他们干脆停止了送检工作。只有少部分气站有检验业务。但送检量也比往年减少了不少。虽然瓶站的情况是本着气站送来钢瓶我们就检验的原则,但我们并没有坐以待毙。相反做了大量的工作。主动与各气站联系,了解情况,并积极向分院及市局领导如实汇报。
3.与市局密切配合,消除一切安全隐患。
各气站每月的检验量及时上报市局。部分气站送检量少,违规充装超期钢瓶现象严重,及时发现,及时督促整改。对不合格钢瓶一律报废处理,消除一切安全隐患。
5. 做好瓶站的安全生产消防工作。
每年开年都提前做好安全生产消防措施。严格按要求准备好消防器材,并按时校验。备满消防沙池,注满消防水池,贴好消防标语,组织职工学习安全生产知识。不定期检查车间厂房及办公室的线路、开关及插座等使用安全。
6. 配合分院做好瓶站设备更新工作。
瓶站两个空气储罐到了报废期需更换新的。我及时与安装单位联系,组织职工搞好配合工作。瓶站的残液回收装置在厂家的配合下也顺利安装到位。为今年的换证迎审工作做好了准备。
7. 认真填写检验费用确认单。
根据各气站每月实际检验量如实填写检验费用确认单。不虚报,不瞒报。检验材料的订购也是提前做好计划做到心中有数。严格按检验用量如实发放,从不浪费。每周工作实际报告单也是认真填写。
8. 主动请示增加业务工作。
开年以来,鉴于瓶站检验业务量少的情况,我便主动向分院相关领导请示,在做好瓶站应有的检验工作外,空余时间协助其他科室工作。先后帮承压室整理记录、报告80余份,之后又接管了车用气瓶的监检工作。
9. 严把质量关。
对于各气站送检的钢瓶,严格按标准接收。对超过设计使用年限的钢瓶一律按报废处理。车用气瓶的监检工作也是严格按照标准执行。对安装的气瓶及材料严格把关。曾经对一个改装单位的材料抽查时发现气瓶安放支架的规格不达标,现场指出要求立即更换,包括应有的垫片,防护罩都应该配齐。
10.认真学习上级文件精神。
每周列会都认真学习市局及省院下达的文件精神。全面领会,及时传达或组织职工进行学习。
三:全面配合分院做好上级领导交给的各项工作。
1. 积极组织职工学习钢瓶检验相关标准、法律法规。
2. 接受履职尽责督促检验工作。
3. 配合省院审计专家对瓶站检验材料的出入库进行检查。并对专家提出的问题进行整改。
4. 配合分院质技室搞好质量技术抽查工作。
5. 遵守廉洁自律各项规定,严格执行分院考勤管理制度。
四.存在的问题。
待检钢瓶量少。 钢瓶检验质量有待提高。应严格按照国家标准,安全技术规范进行检验。
五.明年工作打算。
Abstract: There are lots of risk in enterprise and public institution, especially for audit. Compared with external audit and government audit, the internal economic responsibility audit should be oriented by risk to control the key part and risk point of department, and of economic activity. We should improve the work, strengthen management, protect cadres from a strategic and overall perspective, supervise the key part and key risk of economic activity of a division and a unit. At the same time, we should implement program and standardize business procedure according to audit, and carefully develop internal audit.
关键词: 风险控制;经济责任;内部审计
Key words: risk control;economic responsibility;internal audit
中图分类号:F239.45 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)33-0160-02
0 引言
风险导向内部审计是内审人员在整个审计过程中,自始自终都关注企事业单位风险。依据风险确定审计范围与重点,以降低风险为导向,对企事业单位风险管理、内部控制和公司单位治理程序进行评价,协助企事业单位管理风险,实现企事业价值增值的确证和咨询活动。风险导向内部审计的本质是确保受托责任有效履行的能动的管理控制机制。安徽行政(经管)学院,是省政府直属事业单位,成立于1991年,主要承担公务员培训、学历教育、科研咨询以及对外合作交流等职能。置身市场经济改革大潮,学院始终注重对权力的制约和监督,坚持走制度化、规范化、长效化之路。2012年10月,在学院部分资源整合后,成立了由院党委书记、常务副院长担任组长的经济责任审计工作领导小组,抽调13名相关专业人员组成3个审计工作组,历时3个月集中对23名工作岗位变动的原部门、单位主要负责人进行经济责任审计。审计工作坚持以领导干部履职尽责、完成目标任务为重点,以被审计人员任职期间所在部门(单位)财务收支及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,以经济决策、廉洁自律、财务和资产管理、内部控制制度的建立健全及执行情况等八个方面为主要内容,进行内控制度测试、财务账簿审查、原始凭证和会议纪要调阅,实地核对固定资产、协议和库存材料,召开座谈会23场,访谈教职工220多人次等方式,形成23名同志的审计报告,对审计结果进行了通报,提出审计整改建议51条,取得了良好效果。
1 以风险为导向,开展内部审计
学院经济责任审计以风险导向的审计理论为指导,站在事业发展全局的高度和改进工作、加强管理、保护干部的层面,就事论理,对事不对人,把脉一个部门、一个单位经济活动的关键环节和重点风险点,按审计实施方案和审计业务程序的规定,审慎开展内部审计工作。
1.1 测试风险点 首先调查了解被审单位制度建设和会议记录情况,掌握议事规则、政策规定和业务流程,及时进行符合性测试,根据测试情况确定单位内部管理可能存在的风险点,然后确定实质性测试的范围和方向,通过实质性测试,有针对性地收集原始资料证据,形成工作底稿,发现重大疑点问题,可延伸追索审计。
1.2 边审计边整改 审计过程中,审计小组与被审计人员及其所在部门(单位)就发现的一般性的问题进行及时沟通,一些部门(单位)高度重视审计指出的不足和问题,坚持边审计、边整改、边规范,健全完善相关管理制度,自觉纠正不符合规定的行为。在审计中发现个别我院与外单位的合作协议内容不尽合理,执行不够规范,及时指出问题,经过充分协商,进一步规范了双方责权利,重新签订了合作协议,使学院在合作中的收益与此前相比有了较大增长。针对存在的财务报销手续不尽完善等共性问题,财务部门及时开展了财会基础知识培训。经过专业培训后,学院各部门在购买办公用品报销时,完善了验收人员签字等相关手续。通过全面开展经济责任审计,推行重大项目“先审计后结算”制度,进一步健全并完善了相关管理制度,使财权、物权在制度约束下更加规范地运行。
1.3 抓重点环节 不拘泥于细枝末节,不在传统的财经法纪审计上兜圈子,而是从大处着眼,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,看发展过程,抓大的节点,带动提升审计层次。通过审计,全面总结一个部门工作经验教训,展示部门发展变化情况,对被审计人履职尽责情况,经济活动是否合规合法,是否廉政等做出符合实际、客观公正的评价。
2 关于内部审计的几点思考
2.1 组织架构是关键 领导干部任期经济责任审计政治性、专业性强,敏感问题多。成立院级审计领导小组,制定科学合理的审计方案,抽调业务素质好、综合能力强的专业人员组成审计组开展经济责任审计,是经济责任审计工作得以顺利进行并取得良好成效的关键。
2.2 分工协作是基础 分工理论是现代社会形成和存在的基础。根据分工协作理论,在内部审计实践中摸索出一套既明确分工负责,又分工不分家,通力合作,激情干事,和谐共事,集体讨论,民主协商,达成共识,尽心尽责地做好审计工作的一整审计计划、审计工作实施方案和审计方法,为保质保量地出具审计报告打下了坚实基础。
2.3 促进发展是目标 内部审计应当以促进领导干部推动本部门、本单位和谐发展、科学发展为目标。发展是硬道理。应珍惜单位和谐、事业发展的局面,在政策上鼓励有创收能力的单位开源节流,奖励增收节支,做到管而不死、活而不乱,充分调动每一位教职工的积极性。
2.4 履职尽责是重点 学院内部经济责任审计是对各级领导干部权力运行过程和效果的审计。不同于其他常规性审计,应在财务收支真实性、合规性审查的基础上,实行审计内容向领导干部履行经济责任全过程拓展,以领导干部履职尽责、完成目标任务情况为审计重点,加强对领导干部权力运行的监督和制约审计。围绕领导干部在经济事项决策、执行过程,通过一系列审计调查、查阅会议记录、结合账面情况,运用审计分析方法,审查决策机制是否民主、科学,检查决策的收入支出是否达到了应有的效益,并结合管理审计、绩效审计、制度审计理念及方法进行相关风险分析,提升高校内部经济责任审计的广度和深度,提升审计报告的水平。
2.5 依法审计是根本 本着“既要对组织负责,又要对个人负责”原则,体现对干部的关心、爱护,坚持原则,依法审计,把握底线,做到“一个声音喊到底,一把尺子量到底”。审计报告对存在问题的表述和责任认定持谨慎态度,重要问题和结论性的评价与审计建议,均通过集体讨论,反复斟酌,逐字逐句推敲,在找到充分确凿证据和相关法律、法规、政策依据,审计成员的所有争论和意见分歧都解决后,才能写进报告。审计语言要求审计报告的文字表述要庄重、简洁、准确、平和。
2.6 结果运用是依归 应建立内部经济责任审计档案资料库,重视审计成果的利用。在高校日常财务收支审计、专项审计中,审计部门应注重搜集领导干部经济责任及廉政建设方面的资料,分别录入按领导干部建立的相对独立的经济责任审计资料库中,在实施经济责任审计工作时能充分利用以上资料,减少重复审计工作,节约审计资源,提高经济责任审计效率。在安排审计项目时,应事先根据组织需要,确定近期岗位必须审计的部门或单位,再根据审计档案资料记载,结合以前年度已审情况,有计划地安排审计项目。推行经济责任审计结果公示制,将经济责任审计结果作为干部考核使用的参考依据,促进党风廉政建设。
参考文献:
[1]卓和平.基于风险导向型内部审计机制的思考[J].中国注册会计师,2013(01).
[2]高晓波.风险导向的内部审计理论探讨[J].企业文化,2012(08).
以改进部门作风和提升行政效能为主题,以教育整顿活动为抓手,以“治庸提能、治懒提效、治散提神”为主要内容,通过完善制度约束和惩戒机制,切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的懒庸散问题,强化岗位履职责任,激发创新创优精神,使机关干部的业务素质得到明显增强、工作效率得到明显提高、精神状态得到明显提升、作风纪律得到进一步强化,为实现农村居民收入六年倍增计划以及推进农业现代化工程建设提供可靠的机关作风和效能保证。
二、活动内容
一是治庸提能。重点整顿工作目标不明确,责任落实不到位,思想僵化保守,创新能力不强,工作标准不高,不适应形势发展变化和基层群众的新要求,习惯于按经验、习惯和原有框框办事等影响机关工作开展、影响机关服务水平提高等“庸碌”行为。
二是治懒提效。重点整顿领导干部不认真履行管理职责,处室岗位之间权责不明、推诿扯皮,工作敷衍塞责、效率低下,执行政策要求和落实工作部署不力,超出规定时间或承诺时限办理或能提前办理的事项拖延不办,影响工作进度及成效等“懒散”作风。
三是治散提神。重点整顿事业心不强、纪律观念不强、群众观念不强以及碌碌无为、无所作为的“第三种状态”和服务态度差、工作时间擅自脱岗、群众满意率低及其他影响工作绩效、违反工作纪律及吃拿卡要等乱作为行为。
三、方法步骤
(一)动员部署(2013年7月—8月)
召开动员部署大会,认真学习贯彻科学发展观重要论述,党的十五届五中全会精神及市委、市政府关于加强机关作风建设和行政效能建设的有关文件,引导党员干部把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到加强和改进党的作风建设的要求上来,统一到推动我市农工办系统事业发展的目标任务上来,努力营造勤奋干事、廉洁守纪的良好风气。
(二)自查自纠(2013年8月—9月)
结合创先争优活动,围绕“三治三提”教育整顿内容,采取领导点评、调查走访、发放征求意见表、召开座谈会、自我查摆问题等形式集中查找个人在思想素质、执行能力、工作效率、服务质量、遵章守纪等方面存在的突出问题。针对查找出来的问题,进行梳理分类、深入剖析、制定整改意见,形成书面材料在一定范围内公开,接受群众监督,并报市相关单位。党员干部的自查整改报告与8月20日前报本办整治办公室。
(三)完善制度(2013年9月—11月)
通过自查自纠进一步健全完善岗位责任制度、首问负责、一次性告知、办事限时等优质服务制度。结合本单位绩效目标考核,进一步明确工作目标、工作标准、工作质量、工作效率,强化处室责任人、责任领导责任,加强机关内部工作管理和考核,建立有效的问责机制,有效约束和推动党员干部履职尽责、创新创优,切实解决干好干坏一个样问题。
(四)监督管理(2013年7月—11月)
在机关中层以上干部中,实行“四亮”,即亮职务身份、亮岗位职责、亮绩效目标、亮工作承诺,并在机关内部公开,向服务对象和社会公开,强化岗位履职责任。单位整治办要认真履行监督职责,采取学习教育与明察暗访相结合,定期检查与临时抽查相结合,处站自查与监督检查相结合的方式,对机关党员干部日常履职行为进行监督,及时发现问题、解决问题、通报问题,严肃查处庸懒散典型,促进整顿工作有效开展,推动干部作风有效转变。
(五)评优选差(2013年11月—12月)
按照市评议办规定的方法步骤,组织对本单位处站作风效能情况进行服务对象评议和绩效考评。评出组织认可、群众满意的先进处室和群众反映较大的庸懒散及不作为、慢作为、乱作为的“群众不满意处室”和“群众不满意工作事例”的“两不”典型。评议结果将作为干部奖惩的重要依据,让能者上、平者让、庸者下,优秀者受奖、落后者受罚、末位者予以淘汰,树立起鲜明的用人导向,真正发挥评议活动的激励和鞭策作用。同时,按规定比例向市评议办推荐侯选先进处室。
四、工作要求
(一)加强组织领导。市委农工办成立“三治三提”教育整顿活动领导小组,专门负责开展机关作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动。
一、设立范围
采、掘、开、准备及巷修、井运、通风、机运、电运、机采、地测等井下生产和辅助单位的重要岗位、关键岗位以生产班组为单位设立“两员”。
二、任职条件、岗位职责及权利
(一)任职条件
1、熟练掌握本专业、本岗位生产工艺,具有较强的安全意识和隐患排查能力。
2、坚持原则,敢于抵制违章指挥或强令员工冒险作业的行为。
3、有较强的责任心,能及时纠正不符合质量标准和规程要求的工程质量问题和违章违纪行为,及时反馈和排除工作中发现的隐患问题。
4、掌握一般性创伤急救知识和事故抢救方法。
(二)岗位职责
1、协助班组长每天开工前进行现场安全确认、落实安全责任制、班组安全管理和岗位工作标准,实现班组无违章、无伤亡、无责任事故。
2、承担班组安全质量员职责,在生产过程中全面落实规程措施规定,严格按质量标准化、文明生产作业环境、岗位操作行为规范施工。
3、承担班组群众监督员职责,监督和制止违章作业、违章指挥,排查处理事故隐患。
4、负责班组安全思想动态排查,每天下井前班前会上排查不安全的重点人。
5、协助班组长做好事故抢救工作。
(三)权利
1、发现作业场所存在明显事故隐患时,有权停止作业。
2、对违章指挥,强令员工冒险作业的行为,有权拒绝执行,可直接向本单位或公司安管部门、工会报告,建议追究其管理责任。
3、监督集团公司赋予员工八项权利在作业现场的落实。
4、对现场违章违纪人员有权制止并按规定提出处理意见。
5、对现场管理人员的安全管理行为有监督权、评议权、认可权和奖惩建议权。
三、管理方式
“两员”由公司安管部、工会双重领导并实行一体化管理。由安管部、工会共同组织培训、共同督导日常工作、共同负责考核奖惩。并实行以下制度:
(一)培训制度
1、“两员”由安管部、工会联合进行岗前培训,经考试合格后颁发聘书,持证上岗。每年进行一次复审。
2、每季度至少由区(科)安全负责人、工会主席组织一次安全培训。同时,区(科)安全负责人、工会主席要根据对“两员”日常考核发现的问题,及时进行安全培训和思想教育。
3、每半年由安管部、工会联合进行一次正规培训,并做好考试、聘任工作。
(二)挂牌上岗制度
1、每天下井前必须到区(科)值班室进行挂牌上岗,未挂牌不得下井。
2、统一佩带有“群监员”标识的安全帽。
3、上井后必须由本人摘牌,不得由他人代替。
4、“两员”挂牌、摘牌由值班人员负责督导。
(三)汇报制度
1、每天上井后必须到区(科)填写班组“两员”汇报台账。
2、对安全隐患、违章指挥、安全建议等问题要填写清楚并及时报告。
3、对发现严重的“三违”现象,可直接向公司安管部、工会报告。
(四)活动制度
1、实行档案化管理。区科要建立“两员”档案,每月将安全质量、工作业绩考核情况填入本人档案,实行动态管理。
2、区科每月组织一次职工代表安全自查活动,对“两员”所提重点问题的整改情况进行督导检查。
3、公司动态组织对各基层单位职工代表安全检查及“两员”工作情况的督导检查,对存在问题进行责任追究。
4、区科每月由安全区长、工会主席共同组织召开一次安全监督检查工作会议,总结上月情况,部署下月群安工作重点。
5、公司每年召开一次群众安全监督检查工作会议,总结工作,表彰先进。
(五)批签落实制度
实行安全区(科)长、工会主席日批签汇报制度、区(科)长周批签汇报制度。做到当天的汇报当天签批,当天落实整改,以便从中发现有价值的安全信息,责成专门人员及时处理安全问题,把安全隐患消灭在萌芽之中。
对于一般隐患问题,属本单位的,由区(科)安全负责人或工会主席与单位领导沟通后,及时安排处理;非本单位问题或较大隐患问题须向公司安管部门汇报,并由安管部门负责监督解决。
(六)调整制度
对于班组“两员”工作变动、岗位调整或履职尽责不到位的,要及时进行调整。由区科填写“班组两员调整申请表”,报经公司安管部、工会同意后可进行调整补充。未经同意随意调整或未经申请的班组“两员”不享受津贴,并对单位进行考核。
四、责任考核
(一)各单位由工会主席、安全区长负责对班组“两员”的日常管理考核。
(二) “两员”津贴设立、考核、奖励、解聘
1、设立“两员”责任津贴。奖励标准:对履职尽责且日汇报合格的,采、掘、开、准备等生产一线的班组“两员”每人每班×元;巷修、井运、通风、机运、电运、地测、机采等辅助单位,每人每班×元。
由区科工会负责统计、填写“班组安全质量员、群众安全监督检查员责任津贴批报表”,于次月×日前报考核办公室(公司工会活动部)。办公室会同安管部,将名单及金额报人力资源
部上帐,每月兑现并随工资发放。
2、“两员”出现以下情况之一者,给予减免津贴或处罚:(1)集中安全培训不参加或考试不及格者,酌情减发安全责任津贴;(2)当月出现重伤、死亡事故的单位,质量标准化、生产(工作)环境治理不达标的班组,对现场违章指挥、违章作业不制止、不上报的,发生“三违’的,免发当月津贴;(3)上井后不及时或不认真填写汇报以及汇报内容与实际不符的,免发当班安全责任津贴,并扣罚安全工资×元。
3、“两员”出现以下情况之一者,公司给予解聘:(1)无故不参加安全培训、不参加考试或补考不及格的;(2)不认真履行职责,填写汇报弄虚作假,经帮助教育仍不改正的;(3)单位发生重伤及以上事故的相关责任者;(4)被公司和上级部门出示黄牌警告,经分析班组“两员”负有责任的。
(三)对主管领导的考核及责任追究:
1、主管安全工作的区(科)长批签不及时、整改措施不到位,视情况考核本人安全工资×-×元。
2、工会主席日常督导管理不到位、统计审核不实、批签不及时的,视情况考核本人安全工资×-×元。
3、对发现“两员”填写汇报弄虚作假的,所在单位安全区(科)长、工会主席日常督导管理不到位,追究其责任,由主管部门进行批评教育。经多次教育仍不改正的,由人力资源部诫勉谈话。
4、上述情况一并按照公司开吕字[×]×号(管理和专业技术人员积分淘汰管理办法(试行))进行责任追究。
五、表彰奖励
(一)公司安管部、工会不定期组织对各单位“两员”工作开展情况进行动态抽查和考核,检查结果在公司局域网上公布,并纳入“四好”支部和工会建家考核内容。
(一)培养学习意识,提高攻坚克难、创新突破能力。
但是,做好安全监察执法工作,提高监察执法能力,不可能一蹴而就,必须持之以恒。因为安全生产法律法规以及一些相关的规章标准,涉及范围广泛,专业性极强,无论是技术部门还是专家,都不可能做到真正意义上的全面掌握,且这方面法规和规章又在随着时代的发展而不断地在进行修订。因此,只有通过不断学习,开展研究探讨,才能接受新事物、新思维,寻找新方法、解决新问题;只有不断地学习才能适应工作的需要。才能提高监察执法队伍的能力。在学习的方法上,可以走出去向兄弟单位学习,学习别人的先进经验,启发自己的思维方式,这样,往往能收到事半功倍的效果。也可以请进来,邀请专家对安全生产某些环节或专项的新的安全技术标准进行讲解分析,让全体监察执法人员及时掌握了解一些新技术、新知识、新要求,顺应监察执法工作发展的需要。总之,只有通过多方面的学习和实践,我们才能增强攻坚克难的能力,增强创新突破的能力。
(二)强化制度意识,提高尽责履职、工作执行能力。
在监察执法工作的能力建设中,培养“准军事化”的管理素质是关键。我们安全监察执法支队组建时间不长,客观上讲,由于大家到新的工作岗位上还有个逐步适应摸索的过程,另一方面,一些同志虽然加入了监察执法这个集体,但还没有完成角色的转换,没有真正用公务员的标准、监察人员的标准严格要求自己,在工作中也存在浮躁倾向,工作不求精、不求实。为迅速扭转这一倾向,支队适时提出了“诚实、求实、务实”和“作风严谨、纪律严明、监察严格、服务严密”的队风,制订了《支队内部工作管理制度》、《安全监察执法管理制度》、《工作规程》、《监察执法回访制度》、《六项禁令》等规章制度,要求全体人员以“三严四实”的队风严格要求自己,从点滴做起、从细微入手,自励、自律,诚实、求实、务实,尽责履职开展好每一项监察执法工作,全面提高监察执法工作的执行力。
现在,支队各项工作已经逐步展开,执法工作起步稳健,但是,这仅仅是好的开始,在今后的工作实践中,还会遇到许多新情况、新问题,这就需要我们始终强化制度意识,坚持制度管人。制度建设是一项长期的任务,特别是对于一个新组建的单位,要通过工作实践,不断健全和完善各项内部管理制度和监察执法制度。强化制度意识,要从两方面入手,一是要加强制度建设,健全和完善各项工作制度、管理制度和监察制度;二是要加强制度的执行力,用“准军事化”的要求,认真执行各项制度,做到令行禁止,执行有力。通过长期的工作实践,既建立起一套科学性强、易于操作的管理制度,又能够严格执行,从而做到作风过硬,不怕吃苦,纪律严明,达到提高尽责履职、工作执行能力,达到“社会反响好,执法效能好”的目的,成为让政府放心、群众满意专业监察队伍。
(三)增强大局意识,提高团结协作、科学决断能力。规行为。我们在专项监察时发现一企业存在特种劳动保护用品配备不足的情况,虽然该企业目前生产效益不好,但在执法监察人员的耐心宣传教育之下,该单位还是挤出资金,派人到有特种劳保用品经营资质的商店购置了有“la”标志的安全帽、绝缘胶鞋、防化学眼镜、保护足趾安全鞋等劳动保护用品,并及时发放到相关岗位的职工手中。
安全监察执法是安全综合监管的一个组成部分,它的工作是综合监察的延伸和补充,因此,加强与安全监管部门与其他职能部门的协调配合十分重要。要通过互通工作信息,相互探讨,相互支持,形成合力,使违规现象和事故隐患的整改更加有力;在实际工作中,要对隐患治理、烟花爆竹管理、劳动保护、季节性安全生产等专项检查超前谋划;对现场管理出现的争议性情况,应全面分析、准确定性;对一些特殊特种设备或仪表的技术要求,也要及时与相关职能部门进行求证,找出标准和依据。只有坚持从大局出发,加强团结协作,才能提高安全监察的判断力和科学决策力。
(四)坚持法制意识,提高科技监察、专业监察能力。
强化执法监察人员的法制意识,就是要求执法监察人员依法实施安全生产监察执法,严格法律法规、严格执法监察程序,有效开展安全生产监察执法工作。支队在启动监察执法时,就强调每一个监察人员在熟悉掌握法规程序的基础上,必须坚持亮证执法,保证程序合法、事实有据,以理服人,保证执法效果。如我们在一化工厂监察时发现该单位将化工原料堆放在安全通道上,监察人员及时给予指出,起初企业的安全管理人员并不理解,但经过执法监察人员的耐心解释其危险性,并指出这种行为已经违反《安全生产法》,经过说服教育,这名安管人员从开始的抵触和不理解,转变到积极配合执法。由于我们坚持原则,严格执法,企业不但没有对我们的工作提出异议,相反更加积极做好整改工作,对发现的隐患进行了及时有效地整改,保证了生产的安全。
强化法制意识,必须始终如一,坚持按程序办事,依法行政。在近两个月的监察实践活动中,第一程序“出示证件”已成为监察人员的职业习惯;法律文书的内容必须有理有据方能制作发出。最近,支队又对法律文书的制作逐步规范统一,及时改进文字表述方法,对推进行政执法工作的规范化起到了促进作用;进一步采用先进的科技手段加强现场监察工作,如笔记本电脑的使用,使法律文书的制作更加及时、法律法规资料的查阅更加快捷,数码设备的使用对证据资料的获取更加便捷可靠,现场监察科技含量的逐步增大,使依法查纠违规问题更有“威慑力”。因此,树立强有力的法制意识,提高执法监察活动的科技含量,专业监察执法能力一定会有所提高。
(五)树立服务意识,提高自励自律、社会和谐力。
依法实施安全生产监察执法,目的是要通过法律的强制手段督促生产经营单位纠正违法违规行为和整改事故隐患,创建和谐安定的社会环境。支队在工作中,始终坚持执法就是服务,在服务中宣传执法、守法的理念,主动帮助企业排忧解难,赢得了企业的认可。我们在一个企业发现有300多名电焊工未依法持有特种作业操作证或到期未复审,当下达责令改正指令后,企业提出单位人员紧张,生产任务重,难以培训到位。针对这一情况,我们主动进行回访,在了解企业的实际困难后,主动与培训机构联系,采取“送教上门”的方法,缓解了工学矛盾,从而较好解决了该单位特种作业人员培训问题,使企业老总深受感动。近两个月来,支队在实施安全监察工作中,既坚持原则,又与企业加强沟通联系,引导企业强化安全生产基础管理,消除事故隐患,得到了企业的好评。4月下旬,我们在一家企业监察时,企业主要领导主动抽出时间接待监察人员,他说:从友邻单位早听说你们了,你们执法规范、认真、能查出不少问题,我们欢迎你们检查,这样可以有效解决我们整天在这个环境里的“瞎子摸象”、“视觉麻痹”的问题。这位负责人的话,既是对我们的信任,也是对我们的鞭策,使我们增强了做好执法监察的信心。
坚持高标准,把加强领导、强化责任贯穿活动全过程。为确保“治庸问责”活动见成效,我们始终把加强组织领导作为活动取得成功的关键。及时成立了“治庸问责”活动领导小组,各部门、各年级成立了以主任为负责人的学习小组。赵园长挂帅、分管领导主抓,上下配合,形成合力。从园领导到中层干部严格要求,身体力行,率先垂范,坚持做到带头学习,带头宣讲,带头评议,带头解决问题。在工作中切实加强对各级领导干部及教职工的思想教育,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,敢于负责、勤奋工作,追求卓越、善于创新,增强责任意识和全心全意为人民服务意识,在思想上筑牢拒庸、防庸的内生动力。把进一步加强全体教师的思想道德建设和师德建设放在首位,要求教师严格遵守教师职业道德规范。在全体教职工中开展“我为幼儿发展做了什么,应该怎么做”勤反思、明方向的活动。同时完善教师考核和奖惩机制,用幼儿发展水平来评价老师的工作,引导教师开拓进取、敬业奉献。
二、完善配套制度,切实履行责任
要推动“治庸问责”工作真正取得实效,不断提升幼儿老师履职尽责的能力,结合工作实际,我们坚持从制度建设入手,实行用制度管人管事。
一是完善学习机制。当前,许多老师之所以工作中思想错位,主要原因是学习不够,人生观、世界观、价值观不明确,她们普遍认为,只要自己干好八小时,保证不出事就行,至于工作能不能创先争优,并不是主要的。为此,我们从健全学习制度入手,组织全体老师认真学习《幼儿园教育指导纲要》,学习《教育法》,学习各项规章制度,并结合讨论,引导她们积极发言,谈感受,谈不足,谈理想,从思想上打牢“治庸问责”的坚实基础。
二是完善治庸机制。园里每月举行一次师德评议会,由每个老师对一个月的工作就行自我讲评,总结经验,查找不足,然后,由全体老师就该老师的工作表现,差错情况、绩效情况采取无记名投票的方式,对老师就行集体打分,然后排出一二三类。由园长对工作好的同志予以鼓励表彰,对后几名老师单独谈话,提出批评和整改意见。
三是完善问责机制。园内对老师的责任落实情况进行不定期抽查,并结合孩子家长的评议,对其有无履职尽责情况进行评议考核,重点查有无打骂孩子、有无体罚孩子、有无上课干私活、有无向孩子家长吃拿卡要、有无接受家长馈赠等不良现象,同时,引导孩子给老师投票挂花,通过考核,将他们的责任落实情况与工资挂钩,制定奖惩条例,对工作有失误的行为进行一定的处罚等,以此不断增强他们的责任意识。
三、确立争先意识,全面提升素质
幼儿教学质量的好坏与老师的素质息息相关。为了不断形成“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的思想观念,引导老师珍惜岗位,善待学生,提升服务质量和自身素质,结合实际,我们积极创新“治庸问责”的活动载体,全力推进“治庸问责”工资进程。
一是确立大局意识。当前,社会上对孩子的关注已经上升到史上最高度,同时,幼儿教育机构层出不穷,无形中增加了竞争性。如果没有强烈的大局意识,工作不思进取、碌碌无为,甚至对孩子的安全问题漠不关心,不仅会造出家长对学校的误解,更重要的会使学校步入恶性循环。因此,我们通过晨会、主题报告、与老师促膝谈心等多种形式,引导老师树立强烈的集体意识和大局意识,使他们充分感受到一损俱损,一荣俱荣的道理。通过教育,许多老师对学校的良苦用心表示十分理解和支持,工作效率显著提高。
二是确立争先意识。在工作中,我们引导老师“永远要想在家长前面”,做事心中有集体,有目标,有分寸。牢固确立“有第一就争,有排头就站,有红旗就扛”的争先意识,把工作岗位与创先争优有机融合。过去,许多老师在争先任问题上意识淡薄,认为干好干坏一个样,既不多拿工资,也不影响调级,现在,通过学习教育,她们充分意识到,干好工作不仅是社会进步的需要,也是历练人格,提升素质的需要,与其碌碌无为,不为创先争优。他们把工作的主动权牢牢抓在手中,坚持早来晚走,有的老师回到家里,仍要与家长对孩子的表现进行沟通,求得支持与配合。
三是确立精品意识。“把每一件简单的事情干好就是不简单,把每一件平凡的事情做好就是不平凡”“用局部的精湛缔造整体的完美”。这些至理名言目前已成为老师的同欲共求。在工作中,老师们坚持做到认真对待每一个同学,手把手的教他们知识。同时坚持以以素质教育为中心,以促进幼儿全面发展、培养幼儿的创新意识和实践能力为教育重点,以情感体验为根本,面向全体幼儿,使幼儿成为“会生活、会学习、会做人、会交往、会竞争”的一代孩子。从小培养他们的兴趣爱好,让他们自己来挑选自己的特长。注重加强班级日常管理,在上课的时候积极鼓励孩子们发挥想象能力,让他们有话可说,课后引导他们做一个“勤劳的好孩子”,使他们能进行班级扫除,学会自我照顾,让他们在劳动中获得快乐,在劳动中得到知识。
四是确立质量意识。在工作中,我们结合平安校园创建,积极推行安全管理领导责任制,逐级落实,做到经常检查记录在案。进一步加强我园安全工作,确保师生安全。加强了对安全设施的配备和投入,强化师生安全教育工作,让全园师生生活在优美、安定、祥和的校园环境里。组织老师每天都对幼儿园的大环境进行巡视,定期对园内的电器、线路、活动场地、大型玩具、消防栓等进行安全检查,排除安全隐患。同时,聘请消防大队的警官来园进行消防安全知识讲座,牢固树立安全意识,增强幼儿自我保护意识。