新农村建设的原则精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的新农村建设的原则主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：新农村建设的原则范文

[关键词]新农村建设 人力资源开发 路径选择

所谓农村人力资源开发就是在对全体农村人口进行认真分析的基础上,确定以农民为主的不同农村人口类群中的质量(知识和技能)差别,利用培训和教育等多种渠道,有效地进行人力资本投资,努力提高农村人口的整体素质,充分利用和发掘农村人力资源,推进新农村的建设。

一、我国农村人力资源开发的现状

1.农村剩余劳动力整体素质较低

根据2008年《中国农村统计年鉴》资料显示,全国平均每100个农村劳动力中,小学文化程度为32.19人;初中文化程度的4681人;高中文化程度的8.34人;中专文化程度的1.96人;大专及以上文化程度的0.82人。这表明,我国农村劳动力受教育水平偏低。

2.农村剩余劳动力转移压力大

农村的剩余劳动力有2亿人之多,这就需要向非农产业转移。而城市由于企业经营机制的转换,下岗、失业人口及隐性失业人口不断增加,使农村剩余劳动力在城镇就业受阻。因此,因此,解决农村过剩劳动力的主要途径仍在农村,通过大力发展乡镇企业就地转移。但总体上看,我国农村人力资源总量仍长期处于供过于求状态,人力资源开发的压力很大。

3.教育培训力度不够

据有关资料表明,在我国4.16亿农村劳动力中,系统接受过农业职业技术教育的农村劳动力不到5%。而法国在对农村实行的教育中,全国约有70万的农场主中,每年8万人要求参加培训,占11.43%。目前我国许多农民终身没有接受过职业培训,也没有参加过任何培训活动。

二、新农村建设中开发农村人力资源的必然性

1.农村人力资源开发是影响社会主义新农村建设的决定性因素

我国正处于经济转型时期,随着市场经济的深入发展,农业生产中对农民的素质要求越来越高,因此农村人才的积累和储备将会是农村经济发展的根本保障。但是,我国长期以传统农业为主,农业科技成果转化率低,这主要是由于我国农村劳动力的整体文化知识水平较低。因此,要加快农村人力资源开发的步伐,特别是要尽快培养一批具有农业自主创新能力的科技型农业劳动力。

2.农村人力资源开发是推动农村富余劳动力转移的重要保障

随着我国产业结构的调整升级,农村基础教育的文化知识已不能适应社会发展的新要求。要解决这一问题,必须再接受一定的技能培训。只有这样,才能促进农村富余劳动力顺利转移,将沉重的人口负担转变为巨大的人力资源优势,为社会主义新农村建设创造条件。

3.开发农村人力资源是实现农业现代化的需要

在我国社会主义新农村建设中,农村劳动力要发挥主体作用,就必须较快地运用新的技术,适应现代农业发展的要求。但我国农业基础还比较薄弱,长期以来形成了低效农业的生产模式,农民生产技能匮乏。解决这一矛盾的根本在于开发农村人力资源,提高农村人力资源的科学文化素质。

三、农村人力资源开发的路径选择

1.大力发展农村教育

首先,应继续重视农村基础教育。基础教育是提高农村劳动力素质的主要渠道,是农村人力资源开发的前提,这就需要建立多元化的基础教育办学模式,多渠道筹集教育基金,为农村人力资源的开发打下坚实基础。其次,积极发展农村职业技术教育。这是农村人力资源开发的有效途径,如直接培养有技术、会种田、懂管理的实用性人才。最后,构建科学的农村成人教育体系。包括扫盲教育、提高教育和学历教育。

2.加快实施农村城镇化战略

农村城镇化进程,是人口和经济在特定地域内不断聚集的过程。城镇化通过不断吸纳农村人口而改造传统的农业生产方式,使农业经济走向现代化。加强农村人力资源开发就是通过发挥城镇化功能,创造出更多的就业机会和岗位,促使农村劳动力按照城镇化发展的要求,不断提高自身的综合素质和竞争能力。因此,必须打破农村劳动力向城镇转移的瓶颈,如通过加快城镇户籍制度、用地制度的改革,消除城镇化的体制、政策障碍等,推动农村劳动力的有效转移,使农村人力资源的开发向深度和广度迈进。

3.加强农村人才市场建设

农村人才市场是沟通城乡人才交流的枢纽,是优化人力资源结构、配置各类人才的重要手段。加快农村人才市场建设,建立以县乡人才市场为主体的农村人力资源市场。农村人才市场也应根据农民需求适时举办各种技术交流会,组织有关农业专家、技术骨干深入田间地头对农民进行技术指导,解决其疑难问题。还可采取优惠措施,吸引城市人才到农村发展创业,为农村经济社会发展和新农村建设出力献策。

4.加速农村社保制度建设

开发农村人力资源,建设社会主义新农村,必须推进农村社会管理体制改革,健全农村社会保障体系。我国由于城乡二元结构的制度,目前我国农村尤其是贫困地区的生育养老、医疗等基本上还是以家庭保障为主、亲友互助为辅,社会保障体系建设严重滞后。国家必须加强规划,在收入再分配方面向农村社会保险制度的改革倾斜,要建立各种各样的保险制度。

5.建立农村学习型组织

在我国农村,为了有效地开展人力资源开发,提高农村人口素质,应该将学习型组织理论体现在我国农业和农村发展,以及农民的教育和培训中。当前,农村人力资源开发的一个重要任务是培养农民的学习习惯,再学习能力,培育学习型的农村社会,学习型家庭,让农民经常学习,科学劳作,增大劳动中的知识含量,造成一种终身学习的环境和气氛,才能保证农村劳动者素质不断得到提高,使农村中沉重的人口负担尽快转化为人力资源优势。

综上所述,广大农村人力资源的状况决定着中国人力资源的整体水平,如何开发农村人力资源,是农村经济和社会发展的根本问题,同时也是建设社会主义新农村的关键所在。

参考文献:

[1]石军刚.新农村建设中人力资源开发.西安外事学院学报,2008.

第2篇：新农村建设的原则范文

同志们：

今天全县农经系统举行新农村建设培训会议，十分必要，也非常及时。刚才，县农办周主任认真分析了当前“三农”工作的形势，回顾总结了去年农经工作，对今年工作进行了全面部署。会上还对2005年农经战线的先进集体、先进个人进行表彰奖励。借此机会，我代表县委、县政府向长期奋战在“三农”工作一线的同志们表示衷心的感谢，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见：

一、紧密联系如东实际，充分熟悉建设社会主义新农村的重大意义

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。展望“十一五”如东“三农”工作，新农村建设的提出和实施为我们提供了新的战略机遇。

1、建设社会主义新农村是实现蓄势跨越的必然要求。实现蓄势跨越发展，是县委十一届九次全会对如东“十一五”发展提出的战略部署，实现这一战略，保持我县经济持续快速发展的良好势头，必须着力解决增长不协调、发展不平衡的矛盾，实现工农城乡之间的全面协调发展，以农业农村的快速发展来支撑全县的蓄势跨越。党中心提出建设社会主义新农村的战略任务，就是要扭转“三农”发展明显滞后的状况，加快农业农村现代化进程，以新农村建设的巨大成就，支持和推进整个现代化建设。我们要抓住建设社会主义新农村这个重点，着力做好建设社会主义新农村的各项工作，为促进全县跨越发展提供有力的支撑。

2、建设社会主义新农村是实现全面小康的攻坚之战。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现农村小康是全面建设小康社会的重中之重。确保2010年、力争2009年基本实现全面小康社会，这一目标能否如期实现，要害在农村。目前我县大部分人口生活在农村，即使将来城镇化率达到55，全县仍有40多万人口生活在农村。没有农村的全面小康就不可能有全县的全面小康。提出社会主义新农村建设的战略任务，其实质就是要建设体现全面小康水准的农村社会。新农村建设好了，农村的全面小康也就实现了，全面建设小康社会的目标也就达到了。

3、建设社会主义新农村是实现科学发展的有效举措。党的十六大以来，中心从提出“三农”问题是全党工作的重中之重，到明确统筹城乡发展的基本方略；从作出“两个趋向”的重要论断，到制定“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策，这些都体现了科学发展、协调发展的本质要求。我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，这是科学发展观在“三农”工作中的集中体现。我们要以建设社会主义新农村为总抓手，以新农村建设的实际成效促进城乡经济社会的协调进步。

4、建设社会主义新农村是实现社会和谐的重要基础。构建和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和谐相处，使农村安定有序、布满活力。目前，我县经济社会发展进入了一个既是黄金发展期、又是矛盾凸现期的要害阶段，各地“三农”发展面临的农民增收难、农业增效难、农村繁荣难，尤其是农民就业难、看病难、养老难、维权难等众多的难题，在我县也不同程度的存在。尽管我县农民收入增幅连续两年实现了两位数的增长，但绝对值还比较低，城乡收入差距还比较大。假如这些问题不解决，农业弱质、农村落后、农民弱势的状况就不会

改变，也就谈不上社会和谐。对此，我们必须保持清醒熟悉，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，缓解农村社会矛盾，为构建社会主义和谐社会打下扎实的基础。

二、把握内涵，突出重点，有序推进社会主义新农建设

党的十六届五中全会，对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的要求。省委、省政府提出了“工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，风气好”的建设要求。新农村建设，既包括了以农田、水利、科技等农村基础设施建设为主的产业能力建设，也包括路电水等生活设施和农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业建设；既包括了村容村貌环境整治，也包括了以村民自治为主要内容的制度建设。同时，我们也要看到，建设社会主义新农村是一个循序渐进的过程，是一项长期的任务。对此，我们必须把握以下几条原则：一是坚持规划先行的原则。建设社会主义新农村，规划是龙头。要结合实际，编制好新农村建设的长远规划和近期规划，确保规划科学、全面、可行。二是坚持经济发展优先的原则。必须把发展农村经济、提高农民收入作为推进新农村建设的中心环节来抓，着力实现农村经济和农民收入的较快增长，为新农村建设提供坚实的物质基础。三是坚持加大财政投入与调动农民积极性并举的原则。农民群众是新农村建设的主体，必须充分发动群众、调动群众参与新农村建设的积极性。同时，要进一步调整财政支出结构，加大财政资金对农村的投入力度。四是坚持以人为本的原则。进一步突出人的全面发展，着力提高农民素质，改善农村生产生活环境，加强农村医疗、社会保障体系建设，强化村民自我治理，努力加快文明、生态、和谐农村建设。

面向“十一五”，加快建设具有如东特色的社会主义新农村，要立足实际，突出重点，有效推进。着力抓好以下六个方面的工作：

1、加快发展现代高效农业。近几年来，我县农民人均纯收入连破两位数，很大程度上得益于项目农业建设的推进和高效农业规模水平的提高，一产收入仍是相当一部分农户的基础保障。“十一五”期间，我们仍然要把大力发展现代高效农业作为农业发展的主要任务。要继续以项目农业建设为主抓手，以高效农业的规模化、普及化为目标，进一步加大招商引资力度，强化投资主体、市场主体和联结主体建设，用产业化的生产方式，市场化的发展思路，加快发展农业生产服务、农产品流通和加工等前延后伸产业，拓展农业的多种功能，全面提高农业综合生产能力。

2、大力推进全民创业。要通过政策引导、宣传发动、行政推动多管齐下，充分调动农民自主创业和增收的积极性，鼓励村干部、农村能人施展才干、创业致富、带富一方，努力在全社会形成“个个有技能，人人争创业，家家谋致富”的良好全民创业氛围。

3、加快农村劳动力转移。实践证实，促进农村劳动力转移是最大的富民工程。但是当前劳动力供求的结构性矛盾还比较突出，那些年龄偏大、文化层次偏低的劳动力尤其是女性劳动力，转移的难度很大。为此，要通过教育培训，不断提高农民的文化科技素质和职业技能，拓展农村劳动力向高层次从业转移的潜力和空间。同时要积极发展劳务中介组织，提高农村劳动力转移的组织化程度。

4、加快镇村布局的合理规划和建设。要在去年完成村镇布局规划和农民集居区总平布局规划的基础上，抓紧开展村庄建设规划的编制工作，合理设计村庄形态，并维护规划的权威性和导向性，确保农民自建房、迁建房建到规划的集中居住点上，积极、稳妥、有序地推进农民集居区建设。但要注重的是，推进农民集居区建设是一个长期的历史过程，必须坚持在科学规划的指导下，从各地实际出发，循序渐进，不刮风，不搞强迫命令，不损害农民利益，禁止对现有农民住宅强行拆迁。

5、加快农村基础设施建设。中心和省提出，今后几年要把基础设施建设的重点放在农村，这是一个大转变、大战略。一方面，我们要积极争取上级财政资金的支持；另一方面，要建立健全财政支农资金稳定增长机制，加大财政性建设资金对农村的投入力度，加快公共基础设施向农村延伸。同时要创新建设机制，广泛吸引社会投资参与农村基础设施建设，保障新农村建设的资金需要。在农村兴办各类公共事业，要坚持量力而行，不得举债搞新农村建设。

与此同时，要继续推进农村社会保障体系建设。加强农村精神文明创建工作，树立良好的村风民风。

加大平安村（居）创建力度，进一步巩固社会治安良好的形势。

三、推进社会主义新农村建设，农经部门责无旁贷

农经工作是党委、政府工作的重要组成部分，农经队伍是促进经济发展、化解基层矛盾、稳定农村社会的一支重要力量，农经部门是各级党政领导的重要助手。面对建设社会主义新农村的新形势新任务，农经部门责任重大、使命光荣。

一要积极服从服务于新农村建设。推进社会主义新农村建设，是各级党委、政府的一项长期任务，也是农经部门的一项重要职责。农经部门要自觉以社会主义新农村建设统领“三农”工作的全局，当好党委、政府的参谋助手。要始终突出经济发展这个中心环节，始终紧扣农民增收这根主线，夯实新农村建设的物质基础。要围绕新农村建设的阶段性目标，牵头做好新农村建设的各项工作。

二要加强农经队伍的能力建设。一是提高把握形势开拓创新的能力。农经队伍要适应新变化，研究新情况，创新工作思路和方法，不断开创农经工作的新局面。二是提高依法行政的能力。农经干部要增强法律观念，坚持依法行政，依照法律法规，规范实施行政行为，解决工作中的问题。三是提高统筹协调的能力。农经工作涉及面广，尤其要加强统筹协调工作。凡是需要农经部门牵头的，要理直气壮地把工作抓起来。要增强大局意识，发挥好各方面的积极性，善于利用协调配合机制推动工作。

第3篇：新农村建设的原则范文

第一条为了贯彻落实国家及省、市、县新农村建设试点政策，调动乡村和广大农民建设社会主义新农村的积极性，保证全县新农村建设试点工作顺利推进，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条新农村建设试点财政补助资金是财政安排的专项用于兑现全县新农村建设试点政策的补助资金。

第三条新农村建设试点财政补助资金旨在通过对新农村建设产业发展、重点基础设施和各项事业建设项目补贴，吸引各部门、金融机构、社会团体的各类资金投向农村，引导广大农民增加新农村建设投入，为新农村建设提供更多的财力保证。

第二章资金筹集

第四条新农村建设试点补助资金由县财政部门负责筹集。

第五条兑现政策所需补助资金主要来源：

（一）省、市财政安排的专项补助资金

（二）县财政预算安排的新农村建设专项资金。

（三）农村公益事业建设一事一议财政奖补资金。

（四）部门用于支持新农村建设的帮建资金。

（五）其他资金。

第六条补助资金额度，根据县新农村建设办公室和项目相关部门确定的试点范围及建设计划确定，由县财政局统一安排使用。

第七条各乡镇、村要按照新农村建设要求，积极筹措资金，加大投入力度，建立政府投入、集体和农民自筹、社会多元化参与的多渠道筹集资金的有效机制，确保新农村试点政策的落实。

第三章使用原则

第九条坚持突出重点原则。补助资金主要用于试点村镇基础设施建设、环境改造和发展生产等，优先解决农民群众最关心、最急迫的问题。

第十条坚持专款专用原则。确保资金全部按规定用途专项用于新农村建设试点工作。

第十一条坚持先建后补原则。项目建设完成后，经验收合格后予以补助，拟建项目和在建项目不予补助。

第十二条坚持公开透明原则。资金使用和补助项目按规定程序进行，纳入政务公开范围。

第四章补助范围和对象

第十三条新农村建设试点补助资金的使用范围为新农村建设试点政策规定的各个项目。主要包括：乡村道路、清洁能源、安全饮水、广播电视、文化场所、住房改造、卫生所（院）、环境治理、财源建设、农业生产和支医支教等项目的补贴。

第十四条享受资金补助的对象为：乡镇政府、村级组织、经济合作组织和个人，出资个人优先享受补助。

第十五条完全由县级以上财政和其他部门投入的项目不列入补助范围。

第十六条建设项目必须以乡镇、行政村或自然屯为单位，全部完成后给予补助。

第五章项目审核与资金拨付

第十七条乡镇、村和个人申报补助的建设项目，应由乡镇财政所及经管站进行初审，县新农村建设领导小组办公室审核，报县财政局审核拨款。

第十八条个人申请的补助项目，应在村内进行公示后，逐级审核上报。

第十九条建设项目完工后，要编制资金决算，经乡镇财政所及经管站审查后，报送县新农村建设办公室、项目相关部门和县财政局审查备案。

第二十条属于基本建设项目，申报前应由有关部门出具验收报告，工程质量不达标的，不予补助。重大建设项目，应由县财政投资评审中心进行评审。

第二十一条在县财政局设立“新农村建设财政补助资金专户”，财政局凭建设项目决算及经村领导、乡镇主要领导、县新农村办主管领导、县政府主管领导逐级签字的工程发票或发票复印件（复印件亦必须由上述人员签字，并注明财政补助金额、其他资金支付金额等相关事项），将财政补助资金直接拨付到工程建设单位的银行账户。

第二十二条农民个人出资建设的项目，投资额超过补助标准一倍以上享受补助，投资额低于补助标准的不享受补助。

第二十三条农户和其他出资个人应享受的补助资金，凭有效证件到财政局领取，不得由乡镇政府、村组织和他人代领。

第二十四条补助项目申报必须坚持实事求是的原则，不得弄虚作假、少建多报、骗取补助。

第六章监督管理

第二十五条享受补助的基本建设项目，实行招投标制，并按照基本建设程序办理。

基本建设程序包括，提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收、事后评价等阶段。小型和限额以下项目，可根据实际需要适当简化程序。

第二十六条属于政府采购的项目，要按照政府采购法以及相关规定执行。

第二十七条拨付给试点村镇的补助资金，必须在财政部门核算，实行国库集中支付，不得将资金直接拨付到其他部门。必须专款专用，专项用于政策规定的建设项目，如有结余，可用于其他公益事业建设。

第二十八条试点乡镇、村要对建设项目和享受补助的个人进行公示，接受群众监督。

第二十九条对弄虚作假、骗取补助的，扣回当年补助，并取消下年度补助资格，并对相关责任人员依法给予处罚；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第三十条对截留、挪用补助资金或无故滞拨资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，对相关责任人员依法给予处罚；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第三十一条县财政部门作为资金分配、管理、监督主体，要会同县新农村办加强对补助资金的管理，加强对项目的审查审核，搞好事前、事中和事后监督，确保补助资金发挥最大效益。

第七章附则

第三十二条本办法由县新农村办及县财政局负责解释。

第4篇：新农村建设的原则范文

关键词：社会主义新农村建设目标 ；社会主义新农村建设总要求

Abstract: in the new situation of building a well-off society, the construction of a new socialist countryside, has become an important carrier of building socialism with Chinese characteristics, the scientific planning is to solve how to speed up the building of a new socialist countryside, improve now rural landscape, enhance the quality of life of farmers inevitable way. To achieve the goal of building a new socialist countryside as soon as possible, the total reached the requirements of the construction of the new socialist countryside, has become an important aspect of the comprehensive construction of well-off society. Speed up the construction of socialism with Chinese characteristics, to make the country strong and the Chinese dream.

Keywords: the goal of building a new socialist countryside; General requirements of building a new socialist countryside

中图分类号： F320.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

农村建设目标：在全面建设小康社会的新形势下，对现代农村进行经济，政治，文化，法制和社会等多方面的建设，最终把农村建设成为经济繁荣，设施完善，环境优美，文明和谐的社会主义新农村。

社会主义新农村建设总要求：党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，扎实推进社会主义新农村建设，实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求。

推进社会主义新农村建设，坚持科学规划。

对推进社会主义新农村建设的科学规划主要包括以下几个原则：

一 . 整体性原则：

规划的科学性，权威性，加强对社会主义新农村建设全面进行科学规划

社会主义新农村建设主要包括政治建设，经济建设，文化建设，法制建设以及社会保障及福利等几个方面。根据《十一五规划纲要建议》以及我们国家农村的现状形势，发展农村经济，提高农民生活，改善农村现状面貌是头号任务，是重中之重。因而，在全面发展农村生产，加强经济建设的基础上，通过科学规划坚持以经济建设为中心，发展生产力，从实际情况出发，正确处理好经济发展与人口，资源和环境的关系采取符和自身发展的措施，充分发挥自身优势，坚持改革开放，逐步完善市场经济体制，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，实现农民富裕 ，缩小城乡差距。加强农民群众的思想，文化建设，不断提高其素质和道德水平，营造民风淳朴，家庭和睦，崇尚科学，崇尚文明的社会风气，调动农民积极性，从根本上治理脏乱差，逐步改善人居环境，推动广大农民在文化，教育，卫生，体育等事业的发展，让农民得到安居乐业 ， 使乡风文明有一个大幅度的提升。另外通过科学规划，更要充分显示出对农民群众政治权利的尊重和维护，加强基层民主，完善村民自治制度，让广大农民当家作主，建设好社会主义新农村。通过科学规划，使农村经济，政治，文化全面发展，全面进步。

二.优化性原则

坚持科学规划的控制性，区域性，协调性，加强对社会主义新农村建设进行系统性规划。

科学利用规划，加强对社会主义新农村建设，进行系统性规划，实现社会主义新农村建设质的变化，以推动全面建设小康社会建设的进程。

目前，我国的农业发展还相对比较落后，离我们党提出的全面建设小康社会相比还相差很大，广大农民的经济生活，法制观念，文化素质等方面都有待遇提高。文化，教育，卫生，体育等方面都有还待遇改善。“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”只能是一纸空文，“经济落后，社会秩序仅靠乡规民约，环境脏，乱，差”反而是其表现。现在，亟待要解决的是农村道路，住房，能源，水利，通信等。因为在我国的农村集中了巨大的劳动力，同时也蕴藏着一个潜力很大的消费群体，它是社会主义新农村建设也是我国经济增涨最可靠，最持久的动力源泉。

通过科学的加强对社会主义新农村建设进行系统性的科学规划，根据各地的实际情况，把握其功能定位，充分利用科学规划的前瞻性，适度超前，科学规划，分步实施，使社会主义新农村建设的能量得到最大释放 ，实现对社会主义新农村建设的经济持续增长。既可以消化多余的劳动力，又可以改善农民的生产生活条件和环境，缓解社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建和谐社会打下了基础，又促进了经济繁荣，促进了社会主义新农村建设，加快了全面建设小康水平社会的进程。通过加强科学系统性的规划，适度超前对社会主义新农村建设进行科学规划，改善和提高广大农民的生活水平，文化水平和思想觉悟，增强法律意识。建立和完善农村社会保障体系，加强卫生体系建设，尽早实现幼有所教，老有所养，病有所养。

三. 可持续发展原则

严格遵循科学规划，坚持长远的战略眼光，加强对社会主义新农村建设进行高起点（适度的）规划，为社会主义新农村建设迈上一个新台阶，为早日实现小康社会建设，为国家未来的发展留下空间。

在我国，在农村这块广阔的天地中，不管是自然资源，物力资源，还是人力资源 ，可以说是资源辽阔。但由于各地的自然环境，民风习俗积极发展都存在差异，就发展而言也不平衡，有个别地区仍然比较落后。因此正确理解和准确把握好科学规划中的实践性和可持续发展就显得尤为重要。

以科学严谨的态度，充分利用科学规划中的实践性和可持续发展性，把

社会主义新农村作为一种资源利用

自改革开放以来，在我国农村的经济发生了翻天覆地的变化，但离社会主义新农村建设目标和要求还相差很远。因此，要加快社会主义新农村建设，尽快实现其总目标和总任务，就必须严格按照科学规划的实践性和可持续发展性，充分调动和发挥广大农民的积极性和主观能动性，按照规划，因地制宜，有针对性的制定措施，分布落实，科学实施。充分利用农村中的多余劳动力，努力加快社会主义新农村建设，提高农民生活水平。科学管理和使用好农村独有的自然资源特色，加快社会主义新农村经济建设，提升和改变社会主义新农村的面貌。下大力挖掘各地民风习俗中的优秀文化和传统，并对其进行发扬光大和提升，丰富广大农民业余文化生活，改善广大农民的精神面貌，提高广大农民的思想觉悟，增强广大农民的法制观念。让广大农民确实感到生活得到全面提升。促进和加快社会主义新农村建设的进程。

以科学严谨的态度，充分利用科学规划中的实践性和可持续发展性，把社会主义新农村作为进行产业运作

在社会主义新农村建设中，坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力。鼓励广大农民解放思想，积极投入社会主义新农村建设，走出去：学习先进的东西；请进来，积极引进高科技，充分利用利资源，积极利用项目进行建设，或农民参与投资经营，带动其他农业经济项目建设，以推动农业经济全面发展，改善农村地区经济与社会面貌，推动社会主义新农村建设。

随着广大农民经济生活的提高，在改善广大农民名居环境的同时，严格按科学规划，尽量保留原来的风格，原来的环境和绿化以及原来的房屋，突出特色，发挥优势，因地制宜，充分利用当地资源，大力发展旅游业，在此同时对文化产业，服务产业等进行统筹兼顾，科学布局，积极发动方方面面的积极因素，促进农业经济稳步增长。农民既增加收入，改善了生活条件，又开阔视野，学习了外来的先进文化，促进了思想转变，提高了自身素质，同时也促进了农村的精神文明建设。为实现社会主义新农村打下坚实基础 。

结束语：科学规划是社会主义新农村建设的有力保证，只有坚持科学规划的科学性，权威性，系统性，可持续发展性，才能发挥科学规划的最大效能。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。按照新时代的要求，对农村进行经济，政治，文化和社会等方面的建设，就必须针对我国农村的实际地理情况，生态环境，社会生活环境等，通过全面，系统，可持续性的科学规划，严格准确把握规划的功能定位，分步推进，科学实施。最终把农村建设改变成为生产发展，经济繁；设施完善，生活宽裕；环境优美，乡风文明；村容整洁，文明和谐的社会主义新农村。

参考文献：

1. 王云才乡村旅游规划原理与方法【M】北京：科学出版社—2006

第5篇：新农村建设的原则范文

关键词:新农村;建设;萝岗区;经济发展;切入点

中图分类号:F320.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)07-0034-02

新农村建设是全面建设小康社会进程中的一项重大战略任务。党的以来,中国农村发生了一系列的变化。党的十七大报告明确指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”新农村建设与萝岗区经济发展息息相关。如何找准新农村建设与萝岗区经济发展的切入点,是当前和今后一个时期面临的现实而紧迫的课题。

一、新农村建设的主要内涵

新农村建设是指在社会主义条件或制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态。

1.“创新”是新农村建设的时代内涵。根据时展的要求,必须将“创新”贯穿于新农村建设的全过程,力求实现农村现代化、农村市场化、农业工业化。离开了“创新”,新农村建设和经济发展就会变成一句空话。

2.生产发展是新农村建设的物质内涵。生产不发展,建设新农村就失去了物质基础。在推进农业和农村经济结构调整中,必须使农业产业化水平不断提高,农村二、三产业逐步扩大。同时正确处理保持生态和可持续发展的关系。

3.乡风文明是新农村建设的精神内涵。在农村,文明之风若不能愉悦人们的身心,腐朽的东西就会侵蚀人们的心灵。乡风文明主要是指农民的思想、文化、道德水平不断提高,崇尚文明、崇尚科学,社会风气健康向上,文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求,从而形成良好的社会氛围。

4.民主管理是新农村建设的政治内涵。落实和完善村民自治、民主选举和民主监督机制,实现农民自己当家做主。使广大农民真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权,是政治文明的体现。

二、新农村建设应坚持的基本原则

1.政治原则。新农村建设过程中必须坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以构建和谐社会为目的,以改善人居环境为突破口,以提高农民素质和生活质量为根本,加强新农村建设。

2.点面原则。新农村建设是一项涉及方方面面系统性工程,需要立足实际,统筹谋划。既不能均衡用力,更不能盲干蛮干,应不断探索经验,实现以点带面,整体推进。

3.统筹兼顾原则。把农业发展放到整个国民经济大格局中来谋划,破除城乡分割的二元体制和政策限制,着力培育城乡统一的要素市场,统筹城乡社会保障制度建设,推进城乡一体化发展。

4.以人为本原则。农民是生产发展的第一要素,以人为本就是以最广大人民群众的根本利益为本,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享,真正体现以人为本。

三、新农村建设与萝岗区经济发展的关系

一个国家或地区摆脱贫困落后状态,走向经济和社会生活现代化的过程即称为经济发展。新农村建设与经济发展缺一不可。经济学家把新农村建设当做扩大内需的策略;社会学家把新农村建设当做缩小城乡差别的机遇。经济发展的含义主要有四个方面:一是经济增长。经济增长的实质,是规模不断扩大的社会再生产过程和社会财富的增殖过程。二是结构变迁。广义的产业结构变化包括分配结构、职业结构、产品结构以及各个层次上的经济结构的变化。三是福利的改善。即社会成员生活水平的提高,同时缩小地区、行业间的贫富差距。四是环境与经济可持续发展。经济发展必须使生态环境和经济社会协调发展。

四、新农村建设与萝岗区经济发展的切入点

推进新农村建设要注重实效,不搞形式主义。对此,必须紧紧围绕新农村建设与经济发展的关系,结合萝岗区实际,深入贯彻落实科学发展观,按照市委九届六次全会和区委一届八次全会部署,坚持以“三促进一保持”为主线,以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为载体,寻求新农村建设与萝岗区经济发展的切入点。

1.明确定位,科学规划。如果说广州的西关代表过去,珠江新城代表现在,科学城则代表了广州的未来。萝岗区2008年GDP 1 003.9亿元,同比增长18.3%,增速居全市第一。萝岗区是2005年广州市区划调整后新成立的一个区,地处广州市东翼,面积389平方公里,人口约31万,下辖五街一镇,人文自然资源丰富。根据《广州市人民政府关于实施广州市萝岗区区域发展规划的通告》,萝岗区的发展定位是:华南现代制造业与高新科技产业基地、创新基地,保税加工与现代物流中心,发达的现代服务产业与适宜居住的城市居住生活区,现代高新农业研发与种植基地。同时,对萝岗区进行科学规划,形成“一城”(萝岗中心城区)、“三心”(水西南行政体育中心、元贝高尚休闲商业中心、萝岗文教商业中心)、“五片”(岭头居住片区、元贝居住片区、二环西居住片区、萝岗西居住片区、萝岗东居住片区)、“七区”(科学城、东区、西区、永和、黄陂、镇龙镇、九佛镇等发展区)的空间结构布局。

2.以十大重点工程建设为着力点,推进基础设施建设。把有限的资源用在刀刃上,聚焦十项重点工程。包括萝岗新城建设工程、科学城北区建设工程、广州国际生物岛建设工程、交通设施工程、现代服务业工程、高新技术产业工程、先进制造业工程、家居环境工程、社会发展工程、城乡一体化工程等,也是全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的具体体现。尤其是要大力推进科学城北区规划和建设,完成总体规划编制,做好征地拆迁等相关工作,以提升广州科学城的集聚与辐射扩散功能。

以十大重点工程建设为着力点,推动国际化生态型新城区、网球中心、国羽中心、中心区路网、NBA体育馆项目及其配套设施建设。推进永龙隧道、科学大道大观路隧道工程、天鹿北路改造工程、广汕公路改造工程等一批主干路网建设。协调市有关部门推进地铁6号线二期建设。进一步完善天鹿湖省级森林公园配套设施建设,加快天鹿湖旅游度假区规划建设。值得一提的是,广东新加坡合建的“知识城”“选址广州科学城北区,是一座以知识经济为核心的“知识城”。“知识城”项目对于提升经济整体素质、提高国际竞争力有着积极作用,成为广东产业升级和生态可持续发展的典范。

3.全面推进农村改革,加快农村经济发展。积极探索农村土地承包经营权流转模式,加快农业科技试点项目建设,形成一批都市型农业产业化基地。统筹规划农村住宅建设,妥善解决农民依法建设房问题。同时,统筹建设社会主义新农村示范点,贯彻落实我市《关于加快形成城乡经济发展一体化新格局的实施意见》。发挥好区农村经济发展扶持专项资金的作用,鼓励发展农村集体经济。整合盘活现有集体经济发展用地,提高集体经济收益和土地的利用效益。提高农业生产经营组织化、集约化程度,加快发展现代都市型农业。

第6篇：新农村建设的原则范文

以农民持续增收、农村全面小康为核心，着力构建民富村美、文明和谐的新农村示范片，加强生态建设力度，保护生态环境，把生态环境建设与社会主义新农村建设紧密结合起来，改善农民居住环境，发挥林业在社会主义新农村建设中起到积极作用，实现经济社会可持续发展。

二、基本原则

1、相对集中原则。林业建设任务要在充分考虑各村、农民需求的基础上集中连片安排，确保具备一定规模，便于造林设计、施工和检查验收。

2、坚持以经济效益为主，兼顾森态效益、社会效益的原则。

3、坚持因地制宜，适地适树，突出特色重点产业原则。

4、坚持财政资金补助与农民、社会力量投入相结合的原则。

5、坚持林业特色产业与当地主导产业发展相结合的原则。

三、建设目标

全面完成上镇13个村市级新农村建设示范片林业方面（2013-2015年）的目标任务。即林木种植基地3600亩，岩桂种植专用基地5200亩，猕猴桃种植基地500亩。

1、2013年任务是林木种植基地1200亩，岩桂种植专用基地1200亩，猕猴桃种植基地100亩；

2、2014年完成林木种植基地1200亩建设；岩桂种植专用基地2000亩，猕猴桃种植基地200亩；

3、2015年完成林木种植基地建设1200亩，岩桂种植专用基地2000亩，猕猴桃基地建设200亩。

四、保障措施

（一）强化组织领导，确保工作落实。为切实推进上镇市级新农村建设进程，县林业局成立由局长任组长、分管副局长为副组长，造林股、财务股、资源股、办公室、上林业站等主要负责人为成员的上镇市级新农村示范片建设领导小组，加强对市级新农村示范片建设的领导、管理、协调、监督等。领导小组下设办公室在造林股，负责市级新农村示范片建设的规划方案编制、制定实施计划、组织实施、技术培训和现场指导、信息资料收集、总结等工作。

（二）加强宣传，营造氛围。采取多种形式，大力宣传林业在建设社会主义新农村中的地位和作用，充分调动广大农民参与“创绿色家园、建富裕新村”活动的积极性，让广大农民从“要我建”转变到“我要建”，支持新农村建设的良好氛围。

（三）搞好规划，精心实施。林业局相关股室和上林业站要根据建设任务搞好三年建设规划，将建设任务落实到山头地块，认真组织实施。上林业站作为实施责任主体，要落实专人负责，局相关股室也要落实人员配合指导、落实，确保此项工作的顺利推进，高标准高质量完成建设任务。

第7篇：新农村建设的原则范文

2005年7月，永安镇白果村被国家建设部列为全国首批社会主义新农村建设试点村。新农村建设之初，农民担心搞成“形象工程”、“面子工程”，积极性不高，甚至还有抵触情绪……有的人扬言，除非国家全部出钱，否则决不参与。在镇上的指导帮助下，白果村先后召开村民大会、村组干部会、村民代表会、户主会，广泛开展宣传发动工作。同时，组织村民代表到成都红砂村等地参观学习，让农民开眼界、变观念，认识到新农村建设是改变农村落后面貌、提高生活质量、实现小康目标的有效途径。

农民观念变了，这就需要建立与之相适应的配套建设机制，确保新农村建设顺利开展。永安镇充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，建立新农村建设农户自主投入机制。农民住房及庭院整治资金由农户自筹65％，县、镇补助35％，较好地解决了建设主体问题。农民从“要”转变成“我要干”。同时，永安镇把村庄整治规划和今后发展的设想提交给村民反复讨论，由群众自主决策；建立了村民自治监督小组、新农村建设议事组，对新农村建设的实施过程进行全程监督；在新农村的管理上，成立了由村民组成的新农村管理小组，对新村环境卫生、公益设施、村民衣着举止等作出了具体规定。这些措施，使村民“自我管理、自我教育、自我服务”意识得到有效提高。

建设新农村，必须一切从实际出发，因地制宜确定发展思路。永安镇结合当地农民实际情况以及生产力发展水平，确定了“规模适度的村庄布局，川西民居的建筑风格，功能完善的配套设施，生态良好的自然环境”的基本目标，以城乡统筹的理念，将农户向村民聚居点、中心村以及场镇集中。

白果村人多地少，资源紧缺，但是区位条件较好，具有打造生态休闲旅游的有利条件。在白果村新农村建设过程中，永安镇充分利用白果村地处双黄路文化休闲走廊和生态环境优、产业基础好的优势，调整农业产业结构，大力发展都市农业，积极开发文化休闲、农业观光、生态旅游产业，把村庄整治与产业发展结合起来，把第一产业和第三产业发展结合起来，培植新兴产业，确保了农民持续稳定增收。同时，根据白果村的经济基础、区位优势、地形特点，镇上制订了“村庄发展治‘散’、基础设施治‘缺’、村内建设治‘空’、村容环境治‘脏’、农户住房治‘大’”的建设方案。按照宜聚则聚、宜散则散的原则，全村规划建设5个聚居点。在聚居点建设中，实施道路硬化，完善供水、电力、通讯、光纤以及污水处理管网；配套公益设施，建设活动阵地，村口标志、公共厕所、垃圾堆放点；实行“三清三包”和“五改两建”；实施景观整治，并成功举办两届“红提文化节”，吸引30多万市民前来参加活动。

第8篇：新农村建设的原则范文

新农村建设是我国城市化进程的一部分，随着新农村建设进程的加快，原有的农村景观面貌得到改善。为了更好的指导新农村建设，在规划设计中采用景观生态系统的概念。文章从景观生态的概念、意义、目标和原则等几个方面进行阐述，以表达景观生态系统在新农村建设中指导意义的重要性。

关键词：新农村建设、生态景观、廊道、斑块、规划目标、规划意义

中图分类号：G812文献标识码： A

正 文

1．新农村景观生态的概念和意义

新农村景观可称为乡村景观，它不同于城市景观，又不同于其他的自然景观。它具有特定的景观行为、形态、内涵，是区域格局中的一小部分，是聚落形态的一种表现。从景观生态学的角度来看，广大的乡村就是一个大的、完整的乡村景观生态系统。

它是以广袤的农田，呈斑块状的村庄，呈廊道状的河流、溪谷、道路、农渠等功能为主体的乡村景观。乡村景观是一种格局，是历史过程中不同文化时期人类对自然干扰的记录，既能反映人类对环境的干扰的痕迹，又能反映人类活动的轨迹，是景观遗产中的历史价值的内容体现。

从地域范围上看，乡村景观泛指城市景观以外的具有人类聚居及相关活动行为的景观空间，由乡村聚落景观、经济景观、文化景观及自然景观构成，是一个综合体。

从特征上看，是人文景观和自然景观的复合体。人类对自然的干扰强度低，自然景观的属性就强。区别于其他景观的主要特点为以农业为主的生产景观和粗放的土地利用景观，是乡村的田园文化和田园生活的表现。

新农村建设过程中应采用景观生态学的方法研究区域内的景观结构，、文化内涵。要用景观生态学的原理和方法切入新农村建设，对农村景观单元进行改造、建设、重塑。将自然景观和社会文化最合理的融为一体，在新农村建设中优化景观格局，从山水自然环境、乡村聚落空间肌理等方面入手，从乡村文化景观及草根社会生活等方面切入。

2．新农村建设中的景观生态空间的规划和目标

乡村景观生态很复杂，地形地貌的突变，地表土层的厚薄不一，森林的覆盖率差异化严重，景观生态格局不同，分析景观生态格局是新农村建设的核心。在乡村景观生态内部，将一个区域科学的划分为若干个“景观”和若干个斑块，大致定位乡村景观的范围大小。解决如何合理地安排斑块和廊道的位置。通常是通过建立起斑块和廊道，把农村中的每一块林地，绿地、村庄、河流、池塘、山地均纳入景观结构中，同时根据地形地貌，恰当的确定斑块的位置，建立斑块恰当的边界，将廊道补充到中间，最终建立一个丰富的、有效的、可行的、能自我支撑的动态景观结构。合理的安排土地及地上的物质和空间，并为人类创造高效、安全、健康、舒适、优美的乡村环境。

其主要目标是创造可持续发展的新农村景观格局，优化和美化乡村生态系统，从社会和自然两个方面去创造一个融技术和自然景观与一体的，情景交融的人类活动的最后环境。以维持景观生态平衡，满足人们生理及精神健康的要求，保障人们生活和生产。建设具有地方民俗特色的，体现社会主义新农村建设的乡村景观。

3．新农村建设中的景观生态规划和原则

进行新农村景观规划和建设应通过改变景观差异性来创造新的景观格局，或是改变原有的景观基质。可通过营造新的廊道，水景、或者改变斑块的形状、大小、位置等方式，形成分散式或集中式的景观格局，同时还要遵循以下原则。

(1)、生态原则：生态原则就是对自然的保护，对历史文化遗产和自然景观的保护。景观的实质是异质性的，在对原有的自然景观保护的基础上，进行建设，添补，完善。

(2)、相关性原则：景观不论在空间上还是时间上均有相连性，以时间为纽带，将属于同一地域的景观元素通过时间顺序整合在一起，形成历史文化的教育网络。根据功能的使用要求，将不同的功能交流聚会在一起，例如通风、日照等。

(3)、地方性原则：中国幅员辽阔，地理条件多样化，文化多样化，建筑风格和人文景观多样性较为突出，农村景观生态规划建设，要尊重当地的文化和生活方式，传承文化脉络，消除和避免景观的塑造与村民的生活方式、心理所产生的排斥效应。在生态系统薄弱处避免重复建设，因地制宜，做到生态规划建设和当地的生活方式、文化脉络相协调。

(4)、整体性原则：生态规划建设必须从整体出发，对整个景观进行综合分析，在保持景观多样性的同时，也要注意协调景观结构、格局、比例、尺度等自然特征，努力做到社会、生态、经济、文化等和谐统一，最终达到整体优化的目的。

(5)、特色性原则：不同地区的特色文化造就不用的景观生态格局。这就要求我们在做景观生态规划的时候要立足当地的文化和特色。按照农村的景观格局、功能要求等客观因素，因地制宜的进行规划设计，彰显农村景观个性。

(6)、综合性原则：通过对规划与建设、管理和施工等综合研究。全面分析社会的、人文的、经济的、政治的、科学的各个因素。并建立对规划方案从生态、持续发展等多方面的评价体系。对如何合理的利用土地，保护集中农田斑块，控制建筑的斑块扩张进行积极的探索。科学的、实用的、前瞻性的建设新农村生态景观。

4.新农村建设中的景观生态建设方法和途径

通过对上述的研究，在运用景观生态学的原理在对新农村的建设中，要以小尺度的农村景观生态系统优化为目标，在综合分析、综合评价的基础上，优化农村景观生态系统、建立可持续发展的景观空间结构模式和管理模式。

保证景观生态结构的完善和景观功能的发挥，确定农村生态景观的廊道、斑块的位置。分析廊道、斑块的属性。将乡村中的每一处林地、绿地、河流、村庄、山地等均纳入景观结构之中，同时根据乡村的功能和现状确定板块和廊道的最佳位置和最恰当的边界，最终建立一个丰富的、有效的、可以自我发展的、自我支撑的动态景观系统。

4.1重建新农村的景观廊道

廊道是景观中与相邻两边环境不同的线性货带状结构，在乡村生态景观中通常以田间小路、河流、峡谷、分隔林等形式出现，是物质和能量传递的通道，具有不可替代的作用。

在新农村建设中，尤其是移民建设中，要重视对原有的自然廊道系统保护和利用。哪怕是在重建是也要分析原有的廊道功能。在村镇建设时，将周边的自然景观、小区的景观、和庭院景观有机的联系起来。构建林带、村落、水域、田园相互融合的、错落有致的，富有乡村情调的山水田园景观。

新农村规划建设中，廊道的打造是一个要点也是亮点，将修建的道路等带状特征的廊道作为物质运输、人员流动、生物流动、气流交换的场地和纽带。起到十分重要的作用。在规划中本着方便的、绿化、硬化的原则，建立有效的道路网络。增加廊道的连通性，注意两边道路的绿化，树种的搭配。以乡土树种为主，采用常绿、落叶的结合，高大的乔木和低矮的灌木、以及草地的搭配形成立体的绿化景观。是一个景观系统，也是一个有效的防护系统。

4.2重建新农村的斑块系统

斑块在新农村景观生态系统中泛指农田、村落、草地、池塘等。在新农村建设时，因地制宜的将农村居住斑块和特色的农林生产区斑块和特色农业旅游观光区斑块有机的结合起来。

改善和优化原有的农村生活居住区的斑块的结构形式。将原有的分布散乱、新老建设混乱，绿地系统杂乱的进行整理改造。在新的斑块建设中，采用集中统一、分布均匀的设计原则来进行规划布局，合理的布置绿地景观、环境小品景观、居民活动广场。建设优美的居住区环境，将居民点有机的联系起来。

特色农林生产和农业旅游观光斑块是近年来比较热门的话题，建设旅游观光农业能改善周边的居民生活条件。利用原有的农林资源在进行产业发展的同时，结合观光旅游开发，形成特色的农林生产观光旅游示范斑块。

4.3枫香大寨的实例的分析

图1、枫香大寨鸟瞰图2枫香大寨平面

枫香大寨项目项目用地位于万州区罗田镇，结合该镇的文化历史传统以及该项目肩负的历史传承责任。设计中追求和谐的人居环境，要紧贴“田园风光、自然和谐、文物古迹、鱼米之乡”文化理念。将项目打造成一座美丽幽静的山乡小村，为罗田镇营造有一个旅游景点和文化交流聚会地

项目中廊道主要体现在形成环形车道的小区消防到道路和各个建筑单体之间相互相联系宅间小道。中途中间的景观大道和小区的景观水体也是廊道的一部分。廊道在项目中起到联系的作用，是和外部联系的纽带，物质能量的传输桥梁。

项目中斑块主要体现在建筑单体设计，入口广场、中间居民活动广场，景观观光广场等。是居民生活和活动的主要场所，是娱乐休闲的主要去处。文化交流和信息传到的场所。

图1、枫香大寨观景平台图2枫香大寨入口广场

项目中的斑块建设因地制宜，结合小区的地形地貌和功能特点，在小区出入口设置入口广场，在景观中轴线的端头设置观景台，有效的将功能和自然环境结合起来。

进入小区便映入眼帘的入口景观水景，碧水绿地与建筑楼宇交相呼应，近水楼台似在眼前，更有一番曲径通幽的意境。观景台能鸟瞰罗田镇的场镇的全貌，观美景，看日出日落，享受生活的安静与美好，以上两个地方是居民休闲的好地方。

图1、枫香大寨躬耕园图2枫香大寨景观节点

项目用地位于农村，是新农村建设的一个选址用地，结合居民的生活习惯，设计躬耕园和“水上”村落，有效的还原农村的生活气息。

小区设计躬耕园，到田间享受采摘的乐趣,是人们释放心情、减轻压力的最好办法。小区设计增添了由水体分割而成的“水上”村落。结合小区为北高南低的缓坡地形，考虑水体环流及观赏视角的综合需求，我们在适当的地方进行了适当的水体的设计，从而开阔视野，使得整体景观看起来更为自然，让生活在此的居民轻松感受水流的恬静与柔美。

项目结合景观呢生态的特点，将一部分的景观生态的要求融入其中，在建设现代化的新农村的同时，有将原有的地域特色融入其中。

结 语

农村生态景观系统的设计重要性，体现山村的保护当地的景观资源和景观特色维护生态平衡。将新农村建设改善居民生活条件和农村旅游观光农林示范区等结合起来。综合考虑农村村落的聚落形态、山水格局、环境保护、乡土文化景观的继承与发扬以及有利生产生活的规划思想等多层面的问题，以理论为基础，尊重自然，创造出具有地域特色，满足可持续发展的生态库区人居环境，使的新农村规划建设更加符合环境友好型和资源节约型的要求。

参考文献

[1] 王云才． 乡村景观规划设计与乡村可持续发展[D]．北京：中国科学院地理科学与资源研究所博士论文，2001．164～ 183．

[2] 刘滨谊． 现代景观规划设计[M]．南京：东南大学出版社， l999．89～ 95．

[2]邬建国. 景观生态学! ! ! 概念与理论[ J] . 生态学杂志, 2000, 19( 1) : 42- 52.

[3]刘黎明等 著.《乡村景观规划》.北京：中国农业大学出版社，2003.8

[4]李文华,等. 中国农林复合经营〔M〕. 北京:科学出版社,1994.

[5]刘滨谊; 中国乡村景观园林初探4O6;城市规划汇编，2000（6），46-48

第9篇：新农村建设的原则范文

关键词：新农村建设；认识误区；统筹城乡发展

中图分类号：D619 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）22-0037-02

一、建设社会主义新农村的意义

党的十报告中指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。新农村建设是工业反哺农业、城市支持农村的一种表现形式，同时也是社会发展的必然。新农村建设为新时期农业和农村经济发展以及农民自身素质的提高和收入的增加提供了重要的契机，是解决三农现实问题的迫切需要。

中国是传统的农业大国，农业在中国社会主义现代化建设中起着基础性作用。然而，农业生产率发展缓慢造成的问题日益凸显。产业间发展的不平衡必定在一定程度上会制约我国国民经济的发展。现代农业发展是确保新农村建设的一个重要组成部分，在新农村的建设中，有文化、懂科技和管理的农民必定能大力提高劳动生产率，促进现代化农业的发展。

尽管最近几年全社会对农业的投入在不断增多，国家对农业的发展也给予了大量的政策支持。但是对广大中西部地区包括贫困地区来讲，还是传统农业。特色农业产业的发展特别有限。而农村的一些配套设施、社会公益事业，目前都不是很完善，教育和社会保障也很不完善，一些地方的基础设施相对落后。

新农村建设是国民经济持续稳定发展、全面建成小康社会的基础。全面建成小康社会的短板在农村，而关键为农民。改革开放以来，农民的收入虽然增加了，但与城市居民的相对收入差距却一直在加大；现在城乡居民收入差距远远超过了改革开放之初。过去城乡收入差距是2.6比1，而现在将近是3.4比1。农民的收入问题折射出很多深层次的问题。建设社会主义新农村，采取系统的扶持农业的政策措施，加大对农村的扶持力度，建成促进农民增收的长效机制，统筹城乡经济社会发展，逐步缩小城乡发展差距。

二、新农村建设中存在的认识误区

一是狭隘的新农村建设观。在新农村的建设中，存在把新农村建设仅理解为完成特定的建设。主要包括农村基础设施建设和公共服务的投入。如果不从本质和长远发展的角度去理解和推进新农村建设，最终的结果很有可能导致很大程度上的无效建设和资源的浪费。

二是片面的新农村发展观。在许多地区的新农村建设中，许多人认为只要治理好三农问题，也就能实现新农村建设目标。的确，在新农村的建设中，三农占有重要的部分，但如果片面追求问题的解决，就可能陷入因果颠倒，治标不治本的误区。如果农村的法制建设和其他规范系统的体制没有得到真正的发展，那么三农问题就不会得到根本和实质的解决。因为在新农村建设中，依靠制度建设和法制建设可以为农村发展提供制度和法律保障。例如合理明晰的土地产权制度、资源平等配置的教育制度、社会保障制度等，以及保障这些制度实施的法制建设是实现新农村建设本质目标的重要途径。

三是机械的新农村发展观。各个农村在自然条件、人文环境、历史传统和社会环境方面存在较大差异，因而在新农村建设过程中，要具体问题具体应对。各地需要因地制宜，采用不同政策、不同的农村发展模式，推进新农村建设实践。任何事物发展都有自己的规律性和特殊性，遵循实事求是和循序渐进的原则，发挥自身优势，从而探索出适合自身发展的道路。

三、全面建设社会主义新农村的几点建议

一要妥善处理经济与文化的关系。有的地方领导在新农村的建设中只抓经济很少考虑文化的发展，形成重经济而轻文化的普遍现象，导致了很多农村地区文化建设处于滞后状况。这种现象的存在必然会给社会主义新农村的建设带来很大的阻力。固然，经济的发展可以大量改善基础设施的建设、大幅提高农民的收入并改善农民的生活水平。然而“文化，是人类进步的灵魂，是社会发展的摇篮，是精神文明建设的核心”。文化作为精神文明建设的重要部分必定会制约物质文明建设的发展[1]。只有协调好文化与经济的关系才能更好地搞好社会主义新农村的建设。加强农村文化建设，不仅对于促进农村经济发展和社会进步具有重要的作用，而且在很大程度上提高党的执政能力，进一步巩固党的执政基础[2]。

二要统筹城乡发展。统筹城乡经济社会发展，就是把城乡经济和社会发展作为整体，统一规划。按照城乡一体化发展要求，大力推进城乡经济社会制度创新，逐步改变城乡二元结构和体制，建立促进城乡一体化发展的体制机制；调整城乡发展战略，引导资金、技术、人才等资源向农业和农村流动；调整国民收入分配格局，把重点放在农村，逐步实现城乡基础设施共建共享、产业发展互动互促，实现城乡在政策上平等、国民待遇上均衡和基本公共服务上均等，最终形成经济社会发展一体化新格局。把全面研究城乡这一整体，认真梳理城乡存在的问题，全面统筹加以解决。

三要加强政府引导。在社会主义新农村建设中，农民处于主置，他们对农村发展推动作用的大小决定了新农村建设的程度。因此在实践中，既要发挥政府引导和支撑作用，更要充分调动农民的积极性和创造性。但是就目前新农村的建设实践来看，大多数是政府组织、政府投资，以行政推动的方式展开，农民的参与程度非常低，造成工程质量和财政资金运行效率十分低下。因此，必须明确新农村建设的主体是农民，要按照农民的需要，尊重农民的意愿。

四要合理规划农村基础设施建设。有些地方不切实际地求新，一味地盖新房，修新路，修建水电工程，使得有限的资源和资金没有能够充分发挥作用。在社会主义新农村建设中应该充分分配利用有限的资金和资源，做到基础设施和特色产业发展并重。为使农民增收，基础设施得到更好的建设，应该进行一定的结构调整，成为实现现代农业的关键手段。一是要以扶持行业里的龙头企业为重点，大力扶持农产品加工业，给农民带来增收。二是要进一步加强优质农产品基地设施建设，切实改善农业生产经营条件。把建设农业和改善农业生产经营条件结合起来，加速提高农民生活水平[3][4]。

四、深入推进新农村建设的几点思考

一是夯实经济建设这一基础。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，适应乡村经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，充分发挥地方经济优势，积极培育地方特色产业，鼓励民众创业工程，深化改革，不断创新，大力发展地方特色经济。与此同时，加大惠农富农政策扶植力度，让广大农民平等参与改革开放、社会主义现代化的成果。着眼实现农业现代化，不断提高农业综合保障能力，确保国家粮食安全和重要农产品自给自足。不断改善农村生产生活条件。以实现农民增收为目的，以“五位一体”为原则，积极构建新型农村经济模式。不断完善征地制度，使广大农民确实在土地增值收益中的受益。不断减小城乡发展一体化体制机制障碍，真正实现城乡生产生活要素等价交换和资源共享，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

二是打好创新这张牌。党的十报告中指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”要借鉴国际先进经验，积极探索农业集群发展模式和现代农业发展模式，结合自身实际，因地制宜地实践农业集群和现代农业生产模式，不断优化资源配置，选择性、针对性地发展区域性经济。加大农业创新和科技创新在农业生产中的应用，不断提高劳动生产率。实现农业创新又好又快发展，政府应加大引导力度，积极探索其发展规律，不断挖掘其内在价值，把握其独有特点，不断深化技术创新、实现技术超越。同时，要注重原始创新、集体创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重农业集群创新。

三是重视农村精神文明建设。作为新农村建设的主体，农民的综合素质直接影响着新农村建设的状态和整体水平。农民的受教育水平，直接影响着新农村建设的整体水平。加大政府的教育投入向农村的倾斜，同时建立激励民间资金投入机制，扩大教育经费来源，增强农村学校的师资力量，完善农村学校的软硬件设施，确保农村孩子的受教育机会；积极营造良好的农村精神文明氛围，增强农村的整体竞争力，将社会上的人才吸引到农村广阔的土地上。不断推出面向农民、服务农民的重点惠民工程，有针对性地做一些技术上的帮扶工作，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。依托网络，开展群众性文化活动，开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育在农村生根发芽、全面发展。

五、结语

党的十报告中指出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”中国社会主义新农村建设是时代的要求、现实的需要；当前，中国改革开放在不断深化、经济持续稳定增长，产业结构基本实现转型，这为社会主义新农村建设提供了良好的条件和机遇。尽管现代化、市场化和全球化的大背景给中国农业、农村和农民发展提出了严峻挑战，但同时也带来了较多发展契机。如果能抓住战略机遇，积极推进政策和制度的创新，调动社会全方位的资源，新农村建设的实践就会顺利推行并达到理想的目标。

参考文献：

[1]徐承英.对社会主义新农村文化建设的思考[J].探索与争鸣，2007，（1）：40-43.

[2]徐晓红.切实加强新农村文化建设[J].党政论坛，2006，（9），13-15.

[3]秦富.社会主义新农村建设的若干思考[J].农业经济问题，2007，（1）：37-43.