城市规划发展报告精选(九篇)

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第1篇：城市规划发展报告范文

关键词：低碳环境；城市规划

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

世界性的气候变暖，已经是人类面对的刻不容缓的严峻挑战，我国如何在新一轮的低碳经济热潮中占据有利的国际地位也是我国面对的一个挑战。随着2008年北京奥运会、2010年上海世博会的胜利召开，绿色、低碳的理念逐步深入人心。因此在考虑我国国情的情况下，合理高效的利用能源，发展城市建设，是我们城市规划工作者所面对的重大挑战[1]。

1一个低碳的未来：低碳城市理论在城市规划中的意义

城市规划系统中如何贯彻低碳的理念，也许是未来城市开发建设中，在新技术、新理论的研发及应用中的一个关键性因素。它一方面可以刺激创新性的低碳技术、理论的研究和发展，并存进房地产商、建筑规划设计研究单位在加快建筑技术创新中的积极性，另一方面，在空间上可以通过规划的相关法律、政策，来调整城市对于土地的使用，以期达到更进一步的低碳发展目标。规划体系本身就是既包含技术手段，又包含法律、法规等政策层面手段，同时还包含了政治、经济、社会等多方面因素的综合性研究领域。

我国当下规划体系改革的一个重要驱动因素，可能就是目前国内外广泛关注的二氧化碳低碳减排。气候变化、各种低碳减排的国内外决议，开始改变我们的规划目标。我们已经从单纯的城市用地、空间形态、交通组织等传统意义上的城市规划目标，转移到低碳城市、循环经济、绿色建筑等融合了城市环境气候、环保因素、可持续发展因素的新的目标中来[2]。

另一方面，即便我们选择了低碳的可持续发展道路，也同样也面临着不同的方向，低碳化的道路并不是完全相同的。譬如城市采用集中的，以核能源为主导的城市能源解决方案；与分散的，采用风能、太阳能等小规模利用的能源解决方案，很明显的两者在城市的空间结构上就会有着完全不同的两种布局方式。

2低碳城市理论在规划设计中的关键性原则

2.1政府的宏观调控能力

只有过过国家清晰的政策导向，制定低碳城市发展的目标，才能保证低碳城市的推广。因为政府的政策，能够顶住来自开发商的压力，又能为地方的规划目标提供一个基准点，地方政府政策的制定需要国家政策、规划指标的指引。

2.2真正认识到低碳规划的作用

我们低碳规划的关键功能，在区域规划、总体规划层面，某种程度上是在区域层面重新分配资源，基于城市经济地理的理论，进行规划设计。在这种背景下，空间的规划者，规划师将为低碳规划体系的制定与推广起到关键性的调节和促进作用。我们需要制定一个满足低碳化生产、生活的，远大但又真正能偶达到的发展目标。

2.3对于低碳技术、理论的研究的投资

规划师在城市建设中，需要大量的一手的城市发展建设资料，在此基础上才能够制定明确的发展政策，建立发展目标，了解未来的低碳城市是如何运行。在这个过程中，我们的相关规划研究单位，也需要政府对研究课题的支持。并在调研、信息共享等方面进行投入，进行低碳城市的研究和实践活动。

2.4多方的合作

规划师要将多方的利益涉及者，公众、政府、社会群体紧密合作，鼓励房地产商进行技术更新，鼓励公众参与到低碳城市的讨论中，依托政府，创立一种创新的竞争机制，来达到我们的低碳目标。

3低碳城市理论在城市规划中的应用机制

3.1建立统一的管理和组织机构

低碳城市的发展，要求政府、规划设计师、研究机构、开发商业主进行密切的合作。

政府将制定新的发展战略，不断的提高城市的建设标准。从英国的低碳经济理论角度考虑，这种新的城市建设标准，某种意义上也会转化为就业的机会和商业的机遇。

3.2研究机构的研究成果转化

通过公众、政府、开发商等多方面的参与，与对政府进行有效的空间规划有着关键性的作用。地方政府通过与研究机构的合作，共同确定未来的发展空间框架。例如，我们的城市规划中，就必须与交通的研究相结合，形成交通与规划的学科融合，支持地区的可持续发展。另外，政府也需要环评报告、地产评估报告、交通研究报告等多方面的研究机构的研究成果。研究机构的研究成果在城市低碳化的的发展过程中，在政府制定政策、开发商应用新技术层面，有着重要的作用。大学，研究机构和专业组织应该在低碳领域研究成果的传播扩散中发挥带头作用。并且这些成果也应该通过网络进行传播。

3.3创新性的设计和开发实践

对于建筑、规划领域的设计、施工、生产新技术的应用的鼓励低碳的城市规划为新技术的应用、创新提供了一个广阔的舞台。在政府制定低碳的发展战略时，应将新技术引入战略规划之中。新技术的出发点，就是首先找到新技术发展的契机，找到技术和发展之间的联系，利用研发的优势，进行应用。所以，开发商、设计师、政府应该将新技术摆在发展的第一位。在战略规划制定的早期，进行关于新技术的多层次的对话，对低碳能源、低碳规划的实践具有重要的关键意义。

4结论

总之，为了减小我们与国外设计、建设的差距，我们应该利用奥运、世博会等世界性大型会议活动的机会，积极学习国外高水平设计师、事务所的先进理念，同时不断加强我们的技术自主研发能力，在不断创新中，建设有中国特色的低碳城市。我们相信，这也是中国设计师向世界展示我们的才华的舞台！

参考文献

第2篇：城市规划发展报告范文

第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。

第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。

第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。

第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。

第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。

第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。

第二章城市规划编制组织

第十一条城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。

城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。

控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。

修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。

第十二条城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。

第十三条城市总体规划应当按照以下程序组织编制：

（一）按照本办法第十二条规定组织前期研究，在此基础上，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。

（二）组织编制城市总体规划纲要，按规定提请审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建设主管部门组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。

（三）依据国务院建设主管部门或者省、自治区建设主管部门提出的审查意见，组织编制城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。

第十四条在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等重大专题，应当在城市人民政府组织下，由相关领域的专家领衔进行研究。

第十五条在城市总体规划的编制中，应当在城市人民政府组织下，充分吸取政府有关部门和军事机关的意见。对于政府有关部门和军事机关提出意见的采纳结果，应当作为城市总体规划报送审批材料的专题组成部分。组织编制城市详细规划，应当充分听取政府有关部门的意见，保证有关专业规划的空间落实。

第十六条在城市总体规划报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施，充分征求社会公众的意见。在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。

第十七条城市总体规划调整，应当按规定向规划审批机关提出调整报告，经认定后依照法律规定组织调整。城市详细规划调整，应当取得规划批准机关的同意。规划调整方案，应当向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见的采纳结果公示。

第三章城市规划编制要求

第十八条编制城市规划，要妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，保护自然与文化资源、体现城市特色，考虑城市安全和国防建设需要。

第十九条编制城市规划，对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容，应当确定为必须严格执行的强制性内容。

第二十条城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划。

编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。

第二十一条编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。

第二十二条编制城市近期建设规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，明确近期内实施城市总体规划的重点和发展时序，确定城市近期发展方向、规模、空间布局、重要基础设施和公共服务设施选址安排，提出自然遗产与历史文化遗产的保护、城市生态环境建设与治理的措施。

第二十三条编制城市分区规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，对城市土地利用、人口分布和公共服务设施、基础设施的配置做出进一步的安排，对控制性详细规划的编制提出指导性要求。

第二十四条编制城市控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部门）作出建设项目规划许可的依据。编制城市修建性详细规划，应当依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。

第二十五条历史文化名城的城市总体规划，应当包括专门的历史文化名城保护规划。历史文化街区应当编制专门的保护性详细规划。

第二十六条城市规划成果的表达应当清晰、规范，成果文件、图件与中说明、专题研究、分析图纸等表达应有区分。城市规划成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。

第二十七条城市规划编制单位应当严格依据法律、法规的规定编制城市规划，提交的规划成果应当符合本办法和国家有关标准。

第四章城市规划编制内容

第一节城市总体规划

第二十八条城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求。

第二十九条总体规划纲要应当包括下列内容：

（一）市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。

（二）提出城市规划区范围。

（三）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。

（四）提出禁建区、限建区、适建区范围。

（五）预测城市人口规模。

（六）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；

（七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。

（八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。

（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

第三十条市域城镇体系规划应当包括下列内容：

（一）提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

（二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。

（三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

（四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

（五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

（六）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

（七）提出实施规划的措施和有关建议。

第三十一条中心城区规划应当包括下列内容：

（一）分析确定城市性质、职能和发展目标。

（二）预测城市人口规模。

（三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。

（四）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。

（五）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。

（六）研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。

（七）确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。

（八）确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。

（九）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。

（十）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。

（十一）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。

（十二）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。

（十三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。

（十四）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。

（十五）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。

（十六）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。

（十七）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。

（十八）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。

第三十二条城市总体规划的强制性内容包括：

（一）城市规划区范围。

（二）市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。

（三）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开局。

（四）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。

（五）城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具置和界线。

（六）生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。

（七）城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。

第三十三条总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及（说明、研究报告和基础资料等）。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。

第三十四条城市总体规划应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则。编制各类专项规划，应当依据城市总体规划。

第二节城市近期建设规划

第三十五条近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制性内容。近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近期建设规划。

第三十六条近期建设规划的内容应当包括：

（一）确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。

（二）确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；

（三）确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。

（四）确定近期居住用地安排和布局；

（五）确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。

（六）确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。

第三十七条近期建设规划的成果应当包括规划文本、图纸，以及包括相应说明的。在规划文本中应当明确表达规划的强制性内容。

第三节城市分区规划

第三十八条编制分区规划，应当综合考虑城市总体规划确定的城市布局、片区特征、河流道路等自然和人工界限，结合城市行政区划，划定分区的范围界限。

第三十九条分区规划应当包括下列内容：

（一）确定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布。

（二）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。

（三）确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则；

（四）确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、管径，进行管线综合。

（五）确定城市干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路走向及控制范围，确定主要停车场规模与布局。

第四十条分区规划的成果应当包括规划文本、图件，以及包括相应说明的。

第四节详细规划

第四十一条控制性详细规划应当包括下列内容：

（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

（二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；

（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。

（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

第四十二条控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。

第四十三条修建性详细规划应当包括下列内容：

（一）建设条件分析及综合技术经济论证。

（二）建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。

（三）对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。

（四）根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。

（五）市政工程管线规划设计和管线综合。

（六）竖向规划设计。

第3篇：城市规划发展报告范文

关键词：低碳城市；规划应对全球变暖的气候变化，建设低碳社会是各国发展的共同目标。作为全球最大的发展中国家，中国在努力发展经济的同时也一直通过多种方式致力于低碳社会的建设。中国政府已经将建设低碳社会做为国家的发展战略，并纳入国民经济发展战略。而城市作为公共设施、社会经济活动、建筑物等都比较集中的聚集地，是我国二氧化碳排放源头集中区域，是实现控制碳排放的关键。根据《中国城市化战略的低碳之路》报告，全国城市的碳排放量占全国总量的一半以上。城市规划正是根据区域经济发展现实和潜力，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用土地，协调空间布局等的综合部署和具体安排，从而以最小的社会资源代价获取低碳发展目标。因此，规划建设低碳生态城市，让低碳理念贯穿城市规划始终，成为建设低碳社会的重要构成部分。

1低碳城市的内涵

低碳城市的内涵是与低碳经济的概念密切相连的。按照英国在《我们未来的能源――创建低碳经济》白皮书中提出的， 低碳经济就是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染， 获得更多的经济产出； 低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会， 同时也能创造新的商机和更多的就业机会。国内学者也从不同的方面对低碳经济提出了一些看法，如潘家华研究员认为， 低碳经济（ 发展） ， 重点在低碳， 目的在发展， 是要寻求全球水平、长时间尺度的发展。付允、马永欢等从宏观、中观和微观三个层次论证了低碳经济发展模式的发展方向、发展方式和发展方法， 即以低碳发展为发展方向， 以节能减排为发展方式， 以碳中和技术为发展方法。对于低碳城市的内涵，

因此，正如学者们对于低碳经济有不同的表述，对于低碳城市的内涵也有许多一些定义。有学者认为低碳城市就是在城市实行低碳经济， 包括低碳生产和低碳消费， 建立资源节约型、环境友好型社会， 建设一个良性的可持续的能源生态体系。还有学者认为， 低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提下， 保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平。也有其他学者认为， 低碳城市指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。一般认为低碳城市是在城市空间内发展低碳经济， 最大限度减少城市温室气体的排放。低碳城市就是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术， 改变生活方式， 最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系， 以及健康、节约、低碳的生活方式和消费模式， 最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。

2当前城市规划的主要不足

2.1城市规划中缺乏生态环保意识

评价一个城市规划是否合理的重要要素是是否具有生态环保意识。然而由于各种原因，我国的城市规划过份注重社会经济效应，却忽视了对城市的生态环境保护。尽管国家对城市规划中的生态环境保护制定了相应的法律法规，如环境保护法，水土保持法等，并要求对城市建设项目进行环境影响评估，编制水土保持方案，但在实际的操作过程中，这些法律法规并没有在城市规划中得到很好的体现。

由于缺乏生态环境保护意识，中国城市长期实施的是一种“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增长模式，城市发展导致的污染物的高排放，使得城市赖以存在的自然生态环境面临越来越严重的威胁；城市化进程的加快，城市人口的激增，人民生活水品平的提高和消费的升级，都给原本越紧的城市资源、环境供给带来更大的压力。据环境部门监测的数据，全国城镇每天至少有1亿吨污水未经处理直接排入水体；全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，全国1/3的水体不适于鱼类生存，1/4的水体不适于灌溉，90%的城市水域污染严重，50%的城镇水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用，南方城市总缺水量的60%70%是由于水源污染造成的。

2.2城市规划中缺乏公众利益诉求

当前，我国城市规划的编制主要是体现了政府部门的意志，并没有充分反映公众的诉求，也没有充分发挥社会各界的才智。这造成了当前城市规划中出现了诸多的弊端，突出表现为：1）城市规划对城市发展的调控作用已经减弱。许多城市规划缺乏延续性和严肃性，一方面，城市规划可能随着政府主管领导的变动而变动；另一方面，有些城市规划的实施进程又滞后于规划的期限。2）历史文化建筑等受到严重破坏。为了经济利益，一些城市规划没有考虑历史文化的保持，使一些城市的历史建筑、城市风貌遭受了灭绝性的毁坏。3）城市生态受到破坏，环境污染加剧。比如城市污水未经处理直接排放，导致地下水源受到严重污染，生态的可持续发展受到严重影响。4）城市建设风格雷同且不环保。比如大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑等现象在全国多或多或少涌现，这些建筑并不一定环保低碳。

3低碳城市规划的实施

（1）倡导低碳城市理念及低碳城市规划定位。我们应该积极倡导低碳城市理念，并将这种理念贯彻到实际的城市规划当中； 国家倡导整个社会从追求直接的近期的经济利益转向追求间接地长期利益，使人们向可持续发展思想进行转变，以改变坏的消费方式，从而保障城市生态系统的运行。同时，低碳约束要求有一个具体的低碳城市的规划定位。低碳城市规划定位应该体现循环发展、生态的思想，设计出合理的用地分区和公共设施布建原则，有目的限制高耗能产业的用地规模。制定合理的产业指导原则，促进区域循环经济的发展和低碳城市的形成。

（2）制定低碳城市规划评价指标体系。应全面、系统地理解社会、经济和生态间的相互关系，制定科学的评价指标体系，用它来衡量城市生态规划态势，并在此评价指标体系下编制低碳城市规划制度；并采用这些指标体系对各城市的低碳规划进行测评，以促进低碳城市的群体出现。

（3）低碳城市规划中要体现绿色城市、节约型城市的特色。低碳城市规划中要充分利用街道，使之可以消解城市废弃物等，使之在维护生态环境安全方面起到主干作用。城市绿化用植物选择要尽量选用本土的物种，此外还要有耐旱及抗病虫等性能的植物。要树立节约观念，并融入城市规划中去；要从法规上完善对于城市规划的监督，要最大限度地进行能源循环利用，达到清洁生产的目标。

参考文献：

第4篇：城市规划发展报告范文

[关键词]城市 规划 问题 对策

城市规划又叫都市计划或都市规划,是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。其对象偏重于城市的物质形态部分,涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。城市规划是一项系统性、科学性、政策性和区域性很强的工作,它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局,作好环境预测和评价,协调各方面在发展中的关系,统筹安排各项建设,使整个城市的建设和发展,达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果,为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。

一、城市建设发展中存在的问题

1.传统的城市规划意识浓厚。一是传统的城市规划对城市土地和空间资源价值认识不足,造成国有资产流失,城市建设资金短缺;二是传统的规划管理强调的是计划性和强制性,若严格按照城市规划进行管理,则投资商没有任何选择余地,容易影响投资商的积极性,若规划执法不严又容易产生各种腐败现象。

2.目前,我国的城市规划工作,还处于初级发展阶段,我国城市规划缺乏整体性。缺乏整体性的表现是多方面的。例如:有的城市在教育区、住宅区旁规划冒烟工厂甚至化工厂,在江河湖泊边规划酒家食肆,在郊区村子旁和农作物生长区规划垃圾处理场。城市功能分区混乱,不同类型的建筑群过多地相互渗透,环境意识谈薄。不仅有的大范围的功能显得混乱,小范围的情况也是如此,甚至同一栋楼,也有既商又住。

3.体制改革尚不完善,传统体制仍然不同程度地制约着城市的发展。虽然体制改革有了很大突破,但是在长期计划经济体制下形成的不合理生产力布局、产业结构的调整还面临着很大困难。

二、对策

1.更新规划内涵。传统的城市规划侧重于物质规划,后来强调空间规划,现在强调科学规划、和谐社会。而和谐社会必须建立在和谐城市之上。诸如城乡、人口、贫富、教育和保健等社会问题,都和城市规划关系密切。因此,城市规划中必然要有一定的社会规划内容。

2.改进规划方法。长期以来,各城市都按照规划编制办法分阶段编制规划。每一阶段都是一次性规划,然后按规划执行,但由于客观情况变化,规划在实行中不断修改,而背离了原来的方案。考虑到规划条件的不确定性和实施中的双向性,城市规划必然应着重做好近期规划,而且应有分期修订的要求。

3.加大城市规划法制宣传和教育的力度。要增强全民城市规划法制观念,一要宣传《城市规划法》及有关法律法规;二要宣传城市规划本身;三是向社会公布有关技术规范。要通过全方位、多形式、经常化的宣传教育,在全社会营造一种认真了解规划、自觉执行规划、严格实施规划的良好氛围。特别是随着城市的扩大,城市周边许多乡镇逐步划为城市控制区,村民转为市民,集体土地转为国有储备用地,对他们进行规划宣传尤为必要。

4.注重城市规划的整体性、系统性与科学性的统一。在酝酿、编制、确定、实行城市规划时,我认为主要必须做到如下几点:(1)要有统筹兼顾、高瞻远瞩的全局观念。在做规划的可行性研究时,要考虑地理、地质、地形、水文、气候等自然条件,考虑政治、经济、文化以及历史、现状、社会发展等各个方面,务必使自己的视野尽可能地开阔。(2)在注意城市建设发展共性问题的同时,要特别重视保存和发展城市的个性。城市的个性是城市总体特点的集合,是城市历史脉络的重现,是城市整体形象的升华,是一个城市具有永久生命力的重要条件。哪座城市的个性塑造得好,哪座城市便拥有了一个响亮的城市品牌。(3)合理划分功能区域,妥善处理交叉矛盾。合理的功能分区是在充分调查研究的基础上,综合考虑各有关要素,综观城市历史、现状和未来,准确把握城市发展定位的产物。(4)妥善处理规划的分级、配套、衔接问题。城市规划,特别是大城市的规划,是一个比较复杂的体系,它包括不同级别的规划、相关地区规划、城市总体规划、市区范围规划、市内各区域各小区规划等等,无论大、小区域的规划与各门类的专项规划,都还有一个相互衔接的问题,只有考虑周全,处理恰当,城市规划的整体效能才能充分发挥。(5)坚持"依法规划",抵制依权压法。城市规划方案不仅要有充分的法律依据,还要结合实际认真处理好各项法律之间的关系。关系到城市规划的法律不仅有城市规划法,还有国土法、环保法、水法、森林法、文物保护法、风景名胜保护法、城市绿化法等等,还有一系列的地方性有关法规,我们必须在规划中贯彻这些法规。

5.完善规划决策机制。(1)建立规划委员会。规划委员会的宗旨是在审议工作中坚持公平、公正和公开的决策原则,科学指导全区经济、社会和建设的可持续发展,加强规划指导,依法行政、规范审批、严格实施、健全和完善规划管理体制,提高政府综合科学决策水平,创新规划理念,加强对规划建设的领导,发挥强有力的组织协调作用,统筹空间资源,完善功能布局,有效决策各项建设,推进经济与社会资源配置的匹配化。(2)运作机构设置。规划委员会是区政府重大规划的决策性机构,是区政府审议重大规划建设事项的必经程序;规划委员会主要职责:作为全区规划的决策机构,对城市规划建设和管理重大决策提供审议意见。区规划委员会由区四套班子、相关职能部门主要负责人、大中型企业代表及部分市民代表组成,其主任、副主任等领导职位,应由区政府主要领导和主管城市建设的领导担任。规划委员会下设办公室,作为常设办事机构,与规划部门合署办公,实行两块牌子、一套班子,处理规划委员会、专家咨询委员会日常事务、行使执行、协调、组织、监督的职能。通过建立督办制度,及时将例会确定的事项,性质,进行责任分解,明确时间节点,进行跟踪督办,并将实施情况及时向规划委员会报告。(3)必须增加城市总体规划的透明度,使广大群众了解规划,创造各种条件让公众参与规划,使总体规划成为团结人民,激励斗志,建设现代城市的行动纲领;只有这样,城市规划的实施才有广泛的群众基础,在城市建设中切实起到“龙头”作用。

参考文献:

第5篇：城市规划发展报告范文

关键词：城市规划信息服务信息共享

1 引言

运用市场手段为城市规划行业提供知识产品、信息咨询、管理信息系统建设、信息工作业务培训等专业服务企业的发展，也催生了一门相对独立的服务门类——城市规划信息服务业。从当前来看，城市规划信息服务既是城市规划行业的分支业务，也是信息服务业或者出版行业的分支业务；从其运作方式来看，其更多具备的是信息服务业和出版行业的一般运作特征，而就其承载的内容来看，则主要是城市规划的相关信息和服务。在城市规划行业管理工作或信息产业中独立划分出城市规划信息服务业，对于城市信息资源市场化发展具有重大意义。

2 发展城市规划信息服务业的意义

2.1 有利于更高效、更合理地配置城市规划信息资源

独立界定城市规划信息服务业，有利于行业内部的相互交流，通过各业务环节的相互衔接，可以充分运用各方的资源，实现分工合作的效益。例如城市规划平面出版媒体，可以通过其传统的、权威性的渠道，在大量的信息中筛算出更有价值的城市规划知识；城市规划管理信息系统建设服务机构，则可协助各城市规划管理部门、城市规划设计机构建立与其他管理部门、设计机构、城市规划电子出版机构等部门的互动平台，提高信息供需双方交流的便捷度和速度。因此，独立划分城市规划信息服务业，有利于城市规划信息供需双方的相互结合，提高城市规划信息资源的配置效率。

2.2 有利于提高城市规划信息服务的专业水平

如通过合理的引导和培育，一批原来从属于城市规划行业或者信息服务业、出版业的人才和队伍得到整合，提高其服务于城市规划信息工作的专业水平。例如在城市规划管理信息系统建设过程中，有的业务环节既需要熟知城市规划管理业务的人才，也需要系统建设人才，在当前这两方面的人才和队伍绝大多数是相互分离的，而随着城市规划管理信息系统建设业务需求的扩张，这种专业分离的人才和队伍将会在业务合作过程中整合为专门的人才和队伍，提高城市规划信息服务的专业水平。

2．3 有利于城市规划信息管理服务工作的开展

促进城市信息资源市场化是当前我国城市规划管理工作的一个重要方向。而城市信息资源市场化的发展，主要依托市场主体来实现。就全国层面的城市规划信息管理工作而言，目前制定标准和工作交流等主要依托政府部门组织。而在城市规划信息市场发育成熟以后，一些企业将通过自身的实践经验构建起更具操作性的产品和服务标准；企业间也将根据业务需求组织不同层面的交流，无需政府部门出面组织。此时，官方或半官方的城市规划信息管理机构，则主要是依托企业进行产品或服务标准的制定和推行，营造良好的市场环境，为企业的发展搭建更为广阔的平台。就各城市层面的城市规划信息管理工作而言，目前主要依托政府部门推进，存在各自为政、资源利用效率低、重复建设等问题。而在城市规划信息服务企业发展壮大以后，通过采购专业的产品和服务，城市规划信息管理工作也将从繁琐的技术业务中摆脱出来，转向宏观层面的指导。

3 城市规划信息服务业发展的机遇和条件

3．1 信息(知识)逐渐成为规划设计行业竞争的重要砝码

随着城市规划设计行业市场化改革步伐的加快，设计部门的竞争也日趋激烈。作为知识密集型的行业，能及时、准确地掌握业务所需的各方面信息和知识，成了城市规划设计机构在竞争中取胜的重要筹码。在这种背景下，购买城市规划信息产品和服务的机构和个人将越来越多，这将为城市规划信息服务业的发展提供持久的、规模化的需求。

3．2 城市规划信息化工作的深化将促进政府层面的城市规划信息服务需求

当前我国正在大力推行城市规划信息化，多数大城市已经开展办公自动化、档案数字化、电子辅助报建等系统的建设。而数量众多的中小城市的城建信息化工作尚未得到理想的推进。随着城市规划信息化工作的深入，每个城市都建立起完备的城建信息系统将成为必然，这将为城市规划管理信息系统建设服务、信息工作业务培训等服务带来巨大的市场需求。

3．3 部分城市规划信息服务机构己积累业务经验与市场运作经验

近年来，国内一些城市规划信息服务机构在实践过程中，已积累丰富的业务经验和市场运作经验。如1999年成立的广州城市信息研究所，就是依托广州城市规划自动化中心的部分职工为主体，以自动化中心原有的成果为基础，面向市场提供城市规划领域的信息技术开发和服务，现在已经成为了国内同行业中规模最大的民营企业，业务领域涉及规划、环保、测绘、商业布点、人口统计等行业的信息技术应用，服务对象已经达到东北、华北、华东、西南、华南的几十个城市[1]。中国城建数字图书馆系列数据库的运行商，也开展了面向个性化需求的服务，并制定了产品和服务标准。这些企业的发展，一方面为城市规划信息服务业的发展提供了技术基础，另一方面其成功的运作模式也可以为其他同类企业发展提供借鉴。

4 促进城市规划信息服务业发展的对策及建议

4．1 深化对城市规划信息价值的认识

城市规划信息的持有量，将直接影响到城市规划编制的质量、决策的科学性以及城市建设的水平。而目前，有一些政府部门和规划设计企业认为专门开展信息工作是一项负担，将购买城市规划信息产品和服务认为是一种浪费行为。这种观念不仅不利于城市规划信息服务业的市场拓展，更不利于政府部门与时俱进、科学决策，不利于设计部门把握时代设计理念、提供高水平的设计产品。为此，需要行业的信息管理部门、社团组织积极宣传及依托城市规划信息服务企业宣传城市规划信息的价值和作用，改变部分机构和个人的不正确认识。

4．2 及时开展城市规划信息标准化工作

城市规划信息标准化是城市规划信息服务发展的重要前提，没有相对统一的产品标准、服务标准和交换平台标准，交易双方就难以达成交易或者交易成本很高。因此，在互联的环境中，只有通过建立标准化体系，做到总体规划、统一标准，才能发挥行业内部和行业之间各个节点的互动性，实现交易成本最小化，实现城市规划信息服务业的良胜发展。

4．3 促进政府部门的城市规划信息资源共享

我国的城市规划信息大部分为政府部门持有，而目前这些信息的共享程度普遍不高，另外不少城建档案馆(室)的信息化工作尚未起步或正在起步，信息质量不高。因此，促进城市规划信息服务业发展，需促进政府部门的城市规划信息资源共享，政府信息部门应当积极对所贮存的规划信息进行深加工，并以一定的补偿方式提供给城市规划服务企业。

例如城建档案馆中的一些优秀设计作品和历史照片，如果通过有偿使用机制提供给城市规划信息服务企业，再由他们加工、之后转售给设计部门，则可作为某些历史建筑复原重建的依据。

4．4 调整城市规划信息服务机构职能

目前，不少城市的规划行政主管部门成立了信息服务中心，开发了办公自动化系统、档案数字化等工作；有些规划设计单位也在办公自动化系统的基础上建设信息资料库，向信息资源管理的方向发展。这种内设机构在信息化的初级阶段对于提高办公效率、促进内部信息共享起到了很大的作用，而对外的信息共享仍普遍处在较低的水平。随着城市规划信息需求的多元化、规模化，事业型城市规划信息机构也需要重新定位，以适应信息市场化的需要。目前，这些内设的城市规划信息机构，可向以下方向调整工作职能：主动提供有偿的对外信息共享职能；注入市场因素，推进其向企业转型；部分城市规划信息管理部门可剥离具体的技术业务。

4．5 培养城市规划信息服务工作所需的专门人才

城市规划管理信息系统的建设，需要业务分析、系统设计、编程、数据采集和输入、系统管理等多方面的专业人员。其中有些业务环节是可以委托专业机构来完成的，但业务和系统管理等环节的人员却是不可或缺的。随着城市规划信息化工作的推进，人才缺乏的弊端也将越来越突出。因此，建议在地理信息系统专业或者城市规划专业中设立城市规划管理信息系统建设的相关课程或专门成立分支学科，培养专门的人才，并鼓励和支持一些机构依托丰富的实践经验开展城市规划管理信息系统建设的业务培训，如支持中国城建数字图书馆开展面向全国各地的业务拓展和培训工作等。

4．6 充分发挥行业协会的作用

在培育和促进我国城市规划信息服务业发展的过程中，行业协会应积极发挥服务、自律和维权的作用。在当前可主要开展如下工作：在推行城建行业信息化过程中，通过资质认证，让有水平、有能力的企业参与信息化的各项工作；通过企业实力、业绩等评比，培育城市规信息行业的知名企业和服务队伍，让他们成为城市规划信息行业发展的先行军；为城市规划信息企业协调价格、开展合作，甚至战略并购等提供平台和仲裁；为信息企业和政府、非政府用户等供需各方的合作提供交流平台；以运作相对成熟的机构为依托，制定城市规划信息产品和服务标准；研究城市规划信息和服务的价格机制，协助物价部门维护行业价格秩序；与城市规划信息服务企业共同研究知识产权保护的相关对策和措施。

5 结语

城市规划信息服务业作为新兴的服务行业门类，其发展面临着良好的机遇，并具备了发展的基本市场条件。政府有关部门与行业协会等机构应在信息资源供给、人才培养、标准建设、价格机制制定、知识产权保护等方面，对城市规划信息服务企业进行积极的引导和大力支持，从而促进城市规划信息服务业快速、健康、有序发展。

注释：

[1]参见：广东省建设厅．广东省城市规划指引——广东省城市规划管理信息系统建设指引(试行)(GDPG--006)[Z]．2004：P56

参考文献

[1]雷翔，欧阳东．关于我国城市规划信息资源共享若干问题的思考[J]．规划师，2006，(5)．

[2]中国科学院地理科学与资源研究所．中国可持续发展信息共享示范政策与信息管理研究报告[R]．2001．

第6篇：城市规划发展报告范文

关键词：低碳城市:低碳城市规划:气候变化

Abstract: the low carbon cities at home and abroad and the theory research and planning and construction practice to review and summarize, put forward the low carbon urban planning major attention should be focused on urban form, land use, industrial development, energy use, traffic mode, city building and party, and in the light of low carbon cities and ecological city, the relations between low carbon urban planning of orientation, theoretical basis and low carbon cities such as the evaluation index system of party and has carried on the preliminary discussion, put forward a low carbon cities the direction of further research.

Keywords: low carbon cities: low carbon urban planning: climate change

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号

根据2007年在印尼巴厘岛举行的第13次缔约方会议通过的《巴厘路线图》的规定，2009年末在哥本哈根召开的第15次会议将努力通过一份新的《哥本哈根议定书》，以代替2012年即将到期的《京都议定书》的提出。世界各国为有效应对全球气候变化，减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今世界的热门话题。城市是碳减排的关键，而城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然担负着建设低碳城市的重要角色。但对于城市规划中如何有效落实低碳城市建设理念，如何确定低碳城市规划定位、内涵，构建低碳城市规划研究的理论基础，以及如何具体实施、今后的发展方向等，都需要进一步深入研究。

概念的提出

“低碳”一词首先出现在英国《我们未来的能源―创建低碳经济》(State for Trade and Industry,UK, 2003)白皮书的“低碳经济”概念中，低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出。城市作为碳减排的关键，低碳城市的概念也应运而生，但对于低碳城市目前国际上尚无统一界定的内涵，一般认为:低碳城市是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放。

低碳城市理论研究

近年来，伴随着城市探索性地开展了低碳城市的有益实践，学者对低碳城市的理论探索也越来越关注。通过对低碳城市理论研究的文献检索，我们发现国外对低碳城市理论的研究依然处在探索阶段，还不是特别系统。

美国哈佛大学经济学教授爱德华.格拉什（Edward L.Glaeser）比较系统的研究了城市二氧化碳的排量计算方法及应用分析。他对美国10个典型大城市中心与郊区单位家庭采暖、空交通及生活能耗进行了实证分析，按照CO2／t排放折合43美元的经济成本核算，从碳排放的经济学角度，科学的提出了实现城市低碳化发展的政策建议。英国学者Chris Goodall通过对英国国民家庭生活中电能、石油、天然气等能源的统计，把国民的生活支出及各种物质消耗定量转化为二氧化碳排放，以数据形式展示了英国家庭排放的未来情景及低碳生活方式的迫切需要，并有针对性的提出英国国民生活的低碳标准。克劳福德和弗伦奇(Crawford,French,2008)探讨了英国空间规划与低碳目标之间的关系，认为实现低碳目标的关键是转变规划管理人员和规划师的观念，在空间规划中重视低碳城市理念和加强低碳技术的运用。

各国行动计划

近年来，世界上许多国家均出台了应对气候变化的国家行动计划，主要针对工业、汽车、能源等领域，通过颁布法案、政府政策以及国际公约等方式，来研发推广高性能技术，减少高碳能源的使用以及利用可再生能源等，最终实现温室气体的减排指标。2007年在巴厘岛召开的《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方人会，初步提出了发达国家在2020年前将温室气体排放量比1990年减少 25%－40%的目标。2009年哥本哈根世界气候大会气候科学家们表示全球必须停止增加温室气体排放，并且在2015到2020年间开始减少排放。科学家们预计想要防止全球平均气温再上升2℃，到2050年，全球的温室气体减排量需达到1990年水平的80%。

国外的发展案例

目前国际上一些城市在低碳发展某些领域起到了领跑的作用。例如伦敦制定了包括碳减排、可再生能源利用等目标，建立伦敦气候变化管理局、设施分布能源管理供给部门等;东京逐渐普及建筑节能，进行天然气发电，同时充分进行余热利用等;柏林建立了完善的热电联产和区域供热网络，同时发展微型发电等;哥本哈根则建立了广阔的热电联产和区域供热网络，同时人力发展风力发电等;巴塞罗那则规定所有新的开发建设都需安装太阳能集热器。用于目前国际上还没有形成广泛共识的低碳城市评价指标体系，因此尚无得到公认的低碳城市。

低碳能源

丹麦目前是欧洲乃至世界上风力发电和热电联产发展最好的国家。据丹麦电网（Energinet.dk）公司统计，2007年丹麦风力发电达到了其总发电量的19.4%，风能发电机在全国均有广泛分布（图1），同时建立了高效的热电联产循环系统。

德国在太阳能供热和光伏发电方面已走在了世界的前列。根据德国太阳能协会(BSW)的统计，2007年德国利用太阳能共供热658MWth，占整个欧洲市场的68%；近年来，德国光伏发电发展迅速，2008年德国新安装光伏发电装置为1500MWp，目前装置总额为5334MWp，光伏发电规模居世界第一位。

丹麦的风能发电分布(图1)

国内研究与实践

目前国内对低碳城市的研究尚处于探索阶段，且以战略层面为主。中国科学院可持续发展战略研究组在其《2009年中国可持续发展战略报告》中，提出了中国低碳城市的发展战略设想，并从经济、社会和环境3个层面，初步提出了低碳城市的指标体系。付允等学者（2008）则从系统论的角度提出了低碳城市的发展路径，探讨了能源、经济、社会、技术的内在关系框架。

同时部分国际组织也积极展开对中国的研究。2008年气候组织（The Climate Group）正式推出“城市低碳领导力”项目，旨在推动地方政府制定相关政策，促进低碳技术应用，构建低碳领导力体系，发展低碳经济。2009年，亚洲协会美中关系研究中心推出了《中美能源与气候变化合作路线图》，制定了优先合作领域如采用低排放煤炭技术、提高能源效率和节能措施、推广可再生能源等。

某城镇的能源分布(图2)

低碳城市建设

作为世界自然基金会“中国低碳城市发展项目”首批试点城市之一的保定市，于2006年提出“保定・中国电谷”的战略构想，重点发展风力发电、太阳能光伏发电等产业群，现有新能源企业已超过160余家，同时于2007年又提出“太阳能之城”的概念，截至到2007年底，保定50%的公共场所、40%的生活小区、40%的旅游景区完成太阳能应用改造，主要包括道路广场太阳能照明和建筑太阳能供热等。上海市崇明东滩生态城有望成为世界上第一个碳中和区域。据规划，生态城的电力热力能源全部由当地风能、生物质能和太阳能获得，步行、自行车和燃料电池公交车将作为主要出行方式，建筑屋顶将使用草坪和植物的天然隔热层，同时城区80%的固体废物实现循环利用。

低碳城市规划需要解决的重要问题

城市是碳减排的关键，城市规划应该承担起建设低碳城市的重要角色，但低碳城市建设理念如何在城市规划和建设中进行有效落实，避免停留在炒作理念和新概念阶段，就必须通过深入研究和建设实践探索，明确低碳城市的内涵和定位，构建低碳城市的理论基础，建立一套可操作、可考量、可推广的规划实施指标体系，并融入法定城市规划编制规范要求，促进城市规划的发展创新，才能有效促进低碳城市的建设。

低碳城市规划的定位

为有效促进低碳城市规划研究和建设实践的深入，必须明确低碳城市规划的定位。结合我国现有城乡规划编制体系，可以有以下3种编制类型：一是现行城乡规划编制体系以外的低碳城市规划，作为一种新类型的规划；二是作为现行城市规划的组成部分进行编制，以专项规划或独立篇章的形式纳入现有城乡规划体系；三是低碳理念融入现有法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划内容中实现低碳目标，落实到用地布局、交通模式、产业发展和设施建设中。从今后的发展看，笔者认为低碳理念融入现有法定城乡规划编制体系应是主要方向，是城市规划自身发展创新的一个重要方面。

结语

目前国内许多城市提出了建设低碳城市的设想，但大多停留宏观的目标层上，缺乏有操作性的实施办法，我们只有对低碳城市规划进行深入研究，构建其理论基础，明确低碳城市内涵、定位及其评价指标体系，才能真正将低碳理念落到城市的规划建设实际中，并推动城市规划的发展创新，为城市的发展提供一个新的视野。才能不让低碳城市成为一个乌托邦。

参考文献（References）

1中国科学院可持续发展战略研究组.2 0 0 9年中国可持续发展战略报告[R].北京：科学出版社,2009.

2 Fong Wee-Kean，Hiroshi Matsumoto，Ho Chin-Siong，etal.EnergyConsumptionandCarbonDioxideEmissionConsiderationsintheUrbanPlanningProcessinMalaysia[J].JournaloftheMalaysianInstituteofPlanners2008(6):101-130.

3 Glaeser Edward L，Kahn Matthew E.The Greenness ofCities:CarbonDioxideEmissionsandUrbanDevelopment.[EB/OL].2008[2008-08-06].省略/papers/w14238.

4付允,汪云林,李丁.低碳城市的发展路径研究[J].科学对社会的影响.2008(2):5-10.

5顾朝林,谭纵波,刘宛，等.气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展[J].城市规划学刊,2009(3):38-45.

6解振华.贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》扎实推进千家企业节能行动[J].资源节约与环保，2007(6):7-12.

7台湾节能减碳趋势下的产业结构调整[R].经济部工业局,2008.

8潘海啸,汤,吴锦瑜,等.中国“低碳城市”的空间规划策略[J].城市规划学刊,2008(6):57-64.

9 MinistryofEconomicDevelopment.NewZealandEnergyStrategy to 2050[R].NZ.2007.

第7篇：城市规划发展报告范文

关键词：城市规划； 管理；地理信息； 状况

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

随着信息技术的日益发展和深入应用，信息化工程在整个社会中的地位日益突显，特别是作为国民经济和社会发展关键环节的城市信息化工程更是成为一项战略工作。在整个城市的信息化工程中，城市规划与管理的信息化建设又是重中之重，对城市规划与管理起着举足轻重的作用。

1 GIS在城市规划与管理中的应用

随着城市社会经济的发展，社会对城市规划与管理的要求越来越高，城市规划与管理的范围不断扩大，依赖的信息涵盖了城市的过去、现在和将来，这些信息涉及面广、信息量大，80％以上属于空间信息，传统的手工作业和分析手段远远不能满足城市规划与管理的要求。而GIS技术能把现实世界中对象的空间位置和相关属性有机地结合起来，满足用户对空间信息管理的要求，并借助其特有的空间分析功能和可视化表达，进行各种辅助决策。因此GIS越来越多的应用于城市规划的辅助设计、建设项目的审批等工作。GIS在城市规划与管理中主要应用于以下几个方面：

(1)GIS在城市规划中的应用

GIS技术可以保证基础数据详尽、可靠、准确，从而大大提高规划设计的科学性。

GIS软件可以方便快捷地生成各种规划用图、表格和报告，利用数据库管理数据，可以动态的更新、增补。随着卫星遥感技术的发展，卫星遥感图片的质量得到很大提高，信息量也大大增加，结合GIS强大的空间分析功能，充分利用卫星遥感图片的空间信息，进一步地促进城市规划工作的发展。

(2)GIS在建设项目审批中的应用

城市规划与管理地理信息系统开发研究建设项目的规划审批是规划局业务科室中日常工作量较大的工作，传统的手工建设项目审批存在计算精度差、审批周期长、规划图纸不易保存、数据规范性差等诸多缺点。把GIS技术引入到建设项目的审批中来，可以优化建设项目审批流程、加大项目审核的深度、提高规划与管理审查的质量、增加审批的公开透明度。而且把GIS应用于建设项目的审批作为一种全新的规划与管理审批模式，符合电子政务推进的客观要求，业务部门应用基于GIS的规划与管理系统，在日常工作中就可以实现城市规划与管理信息系统的图形数据采集和更新工作，从而建立审批一建库一体化的规划成果信息库动态更新机制。

(3)GIS在建设项目管理中的应用

以工程项目为主线，整合规划部门各科室与项目相关的文字信息、图形信息、空间信息等，构建城市规划与管理项目信息库。实现地上、地下资源、环境和基础设施信息的数字化全覆盖，充分发挥GIS与RS、GPS集成的优势，形成基于一张图模式的信息资源共享。

2城市规划与管理地理信息系统发展现状

国际上城市规划与管理地理信息系统的研究始于1970年代初期，经过30多年的迅猛发展，目前发达国家已将它作为城市的重要基础设施之一，用于城市动态管理和规划发展，并将它作为对城市重大问题和突发性事件进行科学决策与处置的现代化手段。城市规划和管理信息化建设进程大致可以分为以下几个阶段：

(1)以管理信息系统(Management Information Systems简称MIS)为主体结合的静态的城市资源管理信息建设阶段：如建立城市的基础地理信息数据库、地籍数据库和地下管网数据库、城建档案等空间或非空间数据库，实现城市资源的计算机管理。在登录、查询、检索和图形输出等方面，较传统工作方式有了比较大的提高。

(2)以城市GIS为主体结合办公自动化(Office Automation简称OA)的动态规划与管理信息建设阶段：面向城市规划，推进办公自动化，加强业务运行系统的建设，扩大服务范围，提高城市动态模拟、实时监测与调控管理的能力。

3国内地理信息系统应用于城市规划与管理领域的研究状况

我国把GIS应用于城市规划与管理领域是以遥感的应用作为突破口的(1980年在天津，1983年在京、津、渤地区)，80年代中期开始应用于城市内部的交通规划模型的设计，在城市规划中收到一定的成效，为交通政策的制定、路网规划、用地布局等问题，提供了决策依据。1989年利用世界银行贷款正式在常州，洛阳和沙市三个中等城市进行城市规划与管理信息系统子系统的研究探索和建设。1990年以后，随着我国GIS的浪潮，南方沿海城市如深圳、广州、珠海、海口、中山等海港城市率先建立了城市规划信息系统，随后其他经济发达地区的城市如上海、杭州、宁波、苏州、常州、重庆、武汉、沙市等也建立了城市规划信息系统。这些城市规划信息系统中都包含有规划设计系统或规划设计模块。随着GIS在城市规划管理领域的深入应用，现在用户对GIS的需求无论在广度上(更多省、市、城市内部的更多部门)还是在深度上(从静态管理到动态监控，进而做出综合分析决策)都迅速增强。

城市规划与管理工作涉及方方面面的内容，其中的许多工作都可以用GIS技术来解决，在这里仅举几个常用的分析方法：

绿化率计算：区域的绿化率是判断区域环境质量的一个重要指标，系统提供的绿化率计算的模块能够让城市的管理者根据已有的数据得出各个区域的绿化覆盖情况，有准确的数据支持，使环境质量评价具有更高的可信度，绿化率计算过程需要系统提供区域内绿地分布图，以及需要统计的分区图。

建筑容积率计算：系统根据一个区域内的楼层分布图、各楼房的层数，以及统计的分区图，就可以计算区域内不同分区的建筑容积率的情况。为规划部门控制一个地区建筑的高度提供参考。

缓冲区分析：缓冲区分析是针对点、线、面实体，自动建立其周围一定宽度范围以内的缓冲区多边形。是GIS分析模块中最基本的功能之一。

日照分析：城市规划部门在做控制性详规的过程中有时需要对建筑高度有所规定，其中一个重要的依据是建筑的日照条件，通过日照分析模块可以清楚的看到房子在不同季节不同时段的日照情况。

第8篇：城市规划发展报告范文

关键词：城市规划城市化科学发展生态城市

随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，我国的城镇化建设速度越来越快，从而在城市规划过程中所遇到的问题也就越来越多，城市设计规划是一个城市建设的指向标，一个城市规划设计的优劣决定着这个城市的发展空间，因次我们要科学合理的进行城市规划设计。

1城市规划与城市化的关系

1.1城市化的概念城市规划指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程，以指导已建环境的设计与开发。传统的城市规划多注意城市地区的实体特征。现代城市规划则试图研究各种经济、社会和环境因素对土地使用模式的变化所产生的影响，并制订能反映这种连续相互作用的规划。

1.2城市化的概念城市化是指人口不断向城市集中的动态过程，包括城市数目不断增加、城市规模不断扩大、城市人口数量不断增长、城市人口在总人口中的比重不断提高。

1.3城市规划和城市化的关系城市化是一个动态进程，具体的城市规划建设决定城市化进程的健康发展。因此城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象，在城市的规划建设过程中，盲目追求城市的新奇特等倾向，导致了阻碍城市化进程的城市病，高度重视城市规划建设工作，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为保障城市化健康发展的不二选择。

2城市规划所遇到的问题

城市规划对于城镇化的建设程度有很大的影响，因此建设一个生态和谐的现代化城市一定要有一个科学合理的城市规划模式，但是在实际的城市规划中，由于种种问题城市规划方案有许多的弊端，比如：

2.1城市规划的管理部门的管理方式不合理。政府作为城市规划的执行部门和管理部门，政府就要使城市规划的作用得到最有效的发挥，在管理方式上应该从城市发展的全局出发，逐步将城市规划具体落实到各个建设层面，并对开发建设行为进行管理监控，以对城市规划实施反馈调节。但实际上城市政府在具体操作中依然难以做到，出现政府战略与战术不分，以项目管理方式管理城市规划的问题。城市规划实施与管理是一项系统工程，但是政府总是期望通过对单项目标和指标的管理来实施整体性的管理，从而失去对宏观事务的把握，陷入到具体事务的操作中，其中最为典型的就是城市中常出现的“书记工程”、“市长丁程”、“市长项目”等现象。政府对具体项目的过度关注必然会导致整体性的宏观调控的缺失，削弱甚至悬置了作为综合协调手段的城市规划的地位。

2.2在进行城市规划时缺乏对于城市土地合理开发利用的观念。随着我国经济的不断发展，我国的城市化速度不断地加快，城市化速度的加快必然就会造成土地资源的开发，但是在实际的城市规划中，规划的制作者常常忽视土地的生态安全，结果造成城镇土地资源的开发不合理，土地资源超强度开发等等，尤其是在建设房地产的时候，就会有规划滞后、用地结构松散等结果造成投资过高浪费严重的局面，尤其是现在一些设计者往往打着建设什么生态园区的旗号，来大量占地结果造成土地资源的不合理利用。

2.3城市规划的实施准则不完善。在市场经济体制下，城市规划的主体不仅仅是政府，还包括代表各种利益集团的开发商，这些不同群体的利益需求必然会反映到对空间资源的争夺上。因此，城市总体规划必须反映多元利益群体的需求，需要广泛的公众参与来实现各种利益和公共利益的最大化。但总规编制过程中的公众参与大多是停留在表面上，相关的利益集团对规划编制的有限参与，使得最终的城市总规实施结果与规划内容不一致。而且在城市规划的实施过程中，实施者很容易就把人本主义的元素省略掉。

2.4在城市规划中地方特色不鲜明，综合功能不配套。现在大部分的城市规划不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象，尤其是在对于保护原有建筑和保护历史文化古迹的问题上。目前不少城市以少占地和30年房龄就够本为由，兴起了大拆大迁之风，甚至许多建筑未使用几年就以各种理由被爆破重建，造成了极大的资源浪费。对于文物保护，我国目前已经有法可依，但有历史价值又未被列为文物的历史街区和建筑尚未得到有效的保护，处于不断被拆迁的境地。

3对于城市规划所遇到的问题的解决措施

对于城市规划在实际中所遇到的问题，我们要以科学的态度对待，找出它的缺点之根本，从而有针对性地进行改正从而实现城市的适居功能。

3.1在城市规划设计上，建立一套完善灵活的监管机制。城市规划是一项公共政策管理体制系统，它要有效发挥作用需要借助有效的政治运作体制。因此，要建立适合于市场经济条件下的城市规划的政治运作体制，建立城市规划公众参与的社会基础，实现城市规划多元利益的协调与统一。同时要探索建立完善的规划制度，废除“关门规划”，推行规划公开，落实“谁审批，谁负责”的原则，对城市规划及调整实行公示、听证等制度，让作为城市主人的广大群众对规划拥有充分的知情权、参与权和监督权，只有这样，才能有效防范城市规划领域的“”。

3.2城市规划要根据自身的特点进行科学合理的规划。每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。

3.3以科学发展观为指导，科学合理搞好城市规划设计。城市规划是一个极复杂有系统的工程，我们在进行城市规划时会涉及到许多的方面，一个合理的城市规划就要以科学发展观的思想理念来指导，在进行城市规划时我们要把握城市建设的各个环节，努力促进城市的和谐发展，为构建和谐生态的现代适居城市而作出指导。我们在设计城市规划时一定要把生态环境放在首位，并且把城市的经济发展建设与生态环境建设结合起来，做到城市的舒适的功能。城市规划要依托城市建设的定位来制定，走资源节约型的城市，始终如一地贯彻“实用、经济、美观”的建设方针，一定能营造出让人感到亲切、自在的户外景观。

城市规划是城市的发展计划，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，我们要根据当地的实际情况进行城市规划设计，并且始终把科学发展观作为指导思想。

参考文献：

[1]曹伟.城市生态安全导论.中国建筑工业出版社.2004.

第9篇：城市规划发展报告范文

【关键词】科学规划;城市;整合性;思维;理念;可持续发展

0.引言

当前，城市规划对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理有着至关重要的作用，在城市发展进程中影响巨大。改革开放以来，城镇数量不断增加，规模不断扩大，在开拓市场、推进工业化、解决农村剩余劳动力方面发挥了重大作用；目前，国内生产总值的近四分之三和第三产业的五分之四都来自城市。城市面貌的日新月异使得城市建设出现一定程度的无序化，也给城市带来诸如建筑密度过大、交通拥挤、公共设施建设不足、污染严重等问题。这些都是城市规划工作者所面临的问题和困境。城市规划的最终目的正是为了解决和应对这些由于城市发展所带来的负面效应，使得城市发展进程与市民的精神文明、社会文明需求相一致，因而城市规划工作具有综合性、政策性、地方性、长期性、经常性和实践性等特点。

1．城市规划思维

思维是主体发现客体对自己有所影响后，为了获得处置客体的方法，做出的消除客体影响的行为。当发现城市发展所衍生出的不良后果和问题之后，城市规划工作者该如何寻找解决方法来消除城市发展所带来的不良影响；该以何种心态面对其所处的窘境；该以什么样的视角去展望未来社会景象，这就是对城市规划思维的深度探讨和挖掘。

城市规划思维是城市规划工作者操作规划成果的思考过程。因此，这个思考过程必须旨在解决问题，必须迎合规划工作的特点，必须实事求是，必须是理性和感性项目结合的双性思维方式。

1.1城市规划的生态思维

生态城市是人类理想的未来，生态思维渗透到社会经济各个层面，而首当其冲的还是城市这个“龙头”（地区经济发展的核心），所以生态城市的规划建设也应当是现代城市发展的新理念、新品味。要让人们认识到，不仅要有发展的观念，还要有保护的观念。生态思维的建立并落实到空间上，这将使城市规划工作意义增强。

1.2城市规划的社会思维

城市规划的社会功能包括：城市社会隔离与整合、社区管理和建设、城市的更新与管治。因此，在城市规划中评价和综合各功能的作用、要求和实施方式便成为重要工作，也是规划师进行取舍的关键。

1.2.1社会隔离与整合

城市的整合是指将城市社会存在和发展的各种要素联系在一起，使之一体化。规划工作者必须从制度性、功能性及认同性三方面进行考虑，以城市社会整合作为宏观切入点；必须运用国家的各种政策、法律法规对各种社会关系进行条理化梳理，使其纳入统一控制的轨道；必须通过社会化的学习过程，让人们在互动过程中统一思想，达到意识形态领域中的协调一致。

城市规划隔离主要指居住隔离，对于城市中不同的人群，应该居住在不同层次的城市社区中，这也是国外发达国家的特点。经过调查证明：城市中不同的群体，他们有各自的价值取向、目标、利益和行为方式，但这其中存在很多矛盾。所以，规划就要根据不同的阶层和社区利益提出不同的解决方案、提供多种选择可能，为各阶层和社区的和谐发展服务。

1.2.2社区管理和建设

城市社区建设和管理是指在政府指导下，依靠社区力量来强化社区功能、解决社区问题、发展社区事业。规划工作者应该把社区当做一个有机整体，对社区建设的各项工作进行全方位的整合，不断优化其内部运营机制，让社区资源、人力、社区成员的自治与互助精神得以充分发挥。

1.2.3城市的更新与管治

城市更新包括：城市开发、旧区改造、旧区更新、旧城整治等方面；城市更新是一个连续的过程，贯穿于城市发展的整个历程，也是城市发展的重要手段。随着城市规划更新观念的转变，目标单一、观念狭隘的规划思路逐渐退化。同时，城市更新也不可能只向物质方面转变，它必须含盖最为广泛的社会改良和经济复兴方案。

在我国探讨城市管治的意义在于：在传统纵向政府单元管理与分散的个体价值取向之间求得平衡，这不仅是一种理念，更是一个复杂的调和过程，也充分反映了城市规划的本质和发展趋势。

2．城市规划所要秉承的理念

如果说研究城市规划的思维是找出解决问题的方法，那么研究城市规划的理念便是考虑采用的方法能把我们所面临的问题解决到什么程度，这种理念反过来又指导着规划工作者制定方案和政策的思路。也可以把城市规划理念理解为一种意识，只有意识到了，才能统筹做好城市规划、建设和管理的各项工作。

2.1可持续发展理念

首先，要明确城市的战略目标。城市规划服务于城市定位和战略目标，只有战略目标明确之后，城市规划才能有一个宏观的指导思想和明确的方向，才能在城市载体和物质空间上相应的做出全局性、长期性的谋划和安排。

其次，要有更高的参照系和坐标系，坚持高标准、高规格规划。城市的定位决定城市的规划；同样，城市的规划也决定着城市的地位。中国的大多数城市都是在改革开放以后发展起来的，纵向比较，都有了很大的发展和进步，但横向与国外许多著名城市相比，在城市布局、交通设计、市政设施、城市环境等方面仍显落后。其原因就是城市规划的参照标准仅仅放在纵向历史上，没有把眼光放在整个中国，甚至整个世界。因此，城市规划要确定更高的参照系和坐标系，树立可持续发展理念，用全局思维、开放思维来指导规划工作。

2.2以人为本的规划理念

以人为本是科学发展观的核心，十七大报告指出，坚持以人为本，要做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。这就要求，在新的阶段，规划工作要把人的发展作为推进改革发展的中心。

城市规划必须坚持以人为本、最大限度地集聚和扩大当地优势、倡导城市特色与魅力，坚持从本地的实际出发，尊重自然。以人为本不仅反映在城市规划编制和实施中，也反映在对城市文化的尊重、保护和挖掘上，对城市物质与非物质遗产的保护，城市文化内涵的挖掘，城市特色的彰显更是规划关注的重点，是城市规划关注的目标。

3．结语

为了达到合理的城市布局、美好的城市环境、完善的城市功能、畅通的城市交通等现代化城市发展目标，城市规划工作必须不断更新，并保持一定的超前性。然而，理念决定具体的工作、行动和方案，欲使城市规划满足现实的需求，除了提升专业技术水平，在主观方面也必须树立科学的理念和正确的意识；只有这样，才能体现城市规划工作求真、理性、务实和不断与时俱进的本质，使规划更加科学合理。■

【参考文献】

［1］陈为邦.对新时期我国城市规划若干问题的探讨[J].城市规划会刊，2004,(6).

［2］马武定.城市规划本质的回归[J].城市规划学刊，2005,(1).

［3］吴良镛.建筑学的未来.清华大学出版社，1999.