城市规划的发展历史精选(九篇)

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第1篇：城市规划的发展历史范文

关键词：城市规划土地利用发展建议

中图分类号：Tu文献标识码：A

随着城市化进程的不断发展与推进，我国城市土地规划也根据《城市规划法》等相关内容做出了极大的调整，在进行城市土地利用规划时，更加贴近城市发展的实际情况，但我国城市土地规划发展还不够完善，尚处于初步发展阶段，受传统发展理念以及规划思想的影响，我国城市规划在土里利用与发展当中还存在很多不合理的地方，需要不断地加以调整和改进。为此本文针对如何有效促进我国城市土地利用与发展的相关问题进行分析。

1发达国家城市土地规划发展的基本情况

通过对发达国家的城市规划与土地利用的与发展的继承来看，发达国家城市化的发展进程先后经历了两个不同的发展阶段，第一个阶段为“单向型城镇化”，在城市规划发展过程中农业与畜牧业做出了极大的牺牲。在这一发展阶段，土地利用主要以集聚为主。当城市规划发展到一定的程度，发达国家的城市规划进入了新的发展阶段，即逆城市化阶段，城市化发展逐步向农村进行扩散与推移。此时城市土地发展规划主要倾向于扩散政策，在这一发展阶段城市土地城市更进一步的促进了城市与农村的和谐发展，实现了城市土地规划利用的科学化与合理化发展。

从国外发达国家的城市化发展进程来看，城市化发展与工业化发展时同步进行的，在城市工业化发展的过程中，加大的推进了城市化发展的进程。在城市化发展进程当中，通过科学合理的城市土地利用规划，城乡发展的二元结构逐渐被打破，城市的工业文明也极大地带动了乡村的发展，城乡发展间的差距被进一步缩小，最终促进了发达过程经济发展总体水平的全面提高。

我外发达国家已经伴随着工业化与信息化的发展进程，实现了国家的城市化，而城市化发展水平高的国家，其农业发展水平也非常高，由此可见发达国家在进行城市化发展过程中充分的体现了城市与农村的协调发展，城市土地的利用与发展充分的考虑了对农业发展的影响，发达国家的城市化道路逐步实现了农村、城市之间的复合型发展，土地的利用与发展也实现了集聚与扩散的协调发展。

2西方发达国家土地规划对我国城市土地利用与发展的启示

西方发达国家城市化发展过程中的成功经验冲的体现了城市化进程对国民经济发展的巨大的促进作用，通过城市化进程的合理发展预计城市规划中对土地资源的合理利用极大地促进了城乡的和谐统一发展，我国城市规划土地利用与发展过程中要不断地吸收国外的成功经验，并充分的结合我国城市规划发展的实际情况，促进我国城市规划土地利用的合理化发展。

2.1城市规划土地利用与发展要强调区域观念

城市土地利用与发展要具有长远眼光，并立足于我国城市发展的整体考虑，在城市规划发展过程中城市土地利用与发展不能仅从促进城市这一单一的主体进行考虑，需要从促进城市区域间的协调发展以及城乡不同区域之间的相互协调发展的角度进行考虑，促进城市土地资源的可持续发展利用。在城市发展过程中需要编制城市发展规划，通常情况下城市发展规划包括以下几方面的基本内容：立足于城市区域发展特点，结合国家城市土地利用发展的相关政策，确定土地利用开发的规模、发展方向以及城市区域发展各种建设用地布局情况；对城市各个区域发展建设所具有的相对发展优势以及个各种制约性因素进行分析，对城市内部各个区域之间的优势条件进行组合，提高城市发展的整体实力；根据城市发展的实际情况与未来发展的具体目标提出相应的土地利用空间结构重整策略。

2.2土地利用与发展要与社会、政治、经济的紧密结合

城市发展的内在动力是社会、经济的发展。城市土地利用规划必须进行城市社会、经济发展的研究，才能保证其科学性。我国城市发展建设要紧密结合宏观区域经济竞争的要求，对城市经济发展与城市发展战略选择关系的历史、现状与未来进行分析和展望，从社会、政治、经济等各个方面对城市的土地利用进行分析，提出构造适应知识经济的未来发展的土地利用规划新理念，以求在区域合作、中心城市建设、居住适宜性、历史传统保护等方面及相应的土地利用空间重整策略的编制上注重与城市社会、经济发展的紧密结合。

2.3生态优先的发展策略

针对城市生态环境质量不断下降的状况，应进行城市的合理容量和城镇建设的生态适宜性研究，在建设和保护的地区之间，建立起土地要素合理流动的市场化配置资源的机制，从而达到控制环境容量小的城市，发展环境容量大的城市的战略目的；同时应将城市土地利用规划区范围内的用地划分为城市化发展促进地区、城市化发展控制地区及非城市化发展地区，通过生态限制因素的分析，确定不可建设区及控制发展区的范围。在编制土地利用规划中，必须分析各种土地利用结构对环境影响，并提出相应的改善措施，以求将土地利用对环境的破环减少到最低限度。

2.4城市规划中的土地利用要重视实施策略的研究

土地利用规划的编制应对其实施策略进行研究。针对城市的发展和区域大型基础设施的调整，根据现行的一系列城市土地利用的空间发展、相关组织机构、资金筹措等的政策，将以往孤立的部门计划，整合为一个相互配套互为前提的战略组合，分别从空间结构、产业发展、交通系统调整等方面提出相应的土地利用政策措施，增加了城市土地利用规划的可操作性。

2.5把握发展机遇

在对我国城市发展情况进行规划时，虽然对城市土地规划利用不进行时间限制，但无论是城市化发展建设还是土地利用与发展都不能忽视各自的时间效率。城市土地资源利用与发展建设仍然需要把握住发展契机，只有抓住发展机会，才能提高城市土地利用与发展建设的速度，提高城市土地利用与规划发展建设的质量，对土地资源的利用作出适合城市土地发展利用的合理化安排。

3结束语

我国城市土地利用与发展要充分的吸收借鉴国外城市土地利用发展的成功经验，同时还要对我国城市发展建设的总体进行进行充分的了解与掌握，在城市土地利用与发展过程中编制出适合我国城市规划发展的正确方案，通过科学合理的发展规划方案，对城市土地利用进行科学的指导，在发展过程中还要把握住我国城市化发展水平不断提高的有利契机，树立长远的发展眼光，提高城市土地资源的可持续利用与发展能力，提高我国城市规划发展建设的全面性、系统性与优越性，使我国城市发展战略的选择更具理性与说服力。

参考文献：

[1] 孙田,陈龙乾.浅谈城市规划与土地规划的衔接[J].农村经济与科技,2011,(01).

第2篇：城市规划的发展历史范文

关键词：中小城市规划管理问题发展策略

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

中小城市的规划管理是优化城市布局的行政管理手段，是解决我国城市化进程中出现的问题，促进中小城市可持续发展的有力保障。现代经济的快速发展，带动了许多中小城市的发展。在这种情况下，城市要以新的面貌来迎接新的挑战和机遇。因此，中小城市的规划管理显得尤为重要。虽然当前在中小城市的规划管理也取到了一些可人的成果，但是还存在有很多问题需要改进。

1、中小城市规划管理的意义

随着城市化进程的不断加快，城市的扩建范围也在不断地增加，城市化的建筑在快速发展。城市的规划管理越来越重要，城市规划管理是对城市各项资源的优化和配置，使它更加适应当地经济的发展需求。它是一个城市的发展指引，它决定了一个城市的建设目标。科学合理的规划管理可以使一个城市以崭新的面貌来迎接四面八方的来客，使城市的生态平衡得到很好的保持和发展，使城市得到更长久更科学的可持续发展。总之，城市的规划管理对一个城市来说意义重大。

2、中小城市规划管理中存在的问题

目前，城市规划管理中出现的问题主要表现在以下几点。

2.1、城市规划不合理

在城市规划时，没有进行详细的规划设计，盲目的进行开发，导致规划不明确，没有自身的规划特点。城市的绿化不到位，一些城市只重视建筑方面，忽视了绿化的重要性，这样长久下去，工业区的增加，绿地的减少，会使城市的生态环境失去平衡，环境的污染会给城市的人们带来直接的身体伤害。在老城区的改造中，高层建筑出现速度和密度也是相当之快，这样破坏了城市原有的景观，也带来了 “温室效应”。

2.2、城市规划管理法制不健全

目前，各地的城市规划管理这方面管理法制不健全，没有统一的管理机制。城市中违法建筑、违法用地、乱堆乱放等问题尤为突出，影响了城市的环境卫生和城市的形象。因为我国城市规划管理的法律法规不完善，一些地方管理部门存在许多违法的项目，在规划管理中官商违法现象较为严重。上级部门对地方的管理力度不到位，导致地方乱用审批权利，从而影响到城市的合理规划和科学发展。

2.3、在城市规划管理的过程中对古老的街区保护力度不够

每个城市或多或少都会遗留具有历史意义的街区，它承载着这个城市的发展历史。不过在城市的开发中，我们往往看到的是这些古老的遗迹的损害，或者消失。有关部门对这方面的保护力度不够。

2.4、在城市规划管理中公众的参与意识薄弱

从现状来看，城市规划管理的工作主要是由政府有关部门来负责的，几乎没有涉及到公众参与，没能听取社会各界人士的意见，从而忽略了社会力量对城市规划的经济效益和环境效益的作用。这样在规划过程中会暴露出问题来，政府刻意追求经济利益这点就显得很突出。城市的规划管理的最终的核心是让城市各方面的利益最大化。总的来说，在城市的规划管理中，社会各界人士的参与式也是必要的。但是目前我国城市规划管理的社会公众参与意识薄弱，是因为我国目前的城市规划管理中公众参与的体制还没有建立，这方面急需要加强建立。

3、中小城市规划管理的发展策略

3.1、科学合理的规划，建设多样化的城市

一个城市的规划管理对于一个城市的可持续发展是有很重要的作用，城市的建设必须从长远考虑，这样就需要科学合理的规划城市。

城市的规划管理，要结合当地的特色，因地制宜的进行合理的规划，规划中要体现城市的特色。对城市的规划要进行科学定向，然后进行详细科学的总体规划和分区规划，这些规划都要符合当地的实际需求。现在城市的环境污染比较严重，建设中大量的土地被征用，造成了资源的浪费，同时也破坏了当地的生态平衡。城市的规划环境保护和土地的浪费要重点抓，政府有关部门应该制定一些相关的细则，避免土地的浪费，加强环境保护意识，建立一个适宜居住的生态城市。合理的规划布局城市可以使城市健康、快速地发展。

3.2、建立健全法制体系

城市的规划管理要严格按照国家的法律法规进行实施，在对规划中的建筑和方案必须严格的依法执行。不过现在国家的这方面的法律法规机制还不完善，我们要积极的去完善城市规划管理法制体系，建立及时、有效的监督机构，从而明确各个部门在城市规划管理中的责任和权力，杜绝城市规划管理中的违规违法问题的出现。

3.3、规划加强引导，保护和继承城市历史文化传统

在城市规划管理中，对于老城区的规划管理要有宏观的把控，老城区是历史留下来的遗迹，它是城市发展的见证者，也是一个城市发展起来的文化象征。历史街区和文物古迹体现城市特色，增加了城市的吸引力。当保护与开发相碰撞时，有关部门往往只注重眼前的利益，就对历史文化的保护不够重视了。我们应当保护和继承城市的历史文化传统，充分认识历史街区和文物古迹的历史文化价值，努力将更多的历史街区与文物古迹的保护纳入城市的总体规划中，建设具有自己特色文化的城市。在城市规划中要进一步处理好历史街区和文物古迹保护与城市的现代化管理的关系，使城市的现代化与历史文化传统和谐共存，相辅相成。在城市的规划策略中，要考虑现代文化与传统文化的特点和特色，在实施规划中，能够体现出现代文化与传统文化的联系，更好的继承和发扬城市的传统文化。古今文化的碰撞更能城市的自身有魅力。

3.4、加强公众的参与意识

城市规划管理中，由于没有建立公众参与机制，没有能够全面的把握公众对于城市规划管理的要求，所以会出现很多问题。笔者认为在城市规划管理方面，加强公众参与的意识有重要的意义。城市的规划管理的内容和结果直接体现了大部分公众的价值观。一个城市的布局规划联系着公众的物质生活和精神生活。在城市规划管理中，公众没有参与这方面的探讨也是不公平的。城市规划管理的结果要得到公众的认同是必要的。在城市的建设和规划中，只有让市民直接参与和管理，市民才能有对社区认同感和现代感。由此看来，公众参与的重要性，政府单方面的决定会带来公众的不满，对社会的稳定发展有一定的影响。在城市规划管理中，要考虑到公众的参与度，更好的建立一个和谐的社会。

3.5、城市规划管理要具有长远性目光

城市的规划是对未来的展望，它决定着一个城市的发展方向，所以城市的规划管理要具有长远性。有些地区对城市的规划管理很不到位，规划不统一、目标不明确，最后造成建筑杂乱，布局无条理，好好的建筑因为规划的不合理就要拆掉，劳民伤财，给人们的出行带来很大的不便。城市的规划为了给当地人们提供更好更优越的生活空间，所以要考虑这个规划方案能不能给城市带来更好的发展前景。城市规划管理要整体把握，合理规划城市布局。

小结：随着经济的快速发展，中小城市的城市化加快是必然的，城市的规划管理是城市化的基础，紧密联系着人们的生活。城市规划管理要科学合理，具有超前性，长远性意识，保护好生态环境和人文资源，合理利用土地资源，使中小城市走上更快、更好、更有特色的可持续发展之路。

参考文献：

[1]杨宏山，多元利益视角下的城市规划管理[J]，中国行政管理，2009，(4)

第3篇：城市规划的发展历史范文

关键词：城市规划；管理；可持续发展

Abstract: the research found that, for the sustainable development of the city perspective to see urban planning policy and management, not only can stand in the global perspective to see a problem, but also to find effective tactics, the urban planning policy and management can be in step with The Times. This paper will be from the Angle of urban sustainable development, urban planning policy anatomy of the present stage exists of the error, and put forward the corresponding countermeasures.

Key words: urban planning; Management; Sustainable development

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

城市规划与管理一直是城市建设实践中面临的最主要的难题，随着公民的城市意识普遍提高，政府也越来越关心和重视我国城市的规划和管理工作，普通市民也慢慢的意识到，城市规划建设和管理与他们的切身利益是密切相关的。同时，在城市可持续发展思想指导之下，城市规划和管理能够有很大程度的改善，从城市可持续发展视角出发，可以有效的实施城市规划政策和管理政策。

一、城市可持续发展视角剖析

在城市规划政策的制定以及管理的实施过程中，必然涉及到方方面面的根本利益。

所谓可持续发展战略，是使各方面的发展目标，尤其是社会、经济与生态、环境的目标相协调。可持续发展，不仅要满足当前需要，而且又不能影响子孙后代的发展。城市可持续发展要本着维护、合理使用并且提高自然资源的原则，它不仅支撑着生态抗压力及经济的增长，而且还考虑到了城市将来的发展计划和政策中纳入对环境的关注。

经济发展，保护资源和保护生态环境协调一致，是城市可持续发展的核心所在，让公民能够享受充分的资源和良好的资源环境是城市建设的终极目标。既要使人类的各种需要得到满足，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁；

二、城市规划和管理存在的三大误区

传统的城市管理规划和管理对策越来越难以实施。为了适应新的管理要求，城市规划和管理的形式也亟待变革，以下总结了城市规划和管理中所存在的三个主要误区：

1、理念的误区

在城市规划的概念上仍存在着强烈的可参照执行和实施样板观念。再实施过程中，就会依照之前的样板进行呆板的临摹。从城市可持续发展的视角来看，传统城市规划政策和管理理论已经无法应对我们现在瞬息万变的市场，只有尽快建立起适应市场经济规律新概念，才能在建设过程中，对遇到问题得以有效的控制和处理。

2.主角的误区

传统的规划师经常被定格在城市建设以及规划管理方面可以包揽一切的角色，甚至可以决定一切，统筹一切。这种将规划的决策建立在“行政权威”和“专家权威”上，反而忽视了公众的力量在决策过程中的重要作用。现实情况是，在重大项目的决策程序中，规划师往往只能参与“选址”决策，而在最初的决策制定中却没有发言权。而且这些重大项目经常是影响城市布局和实施建设的关键因素。

更需要强调的是，规划师经常将重点放在城市建设的“技术”问题之上，对于社会、经济、法律等方面的因素造的影响考虑有所欠缺。这其实也是规划和管理方案经常缺乏“可操作性”的重要原因之一。

从上面的分析来看，规划师仅仅了解规划的技术程序是远远不够的，还应更多地关心规划的政策程序勇于担当起“政策协调者”的角色。

3、实施方法的误区

传统城市规划项目一般需要经历的过程是：原始资料调查到提出问题，找到问题后，分析问题，然后制定具体方案，评审机构来评审方案，最后才编制成果。但是，对于之后所执行的情况往往无人过问。这样的一种实施体系是与城市可持续发展相违背的。

三、城市规划的政策和管理的形式走向

在中国，因为城市建设完全由政府包揽，因此，在财政这一方面，城市建设依靠的是比较单一的财政投资。但是，随着城市建设的日益分散化，使得城市建设越来越依赖市场需求。

1、从技术型向管理型的转变

在以往的城市规划过程中，很多人重视的是技术层面上的具体策略和实施，但是忽略了管理的重要性，这样不仅会影响到后期建设过程中的进度，而且也不利于整个建设的可持续发展走向。这不仅仅是便于管理操作，而且还可以为将来条件成熟时推进规划立法打下良好的基础，也为技术的操作创造一个优良的基础环境。

2、从包揽型向控制型的转变

传统的城市规划政策和管理，包揽一切，面面俱到。从规划管理的角度看，“这样会造成管理方面的停滞不前。而集中控制，不仅可以分工明确，还可以把每一个小的部分都处理的很精细。

四、城市规划政策和管理的措施

结合可持续发展视角理念以及我国城市规划政策和管理现阶段所存在的问题分析来看，城市规划的政策化是必然趋势。建立全新的运行机制，促进规划行业的改革与进步，是保障城市规划的政策和管理措施有效执行的最有效办法。

1、强化执行体系

通过“合作制”的建立，可以强化执行体制的完善，不仅可以加强执行力度，而且还可以与民间实体进行合作建设，从而保证公共投资的导向与规划目标的紧密结合。从而有效地引导开发商的市场投资行为，促进城市建设的健康可持续发展。

2、科学的决策机制建立

据了解，我国城市建设与管理在内部决策方面主要依赖于行政官员和专家的经验或者直觉，因此它缺乏公众以及其它专业部门的沟通和协调。采取决策分离，是一种现在管理学公认的原则，各部门分工明确，各司其职。

3、完善法规体系

具体地说，可以对内实行依法行政，建立内部约束机制。在这个机制当中，应该制定相关的管理规定和办法，并且明确具体的操作规程，以便有章可循、有法可依；对外应该建立外部支撑体系，也就是通过地方政府的力量，用法律加强监督。

4、动态反馈模式的建立

将规划和管理日常监测工作，详细的进行总结归纳，并且纳入制度化程序，形成可循环修订的“动态反馈模式”，这样有利于在操作过程中能“有据可循”。只有这样，在适应瞬息万变的市场的同时，还保证了城市经济的快速可持续增长。

总而言之，在全面建设中国小康社会的历史进程中，城市规划政策和管理工作占有越来越重要的战略地位。随着中国经济社会的快速发展、城市化进程的加速前进，传统的城市规划政策和管理措施已经很难与可持续发展形成统一战线，因此，在城市建设方面，应该从全局考虑，从城市可持续发展的视角出发，制定一套行之有效的城市规划政策和管理办法，这样才有利于我国城市建设的健康、平稳发展。

参考文献：

[1]赵小明.树立崭新的城市规划观 把握未来的发展主动权[J]城乡建设.2002

[2]李红继.可持续环境与自然资源发展核算[J]城市环境与城市生态.2003

第4篇：城市规划的发展历史范文

【关键词】低碳理念；城市规划；措施

目前，随着环境的不断恶化，低碳理念下的城市规划发展就成为当下人们研究和探讨的主要问题。

1 目前我国城市建设和发展中存在的相关问题

其一、由于社会经济的迅速发展和我国城市化进程的不断加快，一些诸多能源问题也随着城市的发展逐渐凸显。其中最为突出的表现就是，在我国的城市化建设中，能源消耗量的飞速飙升。据有关数据统计，目前，我国城镇建筑约可达600亿之多，同时还在以每年20亿的速度在不断增加。可是在这些这些建筑建设的过程中，对于能源的使用程度也在不断地加大，水资源浪费加大、空气质量急剧下降、噪声污染严重、固体垃圾堆积严重，导致城市环境的越加恶劣，这些问题都是城市建设过中不断产生的问题，虽然相关部门也积极采取措施进行治理和改善，可是成效却不大。

其二，能源问题和环境问题与人类的生活息息相关。当前，在城市化发展的过程中，盲目扩张，其建设的不合理化，致使城市用异常紧张，尤其是城市中心的建筑过于密集。这些问题的发生，还在一定程度上造成了城市的交通问题，这也是我国环境恶化的原因。因为城市过于密集的建筑，造成了环境成片的污染和损害，也使得人们的身体受到极大的损害，特别是城市中比较发达的地方和区域，其附近居民较多，其受害程度也较大，所以就造成了健康问题和环境问题的不断产生。

其三，从城市发展的历程来看，全球共同着手于低碳理念。可是，对于我国来讲，由于在目前可持续健康发展的背景的影响下，我国大多数城市建设正在处于高速发展的时期，一些相关人员片面性的认为，我国地大物博、资源丰源，是取之不尽，用之不竭的，因此，在其发展的过程中，忽略对环境的保护，对低碳城市的建设没有清楚的认识和了解，在进行低碳化建设的方法上也没有合理性，没有将实践和理论有效地结合起来，因此，造成了我国低碳城市的建设的发展缓慢。

2 建设低碳城市的必要性

根据有关数据调查分析，目前，世界上排放CO2量排在前5位的国家分别是美国、中国、俄罗斯、印度和日本，其CO2的排放量将近达到全球一半以上。因此，对于低碳城市的建设和发展，面临巨大的拭挑战。尤其是在我国，作为发展中国家，随着我国工业化、现代化、城市化进程的日益加快和推进，对能源需求不断地加大，同时，我国的资源的基本情况是“富煤、少气、缺油”，因此，决定了我国以煤为主的能源结构，再加上当前第二产业是我国的经济的主体，所以能源消费面向的部门主要是工业，可是由于我国落后的整体科技水平，制约了先进技术的研发，也就在一定程度上限制了工业生产技术水平的发展，导致我国经济的高碳特征逐渐加重最后。为此，我国必须改变传统的经济模式，使得“高能耗高排放”的增长方式向“低能耗低排放”的低碳生活方式向和经济模式转变。与此同时，引导城市建设和经济社会发展的纲领性规划就是城市规划，因此，我们要以城市规划作为出发点，积极推进低碳城市规划，为构建低碳城市提供良好的服务。因此，建设低碳城市有其必要性，同时也是城市发展的必然选择。

3 基于低碳理念的城市规划发展的相关措施

低碳城市化发展其“减碳”的关键就在于低耗能低碳排放，这也一种全新的城市发展理念，在城市化建设的过程中，以城市作为其发展的空间载体，进而促进绿色交通的发展和绿色建筑的发展，使得我国城市居民向低碳排放的生活方式转变。所以，必须要从城市绿化作为城市规划的基础入手，发展低碳经济，开发新能源，如风能、太阳能等新型能源，这也是最有效的方式，而这些也必须在城市规划上才能得到最好的体现。因此，要想城市低碳规划的研究理念转变为现实，就要从城市的居住、生活、工作以及交通等四个方面来贯彻落实：

3.1 基于低碳理念下发展合理的城市空间结构和布局

合理的空间结构和用地布局对城市交通有着重要影响和决定作用。如果城市空间布局缺乏合理性，那么就会造成交通上过多和过远距离的需求，这样就使得碳排放量增大。而且如果过分地注重功能分区，则会使得工业、居住、公共设施等之间的结构松散，造成交通的严重堵塞，同时，也会造成交通运输过程中大量能源的浪费，所以对于城市的空间利用，一方面要考虑其平面的紧凑性，使得结构一体化发展，另一方面，还要考虑到通过空间一体化的形成来促进城市紧凑化的发展，从而达到低碳城市的发展要求。

另外，根据有关资料表明，合理的用地结构还在一定程度上加大了城市局部气候环境的改善，在城市内，其人口分布密集的地带，社会经济活动也会明显增多，因此，各种资源的使用以及碳的排放量就会相应地加大，从而产生城市热岛效应。从某种角度上讲，这种现象的产生会加重人们对人工环境的依赖程度，造成“高耗能高排放”的加剧，所以，在城市规划建设的过程当中，要尽量合理地安排用地结构，不仅要构建设新的城市景观，而且还要加强对原有的山体、水体，以及非建设用地的保护和利用，形成更加绿色稳定的生态系统，改善城市环境，提高空气质量。

3.2 基于低碳理念下发展科学的城市交通体系

对于城市来讲，科学的城市交通体系影响着这个城市经济的快迅发展。我们要想将低碳理念应用到城市交通的建设和规划中，那么就要构建低碳城市交通体系，从而使得城市交通的能源利用水平上升一个高度。因此，在城市规划中，一方面要因地制宜，科学合理地规划城市轨道和专用道等交通设施，另一方面，还要在坚持低耗能低排放的原则上加快交通的研究和进展，促进了城市低碳规划的普及和发展，同时，还要一定的基础上，加强一些政策的执行和落实，比如，鼓励步行以及自行车交通、有效合理地限制私家车发展等。

另外，随着现代信息技术的快迅发展，加强智能交通的发展，从而来提升交通运行的效率。所谓智能交通，就是在基于现代信息技术的条件下的一个交通服务系统，其面向整个城市的交通，甚至于全国的交通运输的服务系统。从某种意义上讲，交通信息的广泛应用与服务，促进了智能交通的发展，为人们提供了多样化的服务，为交通的运行效率的提高提供了重要的保证。根据有关数据表明，在智能交通的推广和应用之后，交通运输效率提升了50％。

3.3 基于低碳理念下发展绿色住区规划的发展和建设

对于绿色住区规划，这也是城市发展和建设的重要组成部分。随着社会经济的发展，人们的消费观念和结构已经发生了重大的改变，同时，人们的生活方式出也从生存型转变舒适型的生活模式，与此同时，建筑耗能也在逐渐上升。由于建筑节能不单纯地只是在建筑设计和材料的使用上的节能，而且还在一定程度上包括了建筑与环境的系统性发展，使得城市规划与地理环境以及建筑、地理等有效地综合运用，从而达到低碳效果。

另外，还要在此基础上，合理在规划建筑布局，使其有利于区域环境的改善。因此，在城市的住区建设中，要对住区内的建筑及其相关设施进行整体布局和规划，同时，还要求植物覆盖率也需相应地提高，加强住区的通过效果以及自然光的透射的效果。从而有效地改善住区环境。

4 总结：

总之，随着全球环境的日益恶化，人们要不断地研究相关措施，从而促进低碳城市的发展和加快。

参考文献：

[1]张梅燕. 苏州建设低碳城市的路径研究[D]苏州大学， 2010 （10）

[2]金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型[J].经济问题探索，2009（1）:84-87.

第5篇：城市规划的发展历史范文

关键词：城市规划；档案管理；发展；

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

一、城市规划档案的含义及特点

城市规划是在某一时期里为实现城市各项发展为目标确定的城市性质、规模与发展方向，并为此做出具体的安排，如土地的合理利用、城市空间布局的协调、建筑物的综合性部署等。要保证城市规划的科学、合理，相关管理者就应该先熟悉该城市发展的历史，对城市现状及其发展相关的其他情况加以了解。城市的规划档案是城市规划与建设的相关历史记载，可为规划部门提供可靠的相关参考。

城市规划档案源自于城市规划管理的档材料。按规划管理工作的性质，其档材料大部分在以下环节中产生：建设用地。包含建设用地的申请报告、相关部门批准的基础建设计划、项目任务书或项目计划、指标、建设用地的审查记录、承办单、用地选址材料、用地许可证、征用地材料、相关图纸、规划图等等；工程管理。主要有工程申请报告、批复等相关档、土地证、开工报告、平面布置图纸、设计图、动迁协议、工程说明书、规划方案的审定材料等等；管线工程管理。有管线工程申请书、管线工程的设计方案、管线工程的施工图、工程材料、竣工图等。

1、法律权威性。在办理建筑物相关的产权、产藉证的过程中，它起到的法律凭证的作用是其余城建档案无法相比的。在城市的规划管理工作中所形成的工程一书两证的原件，是按相关法律及其他法规性档所规定的法规程序形成的，汇聚了诸多职能部门，如计划部、国土部、规划部等的相关审批意见，是土地的使用、工程的建设凭据，具备法律的权威性。

2、客观真实性。其直观的反映了建设工程的各方面情况，在批复书上有建设项目的施工单位名称、工程的性质、建筑的面积、功能、造价等等信息。

3、内容广泛性。它包括了单位及个人建设工程的报建、建筑物的改造、功能变更、建设单位变更、建筑物招牌、装修等内容。

二、城市规划档案重要地位

规划档案的种类众多，包含城市的总体、详细、分区、控制性、修建性、管线工程等众多规划档案，在城市的建设体系之中起到主导的作用。城市规划档案是重要的法律依据，从城市规划的审批权限而言，根据我国相关法律法规规定，国家以法律的形式对城市规划审批的权限进行规定，目的在于强化合理布局、统一管理，确保其规划严格按照规划的方案实施。所以城市的规划档案具备权威性，是城建档案的第一档案。

三、城市规划档案管理工作存在问题

1、规章制度不健全

改革开放以前，我国长期处于计划经济时代，社会经济发展处于停滞阶段，城市化建设缓慢，因此城市规划档案管理工作难以进行实质性的开展，政府部门对城市规划档案管理工作也没有进行重视，更没有一系列切实可行的规章制度对城市规划档案管理工作进行规范和管理。在改革开放之后，我国社会经济处于高速发展的阶段，但是一些传统思维和旧的模式还是根深蒂固，这就造成了旧思维和新形势之间的不可磨合的矛盾。规章制度的不健全直接导致了档案管理工作人员的业务素质不高，工作态度不端正，责任心不强等问题，对城市规划档案管理工作的开展带来了不利的影响。有些工作人员缺乏必要的工作技能，难以对档案资料进行有效的归档、整理、分析等等。这种规章制度上的缺失是阻碍城市规划档案管理工作健康发展的的主要因素。

2、意识不强

有一部分城市规划部门的档案工作地位与作用并没有得到普遍的认同，许多人觉得档案管理没什么意义，从而产生重使用、轻管理的现象。档案工作得不到重视，使档案管理人员的工作积极性受到很大影响，从一定程度上限制了城市规划档案管理工作的发展与创新。没有形成档案工作的良好氛围，一些部门与工作人员档案意识较差，甚至有将重要档资料据为已有的情况产生，严重影响了档案的收集与再利用。

3、信息化建设缓慢

对于实施电子政务，不管是从流程、相关技术标准或是人员的素质等方面都未有充分的应对准备，另外，档案信息化的建设目前并没有相关的行业规范标准，绝大部分只是引用了我国有关信息法律法规作为依据而展开工作，指导上受到限制，操作上有难度。

4、档案人员素质较低

在当前的档案管理员在整体素质上偏低，知识结构单调、相关知识、理念没有更新、缺少专业知识、不具备档案管理从业的资质、专业知识老旧、仍按传统方式管理档案、分析鉴别的能力差等因素都严重影响了档案管理的创新与发展。

四、城市规划档案管理工作的发展与创新

1、健全规章制度

科学和严格的规章制度是一项工作得以正常开展的重要保障，也是城市规划档案管理创新发展的重要要求。各级城市规划档案管理部门要充分重视工作规则制度的完善工作。制定适合本地区具体情况的具体规章制度，设立严格的工作程序和责任归责机制，将具体工作任务和责任落实到个人，促使工作人员产生压力感，进而端正工作态度，为城市规划档案管理工作的创新发展提供强大的人力资源保障。

2、创新服务机制

首先要勇于创新，把城市规划档案的服务领域进行合理拓展。在城市规划档案开发利用中必须适应城市的发展，坚持与时俱进的原则，开拓创新，做好其管理工作。打破阻碍城市规划档案发展的传统观念与方法，改进服务方式，探索新途径，对服务意识进行加强，以保证其由管理型转向服务型。其次采用多样形式提供优质服务。相当档案工作者要从单纯的管理员变为主动的服务者，改变传统形式，为了城市规划档案的开发与利用营造良好环境。利用的手续进行简化，提升服务的质量，对服务的手段实施创新，实现手工和现代化检索并行的方法等，真正的做到全方位服务。

3、实行科学管理

一是实施综合管理。将各门类、各载体的相关规划档案都纳入到集中、统一的管理范围之内，以维护档案完整性与安全性，提升工作效率，为档案资源更深度的开发利用提供便利。对城市规划档案加强保护工作，改变以往在档案出现破损后才开始修复的工作模式，在资料档案入库前就对存放环境、资料破损的实际情况等多因素进行研究分析，以预防为主，防治相结合。与此同时，利用复印、扫描、微缩等现代化科技手段，实时的做好档案备份工作，以减少原件损耗，从一定程度上延长相关档案使用的寿命。二是实施目标管理。结合实际，将定性管理变为定量管理，层层分解目标并逐项进行落实。三是标准化管理。制定相关的管理标准，让各个步骤，各道工序，各个环节都做到有章可循。现代化管理。以现代化的管理技术为指导，加强基础业务，加强保护技术，充分发挥已有设备的潜力，探索现代化管理新方法。

4、提高人员素质

首先档案部门必须有计划、有步骤的对档管管理员进行定期培训、指导，采用现代化人力资源管理方式，提升城市规划的档案管理人员综合素质与水平，让他们有机会借鉴别人的工作经验，开拓管理新思路。其次相关档案部门必须坚持以人为本的理念，关心档案管理人员的精神、物质各方面生活。依据部门与地区的实际情况，制定不同的相关激励方法，营造良好的工作氛围，调动员工的积极性，激发工作热情。第三管理人员结合本职岗位工作，提高个人业务水平，边学边实践，还要重视档案工作和其他专业渗透与融合，在提升业务水平的同时，重视计算机技术、信息技能学习，让自身成为具有信息相关知识与网络技能的综合型、新型规划档案管理人员。

结 语

综上所述，城市规划档案的管理工作的创新与发展是目前城市档案管理中的重要研究课题，做好城市规划档案的管理工作对一个城市的规划、建设与发展至关重要，借助于城市规划档案提供的可靠、准确的参考依据，城市才能科学、合理的稳步发展，为我国城市化进程发展打下坚实的基础。

参考文献:

第6篇：城市规划的发展历史范文

关键词：地理信息系统；城市规划

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1、地理信息系统的概述及特点

近些年来，随着科学技术的不断进步，地理信息系统得到了长足发展，地理信息系统(GIS)的基础是地理空间数据库,在计算机软、硬件等支撑环境下,对空间相关数据进行采集、显示、操作、分析和管理,并采用地理模型分析方法,适时为用户提供多种空间、多尺度的地理信息,从而为地理研究和地理决策服务。

为城市规划、建设、管理而设计的技术系统,由软件、硬件、数据、人员等部分组成,具有信息系统的各种特点。地理系统具有以下三个特征,具体包括:在计算机软、硬件系统的支持下,地理信息系统能够实现对复杂的地理信息系统快速、精确、综合的空间定位和动态分析；具有采集、管理、分析和输出多种地理信息数据的能力,实现地理信息的空间性和动态性；由计算机系统支持,对空间数据进行空间地理数据管理,产生有用信息,为用户提供有力决策支持。

城市地理信息系统是专业化的地理信息系统,是为城市规划、建设和管理提供信息和信息服务的空间型地理信息系统。城市建设规划涉及的因素非常多,开发新城要征用土地,改建旧城要拆迁安置,同时需要基础设施、公共服务设施的配套。在开发建设活动中,如果不注意各工程之间的协调,就可能造成混乱,而采用GIS对各种信息进行管理,并基于此进行分析和辅助决策,可以有效地避免发生这种错误。

2、GIS在城市规划和管理中的应用

2.1城市空间数据与地理信息系统

地理信息系统(GIS)是用来管理、分析空间数据的信息系统,所以几乎所有的使用空间数据和空间信息的部门都可以应用GIS。GIS集中存储的空间数据内容有:空间分布位置信息、属性信息和拓扑空间关系信息。城市空间数据的拓展非常广泛,它包括地形数据、土地利用数据、建筑物线状数据、地籍数据、房地产数据以及相对应的属性数据等。就基础地理信息数据而言,城市空间数据最主要的是数字线划图(DLG)、数字正射影像数据(DOM)和数字高程模型数据(DEM)。

城市空间数据与国家基础比例尺地形数据相比所具有的特点有:比例尺大、分辨率高、内容丰富、信息传输效率低、信息老化速度快、数据更新的周期长、费用高等。不同城市分别使用其相对独立的平面参考系统,造成各城市的数据参考基准不一致。随着城市经济的发展和经过多年的努力,我国城市空间数据的发展取得了非常显著的成绩,大部分城市都完成了城市基本地形图的测绘,有些城市还进行了多次修测,地形图件基本上覆盖了城市的建成区、规划市区和城市郊区。从全国范围来讲,空间数据的覆盖情况是沿海城市和中心城市明显高于内地城市和边缘城市。

构建“数字中国”基础框架式测绘系统现阶段的主要任务,各省区都先后立项并建设“数字海南”、“数字山西”等工程,其他省区、数字城市的建设也在紧锣密鼓地进行之中。在进行地理空间基础框架建设中,一般都根据应用需要和实际数据生产与提供的可能来确定框架空间数据集。通过GIS的各项空间属,对这些数据信息进行查询、检索、统计、显示、输出、实现管理的自动化、规范化和标准化,提高城市的管理水平。

2.2 GIS在城市规划和管理的应用

GIS在城市规划和管理中的应用具体表现在以下几个方面:用地规划管理、适用性评价、道路交通规则、公共设施配置、建筑审批管理、地籍管理、城市三维可视化、数字城市、专题制图、城市空间扩张的应用等。具体的可以应用到以下工作中去。常用地图更新:包括地籍房产图、一般的测绘图和土地使用图。土地区划管理:将区划图的图层进行管理,叠加在一起显示,可以方便检查规划图的错误,便于税收部门查询信息。

随着科学技术的不断发展与应用,地理信息系统相关理论与实践正以崭新的姿态进人城市规划、建设管理的各个领域,在城市网络中,大多数线与线之间的交点是具有拓扑性的交点,但是,在城市GIS中使用的是平面图形,而这些城市网络的关系需要在三维空间中才能正确表现,这需要在应用时进行判定,区分拓扑点和非拓扑点,以防止出现错误的网络分析结果。

近年来多所高校已开始了关于城市GIS的研究工作。清华大学多年前就已经成立中国第一个“虚拟制造中心”;随后,浙江大学建成国内第一套用于虚拟现实技术的CAVE系统;武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室已成功解决了城市GIS的关键技术、三维城市模型快速重建、大范围海量数据动态装载以及多种类型空间数据有效组织和管理等;中国科学院资源与环境信息系统也和其他的一些重点实验室创办了关于城市联合实验室;南京大学已专门组建了城市规划与区域开发模拟实验室。地理信息的迅速发展。现如今,地理信息系统在城市空间基础信息管理、城市土地管理、城镇地籍管理、城市公安、交通、旅游规划;城市环境保护、城市供水与地下水资源管理、电力电信设施管理、有线电视信息管理、地下管线管理;以及城市规划管理、城市勘察和救灾等众多方面都有成功的应用;城市地理信息系统一旦建成后,各种图形的信息的更新工作可以明确地分配到各个部门,集中存放于数据库中,实现数据共享。

3、发展前景

3.1 GIS技术在在城市规划和管理中发展前景

可以预见,随着城市的发展,GIS的一些新发展(GIS标准化,GIS网络化,GIS全球化,数据商业化系,GIS企业化,GIS大众化)将在城市规划中得到实际应用。GIS的集成化和智能化使得GIS系统得到可持续发展,该方向包括以下几个方面:“GIS与Rs的结合”；图形数据和属性数据的结合；GIS与专家系统(ExpertSystem)的结合；GIS与GPS和CCD技术的结合。计算机技术的发展和信息高速公路的建成将带来“数字地球”的高速发展,并将为人类提供一种全新的信息交流与共享方式。

3.2 GIS技术在城市交通和城市网络发展前景

GIS 技术在我国主要的应用领域为交通和网络系统，在这两个领域中将会发挥巨大的功能，产生很大的经济效益，并且为社会的发展做出巨大的贡献。

在我国的交通领域中，由于人们的物质生活逐渐的提高，汽车作为日常出行的代步工具越来越多的被人们所接受，并且在这方面的购买力也在呈现逐年递增的趋势。那么这就为城市的交通增加了很大的压力，交通事故频发，在交通环境中损失的经济效益也在递增。GIS 技术在交通中的应用，很好的解决了这个问题，将地理空间信息系统应用到汽车导航中，实现了智能交通的发展，地理空间信息可以实现动态的交通导航功能。在交通领域中，车辆的增加和物流业的发达，都为交通的发展增加了压力，将地理空间信息和交通业有效的融合，可以减少交通事故的发生率，缓解了交通压力，减少对环境造成的污染，并且为我国带来了巨大的经济效益。

在网络中，GIS 技术将得到了更加广阔的发展空间，通过广大的网络系统平台，可以将 GIS 技术的功能充分的发挥出来。在网络系统快速发展的大环境下，使得这项技术的发展如鱼得水。比如说在网络中，将地理空间系统的地图功能进行拓展，可以方便了广大信息使用者对信息的获取，方便了人们的工作和生活。随着第三产业的不断发展，GIS 技术将会获得更大的发展空间，为人们的生产生活提供更好的服务平台，对我国的经济发展起到更大的促进作用。

结语

相信随着科学技术的不断发展应用，以及信息技术的不断进步，地理信息系统在城市规划中的发展前景会更加广阔。

参考文献:

[1] 段学军,吴私.GIS在城市中应用的回顾与展望.数字城市.2003.

[2] 邻伦,刘瑜,张晶.地理信息系统一原理、方法和应用[M〕.北京:科学出版社,2001.

第7篇：城市规划的发展历史范文

关键词：理性、发展、土地利用规划

中国正处于重要的经济转型时期，信息化、工业化、市场化同时进行，传统的农业社会模式不复存在，城镇化进程不断加速。随着城镇化的持续，产业结构也不断做出调整，以跟进社会发展步伐。国家产业调整发展的同时，也带来了土地规划利用等问题。尤其是改革开放以后，国家大规模发展工业建设，在经济飞速增长的同时，也由于土地规划利用的不合理，而导致了环境污染加重，土地地力消耗加剧等不利局面，大大增加了土地规划利用的不确定性。面对一系列需要解决的问题，传统规划的前期分析工作不到位，土地利用战略水平研究落后，已明显无法应对局面，这就对土地利用总体规划提出了新的要求。

与此同时，随着改革开放的不断深入，部分城市在理性发展规划方面开始借鉴国外先进城市发展战略规划的理论和实践经验，结合自身情况，制定了符合中国社会主义国情的概念性城市发展规划。概念性城市发展规划弹性高、实效性强，同时分析角度广阔，备受政府及有关专家学者的关注和好评。目前国家开始着手将概念性城市理性规划的理念引入土地利用战略中，为新形势下的土地利用规划提供新思路，以达到土地利用规划结构布局的合理优化。

一、中国土地规划现状与存在问题。

改革开放以来，中国完成了两轮土地利用总体规划，第三轮的编修正在进行中，由计划到定性规划再到弹性规划，逐步成熟稳健，制度也趋向健全。2000年以来，国内部分城市已经开始了土地规划利用战略研究项目，国家也将之列入政策重点课题中，土地规划利用理论水平取得了长足进步。在土地利用战略研究方面，综合评价利用条件，全面分析土地利用资源和条件，重点研究国家和地区经济发展战略、政策、人口和土地利用空间布局、结构等关系，客观分析有利因素和不利因素。同时对土地开发市场状况充分了解分析，根据土地现状和潜力，结合行业用地规模、土地利用规划布局规模等条件，明确土地规划利用过程中需要解决的问题事项。在土地利用条件具备。土地供需状况分析完整的基础上，着手进行土地规划利用的章程，明确土地利用的目标、方针等。

由于国内土地规划研究战略起步较晚，仍然处于探索阶段，未形成比较固定的模式，因此在土地规划利用过程中出现诸多不足。由于中国仍然处于社会主义初级阶段，在土地规划利用方面仍然偏重于耕地保护研究，忽略了城镇发展需求，导致了地方建设用地占用耕地指标和耕地补充指标偏离本地实际情况，影响了战略目标实现。另外，当前土地规划利用研究时，过于偏重数量平衡，忽视了土地空间布局，导致了土地资源的利用价值大大降低。同时，近几年来国家提出了农村城镇化，金融风暴之后又制定了扩大内需政策，调整农业结构，用地需求和建设用地供给的局面逐渐紧张，传统的“定量控制原则”式的规划过于刚性，面对市场经济环境下的土地利用问题缺乏足够的应变手段。

二、国内外城市土地规划研究对比分析。

土地是人类生存和发展的基础，是社会财富的源泉。城市经济的发展，城市人民生活质量的提高，城市环境建设、交通市政等，都离不开土地。中国很早就开始确立全国城市从可持续发展角度进行城市发展和土地规划利用相结合，切实利用好每一寸土地的基本国策。

在国际上，以德国为首的欧洲国家，在城市土地利用规划上都是采用发展导向型。德国重要城市如柏林、慕尼黑等，对城市经济等各方面情况全面分析，作为规划依据，根据城市发展趋势预先安排各项用地计划，但规划本身具备一定弹性，并不对城市发展起到决定性约束作用，规划本身通过投资计划对社会经济发展起到调节作用。同时，德国等欧洲国家的城市用地规划都讲究科学用地，城市用地有各自特色，具有较为明确的意向性和指导性。

三、美国城市理性发展与国土规划相结合实例。

美国是世界上最早发展起来的工业化国家，其城镇化规模也是最大的。在最初的发展中，美国也曾经面临城市蔓延的局面。所谓城市蔓延，是指在服务和城市就业核心区以外的一种低密度、跳跃式的空间发展模式，将人们居住与其它工作生活方面分离开来，从社会经济可持续发展角度来看，这是一种不计后果的发展模式，它破坏了土地利用的平衡局面，增加了城市运行成本，将人们强行隔离开来，促使社会阶层矛盾加剧。

面对此局面，美国开始施行城市理性发展理念，保护农用土地，复兴城市已有社区，实行多种交通方式，以谋求可持续发展。在这方面，美国政府官员和学者可谓“仁者见仁，智者见智”，人们对城市蔓延引起的后果一致予以认同，并积极接受新的理念。美国在城市理性发展理念上，包括了以下几方面考虑：1、尽量减少环境影响，兼顾可持续发展战略；2、通过有效全面的规划，使不相容的土地类型冲突减至最小；3、保证城市阶级之间的就业与收入差距在可控范围内，促进城市健康发展；4、控制地方政府收支与当地实际需求相符合。

四、中国国内城市发展概念对土地利用规划的借鉴意义和启发。

美国城市理性发展理念是根据美国城市实际发展情况结合国情制定的，与中国国情实际并不完全符合。我们应该向美国学习的不是美国城市理性发展的内容，而是美国在这发展中的理性思维。例如美国由于市场的影响，居住和就业处于分离状态，服务业和服务对象偏离太大，因此美国城市在土地利用规划上采用了一定程度的混合使用来解决上述问题，并试图减缓交通拥堵等问题。但土地混合利用规划却未必适用于中国国情，因为中国城市发展长期奉行先生产，后生活的理念，从计划经济时期开始，单位式住房便成为城市居民主体居住状态，就业和住宅在微观上高度混合，经过几十年的发展已根深蒂固，在短时间内难以改变。另外，由于计划经济时期的市场发展需求，一座城市的行业分布相当松散，整个城市的宏观表现像是无数个散落的板块拼图一样，每块拼图就是住宅--单位的混合体，这样做甚至带来了交通拥堵等问题。

中国在快速建设城市化社会的过程中出现了诸多问题，向美国等先进国家学习理性规划城市建设和土地利用的经验，这的确实有必要的，但切忌罔顾国情一味照搬，更应注重他国做法背后的理性思维和逻辑。如何将国外城市理性建设经验与我国国土利用规划实际相结合，正是我们需要去探索和思考的。

五、结语

随着中国城市化快速进程，国土利用规划已成为国家重点解决的问题，上述土地规划研究和结论还有待时间和实践的考验，但我们必须积极向他国学习理性发展规划的理念，改变传统模式，以适应新时代形势，作出正确的国土利用规划，促进国家的发展。

参考文献

[1]李景刚，欧名豪，张全景，张效军. 城市理性发展理念对中国土地利用规划的启示[J]. 中国土地科学，2005，04：56-60.

第8篇：城市规划的发展历史范文

为了保护现有耕地，限制使用实心粘土砖，加快我市墙体材料革新步伐，根据《北京市人民政府转发国务院关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》〔京政发（1993）4号〕的精神，制定了北京市《关于收缴实心粘土砖“限制使用费”的管理办法》，现予颁发，请认真贯彻执行。

附件：关于收缴实心粘土砖“限制使用费”的管理办法

第一条：为了限制使用实心粘土砖，加快墙体材料革新的步伐，根据北京市人民政府转发《国务院关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见》文件的通知（京政发〔1993〕4号文，以下简称“通知”），制定本办法。

第二条：各设计、施工和建设单位，要优先采用新型墙体材料和推广建筑节能新技术，精心设计、精心施工，促进建筑业的技术进步。

第三条：凡在本市行政区域内新建、扩建和翻建的工业与民用建筑工程，在目前情况下，除内、外墙不使用实心粘土砖的现浇、预制钢筋砼结构外，其它结构建筑工程，均由建设单位依照“通知”和本办法缴纳实心粘土砖“限制使用费”。

第四条：收缴的实心粘土砖“限制使用费”作为市财政建筑节能与墙体材料革新专项基金（以下简称“基金”），在建设银行设“基金”专户。

第五条：建设单位所缴纳的“限制使用费”，纳入工程投资概算内。这项基金不得做为设计、施工取费和其它纳税的基数。

第六条：缴纳标准，按每平方米建筑计算：

工业生产性建筑按单项工程每平方米建筑缴纳六元；

民用建筑按单项工程每平方米建筑缴纳九元。

第七条：建设单位在向规划部门申请“建设工程规划许可证”时同时交纳。

1.由市建筑节能与墙体材料革新领导小组办公室（以下简称市节能墙改办）委托规划部门设专人负责收缴。使用专用收款凭证（一式三联）。

2.规划部门凭建设单位的已收缴款凭证，办理发放“建设工程规划许可证”。

3.规划部门将每日收款全额送存建设银行设立的“基金”专户。

第八条：市财政局委托建设银行设立建筑节能与墙体材料革新“基金”专户，作为专项“基金”收支核算总帐户。

建行经办行于每月10日前将上月收缴、支出“基金”情况书面报告市节能墙改办。

第九条：对已缴纳实心粘土砖“限制使用费”的工程栋号，经变更设计，施工采用了新型墙体材料（除实心粘土砖外，均视为新型墙体材料），结构工程完成后，建设单位持设计、施工单位出具的证明及原专用已收款凭证，向市节能墙改办申报，经核实后，进行返还。

1.返还标准：按该工程已缴实心粘土砖“限制使用费”数额，只外墙未使用者返还40％；只内墙未使用者返还50％；内、外墙均未使用实心粘土砖者返还90％。

2.依据返还数额，由市节能墙改办开具专用返还单，由建设银行“基金”专户支付、返还建设单位，作为降低工程投资。

第十条：“基金”的使用，实行有偿和无偿使用。除必须保证第九条规定的返还外，主要用于建筑节能与墙体材料革新的科研、试验、制订规范、标准和新技术、新产品开发、推广应用、奖励、重点新型墙体材料发展项目的银行贷款利息补助及有关管理费用等。具体使用手续实行预算方式管理。

1.由项目的主承办单位提出，经主管部门批准的项目预算，对其中需要由“基金”支付的数额，向市节能墙改办提交书面申请（附项目文件一份）。

2.市节能墙改办经审核提出意见，报领导小组审批。

3.市节能墙改办根据领导小组批准的项目和金额办理批准使用“基金”通知单。由建行经办行“基金”专户支付。

4.已批准使用“基金”的项目完成后，主承办单位要向市节能墙改办报告结果。

第十一条：市节能墙改办，设专职机构负责组织“基金”的收缴、存储、使用等综合管理工作。并向领导小组会议报告年度执行情况。

第十二条：本项“基金”是推进全市建筑节能与墙体材料革新的专项资金，任何单位或个人不得挪用。市财政局、审计局、建设银行要对“基金”的收缴、使用、返还等进行监督、检查。

第十三条：对不按本规定缴纳实心粘土砖“限制使用费”的建筑工程和拒不执行市建委、首规委（90）京建材字第269号《关于在围墙建筑中禁用粘土实心砖的通知》的围墙工程，规划部门不发放“建设工程规划许可证”，建委不批开工证，银行不予拨（贷）建设工程款。擅自开工者，市有关主管部门按违章施工处理。

对收缴、返还、使用管理工作中违犯规定，弄虚作假，截留挪用、贪污受贿者由市有关主管部门查处，触犯刑律者，送司法机关处理。

第十四条：对积极采用新材料、新技术进行墙体材料革新、推广节能建筑成绩突出的单位、个人进行表彰、奖励；对推广量大和具有重大意义的科研成果项目实行重奖。

有关奖励标准、奖励范围由市节能墙改办提出意见，报领导小组批准。

第9篇：城市规划的发展历史范文

关键词：城市规划；城市发展；时期；当代城市规划；思考

城市规划，就是指研究城市未来发展，或者为城市未来的布局提前做好规划和安排，为建设未来吗，美好城市所做的一切部署工作。城市规划是城市发展工作中的一个重要环节，它旨在为城市未来的发展构建和描绘一幅美丽的蓝图。同时，城市规划也是城市管理三大环节中的重要一环，它与城市建设、城市运行一起，共同组成了城市管理。

一、对城市发展历史的回顾

从早期到现在，城市发展历史课大致分为五个阶段，在这里，我们引用“期”这个概念来对每一个阶段的城市发展进行概括，并针对每一个发展阶段的特点作简要的论述。总体来说，我国城市发展历史大致可以分为以下5个时段（或者5个时期）：

（1）朦胧期

朦胧时期主要是指城市发展的初始阶段，这一阶段所处时间大致在古希腊时期或者更前，在中国主要是夏朝、商朝以及周朝。朦胧时期所具有的主要特点是，城市规划观念受其所处时代和政治、风俗的影响，在城市建筑的形态和设计上都深刻反映出了当时社会奉行宗教思想的事实，且这一时期的城市形态设计具有着阐释学中的丰富的神秘主义。

（2）滥解期 [1]

指古希腊、古罗马时期的城市设计及形态。其特征是形成一种新的理性设计思想和实用的规划准则，有专门的城市规划设计家，形态的可理解性加强。在中国，相当于晚周，城市规划体系建立，“里坊制”的出现。

（3）进化期

上述设计思想和理性实用准则在整个西方世界普及，发展趋向成熟。这一时段从中世纪中一直到19世纪，形态的决定论特征逐渐加强。在中国，相当于从秦代到唐宋这一时期。当时，城市的职能主要是政治的军事防御，统治阶段为了便于管制市民，将里坊内部设为井字形道路系统，四周围的高墙，坊墙，不得随意开门设店，夜晚实行宵禁。坊内居民实行“连保制度”，唐长安城就是实行“里坊制”城市的典范。

（4）革新期

近现代城市规划和设计理论的兴起，功能主义的城市形态观、形体观。形体的决定论成为主导设计思想，城市形态走向抽象，逐渐导致环境问题。在中国，从唐末到北宋，我国封建制度下的生产力有了很大发展，手工业分工日益细密，生产技术和工具有很大进步，而且多集中于城镇，商品经济有所发展。而在西方，革新就更为突出，15- 16世纪的文艺复兴运动，冲破了人们的精神梗桔，带来了人类史上一次伟大的思想解放运动。

人文主义反映在城市规划和建筑思想上，突出了以“人”为主体，来代替“神”的权威。到了18世纪中期，起源于欧洲的产业革命促进了生产力的大解放，在这种背景下，一些具有改革思想的先驱者提出了新的“理想城市”的新概念。直到19世纪末，霍华德吸取了空想社会主义“理想城市”的概念，实质上反映了一种摒弃旧城市、大城市，崇尚自然、追求新的理想城市结构模式思潮。至本世纪初，随着工业的发展，出现了对城市空间结构按现代城市功能分区的概念。

（5）多元期

从20世纪50年代起，城市设计和多元思想崛起，城市形成建设趋向小型化、环境人性化和决策公开化。二战以后，世界上很多国家恢复重建，经济和科学技术发展进入新的。而在60年代以后，现代城市规划观念又经历了一次新的转变，直到今大，这种转变仍在继续发展。

二、当今社会的城市规划新观念

随着城市规划在几个世纪发展中不同元素的介入和添加，发展到今天，其内容和形式已经变得更加饱满和丰富，并且所受的重视程度也得到了不断的提高。在今天，就城市规划的全民意识来说，这回公民对其“规划”的概念已经不再模糊，这也总算没有枉费城市规划师、设计师以及相关人士的一番苦心，没有辜负其对城市规划建设工作的付出和希望。就当今社会来说，城市规划和城市发展这二者的工作已经得到了全世界人民的广泛关注，正式进入了一个空前发展的最新阶段。当今社会的城市规划内容被注入了更新的设计观念和发展思想，主要体现在以下几个方面：

（1）城市规划中已融入社会经济因素

当今的城市规划所研究的问题较之以前更为广泛，添加了更多的社会因素以及城市结构进去，其中最为重要的一个因素便是经济。在20世纪20年代这一历史时期，城市规划的主要目的是为了解决城市居住人口过多的问题，这一时期城市规划的主要工作都是围绕解决城市人口疏散来开展的，那时的城市规划并没有过多的将经济这一动态因素考虑进去，而是重在对城市人口以及城市环境等的建设。直到今天，在这个以信息和知识创造经济的时代，“经济”这一动态的活跃因素才被完全的考虑到城市规划建设中。然而由于经济这一元素的活跃性和不稳定性，导致城市规划对经济因素这一方面的研究还不太深刻和完善，比如对社会经济的定量分析等。但不管怎么说，经济因素的注入以及城市经济发展战略的提出，仍然为城市规划的结合带去了新的因素，使得其所研究的内容更加丰富，也更加适应当前社会的发展。

（2）从更深层次和角度认识城市结构[2]

这主要是因为：一方而是社会经济作用的结果，对城市职能的多样化和社会经济结构的复杂性有了重新认识，即城市的空间结构必须适应城市社会结构发展变化的需要；另一方而是从空间结构上，对“功能主义”观点提出挑战，引导人们重新研究旧城市；重视保护原有的社区结构，允许适当的高密度，保护城市的历史文脉，保护有价值的自然和人文景观资源；还重视传统的建筑形式和旧建筑的有机结合，改变过去对旧城市全盘推倒，大拆大建，彻底求“新”的做法。

三、结束语

结合当前的城市规划观念，我国21世纪的城市规划从宏观方而看，针对城镇体系结构中，城市之间的相互排斥大于相互合作问题，规划在制定时能否充分考虑，并研究能促进这种“区域协作”切实可行的政策或途径。将生态城的基木观点融入城市规划，认识到人类是属于大自然的，是其中的一部分，规划应理解自然，与自然合谐。

参考文献