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一、政府信息公开工作的开展情况
自20*年3月全县推行政府信息公开工作以来,我局积极认真开展此项工作,并按照政府信息公开工作的具体要求,制定行之有效的工作措施,认真做好各项工作。为加强这项工作的组织领导,我局及时成立*县交通局政府信息公开工作领导小组及办公室,培训相关人员具体负责本部门的政府信息公开工作。按照主动公开的形式,通过"中国*"政府门户网站,对本部门的领导、职能职责等各种基本信息分领导介绍、机构职能、法律法规、部门文件、发展规划、工作总结、公告公示、标准规范、工作规则、调研文论、工作计划、行政事项、规划计划、工程建设、统计报告、财务管理、交通规费、科研技改、人事管理、廉政建设、文明创建、应急管理、专项活动、举报投诉、工作动态等类型认真编制政府信息公开目录,按照要求编制了政府信息公开指南,并认真做好了网站的日常维护工作。20*年通过网络主动公开本部门相关信息共63条。2009年5月份前需要公开的公开的信息也已上网公开,并进一步加强公开信息的管理和完善信息公开工作。
二、存在的问题及改进措施
(一)由于此项工作刚刚开展不久,工作中缺乏经验,有待在以后的工作中不断改进和完善。
生态兴,文明兴。统筹人与自然和谐发展,建设资源节约型、环境友好型社会,是科学发展观的题中应有之义。党的十七大报告指出,“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这对推进资源开发和生态环境建设提出了新的更高要求。
近年来,我市公路交通基础建设日新月异,为国民经济和社会发展、人民生活水平的提高做出巨大贡献的同时,也带来了生态环境影响问题。如何正确处理好公路交通发展与生态环境保护的关系,已经成为推进交通事业又好又快发展的关键。近年来国家交通部在全行业中大力提升生态环境保护理念,通过科学的决策和实施有效的管理,在积极探索生态公路、绿色运输、科技创新、精细化设计等可持续发展的过程中,总结出不少建设环境友好型交通行业的宝贵经验。通过加强环保理念教育,创新理念、拓宽思路,建养并重,加大科研,加强环保执法力度等有效手段,使公路交通实现资源节约和环境友好,实现交通惠民的目的。要结合生态保护战略的实施。在公路规划设计、建设与养护工作中突出环保和生态文明。
二、公路交通生态文明建设的重要性
(一)公路交通建设对生态文明的影响
公路交通往往没有把公路建设当作大自然这个大系统整体中的一个有机部分加以处理,而在公路的规划、设计、施工及养护管理过程中,往往只注重公路本身的功能作用,而没有考虑公路与周围自然环境及景观的协调性。公路建设施工、运营对周围生态环境与植被破坏严重,公路修建除对沿线生物个体造成严重破坏外,还可能会造成区域生态环境不可估量的后果,比如一些公路的建设可能导致区域生态环境的破坏,进而影响生物多样性。
(二)交通生态文明是建设和谐型社会的需要
贯彻落实科学发展观,就要求我们加大环境保护力度,把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好,降低工程污染物排放总量,进一步提高环境监管能力,坚持保护优先,有效保护公路所经过区域的生物多样性,切实保护好自然生态,有效解决公路建设中的环境保护问题,把公路建设与环境保护有效地结合起来,只有这样,才能实现打造和谐公路交通的目标。
(三)交通生态文明是实行可持续发展的需要
当今世界,可持续发展已经成为许多国家的战略目标。当前随着大乌兰浩特规划的形成,城市框架在逐步拉大,城镇化推进速度的加快,我市公路交通正处在快速发展的历史时期,面对剧增的交通运输需求和资源、能源和环境等因素的制约。公路建设需要占用大量沿线土地,会对所经过区域的生态造成一定的不良影响。节约资源,降低能耗,保护环境,建立节约型交通,倡导生态文明,建设绿色交通,已成为公路交通行业必须解决的重大课题,因此,我们在公路建设过程中,必须注重环保,实现交通与经济社会的可持续发展。我们不仅要建发展路、致富路,更应建环保路,这是惠及子孙的一件大事。公路交通建设是生产力,生态文明也是生产力;公路交通建设是发展,生态文明也是发展,而且是可持续发展。
(四)交通生态文明与公路交通建设同等重要
公路交通建设,一方面要不断满足地方经济、社会、人民群众生活的需要,另一方面要充分考虑资源和环境的制约因素,正确处理公路交通发展与人口、资源、环境的关系,切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。加快公路交通基础设施建设,加快公路交通发展步伐,固然重要,但重视交通生态文明工作同样也很重要。如果环境遭到破坏,恢复要花费的资金将更多,时间也将更长。不注重环保,会对人类的生存和发展带来负面影响。交通建设决不能走先破坏,后治理的老路,决不能以牺牲环境为代价去换取一时的发展。保护好公路沿线生态环境,实现环境保护与公路建设并举,公路发展与自然环境相和谐。
三、加强公路交通建设管理,有效控制生态影响
(一)生态文明是交通事业科学发展的重要保障
公路是国民经济和社会发展重要的基础设施之一,公路基础设施发展滞后目前仍是制约经济社会发展的重要因素之一,加快公路建设步伐势在必行,进行公路建设就必然要占用土地资源、使用原材料,影响公路沿线生态环境。如何在继续加快公路建设步伐的过程中最小限度地占用资源,最大限度地保护环境,实现公路建设与自然环境相和谐,是需要研究的重要课题。公路交通事业要实现科学发展,就必须认真处理好建设与环保的关系,用最小的环境代价实现公路建设目标,这一理念必须贯穿公路设计、施工、监理、管理养护等各个环节。
(二)加强前期工作中的环保工作
公路交通建设项目的勘察设计应充分考虑项目所处区域的环境状况,在可行性研究及初步设计中,都应当按照交通行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求,编制环境保护篇章,提出环境污染防治和生态保护措施,真正做到环境保护措施与建设项目同时设计。要贯彻主动治理的环保工作思路,充分考虑沿线灾害和项目范围内的生态治理需要,与建设项目同步设计,纳入预算,一并报批。
(三)创新设计理念,提高公路建设生态水平
设计工作要统筹考虑建设、运营、养护的全过程,系统解决工程结构的耐久性、安全性、维护的可行性、防火减灾的有效性以及环境景观的协凋性等问题。要合理选用线位资源和技术标准,将土地占用情况作为设计方案比选的重要指标,确定合理的公路路线走廊带、主要控制点和工程技术指标,尽量避让基本农田,减少占用耕地,充分利用荒山废地,避免设计简单化、格式化和唯标准化。要尽力优化设计方案,减少高填深挖,注意填挖平衡,鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程。公路建设中要充分利用旧路资源,尽量在有路基上加宽改造,安全利用原有桥隧,避免大改大调或大填大挖,防止植被破坏、水土流失。完善施工临时性用地的复垦制度,合理设置取、弃土场,把施工取土、弃土与改地、造地、复垦等综合措施结合起来,进行土地恢复和改造。要防止地质灾害发生,减少对环境影响。
(四)加强工程过程管理,实行文明环保施工
有了环评报告、环保措施和环保制度,关键在抓落实。我们要将文明环保施工落实到每一层面、每一细节和过程。尽管重视环保工作会加大工程建设成本,但我们每一位建设者都要正确处理社会效益与经济效益的关系,正确认识环保工作的深远意义。
(五)将环境监理工作落到实处
工程环境监理工作作为建设项目环境保护工作的重要组成部分,是建设项目全过程环境保护管理不可缺少的重要环节。其目的就是将国家有关的环境保护法律法规、建设项目环境影响评价报告书等要求贯彻落实到工程的施工管理工作中。工程环境监理工作应作为工程监理的一个重要的组成部分,纳入工程监理体系。开展交通工程环境监理工作,加强交通建设项目施工期的环境保护管理和监控,提高环境保护工作力度。
(六)注重公路绿化工作
公路绿化要合理规划,科学实施。充分利用良好的自然生态环境,重视景观和谐,精心维沿线生态林带。其次,坚持人工景观和自然景观的结合,优先选择适应当地自然环境的乡土树种,形成各具特色的公路绿化景观,同时降低公路绿化带生态廊道建设和管护
成本,充分发挥其生态功能。
经过全体师生的不懈奋战,学校已连续三年被区教育局授予“教学工作先进单位”、“区百姓满意学校”;XX年12月被市教育局授予“教学工作示范学校”,凭借严格的教学管理和规范化的办学理念,学校努力进行课程改革和课题实验,XX年我校成为山东省社会科学院规划重点课题《中小学人文素养的培养与研究》实验基地,早在1997年学校就被评为“泰安市规范化学校”,十年磨一剑,XX年12月学校被泰安市教育局授予“校园文化建设aaa学校";学校不断加强师生安全教育工作,于2012年3月份评为“区平安校园”、4月份荣获“区文明礼仪示范校”,学校的德育教育新四化案例荣获“泰安市德育教育十佳案例评选”一等奖。成绩的取得更加坚定了我校对于儿童发展工作的信心与力量。现将本学年度学校儿童教育发展工作简要汇报如下:
一、千方百计做好儿童与健康教育工作。
学校狠抓教师师资队伍建设,特别注重对健康教师的再培训,不断强化对健康教师基础业务的检查力度。要求健康教师制定严格科学的学期计划,不定期督查健康教师的上课常规,特别要求健康教师备好每节课、上好每节课,将健康教育教材用活、教实,向学生传授全面的健康常识。教有余力的教师,适当围绕健康教育教材做延伸与拓展,丰富学生的生活积累强化健康常识日常生活中的运用与巩固。每个学期末,素质教育报告单体现出健康教育的等级,给学生、给家长一份放心的答卷。
学校结合健康教育的单元主题内容,拟定学校教学工作计划与校历时,专门体现出“健康教育”的内容,如2012至2012学年度下学期,学校通过校广播召开了“如何预防中暑”、“如何防溺水及自救”等常识的主题大会。每周班会课,班主任根据学校工作安排,及时向学生进行“健康教育讲座”,如“夏季饮食卫生”、“冬季预防流感”等专题,这一系列健康教育的活动,切实增强了学生的健康意识与健康水平。
学校水质严重不达标,为保障孩子们的人身健康,学校经研究通过,全面实施从幼儿园到小学部的“饮用纯净水”工程,这一工程赢得了全体家长的一致认可,孩子们喝上放心水,身体自然就有了健康的保证。同时学校严把食堂饭菜质量卫生关,切实将学生的健康放在所有工作的重中之重,一切为增强学生的体质与营养作为全校工作的核心与宗旨来抓。
学校在资金紧张的情况下,安排学校有经验的心理咨询教师赴泰安或外地学习再培训,提升自身的心理辅导水平,配备专门的心理咨询室及相应设备,配备学校简易的医疗室,投资近万余元购置肺活量测量仪等医疗器械,切实为学生的健康保驾护航。
二、努力营造好儿童教育的软硬件设施。
没有良好的硬件投入便不会有儿童教育发展的高产出。学校连续几年来,加大对各硬件设施的资金投入。于2012年投资3万余元新建了标准化运动场,为学生的运动与体质增强奠定了基石;为丰富学生的阅读世界,学校连续累计投资10万余元新增各类图书达到1万余册,为学生的发展插上理想的翅膀;2012年至2012年,学校累计投资近3万元改善了师生办公与计算机教学的硬件,达到学生用微机46台,教师上网办公微机10余台,达到教师人手笔记本办公电脑一台,极大地提升了办公效率,与先进的网络资源同行,保障了实施素质教育的最大可能。除此之外,学校共累计投资5万元新增音体美及实验仪器专用设施,基本达到了省规范化学校的配备标准。
学校努力办好家长委员会学校,定期召开家长委员会例会,及时听取学生家长的心声,在学校网站专门开辟“欢迎留言”和“家教在线”两个栏目,以便获取来自家长朋友的第一心声,切实将办学与社会接轨,走多元化办学的路子。每学期一次家校联谊会和每月的校园公开课、开放日,是无数家长与孩子最喜欢的主题活动。办学理念的公开与透明,学校软硬件的配备配齐,为学校800余名儿童的素质发展提供了根本的保证。
学校严格执行招生计划规定,全面严格落实“一年级入学预防接种证”审验制度,保证在校每个学生能够规范地接种,避免相应疾病的群体性发生。同时配合区镇医疗机构,规范定期的安排组织好学生体检及流行性疾病的预防接种,留存好各类医疗总结报告,适时结合实情开展相应的主题教育,如近视、风疹麻疹等。特别是在甲型h1n1流感肆虐的时期,学校成立专门机构,负责教育宣传、医疗消毒、值班严控、班主任记录测量体温等一系列行之有效的手段,取得了防控的伟大胜利。
三、聘任学校法制副校长,定期开展学生安全法规教育。
学校本学年初继续聘任镇派出所郭主任担任学校法制副校长,每学期开展一次法制安全教育大会,生动地向学生讲授当前学生安全法制教育常识,如“学生网络安全教育”等;同时积极邀请镇铁路、交警大队等相关领导来校做交通安全法规教育,以生动的事例、悲剧性的灾难向学生讲述身边的安全常识。范镇铁路管理站还向学生发放了铁路安全常识宣传材料,并评选了“铁路小卫士”,以保护孩子们的人身安全,将意外的灾难减小到零。
四、努力搞好校园周边环境建设,为学生的身心健康负好责。
学校地处范镇中心繁华地段,与镇各有关部门通力协作,取缔了不合法网吧及经营性、娱乐性场所,特别是校门外的小摊小贩,严禁门口经营任何物品,切实保障学生的饮食、学习、生活安全。
校内,学校不断加大对教室文化、走廊文化、墙壁文化、花园文化的建设,累计投资近2万余元兴建别具一格的东西花园两处,达到四季常青、三季有花,以熏陶学生的美好心灵与护绿意识,让学生在幽雅的环境中求学深造,在和谐的氛围中茁壮成长。
关键词:终身教育;普通高校;非学历教育
中图分类号:G720 文献标识码:A
终身教育理念的广泛传播,为非学历教育的发展提供了适宜的土壤。多年来,我国很多高校对非学历教育进行了一些探索,但大多数效果不理想,没能让非学历教育发挥应有的作用,在这样的大背景下,我国的非学历教育多数被各种培训机构所承担。虽然现在的情况还不乐观,但是普通高校具有人才优势、信息优势、科技优势和教学优势, 可以通过认真的调查研究,了解企业及市场需求,根据学校的专业特点和优势安排不同的可供选择的培训项目、培训计划和培训内容,制作培训项目菜单,积极向企业、事业单位进行推介。使普通高校成为传播非学历教育最活跃的力量之一,通过多渠道、多种手段,广泛地开展各种成人非学历教育,增加人们获取知识的机会。
一、非学历教育各方面的界定
非学历教育基本上是按照“供求”关系规律来组织培训、确定培训内容和培训规模, 并期望按照经济的一般规律取得回报, 以使自身得到更大发展。每所高校都有自己的专业优势,这为非学历教育奠定了良好的基础。鉴于有关非学历教育的性质、内容、目标、对象、课程设置、教育手段等方面的认识还存在许多疏漏、偏颇之处,这对日渐蓬勃兴起的非学历教育产生一定的阻碍。
教育性质——高校非学历教育是在国家教育行政部门统一学制以外的无权授予学历证书的各类教育活动,没有入学资格的严格限制,没有学时长短的固定安排,结业时一般不设统一的考试,重在学习过程的参与和学习意义的理解,是一种以学习者为主体的自觉自愿的活动。高校非学历教育属于中学后教育体系,可以有多次重复性。它是继续教育的主要形式,是终身教育观的重要体现。
教育内容——主要进行岗位培训,就业与再就业培训,专业技能和专题知识培训,职业技术等级培训与定向培训;此外,家庭与生活教育、社会与闲暇教育、社区教育将不断走进非学历教育的课堂,成为逐渐兴起的重要组成部分。
教育目标——促进受教育者知识、技能的增长,拓展受教育者的职业选择空间和提高生存智慧,增强适应社会和发挥自我的能力;强化受教育者的职业倾向、职业敏感、职业情怀,深化专业研究领域;增进受教育者的意志、人格的完善,提升生活质量和道德水准;愉悦心灵,发展个性,健全素质,成为创建和谐社会的积极力量。
教育对象——不分年龄、性别、层次,超越学历、资历、履历,遵从学习者的主观需要和职业安排,为一切有志于学、有心向学甚至是闲暇教育者提供最广泛和最细致的服务;根据学习者的动机不同,可以分为主动学习者和被动学习者;根据学习者的性质不同,可以分为单位派出者和费用自助者;根据学习者学习的目的不同,可以分为职业求助者和生活陶冶者,等等。
课程设置——因受训的目的和性质不同以及时间长短的差异,课程设置变化多样,呈开放性、灵活性等特点,可以采用“菜单式”、“板块式”课程以迎合受训者的需要。这种课程组合也是动态的而非静态的,时新的而非陈旧的。实际考察、研习讨论、实践操作会占有相当大的比重。
教育手段——在师资上,大部分为兼职者和自愿服务者,但多是这个学科领域的专家和教书育人的行家;在教学设施上,实验设备、教学环境及学习资料方面充分满足学员的需求。可以预见的是,现代化的教学手段像卫星传播技术、多媒体网络技术会大量地应用于高校非学历教育,以期达到教育的广泛性、普遍性之功效。
二、普通高校非学历教育存在的问题
(一)对发展非学历教育认识不到位,发展力度不够
就社会来说,学历主义[1]的存在是和现实的社会环境密切相关的,学习、工作生活已经成为人们交替进行的生命过程。人们在这样的一个过程中,在学习获得知识和技能的同时,也得到了极大的心理满足,这是一种“学习化生活”的享受,那种只把学习当作某种“敲门砖”的观念是肤浅和庸俗的;就学校来说,目前非学历教育的重要性已逐步被高校所承认,但重视程度远不如学历教育,轻视非学历的观念还未根本转变。所以,要从理论上确认成人非学历教育的本质属性是社会生产,才能在实践中对其真正重视起来;[2]就个人来说,追求高学历本无可厚非,但若是为了追求高学历才去求学读书,就难以获得真才实学。
(二)培养培训模式陈旧,针对性和实效性不强
非学历的教育效果要具有速成性和速效性。与普通学校教育相比,它具有阶段性、周期短的特点。而现阶段的课内知识及其应用,在教学中多采取模拟性手段,理论的显现过程也是演绎式的。这些都和实际应用基本上形成脱节状态。非学历教育的内容不存在课程的概念,它只是某一项目和某种需要所必须具备的相关知识。一般并非为了积累而学习,是为了“实际需要”或“马上使用”而进行学习,目的性既明确又具体。它很少追究理论产生和发展的源渊,只注重其使用价值。对非学历教育的学员而言,无论在职与否,其参加学习都要受到社会分工的客观约束,与他们担任的社会职务和义务密切相关,并为其服务。其学习与工作、生活需求高度吻合,从而使教学内容紧扣需求这一实际。因此,在非学历教育中自然就形成了教育、生产和科研的有机结合,使学习与需求、知识与应用之间的距离缩短到最低限度,使知识形态的生产力快速转化为现实的生产力。但应当指出,我们所强调的速成,是指既要“速”又要“成”,不能缺一。
(三)管理队伍专业性不强,缺乏市场管理和运作经验
管理工作对教育教学质量的影响,主要是通过管理者的理念、管理运行机制、管理队伍的素质和水平来体现的。时代的发展必将对成人高校管理人员尤其是非学历教育的管理队伍提出更高的要求。在这样的背景下,一些高校继续教育管理队伍的素质虽然有了一定程度的改善,但由于不少培训机构不重视培养继续教育管理人员,致使这支队伍的整体素质仍然不高,缺乏市场开拓精神和市场运作能力。当前,对于高校来讲,迫切需要树立“经营大学”的思想,要有成本意识和效益意识。因为,管理可以出效率,管理可以出效益,管理可以出质量,管理可以出水平。很多问题,归根到底都是管理的问题。所以,应当高度重视和大力加强管理工作,加强管理队伍建设工作。
(四)缺乏专门师资队伍,培训质量难以保证
目前大多数高校的培训机构都还没有组建一支专门的继续教育师资队伍,主要是靠兼职教师从事非学历培训,他们分别来自师范院校、综合大学、公司企业或科研机构,有的具有丰富的实践经验,缺乏理论知识;有的学富五车,但教学技能匮乏,而且在聘请教师时随意性较大,教学任务主要靠教师的诚实度来完成,对教师的教学质量没有行之有效的监管和考核。因此,组建具有丰富培训经验的教师队伍,是当前各非学历教育培训机构的当务之急,也是形成非学历教育特色、实现跨越式发展的战略措施之一。当前,我国普通高校非学历教育的教师队伍,普遍存在着以下两个方面的问题亟待解决。一是师资匮乏。普通高校成人教育学院的教师几乎都是由专业院系的教师兼任, 真正从事非学历教育的教师非常缺乏。普通高校教师从事的是普通教育,对非学历教育的特点和经验明显不足,这就直接影响到教学的质量和教学水平的提高。二是教育工作者观念陈旧。成人教育对象的特点决定着教育者和被教育者的关系即师生关系区别于普通学校。正如第三届成人教育国际会议提出的“传统的师生关系应该变为参与和互教为基础的一种组合”。就是说非学历教育的教师就是“帮助者、指导者、鼓励者、咨询服务者和资源提供者”,是“顾问和协助者”。[3]而许多非学历教育工作者面对教育对象的变化无动于衷,固守传统的普通教育模式,以“课本”、“课堂”、“灌输”为中心,扮演着不适当的角色。
三、 对策与建议
(一)统一思想,提高认识,加强对普通高校自身建设
普通高校必须在新的形势下确定自己的位置,增强工作的责任感和紧迫感,结合自身发展的实际和特点,认真总结经验和教训,坚持树立大教育、大培训观念,坚持学历教育与非学历教育结合,坚持学校教育形式和其他各种教育形式相结合,坚持多层次、多形式、多渠道地培养实用型人才,进一步完善制度,主动适应终身学习的发展要求。在办学理念上要树立为社会、为考生主动服务的意识,以成人为中心,以成人的需要为中心,以满足人们日益增长的教育需求为己任,使学员通过学习能够真正提高生存竞争能力,个人的才智和价值得到最好的体现;要充分考虑成人的身心特点、社会经历、知识水平等方面因素,重视理论与实践的结合,采取多种教学方式和网络技术提高教学效果。
(二)建立评估体系,确保培训质量
1.发挥政府的导向作用
政府应发挥在非学历教育质量保障体系中的导向作用,重视质量保障机制的理论研究。建立一个统管高校教育质量的全国性组织,致力于促进和支持非学历教育与标准的持续改进。政府应该建立非学历教育质量管理的指导性文件,设置质量标准、评价指标体系和论证制度,并及时将有关质量保障的文件、审查鉴定和评估结果向公众公开,使公众了解各校的质量和水准。
2.以社会为主体,市场机制为核心监控体系的建立
应逐步从以政府为主体,转向以社会为主体,让社会参与监督和评估教学质量,并将高校毕业生质量的评估作为社会评估的主要内容。政府应推动建立以社会为主体的教育评价社会中介组织和教育评价专家队伍,积极支持、发展社会学术团体、行业协会、中介组织、新闻媒体的教育评价活动,通过立法对之进行引导和规范,促进社会评价的健康发展。同时,应加强对民间评估机构的研究与借鉴,并对评估机构的组成及其评估活动的实施加以规定、监控和调节,并逐步形成制度。
3.全方位、立体化监控网络
建立国家、区域和高校有机结合的全方位、立体化监控网络。各地区要制定非学历教育质量保障细则,构建具有区域特色的非学历教育质量保障体系,听取本地区用人单位对非学历教育教学工作和毕业生质量的意见,建立国家、地区级的非学历教育毕业生社会评价信息库,逐步实现对非学历教育的计算机网络化评价。
(三)加强与企业、行业协会等部门交流合作,共同举办教育培训项目
1.以职业培训为发展方向,营造良好学习氛围
成人教育的发展方向应是向“职业培训”发展,与行业、部门合作是发展非学历教育的切入点。各级考试部门要注重与产业部门和行业进行合作,发挥产学结合的优势,逐步改变单一的学历教育模式,推动学历证书与部门、行业、职业资格证书的结合。要为需要知识的人们营造良好的学习条件和氛围,使学生能自愿接受教育和自觉学习,这就需要从教育形式、教育内容、教学方法等方面都适应学生学习,尤其在专业和课程设置上要顺应社会发展的要求,并要不断创新和完善。
2.科学定位,办出特色
高校非学历教育办的是否有活力、有竞争力,关键看是否有办学特色。高校必须强化特色意识,以特色求生存,以特色求发展。而是否有特色,又往往取决于学校是否能根据自己的实际进行科学定位。定位的科学性主要体现在成人性。成人性是指成人教育是为成人服务的,应以满足成人的生活、发展需求为核心,选择适合成人特点的教学内容和教学方式。高校必须建立起主动适应当地经济和社会发展的办学机制,办学的结构、规模及人才培养模式都要与当地经济社会发展战略和人才需求实际相适应。
3.教育与产业联合
教育市场化的唯一解释是将教学内容和体现市场需求的产业相结合,才能实现满足社会需求带来的经济效益,充分体现教育的市场性非学历教育如果不和具体的企业、项目结合,就无法得到可观的经济回报。将教学内容和某一企业、行业的需要联合,是知识尽其用、教育有回报的最有效途径;而在产业中的市场运作结果,也是对教学效果的最真实评估。
4.推行“双证制”,实行学历证书与职业资格证书的沟通与并重
国家教育部门在全国范围内启动并推行职业资格证书和学历证书并重的“双证书”制度,这给成人教育带来了新的活力。在此基础上成人教育进行了重大调整,即在继续办好学历教育考试的同时,与行业部门合作,积极开展职业资格的教育与培训,并将此作为今后一个时期成人教育改革和发展的方向。成人教育应重新定位,从制度上改变以往那种单一的学历教育模式,逐步实现学历教育与职业资格教育和培训的融通。在我国,学历证书与职业资格证书在国家人力资源开发过程中都起着不可或缺的作用,但两者是不同教育或培训体系下的产物,两种证书在培养目标、培养方式、操作运行的依据和结构等方面有很大区别。为了提高教育投入的效率,避免不必要的重复,就必须尽快将两者纳入一个科学、规范的教育培训网络中进行融通。因此,成人教育中的“双证”沟通与衔接体系,实现“双证书”并重的制度,即在成人教育中实现学历证书与职业资格证书的相互沟通与衔接,已成为目前亟待研究解决的一个重要问题。
5.大力发展师资队伍建设
要从战略发展的角度出发,根据学科建设和发展的需要,综合考察师资力量的总体水平,细致考虑教师的使用、培养、流动及自然减员等方面的因素,建立能进能出的合理用人机制,制定科学的补充计划,提高教师的学历结构。首先,采取得力措施,优化教师队伍成才环境。教师队伍的优化,需要良好的外部环境和内部环境。营造良好的工作环境、宽松的学习环境和高质量的生活环境是促使教师顺利成才的基本保证。在管理上,要转变管理人员的工作作风,改善服务态度,提高工作效率,在政策上要体现激励竞争机制。其次,强化教师培训,全面提高教师素质。加强教师队伍继续教育,建立定期培训制度,不断提高成人高等教育教师的素质和教学质量,从而达到优化教师学历结构、职务结构、学科结构的目的。并以高层次培训为重点,着眼于加强师德教育,更新和拓展知识结构,提高教育教学和科研能力,推动学科发展。第三,加强兼职教师的选聘和管理。[4]兼职教师是学校或办学机构根据教学的需要,从社会上、企事业单位、普通高校或科研机构的专家、学者、教师、工程技术人员中聘请的教学人员。这些人员的特点是,大都是生产和教学中的业务骨干,有较强的业务能力或教学能力,因而是非学历教育中的重要力量,必须对兼职教师的组织管理给予足够重视。
四、制度保障
(一)宏观层面
要抓紧相应的法律法规政策建设,以促进高校成人非学历教育的有效开展。尽管成人非学历教育遵从自觉自愿的原则,但是国家制定有关行业和部门通行的规则和基本的准则并且把它上升到法律的高度,还是十分必要的。许多发达国家都非常重视非学历教育的立法工作。如美国在1966年颁布了《成人教育法案》,后来又陆续颁布了《全面就业与培训法案》(1973年)、《工作训练伙伴法案》(1982年)、《再就业法案》(1994年)等,除了美国之外,许多其他发达国家也都把建立和完善法律制度作为成人教育发展的基础和前提,并形成了比较完备的成人教育或终身教育法律体系。[5]我国经过多年的努力,也相继出台并实施了一系列教育法规,比如1996年的《职业教育法》、1998年的《高等教育法》。但是在中国划分的四大教育体系(基础教育、高等教育、职业教育和成人教育)中唯独没有成人教育法。所以从经费投入、办学机制、管理与监督等方面尚缺乏明晰的法律保证,这对成人非学历教育的健康有序发展是十分不利的。另外,地方政府和社会团体要给予相应的制度、经费支持,切实保障高校成人非学历教育的有力开展。地方政府可以根据当地政治、经济、文化的需要,在与国家政策法规相一致的情况下,制定具体的规范、条例,使成人非学历教育落到实处。
(二)微观层面
非学历教育微观管理研究,应坚持从实际出发,转变思路,从成人教育的封闭模式、奉命办学模式和沿袭普通教育模式,走向适应社会主义市场经济及我国进入关贸总协定所需要的成人教育开放模式。深化教育体制改革,优化教育质量。我国高校要增强国际竞争力,必须顺应教育发展的世界潮流深化教育体制改革。要借鉴海外先进教育管理体制和机制,在教育观念、运行机制、管理体制、教学内容和方法等方面取得突破性进展。各高校要努力增强办学的自主性和积极性,加强科学研究和科技开发,优化教育质量,提高人才培养质量。
五、结语
总之,高校不能把成人非学历教育仅作为附属工作、仅当成经济利益的渠道来对待,而应该把成人非学历教育和学校的战略重点、发展声誉联系起来,把成人非学历教育培训作为学校的一块品牌推向社会,赢得民众的尊重和认同。高校应有功能齐备、职能明确的继续教育培训机构,有专门的教学场地、实验设施、学习资料,有相对固定的高水平的师资,以及其他配套服务体系。同时,在成人非学历教育市场还远未发育成熟的今天,高校需要做好宣传工作,从而促进成人非学历教育的快速、持续发展。
参考文献
[1]张承先.教育大词典[M].上海:上海教育出版社,1997.
[2]张维.成人教育学[M].福州:福建出版社,1995.
[3]姚艳杰,姚静.普通高校非学历教育存在的问题及对策[J].安徽广播电视大学学报,2009,(3).
报告建议以食品安全、水治理、智慧交通和产业转型等领域为切入点,通过政企合作模式孵化培养佛山的高端服务业能力。报告还推荐佛山把握城市管理体系转型和大数据分析科技这两个关键抓手,驱动智慧城市建设和产业转型。
作为典型的外向型制造业城市,佛山市有着优化产业升级,提发展质量,实现人本宜居的转型需求,该市认为智慧城市建设是实现“人本佛山”的重要战略举措。在我国宏观经济转型的大背景下,上述报告或可为国内城市升级发展提供相应借鉴。
四领域升级城市化
经过考察,IBM团队认为可以以食品安全、水治理和智慧交通为切入点,以产业转型为手段,在建设智慧佛山的同时打造强大的高端服务产业链。
具体来说,报告建议佛山通过在水源地部署水质监督设施,整合智慧水管理系统,协调不同水源地的事故警报信息及事件,比如从监控和数据采集设备、生产企业、社交媒体、摄像头等传回的信息,以此加强总体应急响应能力,提升市民对水质的信心;运用现代信息技术,保证食品的安全和追溯;提出建立统一的交通管理系统,预测交通需求,优化交通处理能力,优化交通控制设施和交通基础设施,减缓交通堵塞问题。
IBM大中华区华南区总经理郭仁声对此总结说:“食品、水、交通和产业转型这四个关键领域,不但是涉及民生福祉的关键领域,是包括佛山在内全国众多城市面临的关键民生挑战,而且也蕴藏着激发创新和驱动经济转型发展的巨大能量。”
政企合作促服务业
结合佛山市的具体情况,报告提出了一种政企合作模式(P3,即在市场机制之下,政府及公共事业部门与企业合作)。
该模式既充分发挥政府在基础设施和基础服务建设方面的优势,又发挥民营企业的创新和效率优势,能有效孵化和推进佛山高端服务业、特别是IT服务业的发展,从而实现信息技术积累,支撑IT整合、业务分析和ERP,从而进一步支持核心和新兴产业的长期、可持续发展。
这种在国外有成功实践的政企合作制模式把政府在建设基础设施和基础服务方面的强大能力与民营企业创新和高效率的优势结合在一起,双方合作在市场经济机制的主导下取长补短。
关键词:SCASS;公路安全无惩罚自愿报告制度;公路安全
一.引言
目前世界公认的最安全的交通方式是航空运输,其造成死亡的概率不到亿分之二。但随着航空的迅猛发展,航空起降架次大幅度上升,虽然现在科技的发展极大的降低了事故率,在如此数目庞大的飞行次数基数上,难免会发生航空事故。但航空一旦发生事故,无论是在人员还是经济损失上都相当巨大,对公众的打击极为严重,因此航空安全是民航的一个重要课题。而SCASS作为航空安全体系中重要的组成部分,为航空安全做出了巨大的贡献。我国从2004年启用SCASS系统,现如今已经获得了良好的发展,为我国航空提供了一些有效的信息,维护了航空的安全。纵观我国道路体系,还未出现这样完善,相对合理,有效的系统制度,航空安全无惩罚自愿报告制度无疑是我国公路自愿报告系统的标榜。
二.SCASS介绍
SCASS,全称中国航空安全自愿报告系统(Sino Confidential Aviation Safety reporting System ),由指导委员会、专家工作组和执行工作组组成,是收集、分析安全信息;传播、分享安全信息及其分析结果;合理进行安全预告和服务功能的航空安全信息系统。SCASS是多种航空安全信息收集的渠道之一,其接收的报告有一定的限制。区别于强制报告系统,SCASS用于收集关于航空系统缺陷、航空运输中的隐患的报告、没有造成严重后果或无明显后果,却可以造成航空安全受损的报告。SCASS共分为6种,可反聩人员有飞行人员、空中交通管制人员、机务人员、乘务人员、机场地面人员以及空防安全事件。[1]
SCASS受理的报告范围:
a.针对飞机不良的运行环境和设备缺陷的报告;
b.驾驶人或其他相关人员无意间造成的违章事件或因人为因素导致的事件的报告;
c.不易发现的隐患和空防安全事件的报告;
d.关行标准和程序上的一些不合理导致的事故报告;
e.不涉及到事故及犯罪,但影响航空安全的事件或环境的报告;
f.对于涉及到事故、事故预兆和犯罪的报告,SCASS概不受理;
g.SCASS原则上不受理匿名报告。[2]
三.公路安全与航空安全的比较
1.公路安全
公路作为现如今全球覆盖面最完善的交通体系,具有运输程序简单,可是实现点点运输,相对成本较少,施工期也较短,可以短时间投入运营的特点,同时具有全民使用性,相对灵活自由。但公路体系还有一个噩梦般的缺点,安全性较差,死亡率高。据资料显示,我国2013年公路事故中仅死亡率就高达6万多人,其数目已经令人震惊,全球在公路事故的死亡人数大概是这个数字的将近百倍,尚不包括未统计的国家。公路如此不安全,但又和我们每个人的生活息息相关,公路运行的安全成为公众在使用公路时关心的一个重要问题。
2.航空系统安全
航空系统虽相对安全性好,但事故的发生引起的后果更为严重,导致民航方面对航空系统的安全极度重视。在航空系统中,飞机驾驶员,乘务人员在飞机运行中可以切实感受到飞机,航线,机场等方面的不足,同公路驾驶员相同,他们在飞机运行中承担了相应的风险。
四.公路安全自愿报告系统的建设
1.报告系统管理者
公路安全自愿报告系统应由交通部建设专门的管理机构进行管理。
2.针对对象
(1)公路使用者
在道路运输中,公路使用者和道路是直接相关的,对公路情况最为了解,公路安全自愿报告系统应以公路使用者作为主体。同时,公路使用者包括驾驶员,乘客和行人,文化程度和思想理念差异较大,相比而言,高速公路上的驾驶员对交通状况和规定了解得比较多,可以先在高速公路路段实行安全自愿报告系统的建设,发展完善后,在道路交通网中进行推广。
(2)管理人员
管理人员作为宏观观察者,掌握着道路宏观的运行情况信息,对道路运行中的不足会加以改进。
3.遵循原则
(1)保密性
保密性是SCASS运行的保证,指系统对报告人和报告内容中涉及的其他人或单位的信息均完全保密,数据库中无任何个人和单位识别信息。因此保密性也是公路安全自愿报告系统的基本原则。建设公路安全自愿报告系统,就应该保护报告人的权利,让报告人做到可以如实反馈信息,确保报告的有效性。
(2)无惩罚性
在道路运输过程中,因为道路设施或者管理上的不完善可能导致道路使用者和服务人员产生违纪行为,若公路安全自愿报告系统因此作为对报告人或提及单位处罚的依据,报告人会因为人性弱点而拒绝报告。
(3)自愿性
在实施过程中应确保报告人为自愿报告,从而保证报告的有效性和可靠性。
(4)中立性
为合理解决公路系统中可能存在的问题,公路安全自愿报告系统和管制方应保持中立的角度。
(5)公开性
报告及分析结果应及时通过网络、杂志公开共享。
以上是适用于公路安全自愿报告系统的SCASS系统原则,除此之外,还应该遵循奖励制,对发现重大交通隐患的报告人予以奖励,提高报告人的积极性。
4.报告内容
公路安全自愿报告系统包括了:
a.道路设施缺陷;
b.道路管理中不合理的规定、制度等;
c.在道路运行中,由于驾驶员不经心或无意造成的违规现象;
d.道路运行安全隐患。
e.与SCASS不同的是航空安全自愿报告系统要求实名制报告,但鼓励实名制。由于公路使用人员过多,报告人总数远远超过航空系统报告人总数,实名制的意义并不大。
5.报告流程
a.领取表格或提出报告申请;b.填写报告内容,并提交(可通过信件,电子邮件及电话);c.统计报告内容,并对报告内容进行核实,必要时可以进行回访;d.分析报告,对需要改进的设施和管理方法进行改善,必要时组织专家进行商讨,并对发现重大交通隐患的报告人进行鼓励;e.消除个人及报告中包含部门的信息,将报告整理放入数据库;f.对整理的报告内容通过网络、期刊等形式进行公开分享。
五.结语
建设合理的公路安全自愿报告制度能及时、有效地发现我国现有公路体系的缺陷、不足,从而进行公路体系的改善,提高公路运输体系的安全性,降低公路运行的事故率。
参考书籍:
关键词:市域铁路;前期;内容;流程
中图分类号:U239.5 文献标识码:A
0.引言
随着我国城市框架的拉大与现代化建设步伐的加快,轨道交通在改善城市交通拥挤的状况,提高人民生活水平,改善居民出行条件以及实现城市生态环保,建立节约型社会,促进城市经济可持续发展、拓展城市发展空间中发挥了非常重要的作用。
市域铁路作为城市轨道交通的一种,其得到快速发展的同时也存在如何进行项目前期审批的问题,为此,根据已获工可批复的市域铁路前期工作的总结,梳理市域铁路前期工作流程及要素条件,突出项目前期工作的程序性和规范性,为各中型城市的市域铁路建设的前期工作给予借鉴。
1.前期工作内容和思路
市域铁路交通工程作为城市重大的交通基础设施建设项目,线路长、投资大、建设时间长、报批程序多,做好前期工作对整个工程的完成周期尤为重要。
由当地政府进行市域铁路线网规划,确定市域铁路的近期建设规划后上报国家或省发改委立项审批,由立项阶段进入工程可行性研究阶段,并按照批复的立项开展工可的相关专题要素工作。完成可研后进入初设阶段,项目初设阶段的工作一般包括:工程初步设计、工程施工图设计。
温州市域铁路的项目前期阶段是指在城市总体规划和城市综合交通规划的基础上展开的,主要包括:市域铁路交通线网规划、市域铁路近期建设规划、立项、工程可行性研究。
2.前期工作的流程与内容、要素条件
2.1 市域铁路交通线网规划
市域铁路交通线网规划是城市总体规划和城市交通规划的重要组成部分,属于长远性、控制性、宏观性、指导性地规划,是总体规划一项专项规划。其主要是协调总体规划和综合交通规划对城市轨道交通的总体要求,对城市整个轨道交通线网起到宏观控制作用。线网规划研究的内容主要包括:
城市现状、远景发展规划和综合交通体系的分析;城市轨道交通初网合理规模分析;市域铁路网发展的战略定位;线网方案与客流分析;线网修建顺序规划;线网与其他交通方式衔接规划;线网环评与社会维稳等。
线网规划的主要条件是线网客流预测、环评、社会维稳3个支撑性专题,该3项专题通过评审后,将线网规划上报市政府批复。
2.2 市域铁路近期建设规划
在完成市域轨道交通规划后,市政府提出近期建设规划并完成该规划的文本编制,由市发改委上报省发改委并转报国家发改委,最终由省发改委对近期建设规划(项目建议书或预可研报告)的批复,进入下一阶段的工程可行性研究阶段。
2.3 市域铁路工程可行性研究
工程可行性研究是确定工程规模和主要技术方案的重要依据,是国家审批工程投资概算、进行项目决策的重要依据。须根据国家政策、法规,结合城市具体情况,研究项目实施的必要性和可行性。其报告的编制内容和深度可依据国家相应的管理文件,须尽可能地深化,要从工程可实施性出发来解决市域铁路线路中的难点、控制性节点的关键问题,以避免在初设阶段做大调整。编制该报告的主要条件与要素,需以下文件作为主体报告的技术支撑性文件:
(1)客流预测报告(须通过评审);
(2)地质灾害(通过评审,报市国土局备案);
(3)压覆矿(通过评审,报省国土厅,并由国土厅出具证明文件);
(4)用地研究;
(5)地震安全评价(向国家地震局申请);
(6)水土保持(通过评审,报市水利局批复);
(7)社会维稳(通过评审,报市维稳办备案,由市政府转报省发改委评估意见);
(8)安全预评价(通过评审);
(9)地址初勘(成果提供设计院);
(10)节能评估(由市经信委组织评审);
(11)投融资方案(有市财政局批复);
(12)规划选址(通过评审,报省住建厅批复);
(13)土地预审(通过评审,报省国土厅批复)。
完成上述技术支撑性文件后组建编制工程可行性报告,并由省发改委委托中咨公司组织评审,通过后由省发改委给予工可的批复,同时将用地红线报市规划局进行控制路由沿线的建设用地,至此完成整个前期工作并进入下阶段的初设工作。
市域铁路前期的工作内容流程图如图1所示。
结语
市域铁路对拉大城市框架、串联各沿线城镇、完善城市综合交通体系、改善居民出行条件以及实现城市生态环保目标,建立节约型社会具有极大的意义。市域铁路对实现温州市政府提出的“一主两副三极多点”大都市空间战略布局,构建“环大罗山”轨道交通圈具有重要意义;温州市域铁路交通作为城市的重大基础设施项目,因其投资大、工期长、影响广、涉及专业多,按规范与政策、有序快速地做好前期工作,能为后续的工作奠定良好的基础和缩短整个市域铁路轨道交通项目的工期,从而保障市域铁路的顺利开通运营。
参考文献
[1]张志勤.市域铁路规划设计总体思路[J].高速铁路技术,2011(3):9-12.
今日,交通运输部水运局《内河运输船舶标准化管理规定(征求意见稿)》。征求意见稿指出,交通运输部根据保障运输安全、保护水环境、节约能源、提高航道和通航设施利用效率的需求,制定并实施新的内河船舶船型技术标准时,对不符合新标准的在用船舶,采取资金补贴等措施,引导和鼓励经营者进行更新、改造。需要强制提前报废的,实行限期
交通运输部加快推进综合交通运输体系建设
6月6日,交通运输部政策法规司司长梁晓安在例行新闻会上表示,交通运输部将加快推进综合交通运输体系建设,按照国务院赋予的新职责,发挥规划引领的作用,优化交通基础设施布局,调整交通运输结构,统筹协调好各种运输方式的发展。主要措施表现在加强交通基础设施建设衔接、运输服务衔接和综合运输管理衔接。
中美加强港口安全生产与水上应急管理合作
6月5日~7日,中美首次港口安全生产与水上应急管理研讨班在青岛举办,中美双方就深化港口安全生产与水上应急管理合作达成共识。双方将进一步拓宽领域合作,共同完善应急反应机制,并定期会晤。来自中美两国的交通运输部门、海事、海岸警卫队、港航企业等机构的280余名代表参加了研讨班。
航运
交通运输部严控淡水河谷大船进港
为了避免重蹈淡水河谷“马来西亚”号覆辙,交通运输部在关注到淡水河谷另一艘大船计划来华后,召集各大港口负责人,重申了交通运输部去年出台《关于调整超设计规范船型船舶靠泊管理的通知》,对超过现行规范设计船型的大型干散货、油品船舶,不再采取“一船一议”的方式进行靠泊管理,而必须严格执行“论证—审查—核准”程序。如此一来,淡水河谷大船停靠中国的计划被打破。交通部这次举措给淡水河谷有力一击,对于督促新规落地实施是很有效的。
黔川合力巩固
赤水河全国文明样板航道成果
4月10日,巩固和保持赤水河全国文明样板航道创建成果第一次联席会议召开。贵州省交通运输厅、贵州省航务管理局、赤水市人民政府、泸州市地方海事局、遵义市地方海事局、赤水市宣传部以及来自川黔两省赤水河流经地交通、航道、海事和创建单位负责人参加了会议。会议介绍了赤水的基本市情以及赤水的地理交通位置和丰富的旅游资源情况。并宣读了《交通运输部关于授予赤水河狗狮子至合江段文明样板航道称号的决定》和《交通运输部关于表彰赤水河文明样板航道创建工作先进个人的通报》。会议为受表彰的贵州省赤水河航道管理局、赤水市交通运输局、赤水市地方海事处、习水县地方海事处、赤水河航运历史展览馆、四川省合江县交通运输局、四川省合江县航务管理处颁发了“全国文明样板航道奖牌”。
会上还宣读了《巩固和保持赤水河文明样板航道创建成果行动方案》和《赤水河文明样板航道联席会议制度》。贵州省赤水河航道管理局、赤水市交通运输局、赤水市地方海事处、习水县地方海事处、赤水河航运历史展览馆、四川省合江县交通运输局、四川省合江县航务管理处等单位领导共同签订了巩固赤水河全国文明样板航道创建成果公约。
会议表示各创建单位要统一思想,提高对水运扩能增效的认识。要建立沟通协调联席长效机制,把赤水河扩能纳入巩固和提升文明成果内容中。通力协作,密切配合,加强沟通,共同把创建成果各项工作引向深入,发挥赤水河文明样板航道的示范作用,共同推进赤水河水运事业跨越发展。据悉,赤水河狗狮子至合江段“全国文明样板航道”,是西部地区第一条全国文明样板航道,也是全国第一条通过两省共同创建获得的“全国文明样板航道”。(何辰海)
船舶
国际船舶登记新制度东疆启动
日前,《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》正式获交通运输部批复同意,这也标志着东疆将在全国率先实施国际船舶登记新制度,天津北方国际航运中心建设又迈出了关键步伐。据了解,在国务院批复的方案中,赋予了东疆4大类22项试点政策,目前18项试点政策已经落实,类似国际船舶登记制度这类深水区改革正在逐一突破。目前东疆已经在国际航运税收、国际船舶登记制度方面走在全国前列,并将形成综合效应,极大程度提高东疆保税港区企业参与国际航运市场竞争的能力。
LNG船舶产业优惠政策有望出台
当前船舶市场正经历结构性变化,符合国际新尺度和新规范的节能环保型船舶受到青睐,针对LNG混合动力船舶的优惠政策近期有望出台,涉及水上LNG基础举措措施建设、行业融资以及审批治理等方面。未来一段时间将是LNG混合动力船舶替换传统柴油动力船舶的枢纽阶段,对内河船舶制造业、船用产品制造业等形成利好,涉及上市公司潍柴重机、广汇能源、济柴等。
首4月全国新船订单大幅增长造船完工量下降
中国船舶产业协会的最新统计显示,今年首四月全球造船市场延续了一季度的形势,成交较为活跃,中国船舶行业新承接船舶订单同比大幅增长,但造船完工量继续下降。80家重点监测企业产业总产值、经济效益、船舶出口均泛起下降,出产经营形势更加严重。连日来,代表国际干散货运输前景的BDI指数则是连续16日下跌,再度迫临800点大关。
701所设计600吨级海监首制艇海试成功
近日,七〇一所设计的600吨级海监船首制艇海试成功。本次海试完成了一系列试验,达到设计任务书的要求。该船从设计到试航成功,
得到了国家海洋局海监总队和七〇一所各级领导的高度正视。为加强对海监船设计工作的组织治理,推进该项目的顺利完成,七〇一所专门成立省级维权执法专用海监船项目领导小组,并要求产品组项目负责人每月将设计、建造的进度及碰到的题目以月报的形式向海监船项目领导小组及海监总队汇报。
张家港4艘老船标准化改造 获77万专项补贴
近日,张家港市3家水运企业的4艘老旧船舶实施尺度化改造拆改后,获得了77万元的专项资金补贴。此举是为配合推进长江干线船型尺度化,促进长江水运发展。
全球首艘双燃料快速RO/RO渡轮试航
世界首艘双燃料快速RO/RO渡轮“Lopez Mena”号日前在塔斯马尼亚岛的霍巴特进行了海上试航。该船可供1000人乘坐,外加运输150辆汽车。船上的设备奢华,甚至包括一个面积为1100平方米的免税店。“Lopez Mena”号的买家为Buquebus,交付后将投入阿根廷和乌拉圭之间的河上运营。它将是全球首艘使用LNG为主动力的双燃料快速RO/ RO渡轮。
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近日,由中国海洋石油研究总院牵头承担的国家“863”计划课题“水下出产系统脐带缆枢纽技术”通过科技部验收。验收专家组以为,该项研发成果填补了海内空缺,使我国在水下出产系统脐带缆设计、制造及试验验证方面积累了宝贵的经验,并将研发能力切实转化为企业的出产能力,为产品国产化打下了较好的基础。脐带缆是连接水上举措措施与水下出产系统的枢纽设备,主要用作水下出产系统的电力、气液压动力、化学注入和数据传输通道,被称作水下控制系统的“神经和生命线”。脐带缆在海洋石油工程中的应用有近50年的历史,并已成功地应用到了浅水、深水和超深水领域,是开发海洋油气田的枢纽设备之一。
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6月5日上午,全球最大的集装箱桥吊运抵宁波港梅山港区。这一设备投运后,预计可以给梅山岛国际集装箱码头增加120万标箱的出产能力。
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新加坡国际港务集团收购中国福建江阴国际集装箱码头有限公司部门股权,进一步扩大它在中国福州的业务。新加坡港务集团并未透露团体所收购的江阴国际股权份额和投资额,仅表示这项交易完成后,团体将成为江阴国际的第二大股东,仅排在福州港务集团之后。江阴国际港区岸线总长667公尺,并配备三台超级超巴拿马型岸吊,水深达17.5公尺,可装卸目前全球最大吨位集装箱船。
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5月29日,盐田区举办第二届“新品质新盐田”论坛。论坛以“机遇、挑战、港口物流业转型与发展”为主题,邀请到海内外港口物流领域的6位专业人士作为嘉宾,分别进行了主旨发言,为盐田加快港口物流业转型发展建言谋策。
珠江
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6月19 日,珠江航务管理局正式《2012珠江水运发展报告》(以下简称《报告》)。该报告由珠江航务管理局、广东省交通运输厅、广西壮族自治区交通运输厅、贵州省交通运输厅、云南省交通运输厅及广东海事局、广西海事局共同编写出版。《报告》基本沿用2011年报告的篇章体系,力求站在行业高度,反映2012年的发展动态,展望2013年的发展形势,为社会提供一份具有启迪指导作用的行业观察报告,引导行业发展。《报告》由三个篇章组成,即综合报告、专题报告和资料摘编。综合报告是《报告》的核心内容,包括珠江水运发展综述、水运基础设施建设、水运运行状况、公共管理与服务等方面的回顾和总结,并就2013年珠江水运发展进行了展望。专题报告是《报告》的精华所在,紧密结合2012年珠江水运发展的重点内容,编写了“广东省港航发展战略及前景展望”、“广西打造西江黄金水道”、“红水河龙滩翻坝运输情况报告”、“‘海巡31’出访美国”等专题报告。资料摘编收集了推动珠江水运发展的政策文件,有助于了解政府推进珠江水运发展的政策重点。
西江长洲水利枢纽下游航道整治工程模型试验研究成果通过验收
6月7至8日,“西江长洲水利枢纽下游航道整治工程模型试验研究”成果验收会议在南京召开。会议专家和代表们认为,西江长洲枢纽坝下至肇庆河段总体河势相对稳定,受来水来沙变化及人类活动影响,本河段近期将维持目前“冲刷”为主的规律,但随着枢纽运行年限的增长,经过一段时间调整,河道冲淤将渐趋平衡,实施3000t级航道整治工程是可能的。该研究成果将为开展西江航运干线3000吨级航道研究提供技术支撑。
广东肇庆利用3G移动监控技术为船舶出入境护航
近日,广东肇庆边检站利用3G移动传输技术,建立起船舶移动监管系统。该系统在往来港澳小型船舶上安装,在边检站架设3G注册服务器,通过客户端利用3G移动网络,远程访问船舶上的视频监控系统,实时对视频镜头进行控制,从而对船舶在航行过程中上下人员、货物等情况进行实时可视化监管和指挥,提高了对船舶出入境的监管力度。
贵州呼吁提升
北盘江—红水河航道规划等级
6月3日,贵州省交通运输厅在贵阳组织在召开了《北盘江—红水河航道规划等级研究报告》论证会。
北盘江-红水河是珠江水运的主干,流经贵州省西部、南部和广西北部,是贵州省南下珠江、沟通两广及珠江三角洲的重要水运通道。根据国务院批准的《全国内河航道与港口布局规划》和《珠江流域综合规划(2013~2040年)》,北盘江—红水河航道为全国内河高等级航道,规划等级为四级。2012年,贵州全面完成辖区内南北盘江、红水河航道建设工程,360公里航道提升为四级航道。全省全年完成水路客运量2453万人,客运周转量5.95亿,货运量1100万吨,货物周转量16.5亿吨公里。
随着贵州省大力实施工业强省战略,广西自治区加快推进工业化和城镇化的跨越式发展,北盘江—红水河腹地经济将处于高速发展态势,预计北盘江—红水河的货物运输需求将快速增长。据预测,2020年、2030年、2040年北盘江—红水河货运量分别为253 0万吨、5250万吨和7400万吨,年均递增分别为15.8%、7.6%和3.5%。研究报告同时对提升北盘江—红水河航道规划等级的经济合理性和技术可能性进行了论证。(罗春艳)
西江黄金水道
平乐印山旅游码头将开工建设
近日,《平乐县金字岭旅游综合开发项目合同书》已由桂林市平乐县人民政府和广东昊晖实业投资有限公司签订。该项目是西江黄金水道建设的一部分。项目位于平乐县平乐镇南佛村,占地约600亩,开发内容包括旅游码头、清泉溪旅游商品步行街、休闲广场、养生居住区,以及相关配套基础设施,项目计划总投资15亿元,将在广东昊晖实业投资有限公司依法取得土地使用权之日起6个月内开工,预计3年内完工。
平乐印山旅游码头总占地面积90665㎡,设计岸线长480米,最大纵深沟260m,专用泊位8个,接待游客能力450万人次。平乐县南接梧州、广州,可通过水运直达粤港澳,素称桂江第一城,区域位置优越。该项目建成后不仅能加快平乐经济发展,有效地促进当地旅游经济发展,更是桂林全面建成小康社会的有效途径。(黄晓露 佘光阳)
柳州海事局
开展水上安全知识进校园活动
5月31日,柳州来宾海事处工作人员为该市兴宾区大湾中学的学生们上了一堂生动的水上交通安全知识课。课堂上,海事人员通过发放安全宣传漫画手册,从涉水事故案例为介质,以通俗易懂的语言,分析红水河的特性、讲解如何辨别合格的渡船、乘坐船舶须知及安全注意事项、救助落水人员时自我保护、处置应对突发事件,到现场手把手教学生正确穿着救生衣及灭火器的使用方法,演示遇险时逃生动作。来宾海事处人员还“全程护航”,将70多名学生安全护送至对岸。该校校长表示,此次海事部门走进校园直面学生,讲解得更专业全面,学生受益匪浅,更好地提高学生的安全和自我保护意识。(甘剑武)
柳州市开展渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动
为贯彻落实《交通运输部安全监管总局关于开展渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动的通知》精神,建立渡运安全管理长效机制,巩固柳州市渡口渡船安全管理专项整治活动成效,柳州市自6月1日起开展“回头看”活动。本次渡口渡船专项整治“回头看”活动由柳州市人民政府组织和监督、辖区各县(区)人民政府负责具体实施,着力解决辖区渡船破旧、渡船船员更换频繁等渡运安全监管难题。(韦日利)
桂林市水路建设项目储备库顺利出版
桂林市航务管理处建立的桂林市2013~2022年水路建设项目储备库于2013年6月已正式出版。该项目储备库内容包括规模码头(投资50万元以上)、航道工程、便民码头、便民候船亭、渡口进出道路五个部分,共收集了桂林市水运建设项目560个,计划投资16.1590亿元。该项目储备库为未来十年桂林市水路建设指引了方向,对逐步推进桂林港各港区建设项目有序建设,促进桂林经济持续发展具有重要作用。(黄晓露 佘光阳)
一、参加对象
局党组成员,各单位领导班子成员。
二、调研时间
调研活动总体安排在四月下旬至五月上旬,调研的具体时间、地点由各单位根据工作安排和调研的主题确定,调研时间要集中安排。
三、调研主要内容
调研活动要紧扣“推动科学发展、加快崛起步伐、建设富裕和谐*”和“交通改革攻坚”这个主题,重点围绕市委“四进四访”要求,以及我局《活动方案》提出的调研目标、开展的“百、千、万”实践活动的方法,结合各自分工和单位职能特点,精选调研课题,开展调研活动。以下课题供参考:
1、深入学习实践科学发展观,树立创新意识,转变发展观念,完善发展思路,创新发展举措、破解发展难题,实现*交通又好又快发展,充分发挥交通的先行作用。
2、以国家扩大内需为契机,加快交通基础设施建设,优化路网结构,创新举措,完成“一路、二桥、三站、四线”的建设任务,增强交通运输服务能力。
3、加快农村交通基础设施建设力度,优化农村公路网络结构,完善农村公路客货运输网络,推行建、管、养“一体化”发展思路,切实抓好农村公路养护工作。
4、以科学的发展观为指导,做好人员思想稳定工作,积极、稳步,多渠道、多方式搞好费税改革涉及人员的安置工作,保证国家燃油费税改革顺利完成。
5、认真履行交通运输安全监管职责,规范运输市场秩序,加强交通运输市场管理力度,依法规范经营行为,建立统一、开放、竞争、有序的交通运输市场,妥善解决行业稳定问题,实现我市交通的有序运营。
6、积极稳妥推进交通运输企业改革,整合企业自身有效资源和社会资源,创新企业管理体制和经营机制,为企业稳定、发展创造机遇和寻求活力。
7、抓好精神文明建设和党风廉政建设,开展文明执法活动,加大执法规范化管理,巩固治理“三乱”的成果,不断提升行业形象。
8、各单位在机关效能和机关作风建设上,树立为人民服务,为基层服务的理念,保证上级政府的决策、决定畅通和落到实处。机关工作人员在完善自我、提高工作效率,努力践行科学发展观方面发挥带头作用。
四、调研方式方法
局领导班子成员每人根据各自工作分工选定一个课题,各参加单位主要负责人根据本单位职能选定课题,开展调研活动。
具体步骤如下:
1、通过深入到基层单位、站场班组、实地察看,掌握基本情况,了解群众所忧、所思、所盼。
2、通过召开见面座谈会、民情沟通会、民主恳谈会、设立意见箱,搭建信息交流平台,扩大群众对调研活动的知情范围。面对面倾听民声、掌握民情、了解民意,尤其倾听群众对“推动科学发展、加快崛起步伐、建设富裕和谐*”和“交通改革攻坚”的意见建议。
3、通过梳理了解到的真实情况给发现的问题把“脉”,理清哪些是群众最需要迫切解决的问题,那些是体制机制的问题,哪些是工作不到位的问题,哪些问题是亟待解决的,哪些问题需要上级政策调整才能解决的,找准问题的症结。
4、通过对基层调研单位调查解剖,结合交通系统各单位的情况,分析交通不同单位存在的不同问题,找出其共性和差异性,进行综合分析、科学评估。
5、通过对问题的进一步分析,提出解决问题的思路,坚持实事求是,量力而行,尽力而为,对症下药,研究制定解决问题的对策措施,形成书面调研报告。
五、调研要求
1、做好调研准备。按照市委统一部署和局工作安排,各单位党员领导干部要带头示范,按照调研的单位、主题、时间、步骤、任务“五明确”的要求,周密制定调研方案,确保调研活动扎实有效开展。