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[关键词]融资;交通基础设施;有效解决
中图分类号:U417 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)08-0200-02
1.我国交通基础设施建设现状
交通基础设施是城市高速健康发展的重要前提保障,随着城镇化大幕的开启和政府职能的下放,各地交通领域的基础建设将掀起新的。目前,一些工程项目建设的瓶颈主要集中在融资方面。如何推进融资改革已成为交通建设能否实现飞跃式发展的关键。
据国家发改委提供的数据,2013年全国铁路营业里程、高速公路通车里程双双突破10万公里,高速铁路、高速公路里程居世界首位,具有里程碑式的历史意义。但债务问题和资金瓶颈仍如同当头利剑,制约着交通基础建设建设的进一步发展。在取得成绩的同时,多条高速公路负债率却居高不下。因此,融资对交通基础设施建设更加迫切。国家发改委明确提出,要全面推进交通领域各项改革。将加快推进国家高速公路“断头路”建设。
2.我国交通基础设施建设体制改革
自20世纪80年代开始,政府颁布了一系列有关城市基础设施建设的法规和政策。包括强调公用设施建设是城市政府的主要职能,从工商业利润中提取城市建设维护税,新建项目必须配套建设市政公用设施,土地使用权出让收入的部分用于城市建设等等。以桥梁道路征收通过费为开端,施行“贷款建设、收费还贷”的基础设施建设模式,90年代开始,城市基础设施建设投融资体制市场化改革步伐加快,成立了国家开发银行,放宽了基础设施使用的收费限制,基础设施建设投资必须依据《公司法》成立项目法人,投资收益和风险市场化,对城市基础设施的经营权、使用权、收益权做出了明确的界定,对外资进入城市基础设施领域进行了规定。城市基础设施的特许经营制度是指在市政公用行业中,由政府授予企业在一定时间和范围对某项基础设施的使用和服务进行经营的权利,即特许经营权。政府通过合同协议或其他方式明确政府与获得特许权的企业之间的权利和义务。中国现实行特许经营的范围已包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等行业,初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的城市基础设施建设体制。
(1)鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等形式参与市政公用设施的建设,形成多元化的投资结构。
对供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施建设公开向社会招标,选择投资主体。
(2)允许跨地区、跨行业参与市政公用企业经营。采取公开向社会招标的形式选择供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用企业的经营单位,由政府授权特许经营。
(3)通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等日常养护作业单位或承包单位。实施以城市道路为载体的道路养护、绿化养护和环卫保洁综合承包制度。
3.融资模式
近几年我国各城市实施了公有公营、私有私营、公有私营、用户和社区自助模式等基础设施建设与运营模式。其中公有私营又分为两种主要形式即BOT方式和TOT方式。
(1)BOT模式是英文“建设-运营-移交”的缩写。联合国工业发展组织、世界银行、亚洲开发银行、国家发改委对BOT的定义略有差别。在此选取比较通行的定义:政府(中央或地方政府/部门)通过特许权协议,授权项目发起人(民营企业、外资企业、法人国企)联合其他公司或股东为某个项目(主要是自然资源开发和基础设施项目)成立专门的项目公司,负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护,在规定的特许期内向该项目(产品/服务)的使用者收取适当的费用,由此回收项目的投资(还本付息)、经营和维护等成本,并获得合理的回报;特许期满后,项目公司将项目(一般免费)移交给政府。BOT项目融资的优点,一是有利于分散和转移项目风险;二是有利于加快基础设施建设;三是可以借鉴外来先进的技术和项目管理经验;四是有利于提高基础设施项目的建设和使用效率。BOT项目具有系统外风险和系统风险。系统外风险主要包括:不可抗力风险、国有化风险、政府越权干预风险、违约风险、公共政策及法律变化风险、金融风险等。系统风险又称可控风险,主要包括:信用风险、市场风险、竞争性风险、建设工程风险(完工风险)、运营维护风险和环境风险。
(2)TOT模式是英文转让-经营-转让的缩写,是指通过转让出售现有投产项目在一定期限内的现金流量从而获得资金建设新项目的一种融资方式。具体来说,就是指把已经投产运行的项目在一定期限内移交给受让方经营,以项目在该期限内的现金流量为标的,一次性地从受让方融得资金,用于建设新的项目;受让方经营期满后,再把项目移交回来。中国山东的烟台至威海高速公路、上海南浦大桥、杨浦大桥及过江隧道均成功实施了TOT融资方式。TOT方式的优势,一是融资方式只涉及已建基础设施项目经营权的转让,不存在产权、股权的让渡,避免不必要的争执和纠纷。回避了国有资产流失问题,保证了政府对公共基础设施的控制权,使得问题尽量简单化。二是减少政府财政压力,促进投资体制的转变。三是有利于盘活国有资产存量,实现国有资产保值增值,为新建基础设施筹集资金,提高基础设施运营管理效率,提高项目产品质量。四是风险小,项目引资成功率高。五是项目成本和项目产品价格相对较低。六是受体制因素制约较少,方便外资和国内民营资本参与基础设施和国企投资。
4.交通基础设施融资的必然性
城市基础设施投融资为中国城市基础设施建设提供了广阔的资金平台,投融资主体实现多元化,为加快城市基础设施建设奠定了基础,在交通基础建设的工程融资必不可少。
关键词:交通;县域经济;发展
交通运输产业作为国民经济的基础性、先导性、服务性、战略性产业,是国民经济的命脉,在经济和社会发展中具有举足轻重的地位。在县域经济建设中,其不可替代的作用主要体现在:担负着千百种原燃材料的运输供应,形形商品的交换,成为各行业生产、流通的不可或缺的链条;对地域资源的开发利用,起着决定性的引导作用;对于地震、洪水等灾害的救援来说,交通网络是重要的生命线;对于城市与城市之间,城市与乡村之间起着重要的沟通交流作用。具体讲,其重要性可归纳为以下几方面。
1 交通运输产业推动就业,拉动县域经济增长
公路建设可直接带动建材产业、机械制造业和石油产业的发展并实现在经济链上的扩展。据交通运输部规划设计研究院副院长关昌余介绍,拉动经济最有效的载体之一就是建设高速公路。高速公路每亿元投入,可创造直接就业岗位1800个,间接就业岗位2100个;高速公路每公里建设需钢材500至1500吨,水泥4000至12000吨,沥青1900吨。 据此测算,通辽确定实施的大广高速通赤连接线等总投资近30亿元的工程,可以创造直接、间接的就业岗位8.9万个,需要的钢材将达1.75万吨至5.25万吨,水泥14万吨至42万吨,沥青1万吨。根据交通投资能够产生具有拉动作用的乘数效应,将带动大约100亿元的投资规模,将有力拉动通辽区域经济发展。 此外,便捷的路网建设能够实现同城效应,大大降低城乡间的生活成本,较好地实现产业互补,促进经济的更快发展和生活质量的更快提高。便捷的路网还能将沿线中心城镇连接在一起,形成一个交通走廊或经济走廊,这些走廊将构成独具特色的产业带,市场将更加集中,经济发展更加迅速。同时,路网建成后,还能大大增加沿线区域的就业机会,加大区域经济的开发力度,提升沿线房地产市场规模,拉动沿线第三产业的发展。
2 交通运输可调整县域经济产业结构
交通部已更名交通运输部,随着名称的更改,交通运输产业的结构调整开始了一个新的起点,进入到了一个新的发展阶段。人才需求结构和交通运输产业结构是紧密相连、互依互存的关系,一方面的变动将会直接影响着另一方面的调整,例如交通运输产业的结构变动会直接影响到人才需求结构的调整,反之则亦然。交通运输产业结构的调整从根本上来说,是一个使交通结构不断趋向于现代化、合理化、大众化、高效化、自动化的进程,同时对能源配置关系起到了调整作用。现如今,产业升级的速率愈来愈快,这就使得在资源配置关系中,技术产业结构的作用愈发凸显,它一方面影响了运输人才需求的结构,另一方面也制约了交通运输人才的专业性和多样性,这对相关人才的专业素养而言有了一个质的定义,对县域经济而言,起到了注重人才培养的作用,从而也体现了“人才强县”的战略目标。因此,交通运输产业的调整对县域经济产业的调整作用巨大,应予以高度的重视。通辽是个典型的资源型城市,随着境内丰富铁矿资源的被开发,交通运输网络逐渐完善发达,随之市内产业结构也逐步调整,形成了以以铁矿开采、钢铁冶炼、精品钢材、先进制造业为主,水泥建材、地毯服装、造纸包装、电力能源等产业协调发展的格局,吸引了大量各类专业、综合类人才。
3 交通建设切实解决了县域的“出行难”问题,加快了城乡一体化建设的进程
改善人民的衣食住行条件,是民生建设的基本内容。衣食住离不开交通的贡献,出行更是交通建设的首要职责。在远古时代的愚公移山的故事便说明了道路对出行的重要性。在生产效率高度发展,生活质量大幅提高的今天,出行问题更显重要。离开了快速的的交通,生产效率将无从谈起,生活的节奏将大大降低。过去由于交通路况无法与现代化交通相适应、相协调,这很大程度上制约了当地经济的快速发展。现在把交通建设摆到一个高度去认知,使它取之于民、用之于民,这是一项得民心、顺民意的工程,体现了科学发展观中“以人为本”的核心内容,同时也是构建和谐社会的具体体现和实践。作为县级市,河北通辽已经实现了村村通油路,各镇乡到城区的20分钟交通圈初具规模,全市所有行政村到城区的45分钟交通圈也呼之欲出,大大缩短了城乡距离,极大地促进了城乡交流和文明生态村建设,推动了城乡一体化建设的进程城乡一体化建设的进程。
4 完善的交通可以拓展个体生命的宽度和高度
[关键词] 交通建设;风险导向审计;特征;重要性;应用
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 013
[中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2017)01- 0029- 02
0 引 言
一直以来,交通是一个国家经济发展的动脉,是城市发展的决定性因素,而且目前我国城市化进程不断加快,因此近年来,轨道交通建设日渐被国家、政府所重视,而轨道交通建设所涉及的内容十分重要且复杂,并具有建设周期长、管理困难等特点。所以轨道交通建设需要运用风险导向审计的方式来提高项目的成功率及加强项目建设的管理。
1 轨道交通建设项目风险导向审计的特征及重要性
1.1 轨道交通建设项目风险导向审计的特征
轨道交通建设项目风险导向审计的特征分为以下三点:①全面的风险认识观;②科学的审视风险模型;③合理的审视侧重点。其中,全面的风险认识观通过传统的审计与现代审计结合的方式,以经营风险和财务风险评估及控制为核心,从整体的角度,以项目的操作条件、管理模式为中心进行多方面的思路指导。科学的审视风险模型则以固有公式来进行,具有形式上简单、扩展范围广等特点,包括会计报表整体层次和认定层次两个层次的重要错报风险;而且认定风险还包括交易类别、账表余额、披露和其他相关认定层次风险。合理的审视侧重点则突破传统,以现代的方式以轨道交通建设项目的整体外部环境与经验过程风险为重点,对审视对象能提出更为精准的预期和判断,所以轨道建设项目风险导向审计具有前瞻性。
1.2 轨道交通建设项目风险导向审计的重要性
轨道交通建设的风险性决定了项目风险导向审计的必要性,轨道交通建设具有投资巨大、技术复杂、建设周期长、综合型高的特点,因为轨道交通建设涉及了土建、轨道、施工、监管等方面,在现今交通建设飞速发展的背景下是尤为重要的。但现在,轨道交通建设法规中还存在一些空白,不能有随时代建设的法规也给轨道交通建设项目带来了风险。在这种情况下更应该开展轨道交通建设风险导向审计工作,切实发挥审计在控制项目风险的作用,让项目能更顺利、有效的进行。此外,审计方面的发展世人共瞩,轨道交通建设运用风险审计终会成为必然。
2 风险导向审计在轨道交通建设的具体应用
2.1 轨道交通建设风险导向审计的分析流程
审计阶段包括前期调查、审计实施阶段和审视总结阶段。前期调查能达到从源头判断、识别风险的目的,这也是前期调查的核心自初步对项目风险状况进行初步评估后,就与项目管理人员进行沟通,确保项目方向、项目进行资料、项目概计算、项目批复文件等资料能准备齐全。除此之外。项目的投资控制计划书、财务会计报告以及各期会议纪要和工作总结也是不可缺少的。审视实施阶段应注意项目规划过程的风险、项目设计过程的风险及项目施工过程的风险。尤其是施工过程中的风险,施工过程所使用的建设资金应区别于经营型资金,并同时能按照国家的会计制度进行合理的核算。审视总结阶段则最为关键,相关人员从系统、战略和环节出发对各个项目步骤进行系统的规划能明确的提出风险结论并找出原因、作出相应对策有针对的提出建议,凸显风险导向审计的前瞻性,发挥控制轨道交通建设风险的重要作用;既可以为项目相关人员提供最终总结的风险范例,又可以起到警示单位内部规范管理行为的作用,从而最大限度地降低项目风险度。
2.2 轨道交通建设风险导向审计的分析方法
迄今为止,轨道交通建设的风险导向审计共运用6种方法包括:分析问询、分析财务报表、绘制风险管理流程图、现场考察、借鉴历史统计记录、对项目的内外部环境进行分析,相关人员会根据具体情况对六种方法进行合理使用,每一种方法都要靠风险审计方面的专业人才,需要工作人员的努力。如分析问询中工作人员必须对所得到的答案进行合理的分析、结合实际;而且,工作者所提出的问题也必须去有一定的专业特点,具有一定的深度和广度。且应与项目风险紧密相关。在绘制风险管理流程图中,工作人员应清楚地认识到存在的风险因素并能就具体情况做出相应的对策,在实施过程中能有条理的、有组织的按不同顺序来进行统计实施。现场考察是轨道交通建设风险导向审计中最重要的方法,就像古语中曾说“耳听为与,眼见为实”,不去项目施工现场无法发现潜在的风险;而且工作人员的现场考察还会给项目第二种实施方案,让项目进行的更高效、更快速。在项目的内外部环境分析中工作人员会主要关注资金方面、政府政策变化方面和市场材料供应与价格变化情况,对项目实施方案提出适时的调整。
3 结 语
风险导向审计现正愈加适应轨道交通建设,在理论、方法、工具上日渐成熟,而且将风险导向审计应用于轨道交通建设也在各大国得到了广泛认可,风险导向审计使轨道交通建设不会因较小的问题而使较大投资的项目功亏一篑;国外专业人士表示在未来将会有越来越多的轨道交通建设应用风险导向审计为项目保驾护航,中国亦如此。
主要参考文献
[1]钟海珍.国有交通企业风险导向审计探索[J].中国内部审计,2013(4):56-57.
“十二五”是我国经济结构战略调整和经济发展方式转变的重要时期,也是推动工业化和信息化深度融合、加快经济社会各领域信息化进程的重要阶段。交通运输部《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》提出了公路水路交通安全应急、出行服务、市场监管、决策支持等方面的信息化建设任务。为加快推进交通运输信息化建设科学发展,必须提高新形势下交通运输行业从业人员的专业水平和岗位适应能力,而提高从业人员的信息素养,是培养自主学习型人才、创新学习型人才和终身学习型人才的有效途径,是建设业务素质高、技术能力强的交通运输人才队伍的有力保障。
目前,交通运输行业对从业人员的信息素养培养的重视和投入力度还不够,从业者个人对自身信息素养培养的意识也较为薄弱。本文结合交通运输行业从业人员的需求特点,通过对信息素养理论进行分析,探讨加强从业人员信息素养培养的必要性,并提出了提升信息素养的主要途径,为开展交通运输行业从业人员的信息素养培养提供参考。
图1:信息素养的构成
2.信息素养概述
信息素养(Information Literacy)一般可以理解为,在信息社会中个体成员所具有的各种信息品质,即指信息时代个人的生存技能和科学文化素养,包括信息意识、信息知识、信息能力、信息道德和信息心理等几个方面。美国图书馆和信息科学委员会在2003年发表的布拉格宣言认为,信息素养是一种对信息重要性和需求性的认识,并为解决所面临的问题而查寻、组织和使用信息的能力[1]。要成为一个具有信息素养的人,必须能够确定何时需要信息,并且具有检索、评价和有效使用所需信息的能力[2]。伴随着网络信息的飞速发展,信息素养的内涵在不断丰富和完善,已经成为衡量一个国家信息化和文明发展程度的重要指标,信息素养已成为每一个人参与现代化社会工作、生活必不可少的一部分。
充分、高效参与现代信息社会活动的人的信息素养应该主要由以下四个方面构成:一是形成基本的知识体系,即具有最基本的信息和专业知识;二是具有敏锐的信息意识,即能够意识到精确和完整的信息是解决问题的必要基础;三是具有全面的信息获取能力,即能够根据问题确定信息需求和检索方案;四是具有信息的评价和使用能力,即能够分析和组织所获得的信息,并将其与现有的基本知识体系相结合,用于解决所面临的问题。如图1所示。
所谓信息素养的培养,主要就是注重培养个人基本信息知识体系和能力拓展,注重培养和引导个人敏锐的信息意识,注重培养个人利用各种工具获取信息的能力,尤其是注重培养个人应用信息解决问题的能力。
3.交通运输行业人才信息素养培养的现状及必要性
“十一五”交通运输行业信息化建设取得了明显成效,信息化不仅覆盖交通运输现代化建设全局,同时也将成为交通运输行业管理和社会公共服务的关键载体[3]。但信息化发展环境建设相对滞后,信息资源开发利用程度不高,从业人员信息意识不强,信息素养水平不一,人才队伍整体水平还不能适应现代交通运输行业发展的需要,主要表现在以下几个方面:一是信息意识普遍缺乏,当前行业信息化建设和信息技术发展迅速,但如何获取有效的信息对于从业人员还较为陌生,更加缺乏主动性;二是信息能力整体较为薄弱,即目前从业人员的信息能力主要局限于办公软件的使用和计算机的日常操作,无法满足行业信息化建设对从业人员的信息获取、评价、使用和创新能力的要求;三是信息素养水平参差不齐,根据有关调研报告统计分析,近4000万交通运输行业从业人员中,50%以上受教育程度只有初中水平,10%以上是小学文化程度以下,大学本科及研究生的比例不足10%。
因此,为适应交通运输行业信息化高水平建设的需求,大力培养交通运输行业从业人员的信息素养,建设一支具有现代信息素养的覆盖广、业务精、素质高的人才队伍,将对促进新时期综合交通运输事业快速、蓬勃发展具有重要的理论和实践意义。
3.1为加速综合交通运输信息化建设提供人才保障
“十二五”期间,推进综合运输体系建设、现代物流业发展和节能减排,必须充分利用信息技术改造传统产业,优化运输组织模式和流程,实现运输生产的精细化管理,提高运输装备的利用效率,减少资源消耗、空间占用和污染排放;发展智能交通系统,保障交通运输系统畅通高效运行,必须加强应急通信保障能力建设和应急决策分析,优化配置应急保障资源,提高应急指挥能力,提高应急信息服务能力;必须加强各种运输方式相关信息资源的交换和共享,从而促进各种运输方式的有效衔接,提升物流公共信息服务能力,降低物流成本,提高物流运作效率。
交通运输行业迫切需要对现有从业人员进行技术培训和信息素养培养,需要大量具有高水平信息素养的专业人员利用现代化信息手段来提高全行业的运营管理水平和运行效率,提高行业信息化水平。
3.2为提升行业决策的前瞻性和科学性提供必要支持
“十二五”期间,交通运输行业面临的形势更加复杂,各种新问题、新矛盾不断涌现,对分析工作的广度、深度和时效性提出了更高的要求,决策部门必须借助信息监测、采集、统计、预测预警、挖掘分析等信息化手段,及时获取全面、准确的信息,并做出快速判断和科学决策,从而改变以往决策中以经验分析为主的情况,使决策更加具有前瞻性和科学性,增强指导性,减少决策失误带来的风险和损失。
着力培养交通运输行业决策部门主要领导和公职人员的信息素养,提升其充分利用现代信息技术进行信息收集、评估、使用和创新的能力,是提高交通运输行业综合智力水平和决策水平的必要支持。
4.培养交通运输行业从业人员信息素养的主要途径
当前,交通运输行业正面临转型的重要时期,充分利用现代信息技术,提高交通运输行业对从业人员信息素养培养重要性的认识,提升从业人员信息素养,使其具有准确地确定信息、批判地评价信息、创造地使用信息的能力,对于夯实交通运输行业人才队伍建设的基础,具有重要的作用和意义。
4.1加强对从业人员的信息意识培养
提升交通运输行业从业人员信息素养首先要加强对信息意识的培养,包括对基本信息理论知识及信息获取方法的学习和认识。培养从业人员对基础理论和专业信息的敏感性和主动性,从而能够准确迅速地发现信息,并善于发现信息与工作中实际问题的联系,从信息中找到解决问题的方法。加大引导和宣传从业人员对个人信息素养培养重要性,提高交通运输行业内各企事业单位对其从业人员信息素养培养重要性的认识和投入力度。
4.2构建从业人员信息素养教育体系
信息素养的教育培训,与传统的专业技能教育培训不同,主要目的是培养从业人员构建适应交通运输行业信息化建设发展需要的知识结构,开发从业人员的可持续学习能力、创新能力和信息评价、分析能力。在加强阅读、分析、写作等传统文化素养培养的同时,要针对教育培训对象的不同业务、领域和层次的具体情况,制定多模式、多层次的交通运输行业信息素养教育内容。应当设计和开设具有行业针对性的信息素养培训课程体系,主要培训课程应包括计算机应用技术、网络应用技术、信息检索技术以及信息意识、信息观念、信息道德、信息法规等多方面的内容,尤其要注重从业人员利用专业类信息检索工具和信息资源综合分析能力的培养。要通过积极构建各种教育培训模式,使得交通运输行业从业人员自觉地开发自身潜在的信息需求,并努力去发现信息、收集信息、利用信息、创造信息,从而提升从业人员的信息素养。
4.3推进交通运输行业的信息化环境建设
要加强从业人员信息素养建设,必须加强交通运输行业信息化环境建设,大力推进行业信息资源整合,建设一个覆盖全系统的网络信息素养培养平台,为从业人员提供接触和利用信息网络进行学习的机会,提高培训学习效能,满足从业人员信息素养培养自主、灵活的要求。从业人员通过使用各种信息手段和工具在网络信息培训平台上进行自主学习,不仅能对交通运输行业专业领域进行知识更新,还在实践练习中对从业人员的信息能力进行了综合锻炼和提升。因此提高从业人员信息素养的有效途径就大力推进交通运输行业教育培训信息化建设,大力发展从业人员远程教育,建设行业各级各类的网络培训平台,为从业人员信息素养培养提供良好的教育培训环境,为提高从业人员综合素质提供重要的基础保障。
4.4建立科学的交通运输行业信息素养评价、激励机制
评价是常用的一种认识和分析事物的方法,建立信息素养培养评价激励机制,有利于摸清目前交通运输行业从业人员信息素养培养的现状和存在的问题,便于为下一步提高信息素养的培养效果积累经验,更有利于引导和鼓励从业人员积极进行信息素养的培养和提升,变“要我学”为“我要学”。因此,建立健全交通运输行业从业人员的信息素养评估制度和相应的激励奖惩制度,将有效引导和鼓励从业人员积极进行信息素养自我培养和提升,进而达到助推综合交通运输事业健康良性发展、自我主动发展的目的。
5.结束语
综上所述,面临当前知识更新快捷、信息增长迅速、科技突飞猛进的信息化社会时代,交通运输行业从业人员要全面、科学、高效地提高信息素养,必须在不断的坚持和学习中进行探索,更新知识结构,扩展知识面,具备信息收集、整理、利用、评价的能力,具备与社会信息化进程相适应的思想意识、思维方式和心理素质。既重视广博与精深的结合,又注重自然科学与社会科学的协同,使各种知识纵横交错、融会贯通,这样才能更好地获取与运用各种信息,提高综合信息素养。
当然,信息素养不是一个独立的因素,它与人的职业道德、知识结构、科研能力及实践能力等诸多因素存在相辅相成的关系。我们在强调提高信息素养的同时,不应忽视其相关因素,而应不断提升其各方面的能力。只有这样,才能建设一支具有较高信息素养的交通运输行业人才队伍,推进实现交通综合运输体系建设的宏伟战略目标。
参考文献:
[1]刁生富.论信息素养及其培养[J].自然辩证法研究,2002(11)
1.1交通工程试验检测工作的概念
试验检测工作在具体工程建设中起着非常重要的作用,其标准试验、工艺试验以及原材料试验都将为工程建设提供最根本的基础。
1.2交通工程试验检测工作的目的
交通工程的基本功能是为了保证交通运输的舒适、安全和便捷,这就需要道路工程及桥梁工程具有路基稳定性及牢固性好,路面结构坚强耐久以及路面具有良好的平整和抗滑的特性。但是交通工程为了能够达到这些要求,就必须经过精心的设计,严格的按照设计规范和技术规范进行施工,为了确保工程质量,在整个施工过程中就必须进行试验检测工作,其目的是能够做到:(1)控制施工质量。(2)鉴定新结构、新材料及新工艺的质量。(3)评定质量缺陷。
2开展交通工程试验检测工作的必要性和重要意义
试验检测工作是交通工程质量检测的重要组成部分,是对交通工程质量控制的主要手段,是通过对交通工程试验检测的数据进行分析,而来判定工程质量是否合格,符合国家的相关规定及标准。开展交通工程试验检测工作具有一定的必要性及重要意义其主要体现在以下几个方面:
2.1开展交通工程试验检测工作,将有利于推广新技术、加强新工艺以及对新材料的应用。对新技术、新工艺和新材料,进行试验检测工作将可对其可行性、适用性、有效性以及先进性等进行了解和鉴定。为今后的交通工程施工积累经验,将更好的推动此行业的技术创新,从而提高交通工程试验检测的工作质量。
2.2开展交通工程试验检测工作,将有利于对当地原材料的使用,从而能够有效的降低施工成本。比如,在公路工程中,就可通过对当地的砂石、填料等原材料进行测试检验,如果其材料符合施工,就可就地取材,从而有效的降低了施工成本。
2.3开展交通工程试验检测工作,将有利于对各种原材料的质量进行科学的鉴定,从而可以更加准确的对施工材料的各种性能进行判定是否符合施工要求,可以更加合理的对施工材料进行应用,这将对提高工程质量有着非常重要的意义。
2.4开展交通工程试验检测工作,将有利于增强施工质量评价的说服力,将有利于施工过程中的质量控制,也有利于增强交通工程竣工后对其评定验收的科学性。交通工程的建设中,开展试验检测工作,将有助于加快工程的施工进度,有效的降低工程造价和推动行业技术的进步。
3交通工程试验检测工程重要性分析
交通工程试验检测工作,将严格的对原材料、半成品、成品进行质量监控,其工程的每一道工序质量都将通过检测数据来进行评定,所以其试验数据的准确性将影响着整个工程质量的评定结果,它反映着整个工程的质量。在交通工程的施工过程中其试验检验工作,也将影响着工程的施工进度,在施工过程中如果试验工作能够有条不紊的进行,那么施工的每个环节也就能够按照规定时间进行,将有效的提高工作效率,确保工程进度。试验检测工作将有利于对公路质量进行科学评价,有利于将新技术、新工艺和新材料进行推广,可以采用科学技术对其可行性、有效性、先进性进行评价。交通工程试验检测工作的重要性不言而喻,本文将以公路交通工程中开展试验检测工作的重要性进行分析。
3.1施工前期准备阶段试验检测工作的重要性
工程的质量问题,需要从源头抓起,尤其施工前的准备工作一定要予以重视,前期的准备工作将直接影响到后续各个环节工程的质量问题。施工过程中所需要的各原材料、半成品、产成品以及一些相关项目都将需要进行标准试验对其进行检测,来确定其是否符合要求及使用范围,并且需要得出相应的检测报告,显现出检测工作的科学性。公路交通工程施工过程中所使用的材料,在进入施工现场前,就必须通过相关的试验检测,应严把质量关,只有合格的产品材料才允许施工使用。比如公路工程对于母材石料的选择,首先对样品进行石料抗压强度等相关的试验检测,并且与相应的技术规范和施工图纸进行对比判断,如果各项指标都满足规范及图纸要求,就可选用此石料作为施工材料使用或者相关用途的使用,如果不符合要求,那么就应将其放弃,选择其他地方的石料。比如在绥遵高速公路的第六合同段进行选料时,通过对李子垭料场的石料进行试验检测,其强度符合要求,可用于轧制碎石等,但是其石料偏粗且无细料。然后根据实地调查发现,该石料厂的出料是采用的滚筒筛子,将粗骨料和细分料隔开分池囤料的单级轧制技术。施工人员则依据技术规范和施工图的要求,与现场的实际情况相结合,施工对于石料需要选择5-40mm连续级配碎石,而该石料厂轧制出料的碎石并不符合要求,所以通过与石料厂沟通协调,石料厂将原有筛筒的孔径进行了调整,使其再次出料所得粗细集料符合施工要求,并再次对石料进行抽样检测,此时各项指标都达到要求。为公路工程施工提供了合格的原材料,确保了施工的质量。施工前期进行准备阶段的试验检测工作,能够对工程用料进行严格的控制,指导着施工项目的顺利进行,也能够保证业内资料的完善,所以施工前期的试验检测工作的作用是非常重要的。
3.2建立试验台账的重要性
试验检测工作贯穿于整个施工过程中,其工作任务也相对比较繁重,所以试验检测工作必须有合理的计划安排。试验检测工作的计划需要在施工前期准备阶段就要进行,需要将整个工程所要进行的试验检测项目依据试验的类别、项目自检的频率等进行科学合理的分类,从而形成表格的形式,与日后试验检测资料在日期、编号等都相互对应来建立一种科学、完善的试验台账。通过建立试验台账,可以对施工所涉及的各种试验以及各项目的检测频率有一个完整全面的了解,能够方便施工过程中开展各项试验检测工作,并且能够同时出具相关的试验检测数据的报告资料。在施工过程中,如果各个材料没有试验室所出具的试验检测报告,那么业内的资料就不够完善,其工程的质量也就难以保证,监理单位就无法对工程的质量来进行判断,这就会阻碍工程的顺利进行,施工进度务必又造成延期。所以在交通工程的施工过程中,一份及时、准确的试验检测资料将对于施工进度起着重要的推动作用,而且也是工程质量的一种科学的保证。而建立试验台账,则能够对整个施工工程中的试验检测工作起到归纳记录、有序安排和及时提供资料的作用。
3.3施工过程中试验检测工作的重要性
在施工过程中,进行试验检测工作,其得到的数据可以用来对原材料的性能、各种混合物的配合比、生产成品的强度以及每个工序都能够进行有效的控制,从而保证交通工程的质量。在施工过程中,检测人员需要对工程质量进行认真负责的检查,如果发现存在质量问题或者安全隐患就应及时的解决处理,将其隐患控制在萌芽当中。工程的质量是否符合相关标准,往往是通过试验检验人员的测量数据来体现的。比如在绥遵高速公路的第五合同段的某段挡土墙施工时,试验人员在对样品进行检测时发现其砂浆的含泥量远远高于标准,其水泥用量也存在不足的现象,于是向施工班进行反映,其班长解释到他们是严格按照技术要求进行的,但是结果就是这样。于是相关部门暂停了施工,开始对原材料的渠道进行了解,并组织监测人员对原材料进行检测,其结果表明:依据《JTJ041-2000》标准,该原材料沙石的含泥量达到了9.8%而其规范上则规定沙石的含泥量应≤5%,远大于标准要求,含泥量严重超标。在驻地领导知道此事后,当即通知立刻将改班组使用此原材料所以完成的挡土墙进行返工,并将不和合格的沙石原材料清理出施工现场,对新进场的原材料进行严格的试验检测待实验结果合格后方可对其进行使用。通过这件事情,我们不难发现试验检测工作的重要性,其有效的提前遏制了一起质量隐患的出现,降低了交通工程的质量风险,避免了一场重大损失。
3.4试验检测工作在相关工作中的重要性
试验检测工作所出具的试验检验报告是业内资料的重要组成部分,无论是在施工前期的工作,还是在中间竣工验收的工作、计量支付以及工程变更的资料编制中,试验检测的技术手段和试验检测报告的出具都是必不可少的资料。所以对于试验报告资料的归档管理是非常重要的一项工作。为了能够给交通工程建设工作提供及时、准确的试验检测报告,在相关部门必须设立专用时间报告档案柜,并依据项目种类,检测范围等科学合理的对档案柜进行分类,将出具好的检验报告放入相应的档案盒内保存,而且还应在试验台账内做好记录,以方便来确定是否满足了自检和后续的查找。交通工程在建设中会存在中间交工验收及中间计量支付的工作,试验检测工作将为这些工作提供有力的保障,同时也保证了交通工程的进一步建设,而对于以完成的工序的质量评定也需要相关试验检验保护作为凭证。试验检测资料僵尸计量支付费用工作中不可或缺的原始依据,计量工程师可依据试验检测资料的记录来进行计量支付,对于没有试验检测资料的可以拒绝支付费用。所以及时的报送试验检测资料对于计量工作是非常重要的。如果一项工程没有科学的试验检测资料及相关原始数据,那么就无法对其工程的质量做出最真实的评价,业主和监理将不会进行验收工作,也就无法进行下一工序的正常工作,这必将给施工进度的控制造成很大的困难。试验检测工作的资料信息其准确度及时效性将直接影响着施工的进度,在中间交工验收及计量支付中也相应的起着重要的作用。
4结束语
论文摘 要 便捷交通激活县域经济,本文基于和谐视角对交通促进县域经济发展进行了研究。
1前言
东明县地理区位比较重要,但目前东明县路网建设还不能够满足经济发展需求,公路建设与日益增长的交通量矛盾相对还比较突出;道路运输结构不尽合理,运输效率和质量不高;现代物流体系尚未形成,在为商品流通和人员流动创造良好运输条件、实现与京津等地的有机衔接上有待加强和提高。
2交通在县域经济中的重要性
交通运输产业作为国民经济的基础性、先导性、服务性、战略性产业,是国民经济的命脉,在经济和社会发展中具有举足轻重的地位。在县域经济建设中,其不可替代的作用主要体现在:担负着千百种原燃材料的运输供应,形形商品的交换,成为各行业生产、流通的不可或缺的链条。路通了,车可以到田头,种菜不愁销,还能卖出好价钱。农村交通条件的改善,促进了农村劳动力的转移。路桥畅通吸引了大批客商投资兴业。农村交通条件的改善拉近了城乡距离。交通事业的突飞猛进给陆良带来大量的人流、物流、资金流、技术流、信息流,催生了一条条公路经济带。一马平川的大地上,国道贯穿境内,高速公路、县乡一级油路纵横交错、四通八达,车流川流不息,城乡一体化交通网络有力推进了县域经济发展。桥梁、渡口是交通的纽带和公路的延伸。一条路一条经济走廊。交通建设,不仅方便了群众出行,而且改善了经济发展条件,蔬菜、粮食、畜禽等一大批优势农产品产业带应运而生。
3交通路网建设的现状分析
县域经济面临国内国际市场日益增强的辐射力和冲击波,在这一新形势下,如何抓住机遇,发挥优势,突出特色,奋力推进县域经济实现持续快速发展,结合当前交通建设发展实际,就如何科学统筹交通建设,促进县域经济协调发展进行了专题调研和定位思考。服务社会主义新农村建设是交通工作的重中之重,服务人民群众安全便捷出行是交通工作的根本要求。从服务县域经济发展全局看,总体而言是区位优势的拉动辐射效应不明显。从服务群众安全便捷出行看,公路易发事故路段的安全防治、危桥危涵的改造、紧急突发事故抢险救援等方面还有待完善;运输车辆技术状况、资质审核检验和运输安全等方面有待加强;公交运营线路数量、通达深度还不能满足群众便捷出行需要;出租运营车辆标识不一,良莠皆存,不规范、不统一、不满意的矛盾还相对存在。做好群众“出行放心、出行满意”的工作任务还很重。
4立足路网布局与县域经济的有机衔接
4.1正确认识交通建设对经济发展的引领作用
随着县域经济的发展,优先发展,超前发展交通事业对县域经济的发展起着十分重要的先导和推动作用。县域经济发展的形象标志是城镇化发展水平,而城镇化的发展与交通条件是相互影响、相互依存的。纵观东明发展历史,交通条件对城镇化的发展具有决定意义,城镇在空间分布上呈现明显的交通指向性,众多历史名镇,皆按交通建设沿线分布。而现代城镇建设要走集约发展、集中建设的道路,择优发展重点乡镇是城镇建设的必然选择,城镇化的进程将使一些重要乡镇所在地得到强化和发展,随着交通通达的时间和空间变化,城镇化建设也必将做出新的调整,也必将推动我县产业积聚区、主导产业和社会工程的加速发展。
4.2县域经济发展与路网功能的重新定位
县域经济发展中,交通路网的层次结构及其功能是布局规划的关键问题所在,应根据县域经济发展的规律摒弃传统意义上的国省、县乡道路行政等级划分的模式,依据其在县域经济发展中的重要性重新予以定位。从当前县域经济交通路网功能展现看,大体分为三个层次,第一层次为主干网,用于连接县域内外重要结点和交通枢纽,技术等级主要是二、三级路组成;第二层次为次干网,用于连通县与县及县与各乡镇之间的公路,技术等级主要是三、四级路;第三层次为一般网,用于连通县域各乡镇与行政村之间的公路,技术等级主要是由农村公路组成。从这个角度看,优先发展主干网,强化发展次干网,连通改善一般网,就能使有限的交通建设资金发挥出巨大的经济效益和社会效益。
4.3按照新农村建设规划适当调整农村路网结构
考虑县、乡村发展和土地整理及新农村规划,建议调整路网规划或给予在建设中进行置换变更的政策余地。加强养护管理,延缓使用年限,使其发挥最大的经济效益十分必要。为提高道路品位,弘扬交通文化,在今后的建设和发展过程中,须注重把历史、文化和景观与公路建设和管理养护有机结合起来,着力在提升道路的人文品位和文化气息上做文章,对每一条公路周边的风土人情、人文地理、历史底蕴和特色经济进行全方位的梳理挖掘,使公路文化成为彰显地域文化特色的载体和促进县域经济发展的桥梁。
4.4围绕产业结构调整合理优化路网建设
干线交通是区域间联系的纽带,地方道路则是一个县域经济发展的条件,而城市道路则是城市运行的载体,三者结合构成了“大交通”的概念,大交通可影响一个区域的经济发展,可影响一个区域的产业布局,可影响一个区域的产业结构,还可以影响一个区域某一个阶段的发展规划,甚至可诞生一个城镇。交通上不去,经济就无法发展,由此而言,发展“大交通”势在必行,在谋划上是考虑以下三点:一是建设纵深,沟通发达地区与欠发达地区,二是建设枢纽,实现物流集散,三是建设走廊,解决瓶颈,改善能源运输通道。
4.5加快相关城镇过境道路改造升级的步伐
在路网建设中重点发展县域的主、次干线公路项目(县道、乡道)。村村通道路大多为沿干线公路呈“鱼刺”状形式,而乡道建设标准又过低,起不到乡镇区域内的干线或分解国道线路压力的作用,建议下阶段路网建设以县道改造升级、乡道(次干线)、专业道路(矿山道路、粮食产区路、果品蔬菜产区路、红色旅游路)建设为主。在县域农村形成主干、次干、专业路、村村通,高中低等级配置,车辆择路而行,路网车流密度均匀的格局。
参考文献:
[1]张聪林,朱霞.小城镇交通规划问题与对策探讨[J].小城镇建设.2005年01期.
一
、公安交通管理信息化建设的重要性
1、信息化建设是当前公安交通管理工作的需要
现代科学技术的迅猛发展及其在公安交通管理工作中的广泛应用,深刻改变着传统工作模式,极大地提高了工作效率和公安机关的战斗力,是公安工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑,公安交通管理基层基础工作离不开信息化技术的支持和应用,信息化技术是增加警力、提高效力的有效途径。应用到具体工作中,信息化又发挥着人力所无法达到的巨大作用,用好现代信息技术,可事半功倍。
2、信息化建设是当前公安交通管理工作的手段
借助于现代化的公安交通管理信息网,可以方便地收集、处理、传递、反馈业务信息,提高公安交通管理工作的现代化水平,快速、准确地打击、惩治犯罪。对于公安交通管理方面,信息化有助于公安交通管理业务处理、管理控制、违法处理、车驾管、道路交通事故处理信息报送。在一定程度上,信息化可以促使公安交通管理制度的改革,提高公安交通管理工作的效率。
二、推进公安交通管理信息化建设工作中存在的问题:
1、观念转变慢,认识不到位
虽然在岗民警都知道加强信息化建设是适应社会经济发展的必然趋势,但已经习惯于老的工作模式和思维方式,一下子海转不过弯来,加之大队警力紧缺,工作内容多、责任压力大,信息化建设又是一项花精力的工作,应接不瑕。导致信息的收集不全,研判不够,不懂怎么应用各类有利于实际工作的信息,只会“被动等”,不去“主动找”,不能及时发现和解决问题。
2、资金缺口大,投入不到位
科技投入主要用于交通信号控制系统、交通管理信息系统、交通电子监控系统、交通指挥疏导系统、办公自动化系统等“支柱系统”的建设上,但由于种种原因,交警科技经费的投入未能纳入政府财政建设资金预算内,基本上由交警部门自筹解决,而公安交警本身就存在警力不足、经费严重短缺的问题,有限的投入远远滞后于这些科技系统的建设和应用的需求,资金投入不足,严重制约着“科技强警”战略的发展,也从根本上造成交通管理水平不高,手段落后,方法单调、效率低下。
3、信息人才少,应用不到位
信息化建设发展迅速,公安交通管理机关从事信息化工作的技术人才数量不足,有些不一定专门从事信息化工作,结构不甚合理,素质有待提高。同时,对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱,相关制度、规范还未建立或刚起步,培训教育工作开展不力,人员接受信息化知识机会少、层次底,制约了民警素质的提高。致使信息化建设工作得不到长足发展,得不到更好的推进,信息化没能充分发挥作用。不少该采集的信息没有及时采集录入,该更新的信息没有及时更新,致使信息的真实性、时效性不强。
三、解决推进公安交通管理信息化建设工作中意见:
1、提高认识,将信息化建设放在公安交通管理工作重要位置,确保思想认识上有根本上的提高。
随着社会信息化进程的加快和科学技术的日新月异,公安交通管理工作的现代化水平日益显得滞后。这就要求我们更新管理理念,转变思想观念,树立“科技强警”的思想,抓住机遇,充分把握各种有利条件,创造性地开展工作。充分认识到利用信息技术管理交通的积极作用,利用先进的科学信息技术加快自身的基础建设,改变传统的管理模式、管理方法,加快公安交通管理信息化建设发展。要本着“高起步、高速度、高标准、高质量”的要求,进一步增强广大民警的信息化工作意识,全面推动公安交通管理信息化建设,推进公安交通管理现代化进程。
2、加大投入,将信息化建设的所需资金比例加大,确保信息化工作运转正常。
科技投入是科技工作的物质基础,是信息化建设基本保证。光靠公安交警一个部门的力量是远远不够的,要紧紧依靠党委、政府,多汇报,多请示,争取得到最大限度的重视和支持,努力形成“党政牵动、部门联动、公安主动”的工作格局,力争将公安交通管理工作的科技发展纳入政府社会发展的规划,把公安交通管理工作科技投入经费列入政府年度财政预算之内。同时,科学合理调配科技经费,把有限的财力用在刀刃上,努力实现公安交管科技投入的高效益,加大公安交警科技工作的宣传力度,争取社会各界深入了解公安交管科技工作的重要性,以求多渠道、多层次、多方面地筹集到更多的资金,使科技工作进入长期性合理性的良性运行轨道。
3、强化教育,将信息化建设所需的人才培训教育抓好,确保能适应当前新形势下的公安交通管理工作。
关键词:城市轨道交通;建设顺序;聚类分析;重要度分析
中图分类号:U213.2文献标识码: A 文章编号:
0引言
线路建设顺序是城市轨道交通建设面临的一道问题,尤其是近期建设顺序。合理的近期建设顺序一方面有利于及时缓解城市近期交通压力,提高公共交通效益,另一方面能避免轨道交通建设的盲目性。因此,如何减少原有定性分析的人为影响,提高城市轨道交通线路建设顺序分析的准确性是本文研究的重点。
1西安市轨道交通线网构成
《西安市城市快速轨道交通线网规划》确定了6条主线,呈棋盘放射式。
图1西安地铁交通线网规划图
各条线路的功能定位如下:
一号线为连接城市东西向的主干线,两端分别连接咸阳和临潼副中心,同时向东西扩展城市发展空间。
二号线为连接城市南北向的主干线,同时向南北拓展城市发展空间。
三号线连接城市两重点发展区域—东北及西南区域,拓展城市发展空间。
四号线为城市南北向的辅助线,缓解2号线在中心唐城内的客流压力,同时带动城市西北及东南地域的开发,未来北端可向机场延伸。
五号线作为城市南部区域的辅助线,为连接和疏散咸阳方向进入中心区客流,未来可向机场延伸。
六号线为连接城市东部与西南的L型线,同时向外拓展城市发展空间。
2 线路功能层次定位分析
从各线功能定位可知, 1号线、5号线、2号线和4号线构成大西安中心市区的“井”字形结构,既满足了城市东西向、南北向客运需求,又联络主城区内客流走廊及枢纽,在整体线网中承担骨干线作用。
3号线、6号线为大西安市区加密线。3号线形成主城区东部与南部的L形联系通道;6号线是城市核心区向东部区域和西南部区域延伸辐射的交通走廊。
因此西安地铁近期线路建设的大致顺序应当是,首先建设构成“井”结构的骨架线网,然后建设加密线。
3 线路重要度分析
上节从定性角度分析了轨道交通规划线网的建设排序,但如何确定骨架线及加密线建设顺序,必须定量分析。
(1)线路重要度分析思路
站点是轨道交通线路的基本单元,线路重要度可通过站点重要度来衡量,而站点重要度一般与其所属区位相关,因此,要想确定线路重要度,首先需要明确线路站点所属交通小区的重要性,再通过“面、点、线”三个阶段来确定轨道交通线路重要度。
交通小区与轨道站点之间的关系有以下几种情况:①交通小区内没有轨道站点;②交通小区有唯一的一个轨道站点;③交通小区内有两个或两个以上轨道站点;④某轨道站点位于交通小区分界线上,同属两个或两个以上交通小区。以上4种情况可按照下图所示步骤对交通小区进行细分。
图 2基于轨道交通站点的交通小区细分示意图
小区细分完成后,对站点交通小区重要度进行聚类分析,将站点及线路分成n级,以各段站点重要度来计算各段线路重要度,将其按降序排列,在轨道交通近期建设合理规模的整体约束下,将轨道线路各段的长度依次累加,当累加值大于轨道交通近期建设合理规模时,停止累加,从而得到轨道交通近期建设的建设线路排序。
图3轨道交通线路重要度分析程序
(2)线路重要度聚类分析法
-均值聚类算法流程如下[[]]:
给定大小为的数据集,令,选取个初始聚类中心;;
计算每个数据对象与聚类中心的距离[[
]]
如果满足,则;
(3)计算个新的聚类中心
(4)判断:若,返回步骤(2);
否则算法结束。
各段线路重要度的计算公式如下:
(3)西安地铁线路重要度计算
以西安市地铁2号线为例,分别计算其轨道站点交通小区区位重要度、交通重要度以及交通小区重要度。
表 1地铁2号线轨道站点交通小区重要度计算结果
得到轨道站点交通小区重要度后,对其进行聚类分析。
表 2各站点最终分类情况表
由站点的分类情况可知,地铁2号线可分为三段:北客站至钟楼站、钟楼站至会展中心站、会展中心站至韦曲站。
表 3地铁2号线各路段重要度计算
根据以上分析,结合对线路功能层次的宏观把握,西安地铁近期线网的建设时序为:
5号线。
第一,通常情况下,采购成本占总成本的50%~80%之间,是传统成本控制的重点和难点。一,利用科学的决策分析方法,合理决定经济订货量;二,进一步推进集中采购制,建立统一采购平台,实现价格、供应商等资源共享;三,推进直供制,逐步取消中间供应商;四,建立采购责任制,强化采购人员、审价人员的责任意识;五,整顿物资采购价格,采购价格要在前一次采购销售价格的基础上逐步下降;六,探索建立采购奖罚制度,降低采购成本。这些措施会直接将采购的成本降到可控制范围之内,并且提高工作人员的工作效率。
第二,改善质量和降低成本是相辅相成的。质量是成本的基础和依据。但我们要从实际工作中打破提高质量增加成本、降低成本损害质量的旧观念,改进质量,事实上会带动成本的降低。不断减少废品损失、减少工作、减少重工时间、减少资源耗用,才能降低建设总成本;各部门进一步加强制造质量成本的控制,把质量成本的控制范围扩大,健全各职能部门的质量成本管理体系。
第三,精简工程管理方面,用战略目标指导实际的成本控制目标。在目前市场经济的条件下,低价或合理低价中标已成趋势,只有适应市场的需求,有效加强施工现场管理和预结算管理工作,才能提高企业的经济效益。工作是由一系列的工作流程或步骤所构成,每一个流程都包含着人力资源或材料损耗。只有加强流程控制管理,才能减少不必要的支出和浪费,同时也为企业带来更多的利益和创收机会。
第四,资金是企业,特别是从事交通工程建设企业的“血液”,是企业最根本的资源。任何资金都是有成本的,无论是长短期借款、债券,还是股票、资本。任何资金都是有机会成本的,减少资金占用,可以减少资金成本或增加收益。建筑企业资金耗用量大,占用时间长。在实际的工程建设过程中,要充分合理利用资金和资源,减少不必要的资金浪费。与此同时,企业也可以根据自身的实际情况进行资金的合理评估和使用,不仅使企业自身的资金流动畅通,更能为其他相关单位提供方便。
第五,人力资源的充分利用。很多企业由于关系户的原因,安排了很多多余的岗位,使得很多机构臃肿,办事效率下降,直接造成企业的庞大和负担沉重。在当今社会,人力资源是一种以人为载体的资源,是存在于人体中以体能、知识、技能、能力和个特征倾向等为具体表现的经济资源。
在从事交通工程建设企业中,实际的工人数量极为庞大,一般的施工人员会有百人以上,按基本的工资水平来计算,每天就会有十几万或几十万的开销。而再加上管理人员,企业每天的工资数就很多,如果在这样的情况下,企业还继续保留着空闲职位,那么正常运转就成为空谈。所以,人力资源的管理既是急需也是十分必要的。
二、成本控制的重要性
成本控制的重要性主要体现在企业的财务管理方面,和企业的资金流动紧密相关。当今社会,财务管理已成为企业管理的核心和重中之重。如果没有良好的财务管理,任何企业都难以独善其身。只有加强成本控制的力度,才能实现财务管理的长远目标,最大限度地发挥企业的整体实力。
首先,成本控制是交通工程企业谋求自身生存和发展的根本之路。企业在经营的过程中要不断经受来自各个方面的压力和挑战,既有社会的,也有同行业的。解决这些的压力的根本是企业自身拥有良好的财务状况,经济命脉把握在自己手中,才能在商场中不会受制于人,能够独立地进行投资和管理。通过降低成本、提高产品质量、创新产品品种来尽可能地降低成本,而进行成本控制的最主要途径则是降低成本。
在实际的经营运行中,不仅采用传统的管理方法,更要引进先进的现代企业管理制度和经验。从根本上改变企业陈旧的管理方法,将企业的发展和利益放到重要位置。企业只有把成本控制做好,才有能力进行更广阔的业务开展。所以,成本控制对企业的生存来说都至关重要,直接关系到企业当前和今后的发展。
其次,成本控制也是加强交通工程企业成本管理的基础工作。成本管理在交通工程类建设项目有着不可替代的作用。交通工程建设的质量直接关系到交通安全,而在中国这样一个人口大国里,交通事故直接导致的死亡事故甚至要比人口的正常死亡要多,所以在交通工程建设的实际过程质量就成为除了加强交通安全的第二大关键因素。
在成本管理的具体工作中,既艰难,又不易衡量,没有一个准确的标准。而成本控制恰恰能解决这一比较复杂的问题,能用简单明快的方法比较迅速地完成成本管理的目标。同时,也顺利实现企业的综合发展目标。
再次,成本控制在交通工程类企业诸控制系统中起着综合的控制作用。这一功能和重要作用是在实际的企业运行中得到检验和认可的。由于交通工程类企业的行业特殊性,很多成本控制工作必须在企业真正进行实际工作之前就要做好预算,所以,这也使得企业的各个机构之间要有充分的沟通和协调,出现问题才能及时妥善地解决。不仅对原有的制度合理使用,更要针对随时可能出现的问题做好准备工作,防患于未然。
最后,也是最根本和最重要的方面,成本控制的实施是降低产品成本、增加盈利、提高经济效益的重要途径。交通工程建设和其他建设在经济上的目标是一致的,都是以盈利为目的。而成本的控制也直接关系到企业盈利的多少,在拓展新客户、新业务的能力一定的前提下,成本的减少对盈利的增加效果十分明显。不仅降低了企业的风险投资,而且对企业的长期稳定发展具有重要的作用和意义。
特别值得一提的是国有企业,国有企业在国家经济命脉中具有举足轻重的作用,它们的发展对整个国家经济实力的提升效果匪浅。而成本控制方面,很多国企因为历史遗留问题,仍存在着人员和机构臃肿,资金和人力资源浪费严重的现象,直接对交通工程企业的进一步稳定发展带来了障碍。所以,加强成本控制的重要性就直接体现出来。
成本控制的重要性不仅体现在职工和企业短期的表面现象中,更直接带动周边经济的发展和壮大。
参考文献:
[1]马志彤.加强成本控制,提高国有企业财务管理水平[J],财会研究,2007.7.
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