前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的节约资源的办法主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
地球妈妈还没有创造人类,就已经有了水这个孩子。
地球本来是一个资源丰富的星球,但由于人类的破坏,地球可能要走上灭亡的道路。
现在,大多数的资源不断流失。森林面积仅仅约有28亿公顷;湿地越来越少;风沙越来越大,这都是因为人类的破坏而造成的。
尽管如此,人类还是不断的浪费资源,看见水龙头的水滴到水沟里,也不去把它关掉,宁愿一滴滴干净的水流到水沟里。在灾区人民那,他们很需要水,我们是否有水怕用不完而浪费掉,如果我们是灾区人民,是否渴望一滴水,仅仅是一滴水,也不愿把它浪费掉,人类请节约资源,好吗?珍惜眼前的每一滴水,地球将会更美好。
假如地球妈妈失去了水这个孩子,人类将面临怎么样的困境,将如何解决困难。水如果消失了,不能充足树木的养分,树木将会逐渐消失。没有了水,人类就会渴死的。而最好的办法就是 让人们节约资源。
“节约用水”在我们嘴边只是一句简短的口号,我们应该从节约每一滴水做起,大力宣传“节约用水为荣,浪费用水可耻”的观念,时时刻刻要注意节约用水。以下是和大家分享相关的小学节约资源材料资料,希望对你所帮助,欢迎你的参阅。
小学节约资源材料一
尊敬的校长:
您好!
我是本校六年级的一名小学生,已在这菁菁校园中生活了将近六个年头了。在次,我想地在学校里发生的不良情况做个总结。
自从学校里安装了水龙头之后,浪费水资源的现象就频繁发生。本来是可以给学生服务,提供便利的,但是有些学生可能在想:反正这水也不花我一分钱,我想怎么玩就怎么玩,学校也管不着。所以,每当同学们用厕后洗手时,就总喜欢把水龙头拧到最大水量,常常水花四溅,浪费了不少水。前一段时间,由于学生们把水龙头随意拧来拧去,还造成了水龙头损坏,关不上的情况。幸亏学校及时更换了水龙头,才让漏水的情况在延续下去。
大家都知道,谁是我们生活中不可缺少的资源。一直以来,人们都以水是“取之不尽,用之不竭”的理由去浪费水,从不懂得珍惜。实际上,世界上的很多国家都存在着干旱少雨,缺少水资源的现象,中国的水资源更是十分紧缺。我想校园里之所以会频频发生浪费水资源的现象,是因为同学们节约用水的意识还比较淡薄,还没有懂得怎样才能真正的节约用水,怎样珍惜和爱护它们。
“节约用水”在我们嘴边只是一句简短的口号,我们应该从节约每一滴水做起,大力宣传“节约用水为荣,浪费用水可耻”的观念,时时刻刻要注意节约用水。作为本校的一名小学生,我准备为节约用水提出以下几点倡议:
1.在没一个水池旁贴上一些关于节约用水的警示语。这样,来水池洗手的师生都能看到这些标语,从而提醒自己要节约用水。
2.在星期一的升旗仪式暨全体师生校会上召开一个有关于“如何节约用水”的会议,让师生们都能加强节约用水的意识。
3.在班里召开一次“节约用水”的班会,让学生们都来畅谈自己的倡议和意见。
4.学校应开展“节约用水”的标语和妙招征集活动,让节约用水的思想真正深入人心。
节约用水只靠大家的督促是不够的,还需要大家共同努力。希望全体师生都能够增强节约用水的意识,从小事做起,共同节约每一滴水!
小学节约资源材料二
亲爱的各位同学、老师和广大家长们:
水是生命之源,是万事万物赖以生存的基础。
我们没注意到节约用水的重要性,虽然地球上百分之九十五是海水,但是可供我们饮用的淡水只占百分之三。世界有80个国家正面临水的危机,正在发展中的国家约有十亿人喝不到干净的纯净水。17亿人没有良好的卫生设施,每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。
多可怕的数字啊!为了建设节水校园、节水家庭,我向每个同学、老师和家长们发出以下倡议:
1.用水时避免大开水龙头,减少水的流量。要用盆来洗脸、手,剩下的水来冲厕所。
2.树立正确的用水观念、科学的用水态度和合理的用水方式,从我做起,从现在做起,身体力行,勤俭节约,杜绝水“跑、冒、漏、滴”等现象的发生。
3.用完水后及时拧紧水龙头,避免长流水的状况。
4.遇到浪费水的情况,及时制止。看到有水龙头或厕所漏水的话,即使向有关部门反映。
5.常检测厕所是否漏水,我向大家介绍一种测厕所是否漏水的方法:在厕所里滴几滴食用色素,等20分钟,看是否有颜色的水出来,有的话就是漏水的。
6.洗澡时请间断放水沐浴,搓洗时应及时关水。
7.家中可以准备一个废水储存箱,把淘米后的水、洗菜后的水、养鱼的废水……等废水装入储存箱里。一定足够浇花和冲厕所。
8.用洗衣机洗衣物,既省力又方便,但也有不足,就是用水要比用手工洗多五分之三。怎样尽量节约用水量呢?您不妨坚持三件以上的衣物用洗衣机洗,小的一二件的坚持手工洗,特别是要甩净泡沫后漂洗,这样漂洗两遍衣物也就干净了。这样做的结果,可节约用水三分之一多。
自来水不是“自来的”,水资源也是有限制的。节约用水不仅仅是一句口号,应该从一点一滴做起。让“节约用水光荣、浪费用水可耻”的理念在校园里蔚然成风,用实际行动努力构建节约型校园,为学院的发展、为现代化建设做出应有的贡献!
实验小学
________年____月____日
小学节约资源材料三
尊敬的市民们:
大家好!
我是本市一名六年级的小学生,在这个美丽的城市中快乐的生活,已经有十多年的时间了,也算是本市的小市民了。每年每月,我都一如既往的踩着生活的音符,去观察城市的每一个角落,大到花博盛会,小到生活中的一景一物。仔细观察,便会发现它们其中的美,但也有不足。如我们美丽的校园,上课时,那从分明是朗朗读书声的海洋,但仔细听,不只有读书声,也有水龙头的哭泣,即便有提醒标语,但对部分同学来说,仿佛是一句空话,依然我行我素,如此,水龙头便在那里孤独的流泪。其实,只要我们处处留心,尽自己所能,就不会有“哭泣的水龙头”、“失眠的电灯“等现象发生了。
此类事情虽小,浪费也不大,但自然资源是有限的,有限的资源不会再生,也行某一天早上,那些个水龙头再也流不出一滴水了。
资源,是地球赐给我们的礼品,是我们生存的根本,没了它们,人类怎么生活?所以,从身边的一点一滴做起,保护资源,从关掉水龙头开始。
小学节约资源材料四
已经好几个月了,既不下雪,也不下雨,庄稼早都渴透了。前几天下的雨,太小了,庄稼才刚刚润润嘴唇,没有改变旱情,所以还需要人工浇水。
现在农民伯伯、……都来抗旱了,我们小学生岂能袖手旁观呀!
虽然我们小朋友不能到田里去浇麦子,不过我们可以在学校、在家里为抗旱出一点微薄之力。所以,我想向小学生们提出一个倡议:节约用水,为抗旱出把力。
一、要关紧水龙头,防止漏水。如果水龙头每分钟滴几滴水,一天就会浪费一盆水;
二、洗脚前先把手脸洗干净,再洗脚,洗完的水还可以冲马桶;
三、淘米水可以浇花用。淘米水有营养,这样,不但可以节约用水,还可以使花长得更茁壮;
四、做节约用水的宣传者。我们小朋友要把节约用水的倡议告诉爸爸妈妈,还有周围的人,大家一起来行动。
低碳生活,就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少,从而减低二氧化碳的排放量。我们应该积极提倡并去实践低碳生活,注意节电、节油、节气,从点滴做起。以下是为大家推荐的节约资源学生演讲稿资料,提供参考,希望对你有所帮助,欢迎你的阅读。
节约资源学生演讲稿一
亲爱的老师、同学们:
大家好!
现在全球提倡低碳生活,那什么是低碳呢?低碳就是节约能源,减少排放二氧化碳。我们家现在也倡导低碳,不信看看吧!
一天晚上,外婆要打洗脚水,不小心倒了很多的水。可是“泼”出去的水收不回,外婆非常着急,埋怨自己倒了这么多的水,浪费!我便对外婆说:“外婆,你一半水洗脚,另一半水冲马桶好了,这样不就低碳了吗?”外婆想了想说:“我的乖外孙,你想出来的办法真好。”我笑了笑,谦虚地说:“外婆,这是我从低碳小贴士里看到的。”
有一天,我从电视上看到3月27日8时到9时半全球熄灯一小时。在这时,妈妈卧室里的灯还亮着,我便马上跑过去帮妈妈关好灯。妈妈赞赏地说:“我的乖儿子,看来你也懂得低碳生活了呀!”
又有一次,妈妈买了一大盒餐巾纸。爸爸洗好了手,湿漉漉的,不时向地面滴小水珠。于是,爸爸连忙抽了好几张餐巾纸。我大叫着:“低碳!低碳!”,说着,从爸爸的手里抢了好几张“幸存者”。然后说:“爸爸,现在倡导低碳。洗好手后最好不要用餐巾纸,要用毛巾。”爸爸听了我的一番劝导,说:“好儿子,我听你的!”
看!我家的低碳生活!
节约资源学生演讲稿二
亲爱的老师、同学们:
大家好!
低碳生活,就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少,从而减低二氧化碳的排放量。我们应该积极提倡并去实践低碳生活,注意节电、节油、节气,从点滴做起。
我可是个低碳能手。关于低碳,我知道许多妙点子:选用节能空调,省电每天做到,同样的制冷效果,更少的耗电需求,这就是节能空调的妙处。用完电器拔插头,省电又安全,看完了电视和DVD,摁下遥控器并不是彻底关机,其实它还在耗电,只有将电源拔下,它才彻底不耗电。少买不必要的衣服,服装在生产,加工和运输过程中,要消耗大量的能源,同时产生废气,废水等污染物。在保证生活需要的前提下,每人每年少买一件不必要的衣服可节能约2。5千克 标准煤,相应减排二氧化碳6。4千克。
在学习做功课时,我也有许多妙招。纸张的双面使用,节约用纸;铅笔短了,用笔套套着又可以用一两个星期;收集所有作业本未用完的纸,订成一本又是新本子;写字台前用节能灯……
告诉你们,我们家也是低碳家庭。妈妈将洗脸之后的水用来洗脚;将洗衣、洗菜的生活废水收集起来冲厕所等。爸爸爱开车,现在为了低碳,他每天尽量骑自行车出门。奶奶爱剪纸,每次剩下的纸都会给我打草稿。爷爷爱看电视,可现在为了低碳,少看电视多运动。而我,暂时不用电脑时,会将电脑开到睡眠状态。我们一家人都是低碳能手。
低碳生活,体现在一件件小事中。让我们行动起来,人人争做低碳能手!
节约资源学生演讲稿三
亲爱的老师、同学们:
大家好!
现在,全球都在实行低碳生活。“今天你低碳了吗?”这句子话几乎人人都挂在嘴边,一见朋友就会问。可是说到底,你真的每天都低碳吗?恐怕没有。但是不管怎么样,大家一定要有这样的意识。其实,我也有不低碳的时候,就拿这件事来说吧。
有一次,妈妈让我去超市买点水果。我拿了钱正要冲出去,妈妈叫住了我,说:“阳阳,等一等!你忘拿了一样东西。”我停下了脚步,摸摸口袋,没有忘拿东西呀!我又望望天空,太阳大得很,没有要下雨的意思。于是,我问妈妈:“我忘拿了什么?”妈妈一脸严肃地说:“环保袋!”我一听顿时恍然大悟。妈妈接着说:“你不是常常说要低碳、要低碳吗?怎么轮到自己就做不到了?低碳要从一件件小事做起,要从一个个细节做起!”听了妈妈语重心长的话后,我惭愧得无地自容,深深地低下了头。
少用一滴水,节约一度电,多用环保袋,少开一天车,少砍一棵树……这样的种种表现,都是低碳的体现。低碳要从点点滴滴做起,日积月累,积少成多,这样一天又一天地下去,一定可以使我们的家园——地球,再次焕发生机!
今天你低碳了吗?我相信,再有人问起你时,你一定会自信地回答:“我低碳了!”
节约资源学生演讲稿四
亲爱的老师、同学们:
大家好!
同学们,你们知道什么是低碳吗?告诉你们吧,低碳,就是指节能减排,现在,低碳已成为时尚了。
低碳,顾名思义就是指减低排放。可是,怎么才能减低排放呢?我相信大家想到的第一点就是不开私家车。是的,要知道私家车的尾气排放是很多的,再加上现在经济增长了,好多家庭都有私家车,有的不不止一辆,可见污染有多严重,而骑自行车就不一样了,自行车没有尾气,健康,还可锻炼身体,或者坐公交车,也没有过多的尾气,这个相信人人可以做到。
纸巾是人人必备的,可是你知道吗,纸巾是用树木做成的,树木有许多用处,多用纸巾就是在浪费树,所以,我们应该尽量少用纸巾,改用手帕,这样也算我们为低碳生活出一份力。
除了以上所例举的,低碳还包括更换节能灯泡,爬楼梯,手机不待机,节约用水,收废品,珍惜粮食,多植树等等,让我们做低碳达人,过一个低碳寒假吧!
节约资源学生演讲稿五
尊敬的老师,亲爱的同学们:
大家好!
我们的社会正在不断地飞速发展,人们的生活水平有了大大的提高,地球也随之发生了翻天覆地的巨大变化。可是,我们却忽略了一个严重的问题——环境保护。
关于环境保护,我有好多话要说。
每当你走在幽静的小路上时,突然,一个废旧塑料方便袋从你的眼帘飘过去,你的心情会怎样呢?每当家家户户到处倾倒生活脏水时,你不觉得大好的环境,早已被弄得污水横流臭气熏天了吗?当你看到人们砍伐树木时,你会不会感到树木也会因疼痛而流泪呢?当你听到车辆发出的阵阵噪音、闻到刺鼻的尾气,你会不会因此而感到烦恼呢?此时,对于眼前发生的这一切,你会不会有所反思和行动呢?
清澈见底的小河、清新的空气、葱郁茂密的森林、蔚蓝的天空,这是人类梦想中的世界。而现实呢?清澈见底的小河被垃圾、污水残忍的侵略了,变得又脏又臭。清新的空气被工业废气、粉尘所污染。原本绿油油的草坪,现在却因为人类的不自觉,导致遍地垃圾,使小草无法正常生长,甚至枯萎、死亡……这中可怕的现象,都是因为我们人类不爱护环境造成的。
在特别强调节能低碳的今天,破坏环境是很可耻的行为。可是,仍然有人在这样美丽的休闲度假的公园里遛狗,还有人在雪白的铺路砖上烧纸,这些人为了满足自己的需求,不顾环境,肆意妄为,不但违反了社会公德,还破坏了我们的生存环境!
醒醒吧,人类!保护环境就是保护我们人类赖以生存的家园,更是保护我们人类自己。如果我们再不保护环境,那么在不久的将来,人类将会无法生存。这是因为我们的无知导致淡水资源越来越少,直至枯竭;乱砍滥伐、过度放牧开荒会导致土地越来越贫瘠、沙漠化,使动物无家可归,直至灭绝……
【关键词】 资源节约; 财务; 审计; 作用
我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,就是要认真落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,把资源节约和综合利用作为实现可持续发展的战略选择,以转变增长方式、增强核心竞争力为目标,在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用效率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。企业是国家经济生产的组织者、管理者和实施者,因此在创建资源节约型社会中负有重要责任。企业实现资源节约是一项长久活动,企业财务、审计人员的业务活动和相应的财务、审计管理制度是企业实现资源节约的重要环节,为企业节源开流,实现资源节约起到加速推动作用,因此,笔者认为财务、审计管理是企业建立资源节约的核心内容和突破口,这既是企业建设资源节约型社会的重点任务,又是企业加强自身建设的重要内容。
要真正认识清楚企业财务、审计在企业实现资源节约中的作用,应从财务与审计在企业资源管理中的概念、关系;企业资源节约的目标和财务、审计管理目标的共同性;企业实现资源节约的手段和财务、审计管理手段的关系等方面来进行研究探讨。
一、财务、审计在企业资源管理中的概念及关系
(一)财务的含义
财务从经济角度定义其含义是指企业在生产经营过程中客观存在的资金运动及其所体现的经济利益关系;从企业资源管理则可定义为财务是对企业各项资源取得、消耗、转换和收益过程的归集、核算和管理,是不断促进企业完善经营管理,降低资源消耗的持续过程。
(二)审计的含义
审计从经济角度定义其含义是由专职机构和人员,对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动;从企业资源管理则可定义为审计是对企业各项资源取得、消耗、转换和收益过程的监督和规范,对企业在资源消耗过程中不合理和不合规的部分进行改正,促进企业降低资源消耗。
(三)财务审计的关系
财务与审计是企业管理中不可缺少的部分,两者既相互联系,又有区别,其相同点主要有三:内容都是对企业经营管理活动进行监督;目的都是促进企业改善经营管理提高经济效益;范围都涉及企业内部控制制度。不同点也有三:概念定义不同;工作重点不同;具体监督内容不同。
从企业资源管理角度看,财务与审计相同点都是对企业资源取得、消耗、转换和收益的管理和监督,都是促进企业不断改进、完善资源的管理,促使企业合理利用资源,节约资源,最大限度地获得企业价值最大化。不同点是财务对企业资源管理侧重于日常管理和监督;审计则侧重于企业资源运动过程中的监督、管理和评议。
二、财务、审计目标和企业创建资源节约目标的共同性
(一)企业创建资源节约的目标
企业的生产活动过程就是对企业拥有资源的消耗过程,这一过程不仅是企业有形物资资源的消耗,也是对企业人力资源、社会资源的消耗。企业在资源消耗过程中,如果不注重资源的合理消耗往往会形成资源浪费,造成企业生产投入的增加,导致企业成本增高,经济效益降低。同时资源使用的不合理和浪费,不仅对企业自身造成经济效益损失,也会导致企业人力资源和其他资源损失,给社会和环境增加负担。
企业只有通过合理使用资源和创建节约资源,才能使企业投入减少,消耗降低,获得最大的经济效益,满足企业发展需求。而要做到资源节约和合理使用,势必要求企业强化管理,制定合理管理制度,激发职工积极性,从企业日常消耗控制一点一滴做起,并促进和推动员工的技术开拓和创新思想,从而带动企业的技术革新和设备更新,使企业不断提供满足社会需求的产品和服务,获得最大的经济效益和社会效益。
可见,企业创建资源节约就是在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用效率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益,这是创建资源节约的最终目标。
(二)财务管理的目标
财务管理的过程是一个复杂的管理过程,单从财务管理的表面现象看,它是企业人、财、物的消耗用资金表现化的归集核算过程,是企业各种资源消耗过程的归集和核算,通过财务管理,对企业的资源消耗过程进行核算、分析、评价得出企业经济效益的最终结果。但是从深层次看,财务管理的过程并不是企业财务部门单一的管理行为,它是企业全员参与的管理行为,是对企业资源取得、消耗、转换和收益的管理过程。它表现为:
1.财务管理和企业其他管理工作是相互存在和相互作用的。企业为实现其生存、发展和盈利的目的而实施各种各样的管理,财务管理只是其中的一项。财务计划指标的完成、财务管理目标及企业目标的实现仍然依赖于企业各部门在各项具体管理工作的相互协作和配套实施,离开其他各项管理工作的协调,财务管理体制便成空中楼阁,无法施展落实。
2.财务管理不单是财务部门的事情。财务管理的重要性、复杂性及其涉及范围的广泛性决定了它远不是仅靠一个部门的工作就能够解决的,需要企业各部门和全员参与,落实到日常工作中。企业的决策和计划最终要由企业的高层来决定,并由各个职能部门来执行和控制。因此,财务管理是一项需要全盘考虑、统一目标、协调一致的工作。企业财务管理要求实现观念的转变,把价值管理的观念落实到企业管理的每个人、每个过程和每个环节。这需要各方面集思广益,群策群力,以实现企业价值最大化。
3.财务管理与生产的关系。企业生产的过程是企业拥有资源的消耗加工过程,通过对企业资源的生产加工提供符合社会需求的产品和服务。而在这一生产过程中融入了财务管理,财务管理参与着生产过程资源消耗的计划、计量、核算、监督和分析,并向生产者反馈资源消耗指标和状况,监控督促生产者改进生产工艺、技术,提高生产效率,降低生产消耗。
企业的管理过程实际上就是企业各部门共同管理、控制企业资源消耗的过程,只是财务管理在这过程中起到主要管理控制作用。不难得出,财务管理是企业管理的重要组成部分,它是企业资金获得和有效使用的管理工作。企业财务管理的目标是“企业价值最大化”或者“股东财富最大化”,这种观点,能够真实地反映企业利润取得的时间及资本和获利之间的关系。它和企业创建资源节约寻求最大的经济效益和社会效益目标是相同的。
(三)审计管理的目标
企业审计管理的过程是对企业资源消耗的最终结果进行分析、监督、评价、反馈和保全企业资产资源的过程。企业通过经济效益的审计,从企业的总体经济效益评价、主要业务经营活动审计、专项经济活动的审计和主要经济资源利用四个方面出发对企业资源取得、消耗、转换和收益进行评价,评定企业预先制定企业战略目标是否实现。
1.总体经济效益评价。主要是考察被审计单位是否取得了预期的经营成果、完成了计划任务等,换而言之就是企业资源消耗后,是否达到了预期的收益,能否实现企业预定的战略目标。
2.主要业务经营活动审计。业务经营活动直接影响经济效益。业务经营活动的审计主要是将有关指标的实际水平与计划、定额、先进水平等进行比较,作出评价。这是对企业资源实际消耗的使用效率进行分析评判。
3.专项经济活动的审计。包括对外投资、固定资产购建与改造、新产品开发、市场开发等活动的审查,是对企业资源在专项经济活动中消耗的分析、评判。
4.主要经济资源利用的审计。企业经济效益是指投入与产出的比例关系。考察效益水平的高低,既要看产出的多少,也要看投入的高低,而经济活动中的投入主要是指企业所占用和耗用的经济资源。所以资源利用效益的高低也是企业经济效益审计的重要内容。经济资源利用效益审查的内容主要有:原材料利用效益、劳动力利用效益、固定资产利用效益、资金利用效益、能源利用效益等。
从企业审计管理的形态和表现的方式来看,审计管理参与企业管理所表现的效果没有财务管理和其他管理明显和直接,但是审计管理却是对企业从资源取得、消耗、转换和收益整个过程的监督、分析、评判和保全。从企业经济效益审计不难看出,企业审计管理的目标在于对企业经济活动的合理性和有效性以及对实现经济效益的程度和途径作出评价,借以改善经营管理,提高经济效益,确保企业经营管理的根本目的的实现。这和企业节约资源寻求获得最大的经济效益和社会效益目标是相同的。
企业财务、审计管理和企业节约资源从它们的目标来看,三者有着共同之处,都能促使企业合理利用各种资源,提高资源利用效率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益。
三、企业实现资源节约的手段和财务、审计管理手段表现形式不同,效果相同
(一)企业实现资源节约的手段
企业实现资源节约的手段是多种多样的,因企业产品品种、管理、规模等不同,使企业表现出来的节约资源手段和途径不同。对产品单一、管理简单、企业规模不大的企业,其实现资源节约的手段相对简单,以强化企业管理和全员节约资源意识为主;而产品种类繁多,管理复杂,企业规模大的大型企业和集团化企业,其实现资源节约的手段较多,在强化企业管理和全员开展资源节约的意识基础上,通过企业技术、设备更新,调整产业结构等来实现资源节约。
1.产业结构调整开创资源节约。产业结构不合理,特别是技术结构落后、规模结构偏小,是导致企业资源浪费、能源消耗高的一个重要原因。企业应把资源节约与结构调整紧密结合,淘汰技术落后、规模小、资源利用效率低、安全隐患突出的工艺、设备和装置,使结构调整成为资源节约的重要途径。十多年来,西山煤电集团通过产业结构调整,逐年淘汰了一批能耗高、污染重的产业,因地制宜,建立电厂,把煤炭直接转换为电能,大大节约了原煤外运成本,减轻了污染和资源耗费,节约了资源成本。
2.技术进步推动资源节约。面对资源节约和综合利用的现实需求,企业应瞄准国际先进水平,不断加大科技投入和技术攻关力度,形成一批拥有自主知识产权的核心技术。技术进步和技术创新为节约资源提供了强有力的技术支撑,推动资源节约和综合利用跨上了一个新的台阶。西山煤电集团多年来通过技术引进,自我研发创新等,使生产技术得到飞跃性的提高,如西山煤电集团西曲矿通过引进乌克兰螺旋采煤机,使以前无法开采的7号薄煤层的原煤得以开采,资源得到有效利用,减少了浪费,增加了业务收入。
3.管理创新构建资源节约新机制。建设资源节约型企业,需要严格的“精细”管理,需要体制、机制的创新。从管理和体制的层面上构建资源节约的长效机制,是企业不断追求的目标。企业在创建资源节约型企业的过程中,应开展与国内、国际同行业先进水平的“对标”工作,主动寻找与同行业先进水平的差距,认真分析原因,从而提高资源节约和综合利用水平。
为切实加强激励和约束,应加强对创建资源节约型企业的组织领导,建立责任落实、考核严格、奖罚分明的资源节约责任制,把资源节约和综合利用纳入到经营业绩考核体系,使精细管理、精益管理,向管理要资源、向管理要效益,日益成为企业节约资源的重要措施。
(二)财务管理实现资源节约的手段
财务管理在参与企业资源节约活动中,主要体现在对企业资源的管理控制上,参与管理的形式多样,表现形态比较直观,是企业一项全员性活动。
1.企业应实行财务全面预算管理,总体控制企业资源消耗。实行财务全面预算管理,是企业对资源控制的中心环节,全面预算对企业资源起到总控作用。它采用事前预算、事中监控、事后分析考核的方法,对企业资源在流转过程中实施了细化落实,从而实现企业财务目标。企业的年度经营计划、各项发展规划,以货币的形式融于财务预算中,财务预算统括全局,其他各项计划服从财务预算。其他各项计划的制定要以财务预算为中心,最终服从于企业经济效益最大化这个根本目标。近几年来,西山煤电集团通过自下而上的财务预算管理,并结合集团总体发展规划和目标,使集团各项资源的耗费和收入的来源全部纳入集团管理之中,并通过严格的责任法人等考核机制,确保预算指标的落实完成。这一举措,使得整个集团资源得到充分利用,资源耗费得到控制。
2.实行生产资源集中采购,降低生产资源取得成本。企业生产资源实行集中采购,改变企业按部门分散采购做法,不仅能使生产资源的取得依照计划实施,服务和满足企业生产需求,而且集中采购能使企业把握资源取得的主动权,获得最佳资源采购价格,降低生产资源取得成本。为减少生产物资采购成本,西山煤电集团多年来一直强化物资集中采购,并不断完善采购管理办法和制度,通过集中采购机制,降低了采购价格,节约了采购成本,为集团节约了资金。
3.建立财务分级责任制,将资源消耗落到企业生产经营考核、评价指标中。建立财务分级责任制,把企业财务管理的目标和要求渗透到企业生产经营的全过程,层层分解,落实到各单位和各部门,使各单位、各部门都承担资金、成本、收入等财务指标。财务分级责任制的建立,有利于企业资源的消耗按照预定指标分解落实到企业各部门中,促使企业各部门和全员加入到资源消耗控制中,推动企业资源节约。西山煤电集团通过财务分级责任制,把公司总体预算目标分解到各二级单位,各二级单位结合本单位实际情况对预算指标进行再次分解,把各项指标分解到相关科室、区队,使各项资源按照预定指标得以消耗,防止了资源消耗被扩大化,为企业节约了资源。
4.完善企业存货及资产管理,维护企业资产完整,发挥企业资源作用。企业资源经过消耗,被转换成待加工材料、半成品、产成品、固定资产、无形资产等,形成了企业新的资源,为经济效益的实现创造了可能并发挥着作用。完善的财务资产管理,可以维护企业资产完整,防止资产流失,对企业资源起到了保护作用,节约了企业资源。西山煤电集团公司坚持国有资产的有效管理机制,强调存货、固定资产的出入库、使用过程的监管,最大限度发挥存货和固定资产的作用。
(三)审计管理实现资源节约的手段
审计管理通过参与对企业资源的取得、消耗、转换和收益的分析、评价、保全来最终实现企业资源的节约,它表现的形态不直观,参与人员范围小,不易被认识,但审计管理是企业实现资源节约的最后防线。
1.运用经济效益审计方法,开展企业总体经济效益年度审计,分析、评判企业活动结果,寻找企业存在的问题。总体经济效益的审计,可以发现企业运行中存在的问题,通过审计反馈,从而使企业及时更正、弥补存在的缺陷,保护企业利益,减少资源流失和浪费,维护企业资源,起到节约资源作用。西山煤电集团一直坚持项目总体经济效益审计,通过外聘会计师事务所,山西省财政厅专项审计等,对企业运行的项目进行经济综合效益审计,使企业各经济项目不合理和不合规之处得以改正,提升了企业各经济项目运行的效益,为企业节约了资源。
2.开展采购业务和经济合同审计,审查资源取得的合法性和合理性,确认采购成本。审查采购计划制定的正确性、采购合同的合法性、采购计划的完成情况、采购方式的合理性、采购批量确定的科学性、采购成本水平的变化以及采购费用水平的高低等,可以确认和保护企业资源取得是否价格合理,防止企业以高额成本取得企业生产资源,为资源节约起到作用。西山煤电集团对各采购业务和经济合同坚持公开招投标,定期进行审计,保证了集团各采购合同和经济合同的合理性,减少了采购资金成本。
3.资源存储审计。主要审查存货储备定额制定的科学性、储备计划的完成情况、储备场地的利用情况、仓库管理制度的健全与有效性、材料物资的保证程度等,防止资源霉变损耗流失,对资源的保存起到保护作用,降低了资源在存贮中的浪费。西山煤电集团对各项生产物资的储存实行定额管理机制,当生产物资低于定额时才予以补充,有效地防止了超额储备。通过物资存储审计,使西山煤电集团的物资存储更加趋于合理,防止存储物资过多占用资金,节约了资金。
4.生产业务审计。主要审查生产计划制定的科学性及其完成情况,生产任务与生产能力的平衡状况,生产过程的组织与管理水平,产品质量水平,生产成本水平等,确保生产资源在生产过程的合理消耗和使用,促进企业实施技术、设备更新,降低资源损耗,起到了资源节约的作用。西山煤电集团坚持生产业务审计,审计生产业务的合理性和作业的安全性,促进了企业的生产业务及作业流程管理,使作业中各项消耗降到最低,节约了资源。
5.销售业务审计。主要审查销售计划制定的科学性及其完成情况,销售方式的合理性、销售费用的高低、销售收入水平等。通过审计,可以明确企业资源的回收、保护企业货币资金的回笼、防止货币资金流失、发挥货币资金的效率,为企业转入新一轮的生产提供资金保障。西山煤电集团实行集团统一销售机制,由集团对各项产品进行集中统一销售,统一回收货款,使集团资金及时回笼。西山煤电集团坚持销售业务审计,通过审计使销售费用得到合理控制,销售资金得到及时回笼,以防资金被挪用,销售业务的审计为西山煤电集团资源节约起到重要作用。
企业通过对主要经济资源利用的审计,可以分析各种经济活动中所消耗资源的大小,计算资源利用效益的指标并与相关标准进行对照,从中找出资源利用中存在的问题,提出合理利用资源及提高资源利用效益的措施。可见,审计在企业管理中的作用,起到了对资源的保护和节约作用,确实是企业保护和节约资源的最后防线。
四、结语
企业创建资源节约表面看是对企业资源消耗减少浪费,起到提高资源利用效率作用,实质是实施资源节约这一过程,需要企业调整产业结构、实施技术进步、开展管理创新,进行精细管理和精益管理,是符合企业战略目标的过程即通过节约和降低资源消耗使企业获得经济资源的投入最小化,经济收益最大化,符合企业发展需求,满足企业利益。
企业财务管理目标的实现,就是通过财务管理参与到企业的资源取得、资源消耗、资源转换和资源收益四个方面中来促使企业以最小的资源消耗获得最大的企业价值。
企业审计管理目标的实现,就是通过审计管理对企业资源取得时的成本是否合理和资源是否有用、资源消耗时是否浪费和资源是否被他人侵占、资源收益是否合理和有无流失转移等方面的监督、分析、评价来维护保全企业资源,使企业资源消耗最低化,收益最大化。
财务与审计管理在企业实现资源节约中起到核心作用,实现资源节约,要求企业管理层制定企业战略目标和财务预算目标,强化财务和审计管理部门职能,采用前述的财务、审计手段对企业资源进行归集、核算和监督,并落实财务和审计的考核、监督、反馈职能,必然能促进企业降低资源消耗,获得企业价值最大化,实现企业战略目标。
可见,财务管理和审计管理对企业资源节约起到核心内容和突破口,这既是企业建设资源节约型社会的重点任务,又是企业加强自身建设的重要内容。
参考文献
[1] (美)科利斯,等.公司战略:企业的资源和范围[M].王永贵,等译.东北财经大学出版社,2005.
关键词:宣传教育 强化管理 合理配置 利用率
近年来,资源短缺已引起社会各界的高度重视,树立可持续发展观,建设节约型社会已成当务之急。教育资源是社会资源的重要组成部分,建设节约型校园,不仅是我们应有的社会责任,更是学校自身发展的需要。学校后勤是为学校理财管物的部门,工作涉及办学条件改善、后勤物资采购、食堂饮食卫生、校园安全保卫、绿化美化与保洁、设备设施管理与维修等学校日常工作的方方面面,建设资源节约型学校,学校后勤部门担任着非常重要的角色。目前,大部分农村中学仍然面临着设施设备陈旧、公用经费不足等诸多难题,建设节约型学校是摆在学校后勤工作面前的一个现实问题。做好后勤工作,对保证农村中学教育教学工作顺利进行,保证学校安全与稳定,实现管理育人、服务育人、环境育人目标具有重要的意义和作用。
我校是一所普通农村初中学校,现有教学班12个,学生350多人,教职工60多人。学校有教学楼、实验楼各一座,音乐、美术、理化生、劳技等专用教室及辅助用房20多个。学校的教学楼、实验楼以及专用教室大都比较陈旧,水电、暖汽、排水等设施需要维修与保养,实验室和专用教室的教学仪器设备需要更新和配置。在学校公用经费不充裕的情况下,为保证学校各项工作能正常运转,我校后勤工作把节约作为解决问题的重要措施,在节约资源方面大做文章,在部门内、校内倡导节约光荣,浪费可耻的风尚,引导师生员工从自己做起,从身边小事做起,率先垂范,厉行节约,增强节约意识、树立节约观念,勤俭办事,不铺张浪费,取得一定效果。我们的经验和做法是:
一、统一行动,形成良好氛围
建设资源节约型学校,是学校自身发展的需要,也是学校工作的一项重要内容。我校领导班子高度重视这项工作,组成工作领导小组,统一认识,统筹安排。学校制定了本校建设资源节约型学校的实施方案,各处室根据各自实际,制定了本部门的具体实施办法,做到层层有责任,逐级抓落实。例如,教务处、政教处和共青团以校园广播站、校园网络、黑板报、公开栏、橱窗为阵地进行大力宣传,通过演讲比赛、征文比赛、主题班会、专题讨论会和知识竞赛等形式,对学生进行节约资源主题教育活动;办公室、工会通过下发相关文件、教职工会议、教职工演讲比赛等途径积极地在全体教师中倡导节约;学校后勤组则通过制定节水、节电、节油、节约经费、设施设备调配管理制度以及监督实施等措施,具体落实学校创建资源节约型学校计划。各部门通力协作,统一行动,在学校形成了人人讲节约,事事都节约的良好气氛,为建设节约型学校打好了坚实的基础。
二、率先垂范,节约从自身做起
对学校后勤来说,在建设节约型学校工作中担任着执行、监督、示范等多个角色。首先,是学校计划的有力执行者。从本部门工作做起,严格执行学校节俭节约规定。比如学校的锅炉是一台老锅炉了,经常闹一些小毛病,本着节约的原则,该花钱维修的部分如锅炉主体、电控柜、软化罐、仪表、减压伐等就花钱维修或更换,可以不花钱解决的部分例如管线等,后勤工作人员自己修理和维护,给学校节省了大量资金。还比如学校操场本来没有建排水设施,雨季来临,操场上的雨水无处排放,肆意横流。学校后勤组的领导和老师自己动手,挖出了排水沟,节约了雇用临时工的费用。学校后勤组还是学校资源节约计划的监督者。比如学校规定:电工除了完成本职岗位工作外,还要负责监督学校各部门的节电工作;水暖工除了完成本职岗位工作外,还要负责监督学校各部门的节水工作;财产管理员除了本职工作外,还负责监督各部门仪器设备、桌椅用具等财产使用及完好情况等。后勤工作人员以身作则,事事勤俭节约,也为全校师生起到了示范带头作用。
三、强化管理,围堵浪费源头
节约资源,我们可做的工作很多。对学校后勤来说,最直接有效的措施是通过强化管理,围堵浪费的源头。比如节电,学校教室、楼道、校园内有几千个电灯,加上电脑、多媒体、打印机、复印机、饮水机、空调等,每天用电量很大,如果加强管理,节电的空间很大。因此,在后勤工作中,我们从管理入手,除宣传教育外,还派专人负责监管各处室节电情况,规定教室光线好时不开灯,人少少开等,无人不开灯;楼道、卫生间根据需要随手开关灯;电脑需用时打开,不用要及时关上;空调冬季不得超过18度,夏季不得低于26度等。监管老师不定时去各办公室检查,发现问题及时责令改正。比如节水,学校水房、卫生间、校园绿地等处都有水龙头,龙头关闭不严或者水管破裂等都会造成跑冒滴漏现象。学校派专人负责检查,发现问题及时更换修理。比如节约纸张,为提高纸张利用率,学校规定办公用纸尽量双面使用;推行无纸化办公,能通过网络办的事,就不打印成纸质材料,尽量减少纸的用量;教师给学生印练习试卷,学校也要求精选,尽量控制数量。还比如节油,学校加强公车使用管理,严格用车、派车制度,严禁公车私用;公务活动用车,能几人同行的,就共用一辆车;3人以内或办事地点不太远的原则上不派公车,这些措施都达到了节约油料、节约能源的目的。还有就是节粮,为方便广大师生,学校食堂为师生提供早餐和午餐。以往食堂餐桌上浪费粮食的现象相当普遍,一餐饭后,剩饭剩菜差不多装半个垃圾桶。学校后勤组和食堂大师傅共同分析造成这种现象的原因后,经过研究提出了从提高饭菜种类和质量入手解决问题的思路。两位师傅绞尽脑汁地想办法,不辞辛苦地精心制作,使得这一现象得以改观,浪费粮食的现象在我校食堂内逐渐消失。由于管理工作从源头抓起并且抓得细、抓得实,使得我校节能工作卓有成效。
四、合理配岗,节约人力资源
人是最重要的资源。在定岗定编的学校人员管理体制下,合理利用人力资源,可达到各司其职、各尽所能、事事有人管、事事有人干的效果。学校后勤工作千头万绪,学校配置的岗位数量有限,如何让有限的人力做无限多的事,是摆在后勤管理者面前的一个问题。这几年,我校在这个方面也做了大量的探索性工作。首先是合理定岗,根据后勤工作需要,确定工作岗位,力争每个岗位都满负荷运转,尽量避免出现某个岗位工作量不足或某个岗位工作量过大的现象发生,提高人力资源利用的效率。其次,安排兼职岗位。有些岗位,比如食堂管理、采买、司机等岗位,工作量不大,在后勤人员紧张的情况下,就从政教处、教务处等部门人员中聘用兼岗,减少岗位数量,节约人力资源。另外,学校后勤工作中一些临时性的工作比如绿化、保洁、小型建设等需要雇工的,尽量用短期临时工,可减少雇工开支。固定岗位、兼职岗位、临时岗位,这样的岗位配置提高了人力资源利用率,又提高了后勤工作的效率。
五、统筹安排,提高设备利用率
绿色,象征着生机与活力;绿色,寓意着希望与梦想;绿色,展现着和平与大自然。
在我们生活中,有许多绿色,比如:花、草、树。它们有非常多的优点:美化环境;保护水土;调节气候;净化水源:有益身体健康;减少噪音;吸收毒气体;吸收紫外线;使人消除疲劳;令人心旷神怡……绿色是这样的宝贵,现在,与我们息息相关的绿色在日夜减少,这是我们人类一手造成的,面对全球环境严重恶化、能源日益紧张、资源无度浪费这些问题,我们应该更强烈地意识到:绿色,是不可缺少的。我们必须珍惜它。其实人类犯下的错误不是无法弥补的,还有很多解决办法,咧:1使用布袋2尽量乘坐公共汽车3不进入自然、保护核心区4倡议步行、骑自行车5不使用非降解塑料餐盒6双面使用纸张7随手关灯,节约用电8随手关闭水龙头,节约用水9一水多用10不焚烧秸秆11提倡保蛙护农,不吃田鸡……还有非常非常多节约资源的方法,我们应时刻使用这些方法,拯救我们共同的家园——地球。我坚信:只要我们行动起来,我们的地球妈妈会很快好起来的。
日月路小学六年级:陈佩蕾
关键词:散装水泥;工程施工
1 发展散装水泥,利国利民
1.1 发展散装水泥,有利于节约资源、降低成本
根据国家有关部门统计:每推广使用1万吨散装水泥,社会综合经济效益为64.45万元。其中可节约:优质木材330m3,以800元/m3计,可节约26.4万元;煤炭78吨,以250元/吨计,可节约1.95万元;电力7.2万度,以0.5元/度计,可节约3.6万元;烧碱22吨,以1600元/吨计,可节约3.5万元;袋装烂包损失500吨,以500元/吨计,可节约25万元;节约人力拆包费,装卸费4万元。
1.2 发展散装水泥,有利于减少城市污染
袋装水泥从水泥厂包装到工地拆包使用,中间环节复杂,占用劳动力多,劳动生产效率低下。特别是现场搅拌,噪音大,扬尘污染严重,影响施工周围环境。发展散装水泥,能有效提高效率,降低噪音污染,减少水泥损耗和大气污染,改善施工环境和工人劳动条件,有利于身体健康。
1.3 发展散装水泥,有利于提高工程质量
散装水泥在生产过程中要求安定性100%合格,确保了出厂水泥达到国家要求;在运输过程中采用专用运输工具从生产厂直接送用户,流通渠道正规明确,杜绝掺假或以次充好,从而保证了质量;在储存过程中,散装水泥在储存罐可13个月不变质,而袋装水泥存放12个月后,强度降低30-50%,且易受潮、受湿,结块变质;在使用过程中,散装水泥计量准确,无损耗,保证了水泥用量,更加使工程质量得到保障。
2 发展散装水泥过程中存在的问题
一是相关法律法规不健全。目前,我国有关散装水泥方面的政策和管理处于群雄并起的割裂状态。我国现行的相关政策大都为部门规章,缺少统一的、正式的、可执行性的法规,导致部门之间在执行方面容易形成协同性差的格局,严重制约推散工作的开展。
二是农村市场推散工作力度不足。农村发展散装水泥的基本特点是小、少、广、差、缺、慢。太原市开展农村推广散装水泥工作起步较晚,工作经验不足,缺乏对农村推散工作提出具体的指导性意见,农村发展散装水泥服务体系尚未建立,农村散装水泥供应网点比较少,农村发展散装水泥的潜力难以挖掘。因此,我市农村散装水泥发展脚步缓慢。
3 努力打造推散工作新格局
3.1 全面提升我市水泥散装化水平
重点加大力度推进各县区禁止现场搅拌砂浆,积极扩大“禁现”区域与覆盖范围,努力提高城市散装水泥使用量。促进水泥生产企业在淘汰落后产能和结构调整中,提高发散能力,增加散装水泥供应量。
3.2 依法征收散装水泥专项资金
进一步规范我市散装水泥专项资金征收和返退程序,认真审查散装水泥专项资金的预缴情况、建设单位散装水泥实际使用量、《工程决算书》,并对核算出散装水泥的实际使用量进行现场核准。
3.3 加强联合执法,确保“禁现”工作有序进行
发展预拌砂浆是建筑行业的一项重大变革,是增加散装水泥使用量和提高散装率的重要环节,禁止施工现场搅拌砂浆是对散装水泥向更高层次发展的一项重要举措。
我市于2012年下发了《关于禁止在太原市区现场搅拌砂浆的通知》。由太原市经信委、市住建委、市城管委和市环保局密切配合,对太原市“禁现”区域内的施工单位进行联合执法,禁止施工单位现场搅拌砂浆。对于规范施工,并按照规定使用预拌砂浆的施工单位,通过现场观摩和召开推进会等形式进行宣传;对于施工现场环境恶劣,现场搅拌砂浆情况严重的施工单位在相关新闻媒体进行通报并进行相应的处罚。
3.4 加快农村散装水泥发展,提高农村应用水平
近年来,我市农村水泥需求量有较大增长。特别是城中村改造和新农村建设步伐的加快,对水泥质量和使用量提出了更高的要求。我市散装水泥发展空间很大,做好农村推散工作对行业未来发展具有现实意义和深远的历史意义。
大力推广农村在自建房中使用散装水泥。对经济较发达、基础设施和城镇化建设相对集中的农村地区,从发展预拌砂浆入手,提高散装水泥使用率;对偏远山区,依托水泥制品企业、新型墙材企业,发展散装设施,集中使用散装水泥,扶持和鼓励向周边农户销售散装水泥和预拌砂浆。利用农村供销、农资等经营资源,引导水泥企业和社会力量共同建设乡级或者村级散装水泥销售网络。
4 多项措施并举,确保推散工作有序开展
4.1 加强组织领导,强化目标责任管理
各级政府部门要密切配合,把发展散装水泥工作列入议事日程。将工作目标分解细化,并落实到相关单位和具体负责人,明确完成工作目标的时限,有效促进水泥散装率和散装水泥使用率目标的全面完成。
4.2 严格落实政策法规,依法推进散装水泥发展
认真贯彻执行国务院8号函、《散装水泥管理办法》(2004年第5号)、《山西省散装水泥促进办法》(山西省人民政府令第181号)等文件精神,加强散装水泥专项资金的监管,严格执行国家规定的征收范围和标准,保持政策的严肃性,依法取得财政、审计等部门的支持。加强对专项资金的监督检查,使专项资金在征、管、用三个环节更加规范。
4.3 强化市场监管,创新管理和服务方式
坚持从市场和使用环节入手,完善城市城区禁止现场搅拌砂浆的规定,强化措施,明确责任,加强相关部门的协调配合,加大执法监督力度。制定完善预拌砂浆发展的相关政策规章和配套措施,合理规划布局预拌砂浆企业。
4.4 加强宣传力度,营造良好的社会氛围
企业、消费者、政府构成了循环经济系统的主体。这三个主体通过各自不同的职能推动循环经济的发展。其中,企业既是资源消费者,又是废弃物的排放者。它在循环经济系统中的职能主要表现为:尽可能采用可再生和便于回收利用的资源,并减少资源的消耗;向市场提供能有效减少环境负荷并有利于再使用和再利用的产品和服务;通过开发清洁生产技术和废弃物再使用、再利用技术等发展循环产业;对企业自身排放的废弃物实施再利用和适当处置;构建企业间的废弃物和副产物循环利用的工业生态链,实现废弃物的零排放。消费者是包括循环型产品在内的各类产品和服务的最终消费者,也是废弃物的排放者。其职能应为:自觉控制容器包装的使用和废弃物的排放;遵守废弃物的分类回收等制度,以促进其有效地回收再利用;购买环境负荷少的产品和资源循环利用产品;尽可能延长物品的使用寿命,采用注重功能、服务的享用而非物品占有的消费方式。政府是国家和地区发展循环经济的决策者和推动者。由于市场这只“看不见的手”在生态环境问题上的无能为力,因而政府干预就成为必要的解决办法。也就是说,循环经济不会自发地发展起来,而必须有政府的推动。政府的职能主要表现为:为国家和地区循环经济的发展指出方向和目标;制定和实施相关的政策和制度,借以引导和规范企业和消费者的行为,为建立国家和地区的循环型经济系统创造条件;作为集团消费者通过自身的绿色采购行为直接推动循环经济的发展,并为企业和居民做出表率。
为使循环型经济系统顺利运转起来,企业、消费者、政府这三个主体必须通过建立彼此间的合作关系,形成一个互为条件的整体。首先,企业和消费者要通过市场建立起良性互动关系,共同推动循环经济发展。如,企业要制造节约资源的环境负荷小的产品,消费者也要实行绿色采购,优先购买此类产品。在这里,企业把保护环境纳入经营宗旨和消费者确立绿色消费理念是二者在循环经济发展中实现良性互动的条件。其次,要建立循环型经济系统中各类企业之间的合作关系,包括生态工业园区围绕废弃物和副产物资源化再利用的上下游企业之间的合作关系和城市或区域范围内废弃物排放企业与废弃物回收、运输、资源化再利用、无害化处理等所谓静脉企业之间的合作关系。上述各类企业都是循环经济系统链条中不可缺少的环节,如果相互间不能建立良好的协作关系,系统整体就无法顺利运行。再次,要建立政府与企业、消费者之间的合作关系。如,政府应通过制度设计,运用适当的政策手段,影响企业和消费者的市场行为,促进循环经济的发展。另一方面,企业和消费者也应通过确立环保经营和绿色消费的理念,适应政策的变化,以求减少政策执行阻力,达到政策的预期效果。此外,在发展循环经济过程中,政府的各相关部门之间必须建立良好的协作关系,以保证政府制定的目标、规划、法令、政策等得以有效地贯彻实施。
二、循环经济的动力机制
为保证循环经济主体实现各自的职能,必须构建有效的动力机制,包括经济利益诱导机制、环境责任约束机制和绿色价值观影响机制。经济利益诱导机制和环境责任约束机制都是通过外在力量影响经济主体的行为,而绿色价值观影响机制则是通过经济主体价值取向这种内在力量,使其自觉规范自身的行为。
(一)经济利益诱导机制。指当某种制度能使经济主体获得预期的最大利益时,就会使其积极作为,以适应这种制度的建立和发展。循环经济作为一种新的经济模式,只有当它使企业有利可图时,企业才会积极推动或适应其发展,从而成为发展循环经济的内在动力。如,当绿色消费的理念日益深入人心、资源节约型产品和循环型产品的市场空间日益扩大,循环型产业成为一种巨大的商机时,企业就会积极地适应这种变化,推动它的发展;当资源循环技术日趋完善,企业进行废弃物资源化能大幅降低原材料成本,提高经济效益时,企业就会从追求低成本高利益出发,发展循环经济。利益诱导机制对企业主体主要表现为追求循环经济中潜在的最大利润,对消费者则主要表现为以较低价格获得预期需求的满足。如,消费者的消费行为通常决定于对商品效用与价格的比较,在效用相同或近似的情况下,会选购价格较低的商品。当循环型商品与原有同类商品相比效用相同或近似而价格低于或仅略高于原有同类商品时,就会对消费者产生吸引力。可见,通过对消费者进行这种以低成本获取需求满足的利益诱导,会开拓和扩大循环型产品市场,推动循环经济的发展。
(二)环境责任约束机制。指通过法律、政策等手段赋予企业、消费者等主体在循环经济运行中所应承担的责任,使这种运行成本在内部转化为各主体的成本,从而形成由环境责任约束而产生的动力机制。如,实施生产者责任延伸制度,要求企业承担管理、处置废弃产品的经济责任,使由此发生的成本内部化为生产企业的成本。这样,会激发企业积极开发产品回收处置系统,努力降低回收处置成本,并从产品的设计和制造的各环节努力减少废弃物的产生,使产品报废后便于回收利用,提高资源利用效率。同样,当生活垃圾由政府统一处理时,消费者没有成本意识,也不会主动进行垃圾减量化,而当实施垃圾处理收费制度,使生活垃圾处理的经济责任由消费者承担时,由于消费者有了成本意识,就会产生回收再利用资源、减少垃圾排放的内在动力。政府在发展循环经济中起关键性作用,如果政府的决策忽视环境保护和资源节约,则循环经济将无法实现。因此,必须通过立法形式赋予政府各相关部门在发展循环经济中所应当承担的环境责任,并建立和实施对各级政府有关部门履行法定责任的监督和考核制度,形成政府履行环境责任的约束力。这种环境责任的约束力就会成为各级政府推动循环经济发展的内在动力。
(三)绿色价值观影响机制。每个经济主体的行为都是在一定价值观的支配下进行的。通过教育和学习,使人们树立起尊重自然、保护环境、节约资源、维持人类持续生存能力的价值观,就会产生自觉推动循环经济的动力。在循环经济主体中,绿色消费者是在绿色价值观影响下最先涌现出来的循环经济主体。这里所谓的绿色消费不仅指消费者消费时选择未被污染有利于健康的产品,还包括选择环境负荷少的节约资源的回收再利用产品。因此,绿色消费不仅在于倡导崇尚自然、追求健康舒适的生活,还在于关注环境保护和资源节约,实现可持续消费。正是由于消费者接受绿色消费的理念,并用来指导自己的消费行为,因而出现了日益扩大的绿色产品的市场空间,促进了循环经济的发展。企业的经营行为是在一定经营理念支配下进行的。在传统的发展模式下,企业以追求最小投入获得最大利润为唯一出发点,不考虑自身环境行为后果。也就是说,企业经营只追求经济效益,而不考虑社会生态效益。随着全球环境危机的加深和人们环境意识的提高,绿色消费者群体日益扩大,政府有关保护环境、节约资源和发展循环经济的政策法规日趋完善,国际公约中的环境法规也日益严格。在上述背景下,企业的环境行为逐渐成为其获利乃至生存和发展的重要制约因素。有利于环境保护和节约资源,能兼顾经济效益和生态效益的循环型产业正在成为企业新的发展机会。因此,从可持续发展角度看,企业良好的环境行为已成为自身发展的新的力量源泉。正是这种经营理念的深刻变化,成为企业发展循环经济的内在动力。政府的全部执政活动都是在一定的执政理念指导下进行的。执政理念是政府的价值目标和价值取向的集中体现,也是政府执政活动的动力所在。为保证政府在经济建设中重视生态环境保护和资源节约,除通过制定相关的法律法规、确立对政府的环境责任约束机制外,还必须确立对政府的绿色价值观的影响机制,通过政府执政理念的转变,形成政府主体发展循环经济的动力源泉。
三、构建循环经济动力机制的措施
(一)运用经济措施构建循环经济的利益诱导机制。运用经济措施保证企业和消费者从循环经济的发展中得到实际的经济利益是构建其动力机制的关键所在。其内容主要包括:第一,建立环境资源的有偿使用制度,使生态环境和基本资源作为生产要素进入市场,明确其产权关系,规定其交易和补偿机制,以促进环境成本的内部化,使企业产生珍惜环境和资源的内在动力,从而推动企业致力于资源能源的减量化和再循环。第二,制定支持和鼓励企业发展循环经济的政策。包括制定税收政策,对浪费资源、损害环境的企业征收环境税,对实行资源节约和循环利用、有利于改善环境的企业给予税收优惠。制订财政政策,政府投资兴建大型资源循环利用的公益性项目,强化政府主体对循环经济的投入力度。对有利于资源节约和循环利用的技术研发和生产项目给予财政补贴或从排污收费建立的生态环境基金中给予支持。实施政府的绿色采购政策,要求政府必须优先采购节能、环保的绿色产品。制订金融政策,对有利于资源节约和环境保护的资源循环利用项目,通过银行的优惠贷款或运用证券和债券等融资手段给以支持。第三,制订鼓励消费者参与废弃物回收利用等节约资源保护、环境的政策措施。包括建立押金返还制度,鼓励消费者回收饮料容器、电池等可再利用和危害环境的物品,形成良好的环境意识;建立生活垃圾排放收费制度,促使消费者避免过度的饮食消费,减少生活垃圾排放;建立罚金制度,推动消费者重视节约资源和保护环境。
经市政府同意,现将《XX市建设节约型社会联席会议成员单位职责》印发给你们,请遵照执行。各部门、各单位要按照职责分工,各负其责,密切配合,切实做好相关工作,确保节约型社会建设目标的实现。
2005年9月26日XX市人民政府办公厅《关于印发XX市发展循环经济建设节约型社会部门职责分工和近期工作重点的通知》(政办发〔2005〕55号)有关内容与本通知不符的,以本通知为准。
XX市人民政府办公厅
二六年六月十四日
XX市建设节约型社会联席会议成员单位职责
为扎实推进我市建设节约型社会各项措施的落实,确保完成“十一五”期间节能降耗的各项任务目标,市政府决定,建立XX市建设节约型社会联席会议制度。副市长XX同志为联席会议召集人,市委办公厅、政府办公厅、发改委、经贸委、教育局、科技局、监察局、财政局、人事局(编办)、国土资源局、建委、交通局、农业局、水利与渔业局、林业局、外经贸局、文化局、环保局、统计局、旅游局、规划局、法制办、市总工会、团市委、市妇联、广电总台(局)、新闻出版局、供销社、物价局、信息产业局、农机局、国税局、地税局、工商局、质监局等部门和单位为成员单位,各成员单位确定一位负责同志为联席会议成员。联席会议的主要任务是,贯彻落实市委、市政府关于建设节约型社会的各项部署要求,研究制定建设节约型社会的政策措施;建立监督考核体系,检查督促各区县、各部门和企业落实建设节约型社会的各项政策;定期调度分析建设节约型社会进展情况及存在的问题,及时提出解决问题的意见和建议,指导全市建设节约型社会工作健康扎实地推进。联席会议办公室设在市经贸委,负责日常工作的协调落实。按照各部门和单位的职能,对建设节约型社会工作作如下分工:
市委办公厅、市政府办公厅:负责组织创建节约型机关,研究制定机关事业单位节约用电、用水、汽车用油、办公用品,以及办公楼建筑节能的管理制度,大力实施政府节能采购;建立完善机关事业单位水、电、油等资源的统计制度,制定机关资源节约定额和标准。
市发改委:负责在研究制定经济和社会发展规划时,坚持可持续发展战略,把建设节约型社会作为重要内容;在确定重大项目时,落实有关资源节约的评估工作;加强宏观调控力度,严把项目立项审查关,对违反国家宏观调控政策和产业政策的项目不予批准;加快结构调整,加大对节约资源项目的扶持力度;理顺资源性产品价格。
市经贸委:负责市建设节约型社会联席会议日常工作;按照市政府部署要求,抓好发展循环经济建设节约型社会工作的组织、协调、检查和考评工作;会同有关部门搞好发展循环经济、资源节约专项规划;建立健全执法机构,加强执法检查;积极推行清洁生产,抓好典型示范;研究制定新建、改建、扩建项目资源评价制度和办法,把好节能、节水、资源综合利用审查关;推行合同能源管理和节能投资担保机制;限期淘汰落后生产工艺、技术和设备(产品);加强对重点用能企业的定额考核管理和能源统计工作;加快淘汰老旧汽车,做好再生资源的回收利用工作;研究限制过度包装的政策措施;大力推广和开发可再生资源;负责组织对区县政府、高新区管委会资源节约综合利用指标的考核和组织企业深入开展建设节约型企业活动;抓好重点行业和企业节能,确保完成全市发展循环经济建设节约型社会的总体目标。
市教育局:负责将资源节约教育纳入普通教育和职业教育体系;制定培训规划,编写培训教材,加强资源节约教育;负责抓好建设节约型学校工作。
市科技局:负责建设节约型社会科技支撑体系的建立,争取落实一定的科技发展资金,支持循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发;加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度,组织开发和引进有重大推广意义的资源节约和替代技术;大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断提高企业资源节约技术含量和水平。
市监察局:负责加强对政府机关及公务人员在节约型社会建设工作中遵守和执行国家有关法规、政策情况的监督,对因渎职、失职造成资源严重浪费和破坏资源的,依据有关规定追究行政责任。
市财政局:负责制定落实建设节约型社会的财税政策;对重点节能、节水技术开发、示范和改造项目加大投资力度;建立发展循环经济建设节约型社会专项资金;加强部门预算管理,杜绝办公浪费;加大政府采购力度,实行“阳光”采购,将节能、节水设备(产品)纳入政府采购目录。
市人事局:负责制定政策吸引、培养建设节约型社会的人才;培养高素质的建设节约型社会的管理人员队伍;把资源节约工作主要指标纳入公务员的考核内容,对工作成绩突出的予以表彰奖励;落实好资源节约综合利用管理机构及执法队伍的职能、编制等。
市编办:负责与市人事局共同落实好资源节约综合利用管理机构及执法队伍的职能、编制。
市国土资源局:负责抓好节约土地工作。按照节约和集约利用土地的要求,修订城市建设和基础设施建设用地定额指标,完善土地使用市场准入制度,推进土地复垦;开展农村集体建设用地整理试点,严格限制毁田烧砖;建立土地节约利用评价和考核标准,建立土地节约的约束和激励机制;加强对矿山开采的管理,提高尾矿中资源的回收率。
市建委:负责抓好建筑节能工作,建立健全发展建筑节能与绿色建筑的政策法规体系和行政监管体系,加强对建筑节能的监督检查,严格执行公用建筑和民用建筑设计规范,不达标的坚决不准施工、验收备案、销售和使用;推动新建住宅和公共建筑节能,加强建筑节能的审查监督与管理。完善节能与绿色建筑的技术标准支撑体系,加强建筑节能新技术、新产品的开发与推广,推动新建住宅和公共建筑节能,推进墙体材料革新;加强发展节能与绿色建筑的宣传培训工作;加快城市垃圾处理设施建设步伐,推进城市垃圾减量化、资源化和综合利用;加快城市污水处理设施和中水设施建设,推进城市污水再生利用。
市交通局:负责推进交通运输行业的节约资源工作,加快淘汰老旧汽车;开发和推广清洁燃料汽车,推广应用汽车节能技术和节能产品,引导道路运输企业选配先进节能适宜车型,提高燃油利用效率。
市农业局:负责推广旱作农业技术;加大农业结构调整力度,大力发展生态农业,提高水、肥和土地的利用率,开展农业节本增效,大力发展绿色无公害农产品;在农村大力发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程,推广省柴节煤灶,推广风能、太阳能利用以及秸秆气化、固化成型、发电、养畜技术。
市水利与渔业局:负责建立和完善节约用水的体制和机制,制定流域和区域水资源规划;建立用水权交易市场,实行用水权有偿转让;进一步完善节水法规,加大对节水工作的投入力度;加快供水管网改造,降低管网漏失率;积极推广节水设备和器具,大力实施高耗水行业节水技术改造,推进污水处理及再生利用;加快大中型灌区节水改造,搞好农业节水灌溉;加强地下水资源管理,严格限制超采、滥采地下水;积极开发利用荒碱涝洼地和采矿塌陷地从事水产养殖。推广“上粮下渔”、“上经下渔”养殖模式,提高土地利用率。
市林业局:负责抓好林业资源节约工作,积极推进木材节约和代用。
市外经贸局:负责抓好市高新区、齐鲁化工区的资源节约工作,开展创建资源节约型园区活动;禁止进口、引进高耗能、高耗水的产品和技术。
市文化局、广电总台(局)、新闻出版局:负责宣传国家、省和我市资源节约法律法规和方针政策;宣传资源形势和建设节约型社会的重要意义;弘扬先进典型、曝光浪费资源行为,倡导节俭科学的消费方式,增强全民节约意识;宣传节约型城市、节约型社区、节约型企业,不断提高公众的资源忧患意识和节约意识。
市环保局:负责对造成环境污染、破坏生态的单位依法进行处理,及时有效遏制环境污染;开展创建环境友好企业活动;支持循环经济型污染治理技术和项目的应用和推广;搞好固定资产投资项目的环评。
市统计局:负责建立完善节约型社会建设主要指标的统计,并纳入经济和社会发展统计体系,定期并予以分析,提出建议和对策。
市旅游局:负责指导旅游景点和旅游企业开展资源节约与保护工作,开展多种形式的节能降耗活动。
市规划局:负责科学制定城市总体规划,优化整合各类生产要素,科学选择建设用地,推进城市地下空间的开发利用。
市法制办:积极研究制定资源节约的相关配套法规,建立健全我市发展循环经济建设节约型社会的规章制度。
市总工会:积极组织广大职工开展以资源节约为主要内容的群众性技术创新、合理化建议和技术革新等活动,开展形式多样的“岗位节约、降耗增效”活动,使资源节约宣传进工厂、进班组,深入生产一线。
团市委:负责在青少年中开展以资源节约为主题的宣传和实践活动,教育青少年从小养成节约资源的良好习惯。
市妇联:负责在广大妇女中开展资源节约活动;开展创建节约型家庭活动。
市供销社:负责抓好再生资源的回收利用工作。
市物价局:负责运用价格调节机制,促进节约型社会建设。
市信息产业局:协助抓好以电子废弃物的回收利用为主的电子信息资源节约工作。
市农机局:负责加快淘汰落后农业机械,大力推广节能型农业机械;推广机械化秸秆还田技术。
市国税局、市地税局:负责贯彻落实好循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用等方面的税收优惠政策。
市工商局:负责加强市场管理,完善能耗、物耗、环境等方面的市场准入标准,禁止高耗能、高耗水、高污染的产品和技术的销售;协助执行市政府对违法企业下达的取缔关闭决定,依法注销和吊销其营业执照,对无照经营的企业依法取缔。
市质监局:会同市经贸委加强对能效标识的管理和监督检查;对节能、节水产品质量进行监督检查;查处生产国家明令淘汰、不符合国家节能、节水标准等产品的违法行为;加强节能、节水等资源利用检定检测体系建设,增强相关检测机构的技术保障能力;完善资源节约标准。
主题词:经济管理资源通知
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