农村公路建设现状精选(九篇)

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第1篇：农村公路建设现状范文

论文关键词：公路建设　农村公路　建设管理

论文摘 要：改革开放以来，我国交通运输建设方面取得了重大成效，而公路建设事业也逐渐从城市扩展到了农村，十一五以来，农村公路建设的规模和技术也在不断扩大、改进和完善，但是随之而来的农村公路建设管理方面的问题也日益突出，本文深入分析了农村公路建设管理方面的诸多问题，以及结合实际提出了改进农村公路建设管理的一些新思路新想法，以供参考。

随着我国国民经济的不断发展，交通建设不仅在城市大举兴建，也在广大农村地区迅速开展起来，交通便利能够为当地经济发展提供更加便捷的条件，能够加快农村地区的经济发展速度。近些年，我国农村公路建设成果喜人，但是从大的范围看来，农村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。只有不断提高农村公路建设管理水平，才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。

一、农村公路建设管理过程中存在的问题

（一）财务状况及收支问题

自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济向市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权包干向多元化资金筹集方向转变，现在农村公路建设的筹资渠道非常多元化，有国家拨款、社会集资、企业注资等等。而渠道多元化也带来了财务管理和收支方面的混乱问题，许多部门对于资金的管理认识不够全面，只对自己的资金负责而没有全局意识，整个资金的收支情况缺乏一个统一部分进行协调管理，从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混乱问题十分严重。

（二）管理监督问题

农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公路建设作为政府行为，建设业主一般都是公路项目的所在地政府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进行负责。虽然从环节运作方面看来，比较有调理，部门内部都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而言，还是缺乏统一部门进行领导疏通，从而比较容易出现在环节衔接方面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工程项目的进度和解决问题的效率。

（三）材料保管问题

对相关人员材料、项目资料的管理保存是农村公路建设的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重问题，如项目资料无故遗失、人事档案无法查实等等，从而严重影响了农村公路建设的进度和质量。

二、加强农村公路建设与管理的新思考

（一）科学规划设计、宣传、资金筹集

1、把握科学规划的原则

1.1实事求是的涉及公路建设方案

农村公路建设的目的就是加快农村当地的经济发展，方面当地人民的生产生活。所以在设计建造公路时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案。

1.2注意保护当地自然环境和人文历史古迹，不可喧宾夺主

在建设公路时，要充分注意对当地自然环境和人文历史古迹的保护，不可未建公路先搞破坏，这样不但起不到带动经济增长的目的，反而会造成当地人民的反感情绪，对工程建造造成消极影响。

1.3申报和建设，要讲实际，权轻重

在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求。在能改建的地方，绝对不重复建设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时，要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际需要。不可对农民群众造成过重的经济负担。公路建设要讲实际、重重点，合理有序的进行发展。

2、认证做好农民群众的动员工作

农村公路建设的主要受益者是农民群众，农民群众也是公路建设的主体力量。建设公路，首先要把农民群众的工作做通。要广泛积极的进行宣传，从而调动起广大群众的修路积极性。同时要把政府修路的决心落实在宣传当中，要让群众相信政府的建设力度和决心，也让广大群众了解用实际行动改变生活条件的重要性。

3、坚持筹资筹劳的多样性

3.1解放思想，发挥多元化筹资体制的优越性

通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，来缓解建设资金不足的现象。

3.2积极发动群众投资投劳

再发动群众投资投劳方面，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则。切不可因为修路而对群众的生活造成不必要的负担。要在做好宣传工作的前提下，积极发动群众投入到公路建设中去。

3.3积极鼓励企业和个人投资修路

公路建设可以带来无限的经济发展空间，在公路修建过程中，也可以放开思路，用公路建成后的经济利益吸引广大企业和个人参与到修建当中来。比如公路两边的绿化权和路边资源开发权等等，都是吸引投资的好点子。这样，不仅为修路筹集到了足够资金，也同时为建成后的经济开发提前铺好了路子。

（二）强化项目实施过程中的组织和管理力度

在项目实施的过程中，组织和管理力度尤为重要，各县、乡政府应该成立专门的公路建设领导小组，并且把责任落实到各个部门，树立服务意识，加强各部门的分工合作与配合，加强监督检查，对出现的问题及时沟通，研究解决方法。对筹集的资金要排专人管理，对资金进行合理调度和及时调度。质量管理方面要积极引进优秀人才，落实工程建设的质量检查管理。确保建设的快速高效，同时保证施工的安全。在施工过程中，注意树立建设优秀典型，并做好大力宣传。

（三）积极建立公路建设质量检查制度

1、实行严格的质量检查和竣工验收制度

工程质量是工程施工的最重要环节。为了保证工程质量，应该建立“企业自检、政府监管、社会监理、群众监督”的四级保证制度。在竣工时应实行“项目法人初验和交通部门竣工验收”的验收方法。

2、建立科学规范的公路建设管理方式

将科学的公路建设管理方法引进到农村公路建设中来，建立监督管理体系。让质监站、建设办、监理单位各司其职，严格监督。对工程中出现的质量问题认真处理，限期整改或返工。对施工单位的施工过程，把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，认真消除质量通病。

3、严格控制进场原料质量

施工质量的重要保证就是进场材料的质量。加强质量监督更要加强对进场材料的质量进行检测和管理。要做好对水泥、石灰、沥青等购进材料的合格检测。要做好对工程各项目如路面压实度、石灰含量等方面的质量指标检测和控制。

结束语

农村地区要发展当地经济，离不开公路建设，公路建设要发挥应有效用，就离不开加强公路建设管理，虽然目前我国农村地区公路建设管理还存在着许多这样或者那样的问题，但是相信通过建设者们的不懈努力，必然能够找到符合我国具体国情的，真正适合我国农村地区的公路建设和管理方法，从而真正发挥公路建设在农村地区的作用，为我国农村地区经济发展乃至国家整体发展做出自己应有的贡献。

参考文献

[1]熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[J].城市建设.2010.(5).

第2篇：农村公路建设现状范文

1 农村公路建设项目安全管理现状分析

随着我国新农村建设进度不断加快，农村公路建设项目越来越多，而对农村公路建设项目进行安全管理对于提升农村公路建设项目安全运营有着相当重要的意义。农村公路建设项目安全管理主要为农村公路建设项目施工安全管理、建设项目材料选购安全监督、建筑项目安全管理资金落实管理以及建筑项目安全设施管理。

当前，我国农村公路建设项目已经开始步入关键时期，国家对于农村公路建设项目资金投入力度不断加大，通过对农村公路建设项目进行安全管理可以很好的改变我国农村公路建设项目中存在的种种不足，对于提升农村公路建设项目进度以及质量都有着相当重要的保证作用。同时通过对我国农村公路建设项目安全管理现状进行分析，发现我国农村公路建设项目进行安全管理存在很多的问题，比如安全管理措施制定不科学、项目材料选购缺乏安全监督、安全管理资金使用混乱以及建筑项目安全设施管理混乱等。

2 我国农村公路建设项目安全管理措施分析

2.1 制定科学的安全管理措施

科学合理的安全管理措施使保证农村公路建设项目安全管理最为基本的条件，纵观我国农村公路建设项目安全管理措施的制定情况，发现大部分安全管理情况很不科学。基于此，我国农村公路建设项目安全管理措施必须进行改进，当地的公路建设项目负责人应该结合当地公路建设实际情况，制定相应的安全管理措施，不能一味的沿用过去的安全管理措施，这些措施虽然有很好的应用经验，但是具体问题，具体分析，不一定好的安全管理措施就可以随意使用，另外还应该提升负责人的安全管理意识，只有意识到位了，才会真正的建立起完善的安全管理措施，为农村公路建设安全管理给予政策支持。

2.2 对材料选购加强监督管理

农村公路建设项目在施工的过程中假若因为材料选购不当，使得很多建设材料质量过差，那么就会导致在施工过程中安全事故频繁发生，所以必须对建设材料进行监督管理加强，以此来保证施工过程中出现安全事故的几率降低。材料采购部门必须派遣专业人员去购买材料，并且将购买的原材料进行细致的质量检验，一旦发现质量存在问题，必须及时解决，将质量不佳的材料进行更换或者报销，不能因为质量问题导致施工过程中出现一些安全事故。另外还应该对施工过程中进行材料使用规范的监督，有的员工为了图方便，在进行项目施工的时候，完全没有按照相关规范进行操作，使得农村建设项目具体施工进度和预期目标存在出入，所以必须对材料使用方法进行规范化，只有这样才能够降低施工过程中出现的安全事故。

2.3 规范安全管理资金的使用

农村公路建设项目安全管理资金一般是由中央财政部门或者是当地政府财政部门进行投资，所以一般都会采取低价竞标的方式选择安全管理单位，就会导致安全管理资金使用过于混乱。安全管理单位假若人员素质较低，很多安全管理人员会谎报工作量，然后由上级部门进行安全管理资金发放，这样的行为导致农村公路安全管理资金使用混乱。所以相关部门应该提升安全管理单位评判标准，对安全管理单位人员素质进行考察。安全管理单位应该对工作人员工作内容进行严格规定，将每一天的工作内容进行记录，一旦发现谎报的情况，及时处罚，情节严重者可以辞退或者给予刑事处罚。对于安全管理资金的每一笔使用情况都应该有专人进行记录，一旦公路建设项目完工之后，发现有的位置安全管理情况存在问题，可以通过记录找出相关负责人进行处罚。

2.4 加大公路安全设施管理

农村公路一般客流量不大，一定时间内通行的车辆更不会很多，所以很多地区就忽视了农村公路建设项目安全设施的管理，很多地区公路建设完成之后，安全设施经常被认为损坏或者是失窃。对于这种情况，农村公路建设安全管理部门必须加大公路安全设施管理力度，一旦发现有人故意损坏或者是偷盗公路安全设施就必须进行严格处罚，情节严重者可以进行刑事处罚，一味的进行经济处罚不能够震慑损坏者，所以必须采取严格手段，对安全设施进行全面管理，安全设施能够正常工作，对农村公路后期运行也是一种保障。

第3篇：农村公路建设现状范文

关键词：农村交通建设 区域经济 影响

一、 我国农村公路建设的现状

改革开放之后，虽然我国的农村公路建设取得了巨大的成就，基本上已经实现了“条条大路通家门”的目标，但是仍有部分农村无硬化公路，而且大部分路面状况较差。在新的世纪，全国农村公路的里程数量和服务水平有了很明显的提高，全国乡镇基本实现了路路通，而随着各地区的高速公路的快速发展，那么作为支线公路网的农村公路的发展日益受到了国家的重视。

二、农村公路建设的意义

农村公路的建设发展可以有效地促进农村最广大地区的长远发展，促进农村城镇化的发展，引领农民能早日实现小康社会，以及农业能早日实现现代化生产经营。而且投资环境的农村地区，可以有效地开发农村的自然资源以及旅游资源等，进而充分发挥农村的资源优势。同时，农村公路网络的建设关系到千千万万的农民的出行，促进不同地区的交流，也是构建社会主义和谐社会的现实物质基础。而且全国的公路建设水平是国家发展程度的一个重要的指标，没有完善的公路网络系统，就不能实现各地区的物质与人员的流通，因此为了实现经济可持续发展，要加快农村公路建设。

三、农村公路建设对区域经济的影响

（一）公路建设对农村工业化的影响

农村工业化是实现农村的农作物的生产、加工、物流的一体化建设，促进农作物的深加工，从而提高农民的收入水平。另外，农村的工业化将涉及到建筑业、交通运输业、商业、饮食服务业等的发展，有效扩大市场的空间，向其他地区的人们提品与服务。公路能加强农村工业融入城市工业，加强农村工业的对外交流[4]。农村工业部门在农村工业化的内涵界定中被宽泛的包含了农村非农业产业部门，所以其范围广泛，与广大农村有着紧密联系。城市工业有着先进的管理理念，有工业发展的丰富经验，一旦公路建设就能使城乡工业交融，实现城乡工业优势互补。

（二）公路建设对农村城镇化的影响

农村城镇化是指各种要素不断在农村城镇中集聚，农村城镇人口不断增多，城镇数量、规模不断增大，质量不断提高的过程。农村城镇化是社会经济发展的必然趋势，因此在农村区域经济发展、特别是欠发达地区的发展过程中，政府部门将更加注重城镇化的发展，而城镇化的发展离不开农村的公路建设。完善的农村公路会产生的聚集和辐射的发展效应，这样才能促进落后的农村地区的经济发展，这样会带动城镇化的发展，而农村的城镇化也需要进行完善农村公路建设，所以两者是相互促进、相互支持的。而农村公路建设就可以使各个分散的农村有效连接起来形成大的城镇，这样人们就可以进行有效地农产品的生产、加工与交易，从而可以衍生出很多相关的农产品加工企业，进而可以解决农民的工作问题。

（三）公路建设对农业产业化的影响

农业产业化需要先进的农业技术的传播，需要大量的农产品加工企业的带动，同时需要有一个巨大的销售网络和消费市场。而无论是从生产、销售还是消费来说，都需要有便利的交通运输条件。而农村的公路建设可以为农民提高农业生产物资的运输通道，促进农业技术的快速传播，建立完善的农产品的销售网络，提高农产品的销售效率。因此农村公路网络化建设一方面促进了农业科学信息的交流，另一方面有效地加快农副产品的流通，改变农民一家一户的经营方式，这样也可以促进种植业、养殖业的迅速发展。还可以完善与优化农业产业的结构，逐步增加农民收入的水平。可以说农村产业化的发展离不开完善的农村公路网络，而且农村公路的建设也极大地改变了农民传统的思想观念，逐渐适应与应对市场需求，从而在市场中找到发展的方向，进行规模性的生产经营，这样就会形成系统的农产品生产的产业链，从而带动地方经济的快速发展。

（四）公路建设与区域经济协调发展

农村公路建设必须做好宏观上的整体规划，仔细研究公路建设的优先区域，既要平衡区域间的关系，又要讲求投资效益，避免浪费 比如，有些村庄可能需要生态移民，就不要修建公路。因此农村公路可以根据具体情况采用不同的技术标准，但是要求绝对不能降低公路的质量。所以农村公路建设最重要的是要解决好农民关心的问题，规划之前征求农民的意见，根据本地区发展情况，进行适当的规划，以满足农民的需求为目标。另外要有重点地投资改造现有的公路建设项目，要尽快实现农村之间的互通工程，认真做好乡镇与乡镇的公路连接工作，实现一条公路带动农民的发展致富，从而促进农村公路建设的可持续的发展。

四、结束语

总之，农村公路建设是农村区域经济发展基础，在区域经济的发展中一直扮演着不可缺少的作用。因此为了实现各地区的协调发展，那么就必须要先实现农村地区的公路建设，促进农民增加收入。

参考文献：

[1]孙威.农村公路建设对区域经济发展的影响研究[D].吉林大学，2012

[2]朱润之.农村公路建设对农村区域经济的影响研究[D].西北农林科技大学，2012

[3]孟凌雁.莱芜市公路建设对区域经济影响研究[D].西南大学，2013

第4篇：农村公路建设现状范文

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是贯彻落实全省加快公路建设工作会议精神，总结我县前阶段农村公路建设进展情况，分析存在的问题，安排部署下阶段工作。下面结合全县农村公路建设情况，讲三点意见。

一、进一步统一思想，充分认识农村公路建设的重要性和紧迫性

农村公路建设是一项促进经济发展，致力民生改善，构建和谐社会的综合性工程。是全县农民群众的所急、所盼，是县委、县政府的所想、所为。为此必须在全县上下形成加快农村公路建设，狠抓农村公路建设，抓好农村公路建设的共识和氛围。首先，农村公路建设是我县农村经济社会发展和民生改善的迫切需要。我县农村人口众多，农业经济占很大比重。几年来，我们大力发展绿色、特色农业，取得了显着的成绩，农民的经济收入有所增加。但由于我县农业基础设施投入不足，尤其公路建设滞后问题严重制约农业和农村经济发展，农畜产品因为运输难而不能实现效益最大化的现象时有发生，农村群众对交通不便影响上学、就医的问题反响强烈。早日改变交通落后、信息闭塞局面成为广大农民群众的热切期盼。加快农村公路建设对于促进农业、农村发展，畅通信息、流通渠道，提高土地产出率和劳动生产率，增加农民劳动收入，改善农民生产条件，优化农民生活环境意义重大，影响深远。对农民群众而言这是最大的民生，对广大领导干部而言这是最大的政治。其次，农村公路建设是改善经济发展环境、提高招商引资质效的迫切需要。开展招商引资，吸引外来资金，是加快我县农业产业化步伐，促进农业结构调整的有效途径。而搞好农村公路建设则是农村乡镇招商引资和项目建设的基本环境要求，如果我们连起码的交通问题都保证不了，再好的资源优势也无法形成产业优势和经济发展优势。第三，农村公路建设是建设社会主义新农村、改善农民精神面貌的迫切需要。新农村建设的二十字方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，最终目标是实现农村经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐。农村公路则是这项繁重工作牵一发而动全身的关节点。抓好农村公路建设不但具有经济效益，更能体现社会效益和生态效益。进而推动我县新农村建设步入健康发展的快车道。

第5篇：农村公路建设现状范文

【关键词】：农村公路；现状；问题；对策措施

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

引言

农村公路是我国公路网的重要组成部分，它对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义,关系着农村乃至整个社会的稳定和繁荣。我们要充分认识管理工作的重要性和必要性,完善现有农村公路管养体制，指导农村公路建设实践实现农村公路建设、管理、养护、营运的协调发展。

一、农村公路的现状

国家转移支付一定资金和县政府配套资金用于农村公路的建设与养护。管养办对各镇下达养护计划，各镇按照计划组织实施，计划不足部分由乡镇自己配套；管养办负责督促、指导各乡镇按计划实施。路面维修由乡镇择优聘请专业的养护施工队伍对路面进行维修，日常养护由乡镇督促村组及养护人员进行管理养护。管养办每季度对各乡镇养护情况进行巡查和技术指导，年底进行全年养护验收，对不合格的路段不予拨付资金。但是，对农村公路建设和养护管理重要性认识不够，一些农村公路建成后,由于失去管养很快遭到损害,致使公路的使用寿命大为降低。

二、农村公路存在的主要问题

1、建设和养护技术水平不高

导致我国一些地区农村公路建设和养护技术水平不高的原因：一是农村地区的特殊性以及土地使用方面的限制,因为在公路建设过程中需要充分考虑到农田、河流以及村庄等方面的影响,使很多农村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基础上进行建设,故在建设方案和技术指标的选择方面都难以满足基本公路建设规范的要求。二是一些地方农村公路的建设过程中，因技术水平不高仍然存在陡坡和危桥没有得到较好地解决和改善等情况；三是由于技术资金都是依靠各级政府按照标准进行补助,但是各地具体的标准不同,导致农村公路建设和养护技术水平参差不齐

2、农村公路养护资金筹集难、养护成本逐年增

日常养护跟不上建成一条通村公路，省市拨付的仅是补助资金，相关镇、村还需筹集拼盘资金。除了少数村能够从外面的“成功人士”筹集所需的拼盘资金外，其他村都是按找农户或按人头、或按田亩筹集拼盘资金。如再依此法筹集日常养护资金，可能性微乎其微。

由于建设时受建设资金投入等条件的限制，建设标准较低，加之公路服役年限长，导致目前全区沥青路大部分破损严重，维修成本逐年增长，损坏严重的沥青路现在只能保证通行。

3、农村公路管理养护机制不健全、养护队伍力量薄弱

在养护机制上，一是“重建设、轻养护”的传统思想表现依然存在。有些乡镇还没有把公路养护作为花钱少、见效长的内涵式发展手段；二是上级交通部门没有对口的农村公路养护业务指导部门，各地摸索着开展工作，形成了“一地一模式”，各地的模式或多或少存在一定的缺陷。在养护力量上，虽然各镇按要求组织了养护人员，但因工资较低，大多数人员年龄偏大，且未经专门的业务培训，养护水平和养护质量难以保证，加之经常出现人员更替，素质普遍较低。

三、农村公路实现长期有效管理的对策

1、突出重点,强化措施,切实搞好农村公路建设

必须提高认识,把通村公路的的质量管理牢牢抓在手上,切实抓紧抓好,架牢“质量”这根高压线。确保配套资金落到实处。配套资金能不能筹措到位,这是关系农村公路建设目标任务顺利完成的关键。此外还要加强公路建设资金监管力度。农村公路改造是一项宏伟工程,资金额大,来源渠道多,加强资金监管力度是公路建设顺利进行的有力保障。一是严格遵守资金管理制度,按项目设立专户,对资金划拨和使用实行规范化管理,确保专款专用,严禁挤占、或跑冒滴漏,保证建设资金安全、合理、有效使用。避免因资金挪用而是工程处于瘫痪状态;二是坚持双合同制度,加强审计监督,继续与检察机关联合开展交通基础设施建设领域预防职务犯罪工作,从源头上预防腐败现象发生。

2、建立农村公路管理养护保障体系

为有效破解农村公路养护资金缺乏的难题，县、镇、村应建立健全农村公路管理养护保障体系，进一步加大养护资金投入。

（1）、积级争取上级部门提高农村公路养护补助标准和扩大农村公路养护资金的补助面，对已改建完成的农村公路都应给予养护资金补助。

（2）、多渠道筹措落实农村公路养护资金，建立农村公路养护基金，确保已建成的公路得到及时养护。要确保以下农村公路养护标准落到实处，即县道每公里7000元、乡道每公里3500元、村道每公里1000元，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式：将中央财政转移支付资金中的交通建勤费全部用于农村公路养护；县财政按一般预算收入的一定比例安排农村公路养护资金；镇财政预算列支一部分资金用于农村公路养护；村级组织利用“一事一议”政策每年筹集一定的养护资金；采取社会各界捐一点、联村单位筹一点、各类企业帮一点的方式募集资金。

（3）、加强农村公路养护资金的管理和监督。在县财政设立“农村公路养护基金”专户，做到专款专用，根据各线的养护质量考核成绩，养护经费可以按期直达养护人员或施工队伍。

3、健全农村公路管理养护机制

（1）、建立“统一领导，分级管理，镇村为主，部门配合”的农村公路管理养护机制。明确规定农村公路管理养护的职责分工、运作模式、检查验收、资金筹措及拨付办法等事项。农村公路日常养护，可采用就近划段承包的方式，委托公路沿线农民养护，促进农民增收。关于合同签订，可区分不同等级路段，路基日常养护分别由县管养办、各镇政府与聘请人员签订养护合同；路面养护分别由县管养办、各镇政府通过招标择优确定专业施工队伍。关于养护资金管理，县财政可设立“农村公路管理养护基金”专户，用于对乡、村道养护给予补助；各镇也可相应设立“乡、村公路管理养护基金”专户，用于辖区内乡、村公路养护资金的管理。

（2）、规范标准，统一操作。要参考国家规定，出台农村公路管理养护技术规范以及农村公路管理养护质量检验评定标准，对全县农村公路管理养护各责任主体进行统一评定。

（3）、加强督办，科学考核。对农村公路养护情况要实行巡查上报制，村级实行周报、镇级实行月报、县级实行季报，对存在的问题要及时发通报，分送“县四大家”领导和各镇，促进养护工作的开展。

（4）、注重培训，提高水平。特别是要加强对乡镇农村公路管理养护人员的培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等，提高养护人员的养护作业技能水平。

（5）、加大宣传力度，让农村公路的受益者（沿线的农民、村级经济和私营企业）都参与到农村公路的管理养护中来，有力出力，有资出资，群策群力，确保县域内农村公路通达、通畅。

结束语

农村公路建设是一项系统工程,任务艰巨，时间紧迫,加快农村公路建设是全面建设小康社会的重大举措，各地要把农村公路建设作为交通工作的重中之重来抓，要进一步树立“讲实话，出实招,求实效”的工作作风，深入实际，求真务实，把为老百姓谋利益的事做到实处,扎扎实实地推进农村公路建设，实现公路交通全面、协调和可持续发展。

参考文献：

黄上宝发电企业安熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[J].城市建设.2010.(5).

第6篇：农村公路建设现状范文

关键词：农村公路；发展现状；理论研究

农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。它沟通城乡，促进城乡交流，推动农村经济发展，推动城市化进程，是解决三农问题的必然要求。它同时又不断打破农村交通落后的局面，填补中国公路网的空白区域，推动我国交通建设新的发展。伴随着高速公路技术和建设的发展，我国农村公路不管是正经历一次历史性的飞跃[1]，理论研究方面也越来越得到重视。

1农村公路概念

关于“农村公路”这一概念有不同的说法。

文献[2]规定：公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。

文献[3]规定：县际公路一般是指连接相邻县与县之间的公路，包括经济干线、口岸公路和省际间公路。农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。

2005年为落实《农村公路建设规划》，按期完成2006年―2010年农村公路改造工程的建设任务，依据《中华人民共和国公路法》及国家有关法律、法规，特制定的文献[4]规定该办法适用于通乡（镇）公路、通建制村公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通建制村公路是指由乡（镇）通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、省、县、乡公路的公路。

2006年制定的文献[5]所称农村公路，包括县道、乡道和村道。农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

2我国农村公路建设成就

2.1发展规划

我国“十五”（2001-2005）交通发展专项规划关于农村公路指出：公路是农村地区的主要交通方式，农村公路建设要坚持从农村社会经济发展需要出发，与当地山、水、田、林综合治理、小城镇建设及资源利用相结合。重点抓好通往经济中心、交通中心，以及连接国、省干线公路的“出口路”建设；抓好资源开发、旅游、贫困地区联片开发的“经济路”建设；抓好通往不通公路的乡镇、行政村的“通达路”建设。到2005年，公路交通制约农村经济发展的状况得到初步缓解。

我国“十二五”（2011-2015）规划新农村建设重点工程就包括农村公路建设工程，计划新建和改造农村公路100万公里，实现所有具备条件的东中部地区行政村、西部地区80%以上的行政村通沥青（水泥）路。

2.2建设成就

2003至2005年，可以称作是我国农村公路建设的起步期，在此期间，农村公路从无到有，从有到新，发生了翻天覆地的变化。

“十一五”（2006-2010）期间，新改建农村公路187.12万公里，五年新增农村公路59.13万公里，全国农村公路（含县道、乡道、村道）里程达350.66万公里，是农村公路发展投入最大、成效最显著的五年。下面是农村公路网站给出的小部分统计数据：

四川省2006年全年完成投资59亿元，完成里程12000公里。2006年10月底，湖北省咸宁市咸安区已完成农村水泥路建设481.6公里。

2000年至2006年间，甘肃共实施农村公路建设项目3242个，建设总规模达32602公里，仅国家和甘肃省补助投资就有52.4亿元。截至2006年年底，全省农村公路总里程达到80849公里，1271个乡镇全部通了公路，其中沥青（水泥）路占66.3%，17008个建制村通了公路，占全省建制村的67%。

2004年至2006年的3年间，青海省交通厅向循化县下达村道硬化工程计划657公里，补助资金4842万元，分别占全省总计划的9.65%和10.04%，先后有118个建制村9.8万农民走上了水泥路。

总的来看，2003-2010年是我国农村公路建设的高峰时期，全国大力突进农村公路建设，取得了空前绝后的成绩，对能收集到的数据统计见表1。

表1我国农村公路建设成就

Table1ConstructionAchievementsofRuralRoadinChina

年份 新建里程（万千米） 新改建总里程（万千米） 全国农村公路总里程（万千米） 已完成投资（亿元）

2006.1-10 - 22.3 302.61（年底） 1214.5

2007.1-7 - 14.3（37.2） 313.43（年底） 786.2（1854.25）

2008 11.01 - 324.44 -

2009 12.47 - 336.91 -

2010 13.75 - 350.66 1923.82

2011 5.74 18.75 356.40 2010.13

2013 22.08 - 378.48 -

2014 9.68 - 388.16 -

注：数据内容来源于农村公路网站和中华人民共和国交通运输部网站，括号内数据为度数据，没有填写部分表示没有找到相关统计值。

2.3理论研究

随着农村经济的发展，农民收入增加，生活水平提高，各式各样的机械化交通工具在农村开始普及，而交通安全设施的投入未能同步跟进，致使农村道路上交通事故频发。目前我国主要针对高速公路和等级公路做了交通安全评价分析，而此方法又不适于农村道路交通安全评价。于是苏澎、唐伯明等人建立了山区农村公路交通安全评价指标体系，提出了山区农村公路交通安全评价方法和评价标准，为山区农村公路安保工程的有序推进提供决策依据[6]。

在农村普遍使用的水泥混凝土路面的研究方面，国内也取得了诸多成就。交通部专家委员会于2003年编写了《县乡公路水泥混凝土路面设计与施工》，提出了农村公路水泥混凝土路面典型结构设计的方法，给出了农村公路水泥混凝土路面的推荐厚度[7，8]。

浙江省在2006年制订了地方标准，使农村公路工程质量检验、评定工作，有了统一的厚度标准[9]；

长安大学赵桂娟针对低交通量道路技术标准与路面结构，研究了农村公路水泥混凝土路面典型结构[10]。

东南大学卞凤兰按照常用路面结构组合原则，进行了江苏省农村公路工程技术标准的研究，给出了农村公路水泥混凝土路面的典型厚度组合[11]。

桐乡市交通工程质量安全监督站杜卫卫等人结合调查研究了轻交通农村公路水泥混凝土路面的合理面板厚度[12]。

广东省公路管理局董青泓与华南理工大学王瑞宜等提出了农村公路交通量分级标准，并验证了小尺寸薄水泥混凝土路面作为农村公路低成本路面结构的可行性、环境适应性、可操作性[13]。

海南省临高县交通运输局王能依据海南省农村公路水泥混凝土路面的病害调查和成因分析，对水泥路面断板的成因及防治措施进行了分析[14]。

长安大学张洪亮、梁伟、申爱琴针对目前中国农村公路排水设施建设无据可依的现状，重点调查了中国多个省的农村公路排水设施，提出了农村公路各地段的排水设施形式[15]。

东南大学徐宏、邓学钧等从力学机理角度探讨了水泥路面板在夏季高温隆起的原因及应力情况，建议在南方地区，对于4级及4级以下公路（特别是低造价的农村公路）广泛采用的素混凝土或低配筋混凝土路面胀缝按80m间距来设置[16]。

3发展与展望

新的“十三五”（2016-2020）规划正在进行，这将是影响我国农村公路发展的大事件。回首我国农村公路发展的历程，总结经验教训，我国农村公路设计、实施仍存在很多需要研究和完善的方面。

3.1新的设计理论和设计方法

农村公路的设计，县道按照标准设计还是可取的，而乡道、村道则是按照标准结合农村公路建设实际情况来设计和施工的，而没有专门的确定的有理论根据的适合农村的较低等级的农路设计理论和方法以及施工技术。同时，随着沥青类路面向农村发展，问题会更多，因为这方面的理论更加缺乏，亟待解决。

3.2适宜的路面形式

当前农村公路主要是水泥混凝土路面，在这个方面的研究是比较成熟的。但是，也有很多地方还是土路面，结合周围环境（包括排水、地势、天然基层等）也是不错的选择。随着沥青路面的加入，如何选择水泥混凝土路面、沥青路面、天然路面（土石等），以达到最大的经济效益，并保护生态环境，这务必需要设计工作者要因地制宜，灵活应用。

3.3路基形式

在相当多的农村公路（主要指乡道和村道）中，采用的天然地基，直接在上边铺一定厚度的混凝土面层，压实效果不达标，致使许多路面很快就出现裂纹，甚至一边脱空。

排水则多采用在两边各掏一水沟，没有统一形式，也不能完全起到排水的目的。这些都是农村公路的先天缺陷造成的，需要时间才能慢慢转变。

4结束语

我国农村公路的建设从“十五”规划开始，已经经历了十五年，这也是我国农村公路建设飞速发展的十五年。不管是新改建里程数，还是路的质量控制，无疑都是空前的。为了实现更加美好的全民的小康社会，农村公路的建设还在继续，“十三五”将是农村公路发展的新时期。

参 考 文 献

[1]宋学文，张红艳，冯晓.农村公路研究现状综述[J].重庆交通大学学报，2005，24（3）：77-79

[2]中华人民共和国交通部.中华人民共和国公路法[S].1997

[3]中华人民共和国交通部.县际及农村公路改造工程管理办法[S].2003

[4]中华人民共和国交通部.农村公路工程管理办法[S].2005

[5]中华人民共和国交通部.农村公路建设管理办法[S].2006

[6]苏澎，唐伯明，刘唐志.山区农村公路交通安全评价方法研究[J].中外公路，2010，30（5）：320-324

[7]交通部专家委员会编.县乡公路水泥混凝土路面设计与施工[Z].北京：人民交通出版社，2003

[8]文静.轻交通农村公路水泥混凝土路面结构研究[D].西安：长安大学.2008

[9]浙江省地方标准.准四级公路工程质量检验评定标准（DB33/T620-2006）[S].2006

[10]赵桂娟.低交通量道路技术标准与路面结构研究[D].西安：长安大学，2005

[11]卞凤兰.江苏省农村公路工程技术标准的研究[D].南京：东南大学，2005

[12]杜卫卫，吕竞辉.轻交通农村公路水泥混凝土路面厚度研究_以桐乡市为例[J].中国科技论文在线

[13]董青泓，王瑞宜，罗锟.农村公路小尺寸薄冰水泥混凝土路面结构设计研究[J].中外公路，2010，30（6）：74-77

[14]王能.农村公路水泥混凝土路面板破坏原因及防治[J].福建建材，2011，8（127）：27-28，93

[15]张洪亮，梁伟，申爱琴.农村公路路基综合排水设施[J].长安大学学报，2008，28（5）：35-38

第7篇：农村公路建设现状范文

［摘要］在我国公路网络当中，农村公路是重要的组成部分之一，在农村建设及农村经济发展过程中发挥了不可替代的作用。部分地区农村公路建设融资成效不足，导致农村公路建设受到限制。基于此，文章以峄城区农村公路安全生命防护工程项目为例，对农村公路建设融资途径进行了分析，并提出了相关策略，以供参考。

［关键词］农村公路；融资；招商引资

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．061

峄城区农村公路安全生命防护工程项目，是经峄城区政府授权峄城区交通运输局，着力解决制约农村公路发展的资金瓶颈问题，以“省级搭桥、市县使用、政府购买服务、分年度列入预算”方式承接政策性贷款，通过政府购买服务方式实施的工程建设项目。在项目具体实施过程中，资金问题较为突出，也在一定程度上反映了农村公路建设融资过程中存在的通病。从宏观角度来看，农村公路建设融资难是部分经济不发达地区农村交通事业发展过程中的难题之一，体现了农村公路建设融资体系还不够成熟。要解决上述问题，则需要对多方面因素进行综合性分析，切实扣住关键点，有效扩展融资途径，为农村交通事业发展奠定资金基础。

1 农村公路特点概述

与城市道路相比，农村公路规模相对较小。但农村人口数量众多，且分布较广。农村公路的延伸能够将农村聚集点串联起来，为农民的基本生产生活提供交通基础。农村公路主要具有以下特点［1］：①侧重于服务功能。农村公路的本质功能在于服务于农民生活及农业生产，是农村经济发展的重要推手。加强农村公路建设意味着能够改善农村交通环境，有利于改善农村投资环境，并加强城乡联系，对于农村社会发展具有积极的意义。②农村公路交通流量相对较低。尽管农村公路数量多、覆盖范围广，但车流量与人流量较为均衡，并不存在交通流量高峰期，且整体交通流量相对较低。农民的日常生产及生活都离不开农村公路的支持。在秋收、夏收等农忙季节，部分农户会将谷物、粮食摆在农村公路两旁，会对农村公路交通安全产生一定影响，也会让农村公路交通流量进一步下降。③农村公路技术等级相对较低。由于农村公路与农民生活及农业生产存在密切关联，在农村公路建设期间，通达性为首要考虑因素，这在一定程度上制约了农村公路等级。农村公路主要包括县道、乡道及村道。在我国，只有很小一部分县道属于一级或二级公路，绝大部分县道都是三级、四级公路，乡道及村道等级主要为四级及等级外公路。

2 现阶段农村公路融资存在的问题分析

农村公路使用效能能否充分发挥，关键在于养护工作是否落实到位。养护是农村公路建设、运营过程中的重要环节。除了施工经费外，农村公路养护也需要一定的资金支持。随着农村公路里程的不断增加，农村公路建设的资金需求量愈来愈大，这给相关融资工作带来了巨大压力。从现状来看，我国农村公路融资体系并不成熟，部分环节上还存在一定问题，主要表现为以下几个方面：①融资渠道狭隘。与国道、省道等公路建设融资相比，农村公路建设融资渠道相对狭隘，特别是在部分经济不发达地区，农村公路建设融资压力较大。自从我国农村公路实施“三自”政策以来［2］，农村公路建设资金投入任务基本上落在了地方县、乡政府财政支出上，再加上优惠政策的缺失，使得农村公路建设资金“捉襟见肘”。由于农村公路具有典型的公共属性，且缺乏相应的民间投资政策引导，让部分民间投资商“望而却步”，进一步限制了农村公路融资范围。尽管农村公路投资需求量较大，但其回报率并不高，缺乏长期投资效益，无论是商业银行还是其他金融机构都不太愿意投资农村公路建设。②农村公路建设融资能力地方性差异较大。我国东部沿海地区经济实力较强，地方政府在农村公路建设方面财政投入较多，农村公路网的不断成熟进一步带动了农村经济发展，所产生的部分经济效益能够持续用于农村公路建设及维护，形成了良性循环。然而，西部地区经济基础较为薄弱，农村公路建设财政投入不足。尽管自西部大开发战略实施以来，政府在政策上向西部的地区倾斜，通过落实交通扶贫专项资金，一定程度上缓解了西部地区农村公路融资问题［3］，但西部地区的农村公路投融资能力与东部发达地区相比依然存在一定差距。③资金来源不稳定。目前，农村公路融资缺乏明确的法律及制度保障，相关政策变动较大，还未能形成一个系统性的融资环境，导致资金来源不够稳定。

3 农村公路建设融资途径策略分析

3．1灵活招商引资

农村公路建设融资仅仅依靠地方财政拨款显然是不够的，要扩大农村公路融资途径，必然要引进其他资本。以峄城区农村公路安全生命防护工程项目为例，市交通运输局会同市财政局抓住政策性融资贷款机遇，选择“市县级独立融资”模式，通过政府购买服务方式，联合开展农村公路安全生命防护工程项目融资工作获得了一定成效，但融资政策的变化不排除可能存在资金缺口的情况。在此基础上，可采取“以地换路，以路带地，地路并举”的模式来完善项目融资。政府以土地投入为条件，规定企业将经营土地、开发土地所获得的部分经济效益转移至农村公路建设上。在转让土地使用权时，可按照一定比例将部分转让资金用于农村公路建设，这样不仅能够缓解融资压力，还能够借助投资者的力量带动周边经济发展。［4］另外，地方政府还可出售农村公路冠名权、转让公路周边旅游资源开发权，进一步扩充融资渠道。

3．2实施BOT项目融资

BOT（建设—经营—转让）本质上是一种投融资模式，主要是指政府以契约方式将基础设施项目以一定期限的特许专营权授予私营企业，允许私营企业向用户收取费用或销售产品的方式来回收投资并获得经济效益。当特许权限期满后，基础设施则无偿交还于政府。目前，BOT模式在我国铁路及高速公路建设方面已经获得了一定应用成果，这表明BOT模式在农村公路建设融资方面也具有一定应用空间。［4］一方面，BOT模式能够获得大量资金且无负债，能够有效缓解政府财政压力；另一方面，BOT模式明确了政府、项目运营负责人、发起人等之间的权责，可避免不必要的责任纠纷，让各方都能积极参与到农村公路建设当中来。为了充分发挥BOT模式的价值，政府要在项目具体实施环境下进行充分的可行性研究，确认项目规模、资金规划等。同时，要切实保障项目招投标工作的公正性与公平性，并以严格的法律程序及标准指导项目建设及运营。在特许经营期满后，及时做好项目交接。

3．3加强工程成本控制

通过加强工程成本控制，能够变相缓解农村公路建设融资压力。从项目管理内部入手，通过科学的管理方法及建设标准，利用先进的技术、设备、工艺来控制项目建设成本。首先，要做好合同管理，能够对项目有一个宏观的把控；其次，要注重项目工程预算编制，确认项目真实成本，并对成本风险因素进行有效控制；再次，要提升施工设备利用率，保证设备合理、科学应用，实现资源配置优化；最后，要构建出合理的施工方案，以价值工程为导向，让项目寿命周期成本、价值、功能保持平衡，创造出最优的经济效益。

4 结论

目前，我国部分地区农村公路建设融资情况依然不容乐观。一方面，缺乏建设启动资金；另一方面，农村公路项目运营养护资金有所不足。在这种情况下，地方政府应该转变思路，积极研究国家相关融资政策，采取灵活的招商引资方式来扩充融资途径，并可适当借鉴部分较为先进的投融资模式来完善相关工作，让农村公路建设获得足量的资金支持，推动农村交通事业发展。

参考文献：

［1］王博超,杨林．湖南省农村公路建设融资问题及对策研究［J］.农村经济与科技,2016（9）:242-243．

第8篇：农村公路建设现状范文

关键词：农村公路；成本控制；管理措施；概况；成本预测

按照党的十全面建成小康社会的战略部署，2013年全年共完成农村公路建设投资2486亿元，同比增长15.9%，新建改建农村公路21万公里，解决了150个乡镇和1.64万个建制村通沥青（水泥）路的问题，改造农村公路安全隐患路段4.2万公里，危桥20.7万延米、3110座，渡口4.8万延米、1589处，启动了云南、贵州等7个贫困省区溜索改桥工作，农村交通条件和面貌有了较大改变，广大农民群众"出行难"问题得到有效缓解。作为国民经济与社会发展的重要基础设施，农村公路事业在改革开放后也得到了极大的发展。成本管理作为农村公路工程建设管理中的重要组成部分，其管理水平的高低将直接影响到公路工程的整体质量，甚至影响到公路事业的可持续发展。为此，在农村公路工程建设中相关部门及施工单位必须重视成本控制及管理，做好成本预测工作，采取科学有效的措施，有效提升成本管理的水平，实现农村公路建设的社会效益与经济效益。

1 农村公路建设成本控制及管理的概况

成本控制是指生产过程中产品成本的控制。成本预测、成本决策、成本计划等都是成本管理系统的主要内容。作为农村公路管理中的重要组成部分，成本管理必须具有系统性、全面性及合理性，通过科学有效的成本管理，可以确保其经济核算的准确性，提高工程管理水平，对单位可持续发展具有重要意义。

相比其他机械加工企业成本核算要素，农村公路建设成本核算要素存在极大的不同，如农村公路成本要素确定中，必须对施工现场的地质情况、级别、长度及施工材料等充分结合，目前农村公路建设成本要素包括：土地费用、路面材料费用、防护材料费用、人工费、机械设备费等内容。土地费用是指建设基用地，公路防护设置用地等。石料、石子、砂、沥青、水泥等产生的费用为农村公路建设路面材料费用。排水系统选用的维护管道等费用则属于防护材料费用。成本管理的原则为以下几点：

（1）全生命周期成本最低原则

在成本管理中不能片面地追求项目形成阶段成本之和最低，必须做到项目全生命周期成本最低，也就是农村公路建设的全过程，确保其整个周期成本最低，这也是工程经济性评价的合理期限。

（2）全面成本管理原则

站在全面性角度看问题，必须对农村工程形成的整个过程进行成本管理。对影响工程建设的所有要素进行成本管理，确保各个部门都积极参与到成本管理。由此可见，全面成本管理也就是所有员工、整个过程及所有要素的成本管理。

（3）成本责任制原则

为实现成本管理的全面性，必须层层分解农村公路工程的成本，也就是将成本目标向工程建设各个活动、员工进行落实。每个员工都承担着不同的成本责任，遵循成本责任评价工程建设各个部门员工的业绩。

（4）成本管理有效化原则

成本管理有效化分为2种含义。第一，项目经理部投入较少的成本得到最大的产出；第二，在管理工作中投入最少的人力与财力，但提升工作效率与经济效益。

（5）成本管理科学化原则

在成本管理中将自然科学、社会科学理论、技术与方式应用到其管理工作中，包含预测、决策方式、不确定性等。

2 农村公路建设成本控制的流程

公路工程是关系到国民经济增长的重要工程，随着我国道路交通事业发展建设要求的不断提高，成本控制作为农村公路工程管理的重要内容，其成本控制流程是否合理将直接关系着整个工程的质量，关系到人们的生命安全。为此，施工企业必须重视成本控制流程，才能有效提升成本管理水平，才能推动农村建设事业的可持续发展。

（1）农村公路建设标准的制定

农村公路建设标准是指公路工程建设的投资费用计划的总目标，在农村公路建设各个项目上进行具体分解落实，遵循施工现场的具体情况，如平原路段、山区路段等，应进行定量化分工管理，以此起到成本控制的作用。

（2）农村公路建设标准的执行

通过成本管理的多种方式执行农村公路建设标准，如遵循农村公路建设的实际情况，进行投资限额制、费用包干制、责任成本控制等方式的实行，在标准范围内控制农村公路建设的实际支出，这种方式不仅可以起到开支节约的目的，还可以提升农村公路建设的整体质量，是控制成本的主要途径。

（3）农村公路建设差异的计算

农村公路建设差异的计算是指对农村公路建设执行情况的详细记录，通过分析比较实际成本与造价，可对差异程度、性质进行确定，根据具体情况分别记录各个路段环节上的差异，在计算过程中，应确保数据的精确性，降低误差。

（4）分析农村公路建设的差异

对差异形成原因进行深入分析是农村公路建设差异分析的含义。遵循实际情况，对产生差异的责任归属进行确定，及时采取科学有效的措施，对差异情况进行分析、消除，达到成本控制的目标。

3 农村公路建设成本控制及管理的措施

随着我国综合实力的不断提升，交通运输行业也得到了极大的发展，全面建设新农村，构建新型社会主义和谐社会正在逐步成为现实。与我国现行工程成本管理体制、技术规范相结合，并严格遵循农村公路工程成本控制现状，提高成本控制意识，确定成本控制目标，是实现农村公路建设成本管理的重要措施。

（1）提高成本控制意识

人工费在施工阶段造价中占有较高比例，为达到成本控制的目的，必须提高施工人员专业素质，加大培训力度。农村公路工程成本控制中，应对管理人员的领导能力与决策能力进行培养，确保其具备目标管理、施工组织及协调能力。随后加大施工人员专业技术、安全施工教育力度，对施工人员专业技能进行有效提升。在施工前期，合理配置施工人员，并进行成本管理责任制的制定。遵循有关标准对农村公路建设所有投资进行经济责任的划分，并向各个部门进行落实，紧密结合农村公路建设的成本信息、考核信息等，以此增强各个建设部门、员工的责任感，在责权范围内，有效控制农村工程建设的成本。在评定施工人员绩效过程中，必须严格执行相关奖罚措施，将员工的积极性和主动性进行最大限度地调动，提升工作效率。

（2）确定成本控制目标

遵循农村公路工程的性质、规模及施工技术特点，进行农村公路建设成本控制目标的确立，这就是客观承认项目成本条件的个体差异，是成本控制目标现实化及有效性的重要体现。因此，必须对农村公路工程建设中的成本加以控制，在农村公路工程成本形成中，必须遵循成本目标对工程项目建设中出现的所有费用进行有效控制，并对出现的偏差进行预防与及时处理，在目标规定范围内有效控制农村公路工程的成本。

严把质量关，在农村公路工程成本控制中，为全面实现控制目标，应确保施工人员素质及施工材料、机械设备质量符合施工要求，加强人工费管理，是做好人工成本有效控制的基础，在农村公路工程建设中，材料与机械是施工成本支出的主要因素，只有做好材料成本管理及机械设备成本管理工作，才能提升工程成本管理水平，才能为单位发展提供可靠的保障。

4 结束语

综上所述，新形势下，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民致富奔小康提供更好的保障。我们要认真贯彻落实重要指示批示精神和中央农村工作会议精神，坚持"扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡"的工作方针，着力提高农村公路的发展质量和通畅水平，更好地服务于城乡统筹发展和广大农民致富奔小康。

参考文献：

[1]徐锦龙.浅析农村公路建设在施工阶段的成本控制措施[J]. 科技风，2013（04）.

[2]王根林. 农民给出的答案--由陕西农村公路调研引发的思考[J]. 中国公路，2005（03）.

[3]李换兰，刘延山，贾国华. 降低农村公路造价的几项实用技术[J]. 内蒙古公路与运输，2006（04）.

[4]冯岩，赵建顺. 浅析农村公路建设资金管理存在的问题及加强监管对策[J]. 商业文化（上半月），2011（08）.

第9篇：农村公路建设现状范文

一、公路建设在农村经济发展中的作用

要得富，先修路，公路通，百业兴。建好农村公路，拉动农村经济大发展，其主要表现在：

1、是农村公路建设带动了农业农村产业结构调整，实现了农民增收致富的目标。农村公路的快速发展，促进农村人流、物流、信息流的快速发展，农民传统种养殖业的观念得到了转变，资源优势得到了合理开发利用，城郊型农业逐渐形成，农副产品的商品率不断提高。

2、是农村公路建设带动农村客货运输业大发展，群众说：“公路修到家门口，赶场运物不用愁”，村级公路的修建极大地方便了人民群众的生产生活，改善了农村运输环境。

3、是农村公路建设带动农村旅游、矿产资源、绿色食品的加工利用。

4、是农村公路建设带动农村两个文明建设，促进经济社会的全面发展。改善农村交通运输条件，促进机动车辆的增长和运输业的发展，缩短运力时间，活跃城乡经济。

二、我国农村公路建设中存在的资源环境问题

1、耕地资源流失问题

当前，我国农村公路建设目前已进入一个高峰期，“十一五”期间投入了数千亿元用于农村公路建设。在实现“村村通”公路建设热潮中，中国农村村镇建设缺少规划，人口居住分散，自然村布局零乱等现状，造成我国农村公路建设的较大土地资源压力。

目前，农村公路建设中耕地资源浪费的现象屡有发生。其原因主要有：某些施工责任方违法或违规，使得施工主体工程滥占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成对耕地资源和施工场地地质地貌的破坏；第二，某些地方政府为了打造其表现政绩的所谓“形象工程”，在当地公路规划和设计阶段，未能做到因地制宜，不顾环保因素和经济因素，盲目追求建设的高标准。在规划和设计公路时往往废弃旧道，甚至有些施工者，为减少土石方、减少用工、节省资金投入而多占良田沃土，增加临时用地，导致不必要的耕地浪费。这不仅影响到我国农村经济发展，也会引发其它经济发展环节的连锁反应，为我国的经济建设带来额外的压力。因此，必须采取可行措施，确保耕地资源不流失少流失。

2、水土资源保持问题

随着我国农村经济建设取得突出成就，逐步凸显的环境资源问题也正在破坏着我国农业的基础条件。公路建设对水土资源的破坏表现为：违反水土保持规定，在施工过程中使有害物质进入土中，干扰地表水、地下水流向，改变地下水资源埋藏和运动的条件，导致水流与数量的变化；在公路建设过程中，由于承包商或施工方在设计规划、资金筹措或不严格执行相关法规等因素，不顾及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地质结构遭到破坏，极易形成塌方、泥石流等安全隐患。加之对水土流失疏于防护，流失的弃渣、砾石、弃土、废水等又对路域耕地造成侵蚀。

3、动植物资源保护问题

我国农村公路的建设和运营还可能导致周边自然景观失去原始状态，破坏生态系统的功能结构和多样化物种的生存环境，打破相对稳定的生态系统，导致生态平衡的丧失。因此，在山区地带的开辟新道过程中，应注意保护当地动植物资源，特别应保护珍贵树木和古木。在山区公路建设工程中，应结合当地实情，遵循人与自然的和谐发展观，制定切实可行的方案保护当地动植物资源。我国《森林法》对于森林保护也有详细的规定：对于建设过程中需采伐林木的，应向县级以上地方人民政府林业主管部门申请采伐许可证，并按照许可证规定的范围和数量进行采伐。公路建设对自然生态系统的扰动，对动植物资源的负面影响，应纳入我们制定对策的范围，以有效扭转当前农村公路边建设、边破坏的被动局面。

二、必须坚持农村公路建设与资源环境保护协调发展

1、科学规划并制定环保评价制度

坚持科学发展观，改变农村公路与环境保护脱节的现状，就要把生态保护观念融入到建立科学的环境影响评价制度中去。公路建设应实施规划环境评价，把环境目标作为农村公路项目规划和项目决策要素之一加以考虑，从建设伊始就对当地农村交通发展决策和布局做出环境影响评价，最大限度避免和减少因公路建设造成的负面环境影响。评价细则应包括：生态工程评价、土地资源评价、矿物资源评价和科学管理评价等指标体系，抓好公路建设事前评价和营运期事后评价，建立全程动态评价系统。对于环境影响评价体系的设立，应做到理解和尊重当地农民的意愿和选择，使他们能够在环保评价体系制定、施工过程监管和环保资金监督等方面充分发挥作用。

2、落实环保资金确保技术支持到位

当前，我国农村公路建设资金主要来源于国家投入、地方政府配套、社会捐助及群众集资等，而实际情况是国家投入资金有限，其余渠道资金数量难以保证，造成修建环保型公路标准难以达到。基于此，应从资金规划阶段着手，使环保用资金专款专用，并要求各级财政拨出资金设立污染防治、生态保护专项基金，同时注重完善环保资金使用监管流程。其次，应从保证公路建设生态资源保护的技术支持角度着手，确保农村公路施工的技术水平。注重引进公路环境工程专业人才，逐步提升环保技术开发和实际应用能力。

3、加强法律法规宣传，切实制定当地实施条例

目前，我国环境资源保护的法律体系已基本完善。这些法律法规使环境资源保护有法可依，对公民和法人造成环境损害必将承担的法律责任给以明确的规定。我国农村公路建设中破坏环境资源的违法违规现象屡有发生，其主要原因即是对环保法律法规掌握不够，环保意识淡薄。因此，相关交通部门及责任者应提高宣传意识，加强环保法律法规的教育和宣传。目前道路交通部门应特别加强对《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建设项目环境保护管理条例》、《基本农田保护条例》等相关法律法规的学习，明确公路建设中的各项法律义务，做到有法可依，有法必依。

4、加大对资源环境破坏行为的执法力度