城市规划的发展历程精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的城市规划的发展历程主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：城市规划的发展历程范文
关键词：城市规划；可持续发展；问题矛盾；解决措施
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
1. 城市规划与可持续发展
1.1 可持续发展概念诠释
可持续发展包括自然、环境、社会、经济、科技、政治等很多方面，这里主要概括为以下三个方面。
1.1.1生态环境的可持续。生态环境的可持续是可持续发展的基础，它保证了资源和能量的可持续利用。生物的多样性和自然资源的再生离不开完整的生态系统。人们应该积极地控制污染，保护环境，使地球能承受人们的生活。
1.1.2经济的可持续。经济的可持续性发展更强调经济质量的提高，而不仅仅是经济总量的增长。提高经济效益，降低污染和消耗，充分节约和利用资源是经济可持续性发展的方向和展望。
1.1.3社会的可持续。改善和提高人们的生活水平和质量是可持续发展的意义，它对社会公平公正、文明和健康的发展有着积极的作用。控制人口数量在地球的承受范围并且提高人口质量，消除两极分化、失业等问题是可持续发展的着重点。最终将大幅度提高人们的身体健康水平和人文素质水平，维护社会的安定。社会的可持续性是可持续发展的最终目的，它是建立在生态环境的可持续性和经济的可持续性的基础上的。
1.2 城市规划内涵分析
城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是与建筑学、地理学、社会学等多个领域都有联系的综合性学科，是政府的一项重要工作。从发展的角度来看，城市规划不仅是对城市物质环境的规划，而且包括城市土地利用、经济发展和社会发展等很多方面的设想，是综合性的、有预见性的规划。
城市规划的意义是用来预见并指引城市发展方向，它对城市的经济发展和社会发展、乃至城市的性质和规模都有一个综合的部署，使城市的建设和发展更加符合人们的居住和生活，保证城市的发展更加有序、协调。节约和合理利用土地资源是城市规划的一个基本原则，这是保证城市合理开发利用的基础。
2. 现阶段城市发展中的问题与矛盾
2.1 城市发展与环境的矛盾
经济的快速发展导致了人们对资源环境开发利用过度，造成对环境的破坏，这也对人类自身的生存环境造成危害。要实现城市的可持续发展，生态环境是基础，因此需要对城市的发展重新进行合理的规划。
2.2 城市发展与传统文化遗产的冲突
城市的发展记载着人类文明的发展，蕴含着丰厚的文化，它是不同时期不同民族不同文化的载体，是宝贵的历史文化遗产。然而当前中国一些城市为了更大的经济效益，破坏了一些传统的东西，而这些东西正是城市的特色，这样的行为对城市来说是一种破坏。
3. 城市规划和可持续发展之间的互促机制
将城市规划仅仅对城市的建设的意义提升到投向更广阔的区域。也就是说，可持续发展的城市规划不仅仅注重城市现实发展的合理性和可行性，也注重未来发展的方向和可能性；对规划区域的配置不仅要安排合理，同时还要维持甚至改善生态环境，维持生态的平衡，使人与自然和谐发展。注重经济的发展和社会资源的合理分配也是可持续发展理念对城市规划的促进。
城市规划要解决的主要问题就是人口、环境和资源协调发展问题，也就是要实现城市的可持续发展。因此，城市规划不仅仅是城市建设的规划，更是在城市工业化、经济高速发展的过程中，为城市的发展提供可靠的依据和指引，同时要保证我们现在对城市的开发利用不会影响到未来的发展，即实现发展的连续性。在城市建设的具体实施工程中，要正确地处理近期建设和长远发展的关系。要注意现在一些城市犯的错误，不能只注重当前短期的经济利益而牺牲了社会效益和环境效益，这十分不利于城市的可持续发展。因此，要用可持续发展的角度来看待城市规划十分重要，应该将可持续发展提升到城市发展的战略。从城市总体规划来看，可持续发展主要有以下几个方面：
3.1 城市人口的可持续性
合适的城市人口规模会对城市的发展起促进作用。因此要合理确定城市的人口规模，对城市的人口增长进行有效的控制，提高城市人口素质。城市的承受能力是有限的，如果任由城市人口无控制地增长，城市的土地将远远不够人类的使用，过多的人口将导致人们无立足之地，那时将导致混乱甚至是人类的灭亡。控制人口数量在城市的承受范围内是城市可持续发展的关键。对城市人口规模的预估和控制显得十分重要。
3.2 城市土地使用中的可持续
土地资源的合理利用是城市能够实现可持续发展的基础，是城市规划的基础部分。人们根据自身的需求对土地进行开发利用，但必须把握一个度，不能超过土地的承载范围，既要满足当前发展的用地需求，同时又不破坏土地，子孙后代仍然能对其利用和开发。由于土地的有限性，在对土地的利用时一定要以节约和合理的开发利用为前提，最大限度地利用土地资源。要特别注意不能为了当前利益对土地进行过度开垦，破坏土地是对子孙后代的生存和发展的严重威胁。要用科学的方法对人类的居住区域进行规划，保证在建设的同时不破坏生态，实现生态的可持续性。要从生态的角度对城市进行规划来保证人类居住区域的可持续发展。
3.3 城市水资源的可持续性
人类的生活离不开水、空气和阳光等能源，它们是人类赖以生存的基础。我国的水资源分布不均匀，总的来说是南方雨水充沛而北方雨水稀缺，而且不同季节不同年际的降水量也不同。在很多大城市都出现用水紧张的情况下，通过城市规划解决水资源的可持续利用是城市建设的一个重大问题。
3.4 城市环境的可持续化发展
当前地球的污染已相当严重，人类排放废弃物和对能源开发的力度已经超过了环境的承受能力。这样长期发展下去地球将不堪负荷，最终将导致人类的灭亡。实现环境的良性发展是环境可持续发展的目标，也就是生态系统的潜力将一直保持，不随着时间的推移和资源的开采而出现衰退。
4. 用可持续发展理念解决以上问题方法和措施
4.1 人口的可持续性发展
要实现城市的可持续发展，首先要控制城市的人口数量并着力提高人口的素质，保证城市人口数量不超过城市规划的人口限度。具体方法是一要继续普及义务教育，并鼓励人民接受更高程度的教育，着力改善和提高人口的素质；二要坚持计划生育的政策，对人口的数量进行严格控制，宣传和推广其中的意义。提高人口的基本素质，把人口的数量控制在一个合适的范围，是实现人口可持续，人与经济环境协调发展的要求，是可持续发展对现在城市规划的要求和现代城市规划的内在需要。
4.2 城市用地的可持续概念延续
4.2.1 必须节约土地，合理利用土地资源，珍惜每一寸土地。要坚持高效合理地处理土地配置的问题，解决土地的浪费和不合理使用。要充分体现出每一寸土地的价值。
4.2.2要保护耕地，要用发展的眼光看问题，实现土地的可持续利用，不能因为当前的经济效益或者业绩而对土地进行过度开垦。要对土地的利用和保护有一个整体的规划，不能开发的土地坚决不能动。
4.2.3要制定法律对土地进行强制性保护。
4.3 可持续在城市人类住区中的体现
总的来说要采用生态学的方法科学规划可持续的人类住区。城市规划的基本原则是节约和合理利用土地及空间资源。城市是人类聚集生活的居民点，是人类社会生活和发展的重要组成部分。一个城市往往是一种文明的集中体现。现在的城市居住条件越来越好，但仍存在一些问题，如生产和消费的不可持续性，为了建造建筑而破坏自然生态环境等。
4.3.1运用可持续发展的理念，解决人类住区问题。建设城市人类住区时，要努力做到实现发展和环境之间的平衡，建设成条件舒适，配套齐全同时不对土地造成过度开垦。在可持续发展理念的指导下，对人们住区的建设进行新的探索。
4.3.2采用生态学的方法，规划建设可持续的人类住区。要充分利用生态学的方法对住宅区进行规划建设，保证生态的可持续性，使水、能源和废物回收等都有一定的解决，体现出对环境的爱护。同时要减少交通堵塞，充分开发和利用高效清洁的能源。
4.3.3持续拉动住房建设，实现有效供给的机制。要继续加大城市住房的建设，满足人们对住房的需求，并且逐渐提升住房的环境和条件，保证住房的可持续性。
4.4城市环境的可持续性
构建城市生态圈是城市环境可持续发展的解决方法。主要通过加速现代化工业的发展，走发展低消耗低污染的工业生产道路，同时工业生产要注重对环境的保护和补偿；构筑城市框架，要进行合理的城市生态设计，使城市的环境和动植物相适宜。
第2篇：城市规划的发展历程范文
关键词：城市规划土地利用发展建议
中图分类号：Tu文献标识码：A
随着城市化进程的不断发展与推进，我国城市土地规划也根据《城市规划法》等相关内容做出了极大的调整，在进行城市土地利用规划时，更加贴近城市发展的实际情况，但我国城市土地规划发展还不够完善，尚处于初步发展阶段，受传统发展理念以及规划思想的影响，我国城市规划在土里利用与发展当中还存在很多不合理的地方，需要不断地加以调整和改进。为此本文针对如何有效促进我国城市土地利用与发展的相关问题进行分析。
1发达国家城市土地规划发展的基本情况
通过对发达国家的城市规划与土地利用的与发展的继承来看，发达国家城市化的发展进程先后经历了两个不同的发展阶段，第一个阶段为“单向型城镇化”，在城市规划发展过程中农业与畜牧业做出了极大的牺牲。在这一发展阶段，土地利用主要以集聚为主。当城市规划发展到一定的程度，发达国家的城市规划进入了新的发展阶段，即逆城市化阶段，城市化发展逐步向农村进行扩散与推移。此时城市土地发展规划主要倾向于扩散政策，在这一发展阶段城市土地城市更进一步的促进了城市与农村的和谐发展，实现了城市土地规划利用的科学化与合理化发展。
从国外发达国家的城市化发展进程来看，城市化发展与工业化发展时同步进行的，在城市工业化发展的过程中，加大的推进了城市化发展的进程。在城市化发展进程当中，通过科学合理的城市土地利用规划，城乡发展的二元结构逐渐被打破，城市的工业文明也极大地带动了乡村的发展，城乡发展间的差距被进一步缩小，最终促进了发达过程经济发展总体水平的全面提高。
我外发达国家已经伴随着工业化与信息化的发展进程，实现了国家的城市化，而城市化发展水平高的国家，其农业发展水平也非常高，由此可见发达国家在进行城市化发展过程中充分的体现了城市与农村的协调发展，城市土地的利用与发展充分的考虑了对农业发展的影响，发达国家的城市化道路逐步实现了农村、城市之间的复合型发展，土地的利用与发展也实现了集聚与扩散的协调发展。
2西方发达国家土地规划对我国城市土地利用与发展的启示
西方发达国家城市化发展过程中的成功经验冲的体现了城市化进程对国民经济发展的巨大的促进作用，通过城市化进程的合理发展预计城市规划中对土地资源的合理利用极大地促进了城乡的和谐统一发展，我国城市规划土地利用与发展过程中要不断地吸收国外的成功经验，并充分的结合我国城市规划发展的实际情况，促进我国城市规划土地利用的合理化发展。
2.1城市规划土地利用与发展要强调区域观念
城市土地利用与发展要具有长远眼光，并立足于我国城市发展的整体考虑，在城市规划发展过程中城市土地利用与发展不能仅从促进城市这一单一的主体进行考虑，需要从促进城市区域间的协调发展以及城乡不同区域之间的相互协调发展的角度进行考虑，促进城市土地资源的可持续发展利用。在城市发展过程中需要编制城市发展规划，通常情况下城市发展规划包括以下几方面的基本内容：立足于城市区域发展特点，结合国家城市土地利用发展的相关政策，确定土地利用开发的规模、发展方向以及城市区域发展各种建设用地布局情况；对城市各个区域发展建设所具有的相对发展优势以及个各种制约性因素进行分析，对城市内部各个区域之间的优势条件进行组合，提高城市发展的整体实力；根据城市发展的实际情况与未来发展的具体目标提出相应的土地利用空间结构重整策略。
2.2土地利用与发展要与社会、政治、经济的紧密结合
城市发展的内在动力是社会、经济的发展。城市土地利用规划必须进行城市社会、经济发展的研究，才能保证其科学性。我国城市发展建设要紧密结合宏观区域经济竞争的要求，对城市经济发展与城市发展战略选择关系的历史、现状与未来进行分析和展望，从社会、政治、经济等各个方面对城市的土地利用进行分析，提出构造适应知识经济的未来发展的土地利用规划新理念，以求在区域合作、中心城市建设、居住适宜性、历史传统保护等方面及相应的土地利用空间重整策略的编制上注重与城市社会、经济发展的紧密结合。
2.3生态优先的发展策略
针对城市生态环境质量不断下降的状况，应进行城市的合理容量和城镇建设的生态适宜性研究，在建设和保护的地区之间，建立起土地要素合理流动的市场化配置资源的机制，从而达到控制环境容量小的城市，发展环境容量大的城市的战略目的；同时应将城市土地利用规划区范围内的用地划分为城市化发展促进地区、城市化发展控制地区及非城市化发展地区，通过生态限制因素的分析，确定不可建设区及控制发展区的范围。在编制土地利用规划中，必须分析各种土地利用结构对环境影响，并提出相应的改善措施，以求将土地利用对环境的破环减少到最低限度。
2.4城市规划中的土地利用要重视实施策略的研究
土地利用规划的编制应对其实施策略进行研究。针对城市的发展和区域大型基础设施的调整，根据现行的一系列城市土地利用的空间发展、相关组织机构、资金筹措等的政策，将以往孤立的部门计划，整合为一个相互配套互为前提的战略组合，分别从空间结构、产业发展、交通系统调整等方面提出相应的土地利用政策措施，增加了城市土地利用规划的可操作性。
2.5把握发展机遇
在对我国城市发展情况进行规划时，虽然对城市土地规划利用不进行时间限制，但无论是城市化发展建设还是土地利用与发展都不能忽视各自的时间效率。城市土地资源利用与发展建设仍然需要把握住发展契机，只有抓住发展机会，才能提高城市土地利用与发展建设的速度，提高城市土地利用与规划发展建设的质量，对土地资源的利用作出适合城市土地发展利用的合理化安排。
3结束语
我国城市土地利用与发展要充分的吸收借鉴国外城市土地利用发展的成功经验，同时还要对我国城市发展建设的总体进行进行充分的了解与掌握，在城市土地利用与发展过程中编制出适合我国城市规划发展的正确方案，通过科学合理的发展规划方案，对城市土地利用进行科学的指导，在发展过程中还要把握住我国城市化发展水平不断提高的有利契机，树立长远的发展眼光，提高城市土地资源的可持续利用与发展能力，提高我国城市规划发展建设的全面性、系统性与优越性，使我国城市发展战略的选择更具理性与说服力。
参考文献：
[1] 孙田,陈龙乾.浅谈城市规划与土地规划的衔接[J].农村经济与科技,2011,(01).
第3篇：城市规划的发展历程范文
关键词：城市规划，管理，策略，研究
对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。而城市规划管理就是要保证城市各项建设事业有秩序的、协调的发展，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益的一系列有效举措。当前我国城市规划管理依然存在着一些问题与不足。因此，着力建设具有自身特色，拥有优势品位，规划管理科学合理、有效有序的城市规划管理工作，已经成为了当前摆在我们面前的一个重要课题之一。笔者深入分析了当前我国城市规划管理面临的突出问题，并提出了行之有效的对策措施。
一、城市规划管理存在的突出问题
（一）规划管理盲目无序。
近年来，我国一些城市盲目跟随主流，掀起了一股城市规划建设与管理的热潮，导致了城市规划建设盲目无序。很多城市的规划时间相对大大地缩短了，城市规划对城市发展的调控作用已经不是那么明显了。而且城乡规划相互脱离，城乡结合部、郊区建设管理比较混乱。一些城市以旧城改造等为借口，严重地破坏了城市的风貌与历史遗留建筑。甚至由于规划建设与管理不够完善，导致了很多城市生态破坏和环境污染严重。加上城市规划管理监督制约机构不够健全完善，导致了违法违章建筑屡禁不止。此外，一些城市建设混乱，大量占用建设绿地，建筑垃圾处理不善，城市生活环境质量逐步下降。
（二）管理手段比较缺乏。
管理手段比较缺乏，已经严重地影响和制约了我国城市的全面快速发展。具体表现在：城市规划审批管理不够到位、管理职能不够健全、经费投入严重不足、管理人员素质比较低下等方面。根据有关规定，城市规划都由政府审批。但是，如果不及时对城市规划进行审批的话，城市规划管理势必就会起不到应有的作用，从而受到了严峻的挑战。此外，如果城市规划管理依据不够充分的话，也比较容易带来城市规划管理决策的失误，造成了一些房地企业任意更改城市规划等违法现象。目前，我国很多城市规划管理的执法主体管理职能和分工不够明确，城乡规划管理的模式尚不够健全完善，必然导致了统一、协调、有效的城乡规划没有真正得到落实。更为重要的是城市规划管理所必需的工作经费没有纳入政府财政预算管理，使得城市规划管理没有稳定可靠的经费保障，开展起工作来必然力不从心。一些城市规划管理人员队伍力量明显不足，素质比较低下，与西形势下城市规划管理工作不相适应。
（三）公众参与意识不强。
从我国很多城市规划管理开展的实际情况来看，城市规划管理往往还是政府单方面在操作，公众参与的意识不强，积极性不高。这样，必然就没有很好地发挥社会公众的聪明才智。而对于城市规划管理经济社会效益还没有形成一个统一的评价机制，这就导致了城市规划管理中必然会出现了一些的问题与不足。主要表现在一些政府职能部门过分追求眼前利益，忽视了对城市发展的长远规划与管理，对于城市规划管理在提高经济、社会和环境效益以及推进城市和谐发展中的重要作用也不够重视。其实，城市规划管理是实现城市经济、社会以及环境效益最大化的关键所在，是一种人们对城市资源进行再分配的管理活动之一，也是一种公共协商的体制机制。所以，在这种城市规划管理的大趋势面前，就必须要充分发挥社会公众的一切智慧。目前，我国城市规划管理的社会公众参与积极性不高，最根本的原因就是现行城市规划管理体制机制中缺乏公众参与的机制与程序。因此，急需进一步健全和完善。
二、做好城市规划管理的策略研究
（一）统一协调发展。
城市规划管理要做到统一协调发展，就必须坚持科学规划，合理布局，站在城市经济、社会、市场、生态等方面全面协调可持续发展的高度，坚持先规划，后建设的基本方针，统一规划，统筹兼顾，通盘考虑，综合权衡，协调发展，尽量做到既考虑城市的总体规划布局，又考虑城市内的区域规划布局。在城市规划管理过程中，可以结合实际推行城市规划管理公示等制度，逐步建立城市规划管理分级审批制度，保证城市规划管理的科学合理。同时，要让更多的群众了解、掌握城市规划管理的实施，尽量减少城市规划管理的负面效应。
（二）坚持量力而行。
在城市规划管理过程中，坚持量力而行的原则，可以科学合理地决策城市建设的各项目标。对于一些涉及城市规划管理的重大问题，要认真地组织开展综合调研，在深入调研考证的基础上，研究制定具体的方案，尽量避免造成重大的损失。同时，要坚持从城市建设的实际情况出发，从公众最关心的热点、难点和焦点问题入手，不断摸索出一套适合城市自身发展的规划管理新模式。目前，我国很多城市在开展规划管理与建设过程中，浪费现象比较严重能源消耗量比较多。因此，我们在开展城市规划管理与建设时，必须要坚持树立节约资源的原则，逐步形成科学合理的城市规划管理布局，最大限度发挥城市的整体功能，认真对城市规划管理可能遇到的问题进行预测，进而不断实现城市的科学、和谐、全面与可持续发展。
（三）引导公众参与。
引导公众积极参与，城市规划管理的客观要求。这是因为，城市规划管理涉及到城市所有不同方面的利益关系，而且政府、投资者、开发商、市民等与城市规划管理都有着密不可分的联系。所以，在推进城市规划管理进程中，我们必须要进一步健全完善相关的信息公开制度，让公众了解参与程序，不断构筑起不同群体都在城市规划管理中充分参与的体制机制，进而提高城市规划管理的科学、合理与可行。此外，政府可以通过法律法规手段，尽量研究制定一些城市规划管理公开信息的范围、时间、方式等体制机制，进而保证政府在进行城市规划管理的时候，能够充分了解、掌握和听取社会公众有关利益群体的意见建议。
（四）完善法制建设。
近年来，我国法制化建设力度逐步增强，城市规划管理与建设的法制化进程也在不断地加强。但是，我国城市规划管理的法制化建设力度依然不能很好地满足城市发展的需要。因此，需要我们进一步健全完善一套城市规划管理的法制化体系，为城市规划管理提供可靠的法律依据与保障。这样，不仅为政府开展城市规划管理提供了方便，也为生活在城市的社会公众提供了健全完善的利益保障机制。同时，要进一步健全完善规划管理信息的公开和公众参与，逐步提高城市规划管理的科学、合理与有效。
【参考文献】
[1]杨宏山，多元利益视角下的城市规划管理[J]，中国行政管理，2009(4)；
第4篇：城市规划的发展历程范文
《关键词》风景园林；生态规划方法；发展历程；趋势
中图分类号：TU986文献标识码： A
一、风景园林生态规划方法的发展历程
1、以自然生态影响为主导的规划方法阶段
1969年以前的生态规划方法很大程度上依赖于景观的自然特征来达到辨别适应性的目的，尚未重视人文因素的影响。由于工业化初期和中期阶段以资源开发利用为主的工业化过程所造成的巨大的自然生态的破坏和环境污染，激发起了20世纪60年代的“环境保护运动”，也正是如此，才唤起了人们对自然生态系统的系统思考，将自然生态因素和规律纳入到规划技术体系中，重点探讨了基于自然环境保护的规划方法，其中虽然对人文因素有所考虑，但主体突出的是自然生态因素。这一时期的生态规划方法主要有以下五种。
1.1 格式塔法。规划设计师研究航拍图与遥感数据，或者记录观察到的景观数据，规划师根据这些记录的数据预测出拟定的土地用途对景观格局造成的影响，并且根据潜在的土地使用模式推导出土地所具有的潜力。刘易斯・霍普金斯(Lewis Hopkins)使用格式塔术语来解释如何在景观中理解和分析可感知模型，而不是去考虑坡度、土壤和植被等复合要素。由于格式塔法并不能够将各个因素融合起来，所以往往缺乏系统的整体分析。
1.2 自然资源保护局潜力体系法。这是美国农业部自然资源保护局建立的，用于协调农民进行农业管理的实践活动，之后使用扩展到了规划领域和资源管理领域。该方法主要用来确定土地是否具有支持不同用途的能力。
1.3 自然地理单元法。1961年，加拿大的安格斯・希尔斯(Angus Hills)提出该方法，其本质是将景观划分成为同质的自然地理单元，然后根据规划目标将其重新组合。
1.4 资源模式法。为了确定景观中的感性特征模式，并把这些特征融入到区域景观规划设计中去。
2、重视人文因素影响的生态规划方法阶段
以人文生态影响为主的规划方法阶段主要包括以下几个方法：
2.1 景观单元和景观分类法。该方法为组织自然和文化数据提供了便捷的框架，使适宜性分析和生态评价变得简捷易行。在生态和技术上的有效性、可重复性、实用性以及与目标观众间交流的简便性等方面都有所改进。但仍有一些问题没有得到完全解决。例如，在定义土地单元时，土地单元和土地分类法使用了明显不同的规则去识别和整合信息。
2.2 景观资源调查和评价法。该强调对生物物理、社会、经济、技术因素的分类、分析和综合，目的在于确定潜在土地利用的最佳空间。景观资源调查和评价方法包括：对社会、经济和生态要素进行单独评价后组合起来的方法；使用替代方法来确定适宜性。
2.3 空间配置评价法。在景观中依据地段变化配置土地利用，并基于项目目的、目标或其他价值对土地利用配置进行多方案的评价和选择。这些价值包括社会、经济、财政和环境影响。在空间配置评价方法的发展过程中产生了两种相互独立但相关的发展。一是引导环境影响评价技术的发展和改进；二是将技术融入内部以及确定景观优化利用的系统程序。
2.4 战略适宜性评价方法。该方法是一个复杂的规划体系，还关注景观优化利用的决策过程以及实现相关决策的途径。典型功能有：规划工程或项目的目的和目标的清晰度；根据一系列分配原则，在不同区位确定土地利用空间配置；根据项目的目的、目标和其他相关价值评价空间配置方案；选择最优方案；制定基本管理导则并详细说明允许的土地利用行为及其管理策略；制定管理机制、策略和计划，确保最优方案中行为的实现；及.建立对行为产生的影响进行监督和评价的机制。
3、整体人文生态系统的规划方法
3.1 应用生态系统方法可以细分为生态系统分类法、生态系统评估法和整体生态系统管理法等方法。生态系统分类方法在空间上和时间上描述生态系统的结构特征和功能特征。生态系统评估方法用于生态系统特征的分类，监测它们之间的相互作用，评估它们应对压力所产生的变化。整体生态系统方法则能够完成所有这些任务。此外这些方法还具有综合性、跨学科性及目标导向性以及明确的管理和制度方向。
3.2 过渡概念、景观生态学知识体系和景观尺度下的生态系统功能是应用景观生态学方法的基础。过渡理论关注景观中的空间关系，揭示了景观格局与功能，对构建可持续景观非常有价值。过渡理论有助于我们理解生态规划设计过程中遇到的关键挑战；决定应该调查分析何种景观特征；形成信息综合分析的原理；以及选择景观中可持续的空间结构。值得深入探讨的过渡概念包括：生境单元集合体；斑块―廊道―基质框架；水文景观结构；栖息地关系；景观生态学空间原则。
三、风景园林生态规划方法发展的新趋势
1、生态要素系统耦合与恢复方法及系统整体性规划发展趋势
景观都市主义是以城市自然生态和人文生态为统一整体的城市景观有机发展理论。查尔斯・瓦尔德海姆(Charles Waldheim，2006年)的景观都市主义是主张将景观视为一种媒介，替代基础设施成为城市主导元素，利用生态设计方法和新陈代谢理论，改造城市废弃地带，使城市和自然处于一种健康、和谐的发展状态。一方面是利用景观打通城市的脉络，一方面使城市像生态系统一样自身进行着动态的、持续的发展。景观都市主义涉及观点包罗万象[1]，其研究大致可划归如下几类：针对废弃地的改造；引入时间的维度；景观作为基础设施；不确定和机会主义决策；社会学和美学的强势介入；模糊尺度等[2]。景观再生是基于景观与生态系统恢复理论与方法对已经造成的和即将造成的景观破坏进行恢复与重建，恢复其原有生态系统内部和相互之间被人类活动终止或破坏的相互联系，并以景观单元空间结构的调整和重新构建为基本手段，包括调整原有的景观格局，引进新的景观组分等，以改善受威胁或受损生态系统的功能，提高其基本生产力和稳定性，将人类活动对于景观演化的影响导入良性循环。
2、生态网络化与设施化的发展趋势
生态网络是指由各种类型的生态功能区、生态廊道和生态节点形成的生物种群间互利共生的复合网络。在生态网络体系中网络节点和网络连接空间都具有多种属性，既可以是自然生态空间，也可以是历史文化空间，成为自然生态与人文生态融合一体的网络体系。生态网络规划是基于系统学原理的生态要素相互作用的规划，是城市网络中生态要素的体现，也是多途径生态恢复的一种特殊方式。绿道与绿道网络是由那些为了多种用途(包括与可持续土地利用相一致的生态、休闲、文化、美学和其他用途)而规划、设计和管理的由线性要素组成的土地网络[3]。
3、建设和非建设空间的生态管控与“四规合一”的发展趋势
非建设性用地主要指集中城镇建设用地之外的“空白”或者“绿色”区域，是区域生态环境的主要承担者、景观游憩品质的重要塑造者、城镇拓展空间的支持者以及城镇生产、生活空间的供应者。快速城市化阶段，城镇剧烈的空间增长态势和紧张的建设用地形势使得改造利用成本低、管理主体多样、利益诉求模糊的非建设性用地被大量侵占，以往以自然生态要素为主的理性主义、生态至上的纯粹生态保护规划难以实施。面对日益严峻的保护与利用的现实压力，通过划分非建设性用地中的生态环境用地、生产建设用地和生活聚居用地，严格确定其边界，建立空间准入机制，对区域各类空间资源的开发建设实施控制引导，是保障公共利益、控制私人开发、阻止城镇无序蔓延的有效途径。通过生态要素识别、生态干扰评价、生态适宜性评价等，研究融合生态要素、生态过程、生态后果的生态风险评价与决策模型，阐述以空间管制要求为核心、以生态格局构建为目标、以生态风险评价作为准入机制的非建设性用地保护与利用规划的技术路线与基本方法，构建“四规合一”的规划体系和方法。
《结束语》
随着风景园林学科的发展，大地景观规划与生态恢复成为时代赋予风景园林的重要历史使命。“社会经济发展规划”“城乡总体规划”“土地利用规划”“环境保护规划”四规合一成为区域规划的重要发展趋势。随着风景园林大地景观规划系统性、整体性和网络化规划的发展，“四规合一”规划将成为风景园林重要的发展趋势，也是风景园林生态规划发展的重要任务。
参考文献：
[1]邹丽丽,蔡君. 景观都市主义与休闲空间创造[J]. 安徽农业科学,2010,31:17748-17750.
第5篇：城市规划的发展历程范文
关键词：城市规划；土地利用；发展；建议
土地利用问题一直都是城市规划的核心问题。城市规划就是对城市内各种元素的一种塑造，创造一种适合人类生活和居住的文明环境，这一过程是通过对土地的配置来实现的。任何一个城市规划、城市建设的过程都是土地利用的具体体现。因此城市规划的本质就是城市土地资源的利用。然而我国的城市土地规划发展机制还不够完善，受到传统理念和思想影响较大，还存在许多问题。这就要求我们通过不断的研究分析，改进调整管理机制，以便更好的贴近城市发展的实际情况，促进城市土地利用与发展。
1 城市规划中土地利用存在问题
1.1 城市规划和土地利用缺乏统一的指导思想和规范
城市规划和土地利用都属于对空间进行规划的范畴，但它们的侧重点不同，城市规划注重城市内各类用地的布局和组合，注重其功能性。土地利用则侧重如何合理安排现有土地资源，并达到有效利用，节约保护土地资源。它们依据的规范也不一样，虽然在编制和实施时在各自的规范中都有明确规定要相互协调，相互衔接。但因编制部门不同，编制目的，编制依据，实施任务也都不相同，因此很难实现两种规划的协调统一。
1.2 城市发展在定位上存在不合理
城市规划的目标是快速发展城市化建设，城市建设必然造成对土地资源的使用，是对土地资源的消耗，而土地利用的目标是对土地资源的保护，这二者存在矛盾和冲突，因此必须处理好二者之间的关系。很多城市过分注重城市建设，而忽略对土地资源的有效利用和保护，忽略城乡流动和人口增长等问题给城市带来的压力。城市规划应该以可持续发展作为指导思想，以人性化规划为理念，以追求和谐作为基本准则，并在此基础上合理定位城市发展。
1.3 城市规划中土地利用率不高
城市规划中土地利用率体现了城市整体配置水平和城市土地使用水平。目前我国土地利用率普遍不高，城市规模的扩大和发展仍表现在加大土地使用面积，扩大城市外延投入来实现，走上“蔓延式”发展误区，大力开发新区、新城、新大学城等，而城市内部却存在许多闲置土地和有较大利用潜力的土地没有开发，因而造成土地资源浪费。
2 加强城市规划中土地利用的建议
2.1 以合理用地作为城市规划的核心，以可持续性发展作为城市规划的指导思想
城市要发展，耕地也要保护。因此要求城市规划要以合理用地作为核心，强调合理用地的重要性，在满足经济发展和人们的生活条件改善需求的同时，对土地资源合理开发、利用、管理、治理，保护，合理引导城市建设和开发，协调人与自然、环境、资源的关系；而土地利用也要以城市规划作为依据，按照布局合理，完善功能，提高效能等要求不断强化城市规划的管制与开发指导作用，二者相互结合，互相影响。
2.2 加大城市用地利用率
土地利用包括地上、地面、地下三个方面。城市用地要做到地上、地下统筹规划，近期和长远规划结合，促进城市的持续、长效、健康发展。根据以往一些发达城市的经验，可以在高密度人群城市开发地下土地，如在地下建设地下商场，地铁等，提高土地利用率，节约城市土地资源。
2.3 注重区域发展观念
城市规划中土地利用要立足于城市的整体发展，首先从城市区域发展特点出发，依据国家城市土地利用发展的政策法规，对城市区域发展用地布局、规模、发展方向等进行分析，然后分析城市区域发展建设中存在的各种优势及影响因素，整合优势资源，提升城市整体实力，最后根据城市区域发展实际情况和未来发展方向，制定土地利用空间结构重整措施和切实可行的发展战略。
2.4 土地利用与发展要与社会、政治、经济紧密结合
社会、经济发展是城市发展的动力，因此城市土地利用和城市规划要发挥其科学性和合理性就必须研究城市社会、经济的发展。我国城市发展建设要结合宏观区域经济竞争要求，对城市发展的历史、现状、未来进行分析和展望，从社会、政治、经济等方面对城市土地利用进行分析，提出适合未来经济发展的土地利用规划新理念。
2.5 优先发展生态建设
良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和前提，城市生态环境的好坏代表着城市居民生活质量的高低，评价一个城市是否适合居民居住，并不是看一个城市规模大小，建筑高低，更多看的是城市的生态环境是否健康。目前我国城市生态环境质量不断下降，因此对城市建设中生态建设的研究已经迫在眉睫。必须优先考虑生态建设的发展，包括城市的合理容量，自然资源、土地资源的保护等都是我们需要考虑的问题。制定一些法律来约束城市建设的同时还应采取一些手段，如：建立建设地区和保护地区的土地要素合理流动机制，控制环境容量小的城市，发展环境容量大的城市；同时还可以将城市土地利用规划区域范围内的土地分为城市化发展促进地区、城市化发展控制地区及非城市化发展地区三种，通过对生态环境限制因素的分析，确定各区局的范围。在土地规划编制过程中，一定要分析土地利用结构对环境造成的影响，并提出处理措施，把土地利用对环境的破坏程度降到最低。
2.6 重视实施策略的可行性研究
在编制土地利用规划化时，对实施策略不能只限于理论的研究，还要注重可操作性。针对城市发展情况和大型基础设施的调整，根据目前城市土地利用空间发展，组织机构，资金筹措等一系列措施，将原来单独的部门计划，编制为一个相互联系配套的组合战略，并从空间结构、产业发展、交通系统调整等方面提出相应的措施，使城市土地利用规划的切实可行。
2.7 把握发展机遇
在对城市发展进行规划时，一定要抓住时机，利用城市化发展建设和土地利用与发展的时间效率，加快城市土地利用和发展建设的速度，提高城市土地利用与发展建设的质量，对土地资源的利用做出适合城市发展的合理安排。
2.8 建立土地循环利用调控措施
通过土地收购、土地流动、土地储备等各种途径，增大城市土地存量，加强城市土地流动使用权管理。在城市规划中，将闲置的土地调拨给可以利用的企业，也可将部分土地转换成资金，实现国有土地的保值增值，建立可持续化发展的城市。
3 结束语
我国城市土地利用与发展在结合自己国情的同时也可以吸收借鉴国外一些城市土地利用发展的成功经验，掌握我国城市发展建设的总体情况，调整思路，动态的解决城市规划中土地利用出现的问题，编制出适合我国城市规划发展的正确方案，对城市土地利用进行指导规划，既要实现了城市的可持续发展，又要保护生态环境，实现土地资源的可持续利用，城市建设的可持续发展。
参考文献
[1]李淼.浅析城市规划与土地利用规划的协调发展[J].经济技术协作信息，2010，19.
[2]董铭，杨爽.浅析城市规划中的土地利用与发展[J].黑龙江科技信息，2010（8）.
[3]高明.当前我国城市规划存在的问题及改进思考[J].商业时代，2010（24） .
第6篇：城市规划的发展历程范文
关键词：城市触媒，发展规划，侨港镇
中图分类号： F291.1文献标识码：A 文章编号：
研究背景和目的
侨港镇隶属北海市银海区，是广西唯一以安置归侨为主的镇级行政区域。总面积约1.1平方公里，内有侨港半岛渔业码头约40万平方米，常住人口约2万人。
本文目的在于从区域整体着手，运用“城市触媒理论”的观点来分析侨港镇这一历史性街区目前所具备的现有“触媒点”和潜在的“触媒点”及其影响度和重要度，通过分析、改善现况，提出相应的发展模式建议[3]，最终由这几个“触媒点”向周边辐射，从而激活整个侨港镇，并波及至周边地区的发展，以适应当代北海市的发展需求。
城市触媒理论的内涵
城市触媒类似于化学中的“催化剂”，作为导入城市中的新元素，可以激发一系列相关元素的作用，即一项开发能够引发起多项开发的连锁反应，并且将延续触媒中的精华渗透到后续项目的发展中，从而创造出具有自身特色、富有生命活力的城市环境[4]。
现有的可用“触媒点”分析
桥北路
触媒桥北路概况
“糖水街”即桥北路就如同侨港镇的重要地标，体现了侨港镇的特色，是典型的城市触媒，能够对城市发展产生巨大的触媒效应，桥北路上经营着侨港镇一半左右的餐饮业，是侨港镇居民和北海市民甚至是外地游客前来侨港镇的首选。
目前，由东面进入侨港镇，桥北路是必经之路，所以这里的人流量，在平时是整个侨港镇最大的地方。因此，桥北路扮演着城市触媒的角色，能够带动侨港镇周边经济、文化活动、改善周边环境、促进房地产发展[2]。
区域使用现状分析
桥北路“糖水街”位于桥北路南段，全长约180米。是侨港较具规模的“商业休闲中心”，长期以来由于侨港政府和北海市政府的疏于整治和管理，糖水街目前只有一些小开间式平房门面。
桥北路全长459米，宽9米，属于人车混行街道。人行道已经被路边的平房门面占据，人们只能行走于马路上，加之没有停车位，繁忙的桥北路也就成为了路人和游客的停车点，所以，行人也就自然的行走在了马路中央。直至2010年，北海政府才开始修缮桥北路，但是，桥北路上的基础设施仍然缺乏。
桥北路边的具有侨民特色的街巷和建筑年久失修，区内居住人口高度密集，生活基础设施配套不全，新建建筑质量低下、缺乏统一的规划控制。
特点及价值
糖水街保存了侨民自越南归来以后的大部分生活方式和各种习俗，使整条桥北路都弥漫着浓郁的侨越风情。
桥北路周边的难民住宅和其后期自发形成的街巷已经形成了一个年轻而独特的历史片区。
侨港市场
触媒侨港市场概况
侨港市场位于桥北路与红棉路交界处，是侨港镇内唯一一个综合类市场，辐射范围从侨港镇内辐射致周边的村落和北海市边缘区域，是侨港镇一个具有代表性的地点。侨港市场的存在满足了侨港镇居民对生活功能的需求，居民的生活在较大程度上依赖侨港市场。所以，在市场的周围有搭起了形形的买卖摊位。
区域使用现状分析
侨港市场是政府监管的一个场所，所以市场的管理尚属健全、完善，经营商品的品种与数量也算成熟，能满足侨港镇及周边区域的服务要求。
但是，侨港市场也面临着一个经营方式老套、商品成旧、不更新的窘境，侨港市场一层是以经营生活副食品和主食为主的经营场所，面积大约5000平方米；二层主要是经营服装、鞋帽等商品为主，他们都有格局老旧、卫生条件差、防火措施落后等特点，以这种发展状态，侨港市场迟早是要消逝在如今的市场经济体制下，这样不仅浪费了侨港镇宝贵的发展时间，也浪费了这个独有的区域优势资源。
特点及价值
侨港市场是一个综合型市场，而周边最近的贵州路市场和大润发超市，其与侨港市场直线距离有5km，周边村镇居民生活使用都依赖于侨港市场，侨港市场的存在已经和居民的生活息息相关，已然成为了居民生活的一部分。
侨港海滩
触媒侨港海滩概况
由于各种原因，侨港沙滩在侨港镇建立后一直都没有得到政府的重视和开发，到了21世纪初才有了初步的开发。侨港沙滩相对于银滩来说，知名度和开发程度上就稍逊一筹，但是海滩上已经具有了一些简单的沙滩活动器械。侨港沙滩已经成为了北海市民和游客在既银滩之后的另外一个海滨游乐场所。
区域使用现状分析
“欢乐海滩”，由侨港沙滩和侨港天然浴场两部分组成。目前“欢乐海滩”已无人经营，唯一要收取的费用是进门车辆的看管费。
与银滩相比，侨港的沙滩显得冷清很多。沙滩上无人打理，缺乏沙滩娱乐的设施。
特点及价值
侨港海滩拥有宽约500米的沙滩，滩面平缓、宽广且无礁石，由高品位的石英砂堆积而成。浴场所处海域无工业污染，海水水质各项指标均超出国家一级水质标准，海水透明度大于2米，超过我国沿海海水平均标准一倍以上。
政府方面建议
首先，政府应该尽快解决越南难侨同胞的国籍问题。这样侨民的生产、生活和社会活动，尤其是生产投资上才不会受到很大的限制[5]。
要文化的融合，首先要人群的融合，人是社会的动物，需要在得到社会组织的帮助下才能生存，而侨民们需要的正是与北海市本地居民的“融合”，所以要让侨港居民走出去，把北海市民引进来。譬如多在侨港镇举办全市性活动、增强侨港镇的“可游性”等等。
其次，政府要在继续支持侨港镇的经济发展。当前应大力支持乔港海产业发展，给予政策的支持，为乔港海产业广开销路，打出自己的海产品品牌。
再次，保留侨民们积极的越南民族风俗精华，并灌输引入当地居民的民风习俗。此外，还有多举办联谊活动，例如侨民学校与市区学校师生联谊活动等，帮助侨民更好的融入当地社会，从而消除侨民与当地居民之间的“界线”，使侨民与当地居民正真融为一体，最终实现侨民与当地经济和社会的整体共同和谐发展。
最后，政府应做好社会保障工作，把生活在低保线下的家庭以及丧失劳动能力的老年人纳入社保对象，做到应保尽保，解决他们的基本生存问题；着力解决侨民危房改造、基础设施等问题。增强对侨民的教育宣传，在侨民的意识里还有着前几代人的概念——“打工挣钱”，所以加大对侨民教育的重要性的宣传是必要的。出台政策，对侨民子女的升学有政策性的照顾。
自身方面建议
第一，响应当地政府的政策，积极适应现代社会的发展需求，打破封闭观念，摒弃掉那些封闭的、保守的、落后的旧东西；提高自身文化知识水平，主动接受外来的先进科学技术，积累资本，巧用自身特有的民族产业，积极投身于市场，发展边贸，才有利于本民族地区的发展。
第二，既要吸收先进的东西、融入当地的文化[6]，又要保持自身民族特色。如学习先进的造船、修船和捕鱼技术等。在文化上，既保持侨民传统优秀的文化习俗，又重视学习掌握当地的文化教育和科学技术知识；在思维观念上，既要保持自己的优良内容，又要兼容有利于自身发展的现代思维观念。此外，还要重视教育、力扫文盲、推广普通话，提高整个侨民整体的教育文化水平，以便可以更好的走出侨港寻求更多生存、发展之路。
第三，融入当地社会生活。大多数侨民一般只与本镇侨民来往，较少与当地社区居民发生联系，这大大阻碍了侨民们与当地市民、外界的交流。因此要注意加强与当地社区交流以融入当地社会生活中，消除民族隔阂。
综合本文可见，触媒元素的类型和激活模式是复杂多样的，受到自身条件等多方面因素的影响；而对于侨港镇触媒点的选择上，因从其现状具有的资源来考虑。
第一，分析该区域的地域性价值，确定区域的核心地段价值和类型，根据该区域在总规中的定位，来确定其发展方向和目标。
第二，选择具备一定规模、影响力大、具有一定知晓度的元素应当作为首要触媒点来开发，其目的是为了给该区域储备丰富的人流量，为其后续发展打下人气的基础。
第三，充分利用该区现有的资源，并从该区现状弊端入手，统筹管理、改善现状，以提高该区域的功能性和改善该区域的环境面貌[7]。
第四，结合国内实际应用的案例，再结合当前区域的具体情况，对其进行完善和应用，以保留其区域场所精神，实现文化、经济的可持续性发展和良性循环。
参 考 文 献
[1] 夏云,夏奎,施燕.生态与可持续建筑[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.
[2]罗杰•特兰西克.找寻失落的空间——都市设计理论[M].田园城市文化事业有限公司，2002.
第7篇：城市规划的发展历程范文
文章编号：1004-7484（2013）-01-0506-01
当今社会是一个经济快速发展的时代，城市人口日新月异，新时期的新观念则强烈地撞击着传统思想，人们的性观念日益开放，因不安全所造成的城市问题也日趋严重，如意外妊娠、未婚先孕、性病感染等，面对这些问题，我们应该以科学发展观为指导，认真落实国家和省、市人口计生委深化计划生育药具工作改革的实施意见，解放思想、开拓创新，改革传统的药具管理体制，建立和完善“属地管理、单位负责、社会参与、社区服务、覆盖全面”，融“宣传、管理、服务”于一体的新型城市避孕药具管理体制，建立知情、易得、安全、有效、适宜的避孕药具运行机制，努力满足广大育龄群众对避孕节育、生殖健康的多样化需求。因而除了加强对育龄人群的性教育，我们更应该积极推广避孕药具的应用。
1新时期城市避孕药具工作的现状及原因
上个世纪80年代以来，我国经济迅速发展，城市之间、城乡之间的人口流动加强，尤其是“打工潮”的涌起，农村劳动力大量流入城里；就业分配制度改革，大学生自主择业，北京、上海、广州以及沿海一些经济比较发达的城市成为他们的首选“淘金”目标，由此，大中型城市的人口聚增；同时，经济体制改革，一些国有企业破产，企业减员增效和下岗分流产生大批下岗人员，“单位人”变成“社会人”，加之城市改造和户籍制度改革等因素，由此而产生的人户分离等诸多现象，打破了原来“计划发放、定量供给、单位负责、块块补充”的避孕药具发放方式，使原有的避孕药具免费发放渠道不再通畅，不再适应新时期城市人口避孕节育工作的需求。为更好地了解新时期，特别是实行“知情选择”后，计划生育避孕药具发放、使用情况，发生很大的变化。我们以淳安县汾口镇为样本点进行调查分析，刚合并的汾口镇有51个行政村，2011年总人口54326人，已婚育龄妇女11959人，已落实节育措施的为10881人，使用药具的1487人，药具占综合节育措施比为13.67%。其中服用短效复方炔诺酮片20人，1463人。从数据和调查中我们发现：
1.1使用药具人数不断增加，药具使用人员呈多元结构在使用药具1487名人员当中，产后使用药具的298人，占20.04%；新婚（含达到晚婚年龄推迟生育的人员）使用药具的5人，占0.34%；持二胎生育证自愿推迟生育而使用药具的48人，占3.23%。避孕药具在稳定低生育水平中发挥着重要作用。
1.2药具使用上报人数和实际使用人数存在差异从2011年的手术随访来看，有180人其实在用避孕药具，但在统计报表中却是放置宫内节育器，药具发放不到位现象比较突出。主要体现在以下几种情况：①对一孩持二胎证自愿推迟生育的妇女，药具发放不到位。②双重措施使用药具人员没有纳入应使用药具的范围之内。因放环不适、金属过敏、脱环、带器妊娠等而没落实长效措施情况在档案上仍然填写放环，这部分人绝大部分没被列入药具发放范围。②流动人口已婚育龄妇女药具发放存在空档。因长期外出不在家不能及时将药具送到本人手里，出现了断供现象。不但造成药具使用发放不到位，而且很容易造成意外妊娠和政策外生育的漏洞。④药具服务宣传不够到位。原因：一是服用人员不知道自己可以免费使用；二是流动人口不知道从何处领取药具；三是有些育龄妇女碍于情面不好意思去领取而得不到药具。
2新时期城市避孕药具工作的对策
2.1建立方便、畅通的供应网络实现免费药具发放服务全县一体化，提高群众获取药具的知情性、易得性、有效性，全面提升计划生育药具工作的整体水平。确保纵向到底、横向到边、广泛覆盖，实现无缝隙、无漏洞管理。
2.2做好调查摸低工作和调整管理关系通过调查摸底，摸清现居住地镇办各类单位的数量、性质、分布及计划生育目标管理责任制等情况的底数，摸清常住人口、流动人口、特殊人群的底数，摸清他们落实避孕节育措施及对避孕药具的需求情况。在完成上述工作的基础上，将各类单位和各类人员纳入新的管理体制。
2.3畅通、拓宽供应渠道开展《免费药具发放服务证》或《免费避孕药具领取证》的工作，《免费药具发放服务证》或《免费避孕药具领取证》由乡镇街道计划生育服务站负责登记、发放。发放对象为经调查摸底愿意采用“一证通”方式领取药具的已婚育龄妇女。在乡镇街道计划生育服务站设免费避孕药具发放点，在辖区医院、商店、药店、宾馆、娱乐场所、车站、客运站等设零售点，在机关、集贸市场建免费发放点，IC卡免费发放机、自动售套机。采取发、取、送、买相结合的方便快捷的服务方式，满足常住人口、流动人口、特殊人群等免费药具供应和对不同档次避孕药具的供应，确保服务半径在1-2公里的范围内。
2.4加强队伍建设，加大培训力度，提高整体素质按照规范镇、村两级计划生育药具管理和服务机构的要求，根据工作需要，配备好镇、村两级药管员，定期进行培训。通过培训，不断提高药具管理人员的服务意识和服务能力，建立一支作风正、工作实、业务精的高素质药具工作队伍。
3新时期城市避孕药具工作的发展规
3.1抓属地化管理，规范化管理严格落实城市街道办事处和社区居委会的计划生育属地管理责任，按属地管理原则，把企事业单位划分为“正常管理、重点管理、跟踪管理”三大类；把育龄妇女分为“正常管理人群、双向管理人群、移交接管人群、托管协管人群”四大群体；把流入人口分为“相对固定常管、流动协管”两大类，严格实施合同化管理。同时开展药具管理标准化建设，通过标准化建设，夯实基层药具服务阵地，有效提升了需求服务、真情服务、满意服务的效果。
3.2优化咨询服务，实行咨询服务个性化通过规范的咨询服务流程，为育龄群众提供一对一的个性化咨询服务，并将咨询过程中采集的信息分类统计，用于宣传教育和技术服务改进的依据和量化指标。通过一对一的咨询服务，使育龄群众在自愿、知情的情况下签署“使用药具知情同意书”，体现了服务规范化、个性化的理念。
第8篇：城市规划的发展历程范文
关键词：城市规划；档案管理；发展；
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
一、城市规划档案的含义及特点
城市规划是在某一时期里为实现城市各项发展为目标确定的城市性质、规模与发展方向，并为此做出具体的安排，如土地的合理利用、城市空间布局的协调、建筑物的综合性部署等。要保证城市规划的科学、合理，相关管理者就应该先熟悉该城市发展的历史，对城市现状及其发展相关的其他情况加以了解。城市的规划档案是城市规划与建设的相关历史记载，可为规划部门提供可靠的相关参考。
城市规划档案源自于城市规划管理的档材料。按规划管理工作的性质，其档材料大部分在以下环节中产生：建设用地。包含建设用地的申请报告、相关部门批准的基础建设计划、项目任务书或项目计划、指标、建设用地的审查记录、承办单、用地选址材料、用地许可证、征用地材料、相关图纸、规划图等等；工程管理。主要有工程申请报告、批复等相关档、土地证、开工报告、平面布置图纸、设计图、动迁协议、工程说明书、规划方案的审定材料等等；管线工程管理。有管线工程申请书、管线工程的设计方案、管线工程的施工图、工程材料、竣工图等。
1、法律权威性。在办理建筑物相关的产权、产藉证的过程中，它起到的法律凭证的作用是其余城建档案无法相比的。在城市的规划管理工作中所形成的工程一书两证的原件，是按相关法律及其他法规性档所规定的法规程序形成的，汇聚了诸多职能部门，如计划部、国土部、规划部等的相关审批意见，是土地的使用、工程的建设凭据，具备法律的权威性。
2、客观真实性。其直观的反映了建设工程的各方面情况，在批复书上有建设项目的施工单位名称、工程的性质、建筑的面积、功能、造价等等信息。
3、内容广泛性。它包括了单位及个人建设工程的报建、建筑物的改造、功能变更、建设单位变更、建筑物招牌、装修等内容。
二、城市规划档案重要地位
规划档案的种类众多，包含城市的总体、详细、分区、控制性、修建性、管线工程等众多规划档案，在城市的建设体系之中起到主导的作用。城市规划档案是重要的法律依据，从城市规划的审批权限而言，根据我国相关法律法规规定，国家以法律的形式对城市规划审批的权限进行规定，目的在于强化合理布局、统一管理，确保其规划严格按照规划的方案实施。所以城市的规划档案具备权威性，是城建档案的第一档案。
三、城市规划档案管理工作存在问题
1、规章制度不健全
改革开放以前，我国长期处于计划经济时代，社会经济发展处于停滞阶段，城市化建设缓慢，因此城市规划档案管理工作难以进行实质性的开展，政府部门对城市规划档案管理工作也没有进行重视，更没有一系列切实可行的规章制度对城市规划档案管理工作进行规范和管理。在改革开放之后，我国社会经济处于高速发展的阶段，但是一些传统思维和旧的模式还是根深蒂固，这就造成了旧思维和新形势之间的不可磨合的矛盾。规章制度的不健全直接导致了档案管理工作人员的业务素质不高，工作态度不端正，责任心不强等问题，对城市规划档案管理工作的开展带来了不利的影响。有些工作人员缺乏必要的工作技能，难以对档案资料进行有效的归档、整理、分析等等。这种规章制度上的缺失是阻碍城市规划档案管理工作健康发展的的主要因素。
2、意识不强
有一部分城市规划部门的档案工作地位与作用并没有得到普遍的认同，许多人觉得档案管理没什么意义，从而产生重使用、轻管理的现象。档案工作得不到重视，使档案管理人员的工作积极性受到很大影响，从一定程度上限制了城市规划档案管理工作的发展与创新。没有形成档案工作的良好氛围，一些部门与工作人员档案意识较差，甚至有将重要档资料据为已有的情况产生，严重影响了档案的收集与再利用。
3、信息化建设缓慢
对于实施电子政务，不管是从流程、相关技术标准或是人员的素质等方面都未有充分的应对准备，另外，档案信息化的建设目前并没有相关的行业规范标准，绝大部分只是引用了我国有关信息法律法规作为依据而展开工作，指导上受到限制，操作上有难度。
4、档案人员素质较低
在当前的档案管理员在整体素质上偏低，知识结构单调、相关知识、理念没有更新、缺少专业知识、不具备档案管理从业的资质、专业知识老旧、仍按传统方式管理档案、分析鉴别的能力差等因素都严重影响了档案管理的创新与发展。
四、城市规划档案管理工作的发展与创新
1、健全规章制度
科学和严格的规章制度是一项工作得以正常开展的重要保障，也是城市规划档案管理创新发展的重要要求。各级城市规划档案管理部门要充分重视工作规则制度的完善工作。制定适合本地区具体情况的具体规章制度，设立严格的工作程序和责任归责机制，将具体工作任务和责任落实到个人，促使工作人员产生压力感，进而端正工作态度，为城市规划档案管理工作的创新发展提供强大的人力资源保障。
2、创新服务机制
首先要勇于创新，把城市规划档案的服务领域进行合理拓展。在城市规划档案开发利用中必须适应城市的发展，坚持与时俱进的原则，开拓创新，做好其管理工作。打破阻碍城市规划档案发展的传统观念与方法，改进服务方式，探索新途径，对服务意识进行加强，以保证其由管理型转向服务型。其次采用多样形式提供优质服务。相当档案工作者要从单纯的管理员变为主动的服务者，改变传统形式，为了城市规划档案的开发与利用营造良好环境。利用的手续进行简化，提升服务的质量，对服务的手段实施创新，实现手工和现代化检索并行的方法等，真正的做到全方位服务。
3、实行科学管理
一是实施综合管理。将各门类、各载体的相关规划档案都纳入到集中、统一的管理范围之内，以维护档案完整性与安全性，提升工作效率，为档案资源更深度的开发利用提供便利。对城市规划档案加强保护工作，改变以往在档案出现破损后才开始修复的工作模式，在资料档案入库前就对存放环境、资料破损的实际情况等多因素进行研究分析，以预防为主，防治相结合。与此同时，利用复印、扫描、微缩等现代化科技手段，实时的做好档案备份工作，以减少原件损耗，从一定程度上延长相关档案使用的寿命。二是实施目标管理。结合实际，将定性管理变为定量管理，层层分解目标并逐项进行落实。三是标准化管理。制定相关的管理标准，让各个步骤，各道工序，各个环节都做到有章可循。现代化管理。以现代化的管理技术为指导，加强基础业务，加强保护技术，充分发挥已有设备的潜力，探索现代化管理新方法。
4、提高人员素质
首先档案部门必须有计划、有步骤的对档管管理员进行定期培训、指导，采用现代化人力资源管理方式，提升城市规划的档案管理人员综合素质与水平，让他们有机会借鉴别人的工作经验，开拓管理新思路。其次相关档案部门必须坚持以人为本的理念，关心档案管理人员的精神、物质各方面生活。依据部门与地区的实际情况，制定不同的相关激励方法，营造良好的工作氛围，调动员工的积极性，激发工作热情。第三管理人员结合本职岗位工作，提高个人业务水平，边学边实践，还要重视档案工作和其他专业渗透与融合，在提升业务水平的同时，重视计算机技术、信息技能学习，让自身成为具有信息相关知识与网络技能的综合型、新型规划档案管理人员。
结 语
综上所述，城市规划档案的管理工作的创新与发展是目前城市档案管理中的重要研究课题，做好城市规划档案的管理工作对一个城市的规划、建设与发展至关重要，借助于城市规划档案提供的可靠、准确的参考依据，城市才能科学、合理的稳步发展，为我国城市化进程发展打下坚实的基础。
参考文献:
第9篇：城市规划的发展历程范文
城市规划与城市规划职能的发展历程。城市规划是随着文明的进步、经济的发展、人类居住环境的改善、城市的出现而不断发展的。在世界上，城市规划这一概念和理论都出现的非常早而且成熟，在实践上也取得惊人的成绩。城市规划在中国，主要是与我国文化的发展和经济的发展而发展起来的，在古代中国典籍中，我们会发现一些对城市规划的记载，如《考工记》中的都、王城、诸侯城的不同城市的建设制度，还有道路系统和用地功能分区。在《商君书》中更是提到了农田土地分配比例，并要发展人口、粮食、建城等相应条件。在《墨子》中更是记载了城市建设与城防的重要性，以及城市规模与农田、粮食的关系。这在很大程度上来说，我国古代城市的规划主要着眼于军事思想和整体观念，讲求城市与自然的关系，重视等级观念。这在我国后来的城市发展也有所体现，都是更为重要的是越来越强调城市的结构形态，即商品经济的发展，促使城市功能分区，形成不同的功能区域，完成城市规划的不同功能。城市规划在西方，早在古希腊时期就已经出现《建筑十书》，系统阐述了城市环境卫生、城市选址、城市公共建筑布局等原则，并提出了理想城市的模式,到了中世纪，逐渐形成以教堂为中心的城市发展模式。到了近代，则基于资本主义商业的发展，逐渐形成了多样化的城市规划理论。城市规划在现代，东西方的城市规划都着重于城市规划理论的建设、城市规划的实践以及城市建设立法，逐渐的融合各种传统学科和新兴学科，是城市规划越来越科学、越来越符合人民生活的意愿。
二、公共管理视角下的城市规划职能存在的问题及对策
1.城市规划职能存在的问题。目前，城市规划职能存在的主要问题就是城市功能分区不清晰，造成这种问题的主要原因主要有，第一，由于我国城市在发展过程中过于快速，导致城市在进行功能分区时会出现不同功能区相互参杂的情况，这在一定长度上来说，也不应该出现太大的问题，但是，这方面主要体现的问题就是在城市建设过程中，城市功能的定位于规划没有做到位，导致现代城市不同更能分区相互影响，这不仅制约了城市规划功能的进一步完善，也导致城市规划职能不能进行有力的展开，从而造成城市规划功能的下降。第二，由于我国城市在发展过程中城市规划不具体，或者说是城市发展速度超过了当初城市规划的目标，导致在发挥城市规划职能时，始终伴随着新老城区问题、新旧功能分区问题以及功能分区不合理等问题，这必然会导致城市规划职能在进行湘桂规划时，不容易解决，也成为了城市规划的老大难问题。第三，由于我国城市在规划中所注重的问题，在不同历史发展的阶段所呈现出来的特点不同，因此，在进行城市功能规划时，伴随着的问题就是城市规划不统一、政策法令贯彻不到底等问题，这就使得城市在发挥规划职能时，会产生相互矛盾的局面。可见，我国城市规划职能存在的问题，是随着市场经济的发展而逐渐暴露出来的问题，也是在城市实际发展中所出现的主要问题。
2.优化城市规划职能的对策。优化城市规划职能的对策，注重点应该立足于完善和优化城市规划职能，也就是说立足于现在城市发展的水平，通过现有的城市分区，对城市规划职能进行完善，加强城市规划只能发挥作用的能力。具体包括下面两个方面，第一，统筹城市功能分区的发展，立足于现有城市功能分区的作用，加强该功能分区的影响力。城市规划职能，究其本质来说，是服务职能，而就目前不少城市的发展水平而言，由于不同发展阶段所规划的目标不同，因此，在接受历史发展现状的同时，综合加强城市功能分析的发展，加强功能分区的基础设施建设，包括道路、交通、园区等，甚至应该建立直接管辖的部门，通过专门专管来实现功能分析的更好发展，第二，加强城市规划职能发挥作用的能力。这一方面是出于城市居民的考虑，目前，城市规划职能发挥的主要方向是以城市经济发展为首要目标，而以城市居民生活质量为目标的城市规划职能建设少之又少，因此，必须加强城市规划职能发挥作用的其他能力。另一方面主要是以城市整体发展为首要目标，这是因为，城市规划职能的最终目标是通过把城市建设的更好来满足城市居民、城市经济的发展，不应该只以一种目标为城市规划功能发展的目标，必须立足于整体，从整体上来保证城市规划职能的实现。
三、结语
