前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的加强网络文明建设的意见主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关键词】做好;乡镇文化;工作
1.乡镇文化站的工作的重要性
乡镇文化站的工作职责是集书报借阅、广播影视、宣传教育、科普培训、体育健身和青少年校外活动于一体,服务于当地群众的综合性公共文化设施。乡镇文化站是基层精神文明建设的主要窗口。其最核心的功能应是根据党的路线、方针、政策的精神,利用各种文艺形式宣传于大众。除了做好党的文化政策宣传机构,乡镇文化站还应起到普及指导科学、教育,培育广大农民群众的文明风尚。抵制封建迷信,愚昧习俗等思想教育工作,并辅导其开展各项文化工作等活动,以贯彻党的方针政策为重要目标,以弘扬传统文化为指导方向,提高专业知识和业务能力,深入群众文化组织,指导培训更多的文化人才。
在新农村文化建设过程中,乡镇文化站肩负着重要的历史使命,既要搞好农村思想文化宣传,又要普及科学文化知识,促进乡镇民众提高思想文化素质;既要丰富乡镇民众文化生活,又承担着搞好乡镇文明建设的责任。乡镇文化站应以构建多层次的公共文化设施体系为基础,以构建多方位的公共文化队伍体系为保障,以构建多元化公共文化活动体系为载体,从抓基础建设入手,全面提升乡镇文化工作水平。
2.要搞好图书借阅、报纸杂志阅览
由于现在的乡镇文化站有图书馆的工作任务, 图书借阅和报纸杂志阅览就成为文化站的一项经常性的、必不可少的重要工作。要搞好图书借阅、报纸杂志阅览,每站首先必须有阅览室,有一定数量的图书、报纸、杂志。许多图书单位的图书管理把藏书作为主体,“重藏轻用”的错误思想使得书刊、信息资料往往藏在“深闺”静待读者,极大影响了资源的充分利用。图书管理应从过去完全依赖馆藏、“以藏书为轴心”的被动服务模式,转向 “以读者为轴心”的主动服务模式。图书管理工作者可以通过.方便、快捷的方式与读者进行信息交流,鼓励读者提出自己的意见与建议,让读者积极参与管理与建设,真正成为图书管理的主体。
报纸、杂志的订购工作要有科学性。有的站购书品种太单一,只买小说,忽视科技方面的书;有的站中注意订些文艺刊物,报纸和画报订得很少等等。在订购工作中文化站站长应该作些调查研究,根据当地生产、生活、读者的实际需要来决定订购些什么书报、杂志。特别是要注意控制订购那些高价钱的书刊杂志,要把有限的钱用于多办些实事。
3.办好黑板报方面阅读
文化站要想办法办好黑板报。墙上一块黑板、手中几支粉笔,就可以开展办黑板报的工作。黑板报要摘登报纸、半月谈、文摘报、科技报上的有关内容,特别要注意多登本地区新闻,要多配合党委的中心工作进行宣传。黑板报也要注意宣传文化站的工作: 宣传国家对乡镇建设综合文化站的具体要求;省委宣传部、文化厅关于组织实施乡镇文化站标准化建设工程的内容。要使领导知道,人民知道我们现在的文化站要建成什么样子,我们还有多大差距,还需要努力做多少工作。黑板报要长年坚持办,定期出;要广泛征求乡镇干部、群众对办好黑板报的意见, 不断提高办黑板报的质量。只有这样,才能长期不断地做好这个工作,对两个精神文明建设起到应有的作用。
4.搞好网络化平台
随着网络科技的日益普及,文化站的网络方向的建设发展势必成为21 世纪社会主义新农村建设的重要内容。乡镇文化站应积极利用网络技术发展乡镇文化事业,不应落后于城市的发展和时代的脚步。乡镇文化站的网络化是文化站实体的延伸和扩展,可以实现信息资源共享,并在侧面普及了农村和网络教育,为农民带来新的视野,是提高农民素质的一个快捷、方便的平台,是农民群众享受文化精神生活的新家园。乡镇文化向网络化方向发展,对于硬件设施的资金投入是必要前提。并且需要指出的是,乡镇文化站网络化,重点不应放在所谓的‘农村网络文化站’的形式上类似网吧式的硬件建设,而是在必要基础设施基础上,将文化站建设的各项内容建立完善的网站,将文化站实体延伸到更广大的平台,发挥更强大的宣传作用,并能制定相关网络文化业的发展目标。加强网络文化建设和管理,推动文化市场健康有序发展。利用网络科学技术来建设社会主义精神文明的阵地,服务于广大农民群众是缩小城乡文化的差距的有力。
5.要开展好各种棋类、球类活动
要把文化站办成让群众有学的、有看的、有玩的,让群众高兴而来、满意而去的宣传精神文明的重要场所。文化站就应尽量利用各种场地,开展文娱活动。要注意照顾到老、中、青、少各种年龄的特点,开展好麻将、相棋、扑克、军棋、围棋、跳棋等棋类活动。为了提高群众的棋艺水平,节假日期间,可举行各棋类的比赛,达到交流棋艺,丰富节日文化生活的目的。有条件的地方,还要经常开展乒乓球、羽毛球、篮球等球类活动。
6.要举办好各种培训班
举办好各种培训班是文化站自身的一件非常重要的工作。具体来讲,一是要办好物质文明建设方面的培训班。乡镇文化站要牢固树立我们的服务主体是农民、工作重点在农村的思想。要为群众求知致富、促进当地经济建设服务。文化站要根据当地农村优势产业发展的实际,联合县、乡各有关部门,举办好发展当地优势产业的科技推广、科普培训班。在建设社会主义新农村的过程中,乡镇文化站要把科学文化知识“种”到村落、农户;要不断创新工作思路,积极打造多样化的智力支持载体,努力营造浓厚的和谐文化建设氛围,通过举办各种科技推广、科普培训班,激发广大农民的参与热情,让更多的农民特别是青年农民在共同参与中提高科学文化素质,进而提高农村的整体人口素质,促进新农村建设科学、协调、持续的发展。
这次全区宣传思想工作会议,主要任务是总结工作,分析形势,部署任务。首先,我代表区委、区政府,向受到表彰的先进单位和个人表示热烈地祝贺!刚才,同志传达了中央和省、市宣传思想工作会议精神,同志总结了2012年全区宣传思想工作,并对今年工作作了安排部署。各级各部门要结合实际,认真抓好会议精神的贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、认清形势、统一思想,进一步增强做好精神文明建设和宣传思想文化工作的责任感、使命感
春节前后,中央和省、市相继召开了精神文明建设工作表彰大会和宣传部长会议及宣传思想工作会议。李长春同志在全国精神文明建设工作表彰大会上的讲话,精辟阐述了宣传思想工作的重要地位和作用,深刻分析了宣传思想工作面临的国际国内形势,明确提出了宣传思想工作的新要求新任务,为做好当前和今后一个时期宣传思想工作指明了方向。省、市宣传思想工作会议,紧密结合我省和我市实际,对宣传思想工作进行了全面安排部署。我们一定要认真学习领会中央和省、市委领导同志的重要讲话精神,切实把思想认识统一到中央和省、市委的部署要求上来。
当前,世界多极化、经济全球化深入发展,不稳定不确定不安全因素明显增加,国际敌对势力千方百计对我进行干扰和遏制,加大对我西化分化力度和社会意识形态的侵蚀。目前,我国正处于战略机遇期,同时又处于矛盾凸显期,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,各种经济社会热点问题相互叠加,人民内部矛盾和其他矛盾相互交织。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,人们思想活动的独立性选择性多变性差异性不断增强。同时,现代信息技术迅猛发展,带来了舆论格局的深刻变化。这些,都使精神文明建设和宣传思想文化工作面临一系列新情况、新问题。从我区情况看,近年来经济社会各项事业呈现较快发展的趋势,有些工作实现了新的突破,但这些突破有的还只是阶段性的,有的效果还不明显,经济总量少、财政盘子小的状况尚未根本改变,促进经济社会、城乡区域协调发展的任务还十分艰巨,城市规划建设管理与人民群众的期待相比还有很大差距,涉及人民群众切身利益的教育、就业、社保、医疗、住房等问题还需要进一步加大工作力度,社会稳定、安全生产还存在一些隐患,等等。当前,摆在我们面前有两大任务:一是经济发展的任务,二是城市建设的任务。这些问题和任务需要宣传思想工作者去思考、去调研并做好结合的文章,想出思路来,拿出办法来。要善于站在全局的高度,善于谋划宣传思想工作,善于把握宣传思想工作,善于创新宣传思想工作,推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、党的建设协调发展。
今年是新一届区委、区政府履职的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是深入学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神和学习宣传十精神的重要一年,做好今年精神文明建设和宣传思想文化工作,具有重要意义。全区各级各部门要全面贯彻中央和省、市委的部署,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,坚持新闻宣传抓导向、理论武装抓普及、精神文明抓创建、文化事业抓繁荣,进一步提高精神文明建设和宣传思想文化工作的科学化水平,为建设富裕文明和谐幸福新,为迎接党的十胜利召开,提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
二、再接再厉、乘势而上,全面提升文明城市创建的整体水平
文明城市建设是城市全面发展的体现。市委书记王敏同志在全市精神文明建设工作表彰暨宣传思想工作会议上明确提出,力争到2014年实现创建全国文明城市的目标。全区上下要充分认识创城工作的重要意义,以成功创建“省级文明区”为新的起点,持之以恒,真抓实干,努力把创城工作提升到更高的水平,为“实现新跨越、再造新”提供良好的社会环境。
1、要进一步夯实创城的物质基础。仓禀实而知礼节,衣食足而知荣辱。创建文明城市离不开经济支撑。要全面提升综合实力,建立健全创城长效投入机制,进一步加大政府投入,带动社会投入,为提高创建工作的层次和水平提供财力保障。要着力完善城市功能,努力提升基础设施水平和支撑能力,提高创建工作的层次和水平。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展,进一步抓好城市绿化和美化工作,积极探索发展绿色经济、循环经济、低碳经济,推进节能减排,逐步构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。
2、要进一步提高城乡居民文明素质。没有文明的市民,就没有文明的城市。在新一轮文明城市创建中,特别是在今年的城市文明程度指数测评中,要按照全市创建标准,把提高市民文明素质作为创建工作的首要任务,以“创建文明城市,争做文明市民”为主题,深入实施市民文明素质提升工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,广泛开展“迎接十、讲文明树新风”等主题活动,形成群众性文明创建的热潮。要强化市民文明习惯的培养,引导市民从小事做起,摒弃语言、行为、生活等方面的不良习惯,形成积极向上、健康文明的生活方式,使每个市民都成为文明城市的“名片”。要高度关注民生,认真解决涉及群众切身利益的突出问题,真正让创城成果惠及于民。要加大舆论宣传引导力度,运用正反两方面的典型,引导市民提高文明意识。
3、要进一步提升城市文明形象。城市管理是城市物质文明和精神文明的统一体,是创建文明城市的重要突破口。要把精神文明建设的内涵渗透到城市管理的各个环节,把城市管理的“热点”、“难点”和“薄弱点”作为城市精神文明建设的重点,不断提升城市管理水平。要创新城市管理机制。充分利用城市管理资源和现代信息网络,全面推进信息化管理,建立指挥有力、责任到位、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新体制。整合公安、城管、工商、卫生等相关部门力量,加强重点区域、薄弱环节的监督检查,建立健全城市管理综合执法机制。要加强城市精细化管理。严格落实市容环卫、道路养护、河道管理等工作标准,突出抓好环境综合整治,进一步改善城乡环境面貌。要健全巩固和完善创城整治成果的长效机制,推动城市管理走上规范化、制度化、法制化轨道。
三、明确任务、狠抓落实,努力开创宣传思想文化工作新局面
要紧紧围绕全区“工作落实年”这一主题,把精神文明建设和宣传思想文化工作的目标、任务和责任分解落实到各级各部门、具体单位和个人,层层明确任务,逐级落实责任,强化督促检查,确保每项工作有人抓、有人管、有人负责,全面落到实处。
1、要积极营造良好的舆论环境。坚持正确导向,有效引导社会舆论,是宣传思想工作的重要任务。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,利用各种形式宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用,大力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。要充分运用互联网、手机短信等新兴媒体,积极开展网上宣传,主动引导网上舆论,有效防范和遏制有害信息传播,努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。要发现、培养、总结和宣传推广一批在全市乃至全省有一定影响力的先进群体和个体典型,充分发挥典型的示范带动作用,做到以一带十,以点带面,推动工作全面开展。
2、要大力推进文化发展。进一步加快完善公共文化服务体系,着力提升区文化馆、图书馆、街镇、社区文化中心、农村文化大院三级公共文化服务网络。深入实施文化惠民主题行动,广泛开展群众喜闻乐见的文化展演,打造群众文化活动品牌,满足基层群众的精神文化需求。大力实施文化精品工程,加大名人名家名作引进和培育力度,全面丰富繁荣城乡文化舞台。要弘扬和发展传统文化,形成具有鲜明地域特色的文化品牌,打造新的城市名片。要保护传承历史文化。开展文物普查工作,整理编纂特色街巷志,对近现代工业文化、红色经典文化、民间文化进行充分挖掘,让文化焕发出独特魅力。要进一步加快文化产业发展步伐。优化文化产业布局,加强文化产业基地规划建设,重点抓好“天成号”文化产业园区,发展现代传媒、文化旅游、创意动漫、演艺娱乐等文化产业。鼓励发展文化领域的知识产权、推介、交易和法律保护等服务产业,逐步构建覆盖全区的文化知识产权服务网络。下大气力整顿规范网吧市场、音像市场和娱乐市场,为未成年人健康成长营造良好的外部环境。
3、要更加自觉服务群众。要把群众满意标准作为精神文明建设和宣传思想文化工作的永恒追求,始终坚持人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观。要坚持以群众为根本,时刻把群众利益顶在头上,把群众安危冷暖放在心里,以人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,坚持问政于民、问计于民、问需于民,做到一切为了群众、一切依靠群众,一切服务群众,努力做出经得住历史和人民检验的工作业绩。要牢牢把握群众视角,多听群众意见建议,尊重群众意愿。要注意发挥宣传工作引导群众的作用,加强正面宣传引导,尤其要更加注重宣传基层群众中的生动典型,使宣传工作更加贴近群众,真正让群众唱主角、当主人,增强宣传工作的实效性。
四、加强领导、夯实基础,为经济社会发展提供坚强的政治保证
要充分发挥党的政治优势和组织优势,最大限度地动员和凝聚各方面力量,推动精神文明建设和宣传思想文化工作不断取得新进展、迈上新台阶。
1、要加强组织建设。全区各级各部门要把精神文明建设和宣传思想文化工作摆上重要位置,纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考核评价体系,与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同检查考核,做到在方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障。要进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门各负其责、社会各界积极参与的工作体制和机制,不断提高精神文明建设工作科学化水平,形成做好宣传思想工作的强大合力和生动局面。要坚持抓基层、打基础,加大对基层的倾斜扶持力度,切实解决基层“基本设施、基本队伍、基本保障、基本服务”等问题,推动资源投入、队伍建设和政策措施向基层倾斜,扎实做好强基固本工作。
2、要不断提高领导宣传思想工作的能力。各级领导干部要准确把握新形势下宣传思想工作的特点和规律,着力提高驾驭意识形态复杂局面、引领社会思潮的能力,提高发展文化事业和文化产业、满足人民精神文化需要的能力,提高借鉴优秀文化成果、促进文化发展繁荣和维护文化安全的能力,提高推动改革创新、激发干部群众文化创造活力的能力。要围绕文化大发展大繁荣,深入研究人民群众对文化建设的新要求和对文化工作的新期待,努力适应新形势新任务的要求。要把改革创新精神贯穿宣传思想工作的各个方面,支持创新,鼓励创造,积极营造宣传思想工作勇于改革、敢于创新的环境。
0 引言
事实表明,良好的交通环境能够减少交通事故的数量和降低交通事故的严重程度,交通安全水平与交通环境存在密切的联系。而安全的交通环境离不开及时、准确、全面地交通环境监测工作。环境监测是交通运输行业环境保护工作的重要支撑,是交通、环保等相关部门实施环境质量监督、考核环境保护工作成效的科学依据。因此,有必要完善交通运输行业环境监测工作,推动和促进交通运输行业环境监测事业的开展和发展。
1环境监测对交通运输行业绿色发展的重要性
交通事业作为国家基础建设和经济发展的重要组成部分,在快速发展的同时也一样地面临着严重的环境保护问题。公路建设施工期和运营期带来的环境污染,不可避免地影响沿线地区的环境质量,加剧其周边地区生态环境的恶化,并且公路对沿线环境的改变是长期存在的,甚至对某些特殊环境造成的破坏是难以恢复的。这些影响主要表现在对水体影响、大气影响、噪声影响和生态影响。因此,根据国家和地方以及行业的相关法律法规的规定,在公路建设中必须做好环境保护工作,严格执行环境影响评价制度和“三同时 ”制度,特别是要开展高速公路施工期和运营期环境监测工作,将公路在施工和运营过程中对生态环境的污染和破坏降至最低,实现公路建设和地区生态环境的和谐发展[1]。
公路水路交通运输环境监测是交通运输行业环保监管的重要手段,是交通环保长效管理的主要基础。开展交通运输行业环境监测工作,可以有效地掌握环境质量和污染源排放状况及变化趋势,识别交通活动对基础设施周边自然生态和公众健康造成的环境影响,增强环保监管效果,促进污染治理设施有效运转,减少环境污染事故的发生,保护交通设施沿线生态环境。
2国内交通环境监测现状
2.1交通运输行业部级环境监测现状
随着交通运输事业快速发展,我国的交通环保管理和法律法规体系也得到了进一步完善,在生态保护、污染防治、环境监测、环保监理和环保科教宣传等方面都取得了长足发展。在已颁布的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规中,对建立监测制度、组建监测网络、制定监测规范等均作出了规定和要求[1]。
国家和交通运输部为了缓解日益突出的环境问题,更科学有效地对交通环境进行监测和监控,相继出台一系列政策和制度。已颁布的《交通行业环境保护管理规定》、《交通部环境监测工作条例(试行)》明确规定了交通环境监测的实施办法;2008年交通运输部实施《交通运输行业公路水路环境监测管理办法》,对各类公路水路交通建设项目在工程环境影响评价、施工和竣工环境保护验收以及运营过程中必须进行环境监测;2011年全国环境保护工作会议上指出,在“十二五”期间,要进一步推进生态文明建设,继续探索环保新道路,继续加强环境监测、应急、信息等基础能力建设,扩大环境监测网络覆盖范围,推进环境监测站标准化建设,探索开展生物多样性监测和生态遥感监测工作,提高环境应急监测水平,增强环境信息资源综合开发和利用能力;2011年全国交通运输工作会议上指出交通运输主要工作之一就是加强生态保护和污染治理,增强环境保护监管能力,建设部省两级交通运输节能环保监测考核体系,逐步形成对国家高速公路沿线、三峡库区、环渤海、长江口和珠江口等区域的交通环境监测网络;2011年颁布的《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》中也明确提出,建设交通运输行业环境监测网络是健全交通环保管理体系的重要内容,到“十二五”末,初步形成布局科学、层次合理的行业节能环保监测网络,初步形成运行规范的全国交通运输环保统计和公报制度;2013年交通部印发的《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》,在统一行业认识,实现顶层设计和全局指导的基础上,近一步明确了要“完善绿色循环低碳交通运输统计监测考核体系”,“积极开展区域性和主体性试点、生态建设和修复试点、环境监测网络试点等工作”。
但是,从整体上看,环境监测管理的体制机制还不健全,环境监测工作还不能为交通环保工作的开展提供足够的支撑。
2.2交通运输行业省级环境监测发展现状
从 2000 年开始,部分省市开始建设交通运输行业环境监测站,但由于行业监测还没有赋予为社会提供公共服务的职能,也就没有财政资金来源,只能通过第三方有偿服务来保证业务开展,所以,各省行业环境监测站发展不尽如人意,只有山西、湖北、河南等少数几个省份的环境监测站发展较为顺利[2]。
山西省为加强国家环保法律法规的贯彻落实,先后下发了《山西省交通基础设施环境监测管理办法(暂行)》(晋交科教〔2006〕401 号)、《关于加强高速公路施工期环境保护工作的通知》(晋交科教〔2009〕365号)、关于进一步加强高速公路建设环境保护工作的意见(晋交科技〔2012〕28 号)等文件,多次开展公路建设项目环保专项检查,重点加强了施工期环境监测和环保措施及设施的按时落实,多次召开专门会议研究解决有关行业污染防治及节能减排的问题,有效推动了行业环保事业发展[3]。
湖北省的交通环境监测工作起步较早,1997 年就成立了行业环境监测站,并根据交通运输部相关文件精神和行业环境保护需要出台了相关管理办法,规范交通运输行业环境监测工作。在交通运输部下发的《交通运输行业公路水路环境监测管理办法》( 交环发[2008]112 号) 基础上,湖北省交通运输厅于2008 年制定了《湖北省交通运输行业公路、水路环境监测管理办法》( 以下简称《管理办法》) 。《管理办法》明确了“湖北省交通环境监测中心站”的职能,主要负责省内交通运输行业环境监测技术指导和咨询服务工作,并以环监站为实施平台,对全省交通运输行业的环境监测进行规范化的管理和科学化的指导。在交通运输管理部门下发政策的指引下,湖北省交通运输行业的环境监测工作取得了长足的发展
3完善交通环境运输行业环境监测政策的必要性
3.1是贯彻落实党的十精神,建设生态文明建设的要求
十把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局中,同时明确要求“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。
在推进生态文明建设的总体要求下,建立健全交通运输行业环境监测政策,更好的推进交通运输行业环境监测工作的顺利进行,这正是交通运输行业实践生态文明理念,加强环境保护工作,建立健全全行业绿色发展评价体系的重大战略举措。
3.2是加强环境保护能力建设,落实国务院工作的要求
2011年,国务院颁布了《关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号),要求“全面提高环境保护监督管理水平”,“着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题”,提出“不断增强环境保护能力,全面推进环境监测、信息等环境保护工作能力标准化建设”。
完善交通运输行业环境监测相关法规政策,能够更好地贯彻落实国务院相关法规政策,更好地开展交通运输行业环境监测工作,更好地落实行业发展规划,加快绿色交通运输体系的构建。
3.3是开展交通运输行业环境监测的需要
为了加强和规范交通运输行业公路水路环境监测工作,交通运输部于 2008 年 4 月下发了交通运输行业公路水路环境监测管理办法》,办法中明确规定“各类交通建设项目在工程环境影响评价、施工期、竣工环境保护验收以及运营过程中必须按照有关法规规定进行环境监测”,2013年初委托开展了《交通运输环境监测网管理体系与建设标准研究》,涉及22个省自治区直辖市的公路水路交通运输环境监测网络建设试点工作也正在实施过程中[5]。
但是,现有环境监测多参考环保行业的标准和执行规范,对于交通运输环境监测站建设内容和规模、监测方法和手段等缺乏可遵循的行业监测标准和规范。交通运输环境监测管理的政策法规还不健全,交通运输行业环境监测体系还不完善。
4建议
交通运输行业环境监测在监测技术方法,监测数据质量、监测站点建设等方面缺乏行业标准和规范,缺乏相应的交通环境监测方面的法规政策。这必然影响了行业监测数据的管理和应用,导致行业环境监测结果的规范性和有效性不足。
因此,接下来一方面需要修订现行的《交通运输行业公路水路环境监测管理办法》(2008年),制定交通运输监测工作规划编制办法、工可编制办法、监测技术规范、监测数据标准、监测站点建设标准、监测数据管理及办法等一系列配套管理办法和技术规范,使《管理办法》的内容和范围更加完善;另一方面建立更多和更专业的、有针对性的交通运输行业环境监测类法规政策,丰富行业监测工作的领域,完善交通运输行业环境监测体系,促进我国交通运输行业环境监测事业的发展。
马培华说,人类社会正在积极探索可持续发展道路和生态文明的理论与实践。中国作为文明古国,生态文明建设进入了一个新的发展阶段。中国政府在制定面向未来的国家发展战略时,明确提出大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族的伟大复兴和永续发展。主席对加强生态文明建设指明了新方向,确立了新思路,明确了新举措,强调生态兴则文明兴,生态衰则文明衰;绿水青山就是金山银山;要按照系统工程思路抓生态建设,实行最严格的生态环境保护制度。
马培华指出,中国自然禀赋分布不均衡,相对于实现全面建成小康社会的目标,相对于人民群众对良好生态环境的期盼,人口、资源与环境问题一直是中国可持续发展的关键制约因素。在人口聚集的大中小城市,如何建设好以森林为主体的城市生态基础设施并发挥其生态系统服务功能已成为重大课题。多年来,国家林业局紧紧围绕建设生态文明、美丽中国的战略部署,积极开展多种形式的宣传教育和主题实践活动,大力推进森林城市创建活动,取得了显著成绩。保护生态、美化环境已成为社会各界的广泛共识,创建森林城市、创造宜居环境已成为各地城市建设发展的重要目标。
马培华强调,中国正处在全面建成小康社会的决胜阶段,新的形势和任务赋予森林城市建设新的使命。我们要紧紧围绕主席关于着力开展森林城市建设的新要求,积极借鉴国际社会森林城市建设经验和发展成果,深刻把握中国经济社会发展的阶段性特征,牢牢抓住大力推进生态文明建设的有利时机,充分利用创建森林城市活动的有效平台,进一步动员各界力量投入到森林城市建设中来。希望与会代表围绕主题,深入交流,相互借b,共同提高,积极为推动全世界城市森林建设建言献策,也为中国森林城市建设提出宝贵意见。让我们寻求共识,共同努力,让绿水青山遍布大地,让森林花园覆盖城市社区,让广大人民群众生活在天蓝、地绿、水净的美好家园里,携手走向生态文明的人类新时代。
马培华就森林城市建设提出3点建议。一是要围绕拓展和改善城市间的生态空间,创新开展森林城市群建设。要重点加强京津冀、长三角、珠三角、长株潭、中原、关中-天水等六大城市群生态空间的连接,构建互联互通的森林生态网络体系,扩大城市群生态涵养空间。二是要针对城市可持续发展,重点推进森林进城和森林环城,增加和丰富城市绿色元素。要充分利用城区有限的土地增加森林绿地面积和湿地面积,特别是要将城市功能腾退的土地优先用于建设森林和湿地生态系统。三是要传承、创新和弘扬生态文化,在森林城市建设中,坚持以人为本,注重增强居民对生态福利的获得感,建设遍及城乡的绿道网络、生态服务设施和生态文化载体,极大地丰富森林城市的人文底蕴。
国家林业局局长张建龙发表书面讲话。广东省省长朱小丹、国际生态学学会主席休娜・迈尔斯、国际竹藤组织董事会主席安德鲁・贝纳特、深圳市市长许勤、希腊雅典市副市长亚历山大德鲁斯・莫迪阿诺在开幕式上致辞。
全国政协人口资源环境委员会副主任、国际竹藤组织董事会联合主席、中国生态文化协会会长、国际竹藤中心主任江泽慧在开幕式上作了题为《中国森林城市建设的回顾与展望》的主旨报告。开幕式由国家林业局副局长彭有冬主持。
关键词:生态文明建设;政府治理;治理水平
党的十把生态文明建设纳入社会主义现代化建设的总体布局,地方政府生态治理的成效与如期全面建成小康社会的目标有直接关系。党的十以来,我国地方政府在生态文明建设方面取得了显著的成效,生态文明建设理念增强,治理责任主动作为,治理智慧不断提高,政府职能不断转变,生态保护工作扎实推进。但由于资源有限性和开发过度性之间的矛盾、经济结构和发展方式的影响,当前地方政府在态文明建设中还存在诸多问题和挑战:一是政府作为生态治理的主要责任人,治理责任有待明确;出现部门间职能错位、缺位,环境治理效能低等问题。二是生态治理保障机制有待完善。生态治理的多元投入机制不健全;市场机制引入缓慢;生态技术不成熟。三是生态治理制度体系建设亟待加强。地方政府监督管理制度缺失;生态治理问责制需规范;以“GDP论英雄”的现象仍然存在,生态绩效考核制度不完善;生态治理信息不够透明,多元社会组织的参与程度不够高。四是生态文明理念意识缺乏。“先污染后治理”的错误理念存在于经济建设中;群众生态意识薄弱,生态保护观念不强,生态道德素质有待进一步提高。五是生态治理法治建设不健全。在实践中效果差,未得到严格的贯彻实施;对生态破坏、环境污染等违法行为的行政执法力度不够,人民群众通过法律渠道解决公共环境问题的程序复杂,公众维权难度大。
上述地方政府生态治理存在的问题,与僵化的政府体制和不完善的环境治理制度不无关系。因此,在生态文明建设中,要积极转变政府职能,创新治理体制完善相关制度保障,加强法治建设,培养群众生态文明主流价值观,更好的发挥政府在生态文明建设中的主导作用,切实提高政府治理水平和能力。
一、明确政府治理责任,积极转变政府职能
地方政府在生态文明建设中,要以生态绿色理念为导向,明确生态治理责任主体,积极调整政府职能体系,建设生态服务型政府。一是加强组织领导,落实治理责任。充分发挥地方政府在生态治理中的主导作用,对区域范围内的生态文明建设负责,定期进行议事议程,进行生态治理工作监督检查,各部门之间明确治理职责,确保权力与职责清晰;做到“充分授权,权责统一”,改变“权力无限小,责任无限大”的现象,充分调动各级干部治理的主动性、积极性、创造性。二是调整政府职能体系,整合各部门职能,精简部门叠加职能,解决政府部门职能重复、错位、缺位问题,做好生态治理顶层规划,科学合理布局,探索跨部门间的生态治理协调机构,跨区域解决生态治理问题,实现多层次和宽领域的生态管理格局,进而提高政府生态治理效能。
二、实施政策保障,强化生态文明建设长效机制
在生态文明建设中,完善政策措施保障,建立多元投入机制,引入生态治理市场机制,强化生态技术支撑的长效机制。一是地方政府要加大生态治理的财政投入,发展绿色、低碳、循环经济,支持绿色生产,发展节能产业;落实生态补偿机制,进行跨区域跨行业的生态补偿,同时地方政府向节约能源的企业进行财税补贴,以保护生态环境;鼓励各类社会组织投资到生态文明建设中,设立绿色基金,发展绿色金融,形成多元化的投入机制。二是引入市场机制,整合市场优势资源。调动社会资金进入环保领域,建立环保市场,发展环保产业,比如废气排放、治污、垃圾回收等多个生态行业领域;发挥政府在生态治理的主导作用,探索第三方治理模式来提高治理的效率和专业水平;推进政府购买服务行为,通过政企、政校合作以及专业智囊团进行生态治理。三是创新绿色技术,强化技术支撑。地方政府引进专业技术人才,建立科研中心,对生态治理方面的技术进行突破;将生态成果应运用于实践中;突破新能源汽车技术,探索能源互联网建设,让生态文明建设得到技术支撑。
三、健全治理制度,完善生态文明建设制度体系
在生态文明建设中,地方政府应建立健全的生态文明制度体系,形成制度化来规范环境保护。一是加强生态保护监督管理制度建设。建立企业污染排放许可制,充分应用监察执法垂直管理制度,通过互联网在线监督,各级政府线下进行治理;在新开发区中要仔细评估对环境有影响项目,防止环境评价和后期治理两张皮;探索跨区域联动监督体系,相互监督生态破坏和环境污染行为。二是完善绩效考核制度和责任追究制。地方政府要以生态绩效考核为目标,建立差异化的绩效考核,增加生态保护绩效考核权重;在政府部门内,将环境保护工作与干部晋升制相挂钩,明确奖惩制度;完善责任追究制度,对主要领导干部进行问责、追责,遏制在部分官员在环境保护中不作为和乱作为现象;对干部任职期间所犯下的严重错误进行终身追责。三是健全环境信息公开和公众参与制度。实行环境保护信息公开,地方政府对环境污染企业进行信息披露,环境评价不定期进行对外公布;探索环境保护征信体系,与企业发展相互挂钩。四是构建政府主导下的多元参与制度,在环境保护治理方面征求非政府组织的意见,同时,引导公众对生态破坏和污染的进行监督举报,形成社会共同参与的网络化治理方式。
四、进行生态教育宣传,培育生态文明主流价值观
生态文明建设是一项长期的工程,地方政府必须把培养生态文明主流价值观作为重要工作来抓,用教育宣传等方式,引导全体社会成员牢固树立生态文明意识。一是加大生态知识教育力度,将生态教育纳入学生教育启蒙阶段,从小抓起,列入必修科目,培养青少年生态道德观念,弘扬人与自然和谐相处理念,形成国民教育;通过“互联网+”生态文明教育的模式,利用互联网的优势,开通环保政务和环保举报微信、微博等公共平台,同时强化新闻媒体舆论引导,宣传生态文明建设相关知识;开展生态文明教育主题活动,利用学校、社区、群团组织以及社会组织进行宣传教育活动,引起社会广泛参与。二是地方政府要积极倡导绿色消费模式,在社会中践行生态文明行为,提倡绿色出行、生态消费,进行垃圾回收,促进资源重复利用。三是通过生态文明创建活动,激励社会组织参与生态文明建设,通过政府考核、评价等方式,选出企业示范区,示范城市,绿色社区等创优活动。以绿色教育为抓手,网络媒体为方式,践行生态文明行为,逐步在社会上培育出生态文明主流价值观。
这次省文明委全会的主要任务是,以党的十七大精神为指导,学习贯彻全国宣传思想工作会议精神,总结2007年工作,分析当前形势,研究部署今年精神文明建设工作。前不久,中央召开了全国宣传思想工作会议,回顾总结了党的十六大以来的宣传思想工作和精神文明建设,研究部署了今后一个时期的宣传思想工作和精神文明建设,为我们开好今天这个会,总结去年全省精神文明建设工作,研究部署今年精神文明建设工作,指明了方向。
刚才,吟怡同志向大家汇报了省文明委去年的工作、今年的工作安排和其它一些事项,大家也进行了讨论,都谈得很好,提出了许多富有建设性的意见。当前正值年关当头,大家都很忙,一年一次会议很难得,也不容易。会后,文明办要很好吸纳、整理大家意见,做好有关文件的修改、完善工作。
过去的一年,在省委的正确领导下,经过全省人民的共同努力,全省精神文明建设呈现出良好的发展态势。思想道德建设取得新进展,以文明礼仪宣传教育、“迎奥运、讲文明、树新风”、文明出行、乡风评议等为载体的社会主义荣辱观主题实践活动蓬勃开展,“八荣八耻”的道德规范进一步深入人心;以评选表彰全国道德模范为契机,学习先进典型、关爱先进典型、崇尚先进典型、争当先进典型的良好氛围日益形成。群众性精神文明创建活动深入开展,文明城市、文明社区、文明风景区创建深度拓展。农村精神文明建设取得新成效,社会主义新农村主题教育广泛开展,农村环境整治、文化建设成绩明显。未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育得到了切实加强和改进,全社会关心青少年思想道德建设的环境日益改善。文化大省建设迈出了新步伐,文化、教育、科技、卫生、体育等事业发展都取得了重大成绩,为全面建设惠及全省人民的小康社会提供了强大的思想保证、精神动力和文化条件。过去一年全省精神文明建设成绩的取得,离不开省文明委各成员单位的积极努力和所作出的贡献。在此,我代表省文明委对各文明委成员单位的大力支持表示衷心的感谢。
在看到精神文明建设取得巨大成就的同时,也要清醒地看到当前精神文明建设还面临一些严峻的挑战,主要是精神文明建设在区域发展上不平衡,城乡差距、地区差距、社会各阶层群体差距比较大,统筹精神文明建设任务紧迫;随着人民群众物质生活水平的迅速提高,精神文明建设在满足人民群众日益增长的精神文化需求方面的压力在增大;面对经济体制、社会结构、利益格局、思想观念、思想活动的深刻变化,加强和改进思想道德建设的任务非常紧迫,等等。
我们必须从服务党和国家发展全局、保障人民基本文化权益的战略高度充分认识做好新形势下宣传思想工作和精神文明建设的重大意义,善于从中国特色社会主义事业总体布局中把握宣传思想工作和精神文明建设,更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣,大力加强社会主义精神文明建设,更好地提高人们的思想道德素质、满足人们的精神需求、丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量,推动精神文明建设与物质文明建设、政治文明建设、生态文明建设协调发展。
下面,我讲几点意见,供大家参考。
一、以党的十七大精神为指导,认真学习贯彻全国宣传思想工作会议精神,提高对加强精神文明建设重要性的认识
党的十七大站在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度,从全面建设小康社会对文化建设的新要求和各族人民对文化工作的新期待出发,强调要加强思想道德建设,把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来,明显提高全民族文明素质;要培育社会主义核心价值体系,进一步弘扬良好思想道德风尚;要在全社会牢固树立生态文明观念,建设生态文明;要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民;要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上;要以增强诚信意识为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,发挥道德模范榜样作用,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任;要动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作,为青少年健康成长创造良好社会环境;要着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活;要深入开展群众性精神文明创建活动等等,所有这些,充分反映了我们党对当今国际国内发展大势和我国文化建设地位的准确把握,也对宣传思想工作和精神文明建设提出了新的更高要求。
前几天召开的全国宣传思想工作会议,是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进中国特色社会主义事业的形势下召开的一次重要会议。中央高度重视这次会议,总书记和李长春同志出席会议并分别作重要讲话。会议回顾总结了党的十六大以来的宣传思想工作和精神文明建设,对取得的成绩给予了高度肯定,对积累的经验给予了精辟概括,科学分析了新形势新任务对宣传思想工作的新要求,深刻揭示了新形势下宣传思想工作的规律,对当前和今后一个时期的宣传思想工作和精神文明建设进行了研究部署。我们一定要以党的十七大精神为指导,结合我省实际,认真学习领会,切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。
1、面对全面建设小康社会的新目标,切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观,从经济、政治、文化和社会等方面,对继续推进全面建设小康社会,加快实现社会主义现代化,作出了新的部署。省第十二次党代会,审时度势,提出了“创业富民,创新强省”发展战略,对我省坚持科学发展,促进社会和谐,全面建设惠及全省人民的小康社会作出了全面部署。动员和激励全省人民大力实施“创业富民、创新强省”总战略,为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗,需要精神文明建设统一思想、凝聚人心,打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础;需要精神文明建设提供强大精神动力,充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性,激发和释放全社会的活力;需要精神文明培育文明道德风尚,提高人的思想道德素质,创造良好的社会环境。这就要求我们更好地发挥精神文明建设的保证、动力和支持作用,着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境,营造居安思危、艰苦奋斗、埋头苦干、顾全大局的良好氛围,切实把全省人民的积极性引导到夺取全面建设小康社会新胜利上来。
2、面对当今世界文化与经济相互交融、文化软实力竞争日益激烈的趋势,切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。
当今世界综合国力竞争的一个显著特点,就是文化的地位和作用更加凸现,经济较量中的文化因素日益突出,越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略.经过长期努力,我国国际地位和国际影响明显提高,文化软实力不断增强,我国发展道路和发展模式得到了越来越多国家的理解和认同,中华文化的作用和影响引起世界更大关注,国际社会更加重视我国的声音和作用,国际形势中的中国文化因素和国内形势中的国际文化因素都在增加.同时,世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁,国际思想文化领域斗争依然深刻复杂。加强精神文明建设,提高文化软实力,对内增强民族凝聚力和向心力,对外增强国家亲和力和影响力,是全面增强综合国力的必然要求,也是实现和平发展、持续发展、和谐发展的战略之举。我们必须从提高综合国力、掌握国际文化竞争和国际意识形态领域斗争主动权的战略高度充分认识做好宣传思想工作和精神文明建设的重大意义,善于在国内国际两个大局的互动联系中谋划宣传思想工作和精神文明建设,切实提高文化的软实力,增强精神文明的影响力。
3、面对人民群众日益增长的精神文化需求,切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。
随着经济社会持续快速发展,特别是随着人民物质生活水平不断提高,我国进入了文化消费的快速增长期,人们精神文化需要更加旺盛,文化已成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。人民群众文化消费多层次、多方面、多样化的特征更加明显,人们求知、求乐、求美的愿望更加强烈,越来越多的人不仅需要更多高品位、高质量、多姿多彩的优秀文化产品,还希望更加优质、满足个性化需求的文化服务;不仅需要获得更多感性的愉悦,还希望受到更多理性的启迪、情操的陶冶。近年来,我省的精神文明建设取得了长足发展,人民群众的精神文化生活日益丰富。但是,我省当前精神文明建设水平总体还不高,同经济社会发展不相适应,同人民日益增长的精神文化需要不相适应。我们一定要从满足人们日益增长的精神文化生活需求,提高人们生活质量的高度,加强精神文明建设。
4、面对社会矛盾日益复杂、社会思想多元多变的实际,切实提高对加强精神文明建设重要性的认识。
当前,我国我省正处于快速发展和改革攻坚的关键阶段,既是发展的机遇期,也是矛盾的凸现期。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,思想道德领域出现了一些不容忽视的现象,如一些人理想信念不坚定,思想政治领域中的杂音、噪音时有出现,一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起,拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长,部分社会成员思想道德失范,有些人世界观、人生观、价值观发生扭曲,等等。这些现象的存在,使引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚的任务更加繁重。这就需要我们高度重视精神文明建设,下大气力抓好精神文明建设。
二、突出重点,明确任务,抓好今年的精神文明建设
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和全面实施我省创业富民、创新强省总战略的重要一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年,是我国改革开放30周年和北京奥运会举办年。做好2008年的精神文明建设工作,对于保持经济社会发展的良好势头、夺取全面建设小康社会的新胜利,意义十分重大。
1、着眼于建设社会主义核心价值体系,大力加强思想道德建设。
思想道德建设是精神文明建设的核心工作,建设社会主义核心价值体系是思想道德建设的中心环节。党的十七大和这次全国宣传思想工作会议,都十分重视加强思想道德建设和社会主义核心价值体系建设,把这项工作作为推动社会主义文化大发展大繁荣的首要任务来论述和强调。
社会主义核心价值体系的四个方面内容,即指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,社会主义荣辱观,既相互联系又各有侧重,鲜明回答了在社会思想日益多元、多样、多变的情况下,我们党用什么样的理论、信念、精神和道德来指导、团结、鼓舞和引领全国各族人民开拓前进的问题。加强思想道德建设,建设社会主义核心价值体系,就是要坚持不懈地用中国化最新成果武装全党、教育人民,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用民族精神和时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范。
要结合实际,通过开展诸如十七大精神主题宣传教育、道德实践活动、道德模范评选、文明素质工程实施等形式多样的思想道德建设主题活动,把建设社会主义核心价值体系的任务落到实处。要从政策环境、体制环境、法制环境和社会环境等方面给予有力支撑,把社会主义核心价值体系的四方面内容融入到经济、政治、文化、社会建设各个领域和精神文明建设的各个方面。要发挥学校的主渠道作用,把社会主义核心价值体系的四个方面内容融入到国民教育的全过程,努力使社会主义核心价值体系进校园、进教材、进课堂、进学生头脑;要完善有关政策,制定得力措施,把社会主义核心价值体系的四个方面内容融入到理论武装、新闻出版、广播影视、思想道德、文学艺术、社会科学等宣传思想文化工作的实践中,以更好更多的精神文化产品鼓舞人、塑造人;要精心设计活动载体,广泛吸收群众参与,把社会主义核心价值体系四个方面内容融入到群众性精神文明创建活动中去,用社会主义核心价值体系引领思潮、陶冶情操。
2、着眼于提高公民素质和社会现代文明程度,深入开展群众性精神文明创建活动。
形式多样的群众性精神文明创建活动是广大干部群众参与精神文明建设、实现自我教育、自我提高的有效途径,是把精神文明建设任务落到实处的有效载体。要按照党的十七大和全国宣传思想工作会议有关深入开展群众性精神文明创建活动的要求,以评选表彰第二届全国文明城市、文明村镇、文明单位为契机,突出群众创、群众评,紧紧围绕关注群众生活和文化权益的根本问题,进一步深化群众性精神文明创建活动。
文明城市创建活动要以解决社会反映强烈、与人民群众生活紧密相关的诸如交通秩序、公共场所市民的文明言行、社会治安等精神文明热点难点问题为重点,立足于制度建设和常态管理,突出针对性、实效性和经常性,通过修改完善文明城市测评体系和考核方式,深化创建主题,丰富思想内涵,健全工作机制,进一步巩固提高城市的现代文明程度和市民的文明素质。要围绕纪念改革开放30周年和北京举办奥运会等重大节日,发动和组织群众开展系列庆祝活动。要大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动,引导人们支持奥运、参与奥运,为奥运会的成功举办贡献力量。完善志愿者服务机制,广泛开展社会志愿服务活动。文明行业、文明示范窗口和文明单位创建活动,要充分运用先进评比机制,调动广大单位,特别是窗口服务单位,根据群众反映的意见,着眼于方便群众办事,健全和完善信用制、承诺制等制度,简化办事程序,优化服务流程,改善服务态度,提高服务质量。要动员更多的民营企业参与文明单位创建活动,把关注民工文化生活、支持农村文化建设,作为民营企业创建文明单位的重要内容。文明村镇创建活动要着眼于良好社会风气的形成、人居环境的改善和农民精神文化生活的丰富,以乡风文明建设、环境整治和文化建设为主要内容,激发广大农民群众主动参与的热情,广泛动员农民群众参与。文明风景区的创建,要从优化景区管理、改善景区条件、提高景区员工素质入手,将《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》落到实处。
3、着眼于建设社会主义新农村,以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目的,全力推进农村精神文明建设。
加强农村精神文明建设,既是社会主义新农村建设的题中之义,又是推动社会主义文化大发展大繁荣的重点和难点所在。要围绕建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字总要求,着眼于提高农民的文明素质,大力加强农村精神文明建设。
以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标,积极探索教育、活动、服务相结合的工作方式,在农村广泛深入地开展党的十七大精神主题教育活动,教育和引导农村干部群众确立与社会主义新农村要求相适应的思想观念,形成与新农村要求相适应的文明风尚,调动广大农民群众建设社会主义新农村的主动性、积极性和创造性。以推进农村垃圾集中处置、污水集中排放为重点,加大财政投入力度,深入实施“千村示范、万村整治”工程,努力推进农村人居环境改善。以广播电视“村村通”工程、镇(乡)文化站、村文化活动中心为重点,加强农村公共文化设施建设。引导宣传文化工作者深入农村基层,贴近农民群众,创作更好更多适应农民群众需求、为农民群众喜闻乐见的宣传文化产品。继续推进文化、科技、卫生“三下乡”活动,加大城市文化资源配送农村、服务农民的力度,形成理论政策、电影戏剧、图书报刊、文化工作者下农村基层的长效机制。着眼于丰富农民精神文化生活,提高农民思想道德素质,充分发挥农民在农村文化建设中的主体作用,认真总结近年来全省各地农村开展“种文化”活动经验,在全省农村开展“千镇万村种文化”活动,加大组织实施力度,广泛发动农民参与,努力扩大活动覆盖面。以巩固规模、拓展领域、提升水平、扩大成果为目标,深化双万结对共建文明活动,引导各级文明单位进一步从信息、资金、技术等方面,帮助结对村促进经济、政治、文化、社会协调发展。
4、着眼于形成良好的社会环境,加强和改进青少年思想道德建设。
青少年是社会的主群体,是民族的希望、祖国的未来,是精神文明建设的重要对象。紧紧围绕引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观这个重点,动员社会各方面共同做好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作,是推动社会主义文化大发展大繁荣,加强精神文明建设的重要内容。要继续按照未成年人思想道德建设“3510”工作思路,进一步完善学校、家庭、社会三结合教育网络,大力实施净化未成年人成长社会环境的阵地、精品、绿网、净化、帮护等“五大工程”,积极引导和协调各类公共文化设施以及社会资源为青少年思想道德建设服务,动员社会各方力量,进一步健全和完善以学校为龙头,家庭为基础,社区为平台,各负其责、密切配合、三方联动的未成年人思想道德教育网络,为未成年人健康成长创造良好的社会环境。继续实施未成年人实事项目工程,进一步明确责任,落实实施方案,进一步健全为未成年人办好10件实事的考核机制,鼓励各地在完成省规定动作的前提下,因地制宜,结合当地实际,努力为未成年人多做好事、多办实事,形成全社会共同关注、关心、关爱未成年人的良好社会环境。要以课堂教学、社会实践、校园文化生活和形式多样的人文大讲堂为载体,全方位培训高校思想政治辅导员队伍,加强高校思想政治工作,提高大学生思想政治教育水平。
三、着眼于建立健全齐抓共管的领导体制和工作机制,加强精神文明建设工作的领导
坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬,是中国特色社会主义的显著特征。加强精神文明建设,关键在领导。各地各部门一定要按照总书记在这次全国宣传思想工作会议上提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”16字的总体要求,从提高党的执政能力和保持党的先进性的高度,切实加强和改善对精神文明建设的领导,努力建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制,为精神文明建设提供有力的政治保障。
各级党委、政府要把加强精神文明建设作为贯彻落实党的十七大精神,实施“创业富民、创新强省”总战略,全面建设小康社会的重要内容,纳入当地经济社会发展的总体规划,摆上重要议事日程,真正做到经济、政治、文化和社会建设四位一体,物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。党政主要领导要亲自抓精神文明建设,及时听取有关工作汇报,研究解决工作中的重大问题。党政各部门要进一步明确职责分工,各司其职、各负其责,加强协调、密切配合,形成工作合力。要进一步建立健全精神文明建设目标责任制、检查考评制、表彰激励制、财政投入制等工作机制,在制度上、财力上为加强精神文明建设提供保障。
1、重视程度不够。一是认为宣传思想工作虚的观念没有从根本上改变。个别部门、个别乡镇领导同志,存在将经济建设与思想政治建设割裂开来,缺乏应有重视的问题,甚至认为宣传思想工作可有可无,不如在别的工作上多下点工夫见成绩快,有个别分管宣传的同志连宣传思想工作会议都不参加。在一些从事宣传思想工作的同志心理上也有宣传思想工作虚、很难实起来的意识。二是财政投入不足,不能跟上形势发展的需要。乡镇街道有摄像摄影器材的很少,有专门的信息网络传报设备更是少之又少。有的在别的地方花钱大手大脚,而订份党报党刊就一肚子怨言。三是宣传干部的提拔使用客观上不如从事其他工作的“鲜明”,造成干事创业的精神状态不佳。 2、基础设施建设滞后。宣传基础设施建设滞后,严重制约了宣传思想活动的开展。如在基层党校的建设中,有的乡镇街道党校环境面貌长期得不到改善,硬件设施残缺,常有检查时应付,现找房子、临时挂牌的现象,使基础阵地丧失了活力。我区建区已经十年,至今没有图书馆,没有广电楼,没有体育场所。乡镇的宣传办公室、文化站有的连办公场所都没有。
3、宣传手段不新。一些地方和部门习惯沿用老的方式,喜欢照搬照套上级文件,不区分对象和层次的“规定动作”宣传较多,在方式和手段上缺乏创新,吸引力不强,实际效果欠佳。精神文明创建活动的吸引力、渗透力有待进一步加强,总体感觉是党委政府在搞、部门单位在搞,老百姓没有参与进来。从上到下宣传思想工作形式主义很大程度的存在,比如在一些文明创建活动上,本地本部门客观上不具备条件,也要“硬上”,结果是只能“造假制假”。
4、新闻宣传阵地减少。区报社取消,《新河东》停办,区委、区政府的重大决策、工作举措和重大活动等信息无法及时通过报纸进入千家万户,新闻宣传完全依赖于上级新闻单位,处于被动位置。目前,在电脑、网络以及尚未普及,有线电视入户率还不很高的情况下,区委、区政府通过召开会议和下发文件等单一手段与群众进行联系,时效性、准确性很难保证。
5、队伍素质有待进一步提高。区委宣传部反复要求建立专兼职通讯报道员,但有的乡镇至今没有。一些乡镇街道虽明确了专兼职通讯报道员,但人员还是经常被其他部门拉做“兼职”,导致本职工作不到位,宣传活动得不到正常开展。编造新闻、有偿新闻的问题没有根本杜绝,影响很坏。
7、我区在区外的声音还比较弱,对外宣传的规模和影响亟待进一步扩大等。特别是建设东城区、新城区还需要在区内外进一步喊响,使之不仅在区内形成共识,也要在全市形成共识。
8、新闻风险越来越大,舆论宣传的宏观控管难度加大。随着信息传播渠道的增多,负面报道、反面曝光可能会随时发生,给正面宣传造成很大冲击。
二、加强新时期宣传思想工作的几点意见
针对目前存在的问题,在今后工作中,我们应当及时研究对策,转变思路,根据新时期、形势的发展要求,切实加强和改进宣传思想工作。
1、从全局和战略的高度,深刻认识做好新形势下宣传思想工作的重要性。要真正把精神文明建设同物质文明、政治文明建设发在同一位置等同看待,精神文明欠缺,人们的素质不高,物质文明和政治文明建设就要受牵制,就不可能建成和谐社会。区委、区政府建设临沂东城区、新城区发展战略就缺乏精神动力和思想保证。
2、宣传思想工作本身也要主动融入大局,努力为经济建设服务。一是贴近促进经济发展、加快城市化进程,加速建设临沂的东城区新城区这个中心。二是要善于把体现区委区政府的决策同反映人民的心声统一起来努力在群众的企盼点、兴奋点、关注点上寻找工作的切入点。
3、积极探索创新,增强宣传思想工作的生机和活力。应该在观念上创新,努力转变过去形成的工作思维定势和教育模式,使群众由被动变为主动,由客体变为主体,把单向灌输变为双向互动,使教育生动活泼、入心入脑。要在内容上创新,使宣传思想工作的各项主题教育活动带有鲜明的时代特征和地方特征,内容丰富,形式多样。要在方法上创新,选准和用好多种载体。让群众及时了解区委、区政府的决策思路和全区的发展信息。要在干部体制上创新,在涉及分管宣传思想工作或者专职从事宣传思想工作的干部调整时,要征求宣传思想工作主管部门的意见,改变其精神状态不佳、干孬干好一个样的错误观念。
一、高度重视,加强领导。城乡环境综合治理工作是进一步提升文明素质,促进和谐社会和生态文明建设的一项重要工作。按照《城市卫生管理条例》、《国家卫生城市标准》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等相关要求,“开展爱国卫生运动,提高全民族的卫生素质”。“城乡环境综合整治,保护群众身体健康”。成立以局长为组长的局爱国卫生领导小组要充分发挥其职能作用,做到领导重视,分工明确,工作落实,加强督促检查,认真组织和开展好我局的爱国城乡环境整治工作。
二、加强教育,提高卫生文明素质。一是局要利用职工大会、职工学习等时机,加强《城市卫生管理条例》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等法规知识的学习。二是要以爱国卫生月等活动为契机,通过印发资料、黑板报等各种形式对职工进行卫生、健康教育,进一步树立干部职工卫生观念,增强卫生意识,提高全局干部职工卫生知识和自我保健能力。三是区、乡镇广播电视站要利用广播电视媒体,广泛开展健康宣传和教育,认真开展好“亿万农民健康教育行动”活动等宣传报道,普及群众的卫生意识,改善人居环境,除害治病,提高人民群众的生活质量和健康水平,认真做好“新农合”、城乡环境整治、爱国卫生等工作的宣传和教育,促进新农村建设和和谐社会建设。
三、开展容貌秩序新气象行动。按照市、区规划和安排部署,配合有关单位进一步巩固“广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的治理成果,防止回潮反弹。根据区府办《关于印发市区地下管线安全隐患排查整治工作方案的通知》等精神,开展好对城镇架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动。
(一)2014年1月31日前,完成排查出的重大安全隐患整改。
(二)2014年2月28日前,完成所有排查出的安全隐患整改。
(三)2014年3月31日前,完成基础数据收集,完成有线电视地下管线的图谱资料档制作,并上报区住建局和市广播电影电视局。
(四)2014年8月底日前,基本完成城区架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动,初步实现净化城区广播电视网络空间。
(五)2014年10月底以前,基本完成乡镇地下管网乱铺的治理行动。2014年11月底以前,基本完成乡镇村村架空线缆乱拉的治理行动。初步实现净化农村广播电视网络空间。
四、开展美丽乡村新面貌行动。按照新农村建设要求,结合村庄建设改造,推进广播电视等配套设施建设,推动示范村庄达到布局优化、道路硬化、卫生洁化、河道净化、村庄绿化、环境美化的“六化标准”。
(一)2014年3月31日前,完成全区农村已建村庄广播电视配套设施情况,形成治理报告,在6月底前完成整改。
1、深入开展“学习王静工作法、争做王静式标兵”实践活动。在全省交通系统开展“学习王静工作法、争做王静式标兵”主题实践活动,是适应交通新形势发展的需要,也是湖北交通又好又快发展的客观要求。因此,今年精神文明建设工作重点要围绕交通质量效益年,深入扎实地开展“学习王静工作法、争做王静式标兵”主题实际活动,要认真制定方案,加强组织领导,完善工作措施,精心组织实施,加强督办指导,确保取得实效。年底,拟表彰一批“王静式标兵”。
2、广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。以迎奥运为契机,把以“迎讲树”为主题的“学创建”活动不断引向深入。积极倡导全民健身运动和文明礼仪伴我行活动,与有关部门联合组织全省“迎奥杯”交通局(处)长乒乓球比赛。在总结去年开展“迎节会”经验的基础上,继续扎实开展提升交通服务质量的系列活动,组织动员交通各服务窗口弘扬“刚毅精神”,强化“服务为民”意识,开展交通服务品牌和文明示范窗口评选活动,将服务质量下滑,环境卫生脏、乱、差的文明示范窗口单位予摘牌,推树一批品牌文明示范窗口,全面提高我省交通服务质量。
3、大力加强交通文化建设和实践活动。要大力加强交通文化建设,提高交通职工基本素质,增强交通行业的凝聚力和影响力,树立交通行业良好社会形象。要制定交通文化建设实施意见,继续深入开展公路、运管、港航、高路、院校文化研究和实践活动,总结近年来文化研究成果,提炼交通文化内涵,形成指导交通职工实践的《交通文化手册》,组织一次全省交通行业文化建设成果交流及研讨会,将文化研究成果转化为推进生产的活力与动力,不断提高交通行业的软实力。
4、深入开展“弘扬刚毅精神,做‘刚毅式’职工”活动。
按照交通部的统一部署,2008年在全省交通系统大张旗鼓地开展“弘扬刚毅精神,做‘刚毅式’职工”主题活动。更加注重实施“交通一线工作法”,即到一线了解实情,到一线解决难题,到一线学习交流,到一线培育典型,到一线推广经验,努力形成“人人学习先进、人人创造经验、人人创新创效”的生动局面。努力创建一大批文明单位、示范窗口、青年文明号、巾帼示范岗、刚毅号工程,进一步营造深化学习“刚毅精神”的热潮。