二胎政策的好处精选(九篇)

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第1篇：二胎政策的好处范文

从丁克到“多宝鱼”俱乐部

于小慧现在每天上网,第一件事就是打开一个叫“多宝鱼”俱乐部的网页,看看大家又聊了些什么。这是一个专门讨论生二胎的论坛,于小慧喜欢上这里,就是因为这个有趣的名字――多宝鱼。在这里,生二胎的妈妈都称为“二宝妈”,大的孩子叫大宝,小的那个叫小宝,偶尔还会有“三宝妈”出现。

根据市人口计生委的统计,上海现在每年新出生人口中的计划内二胎生育数量逐年增多,2005年为2910人,2006年3177人,2007年达到3934人。考虑到还有非计划内的二胎生育,实际的数量超过这些数字。

于小慧今年30岁,老公比她小两岁,两人都是独生子女。2007年结婚的时候,他们就听说了上海推出的“生二胎”政策――双方都是独生子女的夫妻可以生两个孩子。小慧开玩笑地说:“以后我们就生两个。”于小慧是小学老师,一直很喜欢小孩,她觉得一个小孩实在太孤单了,如果能有兄弟姐妹的话,对孩子的成长是有好处的。小慧的老公是做生意的,家里的经济条件不错,他也很赞同老婆的想法。现在,女儿已经28个月了,小慧顺利地怀了第二胎。

30岁当两个孩子的妈妈,3年里生两个,这种情况在30年前算不上什么,在内地一些经济落后的农村地区也算不上什么,但是在上海这个大城市里,于小慧的情况就变得有些特殊了。是让人羡慕多一点,还是让人不可思议多一点?

论坛里常有人发帖问:“奇怪,为什么会有人想生二胎?”有的人还提出了在上海不生二胎的20条理由。比如,“生孩子实在太疼了,打死我也不想再遭罪”、“一个小孩都带不过来,已经精疲力竭了”、“现在已经不能指望养儿防老了,所以还是趁年轻,少生孩子多赚钱”、“我已经生了一个儿子了,100万没有了,可不想再生了”……在他们认为,生二胎的人都是脑子有问题,吃饱了没事干,不求上进的,或者是因为第一胎生了个女儿,特别想生儿子的。

大家有这种观点很正常,因为这几十年来,中国一直执行计划生育的政策,“只生一个好”的观念已经深入人心。而且,现在养孩子的费用越来越高,中国社科院社会学研究所刊发了一份调研报告,称根据对上海市徐汇区的一项社会调查显示,父母养大一个身体健康的孩子平均要花掉49万元。上世纪90年代后期,很多大城市开始流行丁克家庭,这些夫妻学历高、收入高,还是坚决不要孩子,能说出许许多多不生育的理由。去年,在一个关于上海白领女性的生育调查中,有14.3%明确表示不打算要孩子,还有25.3%的白领认为婚后要不要孩子无所谓,明确打算要孩子的白领中,近九成也表示“现在不急于要”。

有人想生两个,苦于政策不允许;有人可以生两个,但是一个都不要。这就是围城现象。二宝妈们常在网上讨论这个问题,因为她们不是人人都像于小慧这么幸运,有很多是计划外的生二胎,孩子领不上准生证,报不上户口,除非是交罚款。罚款又称社会抚养费,按照规定,是上一年家庭年人均收入的6倍,在上海,这个数字少说也得十几万。“不是说罚不起,只是觉得这钱太冤枉。”“不能因为父母有兄弟姐妹,所以小孩子就不能有自己的兄弟姐妹。这话说不过去。”“有这个经济条件抚养两个孩子的,偏偏不让我们生;没这个条件的倒是一个接一个的生,这算什么?”

到底要不要放开“生二胎”的政策?这些年,人口专家也很头疼。上海从1992年开始,每年的死亡人数都超过出生人数,人口老龄化的程度目前已经接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。去年两会的时候,曾有专家提出放开“生二胎”政策,只要夫妻两人中有一方是独生子女的,就可以生二胎,因为一刀切的计划生育政策在上海实行起来已经有点尴尬了。这两年,很多进入人口负增长的发达国家,日本、韩国、新加坡、德国、法国等的政府都是想尽办法鼓励年轻人生小孩,以缓解老龄化的现象,但还是很难阻止生育率下降的势头。生育观念一旦形成,就很难改变,上海人应该趁早应变起来。

一个全职家庭主妇配两个保姆

在“多宝鱼”俱乐部里,大部分的二宝妈是全职的家庭主妇,老公负责赚钱养家,她们在家里带孩子,这也是公认的比较好的二宝家庭的模式。“毕竟,孩子还是在自己身边比较亲一点。”

藤小姐32岁,原本是一家金融公司的会计,年薪12万。老公比她大5岁,在一家外企500强公司做销售经理,年薪30万。结婚两年后,他们生了大女儿。这样的三口之家,算是标准的中产阶级家庭。藤小姐说:“我们原本没想过生二胎,后来老公跳槽到这家外企,接触了很多老外的家庭,眼红人家有儿有女,就回来和我商量,要再生一个。”因为不符合生二胎的政策,夫妇俩想了很多的办法,最后选择去香港生产,花了10万多,“相对于罚款来说,这个价格还便宜一点。”

去年年底,藤小姐生了小女儿之后就辞职了,留在家里做家庭主妇。“现在两个孩子的开销多大?”她仔细算了一下说:“差不多每个5000元。”小的每月固定支出是奶粉和尿片,3000多元;大的现在上幼儿园早教班了,每月学费1200元,再加上一些不固定的衣服玩具等等,以及家里两个保姆的工资。藤小姐现在请了个两个保姆,一个负责做家务,一个负责带大宝。

“生得起,也要养得起。”这是我们常说的一句话,像藤小姐这样的一个四口之家,初算下来,每月的家庭支出得2万元。虽然在采访中,很多二宝妈对经济的问题都有比较一致的回答:“穷有穷的养法,富有富的养法。”她们认为说,多一个孩子就成本来说,也许会增加一点,但不会倍翻,因为像衣服、摇篮、婴儿车、婴儿床、玩具等等,基本上都是可以再利用的。有的二宝妈甚至说,想再生一个的理由就是为了节约资源,因为现在小孩子的东西太贵了,一辆童车两千块,一个小床一千块,没多少时间就不能用了,实在太可惜。她们说的是有理,可这些仅限于孩子小时候的生活开销。我们都知道,孩子最大头的开销是在长大后的学费、医费、结婚费等方面……如果没有足够的经济上的准备,大家是不敢轻易生二胎的。相对来说,生二胎的家庭都是有一定经济实力的,有房无贷、有车,是最基本的配备。

家庭主妇不好当,要放弃很多个人的时间,放弃自己的工作,放弃自己的爱好等等。藤小姐说,现在最累的就是晚上,哄两个小孩子睡觉。“大宝睡小床,小宝挤在我们夫妻中间,晚上一会要给小宝喂奶,一会要给大宝盖被子,如果有一个哭了,赶紧得抱走,否则就要吵醒第二个。”一夜都很折腾!如果遇上有哪个孩子生病了,那就更累了,“小朋友抵抗力差,而且他们总在一起,相互传染的机会很高,所以一定要把她们隔离开。”

好在现在是网络时代,有了网络什么都有了。二宝家庭的经济条件好,家庭主妇们也不会亏待自己,该请保姆的请保姆,该瘦身的瘦身,该买衣服的买衣服,看看,在“多宝鱼”俱乐部里有那么多二宝妈们在聊天,她们聊天的话题并不仅仅是育儿经,还有到哪里去做脸,到哪里去买衣服,到哪里去旅游等等……这种生活还是挺让人羡慕的。

“双独”家庭的“4+2+2”新模式

飞扬是“多宝鱼”俱乐部里年纪最小的一位,今年27岁,“飞扬”是她的网名,因为大儿子叫飞飞,小儿子叫扬扬。采访她的那天,正好赶上她要去参加老公的同学的婚礼。她穿着一套水蓝色的小礼服,脚踩5厘米的高跟鞋,身材纤细高挑,真的是神采飞扬,完全看不出是生过两个孩子的女人。飞扬说:“这就是早生的好处,身材恢复了快。”

飞扬大学一毕业就结婚了,老公是高中同学,恋爱了4年,“当时是意外怀孕,既然有了孩子,只能早点结婚。”大宝3岁的时候,她又生了小宝,“主要是因为父母的强烈要求,因为大宝一直是我父母带,所以公婆有点不高兴,他们也想带孙子。我和老公想了想觉得也不错,反正有人带嘛,趁着年轻就再生一个。” 现在大宝已经上幼儿园,小宝一岁半,马上也要上幼儿园,“一个在我父母家,一个在公婆家。”平时周一到周五,飞扬和老公也不做饭,轮流去父母家吃饭,顺便看看儿子们,等到周末有空的时候再把两个孩子接回家,来个大团圆。在经济方面,小夫妻也不用担心,儿子们平时的生活开销都由父母承担,他们每月只要支付大宝的幼儿园学费,以及周末时带两个孩子出去玩的费用,算下来就3000多元。

飞扬和老公都是80后的独生子女,这两年,随着独生子女进入生育高峰,很多像他们这样的“双独家庭”也在考虑是不是要生二胎。市人口计生委曾对4800名20～30岁的成年独生子女做过一项调查,结果显示,上海市成年独生子女的生育意愿正在提高,半数的受访者表示想“生二胎”。但是,想归想,实践的人不多……这应该是和年轻人目前承受的压力有关,如今,一提到80后的独生子女就让人想到“房奴”、“剩女”、“卡奴”、“月光族”……他们在经济上难独立,生活上也难独立,大部分人还是感叹:“一个也生不起,不想变成‘孩奴’。”

很多人羡慕飞扬,说她好福气,生了孩子又不用自己带,真是潇洒。显然,这一切全是父母的功劳。调查显示,相较60后、70后的人生二胎,80后的人生二胎,更多的是受父母的影响。有的父母甚至会说:“你们生,我们负责养。” 这就是独生子女的优势,大家都说现在是“4+2+1”的家庭模式,对4位中老年的家长来说,只要身体条件允许的话,多加一个也无妨。

也有人说这是啃老,自己都管不好自己,还要生两个,那是不负责任,给老人增加负担。但现实的国情就是如此,在中国社会,父母和子女之间的联系就是如此的紧密,不管你是生一个,还是生两个,都得靠父母带。父母忙不过来,不方便的,经济条件一般的,那就带一个;父母有空,经济条件又好的,那就带两个。

从家庭人口结构的角度来说,专家也建议“4+2+2”的模式。因为如果夫妻双方都是独生子女,只生一个孩子的话,将来等他们老了,这个孩子要面临需要照顾2位低龄老人以及4位高龄老人的重担。但如果独生子女能生育2个孩子,将来他们老了就可以有2个孩子照顾,他们的父母则有2个孙辈照顾。在家庭里,老人有老伴、子女等互相照顾,可以减轻未来社会的养老负担。

一边给女儿喂奶,一边管儿子功课

蒋云做梦也想不到,35岁的她现在一边要给6个月的女儿喂奶,一边要管7岁儿子的功课,这一切都是因为去年那次意外的怀孕。“老公知道我怀孕之后高兴了不得了,一定要这个孩子。” 有人说,一个家庭是不是会生第二胎关键看男人,女人到了生儿育女的年纪自然母性大发,十之八九都喜欢小孩,但是男人比较理性,如果他真的喜欢小孩,就会考虑成熟了,再生下来。

俗话说的好,一子一女凑成个“好”字,人生也完美了。可是两个孩子带来的麻烦真是不少,“不光是经济上的,更多的是精神上的”。以前,也有人提醒过蒋云,说现在养一个孩子就不容易,把所有的爱给他都不够,为什么还想养两个呢?蒋云的回答是:“母爱是无穷尽的,分给两个孩子是每人一份,不会变成每人半份。”这话说得很对,但是再想想,爱无穷尽,精力有穷尽!一天只有24小时,分给这个多一点,就会分给另一个少一点,这样到了孩子的眼里就是父母偏心。就好像最近,儿子的老师说他成绩下降了,蒋云知道这是因为自己忽视了儿子,原本应该每天给他默生字的,可现在因为要照顾小的,她没那么多时间。现在只希望,老公的工作能少一点,尽量多抽点时间陪儿子。

独生子女政策实行了几十年,最大的好处就是简化了家庭成员之间的关系,父母的一份爱给了一个小孩,一份财产也给一个小孩,这避免了很多的矛盾和纷争。现在,二宝家庭里又出现了两个孩子,他们在一起时,难免会有争分吃醋的时候,小的时候争妈妈,争玩具,争衣服,长大了要比学习成绩,比工作比挣钱,甚至比男(女)朋友,比得到的父母的财产……家长们该如何引导和协调他们之间的关系,这是一个大难题。

值得欣慰的是,小朋友之间虽然会争风吃醋,但是手足之情始终是一种天性。在家里,大宝可能会和小宝吵架……可是到了外面,他们总是一伙的,大的一定会好好保护小的。就好像藤小姐家的大宝,每次看到妈妈给妹妹喂奶,她就不高兴,会扑过来说:“这是我的妈呀。”但若一转眼,有人想抱妹妹的话,她马上要跳起来说:“这是我们家的妹妹。”那副样子可爱极了。蒋云的儿子现在也时常摆出一副大哥哥的架势,逢人便夸自己的妹妹可爱,还说将来要去参加妹妹的家长会。这让我们想起了美国电视剧《成长的烦恼》,西弗尔一家兄妹四人每天在家里闹得不可开交,但是到了紧要关头,他们都会互相帮助。如迈克听到别人乱传妹妹卡萝尔的是非,他会和一个班的男生打架。这就是亲密无间的手足之情,也是二宝妈们最初的理想,给自己的宝贝一个亲人。

第2篇：二胎政策的好处范文

近日，女网友“滴答”晒出自己和老公写的一份让人“笑中带泪”的《保证书》并迅速引发热议。这是应年仅八岁半的女儿要求写的，《保证书》上她和老公向女儿保证：“我保证永远第一喜欢我家大宝。”女儿在下面签字“可以！”然后女儿、父母双方签名，写保证日期。据当事人介绍，跟女儿说想给她要个弟弟或妹妹后，女儿一下子接受不了，很反对，怕家里突然再多一个孩子，爸爸妈妈就不爱她了，于是要给她写个《保证书》。

这不是个例，近来媒体还曝出一系列父母想要生二胎，遭老大强烈反对的新闻。《沈阳晚报》就报道过沈阳铁西区李女士自从有了二胎，大女儿赖在奶奶家半年不肯回家，竟还改口奶奶为妈妈。如何让姐姐接受弟弟，现如今成了李女士一家最大的难题。如此看来，生“二孩”对许多人而言或许真的需要勇气。

2014年11月5日，国家卫计委综合监督局监察专员赵延配在新闻会上称，符合条件的1100万对夫妇中，只有6%申请了二胎生育许可证。此前，有人预计将会有一两百万对夫妇会借机生育二胎，但目前递交申请的夫妻数量仅70万对，与此前官方提出的每年约200万对夫妻提交申请的预期差距较大。政府实行计划生育政策数十年，到头来人们惊讶地发现并没有多少人愿意享受新的生育自由。

添丁不只是添双筷子

“单独二孩”政策实施已满一年，面对申请二胎人数预期与现实的差距，人们不禁要问，政策放开，为何不生？有媒体随机采访了多名符合“单独二孩”政策的青年人，发现多数人对这一政策表示欢迎。但出于现实的考虑，许多人表示不愿生、不敢生，还有“出去生”的意愿。

不愿生。公民不愿生育致使人口下降的状况，在现代化程度较高的国家和地区很普遍，如欧洲各国及俄罗斯，东亚的韩国、新加坡及台湾地区，政府补贴鼓励生育也扭转不了人口数量降低的大趋势。 据日本厚生劳动省2012年的《人口报告》，享受高度现代化生活的日本青年人，有20%将终生不婚不嫁，低生育率将导致日本人口减少三分之一，50年后全国仅有8千多万人。中国已成为全球第二大经济体，现代化、城市化进程正在加速，生活方式与思想观念也在急速改变。《二十年城乡居民生育意愿变迁研究》发现，城市居民的理想子女数呈现出随年展而逐渐下降的趋势，在上世纪80年代是以1、2孩为主，90年代以后则是以1孩为主。根据2010年的统计，北京育龄男女中约有10%选择不要孩子，而广州、北京、上海等大中城市中已经有60万个“丁克”家庭。而这些城市人群正是“单独二孩”政策的主要适用对象。

“一个孩子就已经够操心的了，怀孕开始后就要全家总动员，定期的孕检、产检更是让人疲于奔命。孩子出生之后，要全身心照看孩子，生病后忙着跑医院、找大夫，心力交瘁。”李先生说，“有一个女儿已经足够了，我们这一代人就是独生子女，也过得很好。”据他介绍，他身边的许多朋友都选择做“丁克”，过二人世界。

不敢生。生活压力大，生活成本高，入园难、上学难，现实中的种种困难，让很多父母，尤其是80后父母，想要“二孩”不容易，而在北上广等一线城市中，这些问题尤为突出。有调查显示，育儿成本过高已经成为一线城市单独家庭生育二胎的最大顾虑。

“生”相对容易得多，“育”则是一个漫长的路程。社会学家徐安琪的调研报告《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》显示，从直接经济成本看，10年前的上海，一个0-16岁孩子的抚养总成本达到25万元；若子女上大学再读研，则高达48万元。10年后的今天，抚养成本无疑更高。也就是说，对大部分中国家庭，生二胎是一个十足的经济考验。也有媒体调查显示，育儿费用已经成为家庭第二大支出，占家庭全部支出的24%，仅次于家庭日常生活支出。而北上广等一线城市的家庭，在育儿方面的投入明显高于全国其他城市，其中上海家庭育儿投入高居首位，约3%的上海家庭每月在育儿上的投入超过5000元，一年就高达6万元。

目前教育投入是学龄前儿童的主要投入，80%的公立幼儿园平均每月费用在2000元以下，私立幼儿园则明显偏高，24%的私立幼儿园费用每月需2000-3000元，有的甚至超过5000元。除此之外，现在越来越多的家长还为孩子选择了各种各样的课外培训班。很多家长表示，其他小孩都学这样那样的，我不可能让我的小孩什么都不学，不要让小孩输在起跑线上。所以，二胎是个奢侈品，不是人人都能消费得起。

穷人“生不起”，富人“出去生”。大陆一部分富人都有这种观念：“要么选择不生，要么以更好的方法生”。按理说，“单独二孩”政策的受益人群应该主要是包括家庭条件较好的独生子女以及城市公务员在内的受计生政策管控最为严格的中产阶级群体，他们又是对育儿质量和生活品质尤为关注和在意的群体。电影《北京遇上西雅图》曾引起了大众对“翻墙生子”的热议，背后更深层次的原因就是正在崛起的中产阶级对国内现阶段的公共服务或生活环境不满。据《安联全球财富报告》的计算，2012年中国中产阶级的数量已增加到4.13亿。仅2012年一年，全球中产阶级人数增长了将近1.4亿人，中国占了最大份额）。经济上的独立又给了中产阶级更多的选择，比如赴美产子。2013年9月，《全美月子中心行业白皮书暨美国月子中心产业发展调研报告》显示：2008年，大陆赴美生子的人数达到4200人；2012年，超过了1万人。二胎妈妈的另一个聚集地——香港，来港产子的数量也在10年间以50倍的速度飙升——2001年，香港“双非”新生儿仅有600余名；2011年这一数字飙升至17万。另据香港《大公报》报道，赴港产子的内地孕妇中，超过六成是生二胎。

消除“后顾之忧”是关键

一个家庭有两个孩子的好处显而易见，在“只生一个好”的计生政策下，不只是父母心疼子女太孤单，独生子女这一庞大群体的性格特征也为人关注。美国《科学》杂志刊登的一份调查报告称，1979年后出生的中国独生子女“互信程度较低、更倾向于规避风险、情绪上更为悲观”。报告称，这将对中国产生广泛的社会和经济影响。

空巢老人缺少精神关爱，则是“一胎政策”下的衍生课题。家庭养老一向是中国人传统的养老模式，随着父辈们逐渐迈入老年，中国第一代独生子女已然面临赡养老人的压力，而在当前的社会环境下，一些独生子女无力也无暇照顾老人，已是无法回避的社会问题。如今“单独二孩”真的来了，民众反应却很冷淡。

第3篇：二胎政策的好处范文

[关键词] 本地早孕建卡率;孕妇年龄;胎次;户籍;宣教程度;告知书

[中图分类号] R173 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616（2015）02-148-03

Measures to improve the rate of teenage pregnancy Jianka

WANG Chunqin

Department of Women's Health， Haian County Qutang Town Community Health Service Centers， Haian 226600， China

[Abstract] Objective To strengthen the management of maternal system， to reduce maternal and perinatal morbidity rates， mortality rate， and prevent birth defects， improve the quality of obstetrics. Methods In 2011， 2012， 2013， my town for 3 years in Weibo software according to maternal comprehensive information of current place of residence were queryed. The Jianka factors of age， maternal history and Household register were analyzed. Results Nearly three years， the rate of teenage pregnancy Jianka both have greatly improved on the previous year. Pregnant women 20 to 30 pregnancy Jianka rate was relatively high， with the increase of age， after pregnancy Jianka rates have declined， but more than 35 years old high-risk pregnant women， pregnancy Jianka rate has risen again. Increased maternal history of pregnancy Jianka rate decline. The population of permanent residents of the pregnancy Jianka rate was higher than the floating population. The first pregnancy Jianka rate higher than that of second and third child. Conclusion Through the efforts of multi-channel and multi-sectoral， pregnancy Jianka rate can be improved.

[Key words] Local pregnancy Jianka rate; Pregnant women age; Times; Household register; Floating population education degree; Bulletin

妊娠12周末以前称之为早期妊娠[1]，孕早期是胚胎、胎儿分化发育的重要阶段，早建卡、早保健是优生优育的重要保障。本研究对2011年、2012年、2013年我镇产妇按现居地早孕建卡及影响因素进行分析，并提出干预措施。

1 资料与方法

1.1 一般资料

在微博软件中按产妇综合信息――现居地查询我镇近三年产妇早孕建卡情况，其中2011年426例，2012年488例，2013年468例。

1.2 统计学处理

本研究查询所得的数据采用SPSS11.5系统软件进行统计学分析。

2 结果

2.1 3年早孕建卡率的比较

每年均较上年大辐度的提高。2011年426例中170，早孕建卡率39.90%;2012年488例中273例，早孕建卡率55.94%;2013年468例中304例，早孕建卡率64.96%。见表1。

表1 3年早孕建卡率的比较[n（%）]

时间 n 早孕建卡

2011年 426 170（39.90）

2012年 488 273（55.94）

2013年 468 304（64.96）

自2011年起为我县为育龄妇女印发告知书，告知书上宣传我县众多优生优育惠民政策。早孕（孕12周以前）到医院首次检查享受包括血常规、血型、尿常规、肝肾功能、乙肝两对半、血糖、白带常规、梅毒检测、艾滋病检测等检查项目。我所积极响应此项惠民政策，首先社区服务站加大力度宣传，其次要求辖区医院早孕免费检查项目要保质保量，使早孕建卡率有很大的提高。

2.2 孕建卡与年龄的关系

2013年468例产妇中304例本地早孕建卡，按孕妇年龄分为35岁，研究每个年龄组的产妇及早孕建卡情况，25～29岁的孕妇早孕建卡率明显高于其他，随孕妇年龄增加，早孕建卡率却下降。>35岁高龄孕妇，早孕建卡率又有所升高。见表2。

表2 各年龄早孕建卡的差别

年龄（岁） n 早孕建卡[n（%）]

20～24 83 45（54.21）

25～29 294 208（70.75）

30～35 57 31（54.38）

>35 29 18（62.07）

2.3 早孕建卡与户籍的关系

2013年468例产妇中，常住人口366例，早孕建卡260例，早孕建卡率71.04%，流动人口102例，早孕建卡44例，早孕建卡率43.14%。常住人口的早孕建卡率高于流动人口近30个百分点。

2.4 早孕建卡与胎次的关系

468例孕妇中，第一胎332例，早孕建卡229例，早孕建卡率68.98%;第二胎122例，早孕建卡67例，早孕建卡率54.92%，第三胎及以上14例，早孕建卡8例，早孕建卡率57.12%。由于种种原因，胎次的增加，对怀孕的重视程度却下降。随着单独二胎政策的放宽，早孕建卡率又将面临新的挑战。

3 讨论

围生医学的目标，不仅要降低孕产妇及围产儿的死亡率，而且要降低母儿病率及远期致残率[2]要达到该目标，孕妇必须早孕建卡。早孕建卡率按要求需达99.00%，2013年本镇本地早孕建卡率仅达64.96%，与要求有很大的差距，原因之一是CPU卡未大范围的流通。另外孕妇的年龄，胎次，人员的流动性，孕前[3]孕早期接受优生优育宣教程度以及优惠政策的知晓程度等也直接影响了早孕建卡率。从开展优惠政策3年来得知早孕建卡率是可以提高，加大为早期孕妇提供了多项优惠政策宣传，最好免费早孕建卡。首先领结婚证时发放告知书宣传我县的优惠政策。其次社区服务站加大力度宣传，开设宣传栏、宣传资料、结合叶酸发放的摸底调查等形式，让人们真正了解到早孕建卡的必要性及科学性;再其次要求辖区医院早孕免费检查项目要保质保量，早孕建卡的妇幼保健人员对孕妇测体重，身高算出孕前体质指数，根据体质指数指导孕妇合理膳食[4]。预算出孕期合理增重[5]。尽可能避免巨大儿和低体重儿。对孕妇进行心理卫生指导。指导孕妇避免接触有毒、有害的物质。指导孕妇定期产检和参加我院举办的孕妇学校。同时为他们制定个性化的产前保健计划，通过合理检查，早发现，早诊断，早处理妊娠合并症[6]筛选具有高危因素的孕妇，并加强监管，保护母儿健康，减少出生缺陷发生率，提高产科质量。因此我们经常与民政部门和计划生育部门联系。了解新婚对象，通过多种途径和方式、开展围婚期孕妇和家属的健康教育，早建卡，早监护、早筛查，办好孕妇学校，提高育龄妇女的孕前，产前认知是最大限度地减少孕妇高危因素的重要手段[7]。

本研究结果表明本地早孕建卡率占产妇总人数的64.96%，其不满意因素如下。

（1）从各年龄段早孕建卡率中可以发现

（2）从胎次早孕建卡率可以看出，第一胎早孕建卡率远超过第二胎14个百分点。也就是第一胎的受重视程度普便较二胎高。但第二胎优生优育的风险率，母婴并发症却比第一胎高的多。再加上今年单独二胎政策的放宽，早孕建卡率将面临新挑战。我镇卫生所与计生部门联手，将符合生育二胎的人员名单发放给村医生与妇女主任，主动上门发放告知书，宣传我县的优生优育的优惠政策，早孕建卡的好处。加强早孕期建卡的必要性和重要性认识。

（3）从流动人口的早孕建卡率较常住人口低约30个百分点。流动人口孕期保健工作一直是孕产妇系统管理中重点和难点[9]，相对于常住人口，流动人口孕产妇具有低早孕建册率，低系统管理等特点[10]。近年来，经济发展迅速，吸纳了大量外来人口，这些人群中的孕产妇由于文化程度较低，不了解孕期保健的重要性，又由于她们的职业、生活及经济的不稳定，使她们不愿接受产前检查。流动人口孕产妇未建册原因一定程度上取决于经济承受能力[11]。加强流动人口的管理，加强多部门联动，推进社区卫生网格化管理[12]在流动人口密集的地方宣传我县优生优育的优惠政策。开展讲座与咨询。这也是不错的举措。

（4）保健人员在开展早孕保健工作中认识和宣传不够。部分工作人员的主观能动性不强，工作缺乏主动性，认为早孕建卡与否和他们关系不大。以至，孕妇第一次化验尿HCG，或门诊咨询时，他们未做好早孕建卡的宣传，失去了早孕建卡的机会。部分孕妇对保健人员的指导理解有误，三个月建卡，以为只有足3个月才可以建卡[13]。妇幼保健人员要从3个月建卡现在改为一旦确诊怀孕就建卡，早孕建卡是越早越好。

总之，孕妇的文化水平、经济状况、医疗卫生条件、年龄、胎次、流动性、 接受告知书优生优育宣传的程度，等均直接影响早孕建卡率。加强优生优育宣教 ，加强惠民政策的宣传，加强流动人口的管理，加强医务人员的考核，提高育龄妇女保健意识，从孕前保健开始，是提高早孕建卡率的关键。

[参考文献]

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第4篇：二胎政策的好处范文

多年来，农村计划生育工作被称为“天下第一难”。

为了不被“一票否决”，乡镇干部们绞尽脑汁，搞起了“人盯人”式的联防责任区，一人超生，众人受罚。为防止育龄妇女有孕，还强迫她们每季度做一次妇检。对这些不尽人情的管理方式，群众很厌烦。

能不能走出一条新路子，变行政手段为自我管理？为此，南川区（原南川市）进行了有益的探索。

1998年，南川区在石墙、铁村、三泉等乡镇开始实施“诚信计生”。即育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，由5名至10名左右的育龄夫妇自愿组建计生诚信小组，通过竞争产生诚信小组长，各小组成员在《诚信书》上签字，从而形成自我管理、自我服务、自我监督的机制。

经过6年探索后，南川区在诚信小组的基础上，又开通了绿色通道：凡参加诚信小组的村民凭诚信卡就能享受到种养大户补助、子女升学奖励、已婚育龄妇女终身免检、免费保健以及就医、济灾等系列优惠政策。谁要是违背承诺，除了接受相应处罚外，还会被小组“扫地出门”，所有优惠政策也庚即取消。

实行“诚信计生”对育龄妇女来说，到底有什么好处呢？

“以前一年四次妇检，只要是妇检日，不管是‘双抢’或‘秋收’，雷打不动，去晚了还要罚款。自从加入诚信小组，什么时候去妇检由我们说了算！”石墙镇石鹅村的张友玉高兴地说。

“诚信计生”的推广，最高兴的还是南川区外出打工的两万余名育龄妇女。不久前，远在新疆打工的育龄妇女王春秀从电话中得知再也不用每季度寄妇检证明回家的消息时竟高兴得哭了。

原来，以前在外的打工嫂们每季度必须按时寄回妇检证明，不然家里就要被罚款。推行“诚信计生”后，打工嫂们多久寄回一次妇检证明由诚信小组成员自己说了算。

可别小看这小小的一改，却为育龄妇女们节省了一笔不小的开支：过去，南川区12万育龄妇女一年要妇检4次，大家讲诚信后，一年只需妇检2次，减少了2个妇检日的误工，加上往返的车费等开支，直接为育龄妇女年节省开支300多万元。外出打工的2万余名育龄妇女，每年寄回的妇检证明平均减少了2次，年节省费用200多万元。

更为重要的是，通过“诚信计生”，育龄妇女的生育观念也发生了变化，人与人之间也由原来的“你盯我防”变为“互助互利”。

南平镇后山村是南川区惟一的少数民族聚居点，按政策规定可以生育二胎。该村10名育龄妇女自愿组成诚信小组后，组长陶大兰经常向成员讲解少生孩子致富快的道理，在她的教育帮助下，有3名育龄妇女自愿放弃了生二胎的指标。

石墙镇石洞村诚信小组长陈清年养猪收入上万元，在她的帮助带动下，小组成员何小芬、李志敏、赵中碧、陈琴每家已出栏肥猪4头，户平增收4000多元。

实行“诚信计生”，既解放了育龄妇女，又解放了乡镇干部。

石连、木凉等乡镇推行“诚信计生”后，乡镇计生服务站改“坐等”为“上门”，每年进村入户向育龄夫妇提供一至二次生殖健康服务。群众高兴地说，过去看到这些人来我们就唤狗咬他们，如今却煮荷包蛋慰劳他们。

大批乡镇干部从计划生育工作中解脱出来后，主要精力放到了帮助群众脱贫致富上。

实行“诚信计生”已经7年多的铁村乡党委、政府大力发展黄姜产业，种植生姜1500亩，建设生姜加工厂，年实现产值1350多万元，农民人均增收1000多元。

第5篇：二胎政策的好处范文

我叫钟艳，是＊＊市＊＊镇＊＊村的中心户长。很高兴能有机会与在座的各位朋友共同探讨婚育新风问题。

翻开历史的画卷，婚育犹如一幅图画，向人们讲述着关于人类起源、繁衍后代的美丽传说。然而，“男尊女卑”“三从四德”的阴影成为画卷中的败笔。“有儿不愁家贫、不孝无后最大”的封建礼教思想一直侵蚀着人们的思想，直到现代，“唯男子才能传宗接代”、“女人只能围着锅台转”的思想仍然涛声依旧。就拿我来说吧，1993年，我与本村的农民张凤山相知结为姻缘。婚后，我们互敬互爱，一年后，我生下一个可爱的小女儿。孩子出世，对于初为人母的我真是欣喜无比，一向不善言辞丈夫也欢实起来，初为人父的喜悦写在脸上。可我们哪里知道，对于观念陈旧的公婆来说，孙女的降生犹如一块石头砸在他们的心上：满心欢喜等着抱孙子的公公见到孙女一甩衣袖转身而去面带失望的婆婆把脸一扭离开了产房，我的心真象是哑巴吃了黄莲－－有苦说不出来啊！望着刚刚落地就遭冷落的女儿，我的眼泪象断了线的珠子噼呖啪啦往下掉。丈夫一个劲儿安慰我：老人守旧是正常的，等孩子会喊爷爷、奶奶就好了。听着丈夫一席话，我的心多少有些安慰。

光阴似箭，岁月如梭，转眼孩子4岁了，每天都跟在爷爷奶奶身后甜甜地喊着爷爷奶奶。这样一来，公公婆婆的态度多少有些转变。一次，婆婆拉着我的手说：“按国家政策规定，咱还可以生第二胎。往后，孩子我给你带，你再生一个，咋说也不能让咱张家断了后，将来连个接户口本的都没有。”我开始给婆婆讲道理，同时也谈到自己是中心户长，要以身作则。没成想，工作没做成婆婆反而对我下了最后通牒；如果不答应生二胎，就再不准我当中心户长。这以后，只要我一出门婆婆就开始摔盆摔碗，说些指桑骂槐的话，弄得我进退两难。有时婆婆也对着我哭天抹泪：“咱们张家三代单传，可不能在咱这辈断了香火呀！”，望着劳累一生、满头白发的公婆，我的心也碎了。就在我极度痛苦矛盾的时候，我们村开展了轰轰烈烈的婚育新风进万家活动，科学、文明、进步的婚育新风尚象春风般吹进每个家庭。一时间，学习报告会、演讲赛、宣传品入户等丰富多彩的教育形式不断展开。我认准这是个大好机会，便多次鼓动公公婆婆到村人口学校去看一看、听一听，他们抱着好奇的心态去了。这一去可让他们大开了眼界：在那里，公公婆婆第一次听到了“生男生女都一样、女儿也是传后人”、“少生孩子快致富”等新名词，他们的心灵受到了极大震动，思想开始转化。我和丈夫趁热打铁，抓紧做思想工作，列举村里为生儿子造成孩子多、生活痛若和贫困的实例，说明重男轻女的害处，耐心细致地宣传“生男生女一样好、依靠致富能养老”的新思想，并把我们俩人商定的发家致富规划讲给老人听，激动起公公婆婆追求美好、富裕生活的愿望。镇计生办的同志得知我家的情况后，也主动上门来做工作，给公公婆婆吃“小灶”，苦口婆心的谈国策、讲道理。功夫不负有心人，公公婆婆终于转变了认识，支持我们只生一个，把精力集中在培养女儿和发家致富上来。公公深情地说：“以前我们老俩口真是老糊涂了，现在得抓紧时机发家致富。”妇女主任宫秀芝还多次到我家帮助研究适合我家特点的致富项目。由于我家耕地少，劳动力相对过剩，最适合搞个体经营，在村委会的帮助下，我们很快就建起了豆腐坊。由于我们讲求信誉、注重质量，所以全村人都愿意买我家豆腐，生意逐渐地红火起来。为了进一步扩大经营规划，向更富裕的目标迈进，去年年初，我们又围绕着小豆腐坊做起了大文章，搞起了以豆制品加工为主、养殖为辅的系列化家庭经济：建成了大型的标准化猪舍，发展直线育肥科学养猪。现在已出栏了168头肥猪，出售了89头仔猪，仅养猪和豆腐加工两项就收入4万元，跨入了小康行列。在繁忙的劳动之余，我与丈夫更加强了对女儿的培养教育。女儿天资聪颖，活泼可爱，能歌善舞，还会讲故事，对爷爷奶奶更是格外关心。一次婆婆感冒躺在床上，女儿给奶奶端水、唱歌、还不时用白嫩的小手发不发烧，婆婆感动的一把搂过孙女，一种欣慰的满足感荡漾在她的脸上。现在我们一家人和和美美、勤劳致富，日子越过越红火。公公婆婆高兴得逢人就讲：“俺现在可想通了，生男生女一样好，依靠致富能养老。”每当听到公公、婆婆那发自内心的笑声，看到一家人其乐融融的情景，我的心里真是比吃了蜜还甜。

第6篇：二胎政策的好处范文

当前，我国人均国民生产总值已经有所突破，经济社会发展进入了一个新的阶段。但人口多、底子薄、资源有限仍是我国的基本的国情，这决定了坚持计划生育是一项长期的政策。在新的历史条件下，进一步开创计划生育工作的新局面，是我们面临的一项重要任务。

1 低生育态势再次有所反弹

多年来，各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来，我国在农村施行了多项惠农惠民惠村政策，人们的生活条件得到了改善，生活水平也不断地提高，农村团场处于生育年龄段的女性家庭负担不重，相对生育及抚养孩子的成本降低，同时，长效节育措施知情选择政策的实施，造成过去只想生育一胎的家庭，现在要求生育二胎，这是引起低生育水弹、态势再次抬高的主要原因；另外一个重要因素就是目前又赶上生育高峰期，在20世纪80～90年代出生者，现在到了生育的年龄段，家庭夫妇都很想再生二胎。

2 计划生育在模式上转型太快

计划生育是我国的一项基本政策，主要是抓好基层农村的计生工作。我国的计生工作经历了几十年的实践和探索，已经改变了过去主要靠行政管理的模式，现在正向村民自治、依法办事、优质服务的工作方式转变。计生工作者和针对对象没有改变，还是计生干部和村民百姓。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要有一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。

3 队伍建设不稳定

计划生育工作面广，内容复杂，做人的工作没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前从事计生工作的人员责任无限大，权力无限小。

4 计划生育工作手段不再强硬

现在搞计划生育工作手段有所弱化，不再像以前一律采取强制手段严格控制生育的数量，替之为采用依法行政，为计生对象提供优质的服务。同时，乡（镇）及社区不再具有独立执法的主体资格，在执行计生工作时要求采用说服教育、政策解释。而出现逃避计生管理或对抗计生工作的现象，就没有相应的对策。例如：有的对象利用家庭老、弱、病、残人来威协，利用社会渣子来干扰，引起不明真象群众聚会，在各地举不胜举。这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作处于被动局面。

5 人口流动加大了管理的难度

目前，做好计划生育工作，流动人口的管理是重中之重，也是大老难问题。这突出表现在两个方面：①没有结婚的青年难于管理。近年来，打工经济热俏城乡，青年男女下学后外出打工的比例高达80%，务工期间，有的青年自由组建了"家庭"，返乡回家时，已经有了自己的孩子，外出务工人员流动性大，没有固定的居所，他们的户口所在地对他们不能有效地管理；②流动人口计划外生育不好处理。流动人动地域范围广且具有流动性，调研取证或社会抚养费征收难度大。在本地找不到人，取不到证。到外地，又不知道其地址，办理案件必须2人以上，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。

6 社会抚养费征收难度大

对那些生活的确困难的超生对象无法征收到社会抚养费，影响了其他育龄群众执行计划生育的自觉性。

7 计划生育工作软件业务太多太杂

几十年来，"天下第一难"的人口与计划生育工作经各级政府的重视和全体计生人员的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，还有其它部门的工作也抓在手中搅成一堆麻团。这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就更高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。

8 部门配合协调差

计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。尤其是有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录，也不向当地计生部门及时反馈情况，导致政策外怀孕异地出生。

综上所述，在经济发展中，人口因素中存在着急需解决的不利因素。对当前的计划生育工作带来了挑战，也就是说人口和计划生育形势更加复杂、任务更加艰巨、工作难度进一步增加。深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育，促进人的全面发展。

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第7篇：二胎政策的好处范文

中嘉（山东）环保科技有限公司总经理 张建华

新风系统和空气净化器是两个不同的产品，有的人会非常接受。例如，在济宁某银行高管的家里，曾经安装过多台空气净化器，价格最高的达2万多元。但是效果都不太好，他不太满意。2014年，偶然的机会该银行高管来到我的办公室，他感觉我的办公室跟他公司一个培训基地类似，空气清新。于是，他询问原因。我就介绍了中嘉新风系统的特点。他当即决定购买安装了中嘉新风系统。这个案例虽然不代表大多数消费者，但是说明，我们的高端人群是需要新风系统的。我们的市场教育可以从部分消费者开始。

但是安装上新风和空气净化器之后，不会立即就有效果，或者说净化效果能够很好地体验出来。因此，如何让消费者主动消费，还需要行业和品牌做很多的努力，尤其是市场教育工作。目前市场教育的难点在于空气含量的数据化。例如二氧化碳的含量是多少？还有，新风系统和空气净化器是如何改变室内空气质量的。例如，安装了新风系统之后，室内二氧化碳含量是如何改变的。有了这些数据，对消费者来说就非常有说服力，即让数据说话，让事实证明。不同的产品单位时间内循环的数字不一样，产生的效果也不一样。因此，让消费者用好的产品，让数据说话最真实。

北京威能巨欣有限公司新风项目负责人 陈轶

目前大多数消费者关注的都是PM2.5，很少有消费者关注空气的清新。11月底，北京就进入到了高污染高指数阶段。有的家庭安装了新风之后，仍只是关注室内PM2.5的指数变化。这就说明，我们的宣传导向出了问题，认为室内只要PM2.5达标，空气质量就是好的。

推广新风系统的难点首先是大家要树立环保和节能的意识。为什么一个做采暖和热水的德国企业要做新风系统呢？就是因为德国整个社会都非常重视环保和节能，消费者选择产品的时候肯定就有这个诉求。因为整个社会都有这样的要求，德国的企业生产的产品也必须围绕着环保和节能概念而制定策略。新风系统最主要的作用是节能，降低能耗，减少房屋的主动能耗。因此，现在中国消费者认为新风系统只是为了改善空气，这其实是一个误解。

其实，我们中国社会的意识也在改变，包括中国政府目前在环保和节能方面也是有了很大的进步。例如，2015年，北京政府规定，所有新的建筑使用的壁挂式锅炉必须是冷凝产品。但是，真正对于能源的消耗，是在使用了冷凝炉之后，如何让它产生的热量更好地发挥作用，而不是随着房屋逐渐渗透到室外去。包括我们在夏季大量使用空调的时候，如何节能，这都是一个舆论导向的问题，需要全社会都要有树立提升环保和节能的意识。不能说我们只要经济发展了，我们的GDP能够赶超欧洲的很多国家，但是我们要在消费的意识上也要有提高，向欧美发达国家看R。

同时，我们的行业要通过各种形式来向社会发声。例如，在中国家电营销年会上组织新风和净化行业的峰会的形式就很好。让更多的人了解到这个产品，更多的商家接触在这个行业，让一部分人带动一群人，以点带面。第三，就是从事这个行业的公司或者人，要身体力行，要先自己体验产品带来的好处，才能更有说服力，真实地体验。

杭州钛合智造有限公司营销总监理 刘滢

钛合智造是一个地处南方的企业。在杭州，消费者对于PM2.5的敏感度并不是很高。因此，我们将产品的推广重点放在除甲醛上，我们的口号是“看得见的除甲醛”。

现在的消费者不太相信广告，而是相信效果。因此，体验式的营销是做好空气净化器市场推广必须的工作。今天室内的甲醛指数是多少，使用了空气净化器一天之后的指数是多少，3天之后的指数是多少，才是对消费者最好的教育和真实的体验。在所有能够接触到目标消费者的地方，让消费者体验到、感受到产品给他带来的好处，我们的市场就一定会稳步提升。

通过近半年的营销推广我们发现，家庭装修的污染是非常严重的，对于健康的危害也是非常大的，所以，只要我们做适当的引导，消费者对于去除甲醛的需求是有的。因此，钛合智造坚持让经销商通过上门检测的方式，用真实的数据来教育消费者，挖掘消费者需求，并取得了良好的效果。

北京亚都品牌管理中心总监 崔柏林

亚都在空气净化行业已经有三十年的发展历程，是国内最早从事这个行业的品牌之一。在北京的中关村，能够做三十年的品牌屈指可数，亚都是其中之一。

做什么生意，你眼里看到的就都是与这个产品有关的。因此，我本人除了让我身边所有的家人、朋友安装使用亚都的产品，还让与亚都合作的甲方、乙方的公司负责人，都使用了亚都的空气净化产品。最近，国家出台了二胎的政策，很多家庭都开始了二胎规划，空气净化器更成为这些家庭的必备。其实，从健康的角度看，空气净化器应该是每个中国家庭都必备的电器产品。

第8篇：二胎政策的好处范文

【关键词】农村 二女户 计划生育

【中图分类号】C924.21 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682（2012）11-0019-02

1978年，我国计划生育政策第一次以法律的形式载入宪法，1981年国家设立国家计划生育委员会，负责全国的人口与计划生育工作。计划生育政策至今已走过30余年，取得了预期效果，为促进我国和人类的发展与进步做出了贡献。但随着计划生育国策的持续开展，一些问题也逐步的突显出来。此次调查是基于对九江市修水县的部分农村二女户家庭的个案访谈，集中探讨农村计生二女户家庭目前面临的问题。所谓“计生二女户”指的是农村符合政策生育两个女儿，自觉落实绝育措施的家庭。

一、农村二女户现状及问题

1.生育观念总体上较为相似，但有所改变。

受传统观念的影响，以男子为载体进行财产继承和家庭养老，使得大部分二女户家庭还是有着根深蒂固的传宗接代、养儿防老的思想。朱某，男，49岁，小学文化，大桥镇朱溪村村民，“当然是想生个儿子的，如果没有计划生育，我可能还会生的”；樊某，女，48岁，大学文化，大桥镇沙湾村村民，“还是想生个男孩的，在那个时代每家每户都差不多是这样想的”；樊某，男，28岁，初中文化，大桥镇沙湾村村民，“当初要是个龙凤胎就好了，那就不会再生了。现在也没决定是不是还生一个，看情况吧。”从年龄结构上讲，年龄较大的被访者，生育观念更趋保守，生育男孩的意愿强烈，年龄较小的生育观念则更趋开放，生育男孩的意愿减弱但不明显，生育多个孩子的意愿减弱较为明显。从知识结构上讲，知识水平较高的家庭生育观念相对更开放。生育政策对知识水平较低的家庭影响不大，随着知识水平的提高，人们的生育观念生育意愿有所改变，政策的影响也随之加大。农村生活劳作以体力劳动为主，机械和科技较少，男子必然是主要劳动力，这是农村发展的现实需求。再次，农村现行的婚嫁模式是男娶进、女外嫁占绝对主导形式，倒插门的形式会使得男子受人歧视。这些也强化了农村家庭生育男子的意愿。总之，随着知识水平的提高，农村二女户家庭生育意愿处在不断地改变中，生育观念正朝良性方向发展。

2.收入水平总体相差不大，生活压力加大。

调查所在地农村二女户家庭平均年收入在四万元左右，多数二女户家庭在三万到五万元之间，两万以下和六万以上的二女户家庭只占极少部分。朱某，男，31岁，孩子为5岁和3岁，大桥镇朱溪村村民，“夫妻年收入5万多吧，现在挣钱不容易啊，自己在外面花的也不少，每个月要往家里寄几百上千的，要爸妈帮忙带孩子。现在我是回来盖房子，花了好多钱，等盖好第一层后我立马要出去打工的，孩子要读幼儿园，也好贵的。这么算下来也没几个钱了。”樊某，男，39岁，孩子都为16岁，水源乡梅田村村民，“我们夫妻一年挣六七万吧，花钱的话，两个女儿读高中还是要花不少的，现在物价也高，我们生活也要花不少的。一年也留不了很多钱，估计也就不到两万，但还是会存点给女儿以后读大学用的。”在生活支出方面，二女户家庭在孩子身上的支出与孩子的年龄有很大联系。基本是孩子处于生长发育、成长教育的阶段，家庭为孩子的支出较多，多接近家庭收入的一半或更多，孩子处于高中、大学阶段的家庭要比处初中以下的家庭压力更大。孩子已经成年的家庭，对孩子的支出相对要少很多。

3.女方地位普遍正常化，养老需求不一，养老前景不明。

农村二女户家庭女方的处境良好，几乎不会因为生了两个女孩而受到男方家庭成员的歧视和不公正对待。朱某，女，26岁，上杉乡塔头村村民，“这个不会，我觉得我对他们好，尽到本分，他们自然对我也就好了”。卢某，男，39岁，水源乡梅田村村民，“这个不会的，我老婆是个好女人，性格好又勤快。对老人也好，虽然没生个儿子，但是不会像你说的会看不起她，不公正的对她。”在农村二女户家庭养老方式主要还是家庭养老，是以个人终身劳动积累为基础，在家庭内部进行代际交换的“反哺式”养老。[1]但是从农村现实情况看，由于女方外嫁和传统习惯，女方对于亲生父母的养老只承担很少的义务或者不承担义务，这种代际交换养老不能承担起所有养老任务。另外，随着城市化的推进和传统观念的变化，越来越多的成年子女进城生活和父母分开居住，二女户家庭就沦为空巢家庭，从而加重养老的负担。樊某，64岁，大桥镇西塘村村民，“养老吧，还是有些不太方便的，女儿都不在身边，出了事就是靠近处的亲戚、邻居帮忙的，上次我老婆滑倒摔断骨头就是邻居帮的忙。还是有些担心，我们也不能住到女婿家去，那像什么话。”可以发现对于自生养老的问题，农村二女户多没有明确的安排。

4.计划生育知识贫乏、权利义务意识淡薄

多数农村二女户家庭对计划生育政策和信息的了解途径较单一，信息不全面且不准确，绝大部分被访家庭对计划生育服务的评价不高，少部分几乎没有概念。即使是关于优惠政策也是如此。何某，女，24岁，大桥镇何家村村民，“计划生育政策的话我了解的没多少，大概的就是关于罚钱的一些规定，还有就是结扎什么的。我确定的就是上户口的一些事，上户口是要有准生证的，还有就是出生证明。我是今年才领的结婚证，我给孩子上户口前就找关系弄到了准生证的，还托医生弄到出生证明。这样就不会罚我几百块钱了。关于其他的，我不太知道，要有事就找人问问，政策优惠倒是没得到，也没人跟我们说有什么优惠。我就知道一个独生子女的是有好处给的。当然要是有优惠的话应该有风声传出来的啊，要不就是没多少优惠，人们懒得说。服务根本就没有啊，你说的那些个结扎的是不能算的，这个叫性质不一样啊。你说的宣传教育哪能算一个，但是现在宣传也没见，教育就更没有了”。主观上农村二女户家庭整体文化水平偏低，所以其权利义务意识较为淡薄，对计划生育方面的信息和政策缺乏主动了解的意愿。另外，长期以来的计划生育施行过程中导致的农村家庭对计划生育的抵触心理阻碍了官方和民间的联系和交流。客观上，底层计划生育部门的工作以产前放任产后罚款，平时不干事、突击严查严罚的方式为主，没有做好计划生育的全程工作。这些使得农村二女户家庭与计划生育政策的发展不协调。

二、农村二女户家庭问题的原因分析

1.经济发展较为落后

经济基础决定上层建筑，我国政治、经济、文化发展的水平还处于社会主义初级阶段，农村经济发展还比较落后，这是农村二女户当前情况的决定因素。修水县是2012年国家级贫困县之一，该地区地处丘陵地带，四面环山，经济发展以传统农业为主。由于青壮年劳动力流出较多、种田种地收入太低，科技应用少，以传统人工劳作为主，部分田地荒废或另作他用，没有得到充分利用，导致农业发展缓慢。并且农民在生产过程中跟风，人家种什么，自己也种什么，带有盲目性。劳动力流出且地区招商引资区位优势不明显、交通不便，工商业难以发展，人均收入水平较低，经济方面得不到保障。本地区农村二女户家庭主要以外出打工和在本地参与建筑行业为主，人们把目光都用在争取经济收入中，相对忽视了其他方面。

2.保障体系不完善

我国是一个人口大国，农民在总人口中占很大比例。随着历史的发展推进，我国老年人口增长加快，养老面临巨大的考验。现在农村的养老还是以家庭为基础的代际交换养老，该地区也是以家庭养老为主，老人基本和后代一起住，对于女儿外嫁的农村二女户家庭而言，老人就会长期无人照顾，老人也会耻于和女婿本家一起住，这使得空巢老人养老形势严峻。此外，农村的医疗、教育等社会保障制度不够健全，对农村二女户家庭帮助不大，本地区的社会保障主要有国家对种田的补贴、新型农村合作医疗、九年义务教育免学费等。而现实情况下，种田的补贴对于农民来讲微乎其微，教育方面免学费虽有一定帮助，但是处于高中及以后教育阶段的农村二女户家庭来说教育几乎没政策扶持，支出较大。

3.相关政策制定不合理、执行不到位，监督机制不完善。

计划生育制度不合理、执行的制度环境的变化和执行手段缺乏导致执行失效。[2]现有的国家计划生育制度得不到广大农村家庭的认可，过去本地区只能生育一胎，农村家庭难以接受。计划生育单方面强制要求农村家庭履行义务，同时没有给予农村计生家庭相应的实惠，计划生育服务项目缺乏，计划生育优惠政策不足。本地区生第二胎基本都被罚款了，但是其并没有在计划生育的全过程中接受到充分合理的计划生育服务和优惠，如没有接受避孕节育服务、没有孕期免费检查、产后指导等。政府基层部门在执行工作时对计划生育的预防工作、孕期工作和产后工作很少下工夫，只是对处罚违法超生等惩罚工作抓得紧。此外，官僚体系的腐败以及贿赂现象严重，存在不透明的现象，[3]计划生育部门工作的监督不严，某些公职人员利用公权谋私利，让计划生育工作蒙上阴影。如在执行罚款时，罚款标准执行不公平，有关系的家庭会少罚款甚至不罚款等等。

三、农村二女户家庭面临问题的对策探讨

1.大力发展农村经济

发展农村经济是解决农村二女户问题的根本。农村经济的发展可以为生育观念的转变提供物质基础。[4]经济发展可以引起农村产业结构、就业结构的变化，逐步提高农村生产生活中的非体力要素的参与，为女性参与经济生活创造条件，改善男子劳动主导农村生产生活的现状。例如政府可结合当地优势引导使用发散的订单式农业生产，分类生产柑橘、棉花等经济作物，减少生产的盲目性；科技是第一生产力，科技创新可以帮助农村经济建设，开发新型的多样的富农工程。例如可以逐步推进农业机械化，应用适用本地区丘陵地形的小型机械。同时，发展非农业经济，增加工商业、服务业，促进女性参与就业，有利于提高女性地位。发展农村经济可以减少劳动力外流，提高农村二女户家庭的收入、缓解其生活压力，有利于积累相当的财富，为女儿外嫁后的养老生活提供保障。

2.进一步建立健全社会保障制度体系

社会保障体系包括养老保障、医疗保障、教育保障等，是保障农村二女户生活的最后安全网。养老问题是该地区农村二女户家庭面临的一大难题，是其“重男轻女、养儿防老”观念的成因之一。构建和完善社会保障制度以解决其后顾之忧，有利于转变其传统生育观念。该地区比较贫困，应适当增加对其二女户家庭养老的政策倾斜，如加大补贴力度等。现代二女户家庭多处于劳动的黄金年龄段，其需要为照顾老幼和为自己养老生活积累财富而全力以赴地打拼，构建和完善社会保障制度可以缓解其生活压力，例如让每个农村二女户家庭加入农村合作医疗免费，让其不过多担心意外情况带来的经济负担。健全社会保障制度体系，可吸引农村家庭更多的参与到国家政治经济生活中来，循序渐进的提高农村家庭的综合素质。

3.切实完善国家计划生育工作

计划生育是从政策制定、政策实施、政策反馈调整的循环动态的过程。计划生育工作的每个环节都是相互联系、相互影响的，政策的制定是源头，计划生育政策要具体情况具体分析，在总体前提不变的情况下，科学合理有针对性地制定详细具体的条文。完善计划生育工作做好计划生育的配套政策。例如针对农村二女户进行补贴，地区二胎政策有所放宽等合理的人性化的计划生育政策更易为人民所接受。这利于计划生育工作的开展和民众的参与和配合。政策实施是重要环节，这一环节是与广大民众直接接触的，为民众直接感知，在执行过程中要兼顾政策的权威性和政策的关怀性。例如提供免费的检查、指导等。创新宣传教育机制，构建社会主义新型生育文化，[5]让民众详细了解应尽的义务和可得的实惠以及与其切身相关的工作手续和环节。例如成立专门下乡宣传指导小组、进行专场专题宣传等。

参考文献

1 姜木枝、张朝蓉.和谐社会背景下农村计生纯女户家庭养老保障问题的思考[J].农业考古，2007（6）

2 黄信杰.浅析G市计划生育政策执行失效的原因及对策[D].复旦大学，2008

3 任小倩.我国农村计划生育政策的执行与监控[J].现代营销，2011（8）

第9篇：二胎政策的好处范文

一、控制人口增长的重要性

中国人口增长问题有它的历史性和现实性。就历史而言传统的“养儿防老、人丁兴旺”等旧观念已经有几千年了，在老百姓心中根深蒂固，导致了中国人口从解放前的三、四亿人，增长到现在的13亿，就人类自身产污量计算，废水排放量增加约500亿吨，国家提出的污染减排指标化学需氧量增加了20__万吨左右，不言而喻人类对排污的“贡献”起了决定性的作用。当然70年代、80年代、90年代通过计划生育人口猛增趋势才基本得到控制。但同发达国家相比，从历史的角度看，近一百年以来他们的人口增长是很慢的，人口是最少的。他们的生存环境之所以好，除重视生态环保外，人口少也是最根本的原因之一。如澳洲、加拿大等国家，人口数量只有重庆的2/3，但土地面积确是重庆的100倍左右。就现实而言，我调查了大足三个乡镇，也走访了老家十几户农村家庭，发现控制人口增长的工作出现反弹现象。农村很多家庭，自己都40岁左右了，儿子都快结婚，还生了二胎或三胎，一问都说：“只要缴点罚款就可以了”。从镇里了解的情况看，计生办主要忙于收罚款。一个镇一年要收三、四百万的罚款。同时很多商人、老板、明星、名人都在超生。窥一斑而知全貌。人无远虑必有近忧，老子曰：“为之于未有，治之于未乱”。如果再不把人口反弹现象治理在萌芽状态，长此以往，人类生存的空间，会越来越小，环境的压力会越来越大。

二、控制人口增长的几点体会：

（一）既然人口增长的问题是几十年、上百年逐渐形成的，因此它又是历史的。历史性决定了它是有惯性的，这个惯性是一个物理上的要求，你要去改变它，除你要有足够大的力量外，还需要一定的时间，还须要逐步改进现有的以“罚款抵超生”的做法。从政策上、制度设计上多管齐下形成一个良好的工作氛围。

（二）加大农村教育投入，提高农村人口的文化素质，丰富农村的文化生活，也很重要。素质提高了，传统的观念才能逐渐改变。

（三）从政策制度设计上，鼓励独生、优生

1、改革计划生育罚款的用途，建立可持续发展的机制。超生所收罚款，不应冲抵财政支出，而应建立独生子女档案，让罚款惠及到独生子女家庭，用于发展生产，用于他们的养老保险、医疗保险等方面，破除养儿防老的思想，消除他们老了后的各种后顾之忧。决不能超生在这一代，罚款消费在这一届，好处留在这一届，矛盾、问题留给下一届。如美国的住房每月都要上税，实际上就是从制度上建立可持续发展的机制，规避了一次性收取土地出让金后，给后面政府带来的压力。

2、公共财政的阳光也应向独生子女倾斜。要从制度上建立起让独生子女在读书、就业、医保、养老保险等各个方面享受到比超生子女更多的优惠政策。