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关键词:全民健身;运动成都;太极蓉城
1.前言
在《全民健身计划纲要(1995―2010年)》到《全民健身计划(2011―2015年)》中,明确表明了从未间断的发展群众体育,增强国民体质,使群众体育与学校体育、竞技体育齐头并进,让中国从体育大国走向体育强国。我国群众体育的粗放式管理,使得全民健身运动一直在低水平徘徊,为顺应成都城市经济发展需求,成都市需要打造体育强市。因此,政府必须加大公共体育服务力度,以满足整个社会快速增长的体育健身、休闲需求。
2.全民健身现状下的“运动成都”
2.1 “运动成都”开展及措施。2009年成都市委在全市开展了主题为“文明成都、运动成都、活力成都”的全民健身活动。“运动成都”坚持服务基层,整合资源、服务全民,活动下沉、贴近百姓为主,以“我运动、我健康、我快乐”的口号来倡导健康、阳光、快乐运动的价值理念,转变市民的健身观念,让大家加入到健身行列中来。
为更好的发展全民健身,成都市体育局制订了“三步走”长远规划:2010 年至 2018 年着重抓好市民健康素质的有效提升,建立“运动成都”品牌;2019 年至 2030 年,通过“运动成都”品牌的建设和推广,充分提升成都全民健身行动的国际知名度;2031 年至 2040 年,努力使“运动成都”成为国际品牌[2]。政府将发展“运动成都”组织化、制度化、社会化和市场化进程,促进“运动成都”品牌的文化发展,实施运动成都建设“3218工程”,不断提升全民健身的服务与管理水平。在2013年市级体育部门及协会全年就共举办全民健身活动 267 次,各区(市)县全年共举办全民健身活动 1045 次,社区及乡镇级全年共举办全民健身活动 2480 次,各级根据自地方特色开展活动,带动全民参与[3]。活动项目不但有参与程度高、群众基础好的乒乓球、篮球、羽毛球、游泳等项目;还有以资源特点、传统文化和群众性体育活动特色为主徒步、登高、拔河、龙舟赛、等活动及群众参与度高的广场舞等。
3.成都市全民健身现状下的“太极蓉城”
3.1 太极蓉城”是必然也是城市发展需要。在“运动成都”基础上,成都市政府于2012年开展以“人才传承太极文化,助推城市发展”为主题的“太极蓉城”系列健身活动。并以2012 年成都市青羊区“太极蓉城・魅力青羊”表演上千人的“太极方阵”特色活动为开端,开展全民太极。推广太极拳不单是因其简单易学、不择场地、器材、季节,适宜各类人群练习外,还因为成都有国内第一个申遗成功的“李雅轩太极拳”,和土生土长的青城太极。潭学军说过“太极推广不仅是拳术的推广,也是新的发展时期,成都市建设社会主义核心价值体系的重要载体,同时也是体育工作围绕城市中心工作,服务社会发展大局和城市文明发展的需要[4]。
“太极蓉城”是一个有长远目标的五年计划。在“人才传承太极文化,助推城市发展”的主题下实现“想打太极拳有人教,愿打太极拳有场地,喜欢太极拳有活动,参与太极拳有展演”的目标,到2016年实现练习太极人口达到400万人。为此成都市政府下发了《2012/2013/2014年“太极蓉城”系列健身活动实施方案》,在2012年的实施方案中明确以“挖掘太极文化内涵,契合城市精神气质,提高百姓幸福指数”的宣传思路,以太极健身宣传、人员培训学习、场地建设、竞赛展演和太极流学习五方面为主,并通过太极拳五进推广太极拳,扩大了解和参与太极健身的人数,提高市民体质。2013年的实施方案中在上一年的发展推广基础上以“弘扬民族文化,传播太极拳艺,为全民健身服务”的宗旨,开展目标督查、经费保障、工作推进和联席会议制度四项工作机制。2014年的实施方案中,在更加注重基层的健身发展,贴近基层服务市民健身。
4.成都市全民健身未来发展趋势
4.1 不断完善基础设施与承办更多高端赛事。首要满足不断扩大的健身人群的基本需求,基础设施就是发展全民健身的基础。《成都市全民健身公共服务体系建设实施方案(2014―2015 年)》也明确提出到 2015 年底,力争成都市80%的全民健身工作指标达到国家体育总局《全民健身计划》A 类评估标准,高于全国平均水平;打造“城市 15 分钟健身圈、农村 5 公里健身圈”[7]。重点完善“一个体育场、一个体育馆、一个游泳池、一个全民健身活动中心、一个国民体质监测中心”和开放更多的学校场馆、公共场馆而非只在特殊的“全明健身日”或节假日里对外开放,降低某些类别场馆收费,真正地做到要想运动有场馆,要想学习有教练,要想玩乐有比赛的现状。
继续推广和普及我市全民健身的传统项目如元旦越野跑、趣味体育运动会、“阳光学子”健身系列活动的同时,推进更多新兴活动,努力申办承办高质量、高水平、高规格的大型体育赛事,不断提高办赛服务水平,打造成都品牌赛事,利用赛事促进体育设施建设,带动全民健身的同时发展其经济。
4.2 大力培养社区指导员促进完善全民健身网络体系。从“运动成都”全民健身开绐建立的以市、县、镇为主的三级全民健身组织网络体系到建成及乡村、社区绿道为一体的五级全民健身组织网络体系。但还必须不断完善组织网络体系,灵活的运用体系。此时,培养更多专业的社会体育指导员是当务之急,只有通过这些社区指导员对社区公共健身区的管理、对健身人群健身项目的教授,才能第一时间真实准确的知道,当下全民健身的人们对健身的需求,让更多的人参与到健身中来,全面推进和完善成都市开展全民健身工作。
4.3 发展体育产业促进全民健身。成都市体育产业起步较晚,全民健身活动迈上新台阶,为体育产业的健康发展奠定了良好的基础。政府通过梳理各区(市)县的自然资源禀赋,推进“一区一品牌”建设,因地制宜发展符合地方特色的体育产业类型,与观光农业、旅游业紧密结合,从而发挥体育产业的带动和辐射功能[8]。坚持以体育运动、体育休闲健身、体育赛事表演和体育培训为基础,发展带动体育产业,并且把体育与文化、旅游、会展、传媒等融合发展,让成都市体育产业和全民健身相互促进和发展。
5.小结
“运动成都”和“太极蓉城”这两个名牌在打造世界田园城市,发展体育强市,让外界认识成都的同时;还提高市民体质,为发展成都经济打的基础。它们不但是全民健身的重要内容,更是成都人民的一种生活方式,既锻炼了身体也改善了生活。成都市的全民健身推广目标还将以全面性发展为主,一如继往带动全市人民健身同时,也与成都市经济发展相同步,全民健身将更加的丰富多彩。(作者单位:成都体育学院)
参考文献:
[1] 刘通.覃荣周.王琪林. 成都城市全民健身文化发展与创新实践探讨[J]. 城市地理. 2014(04)
[2] 陈浩.特色全民健身 锻造响当当“运动成都”品牌[N]. 成都日报, 2012-11-02(014)
[3] 肖竹.胡锐凯 .体育产业:成都现代服务业新生力量[N]. 成都日报, 2014-07-18(017)
[4] 邓红杰.运动成都太极蓉城[N]. 中国体育报, 2013-11-15(04)
[5] 黄一可.陈浩 .成都体育 2014 新起航[N]. 成都日报, 2014-02-28(012)
一、指导思想
深入学习贯彻党的十精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕落实《全民健身条例》、《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》、《县全民健身实施计划(2011-2015年)》,坚持“强基层、打基础、保基本”的工作方向和“面向基层、服务农民,因地制宜、分类指导,量力而行、注重实效,引导扶持、地方为主”的原则,加快基层公共体育设施建设步伐,促进城乡公共体育设施服务均等化,增强基层政府公共体育服务能力,做到亲民、便民、利民,真正使广大群众受益。
二、建设任务
2013年全县建设乡镇农民体育健身工程1个,行政村农民体育健身工程22个。各乡(镇)具体建设任务见《2013年县农民体育健身工程建设任务分配表》(附件1)。鼓励各乡(镇)超额完成建设任务,超额部分计入下一年度已完成任务数,享受同样的扶持政策。
三、建设内容和标准
(一)建设内容
1、乡镇农民体育健身工程:1块带看台的水磨石(或丙烯酸,或硅PU)灯光篮球场,1块放置4张乒乓球台的活动场地,1块放置15件健身器材的活动场地,1块门球场或羽毛球场或网球场,以及必备的灯光、篮球架、乒乓球台、路径器材等器材设施。
2、行政村农民体育健身工程:
A类:1块混凝土篮球场并配备1副室外标准篮球架、2张室外乒乓球台。篮球场四周,要求各向外开辟不少于5米的平整空地,便于群众观看比赛和开展健身操(舞)等其他体育活动。
B类:为项目行政村配备6件室外健身器材(需有不低于80㎡硬化的休闲健身小广场)。各乡镇只能申请一个B类项目。
(二)建设标准
具体建设标准参照《2013年省农民体育健身工程建设指导手册》。
四、选址原则和要求
(一)选址原则
1、乡镇农民体育健身工程优先选择乡镇领导重视体育工作,群众有参加体育健身活动的传统和热情,体育工作基础好,建设积极性高,有较强的经济配套能力,无标准场地设施的乡镇。具体项目点应安排在乡镇所在地(原则上建在乡镇政府所在地1㎞以内),符合当地乡镇总体规划要求,优先考虑与乡镇综合文化站相结合,有不少于1800㎡并经有关部门批准的空置建设用地,周边群众居住相对集中,交通便利,保证开放,便于群众使用。
2、行政村农民体育健身工程要选择人口较多,居住较为集中,群众体育需求旺盛,建设积极性较高,有体育组织和体育骨干,体育活动开展普遍,建设用地条件有保证,无标准场地设施,坚持公益性用途,体育设施管理、维护能力强的行政村。工程建设要与新农村建设示范点、老年活动场所等公益事业设施统筹规划,充分利用现有设施配套建设,要把政府支持、各方参与与农民自觉自愿结合起来,以发挥更大效益。在保证无条件向农民开放,并免费使用的前提下,篮球场可以与附近学校体育场地实施建设(教学区与活动区分开的)相结合,做到一场多用、共建共享;健身器材出于适用人群、使用效率及安全等因素考虑,不宜放在学校内。
3、合理选址、不占耕地、不强拆民房、不摊派,依法征地、划清场地界址,明晰土地的所有权和使用权。
4、所选的项目必须具备开工条件,能保证工程在2013年10月底前建成使用。
5、已建农民体育健身工程项目的乡镇和行政村不得重复安排。
(二)选址要求
1、体育场地设施应布局合理,功能分区明确,交通顺畅,管理维修方便,并满足当地规划部门的相关规定和指标。
2、场地建设应根据所选运动项目特点,合理安排,满足各运动项目的朝向、光线、风向、风速、安全、防护等要求。
3、注重环境设计,充分保护和利用自然地形和天然资源(如水面、林木等),考虑地形和地质情况,减少建设投资。
4、场地选址应避开地质环境复杂的地区(如岩溶发育地区、填涂层较厚地区、膨胀土地区以及地下水含氟实行地区等)。
5、要与污染源、高压线路和易燃易爆物品场所之间的距离达到有关防护规定。
五、资金安排
(一)投资原则
坚持地方投入为主、国家和省级体彩公益金扶持为辅、社会筹资为补充的资金投入原则。乡镇农民体育健身工程每个投入20万元,行政村农民体育健身工程中A类每个投入3万元,B类每个投入1万元,国家和省级体彩公益金给予一定扶持,鼓励社会资助。提倡经济条件较好,人口较多的乡(镇)、村在尊重居民意愿的前提下,增加面积、器材及设备,提升建设档次,形成多功能体育文化广场和体育公园。
(二)扶持办法
1、乡镇农民体育健身工程每个项目由国家和省级共扶持11万元,其中6万元器材(包括15件健身器材、4张室外乒乓球台、1副移动钢化玻璃篮球架、4套室外灯光),5万元补助场地建设。
2、行政村农民体育健身工程:
A类每个项目由国家和省级共扶持1.7万元,其中1万元器材(包括1副室外独臂地埋式篮球架和2张室外乒乓球台),0.7万元补助场地建设。
B类每个项目由国家和省级扶持价值1万元的器材。
3、器材由省体育局统一采购后提前配发,场地补助待工程竣工验收后下拨到项目点。
六、实施步骤
(一)2013年4月20日制定并印发《2013年县农民体育健身工程实施方案》;
(二)2013年4月28日前各乡镇完成选址、申报;
(三)2013年5月6日完成向市申报;
(四)2013年5月20日前确定项目乡镇和行政村,开工建设;
(五)2013年7月30日前完成器材配送;
(六)2013年10月30日全部竣工并投入使用;
(七)2013年11月6日前完成县级自查验收。
(八)2013年11月25日前做好迎接市、省两级的抽查验收;
七、申报办法
(一)各乡(镇)按本实施方案要求,填写《2013年省乡镇农民体育健身工程申报总表》。
(二)拟建乡镇填写《2013年省乡镇农民体育健身工程项目申请表》(附件4),行政村填写《2013年省行政村农民体育健身工程项目申请表》(附件5),并加盖有关部门公章。
(三)请各乡(镇)于2013年4月28日前将本乡(镇)申报总表、项目申报表报、社会体育指导员培训名单送县体育局办公室。
八、具体要求
(一)统一思想,提高认识。实施农民体育健身工程是贯彻落实《全民健身条例》,完成《县全民健身实施计划(2011-2015年)》切实举措,也是体育部门唯一一项列入了市委、市政府民生工程的任务,也是今年县政府工作报告中布置的重要工作任务,更是履行政府公共服务职能,促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置的重要举措。各乡镇要从战略和全局的高度出发,重视和支持农民体育健身工程的实施工作,将农民体育健身工程纳入当地惠民、实事工程,同时将健身工程设施情况列入相关评价体系,进一步整合资源,统筹安排。
(二)广泛宣传,严格申报。农民体育健身工程从2006年设施以来,极大改变了我县农村体育设施缺乏的状况,得到了群众的欢迎和支持,在群众中产生了很大的影响。但有少数乡镇宣传发动还不够深入,影响了群众对农民体育健身工程的认识程度和申报的积极性。要充分利用各种宣传载体,宣传农民体育健身工程的意义、作用。要建立健全农民体育健身工程申报机制,通过建设点自主申报、乡镇民主推荐、县体育局严格考察,将申报工作变被动为主动,充分调动建设点申报的积极性。
(三)加强组织,细化措施。各乡镇要有计划、有步骤地做好各项工作,确保工程质量和工期。将农民体育健身工程与“三送”活动、土坯房改造等工作有机结合起来。统筹结合乡镇综合文化站、健身休闲广场、文化大院、村民活动中心、宗族祠堂修缮等公益事业设施建设,科学规划、借势借力、齐抓共建,实现资源共享,提高综合利用率。在布点时优先在2013年度全省新农村建设8000个省级村点和市县自建村点,以及设施和谐秀美乡村建设工程中心镇、中心村中选择安排。
(四)健全培训,发挥作用。要通过工程建设,积极推进乡镇和行政村各类体育组织和体育活动站(点)的建设。每个项目乡镇至少培养2名、每个项目村至少培养1名三级社会体育指导员,并充分发挥其对开展农村体育活动的组织、带动和指导作用,积极组织开展丰富多样的体育健身和竞赛活动,切实发挥农民体育健身工程的阵地作用。培训名单随项目申请表一同上报。(附3表)
一、面临的形势
(一)建国40多年来,我国体育事业取得了很大成就。群众性体育活动蓬勃开展,参加体育活动的人数不断增加,人民体质与健康状况有了很大改善,全民健身工作日益受到社会的重视和支持,群众性体育活动的内容和形式更加丰富多采,群众体育健身的物质条件逐步得到提高,体育在提高人民整体素质、促进社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著的作用。
(二)当前,我国经济建设和社会发展对人民的整体素质提出了新的更高要求。但是,全民健身工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。群众的体育健身意识还不够强,群众性体育活动的开展还不够广泛,经常参加体育锻炼的人数还不够多,现有体育场地设施在向社会开放、满足群众开展体育锻炼的需要方面还有较大差距,全民健身工作的科学技术和监测管理还比较落后,有关的法规制度还不够完善,适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制和运行机制还在探索之中。这些问题,应随着经济和社会事业的发展,逐步加以解决。
(三)为进一步增强人民体质,适应我国社会主义现代化建设的需要,必须采取切实有效的措施,推行全民健身计划,发展群众体育。
二、目标和任务
(四)全民健身计划到2010年的奋斗目标是:努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展,全面提高中华民族的体质与健康水平,基本建成具有中国特色的全民健身体系。
(五)依据实现社会主义现代化建设第二步战略目标的要求,积极发展全民健身事业。到本世纪末,经济、社会和体育发展程度不同的各类地区,经常参加体育活动的人数都应有所增长,人民体质明显增强,群众参加体育活动的时间、体育消费额等逐步加大,群众体育健身活动的环境和条件有较大的改善。
(六)依据建立社会主义市场经济体制的要求,深化体育改革。到本世纪末,初步建立适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制,初步形成人民群众广泛参与、充满发展活力的运行机制,建立起社会化、科学化、产业化和法制化的全民健身体系的基本框架。
三、对象和重点
(七)全民健身计划以全国人民为实施对象,以青少年和儿童为重点。
青少年和儿童的健康成长关系到国家的富强和民族的昌盛,要发动全社会关心他们的体质和健康。各级各类学校要全面贯彻党的教育方针,努力做好学校体育工作。要对学生进行终身体育的教育,培养学生体育锻炼的意识、技能与习惯。继续搞好升学考试体育的试点,不断总结完善,逐步推开。盲校、聋校、弱智学校要重视开展学生的体育活动。要积极创造条件,切实解决学校体育师资、经费、场地设施等问题。
(八)机关和企事业单位要加强职工体育工作,因人、因时、因地制宜,开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。
(九)积极发展社区体育。街道办事处要加强对体育工作的组织,发挥居民委员会和基层体育组织的作用,做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。
(十)提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容,充分发挥村民委员会和各级农民体育协会的作用,并与文化站协同配合,做好农村体育工作。继续开展评选全国体育先进县活动,推动农村体育的发展。
(十一)实施《军人体育锻炼标准》,进一步发展部队体育,增强体质,提高部队战斗力。培养部队体育骨干。部队在搞好自身体育工作的同时,要积极支持和帮助驻地附近的居民开展群众性体育活动。
(十二)积极发展少数民族体育,在民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。建立健全各级少数民族体育协会,培养少数民族体育人才。
(十三)重视妇女和老年人的体质与健康问题,积极支持他们参加体育健身活动。注意做好劳动强度较大、余暇时间较少的女职工的体育工作。加强对老年体育健身活动的科学指导。
(十四)广泛开展残疾人体育健身活动,提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。丰富残疾人体育健身方法,培养体育骨干,提高残疾人体育运动水平。
(十五)积极为知识分子创造体育健身条件,倡导和推广适合其工作特点的体育健身方法,重视对中高级知识分子进行健康检查和体质测定工作。
四、对策和措施
(十六)把推行全民健身计划纳入国民经济和社会发展的总体规划,坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针,以普遍增强人民体质为重点,加强领导,统筹规划,切实抓出成效。
(十七)加强宣传工作,形成全民健身的舆论导向,增强全民体育健身意识,提高对全民健身工作的重视程度。使全社会认识到,身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础,全民健身工作是社会主义精神文明和物质文明建设的重要内容,体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。
(十八)加强群众体育的法制建设,认真执行现有体育法规,有计划地制定并实施社会体育督导、群众体育工作、体育社团、场地设施管理等方面的法规制度。
逐步完善群众体育运动竞赛制度,加强对工人、农民、少数民族、残疾人以及各类学生运动会等的组织和管理。突出群众体育运动会和竞赛活动的群众性、健身性、民族性、趣味性和科学性。
(十九)充分发挥各群众组织和社会团体在开展群众性体育活动中的重要作用,建立健全行业、系统体育协会和其他群众体育组织,逐步形成社会化的全民健身组织网络。
(二十)体育部门要改善资金支出结构,逐步增加群众体育事业费在预算中的支出比重。鼓励企事业单位、社会团体、个人资助体育健身活动。提倡家庭和个人为体育健身投资,引导群众进行体育消费,拓宽体育消费领域,开发适应我国群众消费水平的体育健身、康复、娱乐等市场。
(二十一)实施体质测定制度,制定体质测定标准,定期公布全民体质状况。实施《社会体育指导员技术等级制度》,加强社会体育骨干队伍建设。
(二十二)推广简便易行和适合不同年龄、性别、职业特点与体质状况的体育健身方法。挖掘和整理我国传统体育医疗、保健、康复等方面的宝贵遗产,发展民族、民间传统体育。
(二十三)加强人民体质与健康的科学研究和技术开发。要发挥体育科技队伍的作用,体育科研单位和体育院校要以群众体育和全民健身的科学研究为重点,要增加对群众体育科学研究的投入,加快科技成果向群众体育健身实践的转化。
(二十四)体育场地设施建设要纳入城乡建设规划,落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定。任何单位和个人不得侵占体育场地设施或挪作它用。各种国有体育场地设施都要向社会开放,加强管理,提高使用效率,并且为老年人、儿童和残疾人参加体育健身活动提供便利条件。
五、实施步骤
(二十五)本纲要采取整体规划,逐步实施的方式,从现在起到2010年分为两期工程。
第一期工程自*年,分为三个阶段:*年为第一阶段,进行宣传发动和改革试点,初步掀起一个全民健身活动热潮。*年为第二阶段,通过重点实施、逐步推进,形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气。*年为第三阶段,全面展开全民健身计划的各项工作并普遍取得成效,建立具有中国特色的全民健身体系的基本框架。
第二期工程自*年,经过10年的努力,把全民健身工作提高到一个新的水平,基本建成具有中国特色的全民健身体系。
(二十六)本纲要在国务院领导下,由国家体委会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行。国家体委负责组织实施。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,把发展全民健身事业作为保障和改善民生、促进社会和谐稳定、统筹城乡均衡发展的重要内容,以建立和完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系为目标,坚持“面向农村、服务群众,因地制宜、分类指导,确保质量、注重实效”的原则,加快推进群众体育设施建设,为建设体育强县、构建和谐社会、全面建设小康社会,为加快进入全国百强县作出积极贡献。
二、目标任务
2012年全县共完成55个行政村农民体育健身场地设施建设,并形成一定规模的农村体育组织网络和体育骨干队伍,促进农民体育健身活动经常开展,使农村经常参加体育锻炼的人数显著增加。
三、建设内容
在具备条件、有建设积极性的行政村,利用村级公共用地,建设1片硬化的标准篮球场,并配置1副篮球架、2副户外乒乓球台。
四、建设标准
混凝土篮球场由各项目行政村按照建设部、国家体育总局《体育建筑设计规范》进行设计施工。在篮球场的四周,要求各向外开辟不少于5米的平整空地,便于群众观看比赛和开展健身操(舞)等其他体育活动。
五、实施范围
2012年市体育局、财政局确定的我县55个农民体育健身工程项目。
六、资金安排
投资规模:每个项目投入为40000元。其中器材资金投入10000元,由市体育局负责统一采购配备1副篮球架和2副乒乓球台;场地建设30000元。
投资比例:55个项目所需资金由省、市、县按2:1:1比例安排,即省投入20000元,市投入10000元,县配套10000元。
七、实施步骤
(一)各乡镇、工业区按照建设指标任务和场地建设要求,在2012年3月10日之前确定项目建设点,并报县教育(体育)局。
(二)市体育局下达2012年农民体育健身工程项目任务后,县政府与各乡镇、工业区签订农民体育健身工程目标责任书。
(三)各乡镇在6月底之前完成农民体育健身工程场地建设任务,并将验收合格的竣工场地相关材料、照片(捐赠协议、目标责任书、验收手续、宣传资料等)上报县教育(体育)局。
(四)县体育局将于7月份对工程项目竣工场地进行逐点验收。
(五)场地建成后,由市体育局对场地验收合格的单位配送和安装体育器材,各项目村给予支持、配合。
(六)2012年11月份,县民生办对各乡镇、工业区农民体育健身工程实施情况进行考核。
(七)2012年12月份迎接省、市民生办考核。
八、工作要求
(一)各乡镇、工业区党委、政府要从战略和全局的高度出发,重视和支持农民体育健身工程的实施工作,将农民体育健身工程纳入当地经济、社会发展规划和财政支出预算,列入相关评价体系;各乡镇、工业区要精心组织、科学规划,创造性的开展工作,成立由主要领导挂帅的组织机构,明确专人负责,充分发挥村委会的作用,做好实施工作。
(二)严格资金使用监督与审计制度,确保专款专用;场地建设要按照项目建设标准,严格把好质量关,体育器材到位后组织捐赠仪式,并积极配合、协助厂家及时安装器材;认真做好日常管理工作,按时序推进工程进度。
为此,现就加强本市社区健身设施管理提出如下意见:
一、明确管理职责
(一)市体育局的职责是统筹规划、宏观管理。
1.制订本市社区健身苑(点)建设与管理规划及相关政策,对区县健身苑(点)的建设与管理工作进行督导。
2.制订本市社区健身苑(点)管理规定,建立长效管理制度。
3.实施健身器材监制,把好器材质量和售后服务关:建立“市健身器材配件服务中心”,确保零配件的长期供应,为区县提供服务。
4.培训区县管理干部和器材维修人员。
5.筹措新建和器材更换的经费,保证健身苑(点)的扩建和设施更新。
6.设立“*市社区健身苑(点)实事工程市民监督电话”,接受市民对工程建设和管理的监督。
(二)区县政府及其体育主管部门的职责是组织实施、监督管理。
1.统一规划本辖区内健身苑(点)的建设,制订社区健身苑(点)建设与管理实施方案,对街道、乡镇的工作进行督导。
2.建立考评制度,将社区健身苑(点)建设与管理工作列入区、县政府对街道、乡镇的工作目标考核内容,纳入文明小区的测评范围。
3.建立督导员制度,对本辖区内健身苑(点)实施定期巡视和督导;建立健身器材维修服务队,设立报修电话,做好器材维修服务工作。
4.组织各健身苑(点)管理人员和体育指导员培训,建立管理指导网络。
5.筹措新建和器材更新部分经费,保证社区健身苑(点)的建设和设施更新。
(三)街道、乡镇的职责是具体实施、日常管理。
1.实施社区健身苑(点)建设,将设施器材纳入街道、乡镇资产管理,防止国有资产流失。
2.建立日常开放管理制度,规范“三牌二员一栏”。
3.安排专职或兼职管理人员,负责本辖区内健身苑(点)的日常管理;建立日常维修队伍,做好器材的维修和保养工作。
4.做好向社会开放工作,为市民提供健身指导等服务。
5.筹措建设和器材维修经费。
(四)生产厂商的职责是确保质量、长年维修。
1.严格按照国家和本市的技术标准生产健身器材,并接受市体育局的监督。
2.向社区健身苑(点)提供的各类健身器材具有保质期,附有使用和维护说明书,并向用户提供器材易损部件的备用件和专用修理工具。
3.严格遵守《质量保证及售后承诺书》实行一年内保修(包换)、终身维修,并保证一年两次维修保养,确保器材正常使用。
4.设立报修电话,接到市民报修,应在24小时内到现场处理,如遇特殊情况,应向报修者讲明原因,并在3天内处理完毕。
5.为用户免费提供维修技术培训。
(五)健身者的职责是遵守规则、文明健身。
1.自觉遵守社区健身苑(点)开放的各项规章制度。
2.科学文明地进行健身活动。
3.合理使用器材,发现器材损坏应停止作用,并及时向有关人员反映。
二、落实经费来源
采取政府拨一点、社会集一点的办法筹措经费。
日常管理经费由街道、乡镇负责。
器材更新经费由市体育局和各区县政府承担,具体如下:
器材安装后一年内由厂家提供保修(包换);
一年以后,日常维修保养经费由街道办事处、乡镇政府自筹解决:
若干年后,器材老化需大批更新,所需费用由市体育局、各区县政府承担。其中,市体育局承担60%,各区县共承担40%(具体按照各区县健身苑、健身点的建设数及其器材配置数确定)。
三、建立维修网络
在器材生产厂商实行一年保修、长年维修的基础上,建立市、区(县)街道(乡镇)三级器材维修网。市体育局将在年内成立“市健身器材配件服务中心”,各区县要成立报修或维修中心,街道、乡镇要建立日常维修保养队伍,加强器材维修工作,提高器材完好率。
四、加强健身宣传
一、成立工作领导小组:
领导小组办公室设在市体育局,同志兼任办公室主任。
二、提高认识,深刻领会实施《条例》的重要意义
《条例》是我国第一部全面、系统规范全民健身事业发展的专门性行政法规,对全民健身管理机制、全民健身计划、全民健身活动、全民健身保障以及法律责任等作了明确规定。《条例》突出了政府发展全民健身事业的责任,着力于解决影响全民健身事业发展的重大问题,充分反映了党和政府关注民意、改善民生、对提高市民健康素质和人民群众生活质量的高度重视,体现了以人为本的执政理念和全心全意为人民服务的宗旨。
贯彻实施《条例》是我市全民健身事业法制化、规范化的重要标志,是加快全民健身事业科学发展、建立全民健身长效化机制的重要举措,是满足人民群众体育健身需求、促进体育事业协调发展的重要保障。各地区、各部门要加强对贯彻落实《条例》的组织领导,把贯彻落实《条例》作为各级政府和有关部门认真履行政府公共服务职能的重要手段,切实增强贯彻落实《条例》的自觉性和责任感,确保《条例》顺利实施,为争创全国文明城市,构建和谐做出积极贡献。
三、深入学习,广泛开展《条例》的宣传教育工作
学习宣传和教育培训是当前贯彻落实《条例》的首要任务。全市各级各部门要把《条例》的学习和宣传作为今后一段时期普法工作的重要内容,有计划、有步骤地抓好落实。同时要结合本地区、本单位工作实际,将《条例》学习纳入业务培训计划,通过多种形式,准确把握《条例》的精神实质和基本内容。
全市各级各部门要组织面向社会的宣传教育工作,充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体,广泛深入地开展《条例》的宣传教育活动,努力让社会各界了解《条例》的基本内容,从而主动配合有关部门做好全民健身工作。
四、明确职责,不断发挥全民健身工作领导小组的作用
《条例》的颁布为全民健身工作开展提供了法制保障。全市各级各部门要对照《条例》中的各项条款,进一步明确职责,确保《条例》的有效落实。
市委宣传部:将全市全民健身工作宣传纳入全市年度宣传工作;组织引导全市全民健身的宣传工作,对我市重大全民健身活动进行宣传报道;
市体育局:负责全市全民健身工作;会同有关部门组织实施全民健身计划,并对实施情况进行评估,将评估结果向市政府报告;承担国家体育锻炼标准的实施;推行国民体质监测制度;鼓励体育类社团、民办非企业等群众体育组织开展全民健身活动;在全民健身中开展宣传、科学健身指导等活动;培训社会体育指导员;审批、督查高危险性体育经营项目。
市文明办:将全民健身工作纳入全市精神文明建设规划,把全民健身工作情况纳入文明城市考核内容。
市发改委:结合《条例》将城乡体育设施建设纳入全市国民经济和社会发展规划,逐年增加对体育健身实施的建设力度,满足不同人群对体育健身的需求。
市农牧和扶贫开发局:督促做好农村基层体育设施建设和健身器材的管理、维护工作;建立健全各级农民体育协会,指导开展农民健身活动,举办全市农民体育竞赛活动;培训农村体育骨干,发掘、整理和开展(传承)农村民间传统体育项目。
市直机关工委:指导并组织市级机关干部因地制宜开展形式多样的体育健身活动;恢复开展工间操活动;定期举办市级机关体育运动会及单项体育竞赛;努力建设、完善市级机关全民健身阵地。
晚报社:全面宣传、报道全市全民健身工作和重要活动,宣传、推广科学健身知识,增强公民健身意识。
市教育局:按照《学校体育工作条例》的规定,根据学生的年龄、性别和体质状况,组织实施体育课教学,开展广播体操、眼保健操等体育活动,指导学生的体育锻炼,提高学生的身体素质;学校应当保证学生在校期间每天参加1小时的体育活动;学校每学年至少举办一次全校性的运动会;支持和引导学生参加校外体育活动;学校体育设施在课余时间和节假日向学生开放;体育设施尚未向社会开放的公办学校应积极创造条件向公众开放体育设施;鼓励民办学校向公众开放体育设施;鼓励各级各类学校创建市队校办运动队、特色体育学校和幼儿园。
市公安局:组织学习《条例》,了解和掌握公民在全民健身活动中的权力和义务;依法保护公民参加全民健身的合法权益;维护大型全民健身活动安全,依法对健身、培训场所实施治安管理。
市民政局:推动基层文化体育组织建设,鼓励体育类社会团体、体育类民办非企业单位等群众性体育组织开展全民健身活动;鼓励对全民健身事业提供捐赠和赞助;督促基层文化体育组织、居民委员会和村民委员会组织居民开展全民健身活动;鼓励全民健身活动站点、体育俱乐部等群众性体育组织开展全民健身活动,宣传科学健身知识。
市老龄委:依法保障老年人参加全民健身的权利,积极组织老年人开展健身活动。
市财政局:将全民健身工作所需经费特别是公共体育设施建设经费、农村和社区基层体育设施建设补助经费、学校场馆向公众开放补助经费、社会体育指导员培训经费、大型全民健身活动经费等列入财政预算,并随着国民经济发展逐年增加;组织开展系统内小型多样的体育健身活动。
市人力资源和社会保障局:对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度;以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员,依照国家有关规定取得职业资格证书;鼓励全民健身活动组织者和健身场所管理者依法投保有关责任保险;鼓励参加全民健身活动的公民依法投保意外伤害保险。组织开展体育趣味健身活动。
市国土资源局:严格管理城乡社区体育设施建设用地,按照国家关于公共体育设施用地定额指标的规定,将城乡公共体育设施建设用地纳入土地利用总体规划,并依照法定程序审批安排;因特殊情况需要调整城乡社区体育设施建设用地或预留地的,应当依法调整城乡规划,并重新确定建设预留地;在土地出让时,应根据规划要求,将需配套建设的公共体育设施,告知投标人并列入土地出让合同。
市城乡建设委员会:认真学习《条例》的内容和建设实质;对新建住宅小区按规划配置的公共体育设施建设按照国家有关规定进行督查;公共体育设施建设应与当地经济发展水平相适应,方便群众就近参加健身活动。
市文化广播电视局:将全民健身工作纳入全市群众文化工作的重要内容;指导督促文体站组织开展与农村生产劳动和文化生活相适应的全民健身活动;充分利用全市文化体育设施为市民开展体育活动提供便利;指导、督促各类媒体加强对全民健身活动的宣传报道,普及科学健身知识,增强公民健身意识。
市卫生局:开展健身康复和健身医疗并实施监督;组织宣传健身康复、体育医疗知识,开展健康咨询、预防健身创伤等工作。
市城乡规划局:组织全市公共体育规划编制工作;公共体育设施的规划应与当地经济发展水平相适应,方便群众就近参加健身活动;农村地区公共体育设施的规划应考虑农村生产劳动和文化生活习惯;居民住宅区、商业小区、公园绿地的规划要安排健身活动场地。
市住房保障和房产管理局:新建居民住宅小区应按规定配套体育设施建设;在老居民小区整治时,积极配合做好公共体育设施的建设工作,鼓励居民住宅区内体育设施对外开放。
市林业局:新建或改造公园、公共绿地等场所,应结合自身条件和环境,安排全民健身活动场地,安装适合多种人群锻炼的全民健身设施;公园、公共绿地的管理单位,负责本区域健身器材的日常管理和维护工作。
市城管执法局:将公园、绿地、小区的体育设施纳入全市数字化城市长效综合管理体系,明确管理职责;支持全民健身活动公益广告、公益性体育彩票广告审批,维护户外大型全民健身活动环境。
市旅游局:在规划、建设旅游景点时,必须配套建设全民健身设施,并按一定比例配套建设体育休闲区域,增设体育健身设施以及青少年户外体育活动基地。
市民宗委:在职责范围内负责有关的全民健身工作,组织开展民族体育健身活动。
市工商局:依法为申请经营高危险性体育项目、并持县级以上人民政府体育主管部门批准文件的企业,办理相关登记手续。
市质量质监局:对体育健身器材,特别是在高危险性体育活动中使用的体育器材,应依法履行监督检查职责。
市总工会:动员全市职工积极参与全民健身活动,经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛。
市团市委:动员全市团员青年积极参与全民健身活动,经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛;组织开展团员青年全民健身志愿者的工作。
市妇联:动员全市妇女积极参与全民健身活动,经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛。
市残联:指导残疾人开展健身康复活动,举办全市残疾人体育竞赛,选拔培养并向省、国家输送残疾人体育人才;组队参加省残疾人体育比赛。
市工商联:指导个体和私营企业积极投入到全民健身活动中;举办全市个体和私营企业体育竞赛和趣味运动。
各区、县政府:按照《条例》的要求,加强对本地区全民健身工作任务的领导和组织协调工作,组织制定和协调实施本地区的全民健身工作规划和计划;将全民健身事业纳入本级国民经济和发展规划;将全民健身有关经费列入本级财政预算;组织区级各类体育健身比赛,促进全民健身活动的广泛开展。
四、加强领导,不断强化全民健身工作的考核
全市各级各部门要高度重视,切实加强组织领导,自觉把贯彻实施《条例》工作摆在重要位置。要按照《条例》要求,制定工作目标和计划,分解工作任务。要广泛开展调查研究,及时了解和掌握《条例》执行中遇到的新情况、新问题。
为全面推动《条例》的落实,从2011年起,市政府将以“目标任务书”的形式,每年下发群体工作年度目标任务,并实施重点项目督查报告制度,全年安排1-2次督查会。为促进贯彻《条例》工作的落实,我市将结合各区、县群众体育工作发展实际,结合《条例》的内容和要求,研究制订贯彻《条例》的考核办法,通过强化监督激励机制,确保我市群众体育事业全面、协调、可持续发展。
五、狠抓落实,着力做好当前重点工作
全市各级各部门要认真贯彻落实《条例》各项规定,突出重点环节,落实关键措施,加快构建城乡一体的体育公共服务体系,兴起全民健身的新热潮,努力将法律条文真正转化为全民健身的实际行动。当前和以后一阶段,要重点抓好以下几个方面:
(一)努力做好全民健身的“三纳入”工作。市、区、县政府要将全民健身事业特别是公共体育设施建设等纳入各地国民经济和社会发展“十二五”规划,提出发展目标、明确保障措施、落实相关责任,促进全民健身事业均衡发展;将全民健身工作所需经费特别是公共体育设施建设经费、农村和社区基层体育设施建设补助经费、学校场馆向公众开放补助经费、社会体育指导员培训经费、大型全民健身活动经费等列入每年本级财政预算,并随着国民经济发展逐步增加对全民健身的投入。
(二)广泛开展全民健身活动。要充分发挥每年月日全国全民健身日的引导和示范作用,结合实际,举办丰富多彩、形式多样的全民健身活动,并定期举办全民健身活动,广泛开展体育进社区、进农村、进校园等活动。高度重视青少年健身活动,深入开展青少年阳光体育运动,根据学生的年龄、性别和体质状况,组织实施体育教学和课外体育活动,并有计划地组织学生参加远足、野营、体育夏(冬)令营等活动,让广大青少年学生走进操场、走进自然、走到阳光下,促进青少年健康成长。
一、领导重视,认识到位,全面落实依法行政各项工作要求。
召开专题会议,认真学习《铜鼓县人民政府办公室关于印发在全县推行三单一网工作实施方案的通知》(铜府办字〔2015〕18号)和《铜鼓县人民政府办公室印发关于开展县本级行政审批项目等事项核查工作实施方案的通知》(铜府办字[2014]36号)
二、认真梳理,精简赛事和协会审批,简政放权。
(一)主动协调,省十三运会筹备工作有新进展
市体育局作为省运会筹委会主要成员单位之一,把筹备省运会作为市体育局当前和今后一个时期的重中之重来抓,想方设法完成各时间节点工作任务,最大限度地确保筹备工作高标准完成,同时积极协调其他成员单位开展筹备工作。
一是省运场馆建设稳步推进。根据省运会比赛项目设置,我市拟建比赛场馆12个。目前,已建成5个,正在建设的场馆6个,临时在信江河搭建1个。现市体育场已完成主体工程,游泳馆和体育中心景观、绿化正在施工建设。余江县、月湖区、*经济技术开发区、*四中4座体育馆已进入施工阶段。
二是资金筹措效果明显。积极向国家、省有关部门争取体育彩票公益金和体育场馆建设补助经费共计1510万元,其中县(市、区)获得场馆建设经费560万元。
三是省运会宣传工作广泛开展。围绕“迎奥运、备省运”开展了一系列宣传教育活动,积极参与了全市“迎省运会,创文明城”的联建共创活动,编印了省运会工作简报12期。配合宣传和大型活动部召开了省运会第一次新闻会,向社会征集了省运会会徽、会歌、吉祥物、宣传画,现已进入复评阶段,省运会开幕式的前期策划工作已形成初步方案。
(二)广泛发动,群众体育普及有新提高
一是主题突出,群众体育活动精彩纷呈。围绕全民健身与奥运同行这一主题,举办了全市奥运倒计时一百天万人健步走、“庆奥运、迎省运、创文明”大型文体活动巡游表演,举办了乒乓嘉年华活动,邀请前世界冠军陈新华、郭跃华、江嘉良到*进行了表演赛,与市教育局、市总工会举办了全市广播体操比赛,与市委宣传部、市广电局、市教育局、市文化局、市妇联联合举办了第二届体育健身舞蹈大奖赛,配合市直机关工委组团参加了全省机关运动会,全市31个单项(行业)协会共组织开展了近150多项次活动和比赛,组织选拔了7名火炬手参加奥运火炬江西境内的传递活动,完成了1600人国民体质测试任务。
二是统筹兼顾,全民健身服务体系逐步完善。青少年体育以学校为重点,积极推行了学校阳光体育运动,加强了国家青少年体育俱乐部的建设与管理,全市现有青少年体育俱乐部5家。学校体育场馆对外开放试点全面启动,我市共有第一批省级对外开放试点示范学校6所。城市体育以社区为重点,积极搭建社区体育平台,20*年,新增健身路径3条、国家级社区健身俱乐部1个。农村体育以乡镇为重点,新增农村体育健身场所16个。协会体育工作以团体会员为重点,开展了形式多样、丰富多彩的健身活动。积极向上级部门申报全民健身项目,不断完善群众体育硬件设施。20*年,共向国家体育总局、省有关部门申报了体育彩票全民健身活动中心工程4个、雪炭工程1个、农民健身工程16个、青少年俱乐部1所。
(三)咬定目标,竞技体育成绩有新突破
一是强化管理,完善制度。根据“突出重点,强化优势,效益优先”的原则,制定《*市参加省十三运会奖励办法》、《加快体育后备人才培养的实施方案》、《*市体育业余训练网点申报、评估、奖励办法》等一系列文件。与县(市、区)及市体校签订了新一周期少儿训练工作目标责任状,对全市业余训练网点和体育后备人才基地学校进行了考核评估,有力地推动了少儿体育训练工作的开展。
二是积极备战,科学训练。我们成立了备战省运会办公室,制定了备战工作方案,将参赛项目、重点运动员进行了明确分工和责任细化,落实了分管领导、跟班领队、责任教练。在训练中,采取一队一策的方法,有效激发了运动员的训练热情,提高了训练水平。全市共有在训运动员370人,输送到省队在训运动员82人。同时,注重教练员、裁判员的培训工作,先后选派了20余名教练员、裁判员参加了省体育局举办的跆拳道、乒乓球等项目的培训班,选派了30余名骨干裁判参加全省少儿竞赛裁判工作。
三是狠抓网点,广出人才。我们积极鼓励和支持社会办体育,制订了《体育业余训练网点管理办法》、《青少年体育后备人才培养意见》,积极构筑我市体育后备人才培训网络。全市现有羽毛球、乒乓球、武术、跆拳道、体操等少儿训练业余网点11个,青少年体育后备人才培养基地14个。
四是组织竞赛,锻炼队伍。成功承办了全国乒乓球俱乐部甲d、全省少儿乒乓球和青少年拳击等赛事,都获得国家、省体育局的奖励,全年共组队参加了全省少儿比赛项目16项次,取得了44.5优17良及拳击团体第一名、跆拳道和羽毛球团体前三名的好成绩。
(四)真抓实干,体育产业规模有新拓展
市体育馆积极承办各类比赛和文艺演出,做到以馆养馆,先后承接了全国、全省和全市等大型赛事活动13项次;承办了市直和企事业单位篮球、羽毛球等赛事30多次;坚持常年对外开放羽毛球、乒乓球等健身项目,发放健身卡230张,共接待健身人数8万人次。加大体育彩票宣传、销售力度,举办了4期业主培训班,推广了“顶呱刮”奥运彩票新玩法,举办了奥运彩票首发式,提高了体彩销量。
二、服务大局,确保中心工作圆满完成
(一)全力以赴做好挂点督导乡镇工作
紧紧围绕市委确定的督查和调研的重点内容,走村访户,深入基层,督导乡镇抓好9个方面工作的落实。捐款4000元为挂点督导乡镇新建垃圾焚烧炉、沤肥窖,为新农村建设点提供数套全民健身器材。
(二)尽心尽力抓好联建共创和新农村建设工作
按照市委、市政府关于联建共创的部署和要求,认真做好联建共创工作,结合路段实际情况,履职尽责,采取专人负责和干部轮流值勤的办法,切实做好责任路段的管理工作,取得了联建共创阶段性成效。在新农村建设中,我们积极配合牵头单位,选派责任心强、素质高的干部驻村工作,班子成员轮流到挂点村了解情况、解决问题,共筹措资金4﹒5万元支持新农村建设。
(三)高度重视维稳、计生工作
我们认真落实维稳责任制,从未发生影响社会稳定的问题。综合治理和计划生育工作均已达标,连续多年被评为计生工作先进单位。
三、加强思想作风建设,努力提高班子执行力
(一)注重教育,强化五种意识。强化大局意识,围绕市委、市政府中心工作和省运会工作,积极主动地做好各项工作。强化责任意识,狠抓工作落实,工作中遇到困难都积极想办法加以解决,不推诿扯皮。强化创新意识,敢作敢为,开拓创新,不唯唯诺诺。强化效率意识,提高办事效率和服务水平,确保工作出成效。强化廉政意识,落实一岗双责,做到秉公守法。
(二)加强学习,提高理论素养。我们注重班子成员的理论学习,制定了详实的学习计划,把集中辅导与分散自学有机结合起来,重点学习党的十七大精神和科学发展观,将学习作为一种自觉行动贯穿工作始终,提高班子分析问题、解决问题的能力。
(三)相互配合,激发班子的战斗力。班子成员始终保持高昂的工作热情,各司其职,相互配合,形成合力,全心全力谋发展,千方百计干实事,切实增强班子的凝聚力和战斗力。
(四)廉洁自律,保持良好的自身形象。班子成员都能做到讲大局,讲政治,讲正气,自觉遵守中央、省委、市委关于党风廉政建设的各项规定,从未发生廉政方面的问题。
回顾一年来的工作,我们所取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果,是社会各界关心支持的结果,是广大体育工作者共同努力的结果,是广大干部群众积极参与的结果。同时我们也清醒地认识到,体育工作中依然存在不少问题。主要表现在:体育工作发展不平衡,社区和农村体育工作仍较薄弱,全民健身覆盖面还不够广;竞技体育面临的困难较多,竞技水平有待提高,体育后备人才培养有待加强;体育产业规模较小,体育场馆创收渠道不宽。
针对以上存在问题,我们决心以党的十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,以“群众体育创特色、竞技体育创水平、体育产业创效益、机关建设创新貌”为目标,推动*体育事业再上新台阶。重点做好以下五方面的工作:
一、以筹备省运会为主抓手,有序高效推进各项筹备工作
(一)加快省运场馆建设步伐。省运会所有比赛场馆确保在明年3月前完成,努力为省运会提供场馆保障。
(二)做好省运会的综合协调工作。办好省运会工作简报,认真组织好筹委会各类会议,及时通报省运会筹备工作情况。积极主动地协调、配合省运会筹委会各部室按时间节点要求,做好省运会志愿者的选拔和培训、市容市貌及市体育中心周边环境的整治、后勤接待、安全保卫、省运会开(闭)幕式和省运会会歌、会徽、吉祥物、宣传画的征集评选等各项筹备工作。
二、以办好市六运会为载体,增强我市体育工作的合力
按照精简节约的原则,控制市运会的规模,做到筹备精心、比赛精彩、效果明显,营造出浓厚的体育工作氛围。通过市六运会的召开,再度掀起全民健身热潮,积累承办省运会的经验。
三、以实施金牌战略为动力,提高我市竞技体育水平
一是强化训练。按照我市备战省运方案狠抓管理、科学训练,继续巩固拳击、跆拳等优势项目,发展举重等传统项目,全方位做好重点运动员的思想、训练、比赛和后勤保障等方面工作。二是扩大规模。构建适合我市青少年训练网络,畅通后备人才培养渠道,扩大在训规模。三是强化合作。加大合作力度,继续加强与省各运动项目管理中心的联系,争取他们的支持。
四、以建国60周年为契机,广泛开展群众体育活动
利用省运会倒计时一周年、市六运会开幕式、全民健身日3个重大的时间节点,组织开展60项次群众体育活动。推进“全民健身工程”建设,完成农民体育健身工程15个,重点扶持2个乡镇文化体育站建设。加强青少年体育俱乐部建设,力争新增2家青少年体育俱乐部。
五、以市体育馆为龙头,带动体育产业快速发展
承接全国、全省的体育赛事活动,做好各种赛事的服务保障工作。加快场馆产业经营步伐,拓宽经营渠道,加大场馆开放和宣传力度。逐步开发体育旅游资源,开展体育旅游观光展活动。大力发展体育彩票。不断加强网点建设,引入优胜劣汰竞争机制,提升销售网点规模和服务质量。
按照会议安排,我代表市体育局班子述职,敬请评议。
去年以来,全市体育工作在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的依法和民主监督下,在市直各部门和社会各界的关心支持下,紧紧围绕“迎省运会、创文明城”、“全民健身与奥运同行”两大主题,深入贯彻落实科学发展观,坚持群众体育、竞技体育与体育产业协调发展的方针,不断满足人民群众日益增长的健身需求,着力提高竞技体育水平,加快建设市体育中心等公共体育设施,进一步推进体育产业发展,三个文明建设取得了丰硕成果。连续14年获得国家体育总局颁发的“全民健身活动优秀组织奖”,被授予“2009年全国甲d乒乓球比赛最佳赛区”、“2009年度全省青少年体育竞赛优秀赛区”,被评为“全省体育彩票工作先进单位”。市体育局共有16项工作受到国家、省、市及有关部门的表彰。2009年以来,我们主要做了以下三个方面的工作。
一、认真履职,全力推进体育事业快速发展
(一)主动协调,省十三运会筹备工作有新进展
市体育局作为省运会筹委会主要成员单位之一,把筹备省运会作为市体育局当前和今后一个时期的重中之重来抓,想方设法完成各时间节点工作任务,最大限度地确保筹备工作高标准完成,同时积极协调其他成员单位开展筹备工作。
一是省运场馆建设稳步推进。根据省运会比赛项目设置,我市拟建比赛场馆12个。目前,已建成5个,正在建设的场馆6个,临时在信江河搭建1个。现市体育场已完成主体工程,游泳馆和体育中心景观、绿化正在施工建设。余江县、月湖区、**经济技术开发区、**四中4座体育馆已进入施工阶段。
二是资金筹措效果明显。积极向国家、省有关部门争取体育彩票公益金和体育场馆建设补助经费共计1510万元,其中县(市、区)获得场馆建设经费560万元。
三是省运会宣传工作广泛开展。围绕“迎奥运、备省运”开展了一系列宣传教育活动,积极参与了全市“迎省运会,创文明城”的联建共创活动,编印了省运会工作简报12期。配合宣传和大型活动部召开了省运会第一次新闻会,向社会征集了省运会会徽、会歌、吉祥物、宣传画,现已进入复评阶段,省运会开幕式的前期策划工作已形成初步方案。
(二)广泛发动,群众体育普及有新提高
一是主题突出,群众体育活动精彩纷呈。围绕全民健身与奥运同行这一主题,举办了全市奥运倒计时一百天万人健步走、“庆奥运、迎省运、创文明”大型文体活动巡游表演,举办了乒乓嘉年华活动,邀请前世界冠军陈新华、郭跃华、江嘉良到**进行了表演赛,与市教育局、市总工会举办了全市广播体操比赛,与市委宣传部、市广电局、市教育局、市文化局、市妇联联合举办了第二届体育健身舞蹈大奖赛,配合市直机关工委组团参加了全省机关运动会,全市31个单项(行业)协会共组织开展了近150多项次活动和比赛,组织选拔了7名火炬手参加奥运火炬江西境内的传递活动,完成了1600人国民体质测试任务。
二是统筹兼顾,全民健身服务体系逐步完善。青少年体育以学校为重点,积极推行了学校阳光体育运动,加强了国家青少年体育俱乐部的建设与管理,全市现有青少年体育俱乐部5家。学校体育场馆对外开放试点全面启动,我市共有第一批省级对外开放试点示范学校6所。城市体育以社区为重点,积极搭建社区体育平台,2008年,新增健身路径3条、国家级社区健身俱乐部1个。农村体育以乡镇为重点,新增农村体育健身场所16个。协会体育工作以团体会员为重点,开展了形式多样、丰富多彩的健身活动。积极向上级部门申报全民健身项目,不断完善群众体育硬件设施。2008年,共向国家体育总局、省有关部门申报了体育彩票全民健身活动中心工程4个、雪炭工程1个、农民健身工程16个、青少年俱乐部1所。
(三)咬定目标,竞技体育成绩有新突破
一是强化管理,完善制度。根据“突出重点,强化优势,效益优先”的原则,制定《**市参加省十三运会奖励办法》、《加快体育后备人才培养的实施方案》、《**市体育业余训练网点申报、评估、奖励办法》等一系列文件。与县(市、区)及市体校签订了新一周期少儿训练工作目标责任状,对全市业余训练网点和体育后备人才基地学校进行了考核评估,有力地推动了少儿体育训练工作的开展。
二是积极备战,科学训练。我们成立了备战省运会办公室,制定了备战工作方案,将参赛项目、重点运动员进行了明确分工和责任细化,落实了分管领导、跟班领队、责任教练。在训练中,采取一队一策的方法,有效激发了运动员的训练热情,提高了训练水平。全市共有在训运动员370人,输送到省队在训运动员82人。同时,注重教练员、裁判员的培训工作,先后选派了20余名教练员、裁判员参加了省体育局举办的跆拳道、乒乓球等项目的培训班,选派了30余名骨干裁判参加全省少儿竞赛裁判工作。
三是狠抓网点,广出人才。我们积极鼓励和支持社会办体育,制订了《体育业余训练网点管理办法》、《青少年体育后备人才培养意见》,积极构筑我市体育后备人才培训网络。全市现有羽毛球、乒乓球、武术、跆拳道、体操等少儿训练业余网点11个,青少年体育后备人才培养基地14个。
四是组织竞赛,锻炼队伍。成功承办了全国乒乓球俱乐部甲d、全省少儿乒乓球和青少年拳击等赛事,都获得国家、省体育局的奖励,全年共组队参加了全省少儿比赛项目16项次,取得了44.5优17良及拳击团体第一名、跆拳道和羽毛球团体前三名的好成绩。
(四)真抓实干,体育产业规模有新拓展
市体育馆积极承办各类比赛和文艺演出,做到以馆养馆,先后承接了全国、全省和全市等大型赛事活动13项次;承办了市直和企事业单位篮球、羽毛球等赛事30多次;坚持常年对外开放羽毛球、乒乓球等健身项目,发放健身卡230张,共接待健身人数8万人次。加大体育彩票宣传、销售力度,举办了4期业主培训班,推广了“顶呱刮”奥运彩票新玩法,举办了奥运彩票首发式,提高了体彩销量。
二、服务大局,确保中心工作圆满完成
(一)全力以赴做好挂点督导乡镇工作
紧紧围绕市委确定的督查和调研的重点内容,走村访户,深入基层,督导乡镇抓好9个方面工作的落实。捐款4000元为挂点督导乡镇新建垃圾焚烧炉、沤肥窖,为新农村建设点提供数套全民健身器材。
(二)尽心尽力抓好联建共创和新农村建设工作
按照市委、市政府关于联建共创的部署和要求,认真做好联建共创工作,结合路段实际情况,履职尽责,采取专人负责和干部轮流值勤的办法,切实做好责任路段的管理工作,取得了联建共创阶段性成效。在新农村建设中,我们积极配合牵头单位,选派责任心强、素质高的干部驻村工作,班子成员轮流到挂点村了解情况、解决问题,共筹措资金4﹒5万元支持新农村建设。
(三)高度重视维稳、计生工作
我们认真落实维稳责任制,从未发生影响社会稳定的问题。综合治理和计划生育工作均已达标,连续多年被评为计生工作先进单位。
三、加强思想作风建设,努力提高班子执行力
(一)注重教育,强化五种意识。强化大局意识,围绕市委、市政府中心工作和省运会工作,积极主动地做好各项工作。强化责任意识,狠抓工作落实,工作中遇到困难都积极想办法加以解决,不推诿扯皮。强化创新意识,敢作敢为,开拓创新,不唯唯诺诺。强化效率意识,提高办事效率和服务水平,确保工作出成效。强化廉政意识,落实一岗双责,做到秉公守法。
(二)加强学习,提高理论素养。我们注重班子成员的理论学习,制定了详实的学习计划,把集中辅导与分散自学有机结合起来,重点学习党的十七大精神和科学发展观,将学习作为一种自觉行动贯穿工作始终,提高班子分析问题、解决问题的能力。
(三)相互配合,激发班子的战斗力。班子成员始终保持高昂的工作热情,各司其职,相互配合,形成合力,全心全力谋发展,千方百计干实事,切实增强班子的凝聚力和战斗力。
(四)廉洁自律,保持良好的自身形象。班子成员都能做到讲大局,讲政治,讲正气,自觉遵守中央、省委、市委关于党风廉政建设的各项规定,从未发生廉政方面的问题。
回顾一年来的工作,我们所取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果,是社会各界关心支持的结果,是广大体育工作者共同努力的结果,是广大干部群众积极参与的结果。同时我们也清醒地认识到,体育工作中依然存在不少问题。主要表现在:体育工作发展不平衡,社区和农村体育工作仍较薄弱,全民健身覆盖面还不够广;竞技体育面临的困难较多,竞技水平有待提高,体育后备人才培养有待加强;体育产业规模较小,体育场馆创收渠道不宽。
针对以上存在问题,我们决心以党的十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,以“群众体育创特色、竞技体育创水平、体育产业创效益、机关建设创新貌”为目标,推动**体育事业再上新台阶。重点做好以下五方面的工作:
一、以筹备省运会为主抓手,有序高效推进各项筹备工作
(一)加快省运场馆建设步伐。省运会所有比赛场馆确保在明年3月前完成,努力为省运会提供场馆保障。
(二)做好省运会的综合协调工作。办好省运会工作简报,认真组织好筹委会各类会议,及时通报省运会筹备工作情况。积极主动地协调、配合省运会筹委会各部室按时间节点要求,做好省运会志愿者的选拔和培训、市容市貌及市体育中心周边环境的整治、后勤接待、安全保卫、省运会开(闭)幕式和省运会会歌、会徽、吉祥物、宣传画的征集评选等各项筹备工作。
二、以办好市六运会为载体,增强我市体育工作的合力
按照精简节约的原则,控制市运会的规模,做到筹备精心、比赛精彩、效果明显,营造出浓厚的体育工作氛围。通过市六运会的召开,再度掀起全民健身热潮,积累承办省运会的经验。
三、以实施金牌战略为动力,提高我市竞技体育水平
一是强化训练。按照我市备战省运方案狠抓管理、科学训练,继续巩固拳击、跆拳等优势项目,发展举重等传统项目,全方位做好重点运动员的思想、训练、比赛和后勤保障等方面工作。二是扩大规模。构建适合我市青少年训练网络,畅通后备人才培养渠道,扩大在训规模。三是强化合作。加大合作力度,继续加强与省各运动项目管理中心的联系,争取他们的支持。
四、以建国60周年为契机,广泛开展群众体育活动
利用省运会倒计时一周年、市六运会开幕式、全民健身日3个重大的时间节点,组织开展60项次群众体育活动。推进“全民健身工程”建设,完成农民体育健身工程15个,重点扶持2个乡镇文化体育站建设。加强青少年体育俱乐部建设,力争新增2家青少年体育俱乐部。
五、以市体育馆为龙头,带动体育产业快速发展
承接全国、全省的体育赛事活动,做好各种赛事的服务保障工作。加快场馆产业经营步伐,拓宽经营渠道,加大场馆开放和宣传力度。逐步开发体育旅游资源,开展体育旅游观光展活动。大力发展体育彩票。不断加强网点建设,引入优胜劣汰竞争机制,提升销售网点规模和服务质量。