预算绩效分析精选(九篇)

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第1篇：预算绩效分析范文

关键词：中小学绩效预算管理经济

一、中小学预算绩效管理的现状

(一)预算绩效评价重视度不足

结合当前中小学预算绩效评价状况，在预算管理中存在着“重投入、轻产出”的问题，这种问题的出现主要是由于相关管理者对预算绩效评价的关注度不足，无法满足中小学绩效管理工作的发展需求。例如，对于中小学学校的上级部门，在中小学预算绩效管理指标确定中，将更多的重点放在教学项目之中，缺少对预算项目内容的评价，当中小学学校的预算绩效管理工作出现问题，由于缺少系统评价，只是对资金违法使用现象进行问责，影响中小学的稳定发展。

(二)预算绩效专业人员相对缺乏

通过对中小学预算绩效管理状况的分析，没有设置专门的预算绩效评价人员，学校中的预算绩效项目只是由财务人员进行数据进行预算，对于一些非财务数据内容，财务人员无法进行系统分析，导致预算绩效管理工作不能得到有效控制，影响预算绩效管理工作的整体质量。

二、中小学预算绩效管理的优化策略

(一)建立合理的预算管理体系

在中小学预算编制管理工作完善的过程中，应该结合当前的社会发展状况，认识到预算管理工作中存在的限制性问题，并针对学校的发展需求，进行预算管理体系的构建，通常状况下，在预算管理工作构建中应该做到：第一，创设模拟学校预算环境，对于中小学的财务运行以及绩效评价工作而言，其涉及项目相对简单，可以结合学校财务预算以及评价模型，进行预算管理实验的构建，科学确定预算管理体系，满足学校预算绩效管理工作的基本需求；第二，在结合学校的实际状况，组建专门的考察团，分析学校的资源管理形式，初步建立预算管理的相关体制，引导学校建立有效性的预算绩效管理工作，促进学校的经济发展。

(二)强调人才培养的重要性

中小学预算编制管理工作中，为了保障预算工作执行的有效性，应该强调专业人才培养的价值性。学校可以引进专业财务管理人员，加强对学校在职人员的培训，提高财务工作者的专业素养。而且，中小学学校也可以联合其他教学机构进行预算绩效管理活动的构建，使财务管理者通过活动交流，提高对预算绩效管理工作的认识，实现专业财务能力的稳定提升。

(三)构建完善性的预算绩效管理评价体系

对于中小学预算绩效管理工作而言，不完善的预算绩效管理会影响财务工作的合理构建，因此，为改善这种状况，在中小学学校预算绩效管理中，应做到：第一，提高中小学日常款项的收支管理水平，对于学校办公用品的购进及损毁的现象进行系统分析，加强设备的更新及管理，使学校资金得到合理运用；第二，明确项目拨款中的专款专用原则。对于国家下拨的资金，学校应该明确资金的使用状况，例如，对于建楼资金，应该在钱款上作出明确标注，该项目资金使用人需要签名印章，明确款项的去处，为预算绩效管理提供参考；第三，在财务预算评价的过程中，应该加强预算绩效管理，设定合理的检查周期，保障预算管理工作的稳步执行。

第2篇：预算绩效分析范文

一、绩效预算是不断完善和深化财政预算管理改革的需要

推行绩效预算是遵照按劳分配的原则，实现预算分配的效率性和公平性，硬化财政预算约束，提高工作绩效的一种有效的预算分配方法。在当前经济改革和体制转换过程中，推行绩效预算是十分必要的。

1、绩效预算是完善部门预算管理的重要举措。我国从2000年开始执行的部门预算改革，尽管现行的部门预算方法有效缓解了长期以来部门预算与绩效脱节的矛盾，进一步加强了财政宏观调控。但仍存在着一些不足之处，主要表现为：①部门在编制年度预算时，为了能争取到经费，站在本位的立场上，强调本部门工作的重要性，有的甚至夸大其词，不顾实际的财政能力，而很少考虑到整个政府的可用财力情况和经费的使用效益；②地方政府财政供养能力仍十分有限，为提高财政资金使用效率，必须对已申报的项目进行合理选择与排序。但目前不同项目之间缺乏可比性，项目的选择与安排易产生随意性，在实际项目排序过程中，真正考虑效率的项目不多，“批条子、拍脑袋”定项目的现象比较普遍；③预算支出中的追踪问效不到位，由于我国长期实行的是收入按类别，支出按功能汇总和编制的预算，在绩效评价方面的实践较少，对预算资金的绩效评价工作基本没有到位。在这一形势下，绩效预算作为一种改革尝试，既打破了常规性分配框，又引用了零基预算的内容，运用零基预算和绩效评价来确定支出预算，根据工作绩效来执行预算。因此，实行绩效预算是完善部门预算管理的重要举措。2、绩效预算可以有效强化预算约束力。

目前，许多部门年度预算的约束力严重弱化，缺少权威性和严肃性，支出随意现象比较严重。究其原因，预算执行过程中的追踪问效手段缺乏。绩效预算的核心，就是建立起一套能够反映政府公共活动绩效的评估体系。在绩效预算制度下，一个单位的预算是根据其所要完成的职能。需要通过一系列客观指标来计算的，而不是由各单位自己说了算。这样既能理顺预算分配关系，又可以规范单位的各项活动行为，使预算从编制到执行，都有一种较强的机制来约束和维持，从而减少人为因素的影响。

3、绩效预算可以充分调动各部门工作的积极性。

常规预算是按经验标准进行分配，随着社会事业的不断发展，各部门业务量也随之不断变化，为完成工作任务只好通过预算调整来解决经费的供需矛盾，而资金使用效果的好坏与其单位考评没有直接联系，这在很大程度上挫伤了部门工作的积极性。绩效预算可以通过将部门经费与工作绩效挂钩来鼓励各部门节省不合理的开支，调动各部门保质保量完成任务的积极性。与此同时，现行的预算编制过程实质上是各部门在预算经费指标上的博弈过程，绩效预算可以把预算的执行权还个各部门，在确定各部门的业绩指标和预算指标后，部门可以在保证完成业绩指标的前提下，自行选择实现业绩指标的办法，从而极大地调动各部门的积极性，使他们能更好地进行资源配置。

二、对绩效预算实施的几点思路

1、确定量化指标和定性范围，为绩效预算奠定基础。

绩效预算与传统预算的不同之处在于，它关注的不是预算的执行过程，而是执行的结果，不是政府的钱够不够花，怎么花，而是政府在这些地方花了钱，老百姓最终得到了什么？因此绩效的衡量是实行绩效预算的基础，而量化指标是绩效衡量的核心。为了建立一套合适的绩效指标，首先，要搜集各单位的有关部门基础信息，包括工作性质、机构职能、财务收支情况，特别是要结合各单位的五年发展规划，以及年度工作计划，在此基础上将年度工作计划进一步细化为年度绩效计划指标，使各单位的具体工作与政府的总体发展规划联系起来。其次，合理选择单位经费预算与工作绩效挂钩的指标，指标的制定宜采取先易后难，逐步完善的办法，从项目预算着手，制定出分项目的绩效指标，并与其预算相对应，对于暂时无法制定具体绩效指标的预算部分，再与经费预算放在一起，与部门的总体绩效目标挂钩。由于各单位的工作性质、任务各不相同，因此要具体情况具体分析，并进行综合评价，寻找出一套既普遍适用又具有考核价值的指标。

2、正确编制部门预算，合理安排各项财政支出计划。

正确编制部门经费年度预算，是预算管理的重要步骤。过去由于预算不考虑绩效，常常是哪里工作问题比较严重，就增加预算拨款。从本质上讲，这不是在鼓励成功，而是在奖励失败，在实际工作中确实是存在着诸如开垦耕地财政拨给一笔投入，退耕还林财政又拨给一笔财政支出的这种现象。实行绩效预算就是要克服这种效率低下的财政管理机制，将各部门的预算与其工作绩效挂起钩来，合理安排各项财政支出计划。同时，由于绩效预算实现了预算拨款与绩效挂钩，这就使那些实际上无所事事的机构和人员暴露出来，为合理削减财政支出和机构的精简提供了依据。这使得各项财政支出计划可以得到更加科学、合理的安排。

在预算编制时，首先根据各单位年度绩效计划指标来确定支出预算的标准和基数；其次将绩效考核指标划分为两个部分，一部分能进行量化考核的与预算单位正常经费挂钩（如：预算外收入执收单位的执收情况等），并确定各考核项目在硬指标中所占的比例。完成任务的，全额按预算拨付经费；超额完成任务的，除全额按预算拨付经费外，还应按比例奖励单位经费；完不成任务的，同幅度扣减其经费。一部分不能进行量化考核但能定性考核的指标（如效能考评等）可通过激励机制，鼓励其更多地完成，即对完成任务较好的，可在单位经费预算外给予奖励。

3、监督预算执行，考核绩效执行情况，掌握绩效预算管理方法。

对于绩效预算单位要建立经常性检查落实制度。绩效考评，不仅要邀请专家进行审议，也要让民众参加评议。所有与绩效相关的项目，一律按量化指标或定性内容予以严格的监督执行。对于定性内容在技术上要按照科学的社会调查方法进行。比如：用于民众评议的调查问卷设计要保持中性，最好请中立的舆论调查机构进行调查，减少评议过程中的误导，提高评议的准确性。通过对大量项目评价和绩效考核结果的分析，依靠技术手段建立起项目专家评价系统，并将系统应用到今后项目筛选和绩效考核中。通过对绩效预算管理规律性的逐步认识，掌握其操作方法，建立起一套有效的绩效考核办法。4、用绩效审计推动绩效预算的实施。

目前财政部门虽然还没有实行绩效预算，但不少地方的审计部门已经开始尝试绩效审计，不仅进行资金合规性审计，同时也对支出是否取得应有的效益进行审计，通过绩效审计可以看出该项支出是否完成了预期的目标。与同类支出相比效率如何。绩效审计不仅可以为政府和人大的财政预算和决算审批提供依据，而且也为绩效预算的顺利开展奠定了基础。因此，在推动绩效预算的实施过程中，可以让绩效审计先行一步，以绩效审计推动绩效预算的实施。

三、实施绩效预算的难点分析

根据目前国外绩效预算制度的实践分析和有关研究的成果，绩效预算在实际操作上仍面临着许多难点问题。

1、现行的会计制度不符合绩效预算管理的要求，无法提供具有信度和效度的资料库来支持绩效评估。我国预算会计使用的是收付实现制的会计方法，收付实现制与权责发生制之间的根本差异在于会计确认的时点不同。收付实现制可以通过提前或延迟现金支付人为地操纵各年度的支出；同时也不能将资本性成本在使用年限内进行摊销，这使得政府的资产和负债的变动情况无法被客观、及时地反映出来；另外这种方法也忽略了财政支出的机会成本，不能科学地反映政府的行政成本。而权责发生制可以更准确、全面地反映一定时期内提品和服务所耗费的总资源成本。收付实现制的这些缺点使得作为绩效预算管理核心的绩效评估指标无法获得客观的基础数据，从而影响了绩效预算管理的有效性。

2、绩效评估中的绩效目标确定和绩效衡量仍无法消除财政与预算单位之间的“搏弈”现象。

由于政府部门是社会生活的核心，影响着众多利益相关者，使得政府部门目标的确定需要考虑各方面因素。为平衡各利益阶层要求的财政付出是巨大，这与绩效评估的约束强制力产生了巨大的冲突。与此同时，以绩效为基础的预算主张跳脱以往重视工作量、产出与效率，改为更重视结果的衡量和奖惩，然而许多项目不容易找出一个可为各方接受的测量方法来衡量项目的目标或结果是否完成。例如下岗培训项目是通过改善下岗工人工作技能来减低失业率，但影响失业率变动的因素非常多，即使是采用经培训后的就业率来衡量下岗培训项目绩效，也无法反映这些参训人员通过培训获得的技能是否足以降低其再次失业的风险，这样致使许多项目的绩效测量仍旧着重于工作量或活动的产出，这势必促使各预算单位加大同财政部门在绩效目标确定和绩效衡量方法上的“搏弈”力度。

3、绩效衡量与预算结合中存在着制度与技术限制的瓶颈问题。

第3篇：预算绩效分析范文

关键词：事业单位；内部控制；预算绩效管理

一、内部控制与预算绩效管理的关系分析

1.二者的最终目标具有一致性

内部控制的最终目标除了实现事业单位的战略目标外，还有提高运营效率和效果。预算绩效管理也是从事业单位的战略出发，围绕实现战略目标展开一系列预算管理行动，进而实现事业单位社会效益和经济效益的最大化。事业单位的目标是优化资源配置、提高服务质量、合理控制成本等。可见二者的目标具有一致性，而预算绩效管理效果同时也影响内部控制管理。

2.二者都需要事业单位的全体人员共同参与

许多人对预算绩效管理依然存在着预算就是财务部门的事情这样的误区，实际上预算绩效管理的实施是需要管理层和基层业务人员共同参与的。首先，预算编制需要采取从下到上、从上到下、上下结合的滚动编制方式，这就决定了全体工作人员都会间接或者直接参与预算编制工作；而在预算执行过程中，总体的预算目标会被分解至各个部门和相关人员，在预算执行过程中由相关人员负责跟踪、监督预算执行情况，在预算绩效评价环节也是由管理层、财务部门、相关执行部门等共同参与。内部控制作为提升内部管理水平的保障机制，更需要全员共同参与，内部控制的全面性也要求内部控制覆盖事业单位所有经济活动的决策、预算、执行、监督、绩效评价等环节，涵盖了事业单位所有部门和全体人员。所以，二者都是需要全员参与的，并且只有预算绩效管理的顺利实施才能保证内部控制的全面性，可见从内控角度加强预算绩效管理是提高事业单位管理水平的有效途径。

3.强化部门管理责任制

权利与责任往往是对等的。在预算绩效管理模式下，预算管理目标将会是考核各部门预算执行情况的标准及准则，这样一来，各部门管理者将会有足够的自，也会承担相应的责任，所以问责制在预算绩效管理中是十分适用的。内部控制制度设计的一大原则就是制衡性原则，具体方式就是职责分工控制，从单位事业的战略目标和预算目标出发，根据不同职能划分，按照科学高效的原则，合理地设置各部门、各岗位的权利和责任，这样既能各司其职、各负其责，便于绩效考核，又能形成互相制约、有效制衡的机制。

二、内部控制视角下事业单位预算绩效管理存在的问题

1.没有形成科学的预算绩效管理理念

目前，部分事业单位和工作人员仍然对预算绩效管理的认识存在不少误区，甚至有的单位认为在内部控制下再进行预算绩效管理只是增加工作量，毫无意义，因为这二者涉及的范围广，内容烦琐细致，因此预算绩效管理工作的开展只会大大削减员工的积极性和热情。相当一部分工作人员并没有对预算绩效管理和内部控制形成正确的认识，对于流程管理工作的重视不足，大部分内部控制工作没有深入开展，相关预算绩效管理工作也没有得到充分的重视。

2.预算管理绩效没有与风险评估有效衔接

风险评估是内部控制的基本要素之一，能及时识别、科学分析影响事业战略和经营管理目标的各种不确定因素，并采取科学有效的应对措施，是实施内部控制的重要环节和内容。风险评估主要包括目标设定、风险识别、风险分析和风险应对。事业单位应该根据自身实际工作情况，建立起完善的定期风险评估机制，对不同的经济活动进行系统的、科学的、客观地评估。同时，对于预算绩效管理工作，事业单位也应该进行实时的监控和评估，对于预算管理过程中的每一项经济活动进行风险评估，制定相应的应对措施方案，避免内外部环境的变化影响到预算管理工作。但是在现阶段，大部分事业单位并不能很好地做到这一点，甚至部分事业单位负责人抱有侥幸心理，忽视风险评估的重要性，也没有做好预算绩效管理和内部控制的衔接工作，只是迫于上级主管部门和财政部门的压力，被动地开展预算绩效管理工作和内控工作，导致这两项工作严重脱节，工作难以衔接，同时也缺乏相应的风险管理机制。

3.内部控制的要求无法落实到预算绩效管理工作中

2014年施行的内部控制规范提出了风险防范和管控措施，而财政部门也根据实践研究出一套财政支出绩效评价指标体系，尽管绩效管理目标非常明确，评价指标的设置也非常细致，涵盖了预算支出的方方面面，但对于指标的解释却有所含糊，无法完全体现出内部控制对于财政资金支出管理的要求。

三、内部控制视角下完善事业单位预算绩效管理的建议

（1）加强内部控制和预算绩效管理的相关培训。通过宣传和定期培训，使事业单位全体工作人员正确认识内部控制和预算绩效管理的重要意义，激发工作人员的工作积极性，提升员工的工作能力，认真负责地做好相关工作。同时，通过学习和培训，使所有工作人员都深刻理解内部控制规范的要求，明确工作流程和权责关系，提升部门协作，做好预算绩效管理和内部控制的衔接工作，全面提升事业单位管理水平。（2）结合国家颁布的内部控制规范要求，合理地对预算绩效评价指标进行细化解释。事业单位要根据实际情况，将内控管理的要求融入绩效指标设置和绩效评价，提升预算绩效管理的规范性和科学性，防范预算绩效管理过程中的风险。（3）建立完善的风险管理机制。事业单位应对经济活动进行风险评估，制定相应的风险管理方案，做到未雨绸缪。建立完善的风险管理机制，完善风险识别、风险监控、风险应对等流程，对预算执行过程中的风险点进行科学评估，落实内部控制的相关要求，提升风险防范能力，为预算绩效管理工作的顺利开展提供保障。（4）充分应用现代信息技术，提升预算绩效管理效率。加强预算绩效管理工作中各部门和各环节的信息沟通，按照内控要求建立信息管理平台，实现工作流程的有效衔接和互相制约，提升预算绩效管理的效率。预算绩效管理工作涉及范围广，基础数据采集量大，数据汇总和分析难度大，只有充分应用计算机技术，才能有效处理庞大的数据信息，这不仅可以节省时间，还能保证数据信息的准确性。在信息系统中可以设置多个模块，包括各部门预算目标、预算编制、预算绩效指标、预算执行情况、预算追踪、预算绩效评价等，充分发挥信息技术在政府预算绩效管理中信息收集、比较、分析、共享等方面的作用，实现预算绩效管理与信息系统的有效衔接，提高预算绩效管理的效率。

参考文献

1.孔琳.论内控视角下事业单位预算绩效管理的完善策略.中国总会计师，2017（7）.

2.李琨.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考.中国注册会计师，2014（2）.

第4篇：预算绩效分析范文

关键词：示范校专项资金；绩效预算；项目管理；绩效评价

一、中职示范校专项资金管理现状分析

2011-2013年是中职示范校建设项目实施的关键时期，由于项目建设时期较短、建设项目多且杂、各中职校前期准备时间少，因此，示范校的专项资金预算管理存在着不少问题。

1.重立项争取，预算方案缺乏调研和可操作性

为了谋求发展，各个学校都把争取教育专项经费视为学校办学经费的主要来源渠道。但是，学校在组织立项申报时，并未进行充分的可行性调研，也缺乏科学的论证评估机制。在申报时一味求多求好，不重效益，对于争取到经费之后如何管理却研究和考虑不够。而作为政府，也只是在申报项目时委托相关的专家或审计机构对各地申报学校提供的预算方案进行复审。然而，作为制订方案的第三方，政府无法获取第一手的资料，对学校预算方案编制的真实性和科学性也就无从考量。因此出现了各学校申报时积极争取，资金到位后粗放管理的局面。

2.内部控制制度不健全，资金管理缺乏保证

国家中职示范校建设计划从2010年起实施，历时4年，涉及1000所中职院校。之前，中央财政很少惠及中职院校，如此大规模的投入还是第一次，对于中央财政资金的使用，许多学校并没有经验，资金的管理缺乏有效的保证。2012年7月，学者李春波对全国首批国家示范中职学校预算控制执行情况进行了问卷调查。调查的对象为各示范校财务处负责人，发放问卷30份，收回问卷30份，回收率为100%。调查结果统计如下：

从调查表中可以看出，多达67%的学校只下达预算控制总额，这显然不符合预算精细化管理的要求。在预算指标的划拨方式上，只有13%的学校按用款计划划拨专项资金，这就没有充分发挥利用资金管理来约束预算控制活动的目的。在专项经费结余管理调查中，有一半的学校选择全部结转的会计处理方式，这与财政教育专项资金管理办法是不相符的。由此可见，中职示范校在预算控制上离预算控制要求还有一定距离。

3.教育专项资金绩效评价体系不健全，监督作用无法发挥

长期以来，学校管理当局对专项资金的使用效益管理意识十分淡薄，同时，学校教育专项资金的绩效评价并未实质在我国开展建立。从实际调研来看，《国家中职示范校预算管理调查》统计结果显示：70%的学校从来不进行建设项目的绩效评价，只有30%的学校会对绩效预算的某一部分进行考核，但并没有建立起一套完整规范的绩效评价体系。

二、学校专项资金绩效预算管理模式的构建

由以上分析，我们可知目前中职院校专项资金管理普遍存在问题，因此，有必要建立新型的中职院校专项资金绩效预算管理模式，以弥补现行预算管理的缺陷。

1.中职院校专项资金绩效预算管理运行环境和制度要求

第一，教育专项资金绩效预算管理模式的运行环境。如图1所示，职业学校绩效预算管理运行模式有3个封闭子系统。首先，计划预算系统。省教育行政部门向学校下发相关建设要求，地方中等职业学校由预算委员会根据文件指示，通过预算办公室向二级预算管理部门下达具体建设目标的指导性意见，二级预算部门参照指导意见来填写部门预算计划表，学校预算委员会整理汇总后报省教育部门审批。其次，项目管理。预算管理委员会和办公室对项目执行情况和结果进行事前计划、事中控制、事后评价。再次，绩效考评。预算管理办公室定期将考评结果上报预算委员会，对二级管理部门的执行情况进行分析、纠正、修订。教育部门通过信息平台对项目过程全程监控，并根据其执行情况和贡献程度进行奖励和处罚，依此作为下年度预算调整的依据。

第二，教育专项资金绩效预算管理模式的制度要求。绩效预算管理的高效运行需要“依法治校”理念和良好的“学校文化”二者互相支撑。首先，学校要对教育专项资金实施项目管理，从管理的各环节入手建立专项资金的拨付、审批、使用、监督管理制度，并形成科学的运作流程，确保专项资金做好事前控制、事中控制和事后跟踪反馈。有了规范的内部控制管理规章，我们还必须将项目参与和管理人员的自发意识转化为自觉行动，实现“他律”向“自律”的转变，这就需要良好的“学校文化”做支撑。因此，在教育专项资金绩效预算管理制度建立的过程中，“两手都要抓，两手都要硬”。

2.构建中职院校专项资金绩效预算管理运行模式

第一，中职院校专项资金绩效预算管理必须以部门预算管理为支撑。学校要以建立系统开放的科学目标体系作为首要任务。学校应根据总体发展目标，将专项建设资金的各项支出，按照项目建设进度和预期绩效，编制详细的资金预算表，确定年度各项具体目标。同时，委派具有高度责任心，对专业建设有深入研究的项目负责人来组织项目的实施和建设。在建设过程中，要对项目实施精细化过程管理，增强预算的可操作性。

第二，中职院校专项资金绩效预算管理必须以项目管理为支柱。项目管理要发挥效用，必须解决两大问题：一是绩效预算组织管理体系的构建问题；二是绩效预算的“软约束问题”。

绩效预算组织管理体系的构建，必须解决好“集权”与“分权”的关系。实践研究中将学校内部财务管理归纳为两种类型，一种是“统一领导，集中管理”，另一种是“统一领导，分级管理”。但是，对于层级式权力的分割和统分认识的局限，使得部门之间很容易形成“诸侯割据”的局面，使得绩效预算“一管就死，一放就乱”。要解决这个难题，就必须建立以共同目标为核心，纵横结合的权力共享模式。

如图2所示，学校战略化目标下放到各部门，经过部门预算，形成具体的部门目标。部门目标彼此独立又相互依托，此时，部门之间关系由传统的条块分割变为在共同目标指引下的竞争合作关系。

第三，中职院校专项资金绩效预算管理必须以绩效考评为核心。学校应构建由教育行政部门引导，财政、学校和企业为核心，社会共同参与的中职院校专项资金绩效预算管理评价体系，其内容包括两个方面：一是要依据中职学校提供的任务和实施方案，按照不同的项目设计出具体的评价指标，按照“专款专用”的原则，对专项资金使用过程中的经济性、效率性和效果性进行全面、综合、客观地评价。同时，学校还要建立合理的绩效预算奖惩机制，可尝试建立绩效预算考核专项资金，当绩效考评结果出来后，对考核优秀的部门给予一定的奖励，而对绩效考评不合格者则不予奖励，并且在下一建设阶段扣回预算资金。科学的中职院校专项资金绩效预算管理评价体系，对规范专项资金的管理和使用，推动学校的长远发展有着深刻的意义。

三、中职示范校专项资金管理对策与建议

由于具有资金来源多样性、项目建设创新性、资金使用阶段性等特点，中职示范校建设专项资金绩效预算管理是一个实际操作性很强的问题。文章从学校教育专项资金绩效预算管理的基本理论框架入手，对中职学校教育专项资金的管理现状和绩效预算管理模式等方面进行了探讨，在理论研究的基础上，认为学校示范校建设资金管理必须做好预算控制、组织规划控制、信息沟通控制、内部审计控制、绩效评价控制5个环节的工作。

（1）近几年随着经济的发展，社会对技能型人才需求增多，政府加大了对职业教育的投入，在2010年-2013年间重点建设1000所全国中等职业示范学校。如何对这笔庞大的示范校专项资金进行财务管理，是目前急需研究的课题。众多中职学校就如何用好、用活资金，提高资金的使用效益进行了积极探索，笔者将“绩效预算”管理理念引入示范校专项资金管理领域，构建了一个良性互动的专项资金预算管理体系，这对我国教育专项资金的管理研究有着重要意义，同时对政府将来在教育方面的决策也有着指导意义。

（2）细化预算编制，实施项目精细化管理。学校应统筹安排，科学、规范、合理地编制本校建设项目的总预算及年度预算，将专项资金用于办学机制与校企合作建设、人才培养模式、师资队伍建设等项目的支出，按照预期的绩效和规定的进度，采用“两上两下”的项目估算法编制详细的资金预算方案，实行项目精细化管理，保证项目预算的科学性、效益性和前瞻性。

（3）完善内部治理结构。内部控制有效实施的基础是合理的职权划分和有效的责任分配。示范校项目建设应由项目创建委员会领导，项目监督办公室和项目小组组织实施，审计委员会、专家咨询组全程对项目实施监督和控制，并提供可行性意见。建设项目应实施“专人监督、分级管理、责任到人”的原则，强化工作岗位职责控制和授权审批制度，以此增强岗位约束力。

（4）实现预算管理信息化。学校应利用财务软件进行会计核算，针对资金使用和会计核算中出现的问题，应结合学校实际制定出一套完整的中职示范校建设财务管理制度。同时，利用现代财务软件中的预算分析模块、成本模块、报表模块、合同管理模块等措施提高示范校专项资金使用的透明度和规范性，还可以借助校园网对项目实行全程跟踪，并向社会公布建设的最新情况，让外界对项目建设进行监督，提高信息沟通质量。

（5）加强内部审计，防范财务风险。建立审计委员会对专项资金的使用过程实行全程监控。在审计过程中，应依据国家有关的政策法规和审计理论，结合学校实际，以项目建设的“申立―论证―审批―实施―验收”过程为依据，从项目可行性研究、项目立项、项目建设、项目验收4个重点方面入手开展审计工作，审计人员要不断学习，把“维护资金安全、完善内部控制制度”作为审计目标，并对专项资金存在的问题提出应对措施，更好地为示范校建设服务。

（6）健全绩效考评管理体系。首先要建立合理的绩效预算奖惩机制，制定详细的制度和措施来调动项目执行人的工作积极性，促进预算管理质量的提高。在进行绩效评价时，运用现代企业管理的平衡计分卡理论，从财务控制维度、内部管理维度、利益相关者维度和核心竞争力维度四个方面来构建示范校专项资金评价指标体系，全方面多维度的反映教育资金的使用状况，为学校改进资金管理提供依据。

参考文献：

[1]财政部预算司.《中央部门预算编制指南》.中国财政经济出版社，2008.

第5篇：预算绩效分析范文

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）05-106-02

引言

高校预算管理是充分发挥财务管理和监督职能、提高资金使用效益的前提和基础，是高校教育事业发展的有力保障，加强预算管理不仅有利于高校控制财务风险，全面推进依法治校、深化财务体制改革、优化支出结构，更有利于促进高校教育事业稳定、健康和可持续发展。当前，高校预算管理普遍存在着一些突出问题，这些问题已成为高校健康可持续发展的制约因素。因此，高校如何加强预算管理，提升预算管理水平，提高预算编制的科学性、前瞻性以及预算执行的可操作性，发挥资金投向在实现教育事业发展中的保障、导向和激励作用，确保学校支出结构优化、资源有效整合、教育事业稳定发展，是当前高校预算体制改革的急需研究的主要问题。

一、高校预算管理存在的主要问题

1.预算编制缺乏全面性和科学性。当前，许多高校预算编制缺乏全面性和科学性，突出表现为：（1）预算编制随意性大，缺乏必要的调研和论证，预算编制人员根本不清楚学校的运行及建设发展情况，闭门造车。（2）只考虑当年年度发展任务及资金需求，支出安排“碎片化”，力求做到收支平衡，没有分析上年度项目执行情况，只有评估上年度项目执行的基础上，才能调整原列入预算项目；预算编制没有考虑学校的战略需要，没有与学校的中长期发展规划相衔接。（3）预算编制缺乏弹性，没有根据预算执行情况做必要的调整。（4）预算编制与预算执行脱节，内外预算“两张皮”现象明?@。

2.预算评价考核机制不健全。调查发现：一些高校“重编制，轻分析，轻评价”，在预算管理过程中，存在着项目绩效观念淡薄，成本效益意识缺乏，没有引入绩效评价因素，没有建立有效的激励约束机制，与相关责任人的经济责任脱钩；或者考评流于形式，方法过于简单，评估指标不健全，支出安排与预期经济社会绩效目标结合不严密，支出盲目性大，与预算执行效率、监督检查结果、实施效果等脱节，预算支出绩效评价机制不健全，预算执行缺乏有效监督和问责机制，导致高校不能适应预算绩效管理的需要，无法发挥预算资金的导向作用。

3.预算控制体系不完善，预算编制与执行相脱节。当前，许多高校只注重预算的编制和下达，而对于预算的执行过程缺乏有效的监督，高校领导以及预算管理相关负责人对预算执行情况无法掌握，造成实施结果与高校预算的目标相背离。一些学校由于监督控制体系不完善，编制预算中的项目和用途出现随意变更和增减现象，还有的学校预算执行进度很不均衡，上半年执行进度特别缓慢，年底为完成年度指标任务，突击花钱，甚至擅自变更预算支出用途，还有部分高校出现项目资金结转结余较多的现象，较多的结转结余资金直接影响本校下年度财政资金的拨付额度，造成该校不必要的损失。尤其是实行国库集中支付后，高校在实际操作过程中普遍存在项目之间资金互相挪用的问题以及“寅吃卯粮”的现象，导致该项目建设任务完成，控制指标使用完毕，而国库支付系统中项目资金尚有结余；或者出现国库支付系统中某些项目资金已使用完毕，预算项目控制指标尚有结余，项目建设尚未完成的情况。高校普遍存在项目资金循环使用、“拆东墙，补西墙”等挪用资金现象，导致国库集中支付系统的项目支出与实际项目支出相背离，预算编制与预算执行相脱节。

4.领导层重视度不够，经费管理部门预算管理意识不强。高校编制预算一般是按照财政预算批复，结合学校实际情况在确定收入和上年结转结余资金的基础上安排年度支出，按照“以支定收，收支平衡”的原则编制的收支财务预算。多年来，许多高校缺乏自主办学的理念，全面预算管理意识不强、宣传不力，重视度不够，缺乏中长期规划管理意识，高校领导关心的是学校的年度收支是否达到平衡，是否会出现预算“赤字”的状况，根本没有考虑学校的中长期发展规划来科学编制预算；高校各职能部门没有发挥其经费预算管理的积极性，由于财务处自身条件有限，仅依靠财务处无法完成预算的编制、预算执行监督以及绩效评价；预算项目的立项论证、预算项目的分配指标、预算项目支出范围、项目经费的使用审核、审批等必须由各职能部门共同参与，才能形成科学、合理、全面的预算方案。

二、加强高校预算管理的对策建议

预算管理是高校财务管理的主要组成部分，是高校提升办学水平，激发办学活力的重要因素，也是高校实现健康和可持续发展以及实现战略目标的财力保证。因此，高校应加强预算管理，建立和完善预算绩效考核机制，加强预算执行的控制和监督，丰富预算编制内容，提高预算编制质量和预算管理水平，强化预算管理意识，实现高校资源的优化配置，提高资金的使用效益，促进高校的健康可持续发展。为此，笔者提出以下对策：

1.强化预算管理意识，健全和完善预算管理机制。高校的领导者要在思想上认识在预算管理在高校财务管理中的重要性，要按照“总结经验、正视问题、明确目标、突出重点、务求实效”的思路，进一步深化预算管理体制改革，充分认识到预算管理对加强财务管理的重要性，科学的预算管理对学校资源的优化配置起到的重要作用；将有限的资金用在刀刃上，真正组织好学校预算管理的有效实施。领导者应带领相关人员发挥预算监督职能，在完善配套制度、机制等方面取得新突破，使预算的编制和执行有章可循，增强预算管理的执行力和约束力，建议成立预算管理委员会，主要负责预算编制和预算调整的审议、学校各项经济政策和制度的审议、对学校重大财经决策进行科学合理的论证、研究学校的重大经济问题，并向校长办公会或党委会提出决策建议和意见。预算管理委员会由各主要职能部门的直接领导组成，充分发挥各职能部门的积极性，群策群力，对学校预算项目进行论证、监督和管理，避免预算编制及执行的盲目性。现代化的高校更应该运用现代化的信息化管理手段，对预算管理进行全过程的监督、控制和管理，及时向学校预算管理决策机构反馈各预算项目执行情况的即时信息，以便做出科学的预算调整。提升规划编制质量，促进财政可持续发展。

2.建立和完善预算绩效考核机制。高校应建立健全预算绩效考核机制，确定预算绩效考评的领导组织机构，把绩效管理的理念全面引入到高校的财务预算管理中，从资金分配管理转向重预算编制、执行和监控全过程的绩效管理；从预算规划、编制、执行及管理全过程全方位进行监督和管理；在优化预算资金分配的同时增加绩效考核内容，实现绩效考核工作规范化、法制化、制度化；制定一套适合本单位的预算绩效评价指标体系，将支出安排与预期经济社会绩效目标相结合，与预算执行效率、监督检查结果、实施效果等挂钩，对预算绩效执行情况进行评价，根据一定的评价程序，做出科学的分析判断，为下年度的预算编制提供依据，根据对预算执行效果，增?p下一期的预算分配数额。

3.加强预算执行的监督和控制，建立跟踪问效机制。建立事中绩效报告和跟踪问效机制，定期召开预算执行进度汇报会并对预算执行情况进行定期通报，以加快预算执行为突破口，转变预算惯性思维，对预算执行进度缓慢的单位，由项目管理人员从资金申请、预算细化、预算执行、绩效考核等各链条逐项分析存在的问题，围绕存在的问题展开自查，对监督检查中发现的不符合项目资金使用规定的问题，限时及时整改，并且督促整改到位，保证预算编制与预算执行的对接，使预算管理向着健康合理的方向发展。

4.充分调研和论证，完备预算编制内容，提高预算编制质量。高校财务部门应逐步适应财务管理新常态，集中财力，全面深化预算体制改革、优化支出结构，提升预算管理水平，提高预算编制质量，强化预算编制的前瞻性，增强收支安排的科学性，统筹各项财力配置，形成“全员参与、全过程、全方位、即时动态的预算管理模式。具体要求：（1）预算编制前期，财务部门一定要到时各院系部门调研，因为自身编制条件有限，所以要充分听取二级院系的意见，并要求各院系部门根据本部门所承担的工作任务和发展重点，压缩一般性支出，自行编制本单位下年度预算，接下来，财务部门对各院系部门上报的预算项目组织专家进行评审论证，在对项目进行充分可行性分析的基础上，做出预算分配方案。（2）完善预算控制系统，使预算管理与适时的动态调整相结合。一方面要强调资金使用单位预算编制的精确度；另一方面，给予资金使用单位一定的预算执行弹性，在有效的监管机制下，允许资金使用单位根据自身发展实际需要，适时适度进行动态调整，确保有限的资金用在刀刃上，提高项目资金的使用效率。（3）利用科学的预算编制方法，把有限的资源合理配置到最能达到高校发展规划目标的项目上。要全面了解各部门的工作计划及经费需求，编制中长期规划，分别建立师资人才队伍建设、学科建设、科研管理、教学管理、后勤管理等专项建设项目库，并不断更新和完善。（4）高校预算编制应全面落实“收支两条线”的规定，把各项收入全额纳入预算管理，推行综合财务预算，全面实行“以收定支”的规范化管理。（5）建立资产管理与预算管理相结合的新模式，打破两种管理“两张皮”的状况，丰富和完善预算编制的内涵，国有资产管理软件与财务管理软件及时对接，及时掌握国有资产的安全、完整、配置及有效利用情况，从而使得部门的预算编制更为系统和完整，提高预算编制的合理性和科学性。

第6篇：预算绩效分析范文

【关键词】高校；预算管理；问题；对策

近年来，我国高校整体规模迅速扩大，资金收支总量迅速增加，尤其是支出大幅度增加，但高校经费投入的方向和支出的效益并不乐观。由于高校预算支出的激励与约束机制尚未建立起来，资金的使用效益缺乏应有的考核、监督和评价。为了适应形势的发展，我国对财务预算管理尝试改革：预算编制方法从基数预算法转变为零基预算法和绩效预算法；预算编制的范围从预算内经费拓展到所有收支；预算的内容从按类款项编制转变为按部门编制；逐步在中央部门由下及下推进和规范预算支出的绩效评价工作。目前我国高校还未建立起完善的预算绩效评价体系，存在着“重投入，轻管理”、“重支出，轻考核”的现象，资金紧张与损失浪费现象并存，高校预算管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）预算编制不完整，缺乏全面性和科学性

根据预算编制要求，预算编制应当包括高校的全部收支，但由于资金来源的多元化和多种利益主体的影响，目前高校预算编制范围还不全面，部分收支游离于高校预算之外。预算编制的不完整，使预算无法真实地反映高校资金收支的全貌，不利于预算管理和有效监督。目前我国大多数高校在编制预算时，除了专项收支外，与经费申报单位缺乏充分的沟通、协调和反馈机制，没有做到按单位工作内容、业务量大小及性质组织专人深入调研、分析，预算编制长期延用增量预算法，简单根据上年的基数加本年增减因素来确定本年度的收支规模，对经费管理比较盲目，分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证，不利于调整和优化支出结构，对优化预算起不到应有的作用。

（二）预算管理内部控制体制不健全，监管不力

高校预算的执行和监管一直是我国高校的薄弱环节。高校在预算管理方面存在的普遍问题就是内部控制制度不健全，制度建设不到位，使得教职工对预算执行的认识不够。由于预算管理体制不健全，部分高校预算执行缺乏刚性，年度内预算调整频繁，不利于维护预算的严肃性。高校普遍缺乏科学的预算执行情况分析评价体系，没有对预算执行进度、执行效果、资金需求做出科学地分析、评价和预测，使预算执行得好的部门得不到奖励，不执行预算或预算执行得不好的部门得不到惩罚，导致追加现象严重，年初多报预算，年中加预算，年末超预算的现象连年发生，预算计划和实际资金使用方向脱离，使预算管理流于形式。

（三）预算管理重分配，轻管理，资金使用效益不高

我国高校大都使用“增量预算法”，这种方法过于依赖上年度的收支基数，不够科学合理，容易使某些不合理的支出继续存在，高校规划发展的新项目往往难以得到安排，并会导致多部门横向攀比，形成“重要钱，轻效益”的现象。此外，许多高校虽然建立了包括预算制度、组织、预算执行及具体考核办法在内的预算管理体系，但预算管理工作松散，预算一旦上报完毕，就认为预算工作已经完成，较少关注预算的执行情况。学校下达给部门的专项资金普遍缺乏跟踪管理和必要的绩效评价，只有在年终决算时，才根据预算进行简单的总结。至于资金投向是否正确，资金使用效益如何等，则由于缺乏明确的、可操作的考核指标，难以将执行结果与责任人的经济责任和激励机制挂钩，导致部分专项资金使用效率和效益不高。

（四）编制赤字预算，存在较大财务风险

我国目前经济还不发达，财政还不宽裕，政府对高校经费投入不足，而高校扩大招生规模后，改善办学条件、基本建设和自身发展对资金需求旺盛，办学经费的供需矛盾十分突出，而且这个矛盾在短期内不可能解决，加上金融市场的开放与竞争，政府管理部门的默许，利用银行贷款发展已成为高校新的资金来源。当前大多数高校的基本建设和重点项目的投资都是用贷款来解决，从而编制赤字预算，使得高校处在不正常的超负荷运转中，给预算管理工作带来极大的困难。高校举债发展可能带来的财务风险没有在预算编制中得到很好的体现，事业财务预算收支平衡的原则被打破，不能结合学校的事业发展来安排预算，学校有可能陷入财务危机的旋涡中不可自拔。

（五）预算绩效评价体系不完善，缺乏对预算执行的绩效考核

现行的高校预算管理普遍只重视事前和事中管理而不重视事后管理。预算管理一直停留于制定预算和执行预算，将大部分精力花费于审核项目开支是否合理，对经费项目执行结果与工作目标完成情况缺乏考核；对合理开支经费的节约没有奖励，超支没有惩罚；普遍缺少预算考核制度，没有建立有效的、操作性强的绩效考评制度，也没有将预算执行情况与校内预算单位的目标考核挂钩。在执行预算过程中，常常没有进行充分的调研和可行性分析，只注重执行进度，忽视执行效果，导致有些部门为了保证下年度不被削减预算指标，在年底突击开支，造成严重浪费，未能解决如何科学合理地考核预算执行情况并将考核结果反馈到下一年度预算编制中这一根本问题，导致预算编制低水平重复。

此外，高校预算管理还存在着预算下达滞后，预算编制人员素质不高，编制渠道不畅通，预算编制缺乏公开性，预算编制时间与周期不科学，预算管理机构不健全及财政拨款专项缺乏预算控制等问题。总体来说，我国高校预算管理问题产生的成因有以下几个方面：预算管理效果受财政体制制约；高校内部预算控制体系不健全；预算管理意识淡、法制观念不强。

预算管理是财务管理的中心环节，是高校实施发展战略目标的重要手段，是学校经济活动有效运行的依据和保证，预算管理的水平直接关系到高校各项事业的顺利实施，也涉及到高校可持续发展的关键所在。高校财务部门应以科学发展观为指导，更新观念，构建科学的预算管理体系，创新预算管理新机制，推动学校各项事业的健康发展。

（一）全面编制收入预算，构建科学全面的预算管理体系

高校财务部门要采取有效措施，确保收入资金及时足额入账并且在组织收入的过程中，监督各项收入来源是否正当、合理、合法，是否有截留、坐支、挪用或拖欠行为。财务部门要与各职能部门加强沟通与协作，充分调动他们参与创收的积极性，确保各项收入预算的全面实现。按照财权和事权统一的原则，明确学校领导、校级财务部门和二级财务部门及有关管理人员的经济权限和应承担的职责，把有效组织和管理预算工作作为综合考核的内容。在编制预算过程中，打破传统的“基数+增长”的预算基数和预算支出只增不减的现象，运用“零基预算”、“绩效预算”等预算管理方法，克服校内各部门之间存在的讨价还价及攀比关系，对涉及学校发展战略的重点项目优先安排，取消不必要或效益不高的项目，避免造成财力资源浪费。高校要积极采用专家论证制度、预算公示制度、预算“三上三下”制度、滚动预算制度及制定预算编制奖惩制度等来完善预算管理制度。

（二）健全预算内部控制体系，建立预算管理的监督机制

预算执行的力度直接关系到高校预算管理的严肃性、有效性和权威性，必须建立预算管理监督机制。高校根据上级的有关规定，结合自身的实际，制定出适合本校预算管理的执行监督制度。如审核权限管理、国有资产管理、内部收费和大额资金使用等管理制度，建立健全内部控制制度，做到有法可依，有章可循，严格执行。重大的财经决策和大额资金的使用，必须组织科学论证，并经学校校长办公会讨论决定。增加预算管理的透明度，实行财务公开制度，学校财务状况定期向教代会通报，接受教职工监督。实行预算编制、执行、监督相互分离又相互制衡的运行机制，各部门职能互不交叉，独立工作，建立起内部控制制度。

（三）建立预算分析执行绩效考评制度和激励机制

高校在预算编制和执行过程中，要全面引入绩效管理的理念，建立一个操作性强的预算绩效评价体系来确定各个责任主体的工作绩效，优化预算资金分配，将预算管理工作与各部门的考核和奖惩结合起来。对预算执行情况好，绩效显著的部门，给予表扬和奖励，作为评优晋级的依据之一；对违反预算管理规定或预算执行较差的部门给予通报批评，限期整改。通过考核与奖惩结合，充分调动学校内部各方面参与预算管理的积极性，逐步建立起管理规范，约束力强，讲求绩效，适应学校发展的预算管理新机制。

（四）强化预算的控制及执行力，维护预算的严肃性

高校在编制预算时，必须坚持量入为出、以收定支、收支平衡的原则，制定科学合理的经费定额标准，注重预算执行过程中的严肃性。强化预算执行程序，严格预算监督管理，加强预算的控制力，确保在预算年度年初就将预算下达给各部门。预算一经批准，不得随意调整，各预算执行部门要根据预算期间切实掌握预算进度；采取定额预算按季度分阶段下拨指标，项目预算按项目进度下达指标，不能在期初就用尽全部资金，也不能在期末突击花钱。为确保预算执行良好，必须完善单位的内部控制机制，利用不相容职务分离控制、会计系统控制、风险控制等方法，对预算执行过程进行自我检查、制约和调整，对预算执行进行实时管理，通过网络等信息化手段，迅速掌握预算执行情况，及时纠正偏差，确保预算平稳运行。建立预算执行岗位责任制，以责任定岗位，以岗位定人员，以制度为保证，把责任落实到人。

参考文献：

[1]吴密.新时期高校预算管理的特点与机制创新[J].会计之友,2008(35).

[2]王承芳.高校预算管理中存在的问题[J].科技经济市场,2009(8).

第7篇：预算绩效分析范文

关键词：计算机科学；应用领域；应用效果；出现的问题；解决方案

计算机科学是一门包含各种各样与计算和信息处理相关主题的系统学科，主要研究的的对象是计算机及其周围各种现象和规律，也就是说计算机科学研究的主要内容为计算机系统结构、软件系统、人工智能系统以及计算本身的性质和问题这几个方面，从抽象到具体无所不包。计算机科学研究的主要课题有五个方面：（1）计算机程序能够做的事情；（2）怎样才能够让程序做更多的事情；（3）数据结构和数据库在存取方面的问题；（4）程序怎样才能够突出其智能性；（5）人类怎样才能够实现人机互动。这是因为计算机科学对这些方面进行深入的研究，才能够提高人们的工作效率，但是计算机属于电子信息技术的重要部分，技术更新换代的速度非常快，因此随着技术和设备的更新都能够进一步提高工作的效率，因此在步伐不断加快的现代社会需要使用最为先进的计算机科学。

1 计算机科学应用领域的具体情况

众所周知，我国在发展的过程中经历过一段特殊的历史时期，受这段历史时期的影响，我国计算机科学的起步情况比西方国家晚，当西方国家进入到工业革命的阶段，我国还处于自然经济的体制之下，当西方国家经过科技革命之后已经进入到信息时代，我国才刚刚步入工业发展的阶段，因为这一历史因素的影响，我国使用计算机及其相关设备、技术情况等都是从国外引进的。随着计算机科学的影响范围不断增加、影响力不断增强，国家的重视程度不断提高，也出台了一些相关的优惠政策，对计算机科学的发展起到扶持的作用。

从工作效率方面来说，在计算机科学背景下诞生的计算机在日常工作的应用中能够快速处理一些办公事务，在极大的程度上提高了工作的效率，给企业造成重大的影响；从生活方面来说，计算机通过网络能够搜索到各种各样的事物，能够充分满足人们的各种需求，丰富了人们业余生活。从计算机科学与互联网之间的关系来看，两者互相促进，协同发展。据相关统计表明，我国网民的数量已经超过7个亿，也就是说我国计算机科学使用的最少人数为7个亿，使用的人口数量非常多。怎样能够更好地利用计算机科学，对其进行改革，从一点一点量的积累中获得质的飞跃成为计算机科学研究的重点内容。另外，从核心技术方面来看，我国自主研发的计算机科学技术较少，大多靠国外的技术作为支撑，这一情况对我国计算机科学的发展十分不利。

虽然我国计算机科学起步较晚，对计算机科学的相关研究不如国外充分，但是我国拥有着广大的市场，人才众多，在近几年的研究中也不断取得了新的突破，因此还是有很大的发展空间。想要将计算机科学发挥出最大的潜能，则需要对其发展过程中存在的问题进行深入的剖析，并且将其进行解决。

2 计算机科学在应用过程中出现的问题

对我国计算机科学的发展情况进行深入的调查发现，我国计算机科学的水平不但受到历史因素的影响，还受到水平的限制，在应用的过程中存在着较多的问题，这些问题严重影响了计算机科学的发展进程。例如，计算机性能较低，严重影响了工作的效率。计算机更新换代的速度较快，如果想达到效果最大化的目标就需要采用性能较为优越的计算机，这样的计算机成本也比较高，因此人们往往选择一些自认为性价比比较高的计算机，这一做法严重影响了实际应用过程中计算的速度，降低了效率。

计算机仅仅是一台机器，自己并不会启动运作，需要相关的专业人员来进行操作，因而，计算机操作人员自身的素质情况则会对计算机科学的应用效果产生极大的影响。从我国目前发展的水平上来看，由于发展的历史较短，研究不够深入，因此会产生对计算机科学中软件系统的了解程度不够深刻的情况发生，再加上相关工作人员的素质偏低，因此在使用计算机科学进行工作处理时会出现工作效率低下的情况。计算机科学在实际的应用主要分为两个部分，即硬件和软件，日常生产生活中出现你问题的部分主要是软件。随着计算机科学技术的不断发展，在软件方面出现了VF、VB两种可视化编程软件，这两种软件的出现打破了编程需要专业化人员进行操作的弊端，及时没有任何专业知识的人也能够完成简单的编写工作。此外，从我国软件的水平上来看，与国外还是有很大的差距，虽然这种差距通过相关技术工作人员的努力在不断缩小，但是这种差距还是不能够忽视，严重影响了计算机科学的应用效果，所以我国还需要在软件水平方面继续发展，不能有丝毫的松懈。

3 提高应用效果的策略

3.1 使用较为先进的计算机科学软件

从上文的分析中可以得出，软件的使用情况能够对计算机科学的应用效果带来巨大的影响，尤其是在目前的情况下，计算机应用的领域不断扩大，不同的领域所使用的软件程序也大为不同，因此需要对重要的领域采用较为先进的计算机科学软件。最需要提高软件水平的领域就是机械设计，计算机科学中有一中软件叫做CAD，用这种软件可以在计算机进行画图，这种画图的方式与传统的画图方式相比具有效率高的特点。另外，根据相关报道显示，软件公司会根据市场的实际情况和人们应用的不同用途具有针对性地退出相关的软件，每个被推出的软件都具有自身的特点，因此在实际应用的过程中能够根据自身的需要情况进行选择。需要值得注意的是，企业在选择计算机科学软件时，不能只注重成本，还需要深入了解其先进性和与企业的切合程度，只有这样才能够将“好钢用在刀刃上”，为自身的发展提供更多有利的基础。

3.2 提高相关操作人员的基本素质

影响计算机科学效用发挥的因素主要有两点，一是计算机自身性能的原因，二是操作人员基础素质。计算机科学相关操作人员必须具备足够的专业素质才能够适应不断发展变化的形式，但是上文中也说到，我国相关操作人员的基本素质情况还处于令人担忧的状态。究其原因主要有以下几点：（1）教育水平的限制；（2）自身能力不足，相关的知识没有完全掌握。因此想要解决这一问题就需要在员工招聘时提高相关的标准，为企业计算机科学操作人员注入新鲜的血液。对于在企业中年资较老的员工，可以采用定期培训的方式来提升其在计算机科学方面的基本素质，在不断地学习、实践的过程中完善自己。另外，聘请具有经验的、操作基本素质较高的人员进行讲解，演示软件操作的具体过程也能够对提高相关操作人员的基本素质起到重要的帮助。

3.3 提高自主研发的能力

我国自主研发的能力较差，这样很容易受制于人，因此需要提高自主研发的能力，促进计算机科学健康发展。

4 结束语

通过上文的相关论述可以清楚地了解到计算机科学在社会范围内已经得到普及，已经走进千家万户，但是从目前的发展局势上来看我国还有很长的一段路要走。

参考文献

[1]芳，肖超.离散数学在计算机科学中的作用和应用[J].考试周刊，2014，10.

[2]李雅蓉.计算机科学应用领域分析与应用效果[J].网友世界，2014，2.

[3]王丽.浅析离散数学在计算机科学中的应用[J].数学学习与研究，2011，9.

第8篇：预算绩效分析范文

关键词：小学；计算机；教学

中图分类号：TP3-4

这个时代是信息技术时代，计算机科学技术基础能力的掌握已成为适应社会的必须。书到用时方恨少，作为小学计算机科学与技术教师的我们，不能总认为小学生年纪尚小，时间尚多，不够重视小学计算机与科学教育。恰恰相反，我们要从小学生接触计算机的第一堂课的时候就树立其正确的观点，让其知道掌握计算机知识的重要性，为做好与高中、大学计算机课程的衔接打好基础。因而，在新课程背景下，小学计算机与科学课程应将目标、课程、教学、内容等在长远目标下进行改革，进而提高小学生计算机能力。教师要结合小学生实际消化与接受能力的情况下，以高标准要求自己，认真对待有限的小学计算机科学与技术课程，提高课堂有效性。

1 计算机信息与技术教学目标的改革

为了更好的适应社会发展，与时代接轨，学生应从小学教育开始进入对计算机能力掌握过程，如了解计算机基本知识，掌握软硬件基础知识等。虽然是小学阶段，课程一旦开设了就应认真看待，珍惜课时安排给予足够的重视。对于计算机科目我国教育部提出了教学目标为拥有计算机开发能力，让学生具备运用计算机工具进行分辨问题的思想意识与能力，提升学生计算机信息素质，同时也提出了，计算机应用基础按三个层次进行，分别为文化基础的教育、技术基础的教育以及应用基础的教育。在新时代背景下，新课程改革下，学校教育包括小学教育在内，学生综合素质教育应以培养素质为核心目标，将知识素质作为教育目标的主体。而这些基本素质与计算机能力虽然不要求小学生就必须具备，但是应以此作为目标，对小学计算机科学与技术课教学目标加以适当改革，并在小学生一开始接触计算机课程时就将掌握计算机能力的重要性灌输至脑海中，只有将教学目标进行准确定位，并让学生体会到掌握知识的重要性与必要性，才有助于使学生的计算机科学课程的学习转被动为主动。同时学校教育应该体现的是“能力本位”，也就是说，计算机教育在从小学开始就要准确而清晰地将目标定位好，不仅注重学生对计算机基础理论知识的掌握，也开始结合小学生的兴趣与接受能力，适当开始培养学生对计算机实际操作能力。因而，小学计算机科学与技术课程不能因课时少等限制因素而趋于形式，而要从目标以及课程设置上都要突出学生的主体性。

2 遵循精简原则对课程进行设置

当下，国内计算机基础课程设置极不完善，存在普遍问题，如课程的设置并不能全面包含小学计算机教学目标，不能有效利用小学有限的计算机课时，一堂课下来，不论从理论知识还是实际操作技能上均不能让学生有着明显收获，内容单一，趋于形式化，课程的设置不能周全考虑到与其它课程的关联性，进而不助于提高小学生对计算机知识掌握重要性的认知度等。都使得小学计算机课程的设置显得不合理，影响了小学生计算机知识的掌握，阻碍了学生计算机素质的提高，从一定程度上不利于培养学生创新意识。因而，为了改变这一现状，最为直接并行之有效的方法便是，注重科学的课程设置的重要性，结合教育目标对课程设置进行精简，建设科学合理也不失全面的课程设置。对于新课程背景下，课程的设置要将培养学生应用与创新能力作为核心，因而课程的设置要将计算机课程作为培养这些能力的工具，而不是为学习而学习，好比“授人以鱼不如授之以渔”，尤其在还是小学阶段的小学生，这种课程设置观点极为重要。而另一方面作为应用能力较强的计算机课程，这一点更为重要，不单符合课程改革核心，同时也是考核一课程是否为精品的客观标准之一。因而，我们要结合实际，以培养能力为核心，围绕技能应用进行全面课程设置改革，设置精品课程。只有如此，才有助于通过学校课程教育实质性的提高学生的实际应用操作能力，培养学生创新意识，进而培养出具良好综合素质的学生，与素质教育接轨。

3 改革教学内容，将理论与实践关联起来

计算机科目实践性很强，教师要把握好理论与实践操作训练的课时与内容分配，合理安排讲与练，要做到精讲，多留时间让学生进行实际练，也就是所谓的精讲多练。这就要求，教师在进行讲时，充分利用时间对教学内容的精髓给予讲解，点出内容基本知识点，而不是花大量时间“复述”与传授表面的知识，，然后节余出更多时间，保证学生有充足的时间进行实践操作，在学生操作过程中，教师可以适时指导与讲，做到理论与实践的密切结合。因而，在计算机课程教学计划中，要将实践操作教育作为教学内容重点，基于此，每位计算机教师，要做好科学的统筹规划与安排，将计算机实验教育体系逐步完善。教师应该将能力培养贯穿在教学的全过程，只有这样，才能不断提高学生的能力，才能最大限度地保证学生具有较强的实际动手的能力。因此，我们应该理论与实践相结合，积极更新教学内容。

4 完善教学方法，进行创新性教学

作为计算机教师，我们不仅应该传授给学生相关的知识，同时，我们还应该在教学的过程中不断的总结经验，改进教学方法。计算机的更新速度比较快，这就要求么我们在传授基础知识的同时，要注重培养学生的学习能力，注重培养学生的创造能力，如果在传授知识的过程中，我们忽视了学生学习能力的培养，忽视了学生创造能力的培养，那么学生就会缺乏灵活运用知识的能力，面对新出现的知识，学生就会不知所措，学生就会落后。因此，我们应该改革传统的教育模式，要将教学的重点逐渐转向“学”，在传授知识的过程中，要充分调动学生的能动性，只有这样，才能提高学生的学习质量，从而在一定程度上保证学生具有一定的可持续发展的能力。同时，作为教师，我们还要注重培养学生的开放性思维，这就要求教师一方面要提相关的问题，并在此基础之上对学生进行启发，在此基础之上对学生进行相关的引导，另一方面，教师还应该要鼓励学生提出问题，并鼓励他们就所提出的问题发表自己的看法，这就要求教师要提倡差异。只有这样，我们才能提高学生学习的主动性，在一定程度上激发他们学习的兴趣，在一定程度上激发他们的求知欲。通过课堂学习，我们在让学生获得相关的基础知识的同时，还要注重培养学生的观察实验能力，培养学生的思维能力，培养学生分析问题的能力，培养学生解决问题的能力，只有这样，我们所培养出的学生才能满足时展的要求，才能实现自己的价值，服务于社会。

5 加强师资队伍建设

计算机科学技术的发展是迅速的，计算机技术的更新速度是非常快的，而不少小学计算机科学与技术教师是非计算机专业出身的，虽然认为小学计算机不用过于专业，但从小学开始由专业教师进进门，对提升小学计算机素质是有意义的。因此，作为教师，我们应该不断的进行进修，只有这样，我们才能掌握最新的知识，才能掌握最新的技术，从而提高计算机教学的质量，否则，我们则会在一定程度上影响计算机的教学质量。因此，加强计算机基础教育的师资队伍的建设是十分重要和关键的。教师可以从多个方面来提高我们的水平，比如，我们可以积极地参与相关的科研工作，积极地学习新知识，积极地学习新技术等等。只有这样，我们才能提高整个教师队伍的水平，才能保证计算机基础教学的顺利进行。

参考文献：

[1]何克抗.论信息技术与课程整合[M].北京：北京师范大学出版社，2002.

第9篇：预算绩效分析范文

关键词：计算机编程语言；高效；学习方法；探究

学习计算机编程语言时，大多数人都感觉知识点太多、语法规则复杂、基础理论抽象难懂、枯燥乏味，往往就失去学习兴趣，甚至半途而费，有始无终。依据笔者多年计算机编程语言的学习、教学和软件设计实战经验发现，只要具备一定的数学分析和逻辑推断能力以及较好的英语功底，采取科学高效的学习方法，必定取得事半功倍的学习效果，学好计算机编程语言也就指日可待了。

一、必须选择一款优秀而专业的集成开发环境

（一）提供诸多智能提示功能，有利于快速而规范地输入代码优秀专业的集成开发环境（IDE）能够以不同的颜色显示程序代码中的关键字和代码内容，一旦关键字输入有误，从颜色上即可判断出输入的关键字是否正确；对于程序中输入的错误或不合法的表示，能够及时地在错误列表面板的不同选项卡中显示出来，包括所有错误、警告消息的说明、行数、列数，帮助设计者快速找到问题所在；还能够以下拉列表的形式自动弹出输入对象的属性、方法或函数，只需要输入对象属性或方法的前几个字母就可以从弹出的下拉列表中选择输入，方便用户快速而规范地输入代码[1]。

（二）提供了方便的调试、测试、编译和运行程序功能无论是编程初学者还是熟练的程序员，出现程序错误在所难免。一般将程序错误分为语法错误和逻辑错误。语法错误就是编写程序时对命令基本格式、关键字或程序结构书写错误而导致的错误；逻辑错误就是编写的程序在语法上没有错误，但程序的运行结果错误。语法错误在程序运行时都会被编译器检查出来，并及时地给出提示信息；而逻辑错误不易被检查出来，可以在开发环境中通过设置程序断点，选择逐语句、逐过程运行方式查看变量的当前值来排除程序错误，而对于可能产生的错误或是其他可以中断程序执行的异常情况，可以使用异常处理语句（try…catch语句）构建各种用来处理程序异常情况的程序代码。

（三）有助于理解计算机程序运行机制，提高程序编写能力通过对程序反复的调试、测试，不断加深计算机对语句、程序结构和程序运行过程的理解，增强自身严密的逻辑思维和逻辑推理能力以及阅读程序、程序排错、程序编写能力。

二、主动培养计算机语言编程思维方式

由于计算机语言是人与计算机之间的交流语言，其交流的对象是计算机，因此就要按照计算机的特点和规则进行交流，交流的程度越深，思维方式就会越向交流对象靠近。在计算机语言的学习过程中，要主动培养自己的计算机语言编程思维方式[2]。该思维方式具有以下特点：

（一）严谨性计算机语言也是一种语言，与人类语言相比，更具有严谨性，特别注重语言本身的意思，而会淡化情感、表达方式、意境等超出文本本身的意思。每一条语句或命令都有严格的语法规则，每一个关键字都有特定的语义和用途。所以，在编写程序时来不得一点马虎，即使有一点点错误也得不到预期结果。

（二）准确性由于计算机编程语言具有严谨的语言体系结构，有明确而简单的语法规则，但表达能力极强，使得编写的每一条语句都要准确地表达，反复推敲，避免产生歧义或疏漏。如果表达准确了才会得到想要的结果；如果得不到预期的结果，那只能说明没有表达清楚，程序代码写错了。

（三）清晰性人的思维方式是以自己心中世界为基础的，有时是模糊的、不确定的，但计算机语言编程思维方式是清晰的。如果要通过编程解决实际问题，首先要按照计算机的执行方式和语言的表达方式进行分析，把分析的结果再转化为程序代码，所以对实际问题的分析思路、解决思路以及编程思路必须是非常清晰的。计算机编程思维方式与人的正常思维方式有很大的差异，往往使得许多初学者觉得计算机语言是很难学的。在编程思维方式上需要跨越心理上和思维上的障碍，重点掌握程序设计方法和编写程序的思路。编写程序就是把人的需求转化为计算机可以理解和接受的语言结构，这种转换很多时候并不容易，即使人的需求的小小变化，也可能会引起编程的巨大震动。计算机编程思维方式的改变，往往是最难的改变，甚至需要多年的培养和锻炼。因此，在学习计算机语言一开始，一定要主动培养自己严谨细致的做事风格和清晰准确的表达风格，还要养成自我反省和善于推敲的科学习惯[3]。

三、树立规范意识，培养良好的编程习惯

（一）缩进同一语句块中的语句应该缩进到同一层次，这是一个非常重要的约定。虽然缩进不是必需的，同样也没有编译器强制过，但是增强了程序代码的可读性，也体现出代码之间的包含关系及层次感。就好比文章的每一段都有两个字符的缩进一样，使得文章层次结构分明、易于阅读。

（二）空白空白也叫空字符，是程序语句中关键字之间、关键字与元素之间的分隔符。在程序运行过程中，编译器会忽略空白，但适当使用空白能够改善代码的格式，提高代码的可读性。

（三）注释编写注释同缩进一样，编译器也不会强迫一定要添加注释，但是良好的注释习惯，能够让人们更加轻松地了解代码的功能，便于后期维护修改代码，也使得代码更加优雅和可读。

（四）命名习惯统一规范的命名习惯，不仅给标识符起了一个容易记忆的好名，而且还能说明标识符的一些特性，达到“见名知意”的目的。常见的命名习惯有Pascal和Camel两种形式。Pascal形式就是所有单词的第一个字母大写，其他字母小写，常用于命名空间、类、函数等的命名；Camel形式就是除了第一个单词外，所有单词的第一个字母大写，其他字母小写，常用于变量、参数等的命名。

（五）大小写在不同的计算机语言中，大小写敏感性是不同的，这个规则尤为重要。即使在不区分大小写的编程语言中，按照约定俗成的习惯，为了区分和维护代码方便，在程序中一般将常量定义为大写形式，将变量定义为小写形式或以小写开始的形式。

四、灵活运用多种分析方法

（一）放缩法对于程序中需要执行次数特别多的循环结构来说，为了使得问题简单化，可以把循环执行的次数缩小到有限的几次进行分析和调试，只要程序在这几次能够正确运行，那么再扩大到原来的次数，也能正确运行。比如，在编写“实现从键盘输入100个数，找出其中的最大数和最小数”的程序时，可以采用放缩法，将本应循环输入100个数的语句改为5个数，然后进行分析和调试，如果程序测试正确，最后再改回到100个数的范围即可。

（二）分块法在阅读特别复杂的程序时，为了简化分析，可将程序逐层分为多个相对独立的程序块，直至分到最易理解的基本程序结构为止。同理，在编写复杂程序时，按照模块化程序设计思想，也要把实现的功能逐层分块，直到用最基本的程序结构实现为止。

（三）代入法对于某些难以分析的程序来说，可以采用代入值的方法来分析和研究。比如，在“实现从键盘输入5个数，找出其中的最大数和最小数”的程序中，可以任意输入5个数，验证程序运行结果是否正确，进而排除程序中的所有错误。五、需要多实践、多模仿刚开始学习计算机语言时，往往按照教材的编写顺序，学习语言的基本要素、语法规则、语句格式等基础理论知识。但随着这些理论知识的学习，很容易引起学习者产生枯燥无味的感觉。为了引起学习语言的兴趣和激发进一步学习的积极性，要特别重视上机操作实践。即使是教材上很简单的例题，也要亲手输入到计算机编程开发环境中运行一下。通过程序的运行结果，加深对计算机语言基础知识的理解和应用常识的了解。即便在程序运行过程中出现错误，通过对错误的分析和解决，逐步提高分析程序、纠错程序、编写程序的能力，同时对编程思维方式的培养有积极的促进作用[4]。随着自己计算机语言知识的增多、上机操作经验的积累以及编程能力的提高，逐渐会产生软件开发的欲望，但软件开发需要学习者具备软件设计、编程的综合能力。仅靠掌握计算机语言的基本知识和技能还远远不够，还需要大量地模仿项目案例，逐渐在这些项目的模仿实战中，找到软件开发所需要具备的其他知识和能力，同时也对自己创新能力的培养大有裨益。多次进行产业革新的沃尔玛的创始人山姆·沃尔顿曾说过：“我做的事多半都是模仿别人。”因此，在学习计算机编程语言时，通过大量项目案例实战，必须学会模仿别人的编程思路和方法。模仿的案例越多，积累的实战经验也会越多，编程思维也就越开阔，编出的代码也会越规范，运行效率也就越高。