农田水利基础建设精选(九篇)

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第1篇：农田水利基础建设范文

关键词：农田水利基础设施；存在问题；建议

中图分类号：F303. 1 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-02-60-1

1 农田水利基础设施建设存在的主要问题

1.1 灌溉渠系老化，灌溉面积萎缩

我国农村的农田水利工程大多兴建于上世纪六、七十年代，已经运行50多年，虽然每年各地都会组织劳力清淤、修补、加固等进行补救，但农田灌溉主、支两渠全部处于漫流状态，宝贵的水资源一半以上都流失掉了。

1.2 对农村水利基础设施建设的认识不到位

许多干部和群众对发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识没有高度统一，对水利的基础地位认识不深，许多干部开展水利建设只是被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差。

1.3 劳动力缺乏，群众存在等、靠、要的思想，农田水利建设往往是被动进行

外出务工、经商现已成为农民家庭收入的主要来源，而从事第一产业生产的劳动力不仅数量锐减，且年龄偏大，文化素质偏低，农村耕地丢荒现象严重。我国改革开放前，农业生产以生产队为基础，农民种粮与兴修水利利益一致，故积极性高；改革开放后，土地承包到户，加之种粮效益比较低，农村劳力缺乏，农民对兴修集体所属的农田水利工程积极性不高，农田水利建设往往是被动进行。

1.4 农田水利设施投入不足

由于农田水利工程具有跨区域的特点，目前镇村一级经济薄弱，资金匮乏，大多数投向大型骨干水利项目，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金的严格规定，给政府资金增加巨大的压力。由此造成农田水利基础建设滞后，这是农民群众最密切关注的焦点，同时也是基层干部最操心、最难搞的“心病”。

2 加强农田水利基础设施建设的建议

水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。加强农田水利基础设施建设为全面贯彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快蛟河市农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，深入贯彻落实中央和省关于加快水利改革和发展精神，破解历史难题，为农业增产增效、农民增收提供可持续水利灌溉保证。

2.1 创新工作思路，确保农田水利建设有序进行

相关部门和领导要充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善水利改革发展的实施意见，要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围。

2.2 创新投资方式，建立农田水利多元化投资机制

要进一步解放思想，积极探索政府和社会合办水利的新路子。根据市场经济的要求，逐步建立政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机制，提高农田水利建设的总投入水平。一是积极向上争取资金。要抢抓国家政策机遇，千方百计做好农村饮水安全、病险水库除险加固、重点中小河流治理、水土保持生态建设、小农水“民办公助”、灌区续建配套与节水改造等重点项目，对上争取工程项目资金；二是积极推进农村经营组织创新，加快土地流转制度改革。在这一前提下，通过国家投资的积极引导，广泛吸引民间资本和社会资金投入农田水利基本建设，加速实现农业水利化进程。

2.3 创新管理办法，提高农田水利设施的利用率

第2篇：农田水利基础建设范文

一、对农田水利基础设施建设进行财税政策的重要意义

财税政策作为国家进行经济宏观调控的重要手段，能在很大程度上通过税种、税率的相应变动，去给予不同的群体部门，不同的财政补助。以此来帮助经济的稳定增长以及资源的合理的优化配置。而水利作为农业的重要命脉，对于农业的发展起决定性的作用，农田水利基础设施建设则是农村建设的重要内容，由于其农业自身受天气等多种因素影响较大没并且发展不够稳定，利润较低，所以完善的农田水利基础设施建设能够促进农业的发展，维护其发展的稳定性。农田水利基础设施建设作为完善的建设体系，需要较大的资金投入，不仅仅是前期建设需要资金支持，后期的监管修理以及配套制度体系建立都需要财政支持，所以对农田水利基础设施建设进行相应的财税政策就极为重要。

二、农田水利基础设施建设的财税政策方面所存在的问题及发展现状

目前农田水利基础设施建设最大的问题就是前期投入较大，前期施工时也比较重视，但是后期的监管和管理上却往往较为轻视。而在财税政策方面所存在的问题主要是农村税改的问题，农村进行税改及地方税体系改革等一系列措施，虽然在一定程度上减轻了农民的税负负担，但是同时也造成了政府的税收减少和财政的减少，当地政府往往很难下拨专项资金进行吸纳供应的农田水利基础设施建设，收支缺口加大，加之筹资渠道较小，在资金筹措问题上存在着很大的困难。农村基层水利服务体系不是十分完善，往往农民都不愿意自己出资或是提高自筹比例及投资比例。种种的问题都能显示出目前农田水利机车设施建设的财税政策方面的发展现状，如何对这一现状进行转变，这是每一个当地政府都要思考并且攻克的重要难题。

三、如何完善农田水利基础设施建设的财税政策的选择

（一）调整税费、税率，并且进行新型的税费改革

上文提到了目前的税收制度不能够支持当地政府基本的财政支出，不能够满足目前农村整体的发展需求，所以我们必须要通过调整税费、税率的方式，进行新型的税费改革。在县政府、乡政府的财政收入上而言，往往使用的是分税制的手段。同时我们也可以利用财税政策的支持，鼓励当地居民自己开展相应的农田水利项目，县政府及乡政府会在一定程度上给予相应的财政支持，以此来促进财税政策的落实，并且加强农田水利基础设施建设。

（二）完善专项资金管理方式

通常乡政府、县政府在进行对农田水利基础设施建设的拨款上是没有专项资金的设立的，完全凭借着当前政府的财政情况而决定，无论是财政厅还是水利厅，对于农田水利设施建设而言其拨款是分割式的，缺少一个完整、科学、系统的资金管理体系。所以为了改变这一现状，可以通过完善专项资金的管理方式，促进其资金的统一规划，将各个组织及部门单位投入的资金进行整合，统一预算及统一规划，促进财政资金的专项使用，在最大程度上保障农田水利基础设施建设的资金基础，从而促进其发展建设。

（三）明确资金投入来源，完善财政报账制度

对农田水利基础设施建设应用财税政策的过程之中，一定要对资金来源及资金使用方向予以明确，通过完善财政报账制度，加强资金使用的透明度，从而帮助农田水利基础设施建设的顺利发展。一般对于农田水利基础设施建设进行资金投入不外乎有以下几种情况：发改委、水利局及相关水利部门、扶贫开发部门及财政部门、证券融资部门等部门会对其农田水利基础设施建设提供相应的资金支持，在此基础上，不仅仅应该明确资金投入的来源，也应该给予这些资金一个统一的规划，以此促进资金的使用，避免款项使用动向不清的状况发生。

（四）加强社会保障筹资机制的改变

可以通过建设筹资筹劳的机制去丰富投资渠道，利用财税政策的手段，鼓励农民进行项目参与，并且积极投身于投劳建设之中，充分利用好当地的人力资源、物力资源等，进行农田水利基础设施建设的完善。同时也要给予农民相应的补助措施，明确农民自筹比例与政府及地方单位的投资比例。立足于现实实际，以此加强社会保障筹资机制的改变。

（五）促进农田设施产权制度的完善

农田水利基础设施的范围很广，其包括的内容也很多，无论是水库还是灌溉设备等，都是重要的基础设施，可以通过促进农田设施产权制度的完善，促进当地居民进行相应的承包工作，与银行及保险公司建立相应的沟通机制，给予其贷款优惠，及农业保险等，使得农田水利基础设施建设不仅仅能获得劳动力，同时也能在一定程度上获取社会上的融资，帮助当地居民增加收入，加强对于农田水利基础设施建设的进一步理解。在营业税方面也可以适当给予入股农民一些优惠，还可以联系保险公司，帮助其落实农业保险制度等。完善税收的调节方法，应用财税政策的手段，通过投资抵税、免税甚至是延期缴纳税款的方式，鼓励农民积极参与到农田水利基础设施建设之中，并且响应财税政策的号召，促进农业经济的发展。

（六）以财税政策的应用带动农田水利基础设施建设

因为在农田水利基础设施建设过程之中，往往过度注重前期施工建设而忽视了后期的修理工作与管控工作，所以应当合理利用相应的财税政策，带动农田水利基础设施建设的发展，加强地方政府与中央政府之间的沟通，转变当地人的思想观念，树立正确的农田水利基础设施建设的观念，从而完善农田水利基础设施建设的财税政策的选择与发展。

第3篇：农田水利基础建设范文

近年来，我市农田水利基础设施通过中央财政小型农田水利重点县项目、城黄灌区建设项日、河道整治项日、水土保持项目、农业综合开发项目、土地复垦项目、商品粮(油)生产基地项目等各类项目的建没，面上农田水利设施有了很大程度改善，为农村经济的发展做出了较大贡献。为响应全省推进水利现代化建设工作会议提出的“切实做到监管并重，确保用得起、管得好、长期发挥效益”的目标，现就我市农田水利基础设施建后管护的难题与对策进行初步探讨。

一、我市农田水利基础设施管护现状及存在问题

1、农田水利基础设施仍然落后，保证正常灌排的压力很大。

近年来，无锡市农田水利事业在农田水利工程中发挥了应有的作用，为社会经济发展做出了较大贡献，但是，随着经济的发展和农、业生产条件的不断变化，农田水利工程也暴露出一些问题，主要表现在以下几个方面：

（1）农田水利基础设施老化失修，建筑物完好率和配套率低。调查中，无锡市现有灌溉泵站和排涝泵站大多建于上世纪七、八十年代，经长期运行，年久失修；另一方面，田问渠系和沟系建筑物配套率还较低，影响群众的生产、生活和交通。

（2）水土流失、沟渠淤积现象严重。无锡市域内80％的土地位于通南高沙土地区，地表广泛分布着高沙土，砂性土壤结构松散易碎，持水能力弱，由于群众扒坡种植，水土流失现象更为普遍存在。泵站、涵洞基础被淘空及渠道倾覆现象时有发生。

（3）田间节水灌溉成效不明显。目前高沙土地区斗农渠防渗衬砌比例仍然不高，由于建设年代不同，工程完好度不一且偏低，现状渠系水利用系数较低。节水灌溉工程主要以混凝土薄板衬砌斗农渠为主，侧重在输水环节上的节水，田问节水灌溉方式采用较少，部分农田平整度不高、配套不全，渗漏、水量流失问题仍然突出。

（4）部分渠道布置不合理。长期以来，田问工程布局受行政区域界限制约现象普遍存在，斗、农渠布局一般是以组或村为单位，互成体系，布局零乱，格田走向不一致，影响了大型农机具的作业。灌溉泵站的初步设计规格与变化的农田面积不匹配，存在部分泵站低效运行、亩均用电量居高不下，部分泵站急需扩容的矛盾。随着农业产业结构调整和农业综合开发工程的大面积实施，部分已建出问斗农渠由于工程布局不合理或工程运行维护管理不善等原因面临调整和重建，相应的泵站也需要重新调整和更新。

（5）管理制度不完善，管理水平落后。以泵站管理为例，沿江排涝泵站属公益性事业，主要为沿江圩区工农业生产排涝服务。由于经费不足，排涝泵站设备得不到及时维修保养和技术改造，完好率明显偏低。目前，排涝站的管理制度不够完善，安全操作规程和岗位责任制还未健全，管理人员、维修保养、服务人员的报酬得不到落实，机泵设备被盗时有发生，管理水平落后。

此外，由于历史原因，水利工程管理相对滞后，管理单位性质不清、体制不顺、机制不活、经费来源不畅、造血功能不足、人员总量过剩、内部负担沉重等问题十分突出，导致大批水利工程老化失修，严重影响其安全运行和效益发挥，直接制约着经济和社会的持续发展。

2、目前我市农田水利基础设施管护工作中存在的问题主要有：

（1）产权不明确，管护责任未能真正落实。工程建成后其所有权属于国家、集体还是个人。水利工程一直存在“产权不清、责任不明、难以为继”的问题。对于个人承包的泵站，工程是国家投资建设的，建成后虽移交给镇村管理，但产权和责任主体往往很难得到明确，最终得到实惠的唯有承包人，承包人只顾及个人利益，在经营管理方式上也没有统一的收费标准，更没有维修养护的硬性规定。如果遇到大修或更换设备时，承包人又不愿拿出资金来维护。同时，这些水利设施工程小、分布散，国家很难承担工程的整修和维护费用，而农民群众认为国家农村税费改革后，农村就不应再存在收费项目。由于各方都不愿投入新的资金和精力，从而形成乡镇政府无法管，村集体无力管，受益农民不愿管的窘境。一旦工程受到破坏，效益难发挥，于是群众上访事件不断。

（2）存在重建轻管现象，管护水平差。在工程建设上重投入、轻管理的现象在各乡镇都普遍存在。一些工程建成后，由于管理体制、管理责任、管理资金等缺失，对工程建后的管护重视不够。目前全市大部分村没有负责农田水利设施管理的专门人员，且群众主动以主人翁姿态管护水利工程设施意识非常淡薄。个人所有的泵站管理人员素质不高、文化层次和技术水平较低，严重影响其安全运行和效益发挥。如一些泵站、渠道、涵洞，由于建后管护不到位，时常出现人为或自然损毁现象。管理弱化，致使一些工程建后无法正常发挥作用。

（3）管护工作难以正常开展。水利工程管护需要资金投入，由于财政对工程管护所需资金没有安排；即使从村集体收缴的“一事一议’费用等方面提取一些，也远远满足不了项目管护资金的需要。目前，我市农村小型水利基础设施仍普遍存在河坡坍塌、河道淤积、渠道老化渗漏等问题。对水利基础设施维护管理重视不够、资金投入较少，影响了工程效益的发挥。

二、加强我市农田水利基础设施管护的对策及建议

农田水利基础设施管护工作事关民生，建好工程并确保其持续运行并发挥长效作用，不仅是保障民生，而且是高效使用水利资金的关键所在。因此，我市在建设农田水利工程的同时应制定相应的工程管理措施：

(1)尽快出台相应法律法规，为项目建后管护保架护航。目前对于水利工程建后管护始终没有明确的法律依据，建议国家、省或市出台农田水利基础设施建后管护办法，将水利工程建后管护以法律形式进行运行，做到有法可依，依法保护水利工程设施，对破坏工程设施的单位或个人给予处罚处分；对项目监督不力的，严肃追究有关责任人的失职、渎职行为。

(2)明晰工程产权，确定管护主体。产权的归属问题，直接关系到水利工程的建后管护能否有保证，虽然表面上看工程建设完工后，由建设单位将项目整体移交给项目所在乡镇和村，各种管护内容也以书面形式加以明确，但由于产权不明确，管护制度仅停留在纸上，既没有跟踪督查，更没有相应的处罚，致使工程管护得不到有效落实。

(3)设立管护基金，保障管护经费渠道通畅。运行管护经费筹措渠道不畅，已成为泵站、渠道等农田水利基础设施不能长期正常发挥效益的重要原因。建议：①市财政每年从15％的土地出让金中拿出0.5％作为农田水利基础设施管护基金，纳入县级财政专户管理，用于工程运行管护补贴，专款专用。②从镇级财政收入中拿出o．5％一1％的经费用于农村水利基础设施建设管护的考核奖励。③从村级“一事一议”筹资款中拿出30％一50％用于水利基础设施的管护。同时，还要多渠道地筹措资金，激励项目镇、村、众投入资金加强项目的运行管护。

第4篇：农田水利基础建设范文

任何事情在行动之前，都要有一个基本的规划。有了规划，才能带着明确的目标去行动，才能更快、更有效地完成任务。政府应该统筹兼顾，充分勘察和利用农村资源，建设具有本地特色的农田水利工程。突出重点，合理配置农村水资源，水资源作为农田产业最根源的保障，优化农村蓄水和灌溉渠道将最大程度的推动农村农业水平的发展。而这项措施可以由当地的水务部门进行整体规划，联合其他政府部门如联合国土规划等，高规格高起点高标准综合农田的周边资源，把资源价值最大化，进而保证了农田水利建设和管理规划的科学性、合理性。其次，政府部门要和当地群众进行必要的协商，达到建民所需、得国之益，在不与农村群众冲突的前提下，发挥群众智慧，结合当地的地形地貌进行资源整合。各县级政府要确定指标、制定并向群众贯彻水利建设的总体规划，围绕农业建设项目，整合各项财政资金，让惠民惠众的设施都能恰当落到实处，把水利、农业以及交通等部门的资源进行有机的整合，有秩序的进行水资源的工程建设、排灌工程建设、土地整平工作以及交通道路建设等工程的建设。综合农田的周边资源，并最终达到资源互惠。

2广开投资渠道，推动农田水利配套工程建设

当地政府由于限于本地资源及先天条件，没有充裕的资金推动当地农田水利配套的工程建设，这就需要借助外部资源来提高当地的基础建设，而国家的政策性资金就是很好的外部推动手段，国家承担着本国经济建设，对农村农田起着义不容辞的责任，而当地政府就要积极配合和争取得到国家的支持。设立农田水利配套工程项目专项负责小组，对当地灌溉基建及周边配套设施等农田的综合开发进行合理评测，把资金合理运用，改造中低产田、调和盐碱地，进行保护性耕地，对灌溉区的基础建设进行完善，坚持发展好每一寸农田。设立小型农田水利基础建设补助资金，巧妙分发各地农田建设资金，特别关注旱涝碱沙荒等地农田，做好田间的水利工程配建工作。政府可以对部分水利工程进行外包，对于重难艰工程政府可以对外进行招标建设，政府掌握较大话语权利用融资手段实现最大的惠农惠民，促使农田水利基础建设朝着更高层次的方向发展。政府通过引进社会公益，寻求社会关注利用社会集体力量从而推动当地的农田水利配套工程建设。在公平决策的前提下，施行实行政府补助，吸引农民资金投入劳动投入。对于农村小型农田水利设施项目建设，政府可以通过政策性鼓励，必要时对农村水利设施项目落实好的农户进行奖励，带动周边农户为当地的农田水利基建做出贡献。

3打造一支高素质的农田水利建设团队

做任何事情，都需要一定的智慧，农田水利建设也是如此。农民作为一个受教育程度普遍低下的群体，他们的知识水平不高，又因为农民本身的鲁莽性格，在一个不受束缚、没有领导的境况下，很容易惹生事端。如果农田水利建设的队伍仅仅在技术方面有所成就，而缺乏优良的素质，不能很好地带动农民理性进行农田水利建设，那么我们就可能会看到类似这样的现象:素质低下的建设团队与莽撞的农民意见不一，两人引起口头争议，逐渐演变为肢体冲突，然后就极可能引起农民群体和建设队伍两大阵营的对立，引发更复杂的关系纠纷。这种情况一旦真实的存在，那么，农田水利建设的进程肯定受到影响，难以保证农田水利建设的效率和质量。如此，现代农业建设受阻、农业发展进程停滞，这对农业和国家来说，都是极其不利的。所以，在发展现代化农业的过程中，要考虑各个方面的问题，看清每一种事物可能存在的漏洞，对建设的整体工程进行全方面的统筹。所以说，打造一支高素质的农田水利建设团队，就能尽可能的把这种问题发生的可能性降到最低，这对农业发展具有极大的意义。

4将水最大化地利用，以保证农业的供水

我国水资源分配不均，所以在某些季节，甚至可以看到地区两极分化的情况，即某些地区遭遇强大旱灾，尤其是西北地区，更有甚者，这样的干旱会直接让当地百姓颗粒无收，而在这时，与子相反的南方，尤其是一些沿海城市，极有可能会出现洪涝灾害。这种两极化的情况大都出现在每年的夏季，南方多雨而北方干旱，所以我们国家才会有了“南水北调”的措施，这样可以尽可能地降低因水而带来的农业亏损。将水资源最大化的利用以保证农业用水，主要有下列3个措施:

1)兴建蓄水工程。兴建蓄水工程，这种做法在我国古代已经实行，我国古代就已经采取运河等措施了。当然在现代，随着高科技的发展，我们可以兴建起更多更好的水利工程，政府部门应该实地考察自己当地的情况，结合当地的环境、地势等等进行合理的策划，然后兴建起适合当地的水利工程。比如在平原区可以建设平原水库，这样可以达到蓄水的目的，使得农业发展的同时自身有一定的供水量;如果某些地区有较大的河道，也可以直接在河道上建水库、塘坝、拦河闸，这样可以增加地表水资源的利用率。

2)除了政府部门兴修水利这样的比较大型的硬件措施外，还要加强农民的节水意识，让农民在农业生产时可以充分认识到水的利用性，这样的意识无疑是很重要的，当然除了意识，还要有行动，在农民自身有了一定的节水意识后，政府应当配以一定的节水改造设备，大力推进田间工程的节水改造，积极引导农民把农业生产与水利工程结合，将整体效益充分发挥出来。农民在农业生产时也可以采取滴灌等方式进行农业劳作，此外政府在对当地农民做好了宣传时，还要培养有着高素质的农民队伍，因为在农业这一生产中，本身工作的辛苦，使得较少的高学历、高素质的知识人才不愿前往农作物的前方，这时候当地政府应该采取一定的措施，吸引一些高科技人员，尤其是水利和农业着两方面的人才。在人才过来后，应对其进行一定的培训，让他们了解当地的实际情况，做出实地考察，这样才能将他们的才能最大化地发挥出来。

3)改革税费制度，其实这一措施与第二个措施还有一定的重复性，因为改革税费制度的目的其实就是要提高农民的节水意识，在将农民自身作为考虑重点，以其为中心去思考问题，去改革时，可以提高农民的积极性，这样的好处是可以让农民更容易地区接受政府宣传的节水意识，从而不会产生抵触心理。

5利用现代硬件科技设备，促进农业现代化发展

科技在不断发展，科技的成果也在不断升级更新，在越来越现代化的科技发展中，科技的研究成果也要灵活应用于社会生产事业。在农田水利建设的项目工程中，引进现代科学技术成果，利用现代化设备设施，来达到农作物丰收，农业发展良好的效果，是正确利用科学资源的做法。将科学发展的成果在农田水利建设得到应用，需要做到:

1)要大力推广新科技对农业发展生产的作用。在整个农田水利建设的过程中，建立一个完善的信息网络系统，由信息网络对每个部分的建设进行统一分工和统一调配，对农田资源的合理利用，统一各资源进行排灌设施的调配以及水的合理利用。

2)对农田区域开展节水措施。用先进的节水技术对农作物实施管理，最大化发挥资源的效益，发挥农田水利工程的作用，帮助现代化农业发展。对现代农业技术的正确利用，是对科技成果的尊重，也是对科学技术和农业生产的负责。

6结语

第5篇：农田水利基础建设范文

关键词：农田水利；水利建设问题；相关措施

我国国民经济发展的一个主要基础是农业，而农田水利又是农业基础设施的一个中心环节。故加强农田水利基本建设，是发展现代化农业的保障，也是促进农业可持续发展和经济增长的需要。尤其是兴水利历来都是治国安邦的一件大事，我国是一个旱涝灾害频繁发生的国家，一直受到人们高度重视。改革开放以来，对农田水利工程项目的投资不断提高，我国也在一定程度上有效调整了种植结构，提高了粮食生产能力，而且很好的改变一些区域内自然的面貌。但是目前在农田水利建设方面仍有一些问题，有待进一步解决和认识，方可使农田水利建设更好的为农业生产服务，从而更好的去推动我国新农村建设和现代农业的发展。

1 农田水利建设中的现存问题分析

1.1 农田水利基础设施条件差

近年来，我国的农田水利事业得到了很好的发展，但其在发展过程中还是存在着和经济社会发展不一致的情况，在农田水利建设方面出现了经费、设计、规划以及勘测不配套的情况，还有在施工过程中经常要面临比较复杂的施工条件，导致农田水利设施出现了输水效率低，渗漏现象比较常见，导致了维修管理活动众多的问题比较常见和工程质量差。农田水体流失问题比较严重，而且，水利基础设施比较脆弱，对农业的发展产生很大的负面影响。农业在发展过程中仍存在着基础设施和保障能力不足的情况，故对农田水利设施进行改进非常必要。农田水利建设中出现了设施老化、河道淤积的问题，对农业经济和农业地区经济社会发展起到了很大的制约效果。

1.2 农田水利的管理体系方面

目前，水务部门直接管理所有的供水设施，拥有所有的水资源管理权，而且更不太关心水价问题、几乎不考虑水利投资的回报率，不需要对水权问题做出明确规定。造成了农田水利管理责任无法及时有效地落实的现象，导致一些地区农田水利管理，仍停留在原有的管理体系，由此也引来了诸多农田水利工程建设运行上的困难。由于个别人员组织采取了不科学的方法来推动农田水利建设的大幅度改革，个别不科学的方法不但无法对农田水利设施的管理工作起到促进和弥补缺陷的作用，反到会引发更多更棘手的问题，导致我国农田水利管理体系存在很多的问题。

1.3 投入不足是农田水利建设最主要的制约因素

农田水利建设是提高我国农业生产能力的一个重要的基础。但是我国现有的农田水利工程其中有相当一部分甚至已经超过规划的使用年限，已经老化严重。在人口增加但耕地减少的形势下，需要不断是来提高水利工程的效率，故水利工程改造的任务将是非常艰巨的。因为投资不够，之前建设的水利工程现在无法得到很好的改造和维护，并且无法去修建新的农田水利工程，这已经是一个极大的制约因素。故想增加农业生产的能力，确保我国粮食生产，应在农田水利建设中投入更多的资金。

2 完善农田水利建设服务农业生产的对策

2.1 提高农田水利服务农业生产的投入力度

农田水利基本建设为我国全面建设小康社会打好坚实的基础。无论是发展农业经济，提高农民生活水平，保障国家粮食安全，还是努力使水资源迈向生态环境，国家都有责任将财政向农业倾斜，大力去支持农业的发展。所以国家和地方政府要根据科学发展观的发展要求，提高对农田水利基本建设的投入力度。只有加大对农田水利的投入，以前的那些问题才能够很好的解决，农业才能继续很好的去发展，不断创造新的辉煌。

2.2 制定科学的发展规划，打造生态型农田水利建设，走可持续发展之路，并加强技术培训

由于我国各地的农业发展水平及自然和地理条件存在很大的差异，故农田水利的基础建设一定要按照当地的实际情况去因地制宜，不应盲目的去照搬其他地方的发展经验，应进行合理和科学的发展规划。各地要完善和分阶段去制定农田水利建设规划工作，规划应按照当地的具体情况讲求实效和分步实施。水利部门应从水资源合理配置的要求为基础，把水土资源的高效利用和优化配置做为原则，全方位关注雨水、地下水和地表水等多种水资源的利用和开发。还有各地可采用试点的方式，可以结合实际，之后再进行逐步推广。改善农业生产环境，建设多元化水利设施，诸如景观水利和生态水利，让人和水结合起来，增加农业生产的其他社会价值。同时还应不断的增加对职工的技术培训，应全方位提升基层技术人员和单位管理人员的工作技能。只有这样才可较好的去使用新工艺、新设备、新材料和新技术，方可不断的加强工程建设的水平。

2.3 深化水利改革，加强管理与服务水平

应加快建立群众管理与专业化管理相结合的农田水利运行管理和基本建设体制机制。应保证水利工程社会效益的发挥，另外还应不断的去降低水利工程的运行成本，把其引入市场的竞争机制。我们应进一步明确各类农田水利设施的管理主体，方可很好去处理管理和水利工程建设之间的关系。应强化基层农田水利服务体系建设，落实经费和管理人员，理顺管理关系，稳定水利员工队伍。应在水利管理单位内部设立规范的水利管理单位运行和约束、激励机制，使管理更科学化。并要确立专业化、市场化的水利工程维修养护体系。使职工的切身利益和工作成效、管理责任紧密挂钩，落实绩效考核制度。

第6篇：农田水利基础建设范文

关键词：农田水利；水利工程；建设管理

前言

小型农田水利建设是农业经济的基础性设施，是整个水利系统不可缺少的部分，大中型水利的水源需要通过小型水利到达农田，进行灌溉。如何建立健全的农田水利建设系统和完善的管理措施，使其充分发挥效益，已成为重要课题之一。？

一.小型农田水利工程建设与管理中存在的问题？

1.工程规划无序，部门缺乏配合？

农村小型水利工程建设管理部门多，涉及到水利、农业及国土等多个部门，由于各部门间缺乏统一规划和协调，所以建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，缺乏系统规划，缺乏统一实施；工程建设中监督和管理机制不健全，一些已建成的小型农田水利工程年久失修，工程维修、维护问题长期得不到解决。？

2.设计施工不规范因陋就简意识浓？

小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。？

3.小型水利工程管理不规范？

水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，虽然基本都通过公开招标选取有资质的施工企业，但仍存在部分施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等，甚至还有部分存在转包、非法分包等问题，严重影响工程建设质量。？

4.农村基层水利技术人员综合素质参差不齐？

基层水利管理单位承担着重要的管理任务，近年也逐步得到了发展，但随着水利项目逐年增多，规模不断扩大，现有的水利站均存在内设单位不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不足、年龄结构不合理、高、中、初级工程技术人员短缺，深造机会少、技术水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康发展的因素。？

二.小型农田水利工程的建设管理措施？

1.加强农田水利工程建设？

（1）加大资金投入

可以通过实行相关政府优惠政策、个人融资与企业融资等多途径多渠道，拓宽资金来源，以便加大小型农田水利工程的资金投入，为农田水利工程发展做后盾。通过加大资金投入，可以加强农田水利工程的建设，例如：安设工业电视监控系统、购买先进的机械设备，以此为发展水利经济提供必要的物质基础。？

（2）加强水利工程的基础建设

加大对小型农田的水利工程基础建设投入，可以通过对机电、运输、排水及供风等各项系统进行重点完善及改造，注重严抓重点项目，提高水资源的利用率，增强农村生产力。？

2.完善建设程序，建立健全的管理机制？

（1）完善农田水利工程的建设程序。通过完善农田水利工程的建设程序，提高科学管理水平，并对小型农田水利工程进行合理规划布局，实行统一管理，使各地小型农田水利工程建设逐渐规范、有序。首先，根据申请规划审批，再进行农田水利工程的建设施工，最后，通过验收交付，方能展开使用。？

（2）完善水利工程施工设计管理控制。确定建设小型农田水利工程项目之后，工程质量的关键要素即为工程的设计工作。由于农田水利工程的建设与地域性质紧密相关，在进行水利工程建设与管理时，应当结合建设地的地质、气候与实际环境，建立与建设地相符的地方特色性的小型农田水利工程建设与管理机制。小型农田的水利工程施工过程中，其施工进度、质量、工期、成本及竣工后的经济效益等都与工程的设计紧密相关。？

（3）建立工程竣工验收制。在水利工程竣工后，建设单位应当向上级水行政部门提交相关竣工报告，由上级部门进行验收，确保农田水利工程的质量合格。另外，施工单位应当提交相关施工保证资料及必备资料，并由双方共同签字，确保其完整性及真实性。？

3.建立健全的工程施工质量管理体系？

建立一套完善的工程施工质量管理体系，可以有效地提高建设单位的质量管理能力，避免发生水利工程施工建设的质量问题。在小型农田水利工程的施工过程中，施工企业应当结合企业的自身运营情况及施工环境，并同时针对工程的实际情况编制出切实可行的质量管理体系，以便预防在工程的施工过程中出现施工质量问题。一方面，必须确保工程的施工人员及管理人员数量配备合理，通过合理调配，确保施工管理人员坚守岗位，加强工程的施工管理。另一方面，通过建立健全的施工管理制度，并严格按照施工管理制度规范施工人员的操作技术，保证水利工程施工得以顺利进行。？

4.提高管理人员素质，加强基层水利工程管理单位自身能力建设？

农村水利建设管理任务十分繁重，各类水利项目遍布全国，涉及千家万户。只有健全、过硬的基层水利管理队伍，才能把水利工程建好、管好、用好。基层水利工程管理单位自身能力建设是农村水利工作的重要内容，首先要按照事企分开、公益性职能与经营服务职能分离的原则科学定编；开展定期轮流培训，对基层水利工作人员进行水利管理专业知识培训；人事主管部门充分考虑基层实际情况，灵活设置人才引进标准和相关条件，为基层水利队伍补充新鲜血液，提供最大程度的政策支持和保障。？

三.探索小型农田水利工程建设和管理的新措施？

1.认识小型水利设施建设的重要性，进行科学管理？

小型农田水利设施是农业基础的重要组成部分，是提高农业生产能力的前提条件，是全面建设小康社会的保障。通过对现有小型水利设施的充分利用和合理维护使之良性运转是更为现实可行的选择。结合小型农田之间的关系。同时建立符合小型农田水利工程特点的可持续运行管理机制，完善政府引导扶持机制、落实农民自主管理机制以及水利人才引进、培养和激励机制。？

2.要进一步探索小型水利设施筹资新途径？

造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。对农村水利基础设施来讲，当务之急是积极探索和谐自主的建设管理模式。维持政府筹资主体，将原有小型水利设施按照市场化手段来评估资产，明晰产权，将公益性水利设施资产定量化、股份化，并鼓励受益农户资本入股，参照股份制模式来管理和运作，实现政府主导下的多元化筹资。整合小型农田水利建设资金，提高资金使用效率，按照水利规划，有计划分配和合理使用资金，使其发挥最大作用；规范各部门职能定位和范围，在稳定提高各级财政资金的同时，枳极引导和带动受益农户的投入，加快小型农田水利设施建设步伐。？

四.结束语

水利工程施工质量管理工作是一项非常具有含有高技术挑战性的工程建设管理工作，需要相关部门认识到质量管理机构的重要性，这样可以让相关人员对水利工程施工项目的管理更投入，更专注，更有效。？

参考文献？

[1]贾卫兵.工程建设监理存在问题分析[J].中国新技术新产品.2012（14）.？

第7篇：农田水利基础建设范文

【关键词】加强；农田水利；建设；措施

中图分类号：TV 文献标识码： A

前言

文章对我国农田水利的特征进行了介绍，对农田水利建设中所存在的问题进行了阐述，通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对加强农田水利建设质量管理的措施进行了探讨。

二、我国农田水利的特征

由于我国第一大产业就是农业，因此我国农田水利设施建设是极其重要的。我们需要认识到它的特征后才能有效地提高建设的效率。

1.在我国占有重要的地位在我国，农业一直是第一大产业，而水利建设又是发展农业的核心所在，因此在我国建设农田水利设施对于提高我国农村生活质量具有十分重要的意义。而对于我国的农业来说，需要具有完善的农田水利建设，例如农田的灌溉渠道系统等，这样才能够保证了农业的先进技术的实施，进而保障了我国农业的不断完善。但是我国地域广大，因此农田水利建设作为一项基础建设，具有投入资金大，见效慢等特征，因此人们很容易忽略了水利建设的重要作用，这就需要我们重视起来，加强管理工作。

2.具有广泛的群众性由于我国的农田水利设施遍布全国各地，因此具有群众性的特征，可以说农田水利与我国每个农民都有着密切的联系，与他们的生活息息相关。并且每年我国建设水利设施都需要依靠我国诸多的劳动力来进行施工，因此可以说我国的农田水利建设工作是具有群众性的特征。

3.具有突出的公益性由于我国的农田水利建设所涉及到的范围十分广，例如对农田灌溉，提供居民的生活用水，还能够防洪防虫等，并且能够对农业附加值产业发挥自己的功能。另外，农田水利建设还要承担起农盟的田地作物的灌溉排水工作，因此我国的水利设施具有突出的公益性特征，这也是我国政府需要支持的原因。4.具有较强的垄断性纵观我国的农母水利建设，例如水库等设施，都会受到地区的地形与水资源储备等多种条件的限制，而这些水利建设都具有较强的垄断性。然而由于水资源是人民的公共资源，所以我国的水利设施都具有突出的垄断性特征，因此我国政府要加强设施的宏观调控能力，防止对农民提供生存服务的公共资源与设施被垄断。

三、农田水利与各种因素相关

1.基本国情与农田水利基本建设

中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高，保证了我国农业的稳定发展。改革开放后，一方面，农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性；另一方面，过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。

2.社会稳定与农田水利基本建设

农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。

3.国家食物安全与农田水利基本建设

我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。

4.农村经济可持续发展与农田水利基本建设。

我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。如果我国农业不能解决未来16亿人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业，那么农业的可持续发展就从根本上失去了意义。从这个意义上说，农田水利基础设施是“基础的基础”。农业能否得到可持续发展，还取决于其自身的综合竞争力，而良好的农业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业成本、提高农业生产效益。

四、农田水利建设中所存在的问题

1.缺乏配套的灌区设施

农业是我国国民经济的基础，农业只有进行高效优质的生产才能满足我国众多人口的粮食需求，巩固我国农业的基础地位。然而，农业的发展离不开灌溉，目前由于经济发展水平的限制，很多农业生产区缺乏足够配套的灌区设施，很多设备都陈旧落后，难以满足现代农业的发展需求。例如农业部门所设立的节水灌溉标准很落后，灌溉所需的器材设备无论从规格品种方面还是相关的附属器材，都难以农业灌溉的技术要求，施工工艺和管道连接不能进行良好的匹配，设备的使用寿命较短，耐久性较差，缺乏足够的稳定性，给我国农田水利建设带来很多不利影响。

2.缺乏足够的资金投入

众所周知，我国农田水利设施所需要的资金大多都是由中央财政经过预算所进行的投入，政府对农田水利建设所投入的资金相对较少，农田水利在建设过程中需要大量的资金，缺乏资金使得农田水利设施得不到及时的更新，技术水平难以得到提高，难以取得持续的发展。并且政府和相关的财政部门在对农田水利建设进行资金分配和投入时，往往过度重视开发和建设新的灌溉地区，而对已经开发的末级渠系以及相配套的农田水利设施却予以忽视，并不承担这笔费用，导致这些设施的更新所需的费用需要由农民自己来出，无形中增加了农民的负担。

3.对农田水利设施的管理不到位

农田水利设施管理水平的高低直接关系着农田水利的建设成效。近年来，由于缺乏对农田水利的有效管理，农田水利的建设水平一直难以得到提高。目前的农田水利设施仍然缺乏统一而健全的管理和运行机制，为了满足农民的需求，使用规模较小的水利设施需要进行一定的资金投入，而对水利设施后期的维护和管理也不到位，甚至上溯到集体经济时期，水利设施的产权问题也没有得到解决，这些都在给现代的农田水利建设带来阻碍和负担。同时，由于个人承包责任制在农村的广泛实施，小型的水利设备的管理更加缺乏统一的措施，导致农民之间缺乏足够的沟通和合作，只顾自身的个人利益，难以在农田水利设施问题上达成共识，阻碍了农田水利建设工作的顺利开展。

五、加强农田水利建设质量管理的措施

农田水利建设的质量不仅直接关系到我国广大农村农业的发展状况，更是直接关系到我国社会主义农业的发展水平。因此，为了让农田水利工程发挥其最大的效果来促进我国的农业发展，有关人员就必须采取措施，来加强对农田水利建设的质量管理。

1.完善管理体系，建立分级管理机制

当前我国农田水利质量管理体制落后以及服务体系不健全的现状，有关人员就应该采取措施完善管理体系，建立起分级管理机制，要求各部门在明确的分工之下，还要加强彼此之间的合作，通过群体的力量，建立起健全的服务体系，促使农业我国农田水利工程更好地位我国的农业做贡献。

2.落实农田水利建设与管护的责任主体

很多地区在兴建了农田水利工程之后，却忽视了后期的管理与维护，致使不少地区的基层水利工程都无人管理。当前，我国农田水利质量管理主体不明确的状况，直接影响了我国农田水利建设工程发挥其更大的功能。对此，有关人员就应该在完善了农田水利建设工程质量管理体系之后，贯彻落实相关政策，明确农田水利建设与管护的责任主体，要求做到事事有人管，事事有人负责。

3.加大对农田水利建设的资金投入

近些年来，我国政府为促进我国农业取得更大的发展，大力倡导兴建农田水利工程。如此可见，我国政府对农田水利项目是非常的重视。但是很多基层水利质量管理部门却没有认真贯彻落实国家的有关政策，他们在建设农田水利工程上的资金投入非常有限。对此，基层水利建设管理人员，应该加强对农田水利工程项目的建设的重视程度，加大对农田水利建设的资金投入。

六、结束语

我国对于农田水利建设的重视还有待提高，对于一些偏远农村，水利工程更是制约农村经济发展的核心因素，希望政府这对于农田水利建设加以更多的关注。

参考文献

[1]张学.论小型农田水利的基本建设地位及措施[J].中国科技财富，2010（2）：134.

第8篇：农田水利基础建设范文

关键词：多伦县 水利工程 管理 现状 趋势

中图分类号： TV文献标识码： A

当前，随着地区特色的快速崛起，产业的不断壮大及石油天然气的大力开发，新型工业化进程加快，用水的过快增加已超出了现有水资源的承载能力，缺水是当前和今后相当长时间内最突出的矛盾之一。

而目前在水资源开发利用中又存在着一方面水资源紧张，另一方面由于渠系配套工程不完善，农田水利基础设施滞后、灌溉用水浪费大、效益低的现象。加之水资源的开发利用与农业产业结构调整不相适应，制约着地区棉花产业的进一步发展，影响着林果业规模的扩大及粮食的综合生产能力。严重影响着农业增产、农民增收，加强农田水利基础设施建设是目前解决上述问题的最直接、最有效的办法，也是实现经济社会发展，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的唯一途径，笔者就近年来多伦县开展农田水利基本建设取得的经验浅谈几点看法。

农田水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国农村小型农田水利工程管理与水利建设比较多。围场是农业大县，干旱少雨，水资源贫乏，近54万的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要。

一、多伦县小型农田水利工程建设的现状

农田小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。 农田水利工程建设对促进农业增效、农民增收具有重要作用。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。为提升农业产业化经营水平，提高土地效率，促进农民增收，该县紧紧抓住国家实施小型农田水利建设的有利时机，加大农田水利工程项目建设力度，实施以节水灌溉为目的的小型农田水利基础建设。

二、小型农田水利建设存在问题

这些小型农田水利建设为围场农业发展做出了巨大的贡献，但由于受客观条件的限制，农田小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点：

（一）工程管理滞后

农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止。对新建工程本着“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，一次性确立产权规属和管理主体，对原有工程根据实际情况进行拍卖、承包、租凭、转让或股份制管理。

（二）投资力度小。

由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。近年来，随着物价上涨，农田水利建设用材料价格剧增，劳动力工资涨幅加大，建筑成本大幅度增加，中央、省、市、县四级财政补助中只有中央、省能到位，其余配套均为空头。而我县财政收入低下，农民收入低微，在工程维修投入上有很大困难，因此很多工程运行条件差，改制困难。

三、加强小型农田水利建设的对策建议

（一） 进行科学管理

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。这就要做到： 一要建立责权明晰的管理体制；二要建立良性的运营机制，确保工程良性运营，持续利用。

（二） 加强资金投入 在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。管好用好国补及地方配套资金。村社要在每年的集体收入中拿出一部份补助水利建设。水利工程管理单位要在确保运转的前提下，拿出一定水费用于水利建设。农、林项目实施要结合水利建设配套进行。各级财政也要增加预算，加大水利基本建设的投人力度。

重视农田水利科学研究。现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入。不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才，需要在全国形成适合我国农村体制、经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合WTO规则，是世界各国的通行做法。

第9篇：农田水利基础建设范文

关键词：乡镇小型；水利工程；现状；解决措施

中图分类号：F323.213 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132057

对于农田而言，其基本建设在一定程度上是农业生产的主要命脉，对农田水利设施的相关作业给予充分的发挥，这样不仅作为农民增效的基本保障，与此同时也是农民增收的重要依据。

1 存在的问题分析

1.1 农田水利的建设越来越困难

在最近的几年以来，我国以及省级部门虽然已经提高对于农田水利工程的不断建设，然而对于乡以及村等两级资金的投入存在较为严重的不足，并且农民群众以及社会参与的投资积极性依然没有得到充分的调动。因为水利设施的建设以及管理等机制依然存在不到位现象，重视建设轻管理的情况依然比较严重，对于已经建设的主体不宁缺，责任也没有进行有效的落实，在一定程度上导致后续投入没有得到相应的保障，从而导致多年建设而成的水利工程依然处于报废状态，由于农业生产过程中的实际需要，将会新建出更多的农田水利工程项目，但是报废工程项目没有办法继续进行使用，对于新建的工程项目在几年后也出现报废，长时间如此下去将会导致出现一个比较恶性的循环。

1.2 农田水利基建及后期管理难度大

最近几年，自然灾害的不断出现，洪涝灾害也较为严重，导致很多水利以及交通等基础设施受到损害，并且水毁工程在进行修复的过程中任务更加艰巨，同时导致交通运输存在不便。在农田水利工程中，其权利以及收益不清晰也直接导致农田水利工程的基本建设以及后期管理难度在不断加大，在一定程度上使农田水利工程基建以及后期管理越来越困难。

2 对策以及建议分析

2.1 完善农田水利建设的领导以及组织

通过一些实践分析可以得出，农田水利工程项目建设关键主要是领导和组织能力，并且每一级水利部门必须要及时主动的向政府部门提出科学合理的建议，使其可以全面提高农田水利工程建设的组织，同时在此基础上要尽早进行开工和部署，并且促进党领导责任制度的完成，使每一个部门能够分工协作，在工程进行勘探以及规划时，要做到想农民之想以及办农民之需。并且通过民主方式阻止广大农民参与到农村水利建设中。

2.2 提高基本建设细化管理

建立起农田水利财务管理方面制度，可以不断的提高税费开支和审批等方面权限，对工程折旧费用以及承包费用等也要采取相应的制度进行规范，从而能够在一定程度上保证水利工程资金的安全以及转款可以专用；农田水利基本建设必须要逐渐步入到集约化以及社会化，同时也要成立水利工程管理协会，通过协会服务以及管理，在一定程度上指导会员单位建立起各种各样的规章制度，不断强化每一个水利单位之间所存在的关系；与农田水利基本建设应用最为密切的问题便是为供水，所以要选择相对来说比较合理的计量供水以及优质优价等合理制定水价，同时根据市场需要变化从而进行调整，通过对其水价进行调整，更好的规范农田水利发展需要。

2.3 强化水利建设过程中的资金保障

我国农田水利工程建设主要是一个收益于“三农服务”的工程项目，同时农业自始至终也是我国的弱势产业，同时农民作为弱势群体，所以每一个政府部门必须要积极对政府财政支出结构进行优化，只有这样才能在一定程度上全面提高农田水利工程建设过程中的资金投入。对投资环境进行全面优化，同时政府部门也要出台一些优惠政策，并且对其投资渠道进行不断的拓展，这样才能吸引更多的社会投资者参与到农田水利建设中。另外，要重视人才以及技术相结合战略，结合现阶段农田水利工程技术中的难点以及管理重点，制定有效合理的优质廉价水利设备，在一定程度上对技术推广以及相关服务进行加快，对管理人员的专业培训工作进行提高，对农田水利工程的管理人T素质进行加强，只有这样才能对农田水利基本建设的工程质量进行提高。

3 总结

对于水利工程项目来说，其管理是主要关键，建设在一定程度上是其基础，因此必须要做好水利工程管理，同时这也是保证水利工程正常运行以及安全的关键所在。目前对于我国水利工程项目管理来说，依然存在相对较多的问题，必须要采取科学有效的措施进行解决。因此要全面提高对农田水利工程的管理工作，并且做到管理以及建设一同优化，对水利工程管理水平进行不断的提高，全面带动水利工程事业的发展。