农村水利设施存在的问题精选(九篇)

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第1篇：农村水利设施存在的问题范文

关键词：吉林；农田水利工程；管理；问题及措施

农田水利基础设施是农村经济发展的命脉，农田水利工程建设又是我国农业建设的重要组成部分，“十一五”以来国家十分重视农村水利基础设施建设，吉林省是农业大省，国家重要的商品粮生产基地，虽然近年来吉林省不断加强农田水利工程建设和开发，农田基础水利设施状况得到了一定改善，总体来说取得了一定的成效，逐步形成了以大中型水利骨干工程为核心，若干大中小型水利工程组成的工程体系，集蓄、引、提、排相配套并举，但是随着现代农业科技的蓬勃发展，还有很多问题需要改进，如农田水利工程规划不科学管理混乱、基础设施薄弱、基层水利服务体系不健全等，因此完善和加强农田水利工程管理工作是吉林省今后一个时期内农村建设的重中之重，有关部门必须引起高度重视，切实整改。

1吉林省农田水利工程管理中存在的主要问题

1.1农田水利工程管理观念意识淡薄

虽然近年来吉林省在农田水利工程建设方面投入力度持续增加，在防汛抗旱、灌溉保障，农村人畜饮用水安全、水资源节约与利用等方面取得了一定的经济效益和社会效益，但仍然存在一些问题，如对农村水利基础设施建设重要性及吉林省区域水资源时空分布不均匀等认识不到位，农民法律意识和集体观念淡薄，基础设施不配套维修不到位，低效率粗放的水资源管理方式等，这些问题导致了吉林省农田水利工程的建设滞后，骨干水源工程缺乏，加剧了缺少危机。

1.2农村水利工程体制不健全

目前，吉林省一些水利工程机制不健全，运营模式单一，配套设施建设重视程度不够，未形成长期稳定的抗旱投入机制，吉林省共有前郭、松沐、扶余、松榆、松城、白沙滩等7处大型泵站，但其中有6处均始建于20世纪60、70年代，由于工程建设质量差，运行年久，设施老化未能及时修复损，严重影响了排水灌溉效益的发挥，致使吉林省农村水利工程管理效率低下；除此之外，旱情监测手段落后，预警体系与指挥调度系统建设不完善，严重影响了吉林省抗旱工作的科学决策和指挥调度。

1.3农田水利工程的管理者不够专业

随着《吉林省人民政府关于进一步加强农田水利基础设施建设的实施意见》文件的出台，“十二五”时期吉林省逐步加大了对农村水利基础设施建设投入力度和相关政策资金扶持，但是，吉林省还有很多农村水利管理部门及其内部机构设置不科学，管理类的人员岗位设置比较多，工程型技术人才欠缺，人力资源配置严重不合理，很多基层乡镇水站管理人员普遍老龄化，文化程度低，专业结构不合理，队伍整体综合素质差，因而导致吉林省一些农田水利工程建设管理不到位。

1.4农田水利工程基础设施管理不到位

由于吉林省水资源时空分布不均匀，再加上吉林省各地区地质环境和气候差异不同，导致各地小型农田水利工程建设及管理方面存在一些问题，不少基础设施因建设年代久远，管理维护不善，运行时断时续，工程不可避免地出现老化和损坏，农田灌溉水有效利用系数低，不仅导致水资源的极大浪费，还不同程度制约了全省灌溉区域的发展。此外，由于吉林省农田水利工程建设缺乏稳定的经费投入保障和收益机制，再加上全省各地区没有根据当地的地理位置、自然环境情况以及实际用水量来有针对性地进行的水利基础设施建设管理，也没有建立相应的抗旱抗灾管理体系及预警监测体系，这在很大程度上影响了吉林省农田水利工程建设的发展。

1.5农田水利工程管理资金投入不足

近些年来吉林省省政府、省委都高度重视农村水利工作，工程建设投资规模不断加大，陆续出台了一系列政策促进农村水利工程建设发展，但资金仍然存在不足的现象，一定程度上导致水利工程建设进度，其工程质量也大大降低。政府部门在农田水利工程安全管理维护方面还存在一定的不足，重建轻管现象严重，水利工程产权不清晰，缺乏相应的管护措施，设备极易损坏，维护修缮不及时，导致一些水利工程在建成后无法正常运转，难以发挥长期效益。除此之外，还有一些小型农田水利工程没有建立起完善的工程质量定期监测制度，造成监管工作和执法力度不到位，积极性不高等现象，给吉林省农田水利工程管理造成了很大的隐患。

1.6农田水利工程管理技术性不强

农田水利工程设施建设和管理是一项技术性较强的综合工作，包括工程的科学管理应用、养护维修、检查检测等，目前吉林省农田水利工程管理过程中科技和技术力量薄弱，专业型人才紧缺，基层业务水平普遍偏低，根本不具备相应的知识和业务，无法真正做到农田水利工程科学化、精细化管理。

2加强我国农村水利工程管理改进措施

2.1推进农田水利工程管理体制改革

建立健全适应吉林省的农田水利工程管理体制和运行机制，从而保证农田水利工程建设规范化、有序化，认真落实上级水利部门提出的各项管理方针和政策，并建立领导任期内的农田水利建设目标责任制，实行农田水利工程分级负责、分类管理，严格约束关部门管理人员的行为，履行其职责，真正把农田水利基础建设作为夯实现代农业的基础，纳入当地经济社会发展规划。同时充分调动广大农民参与农田水利项目工程管护的积极性，充分发挥农民用水协会的作用，积极鼓励和动员社会各界力量参与小型农田水利设施管护，树立节约保护水资源的意识，从根本上改善农村水利用水体系，使农田水利基础设施管理得到改善，减少政府对农田小型水利工程建设及管理所要承担的压力和成本，为吉林省农田水利建设创造良好的发展环境。

2.2注重农田水利工程人力资源开发

吉林省水利工程管理部门应当根据各地区农村水利工作实际需求有步骤、有计划的培养和引进一批高层次、高技能、复合型水利工程紧缺管理人才，并且定期组织对现有水利管理人员进行相关知识及业务技能的培训，使其不断加强学习，努力提高其自身综合素质和管理水平。同时充分采用网络化、智能化的现代先进技术手段进一步去探索适合吉林省具体农村水利工程的管理方法，实现工程管理规范化，从而确保水利工程管理部门人力资源真正能够适应吉林省农村水利工程管理真正需求。

2.3建立完善的农田水利基础设施管理体系

由于吉林省农田水利基础设施落后，抵御农业自然灾害的能力低下，真正将吉林省农田水利工程管理与防灾减灾建设之间的协调配套工作做好，在农村水利工程大规模建设的同时，还应注重对生态环境的保护，在全省自然灾害频繁发生的各地区，根据灌区当地的实际情况及特点合理安排用水计划，适宜进行灌、排试验研究工作，适当增设水渠道防渗措施，同时加快水利基础设施网络，对基础设施定期检查维护，并建立相应抵御突发自然灾害的科学应急措施，积极探索人与自然和谐相处的可持续发展农田水利管理模式。

2.4加强管理对农田水利工程的资金投入力度

吉林省绝大多数农村水利工程只重视前期工程建设资金的投入，后期维护经费投入严重不足，导致很多中小型水利工程不足，设备老化，年久失修等现象严重，存在诸多安全隐患，因此各级乡镇政府必须高度重视，加大财政支持力度，保证农村水利工程建设管理部门有足够的资金进行日常的检查维护等工作，实现其农村水利工程项目的正常运转及可持续发展。同时可以通过小型浓痰水利工程管理体制的改革，多渠道筹集资金，广泛吸纳调动民间、金融等其他社会资本参与到农村水利工程建设管理中，充分调动广大群众的积极性，鼓励采取一事一议筹资筹劳等形式参与小型农田水利设施建设，同时筹集的资金进行规范化管理，专款专用，确保资金安全，实现资金使用效率的最大化。

2.5加强农田水利工程安全、科学化管理

在农村水利工程管理工作中应积极开展先进技术研究，加快现代化新技术、新方法在农田水利工程建设管理中的应用与推广，进一步加强农村水利工程建设和安全运行管理，提高水利工程建设管理的科学性和合理性。加强农村水利信息化与自动化管理系统建设，建立农村水利系统化突发事件应急预警系统，及时掌握吉林省各地区水利工程动态情况，发现问题及时报告及时处置。在加强工程管理的制度化、规范化等规章制度建设外，注重强化安全管理意识，确保水利工程安全运行。

3结语

农田水利基本建设是一项惠及千家万户的系统工程，随着吉林省农田水利改革的不断深化，必须加强科技进步和科学管理，充分调动广大农民参与吉林省农田水利建设的积极性，确保吉林省各项农田水利工程高标准高质量完成建设任务，不断丰富、完善吉林省农田水利工程管理的新途径，使建设管理逐步走向规范化、制度化、科学化。

作者:王玉华 单位:吉林省水文水资源局

参考文献:

[1]贾艳彬.吉林省农田水利发展概况及政策综述[J].北京农业,2012(11):16-17.

第2篇：农村水利设施存在的问题范文

关键词：基层农田;水利建设;存在问题;解决措施

中图分类号：TV521 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）36-0171-02

农田水利工程的建设直接关系到农业的发展，其能够改变阻碍农业发展的条件，提升农田的产量。现今所指的农田水利工程就是通过建设水利设施，例如灌溉、排水、防盐渍等设施，确保农田的产量。建设农田水利工程主要是为了改善和调节农田水的分布情况，充分满足农业的用水需求，进而确保产量。

1 建设农田水利工程的意义

1.1 能够促进农业发展，确保社会安定

农业发展对社会的安定团结直接产生影响，只有解决人们的温饱问题，才能促进国家的建设。在我国，三农问题一直是国家建设的重点项目，只有稳定发展农业，才能促进国民经济不断进步，社会才可以更加稳定。农田水利工程的建设直接关系到农业的发展，因而，必须重视农田水利工程建设，这样才能确保社会的安定团结。

1.2 保证国家食物安全

如今，我国大多数农产品均来自于灌溉耕地，要稳定粮食的产量，确保粮食安全，最主要的就是更新和改造现存的灌溉设施。水资源限制农业的发展，我们无法明显增加农业用水量，为了迎合农业发展的需求，我们只能提升灌溉水的利用效率，这就需要建立现代的农田水利工程。

2 我国农田水利建设中存在的缺陷

2.1 在农田水利工程建设上存在的缺陷

①没有对工程建设的全局进行考虑，导致工程建设具有盲目性和随意性。

②存在重复建设和不合格工程问题。因没有合理规划水利工程建设项目，出现大量的重复建设。

③建设标准过低。建设农田水利工程所需的资金多是由人民群众自行筹集的，因而易引起资金不足问题，这样只能不断的将建设标准降低，明显的降低水利工程的使用价值。

④建设进度缓慢。农田水利工程建设的规模较小，因而有些施工企业不愿意承揽。

⑤监理机制不完善或者资金不到位，这些都可能引起水利工程的建设进度缓慢，无法按时完成工期。

2.2 在工程项目管理上存在的缺陷

①项目竣工和招标的决算难度大。农田水利工程的资金主要来自国家与地方投资以及群众自行筹款等多种方式。国家提供资金比较及时，但是地方的配套资金到位困难。群众自筹的现金有限，大多是用工资进行抵扣。

②项目法人的职责混乱。没有明确的归属权。项目实施的主体重的项目法人要对投资方负责。监理与设计、施工单位通过投标和招标后根据合同要求向项目法人提供专业的服务。但是，农田水利建设的项目法人多为行政主管部门，因多种原因无法履行项目法人的职责。

③弱化了政府部门对项目的监督管理。行政主管部门应以法规、法律以及国家标准为依据，主要内容以工程建设和工程质量为主体的质量行为。水行政主政部门直接介入项目的实施，必然削弱其管理力度，进而无法确保工程质量，阻碍了工程监理制度的实施。

④不利于专款专用。作为政府机关的水行政主管部门直接影响项目的进行，不但让地方配套资金无法足额到位，同时还为建设资金的挪用提供了便利，对专款专用产生负面影响。

3 农田水利工程建设的对策

3.1 政府加大财政投入力度，制定有效的管理机制

如今国家高度重视水利建设工作，要求各级政府部门积极响应，增加对农村水利工程建设的资金投放，这样才能够保证农民增收、农业增产以及农村快速稳定发展。完善水资源管理体制，加强城乡一体化艰涩和，统一结合区域管理与流域管理对水资源管理的制度，分工明确，建立事权清晰，逐渐的完善水污染防治和水资源保护协调机制。

3.2 发动引导群众积极投入，加强基层水利单位的建设

各地方政府应将兴修水利作为聚民心、办实事、保民生的重要举措，以宣传发动为着手点，首先将干部群众的思想认识问题解决，创造大兴水利的良好局面。对农村的水利技术人员合理分配，修建必须的办公用地，配备必须的水利设施，确保管理技术人员有稳定的办公场所及固定的应用设备，从设备及人才上提升基层水利单位建设，为农田水利管理建设提供技术和物质支持。

3.3 严格监督水利工程的建设

质量是生存的根本。水利工程质量直接关系到国民生命财产安全，已经得到社会各界的广泛关注。因而，应提升质量管理，提升工程质量，这是利国利民的一个举措。但是在具体操作过程中，工程质量容易受到施工人员素质、施工工艺、建筑材料质量、现场环境以及施工设备等多个因素影响，进而导致出现多种工程质量问题，使原来对人民和国家有利的工程变为偷工减料的豆腐渣工程，对农民群众的利益产生严重的危害。因而，必须做好质量报关工作，全程重视质量意识，从施工、设计、验收多个环节进行监督。需要技术人员严格按照工程设计要求进行技术指导，保证工程质量。

3.4 加强农田水利工程的维护与管理

提升管理体制，保证管理工作到位。落实好管理人员，让每个工程都有专人维护与管理，而且还应该做好鱼塘承包等问题，不能由于养殖问题对农民的正常灌溉产生影响，这样才能够保证水利工程正常发挥效用，保证人们群众的核心利益不受侵犯。

4 结 语

我国农业健康发展的前提是农田水利工程建设，能够顺利实施直接关系到国家和各级地方政府的投入力度和支持程度。加快农业可持续发展、改善农村生态环境、增加农民收入不但是政治稳定的需要，同时还是经济发展的需要。完善各项管理机制，促进农田水利工程建设，增加政府技术和资金的投入，保证农田水利工程建设向正确的方向健康快速发展。

参考文献：

[1] 程东娟，石萍，赵莉.农田水利专业课程课堂实践性提升方法研究[J].科技创新导报，2010，24（11）：102-103.

[2] 柴继琢.原州区农田水利工程建设和管理的主要做法和成效[J].价值工程.2011，36（33）：458-459.

[3] 安源，张琳，张红.农田水利基本建设发展现状及存在的主要问题[J].中国新技术新产品，2012，24（7）：541-542.

[4] 姚艳军.浅谈我国农田水利工程建设面临的问题与解决方案[J].中国水运（下半月），2012，33（3）：608-609.

[5] 郭玮，刘爱平.浅谈农田水利工程施工组织设计总平面布置[J].现代农业，2011，23（7）：687-688.

第3篇：农村水利设施存在的问题范文

关键词：农田水利节水灌溉工程；建设管理；作用；问题；措施

一、加强农田水利节水灌溉工程建设管理的作用

加强农田水利节水灌溉工程建设管理的作用主要体现在：（1）促进农村建设发展。节水灌溉工程要求统筹规划，科学设计并积极推广节水灌溉技术，保证农田在得到充足灌溉的同时达到节约用水的目的，满足作物对水、气、肥、热的综合要求。通过科学的节水灌溉不仅能提高农作物的产量和质量，还能降低成本，提高农产品的内在质量和市场竞争力，帮助农民增加收入，实现全民致富。（2）提高水资源利用效率。当前，我国农业用水存在严重的浪费问题，部分农业生产一直沿用传统的灌溉方式，没有合理利用现有水资源，农民的节水意识不强，不仅造成了水资源浪费，而且也难以提高农业生产的经济效益。同时，农业灌溉的基础设施不完善，导致自然降水难以得到有效利用。（3）维护生态系统平衡。农田水利节水灌溉工程能够在满足正常农业生产灌溉需求的前提下，减少农村用水量，起到缓解水资源不足，解Q下游地区用水紧张、遏制地下水恶性开采的作用，从而有利于减少农村地质灾害的发生，保护农村地区自然环境。

二、农田水利节水灌溉工程建设管理存在的主要问题

农田水利节水灌溉工程建设管理存在的问题主要有：（1）农田水利节水灌溉工程建设管理和监理制度不健全的问题。由于工程建设管理和监理制度不健全，工程规划不合理，建设过程中出现纠纷未及时处理，拖延了施工进程，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响；另外，老工程被忽视，无人管理，修复的工作无法落实，时间一长就失去了农田水利功能，造成公共资源浪费。（2）农田水利节水灌溉工程建设管理不规范的问题。工程建设管理不规范致使灌溉工程重复性建设和不完善建设现象频发，造成了诸多纠纷，从而致使灌溉工程管理规划无序，施工质量也得不到相应的保证，这严重影响到了农田水利节水灌溉工程的建设和发展。（3）农田水利节水灌溉工程建设管理落后及质量不达标的问题。有些农田水利节能灌溉工程建设管理的过程中，工程建设者忽视管理，粗化管理，致使工程管理水平楼后，而且一些资金短缺的地区在农田水利工程建设中时常违规建设，农田水利工程质量低，影响了后期使用，造成国有资产的大量流失。

三、加强农田水利节水灌溉工程建设管理的措施

1、加强农田水利节水灌溉工程的科学设计。农田水利节水灌溉工程属于压力灌溉系统，要求具备较高的技术含量，这就使得工程设计参数的优劣直接影响工程系统的安全性、可操作性以及运行质量。为此，必须加强农田水利节水灌溉工程设计阶段的质量管理，在公平、公正、公开的设计招标基础上，优选具备资质的设计单位。工程设计人员要深入现场进行实地勘察，全面了解节水灌溉设备、管件、管材的规格型号，提高工程设计质量。同时，加大对初步设计的评审力度，避免因存在设计缺陷而引起施工过程中的设计变更，进而严重影响工程建设进度和成本控制。

2、健全农田水利节水灌溉工程质量管理体系。农田水利节水灌溉工程建设过程中要按照项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监管的原则开展工程建设，构建完善的工程质量管理体系，落实招投标制、项目法人制、建设监理制、工程质量终身责任制、施工单位领导责任制等管理制度，确保工程建设质量，充分发挥工程效益。此外，在工程竣工验收合格后，应交由专业合作社和种养大户自行管理，制定完善的技术规范和管理规程，提高工程运行管护工作质量。

3、完善相关的设计资质证制度和工程招投标制度。根据申报农田水利工程的规模，建立完善设计单位资质认证制度，保证设计单位具备相应的设计资质，并能从事农田水利施工设计工作，不得使用无资质的单位参与施工设计。设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的农田水利工程都必须经行政主管部门招标办招标。为提高竞争力，建设方应在三家以上具备相应资质的施工单位中选择，施工单位依据设计工程项目进行投标，让招投标制度得以实施，只有这样才能实现高规格的施工建设，并有利于规范施工管理。

4、加大农田水利节水灌溉工程建设的投入。农田水利节水灌溉工程的主要使用对象是农户，因此需要对其积极宣传节水灌溉，提高农户的节水灌溉意识。实践中，可以加强节水灌溉推广、宣传节水灌溉技术，促使全体人民都关注和认可节水灌溉工程，为节水灌溉提供良好的发展环境。提高节水灌溉工程的使用管理，运用水价、水权等经济手段，为农业灌溉用水进行有效的控制，减少低效益、膨胀型的用水需求，减少水资源的浪费，让农户们看到节水灌溉给自己带来的收益。最后，节水灌溉工程的建设要根据农村地区的实际情况而定，节水灌溉技术的复杂程度高，对社会、经济都有影响，在节水灌溉技术的推广应用中，如果盲目进行，农户看不到收益，感受不到实惠，就无法得到支持，就不能促进节水灌溉的推广应用。

5、不断提高农户节水灌溉意识。农田水利节水灌溉工程的使用者和受益者是农户，为此必须积极向农户宣传节水灌溉的重要性，增强农户节水灌溉意识。为了强化对农田水利节水灌溉工程的使用管理，可以运用水权、水价等经济措施有效控制农业灌溉用水，减少膨胀型、低效益的用水方式。在推广和应用节水灌溉技术中，要根据农村地区的实际情况开展节水灌溉工程建设与管理，让农民意识到节水灌溉取得的效益，以及节水灌溉对维持生态环境、保护水资源、促进农业持续发展的重要性。此外，有关部门还应当制定严格的技术管理规程，提高节水灌溉工程的技术水平，选派有责任感、事业心的技术人员全面了解和掌握工程建设情况，进而有针对性地开展节水灌溉技术的宣传工作，确保节水工程管理制度化、规范化、高效化开展。

6、推进农田水利节水灌溉工程技术的发展。农田水利工程建设不仅是为了防洪防涝，抗旱保收，还是为了保护生态环境，维护自然生态平衡。应积极推广新技术，如果节水灌溉技术无法满足农户的需求，他们还需要打井，开采更多的地下水进行灌溉，就没有实现节水灌溉的目的，也无法实现真正意义上的节水。农业节水涉及调整农业种植结构、调整农村经营方式及产业结构，还涉及到农民的切身利益。我们在建设初期，应考虑到农户方方面面的需求，针对实际情况，制定合理的建设计划，并选择和推广有利于节水灌溉工程持续发展的技术。

结束语

综上所述，农田水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，而农田水利节水灌溉工程的发展不仅关系着农田水利工程的整体发展，更关乎着人们正常的生产生活。所以要注重节水灌溉工程的建设管理，从而使农田水利工程在满足灌溉的同时，能够有效提高水资源利用率。

参考文献：

[1]李志军，韩伟.小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].科技风，2010（9）

[2]鲜重光.西吉县农田和水利发展存在的问题及发展的必要性[J].科技与生活，2012（15）

第4篇：农村水利设施存在的问题范文

关键词：农村水利工程；管理；问题及措施

一、我国农村水利工程管理中存在的主要问题

1.农村水利工程管理体制不健全

目前，我国农村的水利工程管理往往以用水、取水作为主要内容，一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，不能对水利工程水源管理和设施建设进行充分的重视，损坏水利工程配套设施、挖垦渠堤以及在渠堤旁边维修鱼塘等等现象时有发生，更有甚者还造成了水利工程两水夹一岸现象出现。在我国，农村水利工程设施管理的类型属于粗放型，很多农村水利工程渠道自身的用水都有些混乱，渗漏等现象都十分严重，致使我国农村水利工程中的渠道年久失修、严重损坏，大大降低了其有效利用率。

2.农村水利工程的基层员工综合素质低下

近年来，我国农村水利工程项目的数量每年都在增加，农村水利工程建设的规模也在不断地扩大，但是，仍然有很多农村水利工程项目管理部门和单位机构不能够科学的设置，仍然存在着欠缺工程型技能人才，相对来说管理类的人员岗位设置比较多，还不能够合理的进行水利工程项目资源配置，从而导致了我国农村水利工程项目管理水平以及管理项目低下这一问题。

3.农村水利工程基础设施管理不到位

由于我国自然灾害较为频繁，水利基础设施的管理必须结合自然灾害的实际发生情况进行，尤其是一些自然灾害较为严重的地区，水利基础设施的管理更要结合当地的自然灾害和用水情况进行有针对性的管理，体现出具体问题具体分析的管理措施。但是，我国农村水利基础设施还没有建立对抗自然灾害管理体系，更没能根据各个农村所在的地理位置而进行实际的管理，农业水利设施管理不到位，在很大程度上影响了农村水利工程的管理效果和管理模式。

4.农村水利工程管理资金投入不足

我国政府对农村水利工程的建设的资金投入相对较大，足以证明我国政府对农村水利工程的支持和重视。近年来，我国政府在农村水利工程建设的过程中，更加注重质量和实用性，尤其是在我国农业用水较为欠缺的地方，南水北调等水利工程已经为我国农村的发展做出了巨大的贡献。 但是，针对农村水利工程的管理工作来看，其资金投入不足的现象依旧存在。

5.技术性不强

我国目前的农村水利工程设施建设都是极具技术性的，对科学技术的广泛利用是农村水利工程基础设施建设的一个重要特点，但是，农村水利工程的管理工作却没有体现出技术性和科技性，没有利用先进的科学技术，导致工程管理力度不够、管理不到位的现象发生。

二、加强农村水利工程管理改进措施

1.建立、健全农村水利工程管理体制

建立、健全农村水利工程管理体制，实行农村水利工程管理责任制，加强农村水利工程管理，约束管理人员的行为，提高相关部门与工作人员的工程管理责任意识，实现对农村水利工程的全面、全过程监管，成立由乡镇水利站、村、管理员组成的三层工程管理体系，不断加强农村水利工程施工、运行管理，不断提高农村水利工程的利用效率。

2.加强农村水利工程人力资源开发工作

要想改善农村水利工程基层员工的综合素质低下问题，要求我们要对我国农村水利工程建设中的人力资源配置特征和需求中具体的情况进行有计划、有目的人才选拔以及工作安排，使我国农村水利工程的专项项目建设可以得到落实，并且鼓励具有相关的水利工程业务技能的人才能够真正的走到水利工程基层之中去，进行自身的学习以及锻炼，最终使其能够对我国农村水利工程需求进行根本上的满足，并且能够对我国水利工程中所存在的各种问题进行解决和攻关，提升我国农村水利工程人力资源的开发。

3.建立完善的农村水利基础设施管理体系

在农村水利工程管理工作的优化过程中，需要有针对水利基础设施进行管理，将基础社会的管理工作视作农村水利工程管理工作的基础环节。随着农业基础设施建设的深化，要充分体现管理与建设之间的协调，同时，要针对自然灾害频繁的地区建立科学的农村水利工程基础设施的管理模式和管理系统，以科学、合理的管理工作为基础，进行进一步的优化和升级。

4.加大农村水利工程管理资金的投入力度

针对我国农村水利工程管理投入不足的这样一个现象，要加大投入，确保农村水利工程管理工作的优化工作有足够的资金支持，我国政府要在投入中起到带头和模范的作用，比如说根据不同农村的实际需要进行政府拨款，体现出政府的支持 ；同时，要发动社会各界，积聚社会各界的力量，将社会上的资金调动起来，吸引更多的资金；还要调动农民自己的积极性，凝聚农民的力量，以不同的方式吸取资金，为农村水利工程管理工作吸引来更多的资金支持。

第5篇：农村水利设施存在的问题范文

关键词：农村 水利建设 问题 可持续发展 对策

农村水利就是指包括水利管理、引水灌溉等一系列基础设施建设，而这些基础设施与农民的生活息息相关。随着社会主义的发展，农村建设朝着新农村方向发展，水利建设利于农村经济的发展、优化农村结构、稳定社会发展，因此，对水利建设的要求也越来越高。但是，目前农村水利基础建设却存在一些问题，制约着农村发展的脚步，我们要深入分析，制定出解决对策。

一、农村水利基础建设存在的问题

南方丘陵地区一般采用节水灌溉的方式，与传统的漫灌方式相比，管道喷灌方式能够节约百分之五十的水，微灌可以节约百分之六十的水，渠道堆砌运输水能节约百分之二十的水，但仍有较大面积的区域采用传统方式，且水利基础建设存在一些问题。

1.农村水利建设资金不足

近几年来，政府部门加大了对农村水利建设的资金投入力度，但是由于水利项目是一项工程量大的项目，面对日益增加的建设成本，仅有的投资远远满足不了工程的需要，影响水利建设的进度和质量。此外，由于农村产业结构的调整和种植结构的优化，农民亲自投入到水利建设的力度减小，而对某些较为贫困的县区来说，财政相对较薄弱，在资金方面更加落后一步。投入到水利建设当中的资金，因部分县区对其缺乏合理科学的规划，在花费上缺乏有效的管理监督，不仅导致浪费了部分的资金，还影响力水利设施的质量。

2.水土流失导致环境恶化

随着社会的发展和经济发展的重要性越来越深入人心，人们开始大量的开发建设，比如城市建筑对土地的占用；各种企业过度的开发；水利设施、耕地被占压等，造成水土的大量流失，土地功能被大大降低，环境恶化严重，必须靠生态恢复工程来恢复。

3.水利建设项目缺乏科学的管理

当前的农村水利建设存在着重视建设却忽略管理的现象，没有解决工程建设与管理之间的矛盾。农村河水污染状况得不到重视，长期无人管理，而且水利设施遭到破坏的现象也时常发生。尤其是建设在农村田地间的设施，缺乏管理或者管理不规范，在受到破坏或者出现故障后，不能得到及时有效的维护。而且在农村的环保意识普及的还不全面，缺乏有效的管理，对农民环保意识的宣传不到位，部分企业的废水废料被排放到水道，污染水质，影响水道泄洪等功能的运用；大量农药的滥用也造成很大面积的污染；对日常垃圾的处理方式极不科学，日常生活中和建设过程中产生的垃圾被随地乱扔，使得桥头、河道等地方存有大量的垃圾，农村的环境受到严重的破坏。

二、农村水利可持续发展的对策

1.加大水利资金投入力度

为了适应新农村建设的脚步，扩大农村水利建设的面积，进一步提高水利基础设施的质量，政府相关部门应该加大水利资金投入力度。此外，政府部门要正确引导人们参与到水利建设当中去，鼓励人们为家乡水利建设做贡献，对在实际的建设过程中表现优异的人，对其进行奖励。政府部门在提高扶持力度的同时，要通过不同的方式来吸引投资，聚集更多的农村水利建设的资金。

2.加强水利设施的保护

由于水利设施占有的公众部分较多，而一些人认为集体的利益与自身没有关系，在水利设施受到破坏的时候，也不会去主动维修，没有主动保护的想法。所以，政府部门要积极加大法律法规的宣传，加大对水利设施的监察力度，防止有人破坏，对发现恶意破坏水利设施的行为，予以坚决打击，使人们认识到水利设施的重要性，意识到水利设施对农村生活的作用，提倡合理的保护与使用水利设施，提高水利设施在人们心中的地位，加强对水利设施的保护。

3.加强水利建设的规划管理

加强水利建设的管理要遵循当地的特点来进行，针对当地水利建设管理的薄弱环节，制定科学的管理手段；在把握好管理全局的基础上，注重细节的调节，实现管理规划手段的科学性保障。水利建设的作用是服务于农民的农业生产，因此，在建设初期，要多听取农民的意见，最大化的满足农民的需求，公开水利建设的工程流程，使水利建设的规划更加人性化、透明化、科学化。

三、未来农村水利节水灌溉的发展趋势

随着科技的发展，高科技手段已经运用到农村水利节水灌溉的领域。未来农村水利建设要朝着科技化的方向发展，改变传统费时费力的水利灌溉方式，进入新世纪以来，我国在农村水利灌溉方面，进入了研究实验与实际应用的阶段，例如，激光平地技术的运用，比传统的灌溉方式的准确度提高了近五十倍；还有自动化农田检测与灌溉体系，更好的把握了农田的灌溉情况；利用红外检测仪，检测地表温度等。

与一些发达国家相比，我国仍存在一些不足，因此，我国要善于学习发达国家的先进灌溉方式，学习精准灌溉与自动化灌溉技术。发达国家的节水灌溉优势主要体现在计算机网络的运用，包括遥测、遥调等方式，满足了节水灌溉体系的准确快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建设的成本，提高了灌溉体系的效率，我国要随时发现不利于农村水利建设的问题，并深入研究，寻找出解决办法。在宏观角度，与世界先进水平接轨，加强计算机网络等自动化设备的引进；在微观角度，加强对灌水技术、节水方式等的有机结合，优化节水灌溉体系。再结合我国南方丘陵地区的地域特点，研究出最合适的灌溉手段，并进行推广，让农民能够掌握节水灌溉技术。

四、结束语

总的来说，农村水利设施在提高农民生活水平的方面起到了很大的作用，对新农村的建设也意义匪浅，政府部门要根据当地的特点，及时发现并处理问题，合理科学的规划管理，保护好水利设施，加快新型农村的建设步伐。

参考文献

第6篇：农村水利设施存在的问题范文

关键词：可持续发展；农业水利；基础设施建设

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

我国存在着很多的干旱和半干旱地区，在这些地区进行农业生产时灌溉非常必要，但是，在灌溉过程中也会导致一些问题出现，主要的问题就是土壤次生盐碱化的出现，因此，在灌溉过程中排水也非常重要。在盐碱化比较严重的地区，对灌溉和排水都要进行重视。在一些湿润以及湿润地区，降水量非常大，因此，农田水利的主要作用就是排水，但是，降水过程很难实现合理的分布，在降水量较多的地区补充性灌溉也非常的必要，农田水利的主要作用就是灌溉和排水。为了更好的促进我国农业经济的发展，水利基础设施建设在农业生产中的作用要进行重视。

一、农业水利基础设施建设中存在问题

农村水利基础设施对于农业发展有着举足轻重的作用，改革开放以来，作为农村经济发展重要保障的农村水利建设取得了令人瞩目的成绩，但是由于各方面因素的影响，当前的农村水利基础建设仍比较滞后，与社会主义新农村建设的要求仍有很大的差距，其在发展过程中存在的问题影响了农村水利事业的长远、可持续发展。

1、规划散乱，难于管理

最初的农村小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排涝的需求，从而进行小区域、局部的建设，而未统筹考虑流域或行政单位的总体情况，缺乏整体规划或全局布置，使水利项目出现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，给管理和运行造成不少麻烦。

2、水利工程年久失修

现有的部分水利工程修建年代久远，经长时间的运行，渗漏、淤积、自然损毁和人为破坏严重，很多已成为病险工程，运行效率极其低下，难以满足农村经济发展的需要，且存在安全隐患；再者，工程设计要求低、配套设施跟不上，使得灌溉保证率较低，灌溉系数低，导致水资源浪费严重，工程很难发挥最大效益。再加上农民群众局限在使用主体上，没有成为工程管理的主角，由此，类似水库出险、提防坍塌、河道淤积、渠道渗漏、泵站老化、饮用水工程瘫痪等问题层出不穷，影响工程效益的发挥。

3、项目建设监督不到位

项目建设不规范，监督不到位，质量不高。水利工程筹划阶段，设计方案没有经过深入的调研研究，缺乏科学性，没有做到因地制宜，缺乏可行性。施工过程中，材料的选取贪图便宜，没严格按照工程标准选取，就地取材方便省事。同时缺乏规范的监管体系，多数水利工程实行自建自监，基层水利部门没有发挥质量监控的作用，由于当地的人力、物力、财力资源有限，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，工程质量因而得不到保证。尤其对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

二、农业水利基础设施建设中存在问题的原因

事出有因，造成这些问题的原因很多，追根溯源，概括来说，主要有以下几个方面：一是思想意识不高，各级各部门重视程度不够，服务群众的宗旨意识淡化，把主要精力放在抓经济发展上，抓农村水利基础设施建设的力度不够，群众参与水利建设的热情不高；二是投入机制不灵，水利项目审批监管不严，财政虽然每年建设资金投入不少，但真正落实到农村水利基础设施建设、维护上的资金微乎其微，乡镇财政无力对水利设施进行投入，群众投入难以自行组织自筹自建，加之民间资金无法大量进入，农村水利基础设施建设资金短缺；三是管理体制不优，农村水利设施量多面广，但管理仍然是计划经济的模式，较大型灌区都由市级层面管理为主，且属于公益性质，政府责任大，而镇、村、组管理力度欠缺，群众参与管理的积极性和自觉性较差；四是打击处理不力，各级各有关部门对水利建设的重要性认识不到位，对打击处理水利违法案件上缺乏合力，没有形成惩戒机制。

三、加强农业水利基础设施建设可持续发展的措施

农村水利基础设施对于促进农村经济社会发展、对于保障农村群众的生命财产安全、对于维护社会稳定、全面建成小康社会,都具有非常重要的意义。如何解决农村水利基础设施存在的问题已成为农业发展面临的挑战，因此，我们必须高度重视，统筹规划，对症下药，攻克难关。

1、做好统一规划建设

农村水利的建设成效,在很大程度上取决于规划的质量。一个好的规划,可以为政府提供正确的决策依据,付诸实施后也能充分发挥工程效益。相关水利部门和人员要深入实地调查研究，在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，制定和完善农村水利规划，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成，要严格组织实施，通过落实规划，逐步解决当前农村水利存在瓶颈问题，各主管部门应从农村水利工程的前期工作入手，逐步规范完善建设管理的各个环节，按照标准化建设的整体思路，结合当前农村水利面临的形势，在与有关部门充分协商沟通的基础上，编制重点工程规划，对项目和投资实行“统一规划、统一包装、统一报批、统一建设、统一管理”的新模式。

2、完善水利工程管理体制

深化各项改革,积极创新农村水利建设的管理体制和运行机制。各个水利相关的管理部门，需要以身作则，明确自身的责任，进行有效的检查水利工程安全运行跟相关的管理养护工作。各级相关的管理单位，要按照实际的法律法规，按照一切从实际出发，建立完善的管理体制。工程产权所有者或人要在充分考虑用水群众利益的基础上，选择有利的经营形式，制定切实可行的工作方案。

3、加大各级财政投入力度

农村水利基础设施的覆盖范围在不断扩大，涵盖的内容也在增多，因此需要相应加大资金的投入力度。政府不仅需要加大相关预算，还应当充分发挥引导职能，吸引社会资金融入到农村水利基础设施的建设中来，鼓励当地的先进企业和个人为家乡建设尽绵薄之力。保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村中小型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范项目实施管理制度。农田水利基本建设所需的巨额投资，无论靠国家、集体或农民个人的单方面努力都是难以承担，必须逐步建立起“政府投入为主、农民投入为辅、其他渠道投入为补”的多层次、多渠道、多元化的新型农田水利基本建设投入机制。

4、加强农村水利队伍建设

适应水利改革发展新要求，全面提升水利系统基层干部职工队伍素质，切实增强农村水利勘测设计、建设管理和依法行政能力。要加强专业人才队伍建设，采取招聘等方式引进专业人才，补充新鲜血液，逐步改变水利专业队伍人才短缺的现状。要充实和稳定乡镇水管人员队伍，乡镇水利站已核定的在编人员，其人头经费要纳入财政预算，并按规定缴纳养老、医疗、工伤、失业等各类保险。支持大专院校、中等职业学校水利类专业建设。完善人才评价、流动、激励机制。鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度。大力实施和推进水利人才战略，建设好水利管理人才、科技人才和经营人才三支队伍，坚持为民、务实、清廉，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，建设一支素质高、业务能力强，能打硬仗的水利队伍。

5、不断强化组织保障

切实加强对水利工作的组织领导，把水利发展与改革列入重要议事日程，加强指导，统筹安排，周密部署，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。落实行政首长负责制为核心的水利建设责任体系，把水利工作纳入各级政府目标责任制和干部考核体系。要高度重视加强农用田水利基础设施与管理工作，成立专门的班子，加强组织领导。要提高对农村水利基础设施建设重要性的认识，把完善农村水利基础设施体系作为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓。

结束语

尽管建立完善的农村水利基础设施需要很长的时间，需要付出艰辛的努力，但只要通过合理有效的水利规划，科学的水利管理，就能够为农村经济社会的发展构筑一道坚固的防护墙。我们相信，在政府主导、部门配合、社会参与和民众的支持下，农村水利建设定能全面出击，各个击破。农村水利基础设施必将大刀阔斧，走进新时代。

参考文献

[1]冯广志.小型农村水利改革思路[J].中国农村水利水电.2011(08):123.

第7篇：农村水利设施存在的问题范文

 

水利工程属于我国在现代化建设中的基础工程领域，在国民经济占据很重要的组成部分。社会主义新农村的建设离不开农村小型水利工程，其建设的好坏能够影响到农业农村基础设施的稳定发展，可以帮助农民有一个良好的种植和生活条件。

 

1. 加强农村小型水利工程建设的必要性

 

农村的小型水利工程在改善部分地区由于沟渠、池塘等潮湿易涝地区的恶劣条件的同时也防止了其他干旱地区的旱情扩大，不但最大成本的节省了水资源的同时，降低了农民的耕种成本，而且响应了国家对环境保护的号召。根据我国的实际国情，需要大力发展农村小型水利工程，建设社会主义新农村同时维持我国农业大国可持续发展。在建设工程项目的情况下能够拉动内需，促进我国经济飞速增长[1]。因此，政府相关需要对农村小型水利工程的建设投入提供支持，从而拓宽发展我国的社会主义新农村的道路。

 

2. 当前小型水利工程存在的问题

 

(1)河坝设施老化失修。 农村现有河坝大多是修建时间过长，设施简单，排水的管路已经不能满足当今的要求，往往是哪里有问题哪里临时采取措施，有的不能及时维修，造成积水无法排除，庄稼不能得到有效灌溉，甚至被洪水淹死，卷走，土壤被破坏等等。

 

(2)农村小型水利无人关注。 田间的一些小型水坝，池塘和沟渠由于年久失修，已经废弃不同，随着家庭承包制的发展，一些家庭承包制单位开发新的水利设施。这些设施混着之前的设施很容易出现废弃不管的现象，没有相应的责任人承担修缮或者拆除工作[2]。

 

(3)农村小型水利工程存在一定的盲目性。 农村小型水利工程存在不兼顾工程技术、社会经济效益及现实地理因素的情况，当建设资金不到位和技术手段跟不上的时候，容易导致枯水季节缺水灌溉和风水季节水泛滥成灾的现象发生。

 

(4)农村小型水利半拉子工程多。 因为半拉子工程缘故，造成规划无秩序，施工无质量，管理没力度，因此存在了很多隐患，工程做了一半停工了也无人问津。

 

(5)工程建设缓慢。 由于很多的工程在施工的时候没有在相应的政府部门备案，建设的体系不完备，出现了问题没有合理的解决渠道，工程的工期比较长，对农业生产和生活都造成了不好的影响。

 

(6)工程管理滞后管理粗放。 农林个体经济意识较强，在水利工程管理上个体会存在只知道用水，不懂得后期维护和管理，只为了满足一己之私，破坏性利用水资源，造成水利工程寿命有限。

 

(7)水利建设财政投入不足。 虽然国家有专项资金支持农村水利建设工作，但是后续的维护运营成本，国家的关注度不够，地方又无力承担后期的费用，只使用不维护和维修的现象时有发生。

 

3. 加强农村小型水利工程建设的对策

 

3.1明确管理责任加强法律监管。

 

(1)水利行政部门是负责监督检查水利工程安全运行的主体部门，理应发挥其职能，做好从根本上的把控工作，其他部门管理水利工程重在对资金使用和资产管理进行有效的监控[3]。各级水利行政主管部门一定要为百姓做实事，管理好农村小型水利工程，为百姓造福。

 

(2)此外，还要加强法律法规宣传强化安全管理和监督机制。安全管理的实现途径是加强知识宣传，对于安全管理工作要抓好预防，碰到了人为损害时，要积极的找寻原因，对相关责任人要坚决处理，重视每一生产关节的安全工程，尤其是配套实施的建设要提到日程上去，努力形成好监督体系。

 

3.2加大财政支持力度鼓励民间资金投入。

 

(1)国家在财政拨款上应该向小型水利工程有所倾斜，加大财政投入的力度，在拨钱的同时明确管理人员，谁主管谁负责的态度，确保初建的小型水利工程顺利建设[4]。另外要有一部分的资金用于改建使用，各级政府要从实际出发，掌握第一手材料，确保水利工程配套实施的运行，逐步的改善农业生产环境。

 

(2)政府有必要进一步明确农村小型水利工程的产权，在充分尊重农民意愿基础上，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，有计划性的将农村小型农田水利设施经营管理权合理的安排， 让农民都参与到小型水利工程的建设中去，这样提高其自觉维护的积极性。

 

3.3完善规划审批手续建立耗费补偿机制。

 

(1)加强农村小型水利工程建设一定要完善农村水利工程建设规划和审批手续，以保障工程快速进行。合理规划是就是要完善工程建设的资源利用体系，要求向地方政府及时的报备，对工程规模和点信息加以说明，同时要在上级主管部门审批后进行施工[5]。还要加强工程设施安全保障农村小型水利工程安全运行。健全工程设施的管理制度，打击偷盗、毁坏水利工程设施行为，提高看管人员的责任意识，利用好现有的条件保障水利设施安全。

 

(2)农村小型水利工程是典型的公共服务产品，其运行费用补偿完全应该由政府承担，相关部门需要建立耗费补偿机制，对在水利工程中使用的费用加以补贴，保障水利工程安全运营和发展。

 

3.4严格执行设计资质制度和工程招标制度。 审批工程时，把握好设计和承包单位是具有一定资质的从事资质的单位，对于无资质单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程的要严格禁止。小型水利工程必须经过行政部门招标办招标，招投标制度要符合现今实施的规定，依据设计工程建设项目进行投标，在招标时要在事前或者事后对投标单位的资质进行再次审查，发现问题的要及时整改。

 

3.5加大技术培训力度。 采取多种形式培训，拓展基层水利人员管理水平，培养他们水利工程方面的专业技能，对于学习效果进行实时监控，增强他们在农村基层水利工作中的业务能力和技术能力，不断提升负责人的综合素质，培养其理论联系实际的能力。

 

4. 结语

 

水利工程建设质量是农村经济的命脉和血统，小型农村水利工程设施关系到农村千家万户的生活，只有科学的规划、建设和运营难能保障农业丰收，人民丰衣足食，社会稳定发展。

第8篇：农村水利设施存在的问题范文

农田水利基础设施在农村经济发展及生活中占据着重要地位，与农业生产、农民收入以及农村稳定之间有着密切联系，特别是在中央大力推进新农村建设的新形势下和寻找农田水利基础设施建设管理机制中存在的不足，并探讨合理有效的对策进行完善，充分发挥农田水利基础设施的各方面功能，对农村健康发展起到了极大帮助。

关键词：

新形势；农田水利基础设施；建设管理机制；问题；对策

0引言

农田水利基础设施在农村发展中承担着许多职责，包括农田灌溉、生态环境改善等，直接关系到农民生活、经济水平以及农业健康发展，所以，做好农田水利基础设施的建设管理十分重要。但是，由于重视程度不足、历史遗留问题等诸多方面的原因，当前的农田水利基础设施建设管理机制难以满足新形势的要求，因此，为实现新农村建设的目标，必须对农田水利基础设施建设管理机制展开相应的探讨。

1新形势下农田水利基础设施建设管理机制存在的问题

1.1缺乏明确的责任主体

对于农田水利基础设施而言，无论是建设还是管理，要想取得良好的效果，保证建设质量，提高管理效率，首先要明确建设与管理的责任主体，也就是有具体的负责机构。然而，从实际情况来看，当前农田水利基础设施的责任主体并不十分明确，在经过改革开放前后，农田水利基础设施建设管理从集体变为地方政府、农民，但是地方政府与农民之间对自身责任的认知并不够清楚，具体表现为大多数农民并没有主人翁意识，普遍认为农田水利基础设施的建设管理责任在国家，自己只是使用者，缺乏足够的积极性；地方政府对农田水利基础设施没有足够的重视，为了局部利益而忽视相关的政策，没有给予农田水利基础设施建设管理充足的人力、物力等有力支持。

1.2建设管理资金不充足

在农田水利基础设施的建设与管理中，资金支持是必不可少的，如果资金不足，就会造成建设中断或者建设质量不可靠、管理工作无法正常开展等，进而对农田水利基础设施灌溉、防洪、排涝等功能产生不利影响。就实际情况来说，为减轻农民负担，在农村实行了税费制度改革，农业税费取消，是农田水利建设资金失去的主要来源，虽然通过“一事一议”制度可以在一定程度上改善问题，但此制度的实际执行水平相对较差，无法保证资金投入的稳定，导致建设管理资金缺乏日益严重。此外，政府财政支出作为建设管理资金的另一大主要来源，虽然其投入额度逐年增大，但是也难以满足农田水利基础建设管理的需求。最后，社会资本也是融合建设管理资金的有效渠道，但并没有形成健康、合理的投入机制，建设管理资金短缺的问题较为严重。

1.3缺乏有效管理的体制

农田水利基础设施的建设管理效果与管理体制间有着密切联系，有效的管理体制能够使建设、管理工作实现预期的目标，减少基础设施质量问题，避免管理中出现混乱无序的现象。然而，随着“两工”（义务工和积累工）的取消，农田水利基础设施建设与管理都需要由专门的岗位、人员来负责，虽然国家有相关的水利、建设等部门或机构，但在实际管理工作中，市管局、乡镇之间由于彼此权利、义务以及责任等划分不够清晰明确，存在交叉或者模糊不清的情况，经常出现令出多门或者无人管理的情况，管理工作流于形式，敷衍了事现象较为普遍，许多问题得不到及时解决，导致农田水利基础设施无法正常使用，给农业生产、农民生活等造成极大不便。

1.4缺少规划与技术支持

合理规划和技术支持对农田水利基础设施的建设管理也有着至关重要的意义，在当前农田水利基础设施中，规划混乱问题较为严重，直接表现有：分布不均、功能之间存在冲突、重建多建、协同性较差等，不仅浪费了大量人力、财力，也无法充分发挥农田水利设施的作用；在技术方面，主要体现在建设水平低、各种水利设备落后、管理粗放等，导致农田水利设施功能低下，其经济效益、社会效益均不理想。

2新形势下农田水利基础设施建设管理机制的有效对策

2.1依法确定责任主体

在农田水利基础设施建设管理中，责任主体问题是重中之重，因此，必须遵循相关法律法规，确定相应的责任主体。根据农田水利建设管理的实际情况，政府作为各种基础设施的公共财政支出方，应

当是农田排灌工程的投入主体；而对于田间工程，其投入主体应当有政府、农户共同组成；在管理主体方面，政府依然是需要促进“一事一议”制度执行的落实，加强对农田水利基础设施的自主管理，农民作为农田水利基础设施的主要使用者与受益者，通过“一事一议”制度来激发其对农田水利基础设施建设管理的积极性，使其充分参与到管理工作中，可以有效弥补政府管理工作中存在的不足，监督政府管理中存在的缺陷，相辅相成，从而提升农田水利基础设施建设管理的整体水平。

2.2加强资金投资支持

针对农田水利基础设施建设管理资金不足的问题，首先，应当根据相关政策、法规，积极争取各项补贴以及资金，扩大在农田水利基础设施方面的投入；其次，地方各级政府应当加强对水利农田基础设施建设管理的重视，合理预算，建立专门的专项资金；第三，充分利用社会与民间资本，拓展资金来源渠道，通过拍卖、租赁以及合作等方式，将各种市场资金纳入到建设管理当中，扩充建设管理资金体量；最后，还需要提高对各种水利建设专项资金（比如土地整治、以工代赈等）使用效率，通过统筹安排、严格执行等方式，避免出现资金挪用、滥用等问题，为农田水利基础设施建设提供有力的资金支持。

2.3创新建设管理体制

在农田水利基础设施的建设管理体制方面，纯粹依靠政府行政管理是难以保证建设管理工作取得良好工作成效的，创新建设管理体制十分必要。首先，在建设体制方面，将行政命令任务方式改为工程项目方式，设立项目责任人，由专门的建设队伍、施工队伍来负责，加强工程质量的验收，可以有效预防建设质量问题的发生，减少非必要的建设支出，提高建设效率、效果与质量。其次，在管理体制方面，针对当前农田水利设施产权不清晰的现象，根据“谁投资、谁受益、谁拥有”的原则，对产权制度进行改革，将小型、微型的农田水利基础设施产权划分给农户个人，小型工程产权划分给有受益者组建的合作组织，经营性工程则可以通过法人负责、企业化原作方式来管理，减少管理工作流程与环节，明确具体管理者，从而使管理工作更加有序、高效、规范，极大地提升农田水利基础设施管理水平。

2.4加强规划与技术指导

首先，在农田水利基础设施的建设管理中，要充分发挥基层政府的组织、指导职责，详细了解当地的实际情况，合理规划灌溉区域，计算合理的农田水利基础设施规模、类型，充分满足农田灌溉等需求，减少非必要的农田水利基础设施项目。其次，加大技术引进，掌握先进技术与设备，将性价比适宜的技术、设备（比如滴灌、渗灌等）应用到建设与管理中，提升整体的建设质量与水平，减少管理工作难度，实现可靠、有效的农田水利基础设施建设管理。

3结语

综上所述，在当前农村建设发展的新形势下，农田水利基础设施建设管理已经成为一个十分关键的问题，在一定程度上阻碍着新农村建设的步伐，建设管理机制在许多方面都存在不足，充分了解这些问题，积极探讨有效合理的解决对策，进一步完善农田水利基础设施建设管理机制，是具有极为重要现实意义的。

作者：明星 单位：北仑区大碶街道办事处

参考文献

［1］刘石成.我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究［J］.宏观经济研究，2011（8）：40-44.

［2］乔娜.新时期农田水利建设发展困境与对策［J］.安徽农业科学，2011（23）：14425-14426+14428.

第9篇：农村水利设施存在的问题范文

关键词：农业水利工程；建设管理；问题及对策分析

在季风性气候的影响下，在旱季需要对农田进行灌溉，在我国农村地区建设了很多小型的农田水利工程。水利工程具有储水的功能，可以将水资源引入农田，能够更好地保证农作物的产量。但是我国的大部分农田水利工程修建时间较为久远，农田水利工程在运行过程中也存在着一些问题，从而不利于增强农业对自然灾害的抵御能力。文章在研究过程中，就对农田水利工程的重要性进行分析，并找出了我国水利工程存在的管理问题，提出了具体的解决策略。

1我国农田水利工程存在的问题分析

1.1水利设施陈旧

我国的大部分农田水利设施于20世纪建成，水利工程的使用时间已久，而且当时水利工程的修建标准较低，导致了现在我大部分农村地区存在着水利设施老化的问题，影响了农田抗旱能力的提高。尤其是在春季，农作物在播种过程中需要大量的水资源，我国大部分地区春季降水较少，倘若灌溉水源不足，就会影响到农业生产的进行。

1.2投入资金较少

我国水利设施的修建，主要筹资方式是国家投资和民众自筹。国家对水利设施的投资较少，而且投入资金不能及时发放，从而导致了农村地区水利建设资金具有一定的滞后性，不利于保障水利工程的质量。

1.3缺乏水利工程的养护机制

水利工程是农业生产的基础设施，目前在我国大部分农村地区，没有对水利工程进行专门的养护。由于水利设施修建时间较长，当时修建的标准比较低，因此很多水利工程现在已经年久失修，基本处于无人管理的状态。这样一来就导致了水利工程不能投入到农业生产过程中，水利工程的作用也不能很好地发挥。

1.4缺乏对水利工程的管理和监督

水利工程在建设过程中，由于缺乏主管部门的监管，很容易产生工程质量不合格的问题。这就要求有关部门在水利工程修建过程中加强监督管理，切实保障水利工程的建设质量。

2如何解决农业水利工程的建设和管理问题

2.1加强资金投入

要想更好地促进农村地区水利工程的建设，就要加强建设资金的投入。水利工程的建设资金主要来源于国家和农户个人，由于农田水利工程是农业生产的基础设施，会对农业生产产生极大的影响，因此国家应该考虑到农田水利工程建设的特殊性。国家不仅要加大对大型水利工程的投资，也要将一部分资金投入到小型农田水利工程的修建中。各级政府也应该根据当地的生产条件和气候状况，合理规划农村的水利设施，这样才能保证水利工程修建资金的合理利用。

2.2加强对水利工程的管理和维护

农村地区水利工程设施年久失修、缺乏维护的现状普遍存在，为了更好地提高水利工程的使用效率，就要制定出水利工程的合理养护制度。当地政府应该根据水利工程的实际情况，采用义务劳动制度的方式，自发组织村民定期对水利工程进行养护。这样才能更好地提高村民对水利工程的养护意识，能够有效提高水利工程的使用质量。

2.3加强对水利工程修建的监督

要想提高水利工程的质量，就要保证水利工程项目修建的质量，在小型水利工程的修建过程中，要建立对水利工程修建的合理监督机制。当地的行政主管部门可以对水利工程的修建过程进行实时监督。在水利工程修建之前，相关部门要审查水利工程的施工图纸，当图纸通过审核方可进行施工。在水利工程修建完成之后，要根据相应的标准，对水利工程进行质量验收检查，这样才能提高水利工程修建人员的警惕性，能够更好地保证水利工程的质量。

2.4强化村民的责任意识

水利工程设施可以很好地解决农村地区农田灌溉难的问题，有利于保证农田的产量，可以很好的提高农民的收入。广大村民也要认识到水利设施的重要性，要自觉对水利设施进行定期维护。村民要强化自身的责任意识，当农田灌溉系统出现沟渠堵塞等问题时，要自觉进行修护，这样才能更好地提高水利设施的使用寿命。