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关键词:全员参与,安全管理,建筑工程
中图分类号:TU714 文献标识码:A
1全员参与建筑工程施工安全管理概念
建筑工程施工安全管理指在建筑施工的过程中所有涉及安全的活动与项目的管理工作。安全是建筑工程施工安全管理的出发点与落脚点。只有在保障安全的基础上才能创造更大的产值利益,而全员参与管理就是实现更大产值利益的有效突破口,所谓的全员参与具体指建设承建单位、建筑施工单位、工程监理公司、建筑分包方与承办方、建筑设计勘察单位等,彼此合作,共同服务于建筑工程施工安全管理,在充分保障安全的基础上协调开展工作,保障建筑施工的正常开展与圆满完工。随着经济的发展,城市建设步伐加快,建筑安全事故频发使得建筑工程施工安全管理成为各界关注与思考的重点,如何保障建筑工程施工安全,最大限度保障公民生命与财产安全推动着建筑工程施工安全管理思路的创新,在此背景下,全员参与作为一种创新尝试在建筑工程施工安全管理中发挥了重要作用。
2建筑工程施工安全管理中的全员参与分析
2.1施工单位在建筑工程施工安全管理中的参与职责
建筑施工单位是建筑工程施工安全管理的主要参与者,直接参与建筑项目的开展,作为参与者必然要承担安全责任。与发达国家相比,我国建筑施工单位在建筑工程施工安全管理中的参与意识与责任意识较为薄弱,加上我国现有的安全管理制度不够健全使得建筑施工单位故意躲避责任,逃避风险,为追求自身利益忽视安全生产。要想真正实现建筑工程施工安全管理下的全员参与,首先要提升建筑施工单位的安全施工理念,在安全理念的指导下开展施工,自觉履行自己在建筑施工中的安全义务。其次要建立并完善项目安全管理制度,通过制度的完善为建筑安全施工提供必要保障。再次要注重建筑施工人员的安全培训与教育,通过安全知识讲座、建筑安全施工知识竞赛等形式提升员工安全责任意识的同时,增强其处理安全隐患的应急能力,杜绝人为因素引发的建筑施工事故。最后建筑施工单位要具有创新意识,与时俱进,响应市场,将安全融入到企业的文化建设中,既保证企业的安全施工又提升生产效率,降低企业建筑施工成本,除了理念上的创新还要引进先进的施工设备与技术,追求绿色环保,实现我国建筑行业的可持续发展。只有多管齐下才能真正发挥建筑施工单位在建筑工程施工安全管理中的作用。
2.2建设单位在建筑工程施工安全管理中的参与职责
建设单位不同于施工单位,其在建筑工程施工安全管理中起着统领全局的作用,社会不断发展,经济体制变革并走向完善的今天,建设单位的经济成分也较以往有了较大改变,实现了国有、集体控股到投资主体多元化发展的转变,组织方式更加灵活,资金吸纳渠道更广,而所承担的安全管理难度也更大。建设单位在建筑工程施工安全管理中的参与主要体现在两个方面:一方面是选择合适的设计勘察单位,对于建筑工程施工安全管理来说设计是不可或缺的一部分,选择设计勘察单位时要明确其单位资质及规模,通过对其过往勘察设计经历的考察评估其建筑工程施工安全管理中的安全与责任意识,切实保证其能承担建筑工程施工中的勘察与设计重任。另一方面是选择负责任的施工单位,施工单位作为建筑工程施工的主要承担者,直接决定着建筑工程施工安全管理水平。因此建设单位在参与建筑工程施工安全管理中要结合建筑施工实际,综合各方面的考虑选择具有资质与经验的建筑施工单位,通过对其过往工程项目及业绩的考察,明确其现有的安全施工体系建构情况,明确其现有安全施工技术及设备情况,通过签订正规合同,保证其能安全高效地完成建筑施工。建设单位参与建筑工程施工安全管理对于其本身也有诸多好处,可以降低管理成本,提升管理水平,积累管理经验,更好地服务于工程建设。
2.3勘察设计单位在建筑工程施工安全管理中的参与
工程的有序开展既需要建筑单位的综合统筹、施工单位的安全施工,又需要建筑勘察设计公司有效勘察与设计,勘察设计科学性与精准性直接关系到建筑工程施工安全管理工作的成效。要想切实发挥勘察设计单位在建筑工程施工中的安全管理作用,首先要保证其行为符合我国建筑安全施工的法律法规,勘察与设计的过程中严格遵循《建设工程安全生产条例》,力求在不破坏周边环境的基础上做好科学勘察与规范设计。其次加强勘察设计人员的安全培训,在参与勘察设计的过程中时刻秉承安全理念,未雨绸缪综合考虑,针对施工重点、难点时突出标记,并给予现场施工人员一定的施工说明与指导。最后勘察设计单位在工程施工阶段对施工单位材料与技术上的创新提供安全指导,协助制定建筑施工技术方案,对于施工现场潜在的安全隐患能进行前期规避与预防,帮助建筑施工其他参与方提升事故应急处理能力,将建筑施工事故损失降到最低限度。
2.4工程监理单位在建筑工程施工安全管理中的参与
要想保障施工质量并确保施工安全离不开工程监理单位的监督与指导,工程监理单位受建设方委托,重在监督与管理现场施工,做好施工过程中的安全监督与质量监督。目前我国建筑施工监理单位的参与职责主要包括两个方面:一方面审查施工单位在组织设计中既存的安全技术措施,确保其符合国家建筑工程标准。另一方面评判具体施工过程是否在建筑工程许可的范围内,杜绝安全隐患。工程监理单位在建筑工程施工安全管理中的参与是全过程全方位的,开工前完成对安全技术措施进行安全评估,开工后定期对建筑施工情况进行抽查,并积极监督施工单位,存在重大安全施工隐患勒令其停工整治,违法建筑安全施工法规的施工单位予以取缔等,以监督的手段确保施工过程中的安全性。
2.5分包单位在建筑工程施工安全管理中的参与职责
建筑工程的施工需要多方的参与,而建筑工程施工安全管理工作的顺利开展需要各参与方的集体努力,在分析了建设单位、施工单位、勘察设计单位及工程监理单位的安全施工职责后,我们不能忽略参与建筑施工的分包单位的安全职责,目前我国建筑施工中分包单位的安全职责有三个方面:首先,分包单位要确保建筑工程机械手续齐全、年检合格、保险配套,确保用于施工的建筑工程机械符合施工标准与规定。其次,负责租赁建筑施工机械的分包单位要出具具体的生产许可证与机械产品合格证,当机械在正常使用的过程中出现故障能及时提供维修服务,定期对建筑机械进行检修与保养,自觉规范自己的行为,参与到建筑工程施工安全管理中来。最后,分包单位要积极履行我国的建筑施工现场安全生产管理规范,保证自己的行为符合现有的安全管理规定。积极配备专业的机械操作人员与技术维修人员,能够给予使用单位有效的指导与维修服务,而机械操作人员与技术维修人员的培养需要借助安全讲座、安全知识竞赛、安全课程培训、安全应急模拟等方式实现。通过多方面的努力,严格规范自己的行为才能实现建筑工程施工安全管理。
3结语
建筑工程施工安全管理复杂又多样,管理难度大,而多方的参与与安全职责的明确可以有效地推进建筑安全施工,提高建筑工程施工安全管理水平。本文从建设单位、施工单位、勘察设计单位、工程监理单位及分包单位等几个方面进行了分析,明确了多方参与建筑工程施工安全管理的重要性,以期更好地规范建筑施工,确保施工安全与高效。
参考文献:
[1]曾奕.浅谈建筑施工安全管理[J].改革与开放,2010(4):110.
[2]汪伟中.建筑施工机械安全管理研究[J].科技信息,2009(5):670,708.
关键词:建筑施工;安全管理;职责分配
目前,建筑施工安全事故频繁发生,而造成这一根源的关键在于施工安全管理职责分配不明确。由于建筑施工安全管理职责分配不明确,建筑施工安全管理工作难以有序开展,进而为施工作业人员的人身安全造成了极大的威胁。安全管理是建筑施工管理的核心工作之一,只有确保建筑施工安全,施工单位才能获得良好的效益。因此,建筑施工单位必须加强安全管理,明确安全管理职责。
1建筑施工安全管理职责分配现状
1.1对安全管理工作的认识不足
建筑施工涉及到了建设单位、施工单位、监理单位以及设计院,但是就目前来看,这四大责任主体对建筑施工安全管理工作还不够重视。建设单位注重的是自身的投资效益,将工程项目承包给施工单位等于全权由施工单位来负责,对建筑施工安全管理问题很少关注;施工单位在建筑施工过程中关注的是施工进度,容易忽略安全管理工作;而监理单位工作的重点在质量监管,在安全管理方面比较松懈,认为安全管理工作是施工单位的责任;而设计院在进行项目设计的时候偏向于技术问题,对安全问题缺乏全面的考虑。
1.2建筑施工安全职责分配不明确
安全管理职责分配不明确是当前建筑施工比较突出的一个问题。当前,建筑施工过程中,安全管理工作依然停留形式上,这种“形式化”的安全管理下,安全管理职责没有落实到人的身上。由于施工安全管理职责分配明确,在建筑施工过程中一旦出现安全事故,往往就会出现相互推卸责任的情况。
1.3安全管理制度不完善
现阶段来看,建筑施工安全管理制度还不够完善,与责任主体职权规定的相关制度还比较少,没有对责任主体之间的职权进行明确划分和规定,从而造成建筑施工过程中安全管理工作由谁负责得不到明确。另外,责任认定和责任追求方面的制度还比较少,安全责任制度还不够规范、完善,使得建筑施工安全管理工作比较混乱。
2建筑施工安全管理职责分配的思考
2.1提高安全管理的认识
要想保证建筑施工安全,关键在于提高思想认识,只有认识到安全管理的重要性,才能促使各大责任主体主动投入到安全管理工作中来。作为建筑施工的四大责任主体,建设单位、施工单位、监理单位以及设计院,要高度重视安全管理工作,四大责任主体之间要保持紧密的联系,就建筑施工安全管理工作达成统一的认识,促进安全管理工作的高效开展[1]。
2.2明确各大责任主体的职责
在建筑施工安全管理中,明确责任主体的职责是安全管理工作顺利、高效开展的关键。建设单位要对进一步落实工程项目中每一个程序的安全管理责任,要签订安全管理责任相关协议,同时,要为施工单位提供安全技术指导[2]。施工单位要狠抓施工安全管理工作,严格按照施工技术要求来施工,要成立安全管理部门专门负责施工安全管理工作,将施工安全管理责任落实下去[3]。同时,要安排专业的施工人员指导现场施工,避免施工安全问题的发生。监理单位要意识到自身的职责所在,要全面参与建筑施工过程,落实安全检查机制,对工程项目进行全面检查,排除安全隐患,一旦发现问题,要立即通报施工单位,督促施工单位及时解决。设计单位在设计方案的时候要综合考虑建筑施工安全问题,对不合理的位置进行实施修改,要清晰的描绘出设计图纸的重点位置,并标好注解,方便施工人员施工。
2.3完善建筑施工安全管理制度
在建筑施工安全管理中,制度是安全管理工作开展的依据,是安全管理职责得以落实的关键。因此,要想避免建筑施工安全问题的发生,建筑施工企业就必须结合工程项目来完善相关管理制度[4]:①要明确建筑施工各大责任主体之间的职责,将建筑施工安全管理相关责任落实到人的身上,从而更好地规范责任主体的行为;②完善安全监督机制,对建筑施工进行全面的监督,对责任主体的行为进行监督。
3结语
综上,建筑施工中,安全管理工作至关重要,是建筑工程取得良好效益的关键,而要想做好建筑施工安全工作,避免建筑施工过程中出现安全事故,就必须明确建筑施工安全管理职责,将安全管理责任落实到人的身上,加快完善安全管理相关制度,明确责任主体的职责,从而更好地规范施工行为,保证施工进度,促进建筑事业的更好发展。
作者:李佳玮 单位:上海建工集团股份有限公司
参考文献
[1]熊静,余泽宾,余泽华.建筑施工安全管理职责分配的现状及思考[J].中国新技术新产品,2014,06:191.
[2]关明波.建筑施工安全管理职责分配的现状及思考[J].黑龙江科技信息,2014,29:239.
关键词:工程机械, 安全管理, 建筑施工
Abstract: from the current construction of engineering machinery safety management work of the main problem of existence, and analyzes the origin regulations is not sound, homework personnel quality is not high, safety data management needs to be standard the cause of the problem, puts forward the strict "SanDing" system, strengthen the safety education, enhance special operation safety consciousness, strengthen the gunner insurance company check, strengthen the seasonal safety inspection have targeted measures to decrease in building construction accidents has certain significance.
Keywords: engineering machinery, security management, construction
中图分类号: TU7文献标识码:A 文章编号
一、工程机械安全管理中存在的主要问题
1. 制度法规不健全
建设单位往往拒付施工企业安全措施费用,施工单位为了承揽到工程而委曲求全,一旦中标,用于安全生产的必要设备器材等无力购置,能省则省,安全生产体系形同虚设,安全生产机构名存实亡,安全
生产机构、文明施工机构的工作无从开展,增加了发生安全事故的可能性。有的施工单位不执行有关的法律、法规,不按程序办事,将工程肢解发包,拖欠工程款,造成安全生产费用投入不足,严重削弱了施工现场安全生产防护能力,致使安全防护工作很难做到及时、到位。
2. 作业人员素质不高
工程机械安全管理众多因素中,作业人员因素是第一位。这里的作业人员是广义的,泛指设备操作手以及生产组织、指挥、管理等人员。据统计,由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故总数的80%以上。由此可见,作业人员因素是工程机械安全管理的关键因素。造成作业人员违规操作的主要原因:一是作业人员缺乏应有的安全知识,对操作方式了解不多,甚至不熟悉安全操作规程,盲目进行操作,再加上缺乏应变能力,无法预见可能发生的危险后果,没有采取切实可行的防范措施;二是一些作业人员心存侥幸或冒险心理,纪律松懈、责任心不强,不严格按照规程操作;三是一些作业人员缺乏预见能力,作业时存在抽烟、玩手机、穿拖鞋以及与他人攀谈等现象。以上原因都会导致事故的发生,事故发生后才发现原来没有预见到的环节出现了问题,有的甚至在事后还找不出原因。
3. 安全资料管理有待规范调查发现,安全资料中假资料很多,很多资料只是简单复印,或资料收集人代为签字,上面的“检查情况”栏中多是“符合要求、满足要求”等字样,而到底怎么样才“符合要求、满足要求”填报人并不明确。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等现象。
二、防范措施
1. 严格“三定”制度
“三定”即定人、定机、定岗制度,是机械设备安全管理中的核心内容。所有工程机械的操作手都必须经培训、考核,持证上岗。上岗后要给他们准确定机、定岗,绝不允许逃岗、窜岗、离岗。对于一机多员的工程机械,要确定一名机长,把安全工作落实到位。
2. 特种作业安全教育
特种作业人员,除按一般性要求进行安全教育外,还要按照国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核,取得特种作业人员操作证后方可上岗。当工作对象改变,工种变换,新工艺、新材料、新设备投入使用以及发现事故隐患或发生事故后,应进行特定的、适时的安全教育。
3. 增强操作手的安全意识
落实安全生产责任制,增强操作手的安全意识是工程机械安全管理的基础工作。只有让每一个操作手都有安全意识,把安全生产责任制真正落实到每个人的身上,才能切实保证设备及人员安全。因此,管理部门要定期组织操作人员进行相关安全生产的学习、讨论,还可以组织各种安全生产评比,把安全生产意识落实到每个操作手的日常工作中。
4. 保险公司检查
施工企业可根据《建筑法》的要求为施工现场的所有人员向保险公司投人身意外伤害保险来转移风险。保险公司根据保险合同对企业施工现场的安全管理状况进行检查,查看企业是否依照有关规定尽到了安全管理的责任。同时,保险公司通过对企业安全生产管理水平的评价,实行浮动的投保费率,激励施工企业努力做好安全生产工作。
5. 加强季节性安全检查
季节性安全检查是针对恶劣气候可能给安全施工带来的危害而组织的安全检查,可划分为冬季、雨季、暑季、风季的安全检查。冬季安全检查主要包括防冻、防滑、防火灾检查,重点是防冻检查,保证工程机械在低温下能够正常、安全工作。雨季安全检查应结合防雨、防洪工作进行。主要检查防洪的各项准备及应急措施,检查现场道路、排水设施是否保持畅通,检查电气设备、线路的绝缘性能,检查各种结构框架、材料堆放及土方工程是否有下沉、倒塌的现象,检查金属井字架、门式架、脚手架等是否装有防雷保护装置,能否达到避雷要求。暑季安全检查主要检查工程机械的通风散热条件。暑季气候炎热,高温时间持续较长,需重点防止一些特殊的设备在高温下自燃。风季安全检查主要检查塔吊、外用电梯、大模板等在大风条件下有无倒塌的危险,如发现危险应随时加固。当大风到来之际,塔吊必须停止作业,夹好轨钳,必要时拉设临时缆风绳;外用电梯用联墙件固定好;大模板要面对面呈70°~80°堆放,支腿要垫牢固、平稳,两模板之间用100 mm×100 mm木方拉接牢固。大风过后应对上述设施进行检查,确无损坏和危险后方可复工。 转贴于 中国论文下载中心 省略
三、结束语
安全问题是社会系统工程,是建筑业的生命线。随着市场经济进程的不断推进,国家对安全工作高度重视,我们要切实采取可行的对策,落实责任,强化监管,把安全措施落到实处,努力做好建筑施工中工程机械的安全管理工作,避免安全事故的发生。
参考文献:
[1]袁鲁峰.建筑施工安全管理分析[J].中国新技术新产品,2009(9):134.
[2]施宝印.论工程机械的安全管理问题[J].科技与管理,2009(3):45.
[3]段红升.工程机械安全管理之我见[J].筑路机械与施工机械化,2001(4):57.
[4]罗晓生.建筑施工安全管理创新探索[J].工程与建设,2009(1):118-120.
1 前言
近年来建筑业迅猛发展,从业人员不断增多,随之而来的建筑安全问题不容忽视。随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规的相继颁布实施、从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产行为,并取得了显著的成效。但是全国建筑施工安全形势依然十分严峻,每年建筑行业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%,仅次于交通、煤炭等行业。安全事故的发生,给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,影响了经济建设的健康发展。随着建筑市场的不断变化,企业结构也发生了改变。现在建筑施工企业已经由过去紧密地工区行政管理式结构发展到现在的公司、项目部、作业工人三层分离式结构。公司、项目部、作业人员三者之间是临时组合关系,具有不稳定性,大大增加了施工单位对建筑安全管理的难度。对如何搞好新形式下的安全生产管理工作,仅从企业安全管理角度,浅谈几点个人看法。
2 提高安全生产法律意识,加强对安全生产的重视程度
《建筑法》第45条规定:“施工现场的安全由建筑企业负责”。这说明建筑施工企业在施工安全的管理中责无旁贷。但目前许多建筑企业在安全管理上并没有真正做到“安全第一”,缺乏基本的法律观念和意识,逃避承担法律责任和义务。重生产、轻安全,片面追求经济效益,忽视安全管理,导致事故不断,死伤众多。从而给企业造成巨大的经济损失。建筑企业必须加强安全生产法律的教育宣传,正确认识到安全生产的重要性,坚持“安全第一”的原则,在思想上要有安全高于一切的认识,当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时,只有安全优先,才能保证企业健康稳定的发展。
3 健全安全生产管理体系,完善项目安全生产责任制
安全生产管理体系是企业安全生产管理的重中之重。2011年住建部组织修订了并颁布了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》,进一步规范建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备,全面落实建筑施工企业安全生产主体责任。企业应根据单位的施工规模设置专职安全生产管理机构,并配置专职安全员。工程项目部应该根据工程规模大小,按照国家持证上岗管理规定,配齐与项目管理相适应的专职安全员。同时,在施工各班组均应设有不脱产的安全员。从而形成纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工的管理格局。
完善项目安全生产责任制也是安全管理工作的首要任务。依据“管生产必须管安全”的原则,企业应与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》,就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩等条款予以明确。项目部与各班组应签订《安全生产管理目标责任书》,与工人签订《劳动用工合同》,这样将目标责任层层分解,一级抓一级,做到安全生产,人人有责。从而把安全和生产从组织领导上统一起来,形成一个较为严密的管理体系。
4 保证安全生产专项资金的投入使用
在日益激烈的市场竞争中,为求生存、图发展,施工企业采取“低价中标”赢得工程项目已经非常普遍。但一些施工企业为追求利润,在安全生产资金的投入上、选择上存在投机心理,重眼前利益,能省则省,该投入的也不到位,致使施工现场存在着许多安全隐患,从而引发较大的安全事故。所以,即使在“低价中标”的市场环境下,工程项目资金再紧也不能挤占安全生产费用,必须保证安全生产资金投入,千万不能将减少安全生产文明施工费用的投入作为增加利润的手段。提高经济效益必须在企业管理上下功夫,应用新科技、新工艺、新材料,以管理出效益、以科技出效益。
5 合理配套设备,抓好大型设备使用管理
企业配置的大中小型施工机械要考虑多层次结构的合理比例,便于配套使用。企业设备结构的合理性应体现在与当代机械施工相匹配的技术先进性、安全性、环保性、可靠性,要根据施工规模、发展目标来合理配置,做到高质、低耗、安全运行。企业应加快设备更新,保证设备新度系数,满足施工生产的需求,以提高综合配套能力。针对大型设备十分严峻的外部安全生产形势,为吸取事故教训,应及时组织大型设备专项检查,专项检查贯穿于每个月度之中。专项检查面广量大,必须做到一台不漏,检查工作认真仔细,对检查发现的问题要做好督促和跟踪整改落实工作,同时要教育和督促机操人员做好检查、保养,通过自查自纠,使在建工地的塔吊和施工电梯等大型建筑起重机械均处在可控状况。为确保大型设备的安全运行而努力。
6 抓文明工地建设,创精品、树形象提升企业安全生产管理水平
创建文明工地不仅是反映企业安全生产管理水平,也是展示企业形象的舞台。企业应该拟定工作目标,制定措施,并定期进行考核验收和申报。同时,为了调动项目创建文明工地的积极性,应制定一些奖励政策,鼓励在建项目责任人积极创建文明工地。使项目安全生产管理工作由被动变为主动,完善施工现场的各项安全设施,以促进施工现场安全生产管理水平的整体提高。
7 开展安全教育培训,提高全员素质
施工现场安全生产管理控制的三大重点是人的不安全行为、物的不安全行为以及作业环境的不安全因素和管理缺陷。据统计分析,全国建筑业伤亡事故80%以上都是由于违章作业、违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的。因此如何提高作业人员的安全行为,最终实现安全标准化作业,规范化施工是摆在我们面前的一个重要问题。而这些又都可以通过对作业人员的教育培训来实现。通过安全教育培训使工人充分掌握必要的安全知识和安全技术,自觉遵守工作纪律和安全操作规程,保证忙而不乱,最终达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。施工企业应该建立健全安全生产培训教育制度,加强安全生产教育制度的执行力度。完善安全生产培训知识的内容,增强培训内容的针对性。运用多样化的形式进行安全教育,做到时刻提醒注意安全,时刻不忘安全。注重安全培训教育的效果,加强对作业人员的安全生产知识考核。通过安全教育培训提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力,做到规范化施工、标准化作业,确保最终实现安全生产。
8 搞好劳务队务安全管理,增强包工头的安全生产责任
工程项目施工作业中,离不开劳务工的配合,劳务工作为现阶段施工单位劳力不足的补
充,对施工生产起到了不可替代的作用。就我们现阶段使用的劳务工来看:一方面,劳务工所从事的工作是安全风险大,劳动强度大,要求在规定时间内完成一定工作量的体力活。另一方面,劳务工队伍的管理不同于职工,劳务工数量多,文化素质不高,缺乏系统的、科学的管理方法。如何搞好劳务队伍安全管理。是企业的安全生产的一个重要问题。
现阶段大部分企业的劳务队伍都是由包工头组织起来,劳务队伍是受包工头直接指挥的,项目管理人员只能通过包工头命令作业工人,命令指挥效率大大降低,安全生产指挥效果也大打折扣。施工单位要求作业工人按规范进行施工比较困难,对于违反安全管理也无法进行有效的经济处罚。安全关系企业的生命,关系到作业工人的生命,但事故却触动不了包工头的生命。所以解决劳务队伍的安全管理问题,必须从包工头方面人手。施工单位与包工头签订协议时,应该审查其劳务承包许可证。在签订劳动协议时,可以适当将工作量保留,观察其安全管理水平,再继续签订。还可以要求包工头缴纳一定数量的安全保证金,安全经济处罚可以从保证金中扣除,增强其安全生产责任。举办包工头安全责任培训班,对包工头进行定期安全考核,加强其安全意识。总之,搞好劳务队伍安全管理,做到长效管理,对企业的安全生产至关重要。
9 认真落实安全检查制度
安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。企业应该坚持执行安全生产检查制度,并根据季节变化、气候特征、阶段性工作要求组织专业性、突击性和季节性的定期和不定期检查。检查必须认真、仔细、严肃,并落到实处,要确保检查质量。一是要防止流于形式、查而不严:二是要防止检查无重点、无目的:三是要防止只查不改,不跟踪、没闭合。企业应该坚持执行内部安全检查制度,对于当月安全生产情况进行自查自纠,重点跟踪、督促重点工程。规范检查标准,按JGJ59―99检查评分表进行评分,并留下纪录。
[关键词]建筑工程 施工安全 管理措施 改进思考
中图分类号:TU223 文献标识码:B 文章编号:1009-914X(2014)29-0090-01
引言
安全生产长期以来一直是一项基本国策,我国建筑施工安全管理水平已经有了整体的提高,但个别项目的施工安全系数较低,致使建筑安全问题日益突出,对工程的成本、质量及工期产生了不良影响。因此,项目安全管理是提高建筑施工安全管理水平,降低事故发生率的一项重要工作,是我国建筑企业生存和发展的迫切需要。
一、建筑施工安全管理存在的问题
1 企业的安全监管认知不足
当前建设中存在着诸多安全隐患,例如相关企业施工监管体制不完备,监管的认知更是匮乏,再加上在建筑行业中,普遍会有只重视效益,不关注质量、安全的状况。这些问题的出现,原因在于业建筑某些体制或机制,在我国还达不到很高的水平,因此部分建筑企业投机取巧,会通过私自降低报价,来提升投标的成功率,这样就导致了施工单位会相应地减少在安全监管方面的成本。即便是企业达到目的后,也只会将资金投入到再一次的生产当中,对安全监管的投入总是会有空缺。
2 员工对安全的认识不到位
相关建筑业员工自身的安全认识很匮乏,在上岗之前没有接受正式的安全方面的教育或培训,由此就导致现在我国施工的现场人员缺乏专业的技术水准,并且在工作中安全意识淡薄,特别当使用机械设备时,常常会发生违章操作的情况,从而就诱发了事故的发生。由于建筑工地中存在着多种工种,每个工种都有其各自的工作程序,但是操作人员的专业素质差,经常使不同工种的作业出现交叉操作的现象,由此就容易导致安全事故的产生。有时还有一些工人在工作期间,缺乏施工安全知识,对工地中设置的安全设备随意破坏、或是胡乱拆卸,极易诱发安全事故产生。
3 实际建造的环境变化大,不能做好及时的应急准备
建筑实施工地的环境较多变,可能会遇到各种环境下的施工,但现实中的建筑工队管理不合理,从而使很多对环境不熟悉的工地员工,无法开展正常的工作,也不能恰当地使用建设的设施及机械装置,这些都是导致安全事故发生的诱因。因为施工的环境多数是露天,所以容易遭受到自然条件的限制,尤其是进行土方施工或是建造主体建筑时,自然条件会在很大程度上影响员工施工,有时也是事故发生的直接因素。
二、工程项目施工安全管理的具体对策
1 实现安全生产责任制
完善管理制度健全监管体系,进一步落实安全生产责任,制度坚持安全工作的法制原则。为全面落实安全生产责任制必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定通过与各级各类人员、各单位层层落实逐级落实安全生产责任并按责任和要求追究责任。
要建立安全生产责任制考核和奖惩制度定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核,以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。
2 加强安全意识的教育
企业要设立一个安全教育部门,主要职能就是专职安全管理教育、建立健全工程项目安全管理制度,研究提高安全意识的方式方法,建立安全教育体系。要以安全管理部门为主,发挥他们组织、检查、督促的职能,建立“安全教育登记卡”保证对施工人员实行全面控制,完成“安全教育报告”来确保安全管理制度的建立与落实。对于特种作业人员要进行特殊培训,要严格实行持证上岗制度。要培训现场安全管理人员,他们与操作层的关系密切,要保证其能够维持现场安全生产秩序、及时发现并消除安全隐患。
总之,施工人员要在思想上意识到安全工作的重要性,提高技能训练,加强自我保护意识。安全领导者要有强烈的责任感且具有爱岗敬业的工作作风,保证操作人员的安全,严格执行岗位章程和作业标准以及惩罚等规则制度。
3 加强在施工过程中的安全控制,
施工过程中对不安全的行为和不安全状态的控制是进行安全管理是重点。
(1)对于管理方向的控制
主要从这几点入手:①要坚持生产、安全同时管。在施工过程中随时注意安全问题,两面都要有专人管理。②要坚持以预防为主,紧抓项目安全问题。③坚持全员参加管理,形成文明施工、互帮互助的施工氛围与和谐的施工环境。
(2)对危险源的控制
危险源控制是中一项重要的工作,首先要对危险源进行准确及时地识别,做到事先做好准备,然后才能进行有效的控制。危险源的识别和控制需要管理者的经验丰富,同时也要有一定的安全保护技能,才能进行有效的事前控制,避免和减少事故的发生。
(3)对设备的安全控制
在施工前应根据设备的规模、作业环境对其进行安全分析和安全预测。最好要以经验为准来进行人员配置,以保证有效地对工作内容进行分析和操作。设备操作之前,必须进行专业人员的模拟操作,以便识别安全隐患,作出安全对策。对于可以预见的环境影响要联系生产厂家,做好咨询工作,以便提前做好准备,对现场环境进行有效的控制,制定应对方法,保证安全作业。
四、对进一步加强工程项目施工安全管理的思考
1、建立施工现场安全管理系统
现场安全生产管理系统的建立及运行过程主要包括:项目部、制定安全管理目标和计划、协调各相关方面、检查和处理。
(1)首先项目部的成立要保证有专业的安全保护人员参与,要能够根据工程特点和企业的施工生产条件等确定施工工艺和作业活动,要以企业为基础确定安全技术措施和风险指标。
(2)项目部成立之后,要制定安全管理目标和计划,其制度要重在辨别实施中可能存在的危害因素,要以国家的法规为准绳,确定监控措施。
(3)项目管理者要落实监控人员,协调各相关方面、确定监控措施和方式能够在生产过程在得到确实的实行,以便对危害因素实施动态管理。
(4)施工过程中往往会出现的新的危害因素,管理部门要制定纠正和预防措施,进行及时的检查处理,将好的管理经验进行总结,依据检查结果随时修订原来的标准。
2、建设项目安全文化
项目部要以安全管理领导小组为核心,调动全员参与安全管理,确保企业安全文化的建设。企业文化是推动企业不断进步的一项内动力,企业的安全文化同样是提高安全管理的一种人文凝聚力。通过组织定期的宣传安全活动和推广先进安全管理模式、方法、经验等活动,可以预防建筑施工事故。建立“安全违章公布栏”,以反面教材来加强施工人员的安全意识,来劝告那些不注意安全生产的人,来营造浓厚的安全生产氛围。通过一些人文的文化管理来实现安全管理的目的是一条行之有效的措施。
总之,项目施工安全管理必须从施工管理全局出发,树立“全员参与,安全第一”的思想,在施工中强调制度管理和过程控制,不断提升项目施工安全管理水平和技能,工作从细,重在落实,通过项目施工安全管理来保障企业在参与市场竞争的过程中立于不败之地。
参考文献
1.段志华. 公路工程设计质量存在问题分析与质量控制[J]. 科技风, 2009,(17).
2.罗晓生. 建筑施工安全管理创新探索[J]. 工程与建设, 2009,(01) .
关键词 施工现场 安全管理 存在问题 解决办法
建筑施工经验告诉人们,任何工程项目,如果在非安全状态下实施,都会前功尽弃,徒劳无获,严重的会殃及人员的生命,给国家、企业、家庭带来无法弥补的损失。由此可见,加强建筑施工现场的安全管理是势在必行。
一、建筑施工现场在安全管理中存在的问题
1.安全给业绩让路。有的施工企业和项目经理为了谋求“平安工程”、“标化工程”的业绩,对施工现场发生的事故,瞒上欺下,甚至封锁消息,大事化小,小事化了。对事故责任不作应有的追究、处理。
2.安全给成本让路。把压缩安全费用作为减少投资成本的手段。
3.安全给任务让路。把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上,不顾人力、物力等客观因素,有条件要完成,没有条件“创造”条件也要完成,因而埋下隐患祸根。
4.安全给“老经验”让路。重经验、轻科学,常常以“照这样干了多少年也没有出问题”为依据,把侥幸当经验,不按规章制度办事,不执行规范的操作程序。
5.安全给“一阵子”让路。有的单位经过“一阵子”真抓实干,安全工作取得可喜成效,为此也就产生“松口气”、“歇歇脚”的思想,把必须常抓不懈的安全工作当做突击活动。
6.安全给资料让路。检查工作看资料,考核凭资料,有些领导把资料当做推卸责任的挡箭牌。使员工误认为:资料全,工作未干也干了,资料不全,工作干了也白干。以至于员工把抓安全的主要精力用在完善资料上,安全工作成了坐而论道、纸上谈兵。
二、建筑市场安全管理模式强制实施的必要性
1.促进住宅建筑施工现场安全管理的发展。我国正在进行着规模巨大的基本建设,建筑业本身的特点决定了建筑安全管理的重要性和必要性。虽然建筑安全管理在我国已经有了长足的进步,但是客观地讲,我国建筑业的安全管理水平一直比较低,每年都有几千人在安全事故中丧生,这无疑在很大的程度上限制了国家的基本建设和影响社会的发展。特别是住宅产业,这些年,虽然发展的十分迅猛,但我们也应该看到在施工现场安全管理的不足和缺少有效的控制手段。通过本论文的研究,可以十分有效地促进住宅建筑施工现场安全管理的发展。
2.可以加强施工现场管理人员的安全管理意识。目前,很多的施工企业存在着“重质量,轻安全”的观念,还没有意识到较高水平的安全管理会在很大程度上提高施工企业的生产效率,而是武断地认为加强安全管理的前提是牺牲企业效益的错误观点。另外,还有相当部分施工项目经理,对施工现场的安全管理存在着侥幸心理,认为现场出不出安全事故是不能控制的,只能听天由命。经研究,可以使施工企业认识到加强施工现场安全管理实际上是提高了企业的效益,使施工项目经理认识到安全事故是可以控制的,很多事故也是可以避免的。这样就可以提高施工企业和施工项目经理的安全管理意识。
3.有利于提高施工现场作业人员的安全状况与综合素质。从目前的现实来看,住宅建筑中安全事故的发生率始终是比较高的,作业人员的安全状况十分的严峻。以事故致因理论为代表的理论表明,很多源于安全管理失误的建筑安全事故往往给受害人带来巨大的损失。通过对住宅建筑施工现场安全管理进行研究,通过有效地方法可以在很大的程度上减少安全事故的发生率,改善作业人员的安全状况。而且这样还可以吸引更多有能力的人员加入到住宅建设中,而这些人员反过来又会提高安全状况,最终达到一个良性的循环。
4.可以定量地显示施工现场的安全状况。目前,施工现场的安全状况,一般都是定性地进行评价。只能简单地评价出合格还是不合格,却无法知道到底好到什么程度,不好又到什么程度,这样就不利于在各个施工项目部之间进行比较,无法形成在各个施工单位之间的安全管理水平的竞争,长此以往就限制了施工现场安全管理水平的提高。经过本论文的研究,可以定量地对施工现场地安全状况进行评价,并进行排序。从而让各个施工项目部之间有个对比,相互竞争,不断地提高施工现场地安全管理水平。
三、安全管理模式强制实施的建议
实施的框架图及其应用,见图1。本文的分析,是在我国当前民用建筑安全生产中存在的问题和建筑现场安全生产的实际情况的基础上,提出民用建筑施工现场安全管理的一些方法,并试图将这些成果运用于工程实际当中,验证其有效性和实用性。具体有以下几点:
1.施工现场安全管理原理研究。主要研究三个方面的内容:一是安全工程基本原理;二是事故隐患的转化、辨识、预防机理及治理原则;三是建筑施工安全管理的标准化。
2.引导施工企业采用OHSMS体系进行标准化管理。目前,大多数施工企业都比较重视产品质量的标准化管理,且都已通过了IS()9000的体系认证,却忽视职业健康安全的标准化管理,本论文通过一系列制度的制定和将OHSMS体系运用于现场安全管理中,以阐明推行OHSMS体系标准对引导施工企业逐步理解和重视职业健康安全标准化管理的作用。
3.住宅建筑项目的危险源的识别。针对我国目前在住宅建筑项目中危险源识别缺失的不足,结合住宅建筑的特点及工程实际情况,分析研究系统安全管理危险源的识别方法。
4.施工现场SVI系统的建立。即安全视觉识别系统。在这一部分主要是研究针对住宅小区的施工现场面积大,范围广,封闭管理困难,不安全因素存在较多等特点,考察通过在现场建立SVI工系统,提高现场安全管理水平的必要性和有效性。
5.建立施工现场安全管理评价体系。利用系统工程的层次分析法和模糊综合评判技术,建立住宅建筑施工现场的安全状况评价指标体系。总体上是以安全工程学、系统工程学、事故致因理论,以及模糊数学等基本理论为依据,注重定量分析与定性分析相结合,理论分析与实际验证相结合,按照调查研究、比较分析、定量分析、建立模型、综合评价的思路对民用建筑的安全管理进行了深入的研究,并运用到工程实际中,以期提高施工现场安全管理水平和建立安全管理的定量体系标准函数,为行业建设作出应有的贡献。
关键词:建筑工程;施工现场;安全意识;安全管理
前言:
在当今社会中,人们越来越关注一些安全问题。社会的稳定基于人民群众的生活质量,而这些又是在保证群众生命安全与财产安全基础上的。因此,做好安全生产是一项十分重要的工作。它是实现我国国民经济可持续发展的前提和保障,既促进了社会生产力的发展,也发展了社会经济,为进一步实行改革开放提供了条件。
一般来说,建筑施工企业的安全生产工作会比较难,主要在于它和其他行业相比,有很多不同的特点。第一,有很多的高处作业,而《高处作业分级》规定,高处作业占建筑施工的九成以上;第二,有很多的露天作业,它占整个工作量的七成,容易受到不同的气候及自然条件的影响;其三,有较多的手工劳动及繁重体力劳动,这样很容易导致人的注意力分散,产生疲劳的感觉,从而容易操作失误,易发生事故;第四,有较多的立体交叉作业,由于建筑产品结构复杂,而工期却很紧,这就需要多方面的配合,立体交叉施工就更加需要管理,完美衔接以及严密的保护,稍有不慎会导致互相伤害;第五,具有较多的临时员工。这些特点使得建筑过程具有很大的危险性、突发性,更加容易发生伤亡事故。所以,做好施工现场安全管理工作十分重要,要做好以下几项工作。
一、项目负责人承接项目要小心谨慎,提高安全意识
如今,建筑市场竞争十分激烈,处于卖方地位的建筑市场能够规定承包价格和建设工期。因此,施工单位为了得到工程项目,往往会出现两种情况:一,通过省去用于安全生产的必要设备、器材、工具来降低承包价格;二,由于工程施工工期短,施工单位仓促的追赶工程进度,从而无法保证安全,使现场混乱。随着建筑市场越来越激烈,施工企业要根据自身的承受能力来承接项目,安全管理费用是必不可少的。但是,尽管工程造价和工期都合理,仍有部分负责人为了追求生产利益,存在侥幸心理,选择忽视了安全生产的必要设备、器材、工具等。因此,项目负责人要十分重视安全生产工作,否则,现场安全管理就无法实施。
二、健全安全管理机构,配有专职安全管理的人员
在开工到竣工的过程中,把项目经理作为安全第一责任人,其他的包括相关现场安全员、项目技术负责人和项目班组长组成一个项目安全领导小组。同时,项目部根据相关要求配置专职的安全管理人员。而专职安全生产管理人员要满足下列基本的条件:首先,要有相关的专业知识和安全管理技能,能够发现并及时的处理隐患;其次,要有一个很强的责任心,同时,工作作风要严谨;最后,还要有谦虚的服务态度,乐于接受建议和批评并与现场工作人员处理好关系。
三、建立完备安全生产责任制,并严格执行
所谓安全生产责任制,就是在项目施工过程中,明确规定各级负责人、各职能部门和各类施工人员应该承担的责任。项目部通过明确界定各类人员及部门在安全工作中的责任和权利来切实的保证安全生产责任制的实施。同时,制订出项目管理人员的岗位职责并且签订《安全生产责任状》来追究相关责任。为了使安全管理有理有据,项目部应根据实际情况来制定相应的管理制度。所以,落实安全生产责任制是一项重中之重的安全工作措施。
四、要明确安全生产目标,编制相关的专项安全施工方案
明确安全生产目标就是根据工程的情况,通过明确安全经费的投入,文明施工的目标等现场安全管理的标准,使之有一个明确的方向。并且项目技术负责人要编制专项安全施工方案,要能够正确的辨识重大危险源,还能控制住危险较大的工程,从而落实方案。
五、加强培训,开展全技术交底和班组安全活动
在施工现场上,大多数工人的文化素质比较低,他们缺少相关的安全知识和基础技能,安全意识也比较低。因此,必须加强培训,经过培训后再加以考核,考核不及格者不得上岗。特别是农民工更加需要培训。这就要对新工人进场前进行安全教育,通过与工程的实际状况相结合,要杜绝“假、大、空”等条款式内容。由于农民工的流动性比较大,也会出现一个工人可以在几个施工工地进行流动作业的情况,以及项目负责人不重视安全生产,存有侥幸心理等因素,就不利于开展新工人进场安全教育工作。因此,为了提高员工的安全意识、技术水平以及相应的应变能力,应打消侥幸心理以及端态度,开展全技术交底和班组安全活动。
六、进行安全检查,严格执行相关规范标准,发现并及时整改隐患
建筑施工过程是一个动态复杂的过程,即使项目部重视安全管理,严格管理制度,完善安全教育,但是在日常的施工中,仍然会有许多安全隐患以及“三违”现象的发生。因此,需要对现场的安全管理工作进行检查。工作人员要严格执行相关规范标准,发现并及时根据实际情况以及相关规范标准整改隐患,为了避免整改后,依然无法安全生产,还要求整改人员作出相关整改的讲解。
七、定期进行现场安全考核
为做好现场安全考核工作,项目部应建立安全考评小组,其中以项目经理为中心,根据签订的《安全生产责任状》定期对工作人员进行考评。为了落实安全目标以及管理人员岗位责任的完成,对相关优秀成绩的人员进行物质奖励,从而提高他们的积极性。同时,也可以对班组进行考核,查看被考核班组管理人员的安全管理能力,同样与物质奖励挂钩,反之,违反者有所惩罚。这样可以激励并约束班组管理人员,提高其团队合作意识和整体的管理水平,从而减少“三违”现象发生。
八、营造出安全生产的良好氛围
根据相关调查数据显示,氛围好,则事故发生的少。有关部门宣传和组织的“安全生产月”和“安全生产大检查活动”的时候,事故发生的比较少。因此,为了做好安全管理工作,我们可以通过安全培训、安全月等形式进行安全教育,通过安全会议、黑板报、违章曝光栏等途径来强化宣传效果,营造出安全生产的良好氛围,使现场的作业人员从被动的“要我安全”到主动的“我要安全”的意识进行转变。
九、结语
总的来说,做好施工现场的安全管理困难很多,这就需要我们提高安全意识,完善和健全安全管理机构及制度,同时,根据实际施工情况,制定出一些安全措施。主要是思想上一定要得到重视,不能存在侥幸心理,管理者要有很强的责任感,尽最大的努力来避免事故的发生,为企业增加效益。
参考文献:
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【关键词】工程监理;安全责任;建筑施工
近些年,随着我国经济的快速发展,我们建筑行业也发展蓬勃。在这快速发展的过程中,建筑工程安全生产的形势并不容乐观,其事故率仅次于采矿业,对建筑工程从业人员的人身安全造成了很大的威胁。工程监理是建筑市场的三大主体之一,对建筑工程的安全生产自然而然要承担着一定的安全责任。但是我国法律法规对对工程监理安全责任的规定并不明确,并没有一些特别地要求工程监理履行安全方面的条款。
1 现行法律下监理所具有的安全责任
1.1 工程监理的安全责任并没有法律依据
目前包括《建筑法》在内的法律法规中并没有明确规定工程监理应承担的安全责任,而且业主们与工程监理所签订的委托监理合同约定中也没有此方面的要求。事实上,工程监理,作为社会中介服务机构,它本身并没有能力承担工程施工过程中的安全责任,它的权利、责任和义务是由业主们委派的,而业主对建筑的安全是不负任何责任的,所以说业主也不可能将安全责任委托给工程监理。所以,这种认为工程监理有安全责任的认识是不恰当的,它没有法律依据。
1.2 有可能承担工程安全事故责任
虽然法律法规上没有明确规定工程监理应承担的安全责任,但并不意味着工程监理可以对工程的安全责任不管不问。《建设监理规范》规定:“总监理工程师负责审定承包单位提交的开工撤告、施工组织设计(包括安全措施)、技术方案、进度计划” “施工出现了安全隐患,总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时,可签发停工令”。所以工程监理的工作范围已经涉及到工程安全的管理,这就很有可能因为自身的过失而产生一定的安全责任事故。
工程监理的基本职责就是按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定对工程建筑的实体进行验收。如果工程监理降低物资材料的技术指标,跟施工单位沆瀣一气,把不合格的设备和配件应用到施工建筑中,且还不认真督促施工单位的施工过程,一旦出现严重安全事故,按照法律法规,工程监理不但将承担连带赔偿责任,而且情节严重时还要受刑事法律责任。
《刑法》规定:“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。”这就说明,如果工程监理人员因违反国家规定而造成工程安全事故,将承担一定的工程安全事故责任。
2 落实监理安全责任所应采取的措施
2.1 建立健全建筑安全管理体系
由于建筑工程出现安全事故的可能性较大,所以工程监理单位为此而受到处罚的风险也就比较大,并且有可能受到停业整顿、金钱处罚、降低资质等,从而对监理单位的经营和发展造成很不好的影响。另外,如果出现严重的安全事故,那么相关责任人就要被追究刑事责任和承担赔偿责任,这就导致工程监理单位的人员在内心里产生不安。所以,工程监理单位应该建立健全安全管理体系,做好监理的职责,保证生产顺利进行。
安全管理体系包括以下多个方面:建立相应的规章制度,确定分管的领导和各级部门,在各级岗位中落实监理安全责任;编制工作的指导原则,确定考核检查的标准,以更好地落实监理安全责任;监理单位内部要定期开展安全教育工作,增强员工的安全意识;对总监理师在上岗前要进行严格的考核工作;为了转移相应的风险,监理单位要建立一定的监理责任保险。
2.2 强化监理队伍建设
对工程的监理需要将安全工作与其他监理工作积极协调起来,这样才能认真落实监理安全责任。在现场的监理人员是监理安全责任的主体,他们在施工现场严格执行国家的相关标准,开展自己对施工单位的监理工作,与此同时,检查施工过程中所存在的安全隐患,尽力避免安全事故的发生。所以说,监理单位加强自身队伍的建设就显得非常重要,任何一个监理工作人员都要熟练掌握安全管理和安全技术方面的知识,以满足自己监理工作的需要。
另外,工程监理要加强职业道德教育,提高员工个人修养和素质,树立正确义利观。人的生命是异常宝贵的,所以监理工作人员应该认真负责地做好对工程项目的监理工作,严格按照工程设计和质量规范进行验收工作,保证工程的安全和人生命的安全,决不允许自己以牺牲国家或他人的利益为代价来牟取一己私利。
2.3 做好预防预控工作
在《建筑法》制定之际,根据我国自己的实际情况来说,工程监理只是局限在工程施工阶段,监理工程项目的建设,而项目建设的安全事故在施工阶段发生,监理单位对工程的安全负责监理工作。
为了实现对建设项目安全事故的预防目标,监理单位应该做到以下工作:针对施工所处的实际环境,制定出确保安全的施工方案、安全措施,实现提前预防控制的目的;对那些进入施工工地的物资材料、设备等严格按照质量标准进行验收;对安全防护物质进行验收、标识和检查;对特别予以重视的防火部位和物质进行标识和防护,配备相应的消防器材;保持作业环境和生活设施文明卫生、规范有序,保持道路畅通和周围宽敞;对那些有更大危险的施工活动部位进行专人监控;做好施工过程的记录;从组织和制度上建立施工安全保证体系,落实安全生产管理的工作。
2.4 积极利用信息技术进行建筑安全管理
信息技术的广泛应用,使得利用计算机网络建立建筑安全管理信息系统成为可能。该系统建立后,可以由工程监理单位将全国各地所有施工企业的安全管理信息输入系统,随时供社会从中获取经验和教训。这样,监理单位就可以利用信息技术所建立的建筑安全管理系统做好安全工作的事先控制。
2.5 监理人员要加强对相关法律法规的学习,提供专业技能和执法水平
工程监理人员要提高自身的能力和水平,对于《工程建设标准强制性条文》等这些法律知识条文要掌握熟悉,在自己的工作当中严格贯彻和执行工程建设强制性标准,保证工程的质量,避免工程项目出现隐患和安全事故,从而做好自己应尽的监理职责。
2.6 妥善保存监理资料
做好监理工作需要完善地保存相关资料。这一方面是档案管理的所要求做的,另一方面也是出现安全生产事故之后,因为有完善地保存相关记录资料而可以防止监理单位被错误地追究责任。
3 结语
我国并没有相关法律法规明确规定工程监理单位有安全责任,但是如果工程监理人员因违反国家规定而造成了工程安全事故,那他们也将承担一定的工程安全事故责任。既然工程监理有可能存在一定的安全责任,那么如何落实监理安全责任呢?笔者认为应采取以下措施:建立健全建筑安全管理体系、强化监理队伍建设、做好预防预控工作、积极利用信息技术进行建筑安全管理、监理人员要加强对相关法律法规的学习,提供专业技能和执法水平、妥善保存监理资料。
参考文献
[1]朱贵亮,监理企业在工程建设监理过程中的安全责任――学习《建筑工程安全生产管理条例》的体会[J],现代企业文化,2009(8)
[2]丛晓斌,呼延国,试论工程监理安全责任问题[J],黑龙江科技信息,2008(12)
[3]缪志萍,建设工程监理安全责任探讨[J],基建优化,2006(5)
【关键词】建筑施工;安全管理;职责分配
[Abstract] along with the social economy level to enhance unceasingly in our country, the construction industry has achieved good development, has become a pillar industry of the national economy. In recent years, there have been many construction safety accidents in China, which is not conducive to the healthydevelopment of the construction industry. In order to enhance the security of the construction, we must strengthen safety management. This paper makes a brief analysis on the current situation of the construction safety management responsibilities,and puts forward some personal views on how to improve the level of safety management of building construction, in order topromote the healthy development of China's construction industry.
[keyword] building construction; safety management; the distribution of responsibilities
中图分类号:TU714文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
0.引言
随着我国社会经济的发展,人们生活水平有了大幅的提升,对建筑物的安全性要求越来越高[1]。建筑行业作为国民经济的支柱产业,能否安全生产对国家财产安全和人民群众的人身安全有很大的影响。建筑行业本身是劳动力密集、技术密集的产业,具有参与人员多、机械设备复杂等基本特征,安全管理工作开展的难度较大,因此,建筑行业也是安全事故多发的行业。从事故产生的原因来看,建筑施工安全事故频繁发生主要是因为缺乏行之有效的安全管理系统。为了降低建筑施工安全事故的发生率,提高建筑施工的安全性,必须对建筑施工安全管理系统进行有效的探讨,合理分配安全管理职责。
1.建筑项目责任主体安全管理职责存在的缺陷
1.1建设单位
从建设单位的性质来看,作为建筑项目的投资者,建设单位缺乏安全管理意识,往往只重视建筑项目的成本、工期等与自身利益密切相关的因素,忽视建筑施工安全管理[2]。建设单位安全管理职责中存在的缺陷主要包括两个方面:一、项目经理。国内大部分建设单位的项目经理缺乏安全管理意识,其安全管理理念还停在被相关政府部门强制监管的层面,重视建设项目的成本、工期,将安全管理责任推给建筑项目的施工部门。二、安全管理人员。作为整个项目的安全负责人,安全管理人员需要对建筑施工现场进行有效的监督,及时排除安全隐患。但是,在实际的项目建设过程中,安全管理人员对施工安全的重视程度较低,尤其是当施工安全和建筑成本、建筑工期之间出现矛盾的时候,安全管理人员往往会舍弃施工安全,以节约成本、保证工期为基本准则。
1.2设计单位
从当前我国建筑行业各个建筑项目的实况来看,大多数设计单位追求建筑物的美观、时尚,对施工难度及施工技术欠缺考虑[3]。不仅如此,在很多施工安全重点项目和环节中,设计单位并没有在设计图中予以标注,更没有提出相应的防护措施,这些行为都增添了建筑项目的施工安全隐患。
1.3施工单位
作为建筑项目的责任主体,施工单位的盈亏均由本单位负责,因此,在建筑施工过程中,施工单位往往更重视自身的经济效益,缺乏对安全管理的认识[4]。作为建筑项目安全生产全面负责人的项目经理,并没有组织专业人员制定相应的安全施工制度和安全施工责任制度,使建筑施工行为缺乏有效的安全指导,有些项目经理为了减少施工成本,甚至不按照国家的标准为施工人员配备相应的安全防护用品。除此之外,施工现场的安全员的权力十分有限,当针对违规现象采取措施时很有可能与项目经理的意见产生分歧,由于项目经理不支持,导致相应的解决措施无法落实。有些安全员的职业素质较低,缺乏责任心,发现施工现场存在的安全隐患时,并不会立即采取措施,使安全隐患难以消除。
1.4监理单位
监理单位是业益的代表,在我国建筑项目中,监理单位对建筑工程的质量、进度等问题十分关注,对建筑施工安全漠不关心。有些监理单位甚至直接忽视安全施工问题,不按照我国相应的法律法规执行自身的安全监理职责。
2.合理分配建筑施工安全管理职责
从建筑施工项目中各主体在建筑施工过程中的安全管理职责来看,建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都有一定的安全管理职责。从我国建筑法规来看,建筑施工中的安全责任绝大部分由施工单位承担,建设单位、设计单位、监理单位及其他相关单位所需要承担的安全责任很少。为了降低建筑施工安全事故的发生率,必须合理分配建筑施工安全管理职责。合理分配建筑施工安全管理职责应该从以下两方面着手。
2.1明确各个责任主体的安全管理职责
建筑项目中各个责任主体的安全职责并不完全相同,按照责任主体的不同将安全管理职责划分为四个方面:一、建设单位。建设单位必须严格按照要求招标,选择信誉高、重视安全管理的施工单位;聘请专业的安全管理人员对施工单位的工作进行监督;为安全生产提供相应的保障措施。二、设计单位。在建筑项目的设计过程中,设计单位必须考虑安全施工的需要,对需要特别注意的环节和施工项目进行标注,并给予相应的安全防范指导。三、施工单位。施工单位在安全管理中责任重大,作为建筑项目的直接实施单位,必须做好现场的安全管理工作,提供相应的人力、财力、物力支持,确保安全施工。四、监理单位。监理单位必须参与整个建筑项目的施工过程,加强对现场施工的监督,发现安全事故隐患及时报告,并要求相关单位消除隐患。
2.2加强建筑安全监管
为了减少建筑施工安全事故,必须加强建筑安全监管。这要求政府部门严格执行《建设工程安全生产管理条例》等相关的法律法规,依法行使自身的安全监管职责,确保建筑项目中各责任主体的安全管理职责落到实处。我国建设行政主管部门是建筑施工安全管理的主要监管部门,必须确保相应部门各司其职,互相配合,通过加强对建筑项目的监督检查、制定相应的监督考核制度,对建筑项目各责任主体进行有效的督促。
3.结语
建筑行业的健康发展对国民经济的发展具有重要的促进作用,为了减少安全事故,促进我国建筑行业健康发展,必须明确各个责任主体的安全管理职责、加强建筑安全监管。只有合理分配相应的建筑施工安全管理职责,让各项安全管理职责落到实处,才能真正降低安全事故的发生率,确保我国建筑行业健康发展,为我国社会主义建设事业提供助力。
【参考文献】
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