乡镇项目建设流程精选(九篇)

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第1篇：乡镇项目建设流程范文

经县委、县政府研究，决定召开这次全县重点工程建设调度会。刚才，同志就全县重点项目建设工作方案进行了详细的解读，同志就续建项目进展情况进行了通报，并就下一步督查工作提出了明确的要求，讲的很好、很详细、很到位，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我就抓好今年重点项目建设讲三点意见。

一、要以“慢不得”的危机感，进一步强化思想认识，切实提高抓好项目建设工作的针对性

刚才，同志通报了当前续建项目进展情况。总的来说，进展不够理想。虽然有客观原因的影响，但我认为，归根到底还是我们干部责任不到位、认识不到位的问题。因此，抓重点项目建设，抓认识和责任还是第一位要求。

——首先看形势，不容乐观。

1、从报表数据看，喜忧各参半。所谓喜，在于固投保持了较高增幅：今年一季度，预计全县完成500万元以上项目固定资产完成投资14亿元，增长32.6%，在宏观经济下行压力不断加大的情况下，能保持3字头、两位数增幅，难能可贵。所谓忧，在于固投结构极其不均衡：今年一季度，预计重点项目完成投资9.15亿元，占年度计划的10.1%，尚欠序时进度14.9个百分点，其中大部分投资占比为往年续建项目，后续投和乏力。如果照此趋势，今年固投势必呈现“高开低走、低位徘徊”的趋势。

2、从项目进度看，进展不平衡。一是项目与项目之间不平衡。有的项目风生水起、有态势、有形象进度和实物工作量；但有的项目，续建了多年，项目还只是停留在纸上作业阶段。有的项目牵头单位对牵头项目没有一本明帐，不少单位对抓重点项目建设没经验、没办法，甚至工期安排都不明了，不知道从何时开工到何时完工。二是序时进度与投资计划不平衡。有的项目征地搬迁都已经到位，但由于项目前期报建手续不到位、土石方工程进度迟缓，导致项目至今还无法开工建设，导致工程进度和投资计划严重滞后。

3、从干部心态看，作风需改进。一是心存本位主义思想。有些同志担心抓项目建设会牵扯自己过多的时间和精力，影响自己的“本职”工作；有的同志安排挂点（牵头）项目，有“赶鸭子上架”的感觉，只愿耕耘自己的一亩三分地，多了工作、多了压力、多了责任，有些不情愿，怕“跨过了界”、“耕了人家的责任田”。二是心存放任自流思想。有些同志认为，重点工程涉及困难多、矛盾多，耗时费心，往往还吃力不讨好，存在“等、靠、要、拖”、言重行轻的思想，催一下就快一点，不催不逼就原地不动。三是心存及时享乐思想。有些同志涉及重点工程等一些“急难险重”任务时，不能集中时间、集中精力做好工作，甚至觉得自己奋斗多年，该好好享受生活。

——其次看大势，不容懈怠。

今年是推进振兴发展的关键之年，也是主攻“三区”建设、推进“四化”发展的奋进之年。抓好重点项目建设工作，不仅关系到全年经济社会发展目标的完成，也关系到我县未来八年“分步走”战略的实施，更关系到能否与全国同步建成全面小康社会的实现。对此，希望同志务必牢固树立三种意识，全面推动全县项目建设提速、提质、提效。

1、要树立忧患意识。重点项目进度滞后，传导到经济发展宏观面上，将会导致生产总值、固定资产投资、财政总收入等各大经济指标的全面落后，所以说重点项目建设作为当前经济发展工作的重中之重，直接关系到“三区引领四化发展”战略的落实，关系到幸福的建设。

2、要树立发展意识。党的十报告明确指出要保持投资合理增长。可以说，没有项目、就没有发展；没有大项目，就没有大发展。重点工程作为经济活动投资、出口、消费中的重要环节，其上直接关联着投资，其下影响着消费。没有投入就没有产出，没有投入与产出的良性互动，就枉谈经济社会全面、协调、可持续发展。

3、要树立责任意识。重点工程建设，是牵一发而动全身的综合性经济活动，是承载加快发展、转型发展、跨越发展的重要平台。抓经济发展，落实到具体工作中，就是要加大抓重点项目建设。如果现在再不抓牢、再不抓紧、再不抓好重点项目建设，不仅今年无法交帐，今后更无发展平台。今年全年安排的62个重点项目，是经过充分论证、符合实际的大项目、好项目，各有乡镇、有关部门务必要进一步增强责任意识，以只争朝夕的精神在全县上下迅速掀起主攻项目建设的新。

二、要以“拖不起”的紧迫感，进一步强化工作举措，切实提高抓好项目建设工作的科学性

1、内部机制要激活，加快各项前期准备工作。有同志反映，一个重点项目从立项到开工，按以往流程来看，需要花费将近140天的时间，对于一个建设工期为一年的项目而言，将近一半的时间耗费在开工前期准备工作上。究其原因有四点：一是手序不简。从编制项目建议书到办理建设工程施工许可证，共需29个审批或办事环节，涉及发改、规划建设等12个部门，一个项目跑下来，盖章就达200多个。二是业务不熟。不少同志对于前期工作流程不熟，走一步算一步、见子打子，导致工作相当被动。三是配合不力。一些审批事项当天可以办结，非要拖到7个工作日后；有些事项可以交叉实施，因为业务不熟，经常顾此失彼，心里没有一本明帐，导致前期工作一再滞后。四是作风不优。个别部门同志脸难看、门难进，不指不拜就不给办事，甚至给了好处也不给办。因此，要加快项目建设步伐，一方面各项目牵头单位要加强学习，对项目建设各流程做到了熟于胸，请县发改委、规划建设局牵头，组织各项目牵头单位就项目建设前期工作进行一次业务培训；另一方面，就必须解放思想，打破条条块块、破除条条框框，对现行的审批事项、审批流程进行优化与再造。在此，就重点项目前期工作，我着重强调几点要求：

一要统筹推进，解决项目前期工作进展不均、不科学的问题。不少项目报建审批工作滞后，往往是因为项目责任单位没有统筹安排、同步推进，本单位必须做好的前期工作不快、不扎实造成的。下面，对有关项目前期准备工作依次进行明确：

（1）从今天起，凡未开展前期工作的各重点项目，牵头单位要在10个工作日内编制完成项目建议书；项目建议书编制完成后，县发改委要在5个工作日内完成审批；

（2）项目建议书审批后，县规划建设局要在2个工作日内出具项目选址方案；

（3）项目选址方案出具后，要同步进行项目用地预审（县国土局要在3个工作日内完成）、环评报告审批（县环保局要在7个工作日内审批办结）；

（4）项目用地预审和环评报告审批办结后，县规划建设局要在3个工作日内出具规划设计条件；项目牵头单位要依据规划设计条件尽早进行项目初步设计，并且同步进行可研编制工作；

（5）项目初步设计方案审批办结后，要同步进行以下方案的审批或办理：

①地质勘查、施工图纸设计及施工图审查

②消防设计方案审批（县消防大队在7个工作日内完成）

③防雷装置设计方案审批（县气象局在7个工作日内完成）

④水土保持方案（县水保局要要在7个工作日内办结或转报）

⑤地灾评估和压覆矿评估（县矿管局要协同办理并及时报省国土厅备案）

⑥人防工程审核（县人防办在3个工作日内完成）

⑦抗震设防要求确定（县防震局要在7个工作日内办结或转报）

⑧如果涉及林地使用的，则也要同步进行林地报批（县林业局要在7个工作日内办结或转报）

其中：施工图纸设计、地灾和压覆矿评估等需要有资质的中介机构编制的，要提前组织设计和勘查招投标事宜。

（6）项目可研报告审批后（县发改委要在7个工作日内完成），要提前准备施工招投标事项；可研报告如需上级审批的，则应及时转报；

（7）施工图纸确定后，即要择优选取好招标机构，及时编制好工程预算，待县财政局工程预算审核完毕后，即可进入正式的监理、施工招投标程序（县财政局要根据工程初步预算额度、施工难度，在5到15个工作日内完成工程预算审核）；涉及土石方工程的建设项目，土地石方工程与项目招投标要同步推进；

（8）凡公建市政项目，可以先实施招投标程序，再补办工程序规划许可证。

二要健全制度，解决作风不实、效率不高的问题。下一步，将出台《县重点项目报建审批管理办法》，希望同志们认真学习，按照文件要求，认真抓好项目建设各项准备工作。对审批部门而言，要关口前移，主动服务。涉及重点项目建设的12个审批部门要加快审批速度，自觉将规定的办结时限予以压缩，在项目责任单位资料齐全、手续完备、符合条件的前提下，确保在规定的时限内审批完结或转报，尽量提前审批完结或转报。同时，各审批部门要提前介入，主动服务，为加快项目报建审批速度想办法、找对策、抓帮扶，坚决不能出现慢作为、不作为、乱作为现象。对于项目审批报建工作，严格实行七项制度：实行一次性告知制、首问负责制、限时办结制、并联审批制、协同办理制、绩效问责制。对项目牵头单位而言，要加强学习，主动对接。对于审批部门按规定时限已经办结，牵头责任单位在规定时限内仍未完成项目报建审批事项，而导致延误项目开工的，由县重点办提出项目责任单位名单，县监察局、效能办启动问责制，实行责任倒查，严肃追究项目责任单位及相关人员的责任，并在全县予以通报批评。

2、外部渠道要打通，强化项目建设要素保障。

一是要强化项目用地保障。目前上级每年下达我县的建设用地指标仅600亩，远远满足不了项目建设需要。要强化用地保障，关键要在以下三个方面下功夫：

——要在争容量上下功夫。随着近年来国家宏观经济调控力度加大，“地根紧缩”政策带来的用地供给矛盾更为明显。形势如此，更加倒逼我们在项目开发上要求突破，尽最大努力争取省级预留指标，而争取省级预留指标要满足有三个基本条件：一是要符合国家投资政策导向；二是项目建设用地规模100亩以上，三是项目亩平固定资产投资150万元以上。这就需要我们结合我县产业基础、政策优势，研究好政策，善于借外脑发展，更新项目包装理念，从而提高争取省级预留指标的成功率。近日，国家工信部下发了关于支持赣南苏区振兴发展的具体实施意见，意见明确提出重点扶持我县发展“轻纺服饰、电子信息”产业，这些政策会配供一定的用地指标，请县工信局、商务局、国土局认真研究、加强对接，加大基地授牌争取力度。此外，请县国土局、发改委、重点办就进一步完善联审报批机制，保障我县重点项目建设用地需求提出具体意见。

——要在盘存量上下功夫。要采取有力措施，开展土地集中清理活动。对已批的土地要督促有关单位选好项目抓紧供地；对已供地但迟迟未上项目，导致土地闲置、抛荒的，要坚决依法收回，重新安排项目；对长期以来生产、经营不正常，无效益的占地项目，要全面清理，通过落实政策，调剂使用。

——要在扩总量上下功夫。要充分运用好低丘缓坡土地综合开发利用，残次林、荒山荒坡荒滩及低效果园开发整理以及土地复垦、城乡建设用地增减挂钩等政策，增加建设用地指标。

二是要强化项目资金保障。当前的投资趋势是资本追逐项目，只要有好项目，就不愁没有投资。要坚持把项目建设与争资争项、招商引资工作结合起来，以项目吸引政策资金、财团资本，加快与省市部厅、高层次大企业、大财团沟通与合作的步伐，围绕项目加强资本运作。近期，我县与部分财团、银团洽淡贡江新区基础设施投资合作，从目前接触的财团来看，都对我县未来发展趋势看好，对来我县投资兴业非常有信心。县国资公司要充分发挥“第二财政”的作用，注重运用财政资金“三两拨千斤”的作用，把握金融政策导向，借鉴各种融资方式，进一步提高资本运作水平；县财政局要根据各项目进展情况和合同约定，足额及时拨付资金。

三是要强化项目环境保障。我在多个会上说过：我们不做与民争利的事，特别是在征地搬迁、工程建设中要最大程度照顾、满足群众的合法利益、合理诉求。关于征地搬迁问题：近期召开的贡江新区房屋征收动员大会，对11个年度重点项目2300余栋房屋征收任务进行了分配与安排；今年贡江镇范围内的重点项目征地搬迁工作，凡属城建类项目的与新区房屋征收安排相一致；其他类别的重点项目征地搬迁工作，由贡江镇、项目工作组具体负责。在其他乡镇实施的重点项目，按照属地管理原则，由各乡镇具体负责。关于施工环境问题：对于工程建设中强揽工程、强买强卖、无理阻工等现象，要始终保持高压态势，依法依规严惩不贷；对于在幕后策划、操作、唆使、兴风作浪的少数人，要狠下决心，铁心硬手加大查处力度。

3、全盘工作要联动，形成项目建设强大合力。重点工程涉及各方面工作，必然会碰到各类矛盾和问题，一个良好的团队精神就显得尤为重要。因此各乡镇、各部门都要牢固树立“一盘棋”的思想，正确处理好职权与职责的关系、处理好配角与配合的关系。凡是重点工程需要的，务必不要分你家还是我家，都是我们一家；要正确处理好挂点单位与非挂点单位的关系，各非挂点单位要发扬风格，不分彼我，服从大局，尽职尽责，决不允许互不买账、推诿扯皮、来回踢皮球。要正确处理好领导牵头与部门配合的关系，各分管县领导要对分管部门提要求、明方向，凡涉及到重点工程建设项目的部门都要积极配合，营造好、保持好团结干事的氛围。

三、要以“坐不住”的责任感，进一步强化督查调度，切实提高抓好项目建设工作的实效性

1、项目调度要常抓不懈。要严格执行“一月一调度、一季一通报、一年一考评”的项目建设调度机制，通过调度检查了解项目推进情况，帮助解决工作推进过程中存在的困难和问题。要实行分类调度制度，牵头县领导每月至少亲自调度项目一次，分管县领导至少每周调度一次。每个项目的责任单位要做好一份详细的项目推进工作计划，细化到每10天的工作进度，该计划在4月3日前报县重点办。

第2篇：乡镇项目建设流程范文

市行政服务中心党支部发放征求意见表150份，召开窗口工作人员、项目协调专班、经济发展环境监督员和企业代表座谈会4场次、120多人次，同时中心班子成员之间及班子成员与科室负责人谈心交心等多种形式广泛征求意见和建议，共收集行政服务中心及领导班子的意见和建议5类、18条，通过对收集到意见和建议进行了认真的梳理，归并为5类7条，并制定了的整改措施。

一、存在的问题

（一）对进一步创新服务，加强行政审批监管，推进依法行政,提高服务质量提了3个方面的建议：

1、要着力抓好窗口建设，工作人员服务要更热情，审批要更快，努力提升行政审批和行政许可服务水平。

2、要切实加强电子政务建设，充分利用网络优势，扩大窗口受理、网上审批范围，强化

“一网式”服务方式，实现网上办公。

3、要逐步推行行政审批“三集中”，提高办件效率。要将行政服务中心变成真正的便民服务中心，不要让老百姓到服务中心来办事时办不成或办得不完全，而后又让老百姓到主管局到处跑，摸不着头脑。

（二）要进一步提高协调服务质量，更好为全市项目建设、小康建设及经济快速发展服好务。

（三）要加强经济发展环境监管，加强窗口部门服务经济工作的监督，进一步简化行政审批程序，优化审批流程，更好规范各单位行政许可、审批程序，为××经济可持续发展创造良好环境，促进行政服务提速增效；还要一些部门办事的具体流程。

（四）推进阳光政务建设，提高政务公开工作水平。加强政策宣传和工作指导。

（五）深入学习实践科学发展观，加强机关效能建设，提高班子整体素质。

二、整改措施

（一）强化服务意识，进一步深化行政审批制度改革。

1、开展审批流程再造工作，进一步优化行政审批流程，推行行政审批“三集中”，督促有关部门进一步简化审批流程，及时清理和取消上级明文规定的行政审批和许可事项，充分授权窗口人员办理。

2、扩大网上审批办件，提高审批效率。进一步加强与部门的沟通协调，对不需现场查勘、专家论证、公开听证和领导集体研究的审批事项逐步实现网上审批。

3、加强行政审批监管，优化服务质量。坚持电子监察和人员巡查相结合。充分应用绩效评估、预警纠错、指纹考勤等功能的结果，按季通报各单位，不断提高办件质量。

4、加强学习培训，提高窗口人员素质。坚持半月一次例会制度，加强理论学习和业务培训。继续开展“优胜服务窗口”和“优质服务标兵”的评选活动，努力实现审批大厅“六个零”的优质服务目标。

5、加强乡村便民服务中心指导，完善相关制度。

（二）更新服务理念，提高项目协调服务效能。

1、及时调整和组建项目协调专班，明确项目协调任务。对新引进和续建重点项目，按照项目建设计划和办公会议要求，及时组建市级协调专班，督促相关部门、乡镇（处）、村相应成立协调专班，为项目建设提供全程服务。

2、完善协调专班管理制度，提高项目协调服务质量。一是严格责任状考核制度，强化专班责任。二是坚持定期办公会制度，提高协调效率。三是坚持日常督察和定期督查制度，促进项目建设。

3、创新项目协调工作方法，提高工作效率。学习和借鉴外地征地拆迁成功经验，积极为市委市政府当参谋，争取在重点项目征地拆迁过程中，推行自主拆迁的奖励政策。

（三）强化作风建设，进一步优化经济发展环境。

1、提高窗口民主管理的水平。一是强化内部监督，强化窗口人员自我管理，自我服务，自我教育意识。按照“门好进，脸好看，话好听，事好办”的标准，加强对窗口人员的思想教育和业务培训，对窗口人员违纪违规的予以严肃查处，不断提高行政服务中心的服务质量和水平。二是强化社会监督。充分发挥经济发展环境监督员的作用，今年对窗口和部门服务质量组织两次评议，并作为部门服务经济工作考评的依据。

2、强化对部门服务的规范管理。继续抓好三大制度，规范服务。一是严格实行《企业缴费明白卡》制度，将覆盖面扩大到40家。二是严格执行“到企业检查收费许可”制度，对未经许可到企业乱检查乱收费的，按规定予以通报。三是强化“交事通知单”制度。对经协调工作专班多次协调确实难以解决的问题，由市行政服务中心、市经济发展环境投诉中心以“交事单”形式交给相关部门办理，并由市经济发展环境投诉中心督办落实，作为相关单位年终考评的依据。

3、强化对经营者和公众举报投诉的办理。一是加强经济发展环境投诉窗口建设，利用举报箱，举报电话，网上投诉信箱等工具，收集群众和客商的意见，实行专人受理，专门登记，专班办理，力求结案率达到100%。二是及时查处企业反映的行政不作为、乱作为、慢作为等问题。四是建立市直部门和乡镇处服务重点项目登记台账，实行半年一小结，一年一考评。

（四）转变施政方式，提升政务公开工作水平。

1、进一步细化公开内容。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，一是不断拓展政务公开的领域。对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项作为政务公开的重要内容。二是合理确定公开时限，常年性工作要长期公开，动态性工作要及时公开，固定性工作要定期公开。促进群众反映强烈的热点、难点问题的有效解决。

2、进一步强化政务公开平台建设。一是要进一步充分发挥政府门户网站平台作用。二是不断拓展公开方式。三是进一步规范为民办事大厅的建设管理。指导乡镇（处）为民办事服务中心的建设，不断改进和规范村级便民服务室的管理。

3、进一步加大对政务公开工作督查力度。加强加大对政务公开工作日常检查和指导。按照市政府要求，建立监督、整改、反馈机制，组织专班定期不定期地开展监督检查，严格责任追究。

4、认真执行政务公开各项制度。严格按照政务公开预审制度、告示制度、听证制度、评议制度、投诉和责任任追究制度办事，进一步规范政务公开工作流程，确保政务公开工作规范有序。

（五）强化自身建设，树立良好机关形象。

1、加强领导班子建设，坚持民主集中制，实行层级管理，完善目标管理责任制，不断提高决策水平和领导能力。

2、加强各项制度建设。进一步修改和完善岗位责任制。坚持把定性考评与定量考核相结合，平时考评与年终考核相结合，努力创建群众满意机关和文明机关。

3、加强机关效能建设。认真组织开展查

第3篇：乡镇项目建设流程范文

一、总体目标和要求

（一）指导思想。今后一个时期，重点项目建设工作体现“调优结构、调高层次、调大规模”的总体要求，以科学发展观为统领，围绕“生态立县、工业强县、开放兴县”的战略，促进投资结构优化和效益提升，牵引政府投资和社会投资双轮驱动，做大、做强、做优投资规模，为我县科学发展提供有力支撑。

（二）目标要求。“十二五”期间，我县全社会固定资产投资年均增长15%以上；重点建设项目投资占全社会固定资产投资30%以上。

二、进一步加强重点建设项目前期工作

（一）坚持规划先行。要确立项目工作的“大前期”理念，形成“以规划带项目”的前期工作链。在国民经济和社会发展五年规划、城市总体规划和土地总体利用规划框架下，切实加强专项规划和各个控制性详规的编制工作，将各类规划成果转化为项目。要强化经济社会发展专项规划与项目的有机结合，今后凡没有配套项目或项目未经征询的专项规划，原则上不予。

（二）注重科学谋划。要建立项目谋划工作责任体系，以国家产业政策、省有关产业规划为导向，谋划一批事关全局和长远发展的重大战略性项目，争取列入国家和省市规划。要围绕我县“一地四区”建设，加强对基础设施现代化、经济转型升级、和谐社会建设有重大影响的项目谋划研究。要抓好项目储备库建设。健全重大项目储备库，实行动态管理，做到规划一批、论证一批、实施一批。

（三）推进项目前期。要按照谋划储备一批、列入国家和省规划一批、前期报批一批、开工建设一批的“四个一批”要求，全力推进重大项目前期工作，要明确专人跟踪负责项目的申报、催批、报批工作，加快项目审批速度。凡列入省重点、国家和省审批前期计划及总投资超过5亿元的项目，要建立由县领导牵头的专门协调小组，加快项目前期各项工作，促使项目早审批、早落地、早开工。县发改委要加强对重大项目前期工作的综合协调。

三、进一步加快重点建设项目建设步伐

（一）加快项目建设进度。对前期审批工作完成的重点项目，要尽快做好开工前的资金筹集、征地搬迁和招标投标等各项准备工作，确保项目早落地、早开工。要采取切实有效措施，倒排计划，抢抓时间，全面加快在建项目建设进度。重点要协调解决好施工环境、管线配套、资金到位等方面的问题，促进在建项目加快实施、尽快投产、发挥效益。建立健全重点建设维稳评估机制，对项目实施过程中可能引发的影响稳定的因素进行评估，提出相应的解决方案，以确保重点项目的顺利推进。

（二）确保建设项目工程质量。各乡镇和县级有关部门、单位要尽早开展项目筹划、业主筹组、资金筹措等“三筹”工作。项目业主单位要切实做好实施项目的计划、资金、用地“三落实”工作，全面落实法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制等“四制”要求，确保项目工程质量。要建立项目集中验收制度，加强项目的履约管理。要根据《县政府投资项目管理办法》（政发〔2006〕30号），加强对政府投资重点建设项目的综合竣工验收管理。

（三）抓好建设项目安全生产。要高度重视建设项目安全设施“三同时”工作，从源头上减少事故隐患，防止事故发生，确保重点建设项目安全生产。要严格执行《省建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第259号）等规定，进一步明确有关职能部门是监管主体、所有项目业主是责任主体的职责，加强重点项目安全生产条件的科学认证，不折不扣地做好建设项目安全设施的设计、施工和竣工验收等工作。

四、进一步统筹安排重点建设项目要素供给

（一）优先安排项目建设用地。要加快推进土地利用总体规划修编工作，积极争取国家和省对重大项目土地指标的支持力度，进一步做好耕地占补平衡和基本农田补划等工作，不断提高土地集约利用水平。要出台重点项目与用地指标挂钩的办法，确保重点建设年度计划实施类项目及时供地。同时，在年度新增建设用地指标中预留一定指标，专门用于对列入重大前期项目年度计划，并在当年转入实施的项目。

（二）优先安排项目建设资金。积极争取国家和省专项资金，继续抓好扩大内需中央预算内已到位资金项目的实施，进一步加大争取力度。健全重点项目的融资推介、联席会议等制度，引导金融机构加大对重点项目的放贷力度。充分利用国家继续实施适度宽松的货币政策，盘活、整合现有公共事业性资产，加快国有投资公司的平台搭建。对符合条件的一些基础性、公益性政府投资项目，鼓励利用bt等方式参与建设。在争取上级支持资金、发行投资债券及安排财政资金时，优先考虑重点项目建设资金。

（三）加强项目建设各类要素统筹。建立健全重点项目建设要素保障机制，落实年度要素供给各项措施。在统筹重点项目建设涉及土地、资金、环境等要素供给的同时，在供电、供油、供水、供热、供气等方面优先安排供给指标，确保项目顺利实施。

五、进一步健全重点项目建设推进制度

（一）深化完善项目行政审批制度。按照减少项目审批前置条件、减少审批部门、减少审批环节、减少审批时间的“四减少”要求，全面清理现行各项行政审批事项，建立健全项目联动审批机制，进一步加快项目审批进度。要完善企业投资核准备案管理办法。各职能部门要进一步优化项目审批程序，开辟绿色通道，形成公开、规范的工作流程，切实提高办事效率。要规范项目收费行为，抓紧出台重点项目涉及行政事业性收费和中介服务收费的减免政策，切实减轻项目业主收费负担。

（二）完善重点项目计划管理制度。编制下达年度重点建设项目计划，明确项目建设目标任务，提出项目建设的工作措施和具体要求。要健全重点项目督查通报制度，实行每月汇总通报、每季分析通报、半年度督查通报，必要时择机即时通报。要进一步落实重点建设工作信息报送制度，做到上情下达、下情上传，确保信息畅通。

（三）健全专项资金补助制度。县政府每年安排一定专项经费，主要用于县政府确定的重大项目前期工作经费支出和县重点建设、重大项目前期工作考核奖励。各类财政性专项资金要与县重点建设年度计划相衔接，着力向重点项目建设倾斜，突出对经济转型升级项目、高技术产业化项目、重大社会民生项目、能源保障项目、环境保护项目等补助。

（四）严格重大项目监管制度。县重点工程建设领导小组办公室要根据省、市稽查办的工作要求，不定期开展项目稽察监管工作，及时分析重点项目建设过程中存在的资金使用、质量安全等问题。要出台重大项目稽察办法，对政府性投资项目定期开展项目稽察监管工作，提高政府资金使用效率。同时，县有关职能部门要加强对项目建设的跟踪监管。

六、进一步营造重点项目建设良好环境

（一）健全征地搬迁工作机制。重点建设项目所在地的乡镇政府和县有关单位，要依法做好项目施工现场周边环境的综合治理工作，负责协调征地搬迁等有关事项，确保工程建设的顺利展开。要坚持以人为本，遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则，积极创新依法征地搬迁的有效途径，为项目及早落地、加快建设创造条件。

（二）加强项目建设舆论宣传。要编制实施年度重点建设宣传工作计划，加大对重点建设的宣传力度。新闻单位要采取多种形式加强对重点项目建设的宣传报道，着重宣传重点建设在加快科学发展中的重要地位和作用，积极宣传重点建设政策，及时报道重点建设工作重大活动和重点项目推进情况，深入报道项目推进中的典型经验和先进事迹，营造全社会关心、理解、支持重点建设的舆论氛围。

七、进一步加强重点项目建设工作的组织保障

（一）落实领导联系责任制。要坚持领导联系项目制度。每年排出的重点建设实施类项目和重大前期项目，要实行一个项目、一名联系领导、一个责任单位的包干责任制，帮助协调和解决项目推进中的实际问题，并跟踪管理、一抓到底。要加强项目推进工作力量。各乡镇、有关部门、责任单位都要设立项目工作班子，并确定一名领导主抓，负责项目的谋划、前期、实施的协调；配备项目管理员，抓好项目申报、实施和信息上报等工作，确保项目顺利推进。

第4篇：乡镇项目建设流程范文

关键词：造林补贴项目；问题；建议

中图分类号： S721 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151032075

实施造林补贴项目能在一定程度上缓解林农造林资金不足的问题，提高社会造林积极性，同时加快推进造林绿化的步伐，促进森林后续资源的培育。目前苍梧县部分林农由于经济原因，造林投入资金不足，融资困难，存在造林质量不高，重造轻管等现象。苍梧县从2012年开始实施造林补贴项目，4a的实施情况表明，该项目实施范围广，涉及对象多，组织实施难度大，规划作业小班实施难保证，作业设计变动大，检查验收耗费大，资金兑付程序多，被认为是近5a实施难度较大的林业重点项目。为确保该项目造林的成效和资金兑现符合政策，务必深刻认识制约实施项目存在问题、把握关键环节、采取有效对策。对此笔者结合所在的县，提出自己的看法意见，以供参考。

1 项目实施状况

1.1 项目实施造林地类及树种

项目实施的造林地类有荒山荒地和迹地（包括采伐迹地和火烧迹地）2种，造林方式为人工植苗，要求营造人工乔木林。杉木、马尾松作为苍梧县的主要乡土树种，其在项目实施中占的比例较重，其它还包括秃杉、格木、黄花梨、顶果木等树种。以培育针叶树种为主，阔叶树种较少。

1.2 项目实施规模

苍梧县自实施造林补贴项目以来，累计建设面积达到1600hm2，其中：荒山荒地人工造林730hm2、迹地人工更新造林870hm2，中央财政下达直接补贴资金198万元，间接补贴资金7.3万元。经造林当年验收合格，已下拨直接补贴资金198万元，涉及补贴对象达572户。

1.3 业主申报项目和作业设计

项目计划文件下达后，县林业局明确项目申报相关要求，由乡镇林业工作站负责组织辖区内项目申报工作，通过宣传发动，动员广大造林业主在申报期限内自主申报项目。在初步调查核实的基础上，对项目申报情况进行公示。公示无异议后，充分征求和尊重业主的意愿，再由县林业局组织编制项目作业设计方案，成果呈报上级林业主管部门审批。

1.4 项目施工

县林业局与列入项目的造林业主签订项目建设合同，项目造林业主根据经上级林业主管部门审批的项目作业设计方案的相关要求，自行组织项目造林施工作业，确保按时间完成施工，确保项目施工质量。

1.5 项目检查验收和修正设计

项目造林业主完成当年造林后，由县林业局组织县、镇级林业技术人员深入到每一个造林地块逐一检查造林的树种、面积、密度、成活率等内容。对核实后产生变化的造林小班，重新修正设计，上报上级林业主管部门进行审核批复。根据经审批的作业设计方案，县林业局和项目造林业主进一步补充完善项目建设合同。县级验收合格后，再由自治区林业厅派出的检查组进行抽检核查。

1.6 补贴资金兑付

县林业局统一安排，，由乡镇林业工作站组织辖区内以行政村为单位，对造林验收合格的造林小班进行为期7个工作日的公示工作，公示无异议后。县林业局完成收集、整理兑付材料，提交县财政局审查核对，待自治区级完成抽检核查合格后，由县财政局和林业局根据兑付名册将第一批补贴资金转入造林业主银行账户。项目造林3a后，由县林业局组织造林保存成效验收，验收合格后方可兑付第二批补贴资金。

1.7 档案管理

县林业局设立专门的档案柜，制定管理制度，建立索引目录，由专人专职管理项目资料。逐年逐项对项目任务计划文件、资金文件、项目实施方案、作业设计、项目建设合同、验收登记卡、图纸、业主名册、补贴资金兑付凭证等资料进行搜集、补充、更新、归档，保证项目档案资料的完整性、科学性和真实性。

2 存在的主要问题

2.1 项目申报与计划下达时间不合理

项目申报工作从下达文件到要求上报的时间短，通常在1～2周内完成。在没有充足时间的情况下去开展前期工作，造林业主参与度、造林地点及面积准确度均不高，在这样的条件下，任务量只能根据往年造林实绩完成量去提报。这种申报方式容易造成上级下达计划任务量过多，当年难以完成；或者任务量过少，难以满足广大造林业主需求。另外，项目计划下达时间晚，计划文件一般在每年的9～11月到达，由于开展项目的工作量大、程序繁琐，迫使每年的计划任务均推迟至下一年度才能实施完成，形成跨年度实施项目的现象。

2.2 作业设计变动大

每年的项目任务下达后，要在短期内完成作业设计并上报审批。在开展项目作业设计，必须进行大量的外业和内业工作，加上时间紧迫，必然存在作业设计不够准确的问题。在县级验收后，对原设计变化的数据内容修改，包括造林小班个数的增减、面积的差异、地类不符、造林树种的变化等。因此，在兑现补贴资金前必须完善作业设计，要以县级验收数据为最终标准，重新编制项目作业设计书（修正版），再次上报上级林业部门审批。

2.3 县级检查验收难度大，耗时长、费用高

项目涉及的造林业主范围广，造林面积又以1亩作为申报起点，造林地块分布多、小班面积零散，另外县级验收又分为“当年造林成活率检查验收”和“造林三年后保存状况检查验收”，相当于一处造林地块需检查验收两次，跨越时间长，县级需投入大量的人力、物力和精力去跟踪项目实施情况，增加了实施单位的验收费用，从而加大了项目整体实施难度。

2.4 造林补贴标准低，资金兑付程序繁琐

按项目现行补贴标准，荒山荒地人工造林补贴200元/667m2，迹地人工更新造林补贴100元/667m2。目前，以项目营造马尾松、杉木为例，在苍梧县3a的营造林成本投入平均约800元/667m2，当年造林的投入费用就达到500元/667m2左右，除补贴资金以外仍需投入大量资金。项目要通过多方多次验收、多部门审核资料等繁琐程序，导致补贴资金兑付迟延；补贴资金又分2次兑付，时间相隔3a，导致许多符合项目建设要求的业主会自动选择放弃参与项目建设。为此，容易造成在项目任务计划量较大的年份里，当地很难按时按质按量完成任务。

3 建议

3.1 做好项目的申报与计划下达的时间节点控制

每年项目申报时间控制在3月初至6月底进行，实施单位可以有充足的时间去发动宣传、实地初步调查核实项目申报业主的信息，为准确地申报计划任务量打下扎实的基础。建议在7月中旬下达计划任务，中央财政补贴资金也同步下达，8月开始项目的全面检查验收工作，即可保障造林苗木成活率稳定后进行，提高造林质量，也可提高检查验收的准确性，争取按年度、按计划、按时间、高质量完成项目建设任务。

3.2 进一步加大政策宣传力度

通过电视新闻、刊登报纸、印发宣传册、举办会议、技术培训等多种方式，从县级、镇级、村级到农户个体逐层加大对造林补贴项目政策的发动宣传。通过宣传发动达到2个目的：公开项目建设的要求、标准，使所有意向造林业主了解项目的政策内容，自主、自愿选择是否参与项目建设；扩大造林补贴项目政策的影响力，吸引地方政府和广大社会群体参与造林绿化工作。

3.3 简化流程，权限下放，提高项目建设效率

将项目检查验收的权限下放至各乡镇林业工作站，由林业工作站组织全面检查验收，再由县级林业部门根据各乡镇验收结果，每个乡镇按一定的比例进行随机抽查验收；简化造林作业设计。在当年造林结束后，经全面检查验收合格，在确保数据准确性和有效性的前提下，以县林业局组织编写造林作业验收报告书作为最终的兑付依据，避免检查验收后作业设计出现改动大、人员工作重复的现象，可节省不必要的工作量和作业设计费用开支；考虑到造林前期投入成本比重高，造林业主承担的资金压力大，在当年完成造林任务并通过逐级部门检查验收合格后，将分两次性兑付补贴资金的方式修改为一次性兑付，项目建设不需再等3a，缩短时间，减低项目实施难度。

3.4 适当提高造林补贴标准

中央把项目造林补贴标准提高到当年造林成本的50%～60%，达到500元/667m2。建议在区、市、县3级政府能够制定相应的惠农惠民政策，整合地方财政资金，允许森林培育补贴资金与中央财政造林补贴资金配套使用，从而实现造林补贴标准得到适当提高。

3.5 做好苗木购买引导工作

林业部门要结合项目设计树种和本地良种、壮苗培育等情况，开展多种形式的良种壮苗的宣传工作，提高运用良种壮苗上山造林认识，增强其主观能动性，确保项目的种苗质量；提供造林苗木相关信息，本地区具备“一签两证”的苗木生产信息，广大造林业主根据自身需求去选购良种壮苗上山造林，从而提高造林的质量。

3.6 严把质量关，确保项目造林成效

项目造林质量是整个造林补贴项目建设成败的关键，作为项目实施单位，县级林业部门必须认真对待，检查验收工作必须组织林业系统中的精干力量，落实好工作经费，依据项目验收标准，逐处逐户地去实地勾绘造林地点，核实造林地类、造林树种、检查造林成活率（保存率）等指标。做到层层把关，环环相扣，确保项目整体质量。

参考文献

[1] 任善军，王海静.平原地区实施中央财政造林补贴政策刍议[J].林业科技，2015，32（1）；122.

[2] 刘三峡.神农架林区造林补贴试点情况的调查分析[J].湖北林业科技，2015，44（1）；72-73.

[3] 樊汝莲.中央财政造林补贴试点项目效果及其对策研究[J].广东科技，2013，86；197-180.

第5篇：乡镇项目建设流程范文

国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，*县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20*年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。

一、*县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况

（一）加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标

经过积极争取，上级下达给*县20*年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，20*年中央新增预算内投资项目必须在2009年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。

（二）加强组织协调，落实项目责任

为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。

为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。

（三）制定工作措施，确保政策落实

为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。

二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验

（一）加大“四项制度”执行力度，确保政令畅通

县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。

（二）制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作

县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20*年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为2009年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《*县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

为强化大局意识和服务意识，促使全县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[2009]8号），对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。

（四）修改完善建设工程招投标管理规定

为进一步规范建设工程招投标管理，按照州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理规定。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元（含50万元）以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，可以采用邀请招标，但工程造价必须纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，进一步明确了县招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关全程参与招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和竣工决算审计工作，尤其要加大工程竣工决算的审计力度。

（五）开展监督检查，确保监督工作取得实效

一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对20*年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》（武监发〔2009〕02号），对全县20*年中央新增预算内投资建设项目和20*年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检查。监督检查的内容主要是工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模；发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金；资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续；建设项目是否按照规定履行审批、核准、备案等基本建设程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理；项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员是否存在、、、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检查的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门20*年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。

二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县20*年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设（规划）、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。

三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。

四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。

五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。

三、存在的问题和不足

（一）部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。

（二）监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。

四、下步工作打算

（一）继续开展对《*县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[2009]8号）贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。

（二）在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。

（三）自3月中旬开始，由县纪委监察局、县发改委共同牵头，组织相关监督部门和抽调一批建设工程专业技术人员组成监督检查组，对扩大内需建设项目各环节的工作情况进行巡回监督检查，并提出监督检查评价意见。

（四）严格执行财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》（财监[2009]2号）各项规定，对项目建设工程中发现的问题及时督促有关单位和部门加以整改。对违反项目管理、资金管理规定的严格问责、并追究相关单位和人员的责任。对项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员、、、索贿受贿、贪污挪用建设资金等违纪违法问题进行严肃处理。

（五）加强调查研究，进一步完善《*县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案（试行）》，加大监督力度，切实加强对重大工程建设项目的全过程监督，从源头上预防和治理建设工程领域腐败问题。

（六）开展治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度。

（七）进一步加强固定资产投资工作目标责任制的检查考核工作。

（八）在开展监督检查示范点工作中，认真抓好调查研究，注重总结各环节取得的经验，年底形成监督检查示范点工作综合报告。

五、建议

第6篇：乡镇项目建设流程范文

构建新机制戮力大招商

××县以思想解放为先导谋求更好更快的发展，在原有的发展基础上力争实现更高的跨越和更大的发展。年初组织了90多人的党政考察团赴苏北、鲁南考察招商引资、园区和城市建设，扎实开展“三个年”活动，加大招商引资的力度。近期又选派34名同志赴长三角地区驻点招商，全县外出驻点招商人员已达105人。加大项目建设力度，选定重点项目实行县级领导联系、部门帮办、定期调度的推进机制，促进项目早签约、早开工、早投产；加大城市建设力度，按照“积极对接大滁城、优先建设新城区、加快改造老城区”的思路，确定了40个城建项目，全面快速推进，努力使新城区呈雏形、老城区展新貌、开发区扩规模。为帮助企业渡过难关，他们建立了领导联系帮扶企业制度，组建了中小企业担保公司，召开了银企对接会，帮助企业解决具体困难和问题。

××县始终把招商引资作为重中之重和重于一切的中心任务抓紧抓好，毫不懈怠。组织开展了“招商引资推进年”活动，广泛调动一切力量，用好一切手段，发挥一切优势，努力实现招商引资新突破。1至4月份，全县招商引资引进项目32个，实际到位资金18.9亿元，同比增长48.8%。首先是强化压力招商，继续推行招商引资目标管理和“一岗双责”制度，建立招商引资调度推进和激励机制，加强督查，及时调度，真正把紧逼加压贯穿在行动中、体现在成效上。组织党政代表团赴江苏楚州、东海、新沂、盱眙、金湖和山东兰山、曲阜等地进行考察学习，学习借鉴外地在招商引资、园区建设、城市建设等方面的先进经验，找准参照系，定好坐标系，自加压力，奋力追赶；县委、县政府决定从4月15日至5月15日，不召开全县综合性大会，使各乡镇和县直各部门主要负责人集中精力外出招商。其次是创新方式招商。选准融入长三角的切入点、支撑点和主攻点，积极参与泛长三角分工合作，抢先拦截东部地区的产业转移，坚持领导带头、带领、带动招商，不断加大驻点招商、以商招商、推介招商的力度，强力推进招商引资。从乡镇和县直机关选派了105名干部分赴江浙沪等地实行驻点招商、专职招商；先后在浙江温州，江苏无锡、浦口等地成功举办了投资环境推介会，扩大××的对外影响。再次是建好载体招商。着力在扩张园区规模、主攻项目建设、培育特色产业、提升整体水平上做文章，不断加快园区建设步伐。目前，县经济开发区、汊河经济开发区已入驻企业160家，其中投产77家，先后被批准为省级开发区。加快5个乡镇工业集中区规划建设步伐，支持乡镇因地制宜、错位发展块状经济，做大经济强镇。

1至4月份，全县规模以上工业企业发展到115家，比上年同期增加28家。抓科技创新。强化企业技术创新主体地位，加大科技创新和成果转化的投入，帮助企业争取上级专项扶持资金，提高企业技术创新能力，促进企业技术改造和创新。截至目前，共争取三批新增中央投资项目101个，总投资2.37亿元；11个省“861”项目今年计划投资5.65亿元，已完成投资2.23亿元。

呼应“大滁城”建设新“××”

按照“呼应大滁城、建设新××”和“三年大建设、四年大变样”的总体要求，组织开展“城市建设会战年”活动，优先建设新城区、加快改造老城区。一是主动对接“大滁城”建设。围绕把来城建设成为“大滁城”副中心的发展目标，大力实施来城“南移西扩”的发展战略和“一城三区”（老城区、新城区、开发区）的发展格局，启动来城新一轮县城总体规划、土地利用规划、经济开发区发展规划修编，主动与“大滁城”建设对接。二是加快县城建设步伐。确定了40个城市建设项目，其中13个重点建设项目，由县领导牵头组织推进，截至目前，已开工建设重点项目7个，拆迁面积达3.8万平方米，建设安置房6000平方米。加快新城区道网建设，为入驻项目建设提供空间和条件；鼓励机关企事业单位通过资产整合、土地置换、争取项目进入新区建设，集聚新区人气。打通老城区一批道路，畅通城内交通；改造一批背街小巷，改善群众居住、出行条件；加快推进基础设施和一批住宅小区建设，提升配套功能，改善人居环境。三是强化城市管理。加大对“两违”案件查处打击力度，严肃查违法用地、弄虚作假建房等行为。

以项目为载体扩张经济规模

抓项目带动，增强工业发展后劲。精心组织“项目建设攻坚年”活动，全力以赴做好项目谋划、编制、争取和推进工作。选定一批重点项目实行县级领导联系、部门帮办、定期调度的推进机制，促进项目早签约、早开工、早投产。力争2009年新上固定资产投资超千万的项目50个，超亿元项目10个。

第7篇：乡镇项目建设流程范文

    桃江县委、县政府在进行水务一体化改革的同时,着力加快桃江水务建设项目体制改革,2012年8月,桃江县水务局水务建设项目管理中心正式成立。该中心履行水利项目建设期间的法人职责,对建设资金100万以上水务工程建设项目从招投标到竣工验收实行集中管理。所有工程项目严格实行四制,严格按程序管理,按规范、按设计施工,并将管理房建的办法借鉴到水务建设项目管理中。(1)明确职责,建立各项规章制度。中心成立一开始,就明确了中心主要职责、成立组织机构、明确现场管理人员职责、建立各项工作制度、与局各股室职责分工、合理定价会审制度、工程质量与安全管理制度、工程验收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管权、按制度办事、靠制度管人的管理机制。(2)规范程序,严格按招投标制度办事。中心成立后,明确专人负责招投标工作,至今共完成各类招投标项目10个,投资总额约8300万元。项目全部委托有相关资格的公司进行公开招标。招标前,首先向县纪委进行重大事项报告,到上级主管部门核准,到发改委备案,招标公告、合理定价、招标文件都由相关领导联签后在指定媒体。所有项目全部进入公共资源交易中心交易,报名、开标、评标全部在公共资源交易中心标准化的交易厅、开标室、评标室进行,并邀请纪委、发改、财政等相关监督部门全过程监督。整个招标过程严格按照招投标法和相关法律法规及有关文件要求规定进行,确保了所有项目招标的公开、公平、公正。(3)强化管理,对建设过程实行全员管理。投资、进度、质量、安全是管理的着力点,从工程开工、工程款支付、工程变更、中间验收、完工验收、工程结算及资料的及时归档等各个阶段实行规范管理。在整个项目实施中,中心实行“对内分线、对外分片”。中心将全县15个乡镇按照工程数量的多少划分为三个片区,每个片区由两名副局长任分管领导,一名建管中心副主任负责到工地租房,吃、住在工地,随时督促和掌握施工进度,协调问题和解决矛盾。工程通过验收后移交运行管理单位,实行终身责任制。中心每周五收集各项目进度,每周一召开一次例会,每个月发一次通报。监理单位也严格按业主现场管理要求,现场监理人员相应分为3个片组,根据每个片组施工项目的多少,相应配备现场监理工程师和监理人员的人数,再由3个片组自主将各组的任务分配到人,同时各片组相应配合业主各现场管理片进行督查,对发现的问题及时同业主现场管理人员汇报,及时采取整改措施,要求在施工例会上进行点评。开工前,以会议的形式总监对现场监理人员进行上岗技术讲授和提出要求,并人手一本监理手册。(4)加强工程资料管理。建管中心设置了档案室、资料室,并配备了专人专职负责。对正在实施的中间资料进入资料室,对以完结工程进入档案室。按照《档案法》、《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》、《水利水电建设工程验收规范》等水利工程档案法律和规章,结合单位的实际情况,制定了一个统一的分类标准,完善了标准化管理规章制度,按照统一标准实现了档案编制、收集、整理、编目、保管及提拱利用的系统性、完整性、实用性。通过实行项目建设集中管理,使水务建设项目技术力量更集中、分工更明确、责任更具体,有效保障了水利建设资金使用安全和工程建设质量安全。

    2存在的主要问题

    尽管目前桃江县在加快水利工程建设和管理体制改革方面取得了一定的成绩,但还存在不少问题制约着桃江水利的发展。(1)基础设施薄弱。桃江县多数水利工程建于20世纪60、70年代,工程规划不一,建设标准不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水灾而造成不同程度的损毁。3个万亩堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸险工险段多,整体防洪标准低。209座中小型水库中,还有近100座病险水库。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞严重,蓄水功能退化。494处1.37万kW的电灌机埠,灌溉任务重,多数为超期服役。桃江县水利基础设施薄弱的现状在短期内难以迅速改变。(2)体制机制不顺。目前桃江县急需改造建设的小水库、小山塘、小河坝、小渠道、小电灌等“五小”水利工程,国家缺乏明确的政策支持和稳定的资金投入,这与该县“五小”水利工程设施急需改造的现状极不相适应;上级对项目实施必须实行涉农项目整合,集中连片建设的要求致使各乡镇、村难以均等受益;项目规划上的具体要求,致使一些急需改造的项目无法进入规划,与实际需要不相适应。(3)项目建设环境不优。目前,由乡镇负责施工的水利建设项目中,借征地补偿漫天要价,挪用水利资金实施其他公益性工程,打项目资金主意弥补村级资金不足,没有资质的地方队伍强行承揽项目等现象尤为突出,造成施工队伍无法进场,项目无法开工,严重影响了工程进度。(4)队伍力量不强。大量的水利设施,大规模的水利建设和管理都需要充足的人员作保证。由于体制问题无法实现乡镇之间人员的流动和调剂,乡镇水管站人员编制分布极为不平衡(有的乡镇10多个人,有的乡镇仅1人从事水利工作),又由于多年没有招聘新的技术人才,加上退休、分流后未及时补充,乡镇水管站人才严重缺乏,造成基础水利设施管理上的缺位。水务局下属二级机构,特别是克上冲水库管理处和碧螺水库管理所,由于人员待遇、工程设施维护经费的严重不足,加上水费收缴困难,还承担着沉重的维持正常运转和职工稳定的压力,既影响工作积极性,又影响项目争取。水务局机关专业人才紧缺,无法适应当前繁重的防汛抗旱、水利建设和管理、水行政执法的需要。

第8篇：乡镇项目建设流程范文

一、加强组织领导，明确工作责任目标

1、成立领导机构。为加强对“双优”创建和政务公开工作的组织领导，确保取得实效，我局成立了由局党组书记、局长任组长的“双优”示范单位创建活动领导小组，下设办公室，具体负责“双优”创建和政务公开工作的方案制定和组织实施，进一步明确了工作责任，确保了各项工作的落实到位。

2、深化思想认识。虽然我局连续五年获得了全县绩效考核一等奖，连续三年在全县政务公开和优化环境公开测评中荣获综合服务类第一名，但我们并未因此而骄傲自满、自我陶醉，而是在成绩中找弱点，在服务中找差距。今年以来，我局及时召开了局党组会议、局务会议和干部职工大会，认真学习了县委关于优化环境、优质服务的文件精神，使大家更加充分的认识到了开展此项活动的重要意义，进一步强化了服务意识，深化了思想认识，明确了服务责任，全局上下决心以“只服务无需求”为行动口号，不断提升我局的优质服务新形象

3、明确工作目标。为切实做好“双优”创建和政务公开工作，局党组及时召开专题会议部署工作，就如何在“双优”创建和政务公开工作中，提升我局干部职工个人素质，强化服务意识，规范执法行为，更高效地简化办事程序等方面进行了认真的研究，并找准了目前存在的主要问题，明确了“双优”创建和政务公开工作目标，即不搞作秀、不搞形式，对症下药、照单下料，实实在在地改革审批方式、再造审批流程、缩短审批时限，力争为全县“双优”服务提供经验、树立榜样。

二、健全工作制度，有效规范服务行为

1、改革审批方式，让程序更加简洁。开展投资与招投标的“并联式审批”，对职权范围内能审批又可简化的程序，最大限度地简化手续，形成快捷审批机制，实现便民式审批。“并联式审批”即：原项目审批有招投标内容时，由投资科负责审批项目立项和可研，由招投标科负责审批招投标方式，今后改为只要项目招投标方式符合法规要求，由投资科一次性审批(含立项和招投标方式)办结；特殊情况，单独由招投标科视具体情况审批办结。

2、改革审批权限，让责任更加到位。采取“分层负责审批制”，不再事事请示领导才办理，进一步落实岗位责任，尽量缩短审批环节，提高办事效率。即：社会投资项目备案由具体工作人员负责，社会投资重大项目和限制类项目核准由分管局领导负责，政府投资项目立项审批由局长负责。

3、改革审批时限，让效率更加快捷。备案由原7个工作日缩减至2个工作日，核准由原7个工作日缩减至3个工作日，审核由原15个工作日缩减至4个工作日；短期培训班收费由原7个工作日缩减至3个工作日，信息化建设审批由原15个工作日缩减至5个工作日。

三、突出项目管理，服务经济社会发展。

1、项目管理规范有效。今年是县委、政府提出的“项目服务年”，我局立足于早谋划、早部署，认真做好了项目管理工作，确保了全年目标的按期完成。一是合理铺排项目。年初共安排政府投资项目47个，8月份进行计划调整，调入14个，调出6个，计划投资仅调减0.4亿元，足以证明计划铺排的合理性。二是科学调度项目。以破解难题、整体推进为着力点，实行“一月一碰头，一季一调度”制度，及时协调解决项目建设中融资、征拆、报建等重大难题，及时部署下一阶段工作，为加快项目进度赢得了时间。三是适时监管项目。上半年，我局与重点办、建设、财政等部门联合对*年政府投资项目的进展情况进行了4次检查，及时解决了存在的问题。9月份，县专项督察组又有针对性地抽查了17个项目。针对存在的问题，向项目单位发出了整改通知，提出了整改意见，大大减少了开工项目存在的隐患，在一定程度上加速了迟缓项目的进度。四是主动服务项目。为推进项目建设进度，10月20日，我局牵头完成了县人大视察*年政府投资项目建设情况，并在召开的县十二届人大常委会第78次主任会议中作了关于我县*年政府投资项目情况的汇报。会议对我局在推进项目建设中强化措施，扎实工作进行了高度评价与肯定。

2、项目效益逐渐显现。一是形成了投资拉动。*年我县政府投资计划占全社会固定资产150亿元投资计划的24.46%。从所占份额来说，接近全社会固定资产投资总额的四分之一，支撑作用相当明显。从资金投向上来看，主要是交通基础设施和区域环境优化，对于我县招商引资和其他项目开发足以形成投资的有效拉动。二是提升了区位优势。京珠西线望城段、黄桥大道第一段、石长铁路增建二线望城段、潇湘大道北延线望城段等项目的建成，将望城置于全国的大交通格局之中；沩水河桥、柳林江大桥、县城路网等项目建设破除了交通瓶颈，大大提高了道路通行能力；湘江航电枢纽工程对“一江两岸”的发展产生了积极的影响。三是推动了产业发展。水利秋冬修、农业综合开发、乡镇污水处理厂、农村电网改造、国土整理等项目奠定了农业基础地位；靖港古镇的保护与开发、白箬生态农业示范带建设，促进了我县旅游产业跃上新台阶，带动了望城人气的提升；望城大道南延线一期、经开区路网、铜官循环经济工业基地路网、桃园路东接线二期、丁字工业园区路网拓宽二期等项目建设，拓宽了园区空间，优化了投资环境。

3、来年项目及早铺排。一是做深项目前期工作。为了更科学、合理地铺排好明年的政府投资项目计划，我局对明年政府投资项目展开了全面铺排。到目前为止，拟建议纳入明年政府投资项目计划草案的项目有49个，其中续建项目20个、新建项目29个，为*年政府投资项目顺利实施奠定了坚实基础。二是实现责任有效对接。我局牵头组织县交通局、水利局、公路局、经开区、高塘岭镇等28个部门和乡镇召开了做好项目前期工作动员会议。同时，我局牵头组织县国土、规划、环保、建设、财政、征拆办等服务部门对项目前期工作的办事流程进行了细化，对责任人和经办人员进行了明确，实现了服务单位和责任单位的有效对接，提高了行政审批效率、优化了项目服务环境。三是研究政府项目铺排。我局经过多次调研走访，*年政府投资项目铺排按照四个“十大”的原则进行：分别是“十大”产业项目、“十大”基础设施项目、“十大”社会事业项目、“十大”民生工程，依据以上原则，我局出台了《望城县*年政府投资项目计划安排（草案）》，拟安排政府投资项目49个，总投资173.5亿元，*年计划投资55.1亿元，安排预备项目23个，计划投资41.7亿元。

四、强化网络管理，推进信息公开服务

1、完善网站建设。一是进行网站改版。继*年3月改版，今年信息中心以塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的新形象为出发点，倾听民声、关心民生，构建和谐社会，在原有栏目基础上增加了旅游服务、投资服务、人事人才等一系列亲民、便民、利民的栏目，成功完成了望城县公众信息网的改版升级工作。二是实行在线办理。为实现在线服务目标，推行行政许可项目在线办理及电子监察，通过信息中心提供的硬件及技术上的支持，全县已梳理完成246项行政许可事项，其中120项可以在线办理，有效地促进了法制政府、阳光政府、高效政府和廉洁政府的建设。三是加强信息安全。建成了与互联网物理隔离的电子政务内网平台，主要应用于数据的传输和电子公文的纵向传输；积极整合全县网络资源，构建电子政务外网平台；安装网站安全监测软件，对网站系统相关信息进行实时监测，为政府网站安全有效运行提供了保障。

2、强化信息公开。一是编制信息公开目录。搭建了信息公开平台，为全县98个单位建立了政府信息公开目录，进一步充实了政府公开信息内容，促进了政府信息公开规范化，保障了市民知情权，畅通政民沟通渠道。二是构建政府网站群。为全县政府部门（乡镇）建设独立子站76个，链接站点18个。县公众信息网已政务、时事、新闻、招聘、通知公告等各类信息15000多条、720多万字，先后开辟了“科学发展、创业富民”、“建设食品安全县”、“科学发展在望城”等5个专栏，开办了“国庆六十周年庆典”、“政务公开承诺”等14个专题，进一步增强了政务公开、在线访谈、县长信箱、民意调查等贴近市民的信息公开和透明的网上服务。

3、服务民生发展。为促进社会和谐，建设阳光政府，信息中心对社会公众关心的教育、医疗卫生、劳动保障、交通出行和公用事业等五个重点领域的栏目内容进行了充实完善与及时更新，并设了立特色栏目“县长信箱”，为反映社情民意、传达百姓心声提供了一条快捷高效的通道。同时，县政府办成立了专门的工作机构对“县长信箱”栏目进行管理，*年已回复群众来信521封，大多数问题得到了有效解决或满意答复，深受广大网民和社会公众好评，进一步树立了政府亲民、爱民、为民的良好形象。

五、严格价费管理，不断规范收费行为。

1、加强价格监管，严把准入关口。一是及时办理变更注销手续。国家、省、市为了切实减轻企业和社会负担，自*年下半年至*年3月连续出台文件，取消和暂停部分行政事业性收费，我们及时快捷的将文件以望城县人民政府的名义转发到各相关单位和乡镇人民政府，同时向有关执收部门和单位发催办函，要求迅速来我局办理变更和注销的手续，保证上级文件及时落实到位，从源头上制止乱收费。我们对33个单位和部门，办理了变更和注销的手续，涉及的收费项目共102项。二是加强教育收费监管。为了贯彻落实教育收费政策，规范收费行为，严肃收费纪律，我们会同县财政局、县教育局制定了春季中小学收费文件，对义务教育学校“一费制”、教辅用材、高中“三限”政策等收费标准从严把关，坚持完善教育收费公示制度，确保各项教育收费改革措施的有效落实。三是严格党政机关培训班审批。对党政机关举办短期培训班收费，从严把关，凡是短期培训班收费，必需经县委组织部领导签发书面同意文件后，再按规定的程序核定收费标准。有效制止了乱办班乱收费，以办班牟取利益的行为。四是重新梳理了全县收费许可证。收费许可证是能否进行收费的关键，由于区划调整和取消的项目变更收费项目，部分许可证号已空缺，为了更好的做好管理，做到心中有数，我们对全县所有收费许可证的收费项目进行了一次清理，摸清了底子，目前我县共有行政事业性收费证81个，收费项目322个，服务许可证164个，收费项目362个。

第9篇：乡镇项目建设流程范文

一、依托项目建设，以吸引投资为重点，调整经济结构

当前，制约兰州市经济发展的重要因素有两个：一是受地域狭长所限，发展空间不足；二是资金投入不足。因此，要实现兰州市区经济的跨越式发展，就必须确立以吸引投资为重点，依托项目建设，调整经济结构的发展战略。在这一总发展战略的指导下，突出项目建设，制定长远规划。在扩大地区资本量投入的同时，培育新的经济增长点；东拓榆中，西展永登，培育可持续发展的纵深腹地和新的平台。

榆中和永登县区重大项目的投资建设，特别是投资规模在亿元以上的项目，将成为兰州区域经济的重要支撑。关键是选准突破口，紧抓重大项目建设。依托重大项目在短时期内迅速改变县域原有的经济格局，有利于区域经济结构的调整；由重大项目辐射而带动起来的相关产业，将成为地区新的税源，在安置富余劳动力，形成资金流、技术流、人才流和信息流，促进商贸流通等方面将起到重要作用。

由金川集团公司投资兴建的金川科技工业园，位于兰州市榆中县和平经济开发区，占地1 000亩。该公司“十五”期间投资3.5~4亿元，计划在2020年将其建成一个总投资规模达50亿元以上，年销售收入30亿元以上，出口创汇2亿美元，实现利税8亿元的高科技有色金属新材料研发产业基地。项目一期工程已于2003年3月动工，项目建设主要包括围绕有色金属研究开发的五个实验室、博士后科研流动工作站、技术交流中心，以及有色金属粉体材料、高纯金属、贵金属材料等五条生产线。金川有色城的建设调整了榆中经济结构，也增强了兰州市经济发展动力。

通过项目建设，产业内部结构实现科学调整，扩大经济总量，提高经济运行质量。重大项目建设是凝聚合力促进发展的有效平台。项目建设既可增加就业机会，增加劳务收入，又可促进地方财税增长。甘肃永登县新落户的蓝星硅材料有限公司，项目计划投资4亿元，规划建成全国乃至亚洲最大的工业硅材料生产基地。蓝星硅材料有限公司工业硅项目是中国蓝星集团总公司与甘肃省电石厂联合开发项目。在其第一期工程中，将改造和新建工业硅炉三台，实现产量2万吨。第二期工程中，将增加产量3万吨，实现工业硅年生产能力5万吨，纳米级硅粉2.5万吨，年销售收入5亿元，利税1.2亿元的目标。同时，集团公司安置原甘肃电石厂的310多名下岗职工，使老企业能够起死回生，逐渐步入良性发展轨道。

二、依托项目建设，激发国有大中型企业合资的内在动力，提升传统产业技术水平

国有大中型企业是吸引投资的主角，需要制定相关政策措施，鼓励国有大中型企业主动出击，寻求、吸引与外埠公司、外来资金的合作。同时，改进招商方式，实行综合招商、直接招商和以商招商同行，新建企业和现有企业增资扩股并举等举措，实现以提高综合竞争力为核心，以项目建设带动、调整、改造和提升传统产业的目标。

酒泉钢铁集团投资14亿元建设的榆中钢厂，是在兼并原有兰州钢厂的基础上，重新投资建设的。生产技术工人仍然以兰钢原有工人为主，新厂区2002年12月26日奠基建设，于2003年12月3日顺利投产出铁。钢厂预计投产产量每年100万吨钢、90万吨铁、95万吨钢材，年产值达到25亿元。发展建筑材料的生产，采用美国摩根公司先进的设备，形成年产线材(4.5~10mm)50万吨和螺纹钢棒材（12~40mm）45万吨的生产能力。同时轧钢生产线预留，为下一步增容做准备。主体生产线从烧结、炼焦、炼铁、炼钢、炼铸到轧钢，形成一个装备水平高、资金投入省、建设速度快，重视环保、短流程、低耗能、低成本的建筑钢材生产基地。榆中钢厂的建设主要考虑到国内如河北、山东、山西相同规模的生产企业很多，而西部钢铁生产企业则布局较少的现状，因此，它的建设填补了西北市场空白，投资收益前景良好。

当然，并非所有的引进项目都能促进县域经济的发展。一般说来，县级政府主攻的是农业产业化、城镇建设、基础设施建设以及新兴产业等基础性和主导性的项目。科学地选择重大项目，在投资的取向和理念上，应具备三个条件：一是产业发展前景好，必须能够优化、提高产业结构层次；二是产业配套容量大，技术含量高；三是管理技术水平高，才能成为县域经济发展依托的对象。项目必须符合国家的产业政策，产品要有良好的市场前景，效益要有较高的回报率。乡镇也可以选择一个有发展前景的产业，不一定有大的产业配套容量。相对来说，劳动密集型、资金密集型产业或者上游产品较多的知识密集型产业，更具有产业配套的需求和容量，也更容易发挥乡镇资源优势。同时注重环境保护、资源的合理开发和永续利用，避免回到以粗放经营为特征的资源型经济老路上去。在此基础上，大企业还必须在管理、技术、营销等方面，具有较高的水平，与周边乡镇有一个较大的落差，这样才会产生形成拉动效应的势态，有选择地发展高技术产业和新兴产业，培育新的连续产业，建设大的产业基地，以重大项目建设带动新型支柱产业群。

三、依托项目建设，深化产业配套，实施县域经济的联动发展

利用产业联动效应，启动规模产业配套建设与大项目、大企业实施产业配套，是县域经济建设的一项新课题。