事业单位内部财务管理制度精选(九篇)

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第1篇：事业单位内部财务管理制度范文

[关键词] 内部控制制度;事业单位;财务管理;作用

[中图分类号] F230 [文献标识码] B

一、事业单位在财务管理上应用内部控制制度的重要性

内部控制制度是事业单位财务管理中的重要环节和手段，建立健全的内部控制制度是财务管理工作顺利开展的重要保障。有效实施内部控制制度，有助于保证事业单位资产管理的真实性、有效性，防止物料的浪费、挪用、贪污等不必要的问题出现;同时，内部控制制度要求各部门必须明确责任分工，规范作业流程，确保会计信息真实可靠，形成有效的内部监督机制，增强单位财务管理的严谨性和约束力，保证财务工作质量，促进事业单位财务管理工作在合法、合理的环境中开展。

二、事业单位财务管理实施内部控制的作用

从事业单位财务管理模式来分析，事业单位要想通过财务管理提升整体经营效率和效果，需要充分利用内部控制制度所带来的积极影响。结合单位的具体服务内容，梳理各项财务工作的标准流程，使得内部控制制度最大程度上与事业单位的经营目标和社会目标保持一致。经过对内部控制制度深入分析了解后，事业单位财务管理内部控制制度的作用主要体现在以下一些方面：

1.保持内控目标与事业单位经营目标相一致

为了更好地发挥内部控制制度在财务管理中的效果，需要做好以下几点工作。

一是内控制度需要设置明确的控制目标。在具体执行内部控制制度过程中，应设立明确的控制管理目标，对内部控制制度的目的、意义和流程进行规范化、标准化，形成对财务管理工作和人员具有约束力的管理制度。从内控制度涉及的角度来分析，明确的控制目标是保证事业单位内部控制管理效果的关键。因此，单位内控制度的目标设定应紧密结合单位的实际情况，科学地、客观地设定控制目标，实现对事业单位经营管理行为的约束。

二是要制定明确的工作流程。工作流程的制定要与单位的经营管理工作相适应，反映出单位实际的工作业务，满足财务管理内控的需求，使内部控制制度与经营管理保持高度一致性，促进单位内部控制制度的落实，使内部控制制度达到预期的目标。

三是保证内控过程与控制目标的一致性。内部控制制度的具体管理过程是为了达到控制目标而采取的各种手段，为了保证内部控制制度的作用得到充分发挥，控制活动要在控制目标的指导下进行，提高控制活动的针对性和实效性，满足事业单位内部控制的实际需求，提升内部控制管理水平，全面提高单位财务管理内部控制的质量。

2.保证内部会计控制的有效实施

在事业单位执行内部控制制度过程中，内部会计因为关系到事业单位的财务管理工作，已经逐步成为内部控制制度实施的重点对象。根据事业单位的经营服务内容，财务管理是事业单位基本工作的重要组成部分。在内部控制制度管理工作中，应对财务管理会计工作内容重点关注，以确保内部会计控制的有效执行。内部会计控制可以从以下几个方面加以着手：

一是内部会计控制需要结合事业单位的财务管理特点，把握事业单位实际业务开展，积极推进内部会计控制，使得内部会计控制能够对单位的财务管理进行重点监督和控制，以保证事业单位财务管理工作顺利开展。因此，内部控制管理人员有必要对单位财务管理工作特点进行深入分析，制定合理的内部会计控制措施，以监督单位财务管理状况和运营体系。

二是做好会计核算的内部控制。在事业单位经营过程中，财务管理中的会计核算关系到单位整体发展目标和经营效益的考核评价。为了得到准确的会计核算数据，需要将会计核算的准确性作为内部控制重点目标，只有做好会计核算准确性的控制，才能确保会计核算结果的准确性，进而提升事业单位内部控制的会计核算质量，满足单位内部控制的实际需求。因此，在内部会计控制中应重点做好会计核算的准确性控制。

三、事业单位财务管理内部控制的现状

1.财务与会计职能不分，岗位设置不合理

事业单位作为国有公共服务机构受到人员编制的限制，岗位安排上存在一人多岗、不相容岗位兼职等现象。财务管理中经办人、审核人、记账人员等没有完全相互分离并相互制约，这种现象会导致财务管理中出现账面虚报、贪污挪用的情况发生。一些事业单位甚至出现两套会计核算制度同时运行，收支账面较为混乱，特别是资产管理质量的真实性、可靠性将存在很大程度失真，难以真实地反映出事业单位的财务管理和经营成果。

2.内部控制制度不健全，执行力度不够

事业单位内部控制的核心就是预算控制。目前，事业单位的预算管理内部控制执行效果不佳，仍存在一些问题有待解决。一是单位预算编制计划未能涵盖所有事业单位的财政收支情况，导致许多部门预算执行超出预算编制，使得预算管理失去了实际意义。二是预算追加的随意性大，没有发挥预算管理资金控制的作用。三是预算管理精细化执行不到位，部门预算分解不够细化，导致部门人员未收到预算管理的约束，超出预算的事情时有发生，难以发挥预算管理的作用。

3.会计核算不规范，内部监督不力

目前，事业单位预算的计划性差，科学性不强，部门预算的编制方式还沿用传统的编制方法，根据上一年的收支情况计划下一年的预算，而不是根据实际业务计划制定预算支出，这就造成追加预算的情况频繁发生，资金使用缺乏预见性，预算管理的约束力被削弱。同时，事业单位缺少独立的内部审计控制部门，内部控制的人员安排上受到领导的干涉，严重影响了内部控制人员的独立性，约束了内部控制的监督职能，使得内部监督机制被弱化。

四、加强财务管理中内部控制制度的应用

1.健全内部控制制度，加强审计职能

建立健全的事业单位内控制度，形成完善的内部控制体系。健全的内控制制度包括财务管理制度、预算制度、资金管理、筹资管理等一系列财务制度，内部控制体系的建立与完事是促成事业单位整体战略目标实现的前提。内部控制制度使得财务管理过程各项业务模块相互制约、相互约束，形成了基本的内控流程。内控人员在从事财务管理业务时，需要明确业务的权责划分，确保不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督，避免相互扯皮、推诿，加强财务管理过程的严谨性和严肃性。同时，设定事后监督机制，在会计核算工作的基础上，增加日常性、周期性的监督检查，形成事后监督举措。另外，成立一个相对独立的内部审计小组，通过内部的常规稽核、内部审计、监督举报等方式，加强财务内部控制体系，及时发现财务管理出现偏差，防范事业单位经营风险和会计风险。

2.积极配合财政改革，提高预算执行力

事业单位的财务预算管理工作主要包括资本性收支预算、销售预算、产量预算、采购预算、成本预算等各种费用预算内容。根据事业单位经营活动特点，预算范围涵盖了产供销、人财物全部成本费用。在进行预算编制过程中，事业单位的收支数据必要有完整、有效、真实的会计凭证，紧紧围绕控制目标推进预算管理制度的执行，细化财务内部控制制度，提高单位预算执行力。严格执行政府采购规定，健全内部采购预算与计划管理，确保单位采购透明化，防止浪费贪污等现象的发生。对于预算编制和执行，积极配合财政改革，严格依据财务管理部门的预算目标，结合事业单位组织架构落实和完善预算责任制和评价体制。

3.提高事业单位财务人员的综合素质

加强事业单位财务人员的综合素质，转变事业单位财务人员理念，全面提升内部控制管理意识。近年来，国内财务体制的改革需要及时调整财务预算，形成国库集中财务集中收付制度，财务工作人员必须不断提升自身业务能力和职业素质，在新形势下加强内控管理。定期组织财务管理人员、内控人员的业务技能考核，实现各部门的财务信息公开化、透明化，促进部门间的信息沟通，形成内部监督机制。事业单位领导及部门负责人有必要定期对内控人员的职业素质进行分析评价，适当地对部门、全体人员开展内控管理制度的培训学习，增强工作人员自我约束能力，提高工作能力。同时，事业单位在实行新的会计准则和会计制度环境下，要继续抓好内部控制制度的培训，督促单位做好财务管理工作，有效提高行政事业单位内部管理水平，发挥职能作用，更好地为社会服务方面发挥出重要作用。

[参 考 文 献]

[1]罗雪红.浅析我国行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].现代经济息，2010（23）

第2篇：事业单位内部财务管理制度范文

关键词：我国经济体制 事业单位 财务管理

随着改革理念在行政事业单位的不断深化，事业单位的内部结构也在日趋完善，在新理论与新技术不断涌入的影响下，事业单位的财务管理体制仍有待于进一步更新与完善。因此，针对于事业单位财务管理存在的问题，应适时采取合理的解决对策，以便逐步实现事业单位财务管理模式的完善。

一、事业单位财务管理存在的问题

财务管理部门不仅是事业单位工作的重要环节，同时也在一定程度上关系着事业单位工作的有效性，随着事业单位内部结构的逐步改革，财务管理中存在的问题日益显现，并在无形中影响着事业单位的正常运转。其中，事业单位财务管理存在的问题主要包括以下几个方面：

1、财务管理模式缺乏安全性

事业单位财务管理部门主要是负责管理货币资金的工作，因此，要想保证事业单位会计使用资金的有效性，应建立安全的财务管理模式，但是，在很多事业单位中，由于财务管理模式缺乏一定的规范性，这将导致事业单位对固定资产的管理不严格，从而降低了资金的使用效率，同时也在无形中给事业单位造成了一定的损失。例如，有些事业单位在进行财务管理时，没有注重财务管理环节中的安全性，只是照搬企业内部固有的财务管理模式，而忽视了管理模式中存在的安全隐患，这样，不仅增加了事业单位财务管理中的风险性，同时也在无形中给事业单位财务管理带来不必要的麻烦。在事业单位财务管理内部，财务管理部门在对资金监督时，也没有严格执行监督的职能，由此可见，这些都在无形中增加了事业单位财务管理模式中的安全隐患。因此，在事业单位的财务管理中，各项工作环节的安全性都在无形中影响着财务管理工作的有效完成，所以，针对于财务管理模式缺乏安全性的现象，作为事业单位财务管理的者应适时采取积极的应对政策。

2、财务管理制度缺乏规范性

在事业单位的内部结构中，财务管理制度不仅是规范事业单位各工作环节的必要手段，同时也是保证事业单位工作正常运转的有效途径，但是，有些事业单位的财务管理制度缺乏一定的规范性，财务管理部门的纪律意识淡薄，对少数支票与发票的管理缺乏高度的重视，这样，不仅削弱了管理制度的机制，同时也不便于财务管理制度的执行。例如，在有些事业单位的财务管理中，没有制定严格的管理制度，并且管理制度上的内容具有一定的模糊性，没有真正实现管理制度所起到的规范作用，这在无形中影响了事业单位财务管理工作的有效完成。而有些事业单位，即使制定了规范的财务管理制度，但是并没有严格按照财务管理制度实施和执行，从而也影响了事业单位财务管理工作的质量和效率。由此可见，财务管理制度的不规范，严重影响着事业单位财务管理体制的完善。

3、财务管理系统缺乏控制性

在我国事业单位的发展中，国家投入是资金来源的重要渠道，但是，由于国家只是拨发事业单位资产的决策者，国家对事业单位提供的资产与利益无关，并且是不要求事业单位偿还的，对于国家所投入的资产，是由事业单位自行管理和经营的，国家不对其进行财务管理。事业单位在使用资金时，没有进行有效的监督与控制，从而导致了事业单位中资金使用环节的薄弱。例如，有些事业单位，在接受到国家投入的资金后，并没有从企业内部发展的实际需要出发，而是私自对国家的投入资金随意使用，这样不仅造成了企业资金的浪费，同时也在无形中严重影响了事业单位的经济效益。并且在有些事业单位内部，根本没有设置控制财务管理的部门，这就降低了对财务管理工作的监督，从而也造成了财务管理中错误观念的滋生。由此可见，事业单位的财务管理系统缺乏一定的控制性，这在无形中严重影响了事业单位关于资产的有效利用。

二、完善事业单位财务管理的对策

在事业单位的内部结构中，由于财务管理工作存在着一定的弊端与漏洞，因此，要想促进事业单位逐步发展，应适时采取完善事业单位财务管理的对策，并制定出适合财务管理工作的相关制度，以便优化事业单位财务管理的内部结构。其中，完善事业单位财务管理的对策主要包括以下几个方面：

1、健全财务会计制度

随着我国财政管理制度的不断转变，事业单位内部的会计工作也发生了相应的改变，但是由于会计制度只是针对财务管理制度的内容做了少许的补充，并没有根据预算的管理制度进行相应的修改。因此，要想提高会计预算的合理性，事业单位要严格遵守国家财政预算的相关规定，并加强财政管理的力度，以便促进事业单位的正常运转。例如，在某些医院的财务管理中，要根据医院本身的发展现状，适时建立合理的财务会计制度，并且要站在整体的高度上，从多个角度出发，以便减少医院财务管理中存在的薄弱环节，从而完善财务管理工作中的各个环节。在事业单位的财务管理工作中，会计作为财务管理工作中的重要环节，不仅关系着财务管理工作的质量，同时也影响着事业单位各项工作的顺利完成。由此可见，健全财务会计制度不仅是加强事业单位财务管理的必要手段，同时也提高事业单位会计工作质量与效率的必由之路。

2、完善财务管理评价制度

在事业单位运用资金的环节中，要想提高财政资金的使用效益，应完善并创新关于财政资金的绩效评价体系，这种制度的提出不仅加强了预算管理环节中的收入和支出，同时也提高了监督执行过程中的效果。因此，随着事业单位内部结构的逐步完善，应适时将预算资金的管理作为财务管理工作的重点，并且加大对相关项目考核的范围和力度，从而提高财政在使用资金时的效益及管理水平。例如，在一些事业单位的财务管理内部，事业单位根据自身的发展状况，制定出有利于完善财务管理的评价制度，并及时收集企业员工的反馈意见，针对于事业单位内部的管理模式，注重财务管理评价制度的合理性、有效性。由此可见，完善财务管理评价制度是保证财政资金正常运行的重要途径。

3、完善财务管理制度

由于事业单位的财务管理制度存在一定的弊端，因此，事业单位应全面掌握财务管理的环节，并不断完善和健全财务管理的相关制度。要想从根本上加强事业单位对财务管理的认识，应灌输财务管理者的管理意识，并适时提高财务管理者的专业素质以及技术水平，以便实现资金预算过程中各项支出的合理分配，并且在预算编制的过程中，事业单位可以适时利用先进的信息技术，以便提高预算编制工作的质量和效率。例如，在有些事业单位的管理内部，为了实现财务管理制度的有效性，不仅制定出于企业自身发展相符的制度，同时也加强了财务管理制度的规范性，这在无形中反映了事业单位自身的发展状况，从而也给企业的发展提供了良好的客观环境。在事业单位财务管理的环节中，作为财务管理者应从企业的实际出发，适时加强自身的专业素质，在保证事业单位财务管理质量的基础上，提高事业单位财务管理工作的效率。由此可见，完善事业单位的财务管理制度是促进财务管理工作有效完成的有效手段。

三、总结

综上所述，随着社会的逐步深化与发展，我国的经济体制发生了一定的改变，事业单位的财务管理工作也面临着新的要求，传统的财政管理体制不但制约了事业单位工作的有效完成，同时也在一定程度上影响了财政资金的效益，因此，事业单位应适时转变传统的财务管理制度，并完善和创新符合时展的财务管理制度，以便实现事业单位财务管理工作的规范化与效益化。

参考文献：

[1]朱惠紫.浅议加强行政事业单位内部财务监管工作[J].财经界,2010,(12)

[2]吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策[J].当代经济,2010,(03)

第3篇：事业单位内部财务管理制度范文

预算管理方面通过预算管理，能够对事业单位资金收支、活动范围、发展方向等进行有效的反馈。但是就目前事业单位财务预算现状来看，很多事业单位财务预算体制不够完整、统一。主要表现在：未将财政资金归入财务预算中，导致预算内容不够完整；财务预算编制质量降低，并缺乏相应的监督机制；拨款制度不合理，对财政支出造成一定影响；财务开支范围随意扩大，导致资金不合理使用现象的产生。

人员素质方面随着财务制度和会计制度的不断革新和发展，原有的财务会计管理模式已经不能适应现代化财务管理工作的需求。为了提高事业单位财务管理效率和质量，对财务管理人员素质提出了更高层次的要求。而很多财务人员综合素质较低，不能适应现代化财务管理需求，导致很多财务会计问题的出现，对财务管理质量造成一定影响。

事业单位财务管理优化策略

（一）提高管理意识，完善管理制度

首先，提高财务管理意识。加强事业单位领导者的财务管理意识，革新财务管理理念，明确财务管理的最终目标，并依据事业单位开展活动情况，制定各种财务管理制度和方案，优化财务管理方法，实现财务管理效益得到最大化[2]。其次，完善财务管理制度。为了使事业单位财务管理工作有章可依，事业单位必须制定并完善各项财务管理制度，包括预算制度、会计制度、资产管理制度、人员考核制度、责任制度及内部控制制度等。通过不断完善财务管理制度，并保证其有效执行，以提高事业单位财务管理的效率和质量。

（二）强化资产管理，防止资产流失

资产管理作为事业单位的重要物质保障，对事业单位各项活动的顺利开展具有重要意义。因此，事业单位必须加强对资产的管理，以保证资产安全，防止资产流失，提高资产的利用率，促进我国事业单位的健康发展。资产管理措施主要体现在以下六个方面：（1）防止重钱轻物现象的产生，将货币管理与实物管理相结合。（2）根据我国法律法规要求登记产权，并明确其享有的权利和义务。（3）对资产进行合理配置，以提高事业单位资产的利用率。在保证业务资产需求基础上，以合理节约、防止浪费作为管理原则，对资金进行分配和使用。一方面能够满足事业单位活动开展需求，另一方面能够避免积压浪费、重复购置等现象的产生，使资金利用率达到最大化。（4）按照国家资产管理规定，对资产进行合理的报废、转让或者出售等。（5）对事业单位非经营资产转变为经营资产过程进行有效的管理和控制[3]。事业单位在将非经营资产转变成为经营资产时，不能对事业单位业务活动造成影响，并按照我国转变程序进行报批，当报批合格后，才能进行资产转换。（6）完善资摘要：财务管理作为事业单位管理工作的重要组成部分，是事业单位各项活动有效开展的物质保障。随着财务管理体制的不断革新，虽然对事业单位财务管理工作起到一定的积极作用，但是仍然存在很多不足之处。笔者结合自身实际工作经验，对现阶段事业单位财务管理存在问题进行深入分析，并提出有效的优化策略。关键词：事业单位财务管理策略产管理制度，对事业单位日常资产管理工作进行有效的监督和控制。

（三）健全内控制度，加大监督力度

通过在事业单位财务管理过程中建立并健全财务内部控制制度，能够对事业单位业务活动财务情况进行事前预算和监督，以防止财务管理问题或者舞弊现象的产生，有效降低财务管理风险。财务内部控制制度完善措施主要有：（1）按照我国法律法规要求，并依据事业单位发展情况，制定适合事业单位的财务内部控制制度，并保证内部控制制度的有效执行。（2）以会计内部控制出发，应延伸至每个管理环节中，同时实行职责分离制度，明确各个部门的职责，提高财务内部控制效率。（3）在财务管理制度和会计制度改革过程中，要充分发挥内部控制在财务管理监督中的作用，以使财务管理水平得到有效的提高。（4）加强财务内部审计，对财务管理工作进行有效的监督和控制，以保证财务管理质量。

（四）优化预算管理；提升编制质量

首先，明确财务预算重要性。由于事业单位大部分资金都是通过财务预算，然后再进行财务拨款申请，所以财务预算在事业单位业务活动顺利开展中起着至关重要的作用，事业单位必须做好财务预算工作。其次，做好财务预算编制工作。事业单位可通过零基预算方式进行预算编制，并保证预算编制的准确性及合理性。由于预算编制范围较广，因此必须与各个部门相合作，以提高财务预算编制工作的效率和质量。如果遇到重大支出项目，需对其进行有效的分析，并按照相关规定，对其进行统筹配置。再者，保证财务预算编制的有效执行。事业单位在尽心财务预算时，必须按照预算编制来执行，以达到节约资金，实现资金利用效益最大化的目的。如果在财务预算执行中，发现财务预算出现超支或者超计划的现象，需对其进行及时的调整，以实现资金利用效益最大化，保证各项业务活动的有效开展。

（五）加强培训考核，提高人员素质

随着经济、知识、理论及技术的不断创新和发展，事业单位对财务管理人员素质和能力提出了更高层次的要求。为了提高事业单位财务管理人员的综合素质和能力，以适应现代化事业单位的发展需求，事业单位必须定期对财务管理人员进行培训和考核，一方面，能够使财务关系对我国财务管理方针正常、法律法规及财务理论有所掌握，以更新和优化财务管理人员的管理理念和知识结构，另一方面，提高财务管理人员沟通能力、业务能力及判断能力等，使得财务管理工作更加的规范化。

结语

第4篇：事业单位内部财务管理制度范文

关键词：市场经济；行政事业单位；财务管理

行政事业单位的经济活动大都是公益性质的，而同时它是政府的职能部门，其工作的主要是服务于社会，促进社会的稳定和谐，它的主要内容涉及面很广，科教文卫等都包含在内。而财务管理工作是行政事业单位所有活动的基础，但是因为单位的资金来源于政府的拨款，很少进行自我筹集，所以其财务管理工作一直都没有受到重视，所以很多问题都出现在财务管理中，并且还存在经营的风险，因此为了减少损失，保护国家财产和维护社会稳定，需要处理好市场经济条件下的行政事业单位的财务管理的问题。

一、市场经济条件下行政事业单位财务管理的新特征

（一）财务管理变得复杂化

市场经济的带动下，财务管理的内容变得更加复杂，就拿预算来说，因为市场经济的变动，行政事业单位的预算改变单一的部门预算机制，变为政府集中采购，财政集中支付等形式，这样的变化增加了财务管理部门的工作量，因为不管是那一项的工作都是需要经历申报、审批、核实、评估等工作才能最终得出一个科学的预算，它的好处是减少国家的财产损失，更有效地利用信息化的平台，节约时间和成本，财务管理变得复杂化，行政事业单位扩展业务的沟通和交流，提高了财务信息的准确度。

（二）对财务管理提出更高的要求

在市场经济下，行政事业单位的财务管理的变化需要市场的需要，要达到会计信息的准确性和完整性，同时在信息时代，给财务管理的内容提出更高的要求，要求财务管理信息化发展。财务管理的工作流程可以使用信息技术，在单位内部建立财务管理信息化平台，保证财务管理工作信息化的专业性，同时制订保密协议，对一些不能公开的数据要做好保密，防止财务信息泄露，同时提高财务人员的工作能力和素质，保证财务信息的质量，最终为单位管理者的决策提供专业的数据。

二、市场经济条件下行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）财务管理人员缺乏科学的财务管理观念，团队意识薄弱

在市场经济的快速发展中，因为行政事业单位的管理者安逸的工作状态，导致管理人员缺少积极的工作态度，在对待财务管理内容上，因为财务资金是国家的财政，不需要进行融资等方式，因此财务管理者缺少科学的财务管理观念，他们因为很多都是专业的财务人员，所以专业知识不够，加上单位内部的财务管理体制不健全，所以经常出现严重的财务问题，造成所需要的资金不足，影响正常的行政事业单位的活动的开展。同时他们在建立财务管理的团队的时候，因为财务人员的铁饭碗的落后思想，影响工作的效率的同时也影响其他人的工作状态，长时间的懒惰思想造就了他们的工作缺乏沟通，常常是做完自己的本职工作，所以财务管理工作人员缺少团队意识，这也是严重影响财务管理工作创新的问题。

（二）财务管理的宏观调控和预算管理都不够完善

行政事业单位的预算一般都是按照国家的要求制定的，但是在实际的预算管理和执行的过程中依然问题很多，这主要是因为行政事业单位的预算管理没有有计划的预算编制，预算编制过程没有对单位的经营状况进行合理的分析，预算编制人员的经验主义思想严重，而且还没有科学的监督体制，所以导致最终的预算不合理。而财务管理工作需要国家的宏观调控，但是因为宏观调控制度不完善，财务管理的范围划分不清晰，制度不合理，最终会影响到财务管理在单位内部的运行，也不利于国家对单位的财务管理情况的掌握。

（三）财务管理制度不完善，执行力差

行政事业单位的实际经营情况是很多都在内部控制制度不严格的问题，从而导致财务管理制度不完善，内部控制制度的建立影响着行政事业单位的财务管理制度的建立，因此财务管理的问题就很多，财务账目不清晰，资金流失，固定资产缺少管理，预算编制不合理，核算结果不真实、财务工作责任分工不明确等，以上的财务制度应该规定的内容因为没有做完整的规定，因此财务风险时刻存在着，遇到问题找不到责任人，单位的应收账款多，影响资金的流通。因为财务管理制度不完善，因此更影响财务管理在单位内部的执行力度，存在的财务管理制度不适应市场的要求，所以财务管理的工作难度增加，需要财务管理人员特别注意此项内容。

（四）监督体制不够严格，缺少创新思想

以上已经论述了财务管理的管理制度不完善，单位内部的内控体制不健全，加上管理人员自身的素质和能力的问题都影响财务管理的发展，但是这些内容要想在行政事业单位内部的工作开展顺利，提高工作质量，那么就需要监督部门的作用。而在市场经济的带动下，行政事业单位的监督工作也是存在一定的风险，监督体制不严格，财务工作中缺少创新意识，因为监督部门不能独立的存在，而且权力不集中，所以很多应有的权利发挥不出来，这就影响监督工作的开展，而有的事业单位的监督工作虽然存在，但是其重要性被忽视，有的时候将监督工作的执行与财务管理的决策混成一体，这很容易给财务人员造成混淆，忽视监督的作用，重视财务管理，这种不平衡的状态，不利于财务管理工作的开展。

三、市场经济条件下加强行政事业单位财务管理的措施

（一）加强财务管理信息化观念，创新财务管理内容

在市场经济条件下，我们需要改变传统的财务管理机制，应该用发展的眼光不断地创新财务管理内容，同时加强财务管理信息化的观念，为财务管理工作开创新的发展局面。所以说我们应该对行政事业单位的各部门的工作职责做好规定，并且建立一个完整的财务信息化平台，加强部门之间的沟通，所有的预算以及财务数据都通过平台进行申报、检查，然后由财务部门最终的整理，最终的数据也是在平台内就能够查到，这样有利于有针对性地进行财务管理，同时经过市场的调查和单位发展的实际情况，改革落后的不科学的制度，建立新的制度，有利于制度的约束性，同时注意财务人员的信息技术的提高，有效地使用信息化代替人工作业，节约劳动力，提高财务工作效率。

（二）加强内部控制并完善财务管理的相关制度

行政事业单位内部控制制度的完善是财务管理制度制定的基础，因为内控制度可以保证财务管理制度的完整性，是属于补充的作用。它能够确保财务管理工作的有序进行，并建立起互相牵制的财务组织结构。而完善的财务管理制度需要依据相关的法律法规的制定，然后在制定一些规范的准则，规范财务人员的工作秩序，并且在不断发展的市场经济环境下，需要不断地进行制度的改革，有针对性的把不同的财务工作作区分，然后依据大家的工作关系在进行融合，保证财务管理制度的科学性，同时要加强审计的力度，保证违纪问题严肃处理，为行政事业单位的内部制度的管理和财务管理制度的完善营造良好的工作氛围。

（三）制定考评机制，加大监督力度，提高执行力

为调动财务管理人员的工作积极性，为了有效地发挥财务管理监督部门的作用，因此在行政事业单位内部需要制定考评机制，对财务人员的工作态度和工作实际情况考评，并且分析大家的工作状态，对待问题严肃处理，对待积极工作的人员进行奖励，保证公平的条件下，激励财务人员的工作。同时要加大财务管理的监督力度，国家应该对行政部门的财务工作进行监督和抽查，尤其抽查财产的安全以及资金的使用情况，发挥出宏观调控的监督作用，同时单位应该进行自我监督，保证财务管理的透明化，营造工作氛围，加强监督部门的独立性，还要发挥出群众的监督作用，这样在三方面监督的全力配合下，能够提高财务管理的水平的同时，有利于财务管理执行力的提升。

（四）提高财务人员的财务管理意识和综合能力

财务工作的质量好坏掌握在财务人员的手里，所以行政事业单位在做财务管理制度建设以及开展财务管理工作的时候，应该首先对财务人员进行培训，提高大家对财务管理的重视和认识，然后再对财务人员自身的工作能力以及专业知识进行提高，保证财务人员都是具有专业财务水平的人员，财务工作与其他工作不同，需要责任感和正义感，因此要注意对财务人员的法律意识和道德意识的培养，在单位内部建立一个财务学习团队，从中选拔有能力的人进行财务工作，同时要注意在市场经济条件下的信息化技能的要求，重视人才，保证提高整体的财务水平，让行政事业单位的财务工作做得更好。

参考文献：

[1]马小平.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].中国商论,2017(24)

第5篇：事业单位内部财务管理制度范文

一、新会计准则对事业单位财务管理产生的影响

（一）对固定资产管理产生的影响。事业单位在发展经营过程中对于固定资产的管理问题是财务管理当中的重点问题，比如捐赠的固定资产在管理的时候无法给其开具相应的发票或者也没有合同可以进行参考，市场上也没有相似物品进行计价，这样在传统的财务管理当中就无法对这部分固定资产进行具体规定和管理。新的会计准则当中对于这部分固定资产进行了规定，可以用资产的名义价值来入账，这样不仅能够提升单位当中会计报表的规范性，对各类固定资产进行统一规范，而且还能够通过报表将事业单位当中的资产价值情况真实反映出来，保证了事业单位资产管理的准确性。另外，新的会计准则对固定资产管理的规定也使得事业单位不会因无法确定资产价值而出现拒绝资产登记入账的情况出现，保证了事业单位资产本身的安全性，保证了事业单位资产的可靠性。对于事业单位当中的固定资产或者是无形资产在新的准则当中进行了折旧和摊销处理，不仅能够提升报表本身的真实性，而且还能够帮助事业单位通过报表来及时了解单位资产上因为时间或是管理所产生的损耗情况。再者，这一规定还能够有效提升单位会计报表本身的可比性，不仅能够和其他单位进行对比，而且还能够和会计制度的财务指标进行对比，使得财务报表更加具有趋同性。（二）对制度建设和会计信息产生的影响。当前形势下所颁布的会计准则是符合当前时代经济发展需求和相应法律、法规政策的，是当前事业单位发展所需要的，因而事业单位的财务管理制度在建设上也应该符合当前单位财务管理的实际情况，还需要结合国家相关的财务制度和准则，严格按照一定的制度和要求来办事，对单位管理当中存在的不足及时进行改进，不断提升单位办事效率，从而推动事业单位的可持续发展。在传统事业单位财务管理影响下，事业单位财务管理并没有对预算和会计这一部分加以重视，从而影响了事业单位的运作和管理。而在新的会计准则中对单位当中的财务收支进行了全面体现，并且在对会计系统进行完善的同时还强调科学化的会计财务管理。在进行具体会计核算过程中，事业单位能用真实经济业务、事项来作为核算的依据，保证会计工作实施的真实性以及可靠性。在新的准则规定下所增加的全面性要求会更加突出财务管理当中的经济业务、会计核算等，从而能够使财务管理当中所体现出来的财务信息更加完整和全面。（三）对财务工作者产生的影响。事业单位在发展过程中，其工作质量是由其工作人员素质决定的，因而需要专业的人员来对单位财务人员进行培训，并且需要将培训的内容具体化，比如具体到会计制度，具体的变更项目、实施细则、报表编制方法等等，而这样具体完整的培训也是当前事业单位发展所必须的。从事业单位本身的财务管理部门来说，在新的会计准则影响下，财务管理工作方法、模式等必然会发生变化，而要适应这种变化就需要财务管理人员通过自身努力来强化对新的会计准则的学习，不断提升自身的财务管理水平，适应当前财务管理工作的新变化，这样才能够保证事业单位财务管理工作顺利进行，并且在新旧会计准则交替的当下，更需要对财务管理当中的会计科目进行增减，以便为财务管理当中的核算问题连续性提供保障。

二、事业单位在新会计准则下的财务管理措施

第6篇：事业单位内部财务管理制度范文

[关键词]行政事业单位；财务管理；预算执行；绩效考核

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.137

1 行政事业单位内部控制的作用

（1）内部控制是指一个单位为了保护资产安全，保证会计信息资料的真实完整和财务活动的合法性，确保有关法律法规、各项规章制度和单位经营决策方针的贯彻执行，促进各项业务活动的有效进行，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施。内部控制是财务管理工作的重要环节，内部控制水平直接影响财务会计的工作质量。由于行政事业单位职能的特殊性，其财务管理也存在一定的特殊性。行政事业单位是不以盈利为目的的，其目的是为社会提供服务，因此，加强内部控制可以实现更好的社会效益，满足社会需求。

（2）行政事业单位的内部控制控制范围广，涉及内容多。包括执法、基建、科研、后勤和物资采购等多项经济活动。内部控制情况复杂，内容较多。加强内部控制才能使其有序地发挥其最大职能。

（3）行政事业单位的财务核算体系具有多样化、特殊化等特点。行政事业单位涉及行政、事业等多种会计制度，如预算制和收付实现制。在进行会计核算时，就要求加强内控使其会计核算有序进行。

2 行政事业单位财务管理存在的主要问题

2.1 财务管理职能较弱，资金使用效益低下

由于行政事业单位职能的特殊性以及我国对于行政事业单位内部控制存在的缺陷造成行政事业单位的预算不规范，制度监管不严，执行流于形式，不能全面反映单位的财务收支状况。在经费的使用过程中，因为计划的流于形式使得费用支出无控制。并且，在资金的使用过程中，行政事业单位的财务部门忽视了对资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核仅局限于追求账面的表面平衡，缺乏对资金使用效率的考核。因此，弱化了行政事业单位的财务管理职能，使得资金的使用效率低下。

2.2 财务管理职能不清

由于我国长期存在的行政制度的影响，使得行政事业单位的财务管理较为粗放。财务管理制度的不完善让行政事业单位的财务管理职能不能充分发挥，使得财务管理职能不清，比如：①人员岗位设置不合理，存在兼岗现象，再加上工作职责交叉，财会人员之间缺乏监督；②财会人员职业道德意识薄弱，在行政权力和经济利益的双重驱使下，财务人员按照领导的意图办事，违规操作；③财会人员与机构负责人存在裙带关系，使得财会人员在判断时失去客观性和独立性。财务管理职能的混乱使财务管理的职能不能充分发挥。

2.3 财务管理的制度不健全

首先，内部控制制度不健全，包括：①人员岗位设置不合理，一些单位财务与会计个人职务交叉，出纳岗位没有单设。②财会人员缺乏职业操守，在行政权力和经济利益的双重驱使下，财务人员会按照领导的意图办事，违规操作，同时也违反职业操守。③在资金使用过程中，支出审批和报销程序不规范，超支浪费现象严重。

其次，缺乏监督机制，由于目前大部分行政事业单位财务实行会计集中核算，造成本单位财务管理职能减弱和难以对统管单位进行全过程的会计监督，造成了会计核算与财务管理分离，也容易出现财务问题。

最后，仍存在少数单位尚未制定规范的财务管理制度，在实际操作中仅凭所谓“经验”，管理具有随意性。而有些部门虽然制定了相关财务管理制度，却没有严格执行，相关制度形同虚设。

2.4 行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性

预算是指行政事业单位结合管理服务目标及资源调配能力，经过综合计算和全面平衡，对当年或者超过一个年度的管理服务和财务事项进行相关经费、额度的测算和安排的过程。

然而，在一些预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，如公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，在严重影响了政府部门的公众形象之余还导致预算执行不能严格执行。

有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。

有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

3 行政事业单位财务管理存在问题的成因

（1）由于行政事业单位职能的特殊性以及我国对于行政事业单位内部控制存在的缺陷造成行政事业单位的预算不规范，制度监管不严，执行流于形式。并且，相关行政事业单位会计制度和财务管理制度不匹配。我国现行的行政事业单位会计制度并未在财务管理制度改革的同时进行相应的改革，导致现有的会计制度相对滞后。

（2）行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷。虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。另外，部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面约束性弱，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。由于部门预算编制不够细致严谨，所以在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。预算编报准确性不高，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，同时也影响了绩效考核。

4 加强行政事业单位财务管理的对策

4.1 建立有效的财务支出约束机制，提高资金使用效益

主要措施有：加强财务支出管理制度、财务人员岗位职责等管理制度；加强各项单项费用的管理制度，如办公费等；加强接待、车辆等相关性的管理制度；设立约束部门，对未按制度实行者加以约束。只有从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到在财务管理过程中有章可循，严格按照制度进行会计核算，才能节约资金，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各项资金的使用效益。

4.2 明确财务管理职能，加强绩效考核

由于行政事业单位的特殊性，主要依靠财政拨款的资金供给制度容易造成行政事业单位经济效益意识淡薄，不注重监控，出现行政事业单位的财务管理与会计核算相互重合的现象。如会计人员出现的兼岗行为。因此，行政单位的财务管理就要加强财务管理的理念，明确财务管理职能，让财会人员承担起相应的财务管理责任。

此外，行政事业单位还要根据本单位的实际情况，建立健全科学的财务分析和考核标准，明确各个财会人员的责任，并对其实行绩效考核，其工作直接与薪酬挂钩。以促使他们客观公正地评价资金使用效果，对财务活动及成果进行分析和评价，对单位财务支出情况进行合理预算，为本单位开展工作提供财务依据。只有这样才能够不断提高财务管理水平，提高财务管理效率。

4.3 健全内部控制制度，充分发挥单位的内部监督

为保证行政事业单位的财务管理工作规范有序进行，内部控制制度是显得尤为重要。内部控制包括三个方面：

首先，建立有效的约束机制，建设相关制度，完善已有制度，使行政事业单位的财务管理工作能够有章可循，按制办事。财务人员职权分离，相互制约，相互监督。

其次，为实现财务管理工作的准确性和有效性。要建立、健全一系列管理制度，如经费管理制度、拨款审批制度、内部稽核制度、岗位责任制等。促使会计人员依法履行职责，保证不相容职务的分离，确保拨出资金的安全。保证会计核算真实反映经济活动内容，定期核对账目，做到“账账相符，账实相符”。

最后，要加强财政监督管理，不仅要事后监督更要为对项目全过程的监督，将预算管理、会计核算、资产管理、资金支出等内容统统纳入到监督内容当中，并及时进行绩效评价，提高行政单位财务依法理财的财务管理理念。

4.4 提高财务人员素质，强化业务职能

综合分析行政事业单位财务管理工作存在的问题，很大一部分是由于财务人员素质不高、业务能力差造成的。因此要加强职业道德教育，以提高财务人员的业务素质和政治素养。行政事业单位在选择财务人员时要严格执行会计人员持证上岗制度并且要加强对行政事业单位的财务人员的会计规范的培训教育，提高其执业水平和职业道德水准。

第7篇：事业单位内部财务管理制度范文

（一）事业单位与其下属企业的财务管理目标不同，下属企业财务管理目标不合理

事业单位是中国特色的概念，相当于其他国家的公共服务机构。在《事业单位财务规则》（2012年财政部令第68号）第三条明确表示，事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。它不以盈利为目的，参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务。而企业应根据自身的实际情况和市场经济体制对企业财务管理的要求，科学合理地选择、确定财务管理目标，目前以产值最大化、利润最大化、股东财富最大化或企业价值最大化等目标最具有影响力和代表性。企业以盈利为目的，利润是企业生存的根本。事业单位下属企业领导对企业财务管理并不追求企业利润最大化，所以不会去考虑如何管控和降低企业的经营成本，主管部门对下属企业的财务管理目标，往往仅制定为收入数或实际进账数等等，所以下属企业经营者往往只追求高额的进账数，不考虑成本或者财务规范等，这样就会产生财务风险。下属企业的主管事业单位并不想企业发展壮大，怕带来不必要的风险，他们仅仅是考虑是否可以弥补事业单位经费不足，或者如何列支在事业单位无法开支的费用，这样势必会制约企业的发展。

（二）财务管理部门缺失，财务管理执行受到事业单位体制制约

目前事业单位财务都用独立的财务管理部门，一般为事业单位的计划财务部门，他们会对所管控的事业单位财务风险进行管控，及时制定完善相关的财务管理制度，对事业单位财务问题进行决策。而在我国事业单位中，很多设有下属独立法人资格的企业，却没有自己的财务管理部门，这些企业的经营和财务管理等方面的运作依附于所属事业单位，他们的财务管理人员一般与事业单位混岗作业。即便设有下属企业财务管理部门，如下属企业董事会或类似机构，但由于无相关制度明确其职责或其人员等因素，往往形同虚设，而且在下属企业出现需要决策事项时，事业单位财务管理部门与其虚设的下属企业董事会或相关机构责任不明确，造成很多事项无人决策或多人决策的矛盾现象，影响了下属企业的工作进展效率以及长远的发展。

（三）财务制度不健全

事业单位财务管理制度都是由事业单位财务主管部门统一建立，根据当下社会发展，国家的最新财务政策，实时更新、不断完善，而下属企业没有独立的财务管理部门，财务制度不完善，不能根据最新的企业财务准则，适时更新制度。目前大多下属企业管理单位都是事业单位模式，即使企业制定有自己的财务管理办法，但由于人员、体制等因素往往也是在事业单位财务管理制度下制定，无法满足企业自身的发展需求。下属企业在事业单位管理制度下，很多事项的处理无法满足市场需求，造成下属企业毫无市场竞争力，仅仅依靠所属事业单位生存。在这两种财务管理制度并行的情况下，使执行者感觉无法执行，不知道是应该采用事业单位财务管理制度，还是企业财务管理制度；很多领导在处理相关问题时，没有明确划分，不敢处理，致使很多遗留问题产生。财务管理制度得不到及时更新，跟不上社会发展形势，造成很多财务管理风险，不利于企业的发展。

（四）财务机构不健全，财务人员素质不齐

某些下属事业企业由于规模小，为了节约经费支出，不设立财务管理机构，也不设专门的财务岗位，没有专门的财务人员，或者由事业单位会计代为管理。这样就出现会计基础工作不规范，财务活动账务处理不合规等问题，同一会计有时候会混淆，有的会计只熟悉事业单位财务会计体系，对企业如何处理不清晰。而且有的事项企业与事业单位标准不一样，如固定资产标准，事业单位一般资产就价值而言1000元（专用设备1500元）可以确认为固定资产，企业一般以2000元确认固定资产。事业单位固定资产没有计提折旧，企业需要按月计提折旧，很多会计在处理企业账务时也按事业单位的习惯来，不计提折旧，造成核算不规范；又如事业单位福利费开支的标准是工资总额的2.5%，而企业是可以在工资总额的14%以内开支福利费的，很多常年处理事业单位会计账务的会计对此也不是很了解。

二、加强事业单位对下属企业财务管理的管控建议

（一）事业单位与其下属企业职能分开

由于事业单位与其下属企业的财务管理目标不一样，想要真正做好财务管理工作，首先应做到将事业单位与其下属企业的职能分离。因为职能上分离后，下属企业也就有了经济独立的手段，经济独立后财务实质上就自然分开，这样就便于下属企业进行独立的财务管理。其次，有条件的单位应做到人员分离，职责明晰。将事业单位与事业单位下属企业人员分离，不要混岗，在企业的用人制度中规范财务管理人员制度，建立良好的用人机制，避免因政策不连续或人员思维模式固化等因素阻碍企业发展。

（二）建立独立的企业财务管理部门，明确职责分工

企业的财务管理部门应与事业单位财务管理部门分开，建立下属企业自有的财务决策层，这样可以更加明确企业的发展目标和方向，更好地对企业进行经营管理和财务管理，降低下属企业的财务管理风险，并有效提高企业财务管理效率和效果，使其下属企业更好地适应市场经济发展需求。

（三）加强下属企业财务管理制度建设，并及时完善更新

事业单位下属法人单位性质多样，执行单一会计财务管理制度适应不了财务管理的需求，下属企业应该建立满足自己管理模式的财务管理制度。特别是针对目前下属企业内部财务管理制度缺失，没有单独适应企业内部控制制度的问题，加强适应下属企业财务管理的制度建设迫在眉睫，如现在下属企业中缺失的存货、固定资产、无形资产、应收款项等资产的财务管理制度等等。下属企业建立的这些制度，应该脱离事业单位体制，适应市场经济发展，由专门的企业经营人员按照企业形式制定，并根据最新的企业财务管理制度，结合企业目前的现实情况完善更新。

（四）加强财务人员队伍建设，加快财务管理步伐

第8篇：事业单位内部财务管理制度范文

关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

引言

事业单位是以社会公益为目的，由政府支持财政、保障和支持社会服务组织的机构，不以盈利和生产为目的，其财务管理水平直接影响了国家的经济水平，近年来事业单位逐步走向市场，经济业务量不断增加，财务管理工作出现了很多问题和新的挑战，因此必须优化事业单位财务管理工作，完善相关制度，实现新突破，满足社会和经济发展的要求。

一、事业单位财务管理的主要内容

财务管理是保证事业单位正常运行的基础，因为事业单位的公益性，财务管理也具有服务性和公益性，为人民服务的同时保障国家的发展建设，目前资金来源呈多元化形式，在管理过程中需要分类处理[1]。财务管理主要从单位预算、收入、支出、资产、负债、专用资金几个方面进行管理监督，并且接受检查和人民的监督，需要对每一项对严格控制，提高资金利用率，保证事业单位的正常运行。

二、事业单位财务管理的特点

事业单位财务活动反映的是国家财政方面的分配关系，要严格执行国家的相关政策、方针，符合财经纪律和财政制度的要求，是社会主义财政体系的组成之一，政策性非常强，涉及了社会的各行各业、城乡村镇和每个人的生老病死、衣食住行，类型复杂，由国家无偿拨款保证事业单位各项任务顺利开展和正常运行。

三、新形势下事业单位财务管理的问题

（一）财务预算管理工作不规范。预算能够反映出单位资金的收支规模、方向和业务范围，是财务管理工作中的重点，不少事业单位并未将各种补贴、奖金和招待费纳入预算内容，缺乏统一性。一些单位的专项经费管理缺乏规范，转款不专用，出现各种专项经费被挪用、占用的现象，如截留抗震救灾资金等问题普遍存在。很多事业单位预算编制混乱，财政部门不能掌握下拨的资金去向，采用“基数加增长”方法进行拨款，使各单位分配不公，影响支财政部门出效率，而预算监管弱化，盲目、滞后，随意加大各种开支、以各种名义发放奖金、补贴，单位预算只是形式，并不还能发挥勤其功能和作用。

（二）财务管理制度不健全。首先，我国大部分事业单位都存在财务管理制度不完善的问题，一些单位的制度只在名义上存在，只是涉及到很少一部分，对整个财务管理并没有实质性的意义，不能对账户处理和资产管理过程中出现的各类问题提供解决办法；其次，相关人员财务管理意识不强，不能严格执行相关的财务管理制度，只凭借个人意愿和经验办事，不按要求、不讲原则，对单位内部的账本、支票等方面的相关规定完全不重视，新旧财务衔接制度不到位，无法正常执行或者与单位实际情况不符。在固定资产方面，缺乏立管理机构和专业人员，加之事业单位财务管理本身就不能独立，导致缺乏监督处罚手段和制度依据，事业单位财务管理部门毫无作用。

（三）资产管理混乱。我国事业单位财务管理工作中资产漏洞长期存在，不重视资金使用效益，没有进行成本核算，不及时结算财产物资，如：单位购置设备、物品数量少，但给商家的资金多，因不及时结算产生纠纷，无法收回；有的事业单位花十几万置办办公自动化系统，但其工作人员很少，造成严重的资金浪费。

（四）相关工作人员综合素质低，财务基础工作不规范。我国事业单位普遍存在工作人员素质不高的现象，缺乏系统的培训，自身专业知识短缺技能低，在实际工作中应对能力弱，学习能力和适应能力差。大多数刚毕业的学生只是有丰富的理论缺乏实践，工作经验不足，影响了事业单位的正常发展和形象。

四、新形势下事业单位财务管理的具体对策

（一）对我国事业单位财务管理进行合理预算。改变事业单位传统的“逐年递增”的预算编制模式，积极创新和改革，采用新的“零星预算”法，细化年度预算，要具体到每一个项目，将突发状况考虑在预算之内。同时预算项目要按照时间、类别进度进行，不可随意更改，善于听取听取意见、主动收集资料，明确预算的严肃性，合理利用，提高经费利用率。

（二）完善财务管理制度。新形势下，必须建立健全事业单位财务管理制度，保障国家相关政策的实施，根据实际情况，结合国家有关法律、法规和方针政策，各单位可建立内部财务制度，明确各个岗位和各工作人员的职责，规范支出，对固定资产严格控制，最大限度地发挥资金的效益[3]。

（三）切实考核审查，提高监督能力。根据相关法律法规，加强考核制度，公开纠察，核对账目不仅要从表面开始，要从深层次进行考核，从源头监管，保证所有财产的完整和安全，对单位固定资产定期排查，实行各物品登记制度，同时要求监督人员要不断提高自身素质，有严谨的工作作风，加强监督力度。

（四）加强资产的管理力度。首先要加强固定资产的管理，依照国家的相关法律法规加大对固定资产的监管，分级负责、钱物分开管理等原则，定期盘查固定资产，清查过程中出现的问题，要及时、正确、公正的处理；其次要将“资金”转变为“资产”的概念，加强对国有资产的管理，防止流失、提高利用率，管钱与管物相结合，进行产权登记；再次，加强对债务债权的管理，定期回收借款，杜绝外借公款；务必将财务管理工作落到实处，确保账务真实、可靠、有效。

（五）培养良好的内控意识。事业单位以国家的财务会计管理规定为出发，根据当前社会经济发展形式，制定和完善内控制度并大力实施，单位领导必须提高认识，起带头作用，组织大家学习相关法律法规，定期进行工作汇报，加强内部人员的管理监督，规范凭证流转程序，细化财务授权权限，建立严格的责任制度。

五、结束语

在政治经济不断进步下，我国事业单位的财务管理工作必须进一步加强，切实解决管理、制度、预算、人员素质等相关问题，优化管理体系，完善制度，加强工作人员管理意识，提高财务管理工作效率，促进事业单位财务管理工作不断发展进步，满足当前国家和企业建设发展的需要。

第9篇：事业单位内部财务管理制度范文

关键词：事业单位财务管理高效安全运行

中图分类号：D412.67 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: with the improvement of the market economy system and the development of the internal economic operation mechanism, administrative institutions have undergone profound changes. Financial management has attracted more and more attention of the administrative institutions, has become the core of management. The pursuit of their economic value basis functions assigned to each business unit in society, in deal with the relationship between the social benefit and economic benefit, will own development into the market economy system. To ensure the efficient and safe operation of funds, maximize the institution's performance is an important issue in front of each administrative unit.

Keywords: the safe and efficient operation of financial management institutions

中图分类号：F253.7 文献标识码：A文章编号：

随着社会主义市场经济深入稳健的发展，事业单位作为社会公益性机构也发生了前所未有的变革。财务管理在事业单位中发挥着越来越重要的作用，尤其是预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方表现得更为突出。为此，事业单位应进一步解放思想，深化改革，规范财务管理活动，严格落实财务管理制度，强化事业单位财务管理职能，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平。那么，新形势下如何科学规范事业单位的财务管理，确保资金安全高效运行呢？

一、正确认识当前事业单位财务管理中存在的问题

1.事业单位财务管理相关制度不够健全

(1)执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。(2)财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账现象发生。(3)少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化。(4)事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。

2.事业单位资产管理不够规范

(1)货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有：①各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。②租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，用白条代替。③通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。(2)固定资产管理不规范。目前，一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：①固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。②有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。

3.事业单位财务管理内部控制中存在不足

(1)一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职。部分单位内部未实行统一的财务管理。(2)会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。(3)会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。

二、规范事业单位财务管理，确保资金安全运行

1.加强事业单位财务管理制度建设，建立有效的约束机制

事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价，当国家财经法律法规有变动和修改，或评价发现内部控制出现薄弱环节时，应当及时加以改进和完善。

2.加强财务管理队伍建设，规范财务管理工作

(1)事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从恩想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识!-保障各项财务管理规蠢制度的落实。(2)要加强财会人员和内部审计人员的素质教育，不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。(3)要加强财务管理人员的业务培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，应加以奖赏和重用。

3.积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学高效

事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，可以强化会计核算和会计监督，从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，可以成立会计核算中心，以高效理财为取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小，效率最高。

参考文献：