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当前,已进入雨季、汛期,各种恶劣天气活动频繁,天气反复异常波动较大,生产安全带来诸多不利影响。为切实加强烟花爆竹和非煤矿山安全生产工作,防止事故发生,确保企业安全度汛。根据我乡实际情况,特制定如下工作方案,:
一、汛期时间
2014年*月8日—*月31日
二、监管对象
全乡所有烟花爆竹企业和非煤矿山企业
三、组织机构
成立七宝山乡雨季汛期安全生产监管工作领导小组,组成如下:
组 长:刘学辉
副组长:雷 健
成 员:刘 成 贝 湘
四、汛期企业安全管理工作措施和要求
(一)高度重视,迅速部署
各企业要高度认识安全度汛的重要性和紧迫性,按照浏安办发〔2014〕15号《关于加强雨季汛期烟花爆竹企业安全生产工作的通知》,要求把企业安全度汛摆上重要议事日程,制定防汛工作方案,立足于防大汛、抢大险,将防汛措施细化落实到每个作业岗位,有效防范因暴雨、洪水、泥石流等各类自然灾害引发生产安全事故。
(二)严格落实,健全机制
各企业要严格按照上级有关工作要求,建立健全汛期防灾工作机制,加强汛期防灾基础工作,建立健全汛期防灾应急救援体系。要紧紧围绕一个中心、突出三个重点、做到三个确保,即围绕“以人为本、生命至上、保障人民生命财产安全”这个中心,烟花爆竹企业要突出抓好对山体滑坡和泥石流灾害防范,加强雷电灾害防范,加强对高感度药物及原材料的管控,加强对防火工作的落实,强化雨季汛期期间值班巡查和应急备勤工作;非煤矿山企业要突出抓好“尾矿库安全度汛、地下矿山防排水、露天矿山及在建项目防山洪地质灾害”三个重点,确保尾矿库不漫顶、不垮坝,确保地下矿山不淹井、不死人,确保露天矿山及在建项目不发生坍塌、滑坡、泥石流等严重地质灾害。
(三)强化管理,加强督查
各企业要立即组织力量,强化工作措施,对本企业开展全面检查,确保安全度汛不留死角。暴雨期间,烟花爆竹企业要停止生产作业,撤出生产人员,防止塌方和泥石流对人员造成伤害;非煤矿山企业要对受洪水威胁的地下开采矿山,要一律责令停产并迅速撤出人员;“一面墙”开采的露天矿山,要一律停止生产进行整改。所有尾矿库必须安排人员24小时值守巡查。
五、工作要求
【关键词】化工生产;安全教育;培训;方法内容;重要性
安全管理,教育先行。安全是化工企业永恒的主题,安全教育培训是现代化工企业经营管理的基础工作,是保证企业安全生产的前提。以人为本、人性化管理就要实现安全生产。人的素质决定安全生产的水平,化工操作人员安全素质的高低对企业的安全生产有着至关重要的影响。只有加大对员工安全生产教育培训,提高全体员工的安全意识,增强安全素质,才能保障安全生产,才能做到人人重视安全、人人懂得安全,使安全管理人员能抓、会管,真正实现安全教育培训的目的。
一、充分认识企业安全教育培训的重要性
安全培训起源于西方发达工业国家,目前在我国的部分外商独资、中外合资和高新技术企业开展的有声有色,一方面提高了员工的安全知识和安全作业效率,也为企业减少和降低了各种安全事故,从而最终为企业和员工都创造了可观的利益。全面提高企业的安全意识和从业人员的安全素质,这是安全培训工作的主要任务。安全培训工作在安全生产乃至社会发展中起着很重要的作用,是安全生产工作的重要内容和基础工作,是安全生产的第一道关口,也是贯彻党的安全方针政策、培养全社会的安全理念、提高全社会(特别是从业人员)安全素质的重要环节,是推动安全生产进一步好转的重要举措,是提高安全生产技能、强化安全意识的重要途径。充分有效地发挥安全培训的作用,对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。
安全教育是指对从业者进行安全思想(态度)、安全知识(应知)、安全技能(应会)的教育和培训,它对端正安全态度、树立安全风气、养成安全习惯、灌输安全知识、技术是必不可少的,是一项基础性非常强的工作,是确保企业实现安全生产的必备条件。对员工进行必要的安全教育培训,是让员工了解和掌握安全法律法规,提高员工安全技术素质,增强员工安全意识的主要途径,是保证安全生产,做好安全工作的基础。《建筑法》第四十六条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全教育培训制度,加强对企业安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。”可见,安全教育培训,不仅是安全工作的需要,更是贯彻国家法律法规的大是大非问题。大量事实证明,任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的,而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见,避免安全事故发生,实现安全生产的关键是人。人的行为规范了,不出现违章指挥、违章作业行为,人的安全意识增强了,可以随时发现并纠正物的不安全状态,清除安全事故隐患,预防事故的发生。因此,必须通过教育培训等手段,加强全体职工的安全生产意识,提高安全生产管理及操作水平,增强自我防护能力,这样才能保证生产的顺利进行。
1、加强领导,可提高领导安全意识
企业的经营者是本企业安全生产的第一责任人,其本身对安全工作的态度以及投入工作的力度对整个企业的安全工作起着决定性的作用。只有领导的思想认识提高了,才能将安全工作列入重要的议事日程,才能投入较大的精力,自觉地学习国家法律法规,学习安全生产知识,接受安全教育培训,提高安全意识和安全管理水平,并组织实施本企业的安全教育培训计划,督促本企业有关人员积极参加培训,进一步提高他们对安全生产方针的认识,增强安全生产责任制落实的自觉性,真正树立“没有安全就没有生产”的企业管理理念,切实促使他们关心重视安全生产,积极参与安全管理工作。
2、加强培训,可提高员工安全素质
安全教育培训工作,可以进一步提高从业人员的安全素质。现实工作中我们一再强调要做到“三不伤害”,那么怎样才能做到“三不伤害”呢?只有实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我管安全”的转化,才能做到。“要我安全”明显地带有强制性,“我要安全”则由消极被动转向积极主动,“我管安全”又从主观愿望转向实际行动,而“我管安全”已由单纯的保护自己,发展到具有强烈的事业心,高度的责任感,自觉的参与意识,所保护的不仅是自己,而是与之结成命运共同体的周围人。这是一个循序渐进的过程,由量变到质变的过程,也是端正安全态度的过程,这个过程离不开多种形式的安全教育。通过安全教育培训工作我们可以彻底改变原有被动的“要我安全”的安全模式,使其有效转变成为自发的、主动的、“我要安全”的新型安全管理局面。通过安全教育培训工作,特别是特种作业人员专题培训活动的广泛开展,最终可使每一名从业人员实现“我会安全”、“我管安全”,真正做到了不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的本质安全。
3、安全培训,可有效遏制事故发生
生产安全事故不是偶然发生的,是多次违章行为叠加的结果,因此杜绝违章是防止生产安全事故发生的有效手段。违章是安全管理的一大难题。“违章作业等于自杀”,“领导违章指挥等于杀人”。要遏止事故,杜绝事故,必须通过开展全方位经常性扎扎实实的安全教育培训,通过灌输各种各样的安全意识,逐渐在人的大脑中形成概念,才能对外界生产环境作出安全或不安全的正确判断。项目负责人是工程项目安全生产的第一责任人。只有项目负责人的安全意识增强了,思想重视了,才能真正重视安全教育培训工作,才能使现场的管理人员和操作工人增强安全生产的意识,掌握必备的安全知识和安全操作技能,在施工过程中遵章守纪,不出现违章指挥和违章操作行为,达到预防安全事故的效果。
二、认真贯彻落实安全教育培训制度
1、安全培训教育制度现状分析
尽管安全教育培训是做好安全工作的基础,是实现安全生产的重要途径,是法律所规定的责任,但有些建筑施工企业尤其是中小型企业,却忽视了对这项工作的落实,从企业的经营者到工程项目负责人,往往只重视施工产值和经济效益,对安全工作只是被动地应付上级和主管部门的检查,安全教育培训更是流于形式,有的管理人员不经过培训就上岗,新工人不进行三级安全教育就施工,在施工过程中忽视对职工进行经常性的安全教育。特别是当前建筑企业有大量的农民工涌入,他们对国家的安全法律法规和建筑行业的特点不了解,对施工现场的情况不清楚,对安全基础知识和操作规程没掌握,在施工生产中自我防范意识较差,如不加强培训,更容易造成对自己或对他人的伤害,以致于酿成重大安全事故。可见,安全教育培训制度不健全或落实不好,是企业管理中的一大漏洞,是施工现场最大的安全隐患。抓好安全工作,落实好安全教育培训制度,领导是关键。各级主管部门要加大执法监督力度,结合建筑行业的特点,考虑施工企业的实际,制定切实可行的措施,使安全管理工作规范化、标准化、经常化。
2、安全培训的方式方法
安全教育培训可采用多种形式,因地制宜,因人而异。如举办各种培训班、报告会、研讨会、安全知识讲座、安全知识竞赛、典型事故图片展、电视片、黑板报、简报、发放宣传品等形式。总之,安全教育培训要形象生动求实效,避免枯燥无味走过场,使安全教育培训工作规范化、制度化、经常化。
安全培训的方法主要有开座谈会、组织企业员工观看安全相关的录相带、影片资料、幻灯资料、文字资料、学习政府有关安全的法律和行业的规章制度、组织员工参加有关的安全展览、结合相关技术的生产现场进行安全相关的演练等,其中包括防护用品的使用方法等。
3、安全教育培训的主要内容
首先,在安全生产思想教育方面,主要是通过学习国家有关法律法规,掌握安全生产的方针政策,提高全体管理人员和操作人员的政策水平,充分认识安全生产的重要意义,在施工生产中严格贯彻执行安全第一、预防为主的方针和安全生产的政策,严格执行操作规程,遵守劳动纪律,杜绝违章指挥、违章操作的行为,利用过去发生的重大安全事故案例及给社会、给家庭造成的损失,对职工进行安全意识教育。
其次,在创安全知识教育方面,全体员工都必须接受安全知识教育,通过安全知识教育和培训,使员工掌握必备的安全生产基本知识。安全知识教育的内容:本企业的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识和各种安全技术规范。
再次,在安全操作技能教方面,安全操作技能教育,就是要结合本专业、本工种和本岗位的特点,熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识,掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员,要经过专门培训,通过考试合格取得岗位证书后,持证上岗。除以上三个方面的教育外,还要充分利用己发生或未遂安全事故,对职工进行不定期的安全教育,分析事故原因,探讨预防对策,也可利用本单位员工在施工中出现的违章作业或施工生产中的不良行为,及时进行教育,使员工头脑中经常绷紧安全生产这根弦,在施工生产中时时刻刻注意安全生产,预防事故的发生。
由于各行各业安全技术的要求千差万别,因此,涉及到具体安全培训教材的选择是有针对性的。如果是针对于基本的安全知识培训,则相关的教材可以是通用的,比如基本的安全相关法律法规和行政管理制度、与安全相关的防护用品种类和可以达到的防护效果、作业现场的基本安全管理制度和相关规定、水电气和与火相关的基本安全准则和应急处理知识、机械设备的基本防护知识和安全使用要求等,以上这些基本的安全知识在目前是有专门的培训教材;如果是涉及到专业安全知识培训的话,则需要专业的安全资料,而这些资料在目前的市场上基本上买不到的,这需要专业的安全培训机构来提供,这些内容主要包括:企业安全管理体系的建立和运作、职业病防控与防护用品的配备、生化工业的系统安全管理、食品工业的系统安全管理、机械加工及重型工矿企业系统安全管理、信息工业系统安全管理、出口型企业的安全技术标准及企业的安全应急管理等。
专业的培训机构拥有专业的安全管理经验,在培训中能根据企业的实际需要有针对性地对企业生产领域出现的问题给予科学的解决。专业安全培训机构都配备了专业的师资队伍,这些队伍中的老师大都受过良好安全教育而且在国际大型企业的安全管理领域工作过数十年的海归学者,他们不仅有良好的安全管理知识,而且有长期的安全管理实践经验,他们对于国内企业目前在安全管理领域出现的问题和需要解决的难题能够给出全面、实用而且科学的解决方案。如果培训机构的老师没有相应的知识背景和工作经历,则企业通过培训就不能达到实际的效果,不仅浪费时间和金钱,也将会对安全管理造成不利影响。
总之,只有充分认识安全培训教育工作的重要性,明确安全教育工作的内容、特点和培训形式,才能把安全培训教育工作做好做实。安全教育工作不仅仅是传授安全知识,更重要的是把学到的安全知识转化为一种本领。安全教育是一种规范的教育,教育的内容包括安全知识,安全技能,安全态度和劳动保护法规等;安全教育不论是理论知识,还是反典型教育,都要求人们容易理解,这样才能使安全教育培训做到深入浅出,通俗易懂。安全教育还要有针对性,阶段性,全员性及长期性;安全教育不是形式上的东西,如果只是机械的进行,是很难取得好的效果的。安全教育要有具体内容,要有组织,有步骤的进行,必须采取集中教育与个别教育和规范教育与自由教育相结合的方式。要开展好安全教育培训,做到防患于未然,就要根据安全教育的特点,开展多种形式的安全教育,保证安全教育的经常化,普遍化和规范化。只有抓好安全教育培训,才能确保安全生产形式的稳定,实现安全生产。
2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》,明确了我国安全生产中长期奋斗目标:第一阶段:到2007年建立起较为完善的安全监督体系,全国安全生产状况稳定好转,重点行业和领域事故多发状况得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段:到2010年初步形成规范完善的安全生产法治秩序,全国安全生产状况明显好转,重特大事故得到有效遏制,各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段:到2020年实现全国安全生产状况的根本性好转,亿元国内生产总值事故死亡率、十万人死亡率等指标,达到或接近世界中等发达国家水平。
安全知识和安全技能的获得,离不开安全培训教育这条重要的途径。愿企业领导和员工同心协力,共同努力,真正又好又快地实现各项安全生产目标,切实使企业和员工成为安全生产管理的严格实施和真正的受益者。
更正
本刊发表在2014年9月(上)总等266期,杨晓东《变配电室、高低压配电装置的运行和维护》一文,作者姓名及单位有误,应改为:作者:杨晓冬,单位:神化新疆能源有限责任公司电力通信公司。
本刊发表在2014年9月(下)总第267期的题目为《火电厂孤网运行机组动态特性与控制策略研究》作者:张学金的论文,单位名称有误,应更正为:中电投绥阳化工有限责任公司发电分公司。
本刊发表在2014年6月(上)总等260期第191页刊上符珀《PS技术在土地测绘中的应用研究》一文,作者题目有误,应改为:GPS技术在土地测绘中的应用研究。
为切实做好汛期安全生产工作,严防重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全,根据市政府办公厅《关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》(**办发〔2007〕160号),经县政府同意,现就切实做好汛期安全生产工作的有关事项紧急通知如下:
一、充分认识汛期安全生产形势的严峻性
我县自然条件复杂,干旱、滑坡和雷击等自然灾害频发。进入汛期雨季,极易出现河水陡涨,引发滑坡、泥石流等,毁损道路,淹没矿井,雷击现象也多发,给道路运输、水上运输、煤矿、危化等行业和领域的安全生产带来极大的影响,确保安全生产的任务异常艰巨。各街镇乡、有关部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实各级行政首长负责制和安全生产“一岗双责”责任制,切实加强对汛期安全生产工作的领导。要结合本地区、本部门、本单位汛期安全生产的特点、重点和难点,针对薄弱环节,严密制定防范措施,狠抓工作责任和措施落实,全面加强督促检查,坚决防止重特大事故的发生。
二、突出重点,切实做好汛期安全事故防范工作
汛期安全生产工作任务重、头绪多。各街镇乡、有关部门要针对汛期对安全生产工作可能带来的威胁、危害和汛期安全工作的特点,制定防范措施,强化防范手段,搞好汛前检查,消除事故隐患,加大防汛安全投入,牢牢把握汛期安全生产工作的主动权,突出抓好以下五个方面的工作:
(一)道路交通安全方面。各街镇乡及交通、公安交警部门要根据汛期特点,采取针对性措施,切实加强日常检查和路面管控,将疲劳驾驶、超速、超载违法行为作为重点整治内容。加强险路、险段的整治,密切注意道路水毁隐患等情况,重点加强对漫水路(桥)及安全隐患路段的巡查,严禁车辆冒险通行。交警、交通部门要认真履行交通安全监管职责,完善道路交通防汛应急抢险预案,对重点路段实施严防死守。
1.认真排查隐患。县交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位等对境内的国省道、县道、乡道、村道要联合进行一次全方位的地质灾害排查,重点排查县、乡道路,将塌方、水毁隐患和多雾路段登记造册,制订相应的防治方案。对于排查出的隐患,根据危险性程度,实行分级监控和预警。各街镇乡和交通部门要按照道路管养职责,全面落实路权单位和道路管养单位的整治和监控责任,对重大隐患实行挂牌并落实“一对一”监管责任,制作相应的警示标志。
2.落实防范措施。国土、交通、路权单位和道路管养单位要将道路灾害及时通报给运输企业,运输企业要制定有针对性的安全行车操作规范,组织驾驶人员进行有关培训,提高对恶劣气象的防范意识。交通部门和路权单位在道路设计施工中,要高度重视边坡的地质勘查,做好道路地质灾害危险性评估,制订有效的治理塌方和滑坡的方案。交通行政主管部门要责成建设或项目法人单位、勘察、设计、施工、监理单位详细查明公路沿线的危岩、不稳定斜坡等灾害隐患点,制定防治措施,加强施工过程中的预加固、截排水等辅助施工措施和监测预警工作。
3.加强路面监管。公安交警和交通行政执法部门要针对恶劣气象制订相应的交通管制方案。对影响行车安全的漫水桥和塌方道路,要及时实施交通管制,限制车辆通行。实施巡逻与定点执勤相结合的方式,加强对重要路段、重点路口、危险区域的巡逻和控制。
气象部门和国土部门要在公众信息网上开通恶劣气象和地质灾害信息通报平台,将恶劣天气信息和地质灾害信息(包括具体方位、严重程度、变化情况和对交通安全的影响等)及时上网。气象、国土、交通、水利、公安交警、街镇乡、路产路权单位、道路管养单位、运输企业等要建立定期上网查询制度,确保恶劣气象信息及时通报到位。
4.制订工作预案。县政府将组织国土、交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位等制订和完善恶劣气象下道路交通安全防控工作预案。预案要针对行政区域气象和地质特点,制定分级响应措施,从工作目标、组织领导、实施程序、安全措施和具体要求等多方面严格规定,重点落实国土、交通、气象、水利、公安交警、街镇乡、路权单位和道路管养单位的工作职责。路权单位要根据道路灾害隐患的具体情况,加强重点路段的巡查和监管,制订工作方案和应急措施,提高恶劣天气下的交通处置能力。
(二)水上交通安全方面。街镇乡及交通部门要以提高船员整体素质为重点,开展汛期安全宣传教育活动。要完善汛期水上交通安全工作预案,落实针对性措施,明确目标责任,层层落实,做到工作有部署、有落实、有检查、有反馈。进一步健全防洪抢险应急措施,提高应急反应能力和救助成功率。
(三)煤矿安全方面。汛期是煤矿事故多发季节,矿山安全监管监察部门和煤矿企业要严格汛期安全防范工作,严防淹井、垮塌、滑坡、雷击事故发生。大到暴雨天气,井工开采矿山企业必须撤出井下人员,严防淹井事故造成人员伤亡。
1.强化煤矿企业主体责任。各煤矿企业要成立雨季“三防”领导机构,配备专人,落实责任制,完善水文资料档案,建立预警预报系统和应急预案,落实防汛物资,进行矿井联合排水试验和汛期方案应急演练。
2.严防煤矿透水事故。各产煤乡镇和煤矿安全监管部门要加强日常监管工作,加大水害隐患排查力度,发现隐患及排除,对拒不整改或不及时整改的煤矿企业实施严管重罚。要建立预警强制撤退机制。县气象局要及时暴雨、雷电预警信息,煤管部门、乡镇收到气象部门的暴雨、雷电气象信息,要迅速通过电传、电话、短信等形式传达到煤矿企业和相关部门负责人,水害严重矿井、下山开采矿井,必须立即撤出井下全部人员。
3.各煤矿企业和当地政府要加强对煤矸石山的安全监管。必须做到专人值守,严密监控,严防垮塌导致伤亡事故。
4.严禁煤矿违法越层越界开采。各煤矿企业要进一步摸清矿井周边小煤矿(包括已关闭矿井)及本矿井范围内的水文地质情况,必须在依法批准的开采范围内从事采掘活动,按规定留足煤柱,禁止违法越层越界开采,禁止开采和破坏保安煤柱,特别是防水煤柱。各煤矿企业要立即开展水害隐患排查,重点排查汛期地表水涌入、临近矿井水害隐患和溶洞水、老塘水威胁灾害,制定严密的防汛、防水、防灾措施。各产煤乡镇要组织煤矿汛期安全专项检查,对查出的隐患要责令企业按照定整改时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求组织整改,整改验收合格后方可恢复生产。
5.加强应急救援。各产煤乡镇和煤矿企业要结合实际,进一步完善水害防治应急救援预案,并组织开展预案演练。县煤矿救援队要对救护车辆、开关、电缆、排水管道、水泵等抢排水装备进行检查,确保备足各类零配件和易耗品,装备器材保持战备状态。
(四)抓好建筑防汛安全。各街镇乡、建设行政主管部门和有关部门及企业要重点加强对施工工地的现场监管,加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。对人口密集地及灾害多发区段建筑工程、重点建设工程、重大市政基础设施建设项目、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖建设项目,要开展拉网式排查,及时整治事故隐患。对现场管理秩序混乱、问题突出,隐患严重的施工工地要停工整顿。
(五)抓好危险化学品防汛安全。针对汛期温度高、雷电多的特点,各乡镇及有关部门要严格执行剧毒化学品运输许可制度,严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。落实雨季防雷击等措施,督促危化品从业单位做好防洪防汛、防雷电、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好设备、设施的维护、保养,做好防雷设施的检测、检验工作。特别要搞好重大危险源的监控,采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的发生。
非煤矿山、学校、民爆器材、烟花爆竹、建材、电力等行业和领域要按照县政府有关部署要求,有针对性制定事故隐患排查整改措施,对重点隐患和高危部位实施24小时严防死守,确保汛期安全。
三、加强协作配合,搞好值守应急,形成联动机制
(一)加强领导,明确责任。各街镇乡、有关部门要坚持以人为本,牢固树立执政为民理念,切实把汛期安全生产摆在突出位置。要严格实行行政首长问责制。街镇乡政府主要负责同志要认真履行“第一责任人”的责任,要亲自部署,亲自带队深入一线检查汛期安全。各街镇乡和各部门领导班子成员要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”责任制要求,靠前指挥,分兵把口管好各行各业的安全生产。要层层建立“一对一”的安全监管责任制,确保责任落实到乡镇(街道)、村社和学校、企业、社区等基层单位,落实到隐患排查整改、现场监督管控和应急抢险救援的全过程,要认真分析查找确保汛期安全的薄弱环节,完善应急预案,狠抓工作落实。对于,疏于管理,责任不落实,人员、防汛设备、材料不到位而造成重大事故和损失的直接责任人和有关负责人,要依照有关规定严肃处理。
(二)分工负责,严格检查。各地区、各部门、有关单位要紧密结合当前正在开展的重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的工作要求,切实加强汛期安全生产隐患排查治理工作。各街镇乡政府(办事处)对本地汛期安全生产工作负总责;县级有关行业、企业主管部门对本系统汛期安全生产工作负总责;县安监局、县监察局、县政府督查室负责对各街镇乡和县级有关部门汛期安全生产工作情况进行综合监管、监察和督查。
各街镇乡和有关部门要制订检查督查方案,将汛期领导带队检查安排情况登记列表,于6月22日前报县政府办公室,抄送县安监局。
一、加强领导,层层落实责任
为落实道路运输安全责任,强化道路运输安全管理,严防道路运输安全事故的发生,确保人民群众出行的人身财产安全。我站成立了以站长为组长,各股室负责人为成员的汛前安全检查工作领导小组,汛前安全领导工作小组办公室设在站办公室,制定了《防汛安全应急预案》,安排了汛期值班人员。各道路运输企业成立了相应机构,层层召开汛前交通安全工作会议,落实防汛措施,制定防汛抢险预案,确保安全度汛。
二、加强检查,消除安全隐患
为确保汛期安全,我站结合自身实际情况,组织开展了汛前安全检查:重点围绕查各道路运输企业的安全生产责任制是否落实到各岗位,大危险源,客运企业车辆例检制度,从业人员学习教育制度是否落实;查各道路运输企业应急救援预案工作及值班制度是否落实等,汛前共检查企业2余次,其中客运企业1家、出租汽车公司1家,发现安全隐患4起;对检查中发现的问题,已责令相关单位制定整改方案和整改措施,并及时整改到位。
按照属地管理和一岗双责的原则,我镇充分认识到抓好防汛抢险工作的重要性,切实加强领导,精心组织,周密安排。为加强防洪抢险工作,镇政府进一步调整充实了防汛搞旱工作领导小组成员,在年初工作分工中进行了明确;各办事处、村(社区)也相应的在换届选举后新的一年工作中对防汛抗旱工作领导小组成员进行了调整充实,成立了相应机构,明确专人负责,做到人员到位,责任落实,措施可行,行动有力。
二、签订安全目标责任书,落实工作责任制
结合全镇安全生产年度工作计划和各种专项整治和检查活动,针对全镇范围内的重点防汛成员单位和地段、设施,与各办事处、村(社区),油灌口两客船等责任人和企业业主签字了2014年度安全生产责任书和水上安全责任书。做到了责任到人,任务明确,严格检查考核,有效的增强了广大干部群众搞好安全工作的责任心,从而使汛期安全生产工作责任落到了实处,形成了各负其责,相互协调,互相监督,一级抓一级,层层抓落实的局面。
三、广泛宣传、营造氛围
我镇在汛期到来之前,充分结合的实际,充分利用资料、路牌、传单、标语、黑板报、岩标、中心广场电子显示屏等媒介进行广泛的宣传防汛知识,大力宣传防汛抗旱的重要性和必要性。在公众场所开设相关咨询,开展防洪抗汛咨询活动一次。全镇书写宣传标语37余条,发放宣传单页6000余份,出动宣传车辆6台次,加强宣传《中华人民共和国防洪法》。为防汛抗旱工作打下了基础。
四、开展防汛安全大检查,强化安全隐患整治力度
我们针对全镇防洪防汛设施多,河道长等特点,在汛前全部进行了检查,制定了镇村两级防汛预案,并对各办事处、村(社区)汛前安全生产及度汛工作进行了全面的安排:(一)各办事处、村(社区)、防汛重点企业、单位,防汛抗旱机构是否健全,人员是否明确,责任是否落实;(二)学习要经常化、制度化、实用化;(三)隐患排查是否到位,整治是否及时;有无“无违”行为。对查出的隐患要做到人员、责任、措施、资金、时限“五落实”,当场能整改的在排查过程中及时整改,不能当场整改的签定安全生产隐患整改责任书,限时、限期治理整改;(四)防汛工作预案进一步完善和制定。针对防汛工作的实际情况,进一步完善和修订好本辖区域内的防汛预案、地质灾害预案,增强操作性,重点对防汛组织机构人员、物质储备、渡汛方案、防洪抢险队伍和应急处理等进行准备和完善,对发现的防汛工作问题及时进行整改。已层层签订了责任书,明确了安全责任,定期进行安全检查,科学合理调度运行,完善了沿河应急机制,加强了河道和堤防的检查,并进一步制定完善了防洪抢险预案,同时对全镇范围内的沟渠、河道、闸涵等重点部位和重点防汛设施开展了全面的汛前检查,共检查船只2艘,地质灾害点15处、检查企业防汛安全12家、检点河段15处,重点防汛桥梁7处,水库3个和其它塘库堰10处。在开展汛前安全大检查的同时充实了防洪抢险应急队伍37人,义务抢险队伍200人,及完善相关物资物料贮备,确保了安全渡汛。
汛期和夏季期间,高温、潮湿、多雷雨等恶劣气候易给矿山、尾矿库、危险化学品安全生产带来不利影响,特别是近期连续阴雨,过程性降雨强、雨量大,极易诱发地质灾害和矿山、尾矿库安全事故。为深刻吸取吉林“6·3”特别重大事故教训,有效预防生产安全事故,根据省安监局《关于切实做好夏季高温期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的通知》要求,现就进一步做好我县夏季矿山、尾矿库和危险化学品安全生产工作提出如下要求:
一、提高认识,落实责任
要高度重视汛期及夏季矿山、尾矿库和危险化学品安全生产工作的重要性和特殊性,进一步增强责任感和使命感,落实属地政府监管责任,认真部署汛期及夏季矿山、尾矿库和危险化学品安全生产工作,明确专人,督促辖区内矿山、尾矿库和危险化学品企业切实落实汛期和夏季安全防范措施,确保安全生产;各矿山、尾矿库和危险化学品企业要严格落实安全生产主体责任,采取可靠的防汛及度夏安全保障措施,突出重点岗位和关键环节,抓细、抓实、抓到位,确保汛期及夏季全县矿山、尾矿库和危险化学品安全生产形势的稳定。
二、强化排查,落实措施
各矿山、尾矿库和危险化学品企业要针对汛期及夏季安全生产工作特点,完善各项安全管理制度和岗位安全操作规程,认真开展安全生产隐患排查,采取切实可行的措施整治安全隐患,严防各类事故的发生。
1、矿山企业要全面落实防止边坡坍塌、滑坡的安全措施;加强非工作边坡、台阶坡面和矿山运输道路的安全检查,及时治理危险结构面,完善道路安全设施;凹陷露天矿山,必须设置专门的防洪、排水设施;严格遵守雨雾天气停止生产作业制度,汛期更应加强防高处坠落、机械和人员上下山溜坡、漏电触电等事故隐患的整治。
2、尾矿库企业要加大汛期专人巡查的频次与力度,加大对坝体出现裂缝、变形、坍塌、滑动等迹象的监测监控,坝面出现管涌、流土漏砂、高位渗漏及沼泽化等渗流破坏隐患的要及时整改,对尾矿坝下游有居民区或重要设施的尾矿库实施有效监控。
3、危险化学品企业要细化防范措施,确保安全生产。一是加强对易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用等各环节的日常管理,坚决杜绝“三违”行为。二是做好生产装置、设备和安全设施的维护保养工作,对防雷、防静电、自动报警等装置必须按照规定进行定期检测检验,确保安全设施完好运行。三是认真落实危险化学品生产装置和储存设施区域的通风、降温、防洪、防潮和防台风措施。库房应确保通风、降温设施的完好,物品规范存放,控制存放数量;储罐应加强温度监控,确保冷却喷淋装置及报警装置的完好;妥善保管有毒化学品和遇水发生化学反应的物质,对易积水的区域,配备必要的排水设施,确保安全。四是严格遵守相关法律法规和技术规程规定组织生产。五是配置、完善防暑降温设施和装备,在作业场所、值班间、休息室、待班宿舍等场所采取有效的通风降温设施,改善作业环境,并为一线作业人员提供必要的降温措施。六是依法、合理组织生产,严格控制加班、加点,加强夜班管理,适当调整夏季高温条件下劳动和休息制度,增加休息和减轻劳动强度,减少高温时段作业,预防作业人员过度疲劳导致生产事故的发生。七是对前阶段全县危险化学品领域安全生产大检查中专家提出的安全隐患,要严格按照“五落实”的要求整改到位,及时消除事故隐患。
三、加强宣传,严格培训
要结合全国第十二个“安全生产月”活动有关工作部署,加强对从业人员进行有关矿山、尾矿库和危险化学品安全生产基础知识、岗位操作技能、事故应急等方面的教育培训,采取多种措施,提高从业人员的安全防范意识和自我保护能力;对生产一线操作人员要进行强制性安全操作技能培训,未经培训合格,不得上岗操作,确保生产安全。
坚持把安全生产工作摆在重要位置,贯穿于城市管理的始终。完善了城管、环卫安全生产领导小组,成立了由局党组成员、城管执法局局长马孝勇为组长、局党组成员、城管执法局副局长刘伟为副组长和城管环卫相关负责人组成的“安全生产工作领导小组”。在安全生产工作中,切实加大力度,认真贯彻落实各项安全生产制度。一是明确了全年安全生产工作的重点和工作措施。二是层层签订安全生产责任书,认真落实安全生产“一岗双责”制。三是及时召开安全生产例会。坚持每季度召开一次安全生产工作例会,总结前一阶段工作,分析研究解决工作中存在的问题,对下阶段工作进行了安排部署。四是认真落实各项保障措施。按照“覆盖全面、监管到位、监督有力”的要求,各部门严格落实各项安全工作。
结合城管、环卫工作实际,突出重点,切实抓好城市管理各项工作的安全监督。
一是加强垃圾处理场安全监管。加强值班监测和记录,做好垃圾处理填埋工作。
二是加强作业车辆安全监督。加强环卫作业车辆、城管执法车辆和公务用车管理,加大检测、维修、保养力度,有效杜绝了交通事故发生。
五是加强汛期安全管理。切实做到防汛工作责任、人员、资金、物资、预案“五落实”。按照预案明确防汛工作的总体要求、组织领导、防汛措施和重点要求。全面深入开展汛前安全检查,重点检查城区内下水道篦子、收水口以及闸口的安全检查。加强汛期安全值班,实行汛期领导带班和24小时值班。
汛期将至,据国家气象局预测,今年6—9月全国可能出现南北两支多雨带,洪涝灾害程度比去年严重。6月10日,黑龙江宁安市沙兰镇沙河上游突降暴雨,瞬间形成洪峰,并引发泥石流,沙兰镇中心小学被淹,目前已造成100多人死亡。该事故的发生给我县汛期安全敲响警钟。县安委会已以盐安委[20*]11号文件转发了市安委会转发的四川省人民政府安全生产委员会《关于切实加强汛期安全生产工作,严防重特大事故发生的紧急通知》,各乡镇党委、政府,县级各部门和各企事业单位要切实做好这一重点时段的安全生产工作,确保汛期安全。县委、政府决定对全县各乡镇、部门、企事业单位进行一次汛期安全生产大检查。现将有关事项通知如下:
一、检查时间
20*年6月25日至6月30日。
二、检查内容
1、20*年汛期安全生产工作的安排情况;
2、水上交通安全;
3、道路交通安全;
4、非煤矿山安全;
5、建设工程安全;
6、中小学校安全。
三、检点
防洪预案是否编制,组织机构是否健全,防洪任务是否明确,抢险队伍是否落实,物质设备是否到位,指挥报警系统是否有效,隐患特别是地质灾害的排查及整改和危险源的监控是否到位。
四、检查方式
一是听取各乡镇、县级各部门、各企事业单位的汛期安全工作情况汇报及群众意见;二是检查汛期安全机构建立情况,安全会议、安全检查记录情况;三是实地查看安全生产隐患及整改情况。
五、检查要求
1、要切实加强领导,认真组织,落实责任。各乡镇和各企业的安全生产大检查由联系各乡镇、各企业的县级部门领导及有关人员共同负责。县级各部门的安全大检查由各系统自行组织。由县安办负责对全面情况进行督查。
一、切实加强领导,落实责任
进一步抓好城区水利行业安全生产工作,及时调整了我局水利安全生产领导小组,从组织上确保了安全生产有人抓、有人管。同时,结合市局印发的《xx市水利局关于印发2016年xx市水利系统安全生产工作实施方案的通知》精神,结合我城区水利工作实际,及时印发了《xx区2016年水利安全生产工作实施方案》,对全年安全生产工作进行了安排部署。辖区各单位相应成立安全生产工作领导小组,部门主要领导担任组长,落实人员和完善了安全制度,为扎实推进水利安全生产工作起到了保障作用。
二、落实安全生产责任制度
按照安全管理要求,扎实推进党政同责、“一岗双责”、“三个必须”的工作要求和谁主管、谁负责的原则,对水利安全工作层层分解,城区农林水利局与各镇水利站、国营水利单位签订安全生产责任书,与城区政府签订水利安全生产责任书。对辖区水利工程、在建水利工程落实专管人员和工作职责,落实安全责任制度。
三、深入开展安全检查和隐患排查,加强安全预防预警工作
为切实做好安全检查和隐患排查工作,强化水利安全生产属地管理主体责任,落实水利工程建设隐患排查治理主体责任,把安全生产隐患排查治理责任具体落实到个人。在汛前和汛期,组织人员对辖区31座水库和2座较大型山塘、5座除险加固水库、堤防、在建水利工程、农村人饮工程进行全面排查。同时组织各镇水利站、国营水管单位开展拉网式大排查,对检查出的安全隐患作了及时整改。
四、贯彻落实上级有关安全生产文件通知要求
2016年上半年,根据xx市水利局及各级安委办下发的文件,我局及时转发和印发通知到辖区各单位,要求各单位认真贯彻落实文件精神。通过组织开展建设工程预防高处坠落事故专项整治工作,印发了xx区建设工程预防高处坠落事故专项整治工作实施方案;开展水利安全生产标准化达标建设工作,邀请了武汉博晟公司派员到青龙江水库做现场指导;做好汛期和“三月三”、“五一”期间安全生产工作;参加xx市举办的 “安全生产月”活动,在活动中发放有关安全生产宣传资料,现场答问等活动,使我城区水利安全生产工作不断取得进步。
五、夯实安全生产基础,着力构建安全防范体系
1、强化水利工程安全生产应急管理。加强城区应急抢险救援队伍建设,目前我局成立有抗洪抢险应急队伍32名,各镇、街道办、开发区也相应成立了防汛抢险应急小分队。各应急分队都落实了交通车辆、救援器械、通信设备等应急救援必需物资。我城区还专门举办了2016年防汛抢险及山洪灾害防控基本知识培训班,聘请具有丰富工作经验的专家对防汛抢险应急队伍进行了技术培训,从而提高了实战水平和抢大险的能力,保证做到发生险情,能快速反应,迅速到位,及时处置。
2、进一步完善应急预案体系。城区政府及时编制修订印发了《xx市xx区防洪应急预案》、《xx市xx区抗旱应急预案》、《xx市xx区山洪灾害防御预案》、《xx市xx区防御台风预案》等城区级防御预案,修订和完善xx区各类山洪灾害防御预案(包括城区级1份、镇级5份、村级75份),同时结合城区实际,按“一库一案”修订完善了城区31座中、小型水库的防洪抢险预案,将防洪调度、抢险应急、物资储备、人员转移等各项措施落到实处,从而不断提高我城区应对汛期防洪的应急处理能力。
六、强化安全宣传教育,着力提高安全意识
今年6月8日,我局组织人员参加在xx市民族广场举办的广西暨xx市“安全生产月”活动。在活动中,发放山洪灾害防御手册、防汛宣传手册、饮水净化宣传手册与宣传单等资料,开展防汛及山洪灾害与饮水安全知识现场答疑等形式,使广大农村群众了解掌握到防汛抗旱知识和饮水安全。当天共发放各类宣传资料约2000多份宣传资料。通过普及饮水安全知识和防汛抗旱知识,进一步增强公众防灾避险意识,取得良好的宣传效果。
七、存在问题及下一步工作思路