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一、气象信息员队伍建设情况
在市委组织部门的大力支持下,Xx局目前已将大学生村干部纳入全市气象信息员管理范畴。与Xx市移动公司开展农村气象防灾减灾和信息化建设合作,由移动通信部门为气象信息员开辟气象信息发送专用端口,利用农信通、畜牧通及移动大喇叭等服务平台向农民朋友发送预报、预警、科普等气象信息,充分发挥基层气象信息员协助做好气象服务作用。
加强对气象信息员队伍管理。每季度对气象信息员信息进行抽查核实,确保气象信息员信息真实、可靠。将中国局、省局印制的《气象信息员工作手册》、《气象信息员培训教材》等书籍、材料发放到信息员手中,近期将编制印发《气象信息员工作日志》、《气象信息员工作责任卡》和《气象防灾减灾明白卡》,发放至每位气象信息员。
二、制度制订及落实情况
完善气象信息员气象预警信息和气象灾害信息上报制度。气象部门预报未来有气象灾害时,要及时通过手机短信发送至气象协理员、气象信息员和应急联系人;气象信息员接到预警信息后,要及时通过短信、广播、电话、大喇叭、上门等方式,尽快将预警信息传递到辖区内公众手中。当信息员确认有气象灾害发生时,应在确保自身安全的情况下尽快赶往灾害发生地开展灾情调查,并在2小时内将灾情信息上报至气象部门。
三、培训情况
]象信息员的整体素质。其他县(市)局也于6月份先后组织开展对气象信息员的培训。通过学习培训,使气象信息员进一步明确职责任务,掌握气象灾害防御应急处置、气象灾害预警信息获取与传递、气象灾情调查上报等工作方法,了解气象仪器设施管理办法等,为指导当地的农业生产和防灾减灾切实发挥作用。
四、存在的主要问题
1.气象信息员人员变化较大,对信息收集、更新存在一定难度。
2.气象信息员工作大多属于义务工作,财政补贴支持经费少。
二、 广泛宣传,围绕主题开展防灾减灾各项活动
1、 开展气象防灾减灾演练活动
5月12日,隆安县气象局配合县地震局到隆安中学开展防震应急演联,送气象防灾减灾知识进学校。
2、 开展城乡基层社区风险隐患排查治理活动
武鸣县防雷中心精心组织开展全县企事业单位防雷隐患排查及防雷知识宣传工作,重点加强了对石油、加油站等易燃易爆场所的隐患排查。
3、 充分利用气象信息员队伍在农村进行防灾减灾宣传
5月11日,武鸣县气象局联合县农业局到双桥镇水果生产基地—杨李村进行气象灾害信息员回访,并进行气象科普宣传、气象服务效果调研,针对该村的经济支柱—水果产业气象服务需求展开了积极的调研。活动中,武鸣县气象局给村民朋友们赠送气象防灾减灾科普材料500余份,进一步提高基层群众的气象防灾减灾意识和能力,对促进为农气象服务“两个体系”建设有积极的意义。
马山县气象局利用手机短信平台,开展《气象灾害防御条例》、《广西壮族自治区雷电灾害防御条例》等气象法律法规和部门规章的宣传。宣传日当天共发出宣传短信一千余条。
4、 积极开展气象防灾减灾宣传教育活动
防灾减灾宣传周期间,南宁市气象局及各县(区)气象局在各地开展活动共计约14场,参与学习和咨询的民众5000余人,发放《雷电防御知识手册》、《公众防灾避险应急手册》、《气象灾害防
御条例》等各种气象防灾减灾科普材料及自行印制的气象灾害知识小传单共计万余份。
各县(区)气象局积极利用气象科普宣传影片开展活动,形象地展示了气象防灾知识,大大调动了民众参与气象科普宣传活动的积极性。
5、 积极参与地方政府组织开展的其他活动并与多部门联合宣传
5月12日,南宁市气象局与市防雷中心共同参加了市人民政府抗灾减灾领导小组举办的“广西防灾减灾知识竞赛暨南宁市‘防灾减灾日’主题宣传活动”,为前来参加活动的群众提供气象防灾减灾方面的技术咨询,倡导大家开展“四个一”活动,免费发放《雷电灾害防御安全手册》、《科学气象手册》、《气象知识》专刊等宣传材料500余份。
5月12日,横县气象局局与县地震、消防、交通、民政等有关部门在县体育馆场集中开展 “防灾减灾日”宣传咨询活动,向市民发放气象预警信号、防雷安全知识、气象知识、气象减灾知识等方面的宣传资料,展出了气象防灾减灾板报3块。
5月12日,上林县气象局局联合县民政局、科技局、地震局、林业局、消防等相关部门举行了防灾减灾宣传活动,重点围绕上林县易出现的灾害性天气进行了防灾减灾宣传,在县大礼堂广场前的宣传栏张贴了宣传图,向前来参加活动的群众讲解和宣传了气象防灾减灾知识。同时发放了宣传材料。活动举行过程中,新上任的李副县长到场亲自将气象防灾减灾资料发放到群众手中,县电视台进行了实地拍摄,并将本次活动的有关情况在县有线电视台进行报道。5月13日,上林县气象局联合县民政局、科技局、地震局开展了气象防灾减灾进校园活动,局领导亲自组织相关人员在县民族实验小学进行了气象防灾减灾宣传。
三、紧扣主题,防灾减灾周活动取得良好效果
在这次“防灾减灾日”科普宣传活动中,南宁市气象局结合“防灾减灾从我做起”主题,组织各县(区)气象局集思广益,积极创新,精心组织,采取了群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,多题材、多角度,有针对性地开展了一系列防灾减灾科普宣传工作。通过开展防灾减灾日的相关宣传活动,唤起了社会各界对防灾减灾工作的关注,增强了全社会防灾减灾的意识和突发事件中自我保护技能,有力地推进了普及灾害自救互救知识向纵深发展,为提高公众的自我防范能力和危险情况下的自救自助能力,取得了积极的效果。
深入贯彻落实科学发展观,立足全区经济社会发展和人民福祉安康对气象工作提出的更高要求,紧紧围绕率先基本实现气象现代化这一战略目标,坚持公共气象发展方向,按照建设“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求,加快推进我区气象现代化“七个体系”即综合气象观测体系、气象预报预测体系、公共气象服务体系、气象科技创新体系、气象人才体系、气象科学管理体系和气象基层台站基础设施建设,到2015年基本建成结构完善、布局合理、功能先进,气象防灾减灾能力明显增强,应对气候变化保障支撑能力显著提升,气象灾害监测预报预警准确率和精细化程度明显提高,满足全区经济社会发展需求和气象事业发展要求的气象现代化体系。
二、实施重点和主要任务
(一)建设功能先进的综合气象监测体系
优化气象观测系统布局。统筹建设农业、城市等专业气象观测网,在26个乡(镇)分别建设一个气象灾害自动监测站;在重点区域建设全要素自动站1个。
提高专业气象观测网自动化水平。按照全省交通气象监测站网建设规划,建设区行政区域内交通气象自动监测站。
强化高效农业气象观测网建设。建设新型农业气象观测网。根据气候资源特点和特色农业、设施农业等现代农业发展现状,加快建设我区土壤水分自动观测站和农业气象移动观测设备,建成土壤水分自动观测站1个,配备农业气象移动观测设备1套。在航运航道或生态区建设1个5要素自动站。在省级现代农业示范园区、省级水产养殖产业园区建设农业小气候自动观测站。
(二)建设城乡全覆盖的气象预报预测体系
建成气象灾害预警服务中心,建立精细化天气预报系统和气象预警服务平台,健全现代预报业务体制,开展定量降水预报、乡镇及重点区域精细化预报、灾害性天气临近预报、中短期天气预报和延伸期天气预报等业务,开展气象信息综合分析处理系统、短时临近预报业务系统等研发,提高预测、预报准确率和精细度。加强监测预警,利用上级预报指导产品,加工制作服务产品,并开展气象服务。
(三)健全多部门配合的公共气象服务体系
建成1个气象科普基地,加大气象科普宣传的力度,完善“政府主导、部门联动、社会参与、城乡一体”的气象灾害防御体系,建立多部门协调配合的气象灾害预警和应急响应机制。编制城乡一体化的气象灾害防御规划和气象灾害风险区划。贯彻实施气象灾害评估、气候可行性认证制度,开展气象灾害应急准备认证工作。完善气象灾害预警信息和传播网络,协调区应急办、广播电视、电信、移动、联通等通讯部门,建立健全突发公共事件预警信息快速通道,实现公众气象服务全覆盖。
采取合作式、融入式、共建式方法,推动农村气象防灾减灾机构建设,完善区、乡镇和村级气象灾害防御网络,完善气象信息员队伍。建成乡(镇)级气象防灾减灾机构,各乡(镇)政府要明确1名气象灾害防御工作分管负责人。在乡(镇)农业技术推广服务中心增挂气象信息服务站牌子,并增设“气象”兼职岗位(气象协理员)1-2个,负责气象防灾减灾和气象服务工作。结合村村通工程、村级“四有一责”建设,建设村级气象信息服务站。加强村干部、大学生村官担任的气象信息员队伍建设,气象信息员在行政村覆盖率达到100%。
农业、民政、气象等有关部门要建立农情、灾情、墒情联合调查制度和农业气象灾害预警预报会商制度,积极组建专业气象为农服务专家联盟,开展农业气象“直通车”服务,提高农业气象服务水平。对我区种植大户提供农险气象服务,对各类农合组织(农场主)提供气象防灾减灾服务。提升公共气象为农服务的层次。建设村级气象信息服务站,做到100%的乡(镇)建设气象信息电子显示屏,100%的村建有气象电子屏或数字化气象信息预警大喇叭。
建成区人工影响天气作业管理中心,成立作业队伍,建立人工影响天气作业系统。加强人工影响天气作业基础设施建设,增加人工影响天气火箭发射设备和车载雷达,充分发挥人工影响天气在农业抗旱、改善农业生态环境、保障粮食增产等方面的作用。
(四)建成职能完备的气象科学管理体系
加强气象事业科学管理。加强对气象工作的领导和协调,保障其充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。积极完善与气象事业发展相适应的制度体系,推进区级气象机构综合改革,优化机构配置,明晰职能职责,改进工作流程,提高气象科学管理水平。
进一步强化区级气象机构作为同级人民政府气象主管机构的地位,行使气象基础业务、公共气象服务和气象社会管理职能,全面融入政府的基层管理和公共服务体系。设立地方气象灾害防御机构,落实相应的编制和经费,气象列户经费高于苏北平均水平。
做好气象设施和探测环境保护。加强对气象设施和气象探测环境保护工作的组织领导和统筹协调,将气象设施和气象探测环境保护工作所需经费纳入地方财政。发改、规划、经信、国土资源、环保等有关部门按照职责分工负责气象设施和气象探测环境保护的有关工作。气象主管机构会同规划、国土资源等部门制定气象设施和城乡自动气象站气象探测环境保护专项规划,报市政府批准后依法纳入城乡建设规划。到2015年,全区城乡气象观测环境依法得到全面有效保护。
发改、住建、规划、法制、安监、公安等部门要支持气象部门对气象防灾减灾社会管理工作,确保人员密集小区、场所建筑物(构筑物)雷电监管措施全覆盖,易燃易爆等重点行业防雷装置安全检测、重点行业防雷设施检测率达到100%;对城乡规划、重大建设项目依法实施气候论证管理,将气候论证程序纳入规划、建设审批流程;依法保障全区雷电等气象灾害评估工作开展。
(五)建设规模配套的新型气象台站体系
根据“功能适用、规模适度、建设集约”原则,按照国务院《气象设施和气象探测环境保护条例》的要求,继续完善和加强与现代气象业务和地方经济社会发展相适应,环境优美、设施先进的新型气象台站基础设施建设。台站基础设施建设达标率100%。加强台站气象文化建设,注重用先进气象文化凝聚气象队伍,激发干事热情,为率先基本实现气象现代化提供有力保障,全面改善我区气象业务工作条件,不断提升综合功能。
三、实施步骤
(一)启动部署阶段(2013年8月底之前)
区政府成立全区气象现代化建设领导小组,负责部署全区气象现代化建设工作。区气象部门开展区气象现代化建设工作调研;制定下发印发《关于加快推进我区气象现代化建设实施意见》以及《区率先基本实现气象现代化实施方案》,部署启动实施工作。
(二)全面实施阶段(2013年9月—2015年10月)
各乡镇及区各有关部门要将气象现代化建设工作列入重要议事日程,综合运用法律、行政、工程、科技、经济等手段,全面组织实施区气象现代化建设。
根据《关于印发<2013年县(区)农业农村经济工作考评办法>的通知》(办发〔2013〕69号)文件精神,各乡镇及区各有关部门按照关于印发《2013年度区气象现代化“七个体系”建设量化考核指标的通知》(办发〔2013〕48号)文件要求,强化领导,确保完成2013年度气象现代化考核指标。
2014年10月—12月,区气象部门将组织对气象现代化建设任务完成情况进行中期评估。
(三)总结验收阶段(2015年10月—12月)
区气象部门组织做好区基本实现气象现代化工作总结与评估,并形成工作报告和技术报告,提请省统计和气象部门对我区气象现代化工作进行验收。根据验收结论和气象现代化工作经验,深入推进全区气象现代化建设。
四、保障措施
(一)加强组织领导
区政府成立由分管副区长为组长的全区气象现代化建设领导小组,建立政府主导下的推进气象现代化建设工作机制,制订气象现代化建设实施方案和指标体系。各乡镇和区各有关单位也要成立相应组织机构,明确责任分工,落实工作措施,统筹推进全区气象现代化建设。
(二)强化政策和资金支持
区政府继续全力支持气象事业全面发展,在政策和资金方面优先给予支持。区各有关部门要认真落实区政府关于加快气象事业发展的各项政策措施,大力支持气象现代化建设工作,气象部门要加强与上级气象部门沟通协调,争取政策支持。健全稳定增长的资金投入机制,通过向上争取、财政预算列支、气象服务产品市场化运作、部门项目合作等多种渠道,多方筹措建设资金,切实解决现代化建设中的各项资金需求。加强统筹集约,强化监督管理,提高项目建设效益,以项目实施带动气象现代化建设。
(三)加强合作、共建共享
组织、农业、民政、财政、发改、规划、水利、国土、住建、交通、科技、广电、安监、气象、保险等部门要充分发挥各自优势,加强协作,密切配合,共同推进为农服务网络和防灾减灾网络建设,共享信息员队伍和防灾减灾信息,将农村气象信息建设纳入村级“四有一责”建设内容,充分发挥“两个体系”建设的综合效益。
一、领导重视,狠抓落实
一直以来,我局领导都十分重视气象科技服务,定时召开气象科技服务动员大会,从全局和战略的高度,切实将发展气象事业和防雷减灾工作摆上重要议事日程,严密规划,狠抓落实,把气象事业发展规划纳入地方国民经济和社会发展规划,形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象工作格局。
二、以防雷工作为重心,做好科技服务
近年来,雷电灾害程度和其造成的经济损失及社会影响越来越大,做好防雷减灾工作是保障国民经济建设、社会发展以及人民生命财产安全的需要。今年,在县委县政府和市局的正确领导下,依据《中华人民共和国气象法》所赋予的职责,我局防雷所以防雷减灾、保护国家和人民生命财产安全为己任,努力做好防雷减灾工作。
(一)狠抓制度落实
1、重新制定防雷质量手册。为了更好地规范防雷检测工作,我局重新制定了县防雷所的《质量手册(第C版)》、《程序文件(第C版)》,并进行了宣贯。我们边做边学,并针对重点修改的内容进行了考试,使全局所有工作人员对防雷检测工作有了一个系统性的认识。同年顺利地通过了计量认证的复审。
2、学习掌握《建筑物防雷设计规范》最新版本。今年《建筑物防雷设计规范》推出了最新版本GB50057-2010,我们参加了市局组织的新规范学习。通过学习,我们更好地掌握了新规范中修改的内容,使我们在日常工作中更好地依据新规范开展工作。为了使我们的窗口工作更加完善,我们派了几位技术人员以访问学者的身份到市行政服务中心培训学习。通过此次培训学习,使我们对行政服务中心的工作流程、图纸审核等环节有了更深入的了解,掌握了更多的知识与技术。
(二)多次开展气象、防雷宣传活动
在“3.23”世界气象日到来之际,围绕今年“人与气候”这一主题,我们积极开展纪念“3.23”世界气象日宣传活动,倡导人们关注气候变化对我们的生存环境带来的影响。我们在龙珠大厦北广场设立了几个摊位,宣传防灾减灾知识,以此提高人们对气象科普知识的认识,增强人们对自然灾害的防御能力。活动中,工作人员向过往群众发放了气象科普知识、防雷避雷常识、《市气象灾害防御条例》及气象工作对社会发展和经济建设的重要贡献等气象宣传材料,并现场详细解答群众咨询。当天共展出8块宣传展板,发放宣传资料近千余份。
3月25日,我局参加在县胡陈乡隆重举行的2012年“送科技下乡”活动。气象科技人员现场接受了村民对防雷安全、防灾减灾、春耕农事气象服务方面的咨询,生动、形象地讲解了气象灾害有哪些种类,身边常会遭遇哪些灾害,如何避免雷电等科普知识,征求了农民朋友对气象服务的意见和建议。同时向前来咨询的村民发放气象防灾减灾、气象知识、气象日历和防雷手册等宣传资料。通过此次活动,增强了农民朋友的气象意识,也使气象科技人员对农业农村的气象服务需求有了进一步了解。
(三)抓好考核,促进服务
进一步贯彻落实“平安”和“平安”考核工作。今年年初,我局向全县有关单位发放防雷安全重点单位名单,要求各防雷重点单位定期对本单位的防雷装置进行检查维护,对存在的防雷安全隐患要及时予以整改消除。为了加强中小学校校舍防雷安全监管力度,确保广大师生生命安全,对校舍防雷装置施工质量采用高标准、严要求的原则进行监督;组织技术骨干对已竣工项目的防雷装置进行实地重点审查,对新建的项目做到跟进施工进度的每个环节,提前介入、严格监督、精确检测;对修建、改建项目的防雷设计提供咨询、指导等相关服务。
(四)做好雷击宣传和服务
我县一直都属于雷暴频发区,每年的雷击事件也经常发生。今年8月14日中午11点左右,由于受到强雷暴天气影响,我县大佳何镇溪下王村出现暴雨,雨量为50.4毫米,并遭受了雷电袭击,多户村民的电视、电脑、太阳能热水器以及正在充电的电瓶车被击坏,数量达到200多台,受损情况严重。我局得知消息后立刻派技术人员前往该村进行雷灾调查。技术人员发现该村村民的房屋都未安装防雷设施,电源线、网络信号线架空直接进入室内,太阳能热水器未接地,导致雷电流入侵电源线,击坏电器。技术人员在现场告诉村民在雷雨天尽量切断电源,关闭电器,以减少雷击带来的损失。我局在雷灾调查之后还向县电视台、县报社以及市媒体作了详细的说明,并在媒体上宣传了防雷知识,强调了防雷减灾工作的重要性。
(五)继续开展联合检查
防雷所开展联合检查办法,与安监局、消防、建设局等单位一起对全县有防雷隐患的单位进行一次安全大检查,发现问题,及时整改,把安全事故尽量降到最低。今年我们一共审核了150家单位,跟踪监督了380个项目,到现场监督有850人次左右,竣工验收有90家单位左右,年度检测有140家单位左右。
(六)持续完善档案管理
由于每年的档案量都在急速增加,原来的档案室容量不够,今年我们扩大了档案室的存储空间,并且安装了新的档案柜,使归档更清晰明了,更加便于档案的查找。
(七)分析总结存在的问题与不足
2012年的防雷减灾工作虽然取得了一定的成绩,但从建设“平安”的要求出发,仍然存在一些问题和不足。一是社会公众的防雷意识比较淡薄;二是防雷安全定期检测覆盖率较低;三是防雷设计审核、竣工验收源头管理没有完全落实;四是专业人员的业务技能水平,职业道德素质,主动服务意识还有待进一步提高;五是行政执法人员法律知识,执法水平仍然存在差距。在今后的工作中我们要努力克服困难,改进不足,加强对新建项目防雷设计审核、竣工验收的源头管理,加强防雷安全定期检测的监督管理,增强社会防雷安全意识,尽最大可能消除防雷安全隐患,以减少雷电灾害带来的损失和伤亡。
三、服务促发展,服务促创收
一、2010年上半年工作完成情况
(一)城乡社会救助体系建设迈出新步伐,民生保障水平明显提高
1、城乡低保实现动态管理下的应保尽保。1—6月,全县累计保障城市低保对象6150户9316人,发放城市低保金802万元,人均月补助143元,低保覆盖面占全县非农人口的6.9%;保障农村低保对象14125户35107人,发放农村低保金964.8万元,年人均补助标准700元,低保覆盖面占全县农业人口4.38%,全部通过涉农资金“一卡通”发放到户。上半年对全县农村低保对象14125户35107人进行了全面审核,共取消不符合条件1942户4287人,新审批2290户4500人,做到了动态管理下的应保尽保。同时,认真做好县重点工程被征地农民低保工作,全县被征地农民享受低保共计4016户14578人,1—6月份共发放低保金483.7万元。
2、救灾救济工作扎实有效。一是及时开展春荒救助工作。上半,全县下拨冬令救灾款90万元,救灾棉被1000床,重点解决灾区五保户和困难群众生活。下拨春荒救灾粮80万斤,解决春荒期间灾区困难群众基本生活。二是修订并印发了自然灾害救助应急预案,落实了救灾工作分级管理,救灾款分级负担责任制,规范了部门预案的衔接工作。建好春荒、冬令灾民救助统计台帐。三是成立防灾减灾委员会,在全县开展了防灾减灾宣传月活动和地震救灾实地演练,通过宣传教育和实地演练,让广大群众学习和掌握公共安全意识,灾害知识,防灾、减灾、救灾和自救知识,提高应急处理能力和自救能力。四是积极开展向玉树地震灾区捐款活动,全县总计接收捐款925895元,捐赠工作取得圆满成功。
3、农村五保供养保障有力,敬老院基础设施建设有了新的突破。上半年全县完成五保评定7595人,其中集中供养2660人,散居4935人,集中供养率35.1%。五保供养经费投入535.5万元。集中五保年供养标准人均1800元,散居五保年供养标准人均1200元。全部实行社会化发放;2010年县政府再次把敬老院建设作为县民生工程。投入515万元建设资金,新建和扩建5所乡镇敬老院,新增住房307间,新增床位614张,整个工程将在10月底前全部竣工。敬老院工程竣工后,全县可集中供养(居住)3274人,集中供养(居住)率达40%以上。
4、城乡医疗救助有序开展。上半年修订出台了《XX县城乡医疗救助实施细则》,同时,按照“扶贫帮困,分类施救”的指导思想,我们将城乡低保户、五保户、重点优抚对象作为救助的重点,在救助资金和救助力量上尽量倾斜。今年省下拨医疗救助资金465万元,县财政配套37.2万元,共计502.2万元。1—5月份发放医疗救助金112.5万元(其中城市10.46万元,农村102.04万元),救助人次7816人。与此同时,实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。
(二)双拥优抚安置工作水平有了新的提高,重点保障对象合法权益全面落实
1、双拥工作有了新发展。一是春节期间,协调各级广泛开展了群众性的拥军优属和各种送温暖活动;二是及时调整了县双工委领导成员,召开了县双工委成员会议,对2009年双拥工作进行总结,2010年双拥工作进行了部署,向全县各单位和驻军下达了双拥先进单位考核验收标准;三是继续开展县双工委成员单位结对帮扶33户特困优抚对象工作,并发动100个社团组织结对帮扶100名优抚对象,共投入款物6万多元,为他们解决生产、生活等方面的困难。
关键词:气象短信;文化;持续发展
中图分类号:P4 文献标识码:A 文章编号:
引言:
气象短信业务起始于本世纪初,大致划分:2005年前为起步阶段,2005年至2010年为快速发展阶段,2010年以后转入平缓发展阶段。以江西赣州为例:2005年前气象短信用户在万户以内,2006年至2010年间年用户突破100万户,2011年后,转入稳定无增长阶段,并呈现出下降趋势,用户徘徊在70万户左右。
气象短信服务内容主要含各类天气预报、各类专业气象预报、各类气象生活指数预报、气象专家提醒和建议等等,气象短信已成为台站对社会服务的重要手段之一。
1 气象短信运行状况分析
1.1 权威性高
气象短信的主体内容是各类天气预测、预警、预报信息,制作天气预测、预警、预报服务产品,气象部门从技术体制、人员资源、业务水平等方面具有相对优势。气象预测、预警、预报信息的还关系到社会稳定,国家从法律层面授权气象部门各级台站负责天气预测、预警、预报信息的,长期来气象台站的天气预测、预警、预报信息在人们心目中具有一定的权威性。并成为参与各级领导决策的重要因素。
1.2 时效性强
气象短信的效益取决于前的时间,合理的时间区间内,时间越长,防御工作越主动,效益越高;时间越短,防御工作越被动,效益越小。遇有重大天气预测、预警、预报信息,气象台站即在第一时间内向社会,让社会及时了解,争取灾害防御主动权。据报道:2008年8.25上海特大暴雨预报服务中,气象短信服务就发挥了很好的作用。
1.3 受众面广
据报道,气象信息的传播覆盖率短信方式居第二,受众覆盖面仅次于电视,高于报纸、广播等方式,受众覆盖面为手机用户的8%-18%。以江西赣州的统计数据为例:手机在网用户512万户,气象短信定制用户675090户,定制率13.19%,占社会人口的8.07%,是一支庞大的群体。
1.4 传递便捷
气象短信过程经多年运作磨合,从短信产品形成到用户的过程一般为:信息形成点信息汇集点信息点信息接收点。点与点间传递便捷,日常工作实际中从短信形成点到用户手里,若不受非正常因素影响最快速度只需5分钟,一小时左右全部用户可以接收到信息。传递便捷更体现在随时的特点,遇有重大灾害性天气预报、预警信息可随时,非常适宜于传递防灾减灾信息。
2气象短信社会性分析
2.1社会发展为气象短信提供广阔空间
社会是气象业务服务的主战场,随着社会经济的快速发展,科学技术水平的不断提高,人们日常生活中的衣、食、住、行与气象科学的关系显得越来越密切,农业、牧业、军事、交通等学科与气象科学的交叉迅速增多,形成诸多的应用气象学科。气象短信作为气象信息与其它学科及人们群众日常生活需求中的媒介,应运社会发展需求而形成,颇为社会广泛欢迎。据相关资料介绍,信息营运商普遍看准利用“气象资源”在开展手机短信增值服务业务中所具有的潜力和发展前景。不少地方政府也将气象短信作为工作信息交流平台,纳入当地政府防灾减灾体系建设。社会经济的快速发展为气象短信提供了广阔空间。
2.2 利用短信开展气象防灾减灾服务是台站的职能所在
各级政府明确规定:气象台站在本行政区域内组织对重大灾害性天气跨地区、跨部门的联合监测、预报工作,及时提出气象灾害防御措施,并对重大气象灾害做出评估,为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。依据政府划定的职能所知,实施对本行政区域内重大灾害性天气的监测、预警、预报是各级气象台站的职能,利用气象短信开展灾害性天气监测、预警、预报服务是政府行为的具体体现。据报道:天津市气象局就利用手机短信方式与20%的手机用户、4700户气象信息员、28个气象灾害应急指挥部成员单位的相关人员建立了气象灾害应急联络制度,在气象灾害应急防御中取得很好效果。
2.3 以人为本是气象短信业务服务的基本要求
以人为本是气象短信业务服务的基本要求。要坚持气象短信业务服务的公益化属性,最大程度地满足人民群众需要,满足人民群众最大程度的需求,充分体现气象短信公益性的特点;要坚持为民谋福祉的理念,以气象防灾减灾和应对气候变化需求为宗旨,增强为经济社会发展和民众安全福祉服务责任感,开展防御气象灾害工作,做好公众气象服务、专业气象服务和科技气象服务,真正意义地体现气象为民的根本目标;要主动介入社会,自觉服务社会,真正做到无处不在,无微不至,让气象科技惠及广大民众。
3气象短信文化探讨
3.1 气象短信文化的形成
个人认为:气象短信文化是以短信为载体的气象服务实践及以人为本、无微不至的“服务理念”。“服务实践”是气象短信的行为文化,为文化的浅层要素;“服务理念”是气象短信的精神文化,为短信文化的核心价值。行为文化经服务实践不断总结提升,不断完善,逐步满足社会的服务需求,是服务需求程度的不断循环平衡过程。精神文化统率于行为文化,是开展气象短信服务工作的动力取向。精神文化的品位取决于服务思想的形成,同时又作用于服务思想的形成与提升。
3.2 气象短信文化特色
3.2.1 人性化
气象短信的提示语与主体信息相互配合,语气格调随主体信息而变化,有许轻松愉快、温馨亲切,有许凝重严肃、忧思柔情。一份短信,一份嘱托,一份期盼,一份心情,读取一份短信,换来一种心情,获得一份安慰。
3.2.2 实用性
手机短信投入成本低,见效快,投入产出比高,具有巨大的经济潜力。采取手机短信形式及时各类气象预报预警信息,对提高公共气象服务的时效性,提升气象灾害、气象次生灾害的监测预警和突发公共事件的应急响应能力发挥了较好的作用,有效地解决了农村边远山区信息传播“零公里”的问题。
3.2.3 科普型
气象短信既是气象信息平台,也是气象科学知识普及平台。经常利用气象短信平台介绍气象知识及各类生活小知识,对丰富人们生活常识,提升利用气象科学的能力,防御各类气象灾害起到了很好作用。
4提升气象短信服务效益策略
4.1提升气象短信质量
气象短信作为气象信息的传播媒介,当它发展到一定程度需要再次提升时,必须以其信息质量的提升为前提。即提升预测、预报、预警准确率,取得用户信赖。
4.2 丰富气象短信内容
丰富气象短信是扩充气象短信的广度。气象短信面对社会,用户分布各行各业,用户定制气象短信的作用与目的各有侧重或不同。针对不同用户的需求,在坚持做好常规气象信息服务的前提下要不断丰富短信内容,包括极端天气、科普宣传、社会热点等,增强气象短信的可读性,实用性,让广大用户各有所需,各有所取,满足更多用户需求。
4.3 扩大气象短信用户
气象短信属信息资源。信息资源的特点所决定,资源应用面越广泛,应用者越多,其效益越大。目前,气象短信手机用户占手机在网用户的比例仍然比较小,存在巨大的发展潜力空间。以江西赣州移动公司的统计数据为例:2012年在手机在网用户430万户,定制气象短信用户63.5万户,占在网用户的14.79%,可开发空间为85.21%,接近670万户,是个庞大的群体。
4.4 规范改进流程
进一步规范改进流程,在内部运作方面进行大胆探讨。一是适度划分信息区域,一般信息由设区市信息营运商,灾害性天气预警、预报信息分别由制作单位所在地信息营运商。二是尽快建立气象短信业务考核、质量评定办法,以制度规范气象短信业务,强化内部管理,逐步完善优化气象短信业务服务过程。三是建立规范气象短信息内部传递过程中的时效与传递方式、把关审核制度,减少信息失效或“问题信息”,杜绝气象短信服务中的重大事故。
4.5.1 加强短信人员队伍建设。
气象短信已经成为气象信息传播的第二大媒介,气象短信人员队伍现状与气象短信快速发展的不对称性突显。从事气象短信业务人员少,精通气象专业知识、服务知识及文字能力强的复合型人才更少,将在更深的层次影响气象短信事业的再次推进。需要通过增加人员,加强培训等系列有效措施,切实解决短信人员队伍现状与推进短信事业再次快速发展不相适应的状况。
4.5.2保持并逐步完善独特的文化风格。
经多年实践,气象短信已形成了较为成熟的文化风格:文体格式为气象预测、预报、预警以及相应提示;信息内容以气象信息为主辅以科普宣传、社会热点、生活常识、人文花絮等;语言风格轻松、愉快、灰谐而不失科学性、真实性,严肃、凝重、强硬而不失人性化、情感化。期望通过若干年的不断完善,气象短信将打造成在人们心目中具有更高地位的新品牌。
4.5.3着力在文字修饰上下功夫。
短信质量很大程度上取决于文字修饰,编写时不能照抄照转天气预报结论应付了事,应字字珠玑,反复推敲,力求精炼,表达准确,起到传情达意的效果,在可读性、趣味性方面下功夫,使短信给人耳目一新的感觉和美的享受。
5结语
气象短信业务经过多年运作,形成了权威性高、时效性强、受众面广、传递便捷、效益好的特点。社会经济的快速发展为气象短信的快速发展提供了广阔空间,自觉地服务社会是气象短信业务的本质要求;国家赋予气象部门防灾减灾职能,利用短信平台开展服务是气象部门的职责所在。气象短信事业在长期的服务实践中不断丰富,逐步成熟,构成了鲜明的特色文化,特色文化反作用于的气象短信业务服务实践,将是推动气象短信再次快速发展的强大动力。
参考文献:
[1].叶虎,徐丽娜.对手机短信的理解及制作体会.[J]内蒙古气象,2001.1;41---42.
[2].朱云柏.手机气象短信内容的组织及编辑中的修饰手法.[J]湖北气象,2006,2;10---12.
(一)主要成绩
1水利基础设施保证能力全面提升
比“十五”期间增加8.437亿元,水利投资规模再创新高。全市十一五”期间全市水利投资达11亿元。水利基础设施保证能力全面提升。
2防洪减灾能力进一步增强。
全市综合防洪体系初步形成和完善。十一五”期间全市以堤防工程为重点的防洪工程建设取得重大进展:市乡村防洪工程、县中潢圩堤局部竣工验收。基本完成全市山洪灾害预警系统建设。
市局部地区水旱灾害严重,十一五”期间。全市四年累计损失达116亿元。同时,防灾减灾也取得显著成果,防洪减灾效益达107亿元。最大水平地减轻了水旱灾害造成的损失。
3民生水利取得重大进展
共建成饮水平安工程7036处,农村饮水平安工程建设效果显著。完成投资7533万元,解决约17.47万农村人口饮水平安问题;至2010年底可完成硬石岭、五湖等19座中小病险水库除险加固;基本完成水利血防项目建设,县、市全国小型农田水利重点县建设有序推进。中型灌区续建配套与节水改造及节水示范项目建设有序展开,完成了县白塔渠中型灌区续建配套与节水改造任务,恢复灌溉面积1万亩,改善灌溉面积1.3万亩;完成中型机电泵站更新改造4座。
4水利服务绿色生态建设取得新进展
全市新增水土流失治理面积207平方公里,水土坚持生态建设卓有效果。十一五”期间。实施水土坚持生态修复115平方公里,实施了国家水土坚持重点建设工程、鄱阳湖生态区水土坚持重点治理工程。
水资源质量监测工作全面开展。全市4个主要水功能区水质达标率100%水资源管理和节水型社会建设稳步推进。制定公布了全市工业和乡村生活用水定额。完成了全市水功能区划、地下水开发利用规划。
农村水电迈上新台阶。全市新增农村水电装机近2万千瓦。
5水利改革不时深化
至2009年7月,水利工程管理体制改革取得显著效果。全市有改革任务的2个县(市、区)10个国有水管单位均通过省级验收。水务体制改革继续推进,区成立了水务局,城乡涉水事务一体化管理职能逐步得到加强。农民用水合作组织蓬勃发展,全市共组建农民用水户协会199个,农民参与用水管理灌溉面积6余万亩。
6行业管理能力进一步增强
开展了全市江河流域综合规划修编工作,水利规划体系不时完善。编制完成了流域综合规划、全市农田灌溉工程规划等40余项水利规划;水法制建设不时加强,制定《市水利工程建设管理暂行方法》市河道采砂管理办法》等地方性配套水法规、规章和规范性文件相继公布,水利法制体系日臻完善;防汛抗旱服务体系更加健全,防汛抗旱指挥决策系统更加完善,36个乡镇成立防汛指挥部及其办公室,353座中小型水库设立了平安管理员,开展巡查报汛工作;水行政管理不时规范,河道采砂管理及涉水事务管理等水行政执法不时加强,水事秩序明显好转。
(二)存在主要问题
防洪抗旱减灾体系不完善。
无控制性防洪工程。二是堤防工程防洪能力缺乏。市城区总体防洪能力仍达不到国家规范要求,防洪平安保证水平不高。一是区内无流域控制性工程。主要河流中。各县(市、区)重要城镇防洪设施普遍存在规范低、病险工程多等问题,防洪能力整体较低;大多堤防工程防洪规范不到10年一遇。三是多数中小河流尚未进行系统治理,山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低。四是乡村和主要易涝区排涝能力缺乏。五是防洪抗旱基础设施较为单薄,服务体系不健全,应对气候变化和突发公共平安事件能力还不强。
2农村水利基础设施仍然单薄。
农村饮水平安问题仍较突出。污染水、局部地区季节性缺水等农村饮水不安全问题不同水平存在全市预计还有约39余万人的饮水平安尚未得到解决。
规范低,农田水利基础设施依然单薄。现有灌溉工程绝大多数为上世纪七十年代以前兴建。不少工程带病运行,效益衰减,特别是近年来呈现的水旱灾情,凸显水源工程供水能力缺乏,农田灌溉基础设施十分单薄。目前,全市还有约15.7万亩农田没有灌溉设施或配套设施不全,且现有灌溉面积中大多灌溉保证率不高,抗旱能力缺乏。农田排水设施条件也很差,排涝能力缺乏,机电排灌泵站更新改造任务繁重。
病险水库、病险水闸除险加固任务仍然较重。全市有9座大中型病险水闸和196座病险水库亟待除险加固。
3水资源合理配置和高效利用体系尚不完善。
但由于降水时空分布不均,市水资源虽然较为丰富。水资源开发利用水平低,配置能力不高,水资源利用方式粗放,加上现有工农业生产、生活供水基础设施单薄,工程型缺水普遍存在缺少应有的应急备用水源,难以应对特大干旱、水污染等引发的供水危机。
4水土流失依然严重。
全市现有水土流失面积978平方公里;现有崩岗1000余处,据最新遥感资料统计。崩岗面积400多公顷,515以上坡耕地面积34平方公里。同时,由于修路、采矿、乡村新区、工业园区等开发建设活动和陡坡开荒、顺坡耕作等不当的农业开发活动,以及乱砍滥伐、乱采滥挖等违法行为,致使全市每年人为因素造成的水土流失面积仍有1.6万亩左右,局部地区“破坏大于治理”现象仍然存在严重的水土流失,造成江河湖泊行蓄洪能力明显降低,汛期经常呈现“小流量、高水位;小洪水、大灾情”进一步加剧了水患灾害。
5水利投入缺乏。
制约了水利的发展。一是至今没有建立稳定增长的水利投入机制,市及市以下各级财政的水利投入缺乏。近年来财政预算内用于水利的投入增长缓慢,水利项目地方配套少;二是水利融资平台缺乏,投资渠道有限,融资数量少;
6水利改革和管理有待完善。
水价形成机制与水资源紧缺状况还不相适应。基层水管单位运行管理和维修养护经费缺乏,水利改革有待进一步深化。水利投融资体制和水利工程产权制度改革等有待进一步深化;水价改革还不到位。管理设施新鲜落后,基层水利发展后劲缺乏。
二、十二五”工作布置
(一)总体思路
1坚持以人为本。把解决民生水利问题放在更加突出的位置。
2坚持统筹兼顾。把提高水利对经济社会的保证能力放在更加突出的位置。
3坚持人水和谐。把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。
4坚持生态优先。把服务鄱阳湖生态经济区建设放在更加突出的位置。
5坚持改革创新。把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。
6坚持现代化方向。把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。
(二)发展目标
市水利发展的总体目标是巩固和加强水利基础设施建设,根据经济社会发展对水利的要求。完善防洪减灾体系、城乡水资源合理配置和高效利用体系、水环境维护和河湖生态健康保证体系、水利管理和运行保证体系,促进经济平稳较快增长,以水资源的可继续利用保证经济社会的可持续发展。
1防洪抗旱减灾目标
健全防汛抗旱应急管理体制和机制,加强防洪工程措施和非工程措施建设。完善防汛抗旱减灾应急管理体系,提高应对突发水旱灾害事件的应急处置能力,进一步降低水旱灾害对经济社会的影响。
市区、市区、县城和重点地区达到国家规定的防洪规范,防洪除涝:基本建成信江段防洪减灾体系。即市区防洪规范50年一遇、市区、县城防洪工程及县中潢圩堤堤防20年一遇、万亩以上圩堤堤防10年一遇;重点地区中小河流基本达到防御1020年一遇洪水标准;市区排涝规范达到20年一遇,市区、县城、重点低洼地区和粮食主产区排涝规范得到提高,基本达到10年一遇以上。洪涝灾害损失率(洪涝灾害造成的直接经济损失量占同期GDP比重)降至1.0%以下。
城乡生活、工业生产用水有保障,抗旱:重点地区、重要乡村、粮食主产区的抗旱能力逐步提高。发生中等干旱时。农业生产和生态环境不遭受重大影响;发生严重干旱时,城乡生活用水有保障,工农业生产损失降到最低水平;发生特大干旱时,保证城乡居民生活饮用水平安。
2民生水利目标
并解决新增农饮规划内人口饮水平安问题。农村饮水平安:解决规划内28.69万人农村饮水平安问题。
继续实施以小型水库为主的病险水库除险加固,病险水库(闸)除险加固:全面完成中型水库除险加固任务。全面开展大中型病险水闸除险加固,使病险水库(闸)比例进一步降低。
加大中小型灌区续建配套与节水改造建设力度,农田水利:加快推进中型灌区续建配套改造步伐。逐步完善末级渠系和田间工程配套。以全国小农水重点县建设为重点的农田水利建设进一步加强,保证国家粮食平安和新农村建设的水利基础设施条件得到显著改善。全市农业灌溉用水有效利用系数达到0.52以上。
农田灌排条件有明显改善。机电泵站改造:加快机电排灌泵站更新改造步伐。
农村电气化水平大幅提高,农村水电:积极发展农村水电。解决生态环境脆弱地区、重点维护区的小水电代燃料问题,启动农村水电增效减排工程。
3水资源开发利用目标
水资源调配能力显著增强,重点地区的水资源配置格局得到有效改善。建立与水资源承载能力相适应的城镇化、工业化和新农村建设供水平安保证体系。
提高供水平安保证水平;启动市区应急备用水源工程建设,水源工程和水资源调配工程:加快推进重点地区、重要乡村水源工程和水资源调配工程建设。提高应急供水能力。全市新增总供水能力约1.2亿立方米,其中城镇供水能力0.2亿立方米。
4水资源节约和保护目标
推行用水总量控制,水资源节约:贯彻落实江西省水量分配方案。编制《市水量分配细化方案》建立健全用水定额指标体系,强化节水考核管理,节水型社会建设取得明显进展。至2015年,全市万元GDP用水量270立方米,万元工业增加值用水量150立方米,全市平均工业用水重复利用率达到65%以上,乡村供水管网平均漏失率控制在15%以下。
加强水污染治理和水资源维护,水资源维护:建立入河污染物限排总量控制制度。着力改善水生态环境,保证水资源平安,重点地区河段水体质量恶化的趋势得到有效遏制,河湖水体功能状况得到改善。2015年,依照水功能区划要求全面实施水域排污总量控制,全市重要饮用水源区水质达标率应达到100%其他水功能区水质达标率应在85%以上。
5水土坚持与河湖生态修复目标
逐步构建河湖及地下水生态维护体系,逐步完善有效的水土流失综合防治体系。生态环境恶化趋势得到有效遏制。
充分发挥自然修复能力,水土坚持:切实搞好水土坚持生态建设。加强对水土流失严重地区的综合治理,新增水土流失治理面积200平方公里。
着力改善水生态环境,生态修复:加强水生态修复。保证水资源平安,生态修复面积85平方公里。
6水利法制建设目标
水行政、执法进一步得到规范和加强,建立较为完善的水利法制体系。以抗旱、水资源利用与维护等为重点的水法规配套体系建设基本完善。水事纠纷预防调处机制进一步健全和完善,水利法制化水平不时提升。
7水利行业能力建设目标
构建与水利发展相适应的水利信息化综合体系,加强以水利信息化建设。建立和完善全市水资源管理系统、农村水利管理信息系统、水土坚持监测与管理信息系统、水质与水环境监测系统、电子政务系统。以水利信息化推进水利现代化。
提高防汛抗旱和突发事件应急管理能力。加强水利应急管理基础设施建设。
提升水利科研技术手段和能力。加强水利科技基础设施建设。
提高水行政执法能力。加强水行政执法能力基础设施建设和保证能力建设。
适应水利现代化建设需要;加强水利科学研究和科技效果推广,加强水利人才队伍建设。建立水利科技创新体系,为水利发展提供技术支撑。
8水利改革和管理目标
推进城乡水务一体化改革和流域综合管理体制,水利改革:进一步完善水管体制改革;健全水资源管理体制。基本实现水资源的统一管理。
实行最严格的水资源管理制度。建立水能资源开发利用管理制度,水利管理:强化水利管理。加强农村水电的管理和监督,规范水能资源开发行为,实现水能资源可持续利用。
(三)保证措施
1加大政府投入。
加大财税政策支持,各级政府要把水利建设和管理作为财政预算布置的优先领域。健全财政转移支付方法,加大对生态建设和环境保护,以及改善农村特别是老区农民生产生活条件项目的支持力度。同时加大融资力度,拓展水利投资渠道,做到政府投入与市场融资偏重。
2建立健全地方性法规体系。
法规体系框架内,强化依法治水。建立结构合理、管理科学、顺序严密、制约有效的监督管理和高效运作机制,加大政府对涉水事务和公共服务的监督检查力度,保证工程平安、资金平安等,提高水利执法力度和执法水平。
3加强人才培养。
建立科学、合理、充溢活力的人才管理体制;进一步完善人才选拔、评价、使用机制;构建符合行业特点的终身教育体系,健全与水利事业发展相适应的水利人才资源开发体系。全面推进水利人才队伍的协调发展,形成水利人才工作与水利事业发展良性互动的格局。
一、主要工作情况
为做好今年的防汛工作,我镇围绕“以保证人民群众生命安全为根本任务,服务宜巴高速和水电建设等项目建设,确保河流、水库的防洪安全,力保安全度汛,确保居民生活用水,努力满足生产、生态用水需求,最大限度减轻灾害造成的损失,全力保证安全度汛”的总体目标。积极主动地开展各项防汛工作。主要表现在以下几个方面:
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议,对我镇境内的在建工程和涉水项目进行了全面的安全隐患大检查。紧接着在4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求。指挥长谭联才同志作了重要讲话,对全镇防汛工作提出了明确要求。各有关部门也按照上级部门和领导的要求,及时对机构健全、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储备、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报等一系列工作进行了及时、周密、全面安排布置。
(二)严格执行防汛责任制,确保防汛工作落实
做好防汛工作,落实责任是关键,今年,我镇防汛指挥部的落实行政首长防汛减灾责任制作为工作重点,进一步建立键全了防汛责任制,确保责任落实到位,工作执行到位。
(三)扎实做好防汛的各项准备工作
1、抓好汛前大检查
从3月初至5月初,镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合,领导检查和技术人员检查相结合,定期与不定期相结合的方式,并加大了突击检查力度。在各相关单位自查的基础上,县防汛办还增派力量,配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛检查,对检查情况形成了专题检查报告。
2、抓好隐患整治
对存在安全隐患的企业和单位下达了整改通知书,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。对因受条件限制一时难以整改的隐患,制定了预案,落实了行之有效的应急措施,并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作;规范全镇河道采砂作业;另外,派出干部深入防汛重要区域,走村串户,广泛宣传,以增强群众的防灾避险意识。
3、抓好防汛预案的修订和完善
为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序,不断强化各级、各部门的防汛责任,按照上级要求,结合我镇的实际情况,镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善,并上报县防汛办。
4、抓好防汛物资储备
镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难,千方百计筹集资金,储备必要的抢险救灾物资、器材,特别是重灾时群众生活必须品的储备。粮贸、供销、供电、供水、通讯保障、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好防汛物资储备,安排专柜专人保管。
5、抓好防汛值班
为了更好的搞好防汛值班工作,今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府,花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资,请县气象局安装自动雨量计,大大改善了防汛值班的工作环境,增添了防汛物资储备和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制,落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况,全镇防汛值班状况良好,没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象,相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处理。
二、经验与存在的主要问题
(一)我镇防汛工作任重而道远
近年来,在镇党委政府的英明决策和正确领导下,经过全镇人民的不懈努力,我镇水利建设浓墨重彩绘就辉煌。水资源的保护、开发、利用成效显著。水电开发和神农溪旅游开发取得好的成效。但是,就目前情况而言,洪、旱灾害仍然是制约我镇经济社会发展的最大自然灾害。特别是农业种植还是靠天吃饭。防汛设施建设还相对滞后,与经济社会快速发展要求差距较大。沿河地区防汛标准还很低,特别是大型项目建设工地防汛形势严峻,山洪灾害危险区点多面广,土渠、土胚房改造任务艰巨,因此,在今后一定时期内,我镇的防汛形势仍不容乐观,防汛工作任重而道远。
(二)健全的防汛预案体系为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础
今年,镇防汛办对全镇防汛总体预案和区域预案及专业预案再次进行了较大的修订和完善,从而使得新的防汛预案体系更为完善、框架更为科学、层次更为分明、条理更为清晰、机构更为合理、程序更为规范、覆盖更为广阔、责任更为明确,实用性和可操作性更强。为防汛指挥有序、高效进行奠定了基础。但是,部分部门及相关单位的预案仍不够完善和具体,可操作性不高,少数干部对防汛预案的了解熟悉程度还有待进一步提高。
(三)防汛信息和情况收集系统不全面
虽然今年防汛信息的报送工作得到了加强和规范,重大灾害天气在镇广播电视台播出,但有线电视覆盖面有限。同时,防汛信息的监测和采集、报送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
(一)全力做好24小时防汛值班工作。
(二)加大对宜巴高速、在建水电站和涉水工程项目的防汛检查督查力度,确保大型工程项目安全度汛。
(三)加强宣传力度,全体动员,让全镇人民一起搞好防汛抗旱工作。
一、以项目建设为抓手,加快推进惠民富民水利项目
(一)全面提升城乡供水系统。一是积极争取省市政策和资金支持。按照城乡居民饮水保障提升工程建设计划,项目建设年度为2013年—2014年,工程总投资4000万元,其中市级补助资金800万元,区级配套资金3200万元,目前我局正在积极协调市水务局尽快完成项目立项工作;二是采取临时应急措施解决群众饮水困难。投资12.11万元,完成洛带金龙水厂315m破损管道更换,柏合工农加压站200mPE管道安装及更换加压泵1台,切实为当地老百姓解决了燃眉之急;三是加快推进省市民生饮水安全项目。投资139万元,完成柏合镇、山泉镇、西河镇、茶店镇、同安镇等5个街镇乡涉及的5处供水管网改造工程,共安装管道29.22km,修建调节池 2口,解决了5200余人的饮水困难问题。
(二)积极推进城乡水环境综合治理。一是加快推进以“四大污水处理厂”扩能为重点的源头治理。目前,陡沟河污水处理厂扩能工程已完成设备安装,进入调试阶段;平安污水处理厂扩能工程已完成“三通一平”及施工图评审,即将进场实施主体工程;芦溪河污水处理厂扩能工程已完成可研方案,进入评审阶段;西河污水处理厂扩能工程已通过评审,进入施工图设计阶段。二是加快推进以“一渠八河”综合整治为重点的达标治理。目前已完成入河排水口治理45个;完成经开区10个错接雨污点位纠错工程;实施陡沟河、东风渠、芦溪河、秀水河、鸡头河等重点河道15km清淤工程,共清淤4万立方米;完成陡沟河、芦溪河、鸡头河输配水工程,保证了河道生态环境基流,有效改善了河道水质。截止5月底,陡沟河、秀水河、鸡头河三条黑臭河道主要污染物氨氮指标达标,实现限时完成治理目标。三是加快推进以环城生态带湿地项目为重点的生态建设。深入实施环城生态区水系工程,加快推进环城生态小湿地及水生植物区水系工程建设,共建环城生态小湿地15处,面积547亩,蓄水36万立方米。
(三)积极推进农田水利基础设施建设。一是加快推进山丘区抗旱能力提升工程。目前已完成前期申报和招标工作,已进入勘测、设计单位招标阶段。二是大力推进标准化渠道建设。投入资金 310 万元,完成茶店镇龙泉湖村、西河镇(大龙村、黄连村、跃进村、锦鲤基地)等排灌渠整治共计4.3km;完成西河镇2013年度农业综合开发项目水利工程整治方案。三是积极推进重大项目水系恢复工程。投资120万元,完成地铁二号线东延线水系恢复工程蓄水池6处、塘堰2处,倒虹管2处。
(四)扎实开展防灾减灾工作。一是全力做好汛前防汛准备工作。及时调整防汛机构,完善应急预案,落实抢险物资储备,加强抢险队伍建设,完成133个安全隐患点位排查并全面完成隐患整改。二是大力实施中小河道整治工程。投资3000余万元,实施芦溪河二期整治工程、陡沟河、尹家河、黄土镇场镇排洪渠等河道整治,全面提升我区河道防洪安保能力。三是积极开展城镇内涝整治工作。统筹开展城区低洼易涝地段雨污水井、雨水口和西江河、芦溪河、陡沟河等主要河道、沟渠及公路涵洞清淘疏浚工作,完成主城区建材路段道路排洪设计方案。
二、以“强化管理”为重点,全面加强水务项目长效管理
(一)强化水产品质量安全监管。通过加强媒体宣传、强化社会舆论监督和深入开展水产品市场准入,全面实现我区水产品例行抽检和监督抽检制度规范化、公开化、制度化。上半年目前已完成自行抽检100个批次,市级监督抽检40个批次,抽检合格率达100%。
(二)强化水利项目建设管理。针对工程建设领域重点环节完善“三重一大”制度,规范工程项目设计、审批、建设、验收等程序,以及制定完善项目资金拨付流程,形成了覆盖全面、管理有力、监督有效的监管体系。
(三)强化水利设施长效管理。按照监管分离、逗硬考核、严格问责的原则,分别建立健全了河道、污水处理厂(站)、提水站、水库、农村饮水工程等水利设施的日常维护管理制度、运行管理制度,以及监督考核机制,确保水利设施安全稳定运行。
三、以“作风建设”为保障,加快推进水务改革发展步伐
一是深入开展“中国梦”主题教育活动。按照省市区的统一部署,切实加强组织领导,广泛宣传动员,紧扣活动主题,科学制定阶段性工作方案,细化工作措施,确保主题教育活动全员知晓、全体参与、全面提高。二是深入开展转变工作作风、密切联系群众。科学制定水务局《改进工作作风、密切联系群众实施办法》,建立完善机关管理制度,特别是对机关工作纪律、工作作风、廉政建设等工作进行了严格要求和制度规范。三是扎实开展“三问于民”。加快实施农村饮水安全、山丘区抗旱提升、水环境综合治理等一批重点民生项目,深入开展黄土镇组团帮扶,对口扶贫都江堰土仕社区、援建甘孜州水厂等工作,保障民生
、服务民生、改善民生的水利发展格局基本形成。下一步,水务工作将认真落实各级水利工作会议部署,紧紧围绕十提出的加强生态文明建设的要求总揽水务工作全局,突出以“兴水、供水、净水、治水”为重点的重大绿色基础设施建设,着力筑牢“三最”龙泉驿的生态本底,努力开创水兴城盛、人水和谐的可持续发展新局面。
(一)深入实施以“兴水”为重点的水利基础设施提升工程
一是启动“百湖”工程。启动山泉大桥沟水库建设,加大小型湿地建设力度,推动洛水公园、皇冠湖等湿地建设,形成独具魅力的山水、湿地生态系统;二是实施山丘区抗旱能力提升工程。确保年底全面完成改造50座提灌站、整治46口山坪塘的目标任务;三是实施渠系建设。全面完成龙泉街道、西河镇、黄土镇、洪安镇等共计15.15km渠道整治;同时切实抓好支斗农毛渠岁修工作,修复水毁工程50余处。
(二)深入实施以“供水”为重点的城乡居民饮水安全保障提升工程
一是积极推进农村饮水安全保障提升工程建设。加强供水工程的完善提升,完成洛带、同安、山泉、茶店供水管网改造50km,完成洛带金龙水厂及柏合工农加压站水源输水管道改造,启动茶店水厂改扩建工程;二是加强农村供水设施管理工作。加强对乡镇农村供水管理指导、培训,争取上级资金支持和加大本级财政投入,保障供水设施长期稳定达标运行。
(三)深入实施以“净水”为重点的城乡水环境综合治理提升工程
一是加快推进城乡一体化污水处理体系建设。年底全面完成平安、陡沟河、西河污水处理厂扩能工作,深入开展龙泉中心城区和乡镇污水处理厂(站)配套管网整改和收集系统建设,全力推进经开区、同安片区、十陵片区和芦溪河片区雨污分流纠错;二是全面完成2013年黑臭河道治理任务,加快推进重点河道污染防治工作。全面完成十陵河、秀水河、陡沟河等3条黑臭河道治理, 11月30日前全面完成已排查建档的63个下河排水口整治,确保无污水排放,改善河道水质;三是加快推动亲水河道示范段建设。以景观提升、河堤改造为重点加快推进芦溪河示范段建设,以国际化水准带动环城生态湿地带建设,打造亲水景观河滨水空间。