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【关键词】电力 工程 安全 监理
中图分类号:F407.61 文献标识码:A 文章编号:
随着电力基础建设不断深入,“四控两管,一协调”中的施工安全管理已成为工程建设管理各环节突出重点、难点问题,为了防止因基建工作而造成的人身和设备安全、质量事故的发生,国家电网公司对安全监理工作提出更高的目标和任务。
下面就如何做好电力建设工程安全监理工作实际谈谈自己的观点:
一、正确理解电力工程建设、监理、承包单位三者之间的相互关系
输变电工程建设安全监理是指工程项目的监理单位依据国家法律法规、建设工程合同和公司有关工程建设安全管理的规定、制度,通过文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理等手段及时发现事故隐患,并督促施工及其它相关责任单位采取措施,及时整改,从而实现对施工安全进行有效控制的监理活动。电力安全监理的过程实质也就是执行国家、政府以及行业关于安全生产、技术所颁发的法规,执行安 全监理委托合同的过程。安全监理单位受托于建设单位,代表建设单位的利益,按安全监理合同范围,全权处理工程安全和建设单位委托的一切事宜,安全监理单位与施工单位是监理与被监理的关系,本着尊重、协助、监督的精神,基于目标一致的共识,协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中各项制度。安全监理单位通过三方沟通,按照所签订的《委托安全监理合同》、《安全生产协议书》等合同文件独立行使安全监理权。
二、充分认识安全规律,掌握电力安全监理的主动权
工程质量与施工安全密不可分,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成,试图将二者分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全,反之也成立。安全监理的提出,使建设监理目标管理从以往的造价、进度、质量“三控制”变成“四控制”,也反映了监理理论和监理法规适应形势发展的需要。我们可以创造性地开展工作,对电力建设工程中各个风险点进行预控,加强对工程的风险管理,积累工程安全监理经验,为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。
质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,而工程质量的好坏,也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全监理则是这一环境条件的保护神。工程监理单位应负责对电力建设项目的全面监督、指导,尤其是对技术法规、标准规程安全措施等监督管理,以国家有关的法律制度为准绳,通过法律和经济手段,监督安全监理合同的执行,保护合同各方的利益,提高自身安全监理水平,维护企业利益和荣誉。
三、认真做好电力工程安全监理主控项目的制定工作
结合电力工程实际特点,编制《安全监理细则》,确定具体的安全监理点,制定安全文明施工监理控制项目,根据工程进度计划,制定安全检查计划,全面落实,突出重点;加强对现场各种危险源的识别和防范,采取预控措施,提出有针对性的监理意见。
认真做好电力工程安全监理的主控内容划分:
(一)、控制项目:项目监理机构
控制内容:实行总监理工程师负责制,设置安全监理工程师。
控制要点:建立以总监理工程师为第一责任人的工程监理安全管理体系,明确各级监理人员的安全监理职责。 建立和完善安全监理工作制度:主要包括安全监理责任制、监理单位内部安全教育培训及安全技术交底制度、监理安全工作例会制度、监理巡视和旁站工作制度、安全监理检查制度、施工安全审查备案等制度。及时编制《监理规划》和《专业监理实施细则》,制定施工现场安全监理方案,明确安全见证、旁站、巡视监理的范围、内容、程序和监理人员职责,以及安全控制措施、要点和目标等。
(二)、控制项目:安全旁站监理
控制内容:对工程具体的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目的施工全过程现场跟班检查监督。
控制要点:
线路工程以下工序及部位应做好安全旁站监理:
1、基础阶段:桩基础施工(钢筋笼焊接、桩深测量、混凝土浇筑等工序),高边坡开挖,深坑基础掏挖(超过3米时),易坍塌等特殊基础开挖、支护过程;
2、组塔阶段:超过80m的高塔组立,临近带电体施工,或特殊地形铁塔组立;
3、架线阶段:带电搭设跨越架,特殊施工展放导引绳,导引绳通过不停电跨越架及通航江河、铁路、高速公路越架,导地线压接等。
变电站工程以下工序及部位应做好安全旁站监理:
1、土建工程:高边坡及深坑基础开挖,大体积混凝土浇筑,框架梁柱混凝土浇筑,大型构件吊装,脚手架、升降架、大型起重机械安装拆卸;
2、电气安装工程:超高、超宽、超长物件装卸、吊装,变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验,主要电气设备耐压试验,电气设备送电试验等;
3、起重作业:两台及以上起重机联合抬吊,移动式起重机临近带电体作业等。
(3)控制项目:审查施工组织措施和施工指导文件
控制内容:承包单位安全管理体系;安全技术措施;工程管理文件。
控制要点:文件审查是指监理工程师依据国家有关安全生产的法律法规、工程建设标准强制性条文,以及规程规定等,对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查,以保证管理文件的合法性和措施方案的有效性。
(4)控制项目:检查承包单位资质和人员上岗证书
控制内容:检查承包单位资质;检查特殊工种上岗证书。
控制要点:安全检查签证是指监理工程师依据规程、标准等,对影响施工安全的重要设施(如重要脚手架、跨越架,塔式起重机、卷扬提升系统等起重设施,以及变电站临时电源布设等),在投入使用前进行的检查签证活动。
(5)控制项目:检查安全培训情况
控制内容:检查安全培训情况。
控制要点:施工过程的现场安全监理工作在总监理工程师的指导下,由现场监理人员(安全专责监理工程师或经过培训的监理员)负责具体实施。
(6)控制项目:施工现场巡检并进行考核
控制内容:审查承包单位工程的施工方案、进度计划与自检系统;安全技术措施检查;检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施;文明施工管理检查;参加建设单位组织的安全文明考核。
控制要点:违章作业而危害人身安全时有否下达工程暂停令;查领导、工程和现场管理,查隐患、事故处理、施工工艺水平、设施设备安全、施工环境情况等;承包合同应按规定预留安全保证金;按现场考核办法进行考核。
(7)控制项目:启动试运行安全文明检查
控制内容:启动运行前;试运行中巡视
控制要点:满足文件要求的启动条件;反事故演习;消防设施验收合格;制度齐全、完善,通过审查;环保机构健全、可开展监测;记录缺陷及时组织消缺和符合调试环境。
(8)控制项目:参与进行安全事故调查和处理
控制内容:进行安全事故调查和处理。
控制要点:对事故进行调查、分析处理、统计、上报和进行善后处理。
(9)控制项目:编制安全报表
控制内容:编制安全报表。
控制要点:事故处理情况;监理简报记录安全状况;进行安全文明生产检查考核。
(10)控制项目:达标验收
控制内容:参加达标投产验评。
控制要点:对安全管理和施工工艺文明生产进行检查。
四、严控现场输变电工程安全文明施工标准化工作
进一步规范电力工程现场安全文明施工管理,全面推行建设工程安全文明施工标准化工作,提高安全作业环境水平,保障从业人员安全与健康,倡导绿色施工,依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》等文件要求,在整个工程建设工程中,要贯彻以人为本的理念,通过创建安全文明施工工地,努力做到:安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化,营造安全文明施工的良好氛围。
五、做好电力工程人、机、材、法、环的和谐统一
安全监理是指对工程建设中的人、机、材、法、环及电力建设全过程进行评价、监控和督查,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、职业安全健康法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程
安全控制在允许的风险度范围内,以确保安全性。是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类事故,实现安全生产。
【关键词】电力建设施工安全管理 措施
中图分类号:TU714文献标识码: A 文章编号:
前言
安全责任重于泰山,它的落实程度如何将直接影响到企业的稳步发展, 甚至电网的安全稳定。我们应积极应用科学的管理方法,将安全文明管理落到实处,从而确保电网的安全运行和企业的安全生产各项工作顺利开展。优质的电力工程质量就是一种保证。要想搞好电力工程质量管理, 就要推行全面质量管理,要不断地总结过去, 不断地完善质量管理制度,就是要发挥人的主观能动性。
一、电力施工存在的安全管理问题
1.对安全问题不够重视
在电力工程施工过程中,很多单位企业对安全问题的重视程度不够,甚至为了追求更大的经济效益,不惜忽视安全生产,不能正确处理安全问题与经济效益之间的关系。特别是一些施工企业的领导,注重抓施工单位的经济增长,强调经济效益增长的重要性,漠视企业的安全生产。对于一个企业来说,追求经济利润、增加本企业竞争力也无可厚非,但是,部分企业在施工过程中偷工减料,对安全生产抱有侥幸的心理,由于电力施工的特殊性,使得现在留下的隐患会给未来造成更大的损失。
2.施工人员素质偏低
随着我国电力工程企业的不断增加,员工队伍也在不断壮大,但施工人员的素质水平跟不上企业的发展需求。我国劳动力十分丰富,但大部分是廉价的劳动力,素质水平不高,缺乏专业化的人才。因而,施工人员的安全意识、安全技能不强,缺乏全局意识;同时还可能缺乏责任心,自我意识严重缺乏为企业的考虑;缺乏主动意识,发现问题和解决问题的能力较弱,因此,就可能给电力施工安全带来一些问题,影响安全监管工作,对企业的发展壮大也十分不利。
3.生产设备、生产资料引起的安全问题
在电力施工过程中,生产设备和生产资料也会引起安全问题。在电力施工中,机械设备和生产资料是必不可少的,施工所使用的机械设备如果保养维护不到位,如设备老化、部分机械部件损坏等都会给施工人员带来安全隐患,同时如果不按操作规范操作机械设备也会引起安全问题;施工过程所用到的生产资料应当全部是合格产品,一卷电线,一个螺丝钉如果存在问题,可能会给整个施工队伍带来损失。预防生产设备、生产资料出现问题还需要执行人把好关,消除隐患,防止事故发生。
二、加强电力施工安全管理应采取的几种措施建议
针对当前电力工程施工安全管理问题, 笔者认为应加强和落实几个方面的措施:
1、提高对施工安全管理重要性的思想认识
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康, 是对电力工程施工的最根本要求, 也是电力施工企业持续发展的重要保障。在电力企业处于改革的过程中, 安全管理工作的基础地位将更加突出, 如果失去安全生产基础的支持, 项目效益就无从谈起, 可以说, 安全是项目管理成功的基石, 是项目效益的前提。因此, 每一位项目管理人员在施工中, 都要正确处理好项目安全与效益, 安全与进度, 安全与其他工作的关系。
某化工厂储运处盐库发生一起重大触电伤亡责任事故,6人触电,其中3人死亡,3人经抢救脱险。当天上午,化工厂储运处盐库10人准备上盐,但是10米长的皮带运输机所处位置不利上盐,他们在组长冯某的指挥下将该机由西北向东移动。稍停后,感觉还不合适,仍需向东调整。当再次调整时,因设备上操作电源箱里三相电源的中相发生单相接地,致使设备外壳带电,导致这起事故发生。事后分析,皮带输送机额定电压为380 V,应该用四芯电缆。而安装该机时,却使用三芯电缆。电源线在操作箱(铁制)的人口处简单地用缝盐包的麻绳缠绕,并且很松动。操作箱内原为三个15 A螺旋保险,后因多次更换保险,除后边一相仍为螺旋保险外,左边、中间二相用保险丝上下缠绕钩连。中间相保险座应用两个螺丝固定牢,实际只有一个,未固定牢致使在移动皮带机过程中,电源线松动,牵动了操作箱内螺旋保险底座向左滑动,造成了中间一相电源线头与保险丝和操作箱铁底板接触,使整个设备带电。这些工作人员为临时工,只经私人介绍,仓库就同意到盐库干活,没有按规定签订用工合同。
2、强化现场安全管理措施
(1)提高项目安全管理人员的素质
要提高项目施工管理人员的安全管理水平, 可通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高。通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识, 从而提高自身素质。特别要重点学习《电业安全工作规程》和企业各种安全生产管理制度, 不断提高项目安全管理水平。
(2)开展有针对性的安全教育
对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能, 做到按安全操作规程施工, 不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力: 自觉依法管理、执行安全规章制度的能力; 在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力; 在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施; 在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
(3)认真落实各级人员安全生产责任制, 建立完善安全生产责任制体系安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明, 安全生产责任制落实得好, 安全状况就好, 反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制, 首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定, 制定好到位标准。责、权、利不清, 责任制也很难落实。通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全生产管理协议书的形式, 逐级落实安全生产责任, 对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核, 对管理失职的情况要按责任和协议要求追究违章、违约责任, 从而促进各级安全生产责任落到实处。
(4) 开展危险点分析与预控, 做到关口前移, 防患于未然加强施工危险点分析, 开展危险源调查, 制定危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施, 通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源, 防止事故发生。加大重大危险整改消除力度, 对重点项目、重点部进行重点监控, 做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习, 提高员工应对突发事故的快速反应能力。
(5)做好安全性评价工作
安全性评价工作是对全体员工的一次比较深入且全面的安全思想教育,同时可以起到业务培训的功能。通过安全性评价工作,员工可以深入学习各种安全法律、法规和安全规程,从而提高安全意识。通过此项工作,还能进一步提高全体职工的安全事故防范能力,以及对突发性事故的处理能力。
结论
安全作为企业长期的基础工作,必须将其抓牢、抓实。科学技术的发展,对于电力施工安全提出了更高的要求,因此提高员工的安全意识是保障工程安全的基础。随着时代进步,安全管理工作的模式和思路在不断变化。安全管理工作者要不断思索,探讨最新的安全技术措施,不断完善安全管理制度,做好安全工作,以保障电力网络正常安全运行。
【参考文献】
[1]张小波.电力安装策略研究[J].企业技术开发,2010,(12).
关键词:电力工程;输配电;线路施工;安全运行
配电线路是电力系统的一个重要组成部分,承担着输送和分配电力资源的职责,由于配电线路施工技术含量比较高、劳动强度很大、并且施工大部分在野外进行,受地理环境、天气状况的影响比较大,施工安全事故发生率很高,配电线路施工问题对电力系统的建设造成严重的影响,因此,电力施工企业要加强配电线路安全管理,根据配电线路施工存在的问题,制定合理的应对措施,从而保证配电线路施工的顺利进行。
1输电线路施工管理现存问题
问题之一,在施工管理过程中,从管理层面到工程技术人员不关心投资回报率,工作协议签订马虎,缺少作为工程造价员的根本素质,使得设备采购成本预算远远大于实际成本预算,在设备采购中,缺少对附属设备标明意识,导致一批设备需要重复采购过,这无形中增加了设备的采购成本。问题之二,输电线路较长,覆盖的区域较广,在铺设线路的过程中需要涉及各种问题,如对区域内的农田、工厂设施造成一定的破坏,所以在进行输电施工管理中,还需要牵扯到施工土地赔偿导致施工延期无法按照工期完成任务的问题。另需要涉及到对将要破坏的农耕进行补偿的问题,造成的一些纠纷,使得施工管理超期的同时,还会超预算。问题之三,输电线设备盗窃与破坏。输电线设备被窃案件时有发生,近年来呈上升趋势,尤其在农用电网设施中更加突出,无论是被盗还是被破坏,都给农村用电造成了很多不便,造成了巨大的经济损失。现在工业园区大面积开发建设,道路水电管道都会被掘出移位,武力施工,导致挖断水电路的情况频频发生,给居民用电带来极大的不便。
2输电线路施工管理目的及主要内容
2.1施工管理目的
输电线路施工管理既要在管控成本的同时保证施工质量,还要确保施工安全,提高工作效率缩短工期。输电工程管理是一项精益化工程,全员应该提高警惕,不得马虎,施工管理要严格贯彻高效高质量的工作原则。
2.2输电线路施工管理的主要内容
第一,组织管理层与技术层认真审读图纸。万事开头难,一个工程开工前期最重要的工作依据便是设计图,不仅仅是技术人员需要看透图纸,管理层面也需要仔细审核,并要带着批判性的眼光去仔细核查,找出图纸错误并进行修订,唯有这样才能保证施工质量。图纸方案一方面要满足设计需要,另一方面考虑设计的成本。第二,严控施工组织和设计。施工组织设计在社工过程中起到了领头羊的作用,对于整个项目有至关重要的作用,因此在整个工程需要认证审查,最终完成建设目标,实现高效高质量完成施工的同时保证经济效益。第三,严格控制施工技术管理。在施工建设中,技术层面的管理更加需要管控,这是保证施工质量的重要环节。施工人员不仅仅要提高自己的工作技术,还要在施工过程中严格检查,确保施工质量。第四,施工安全管控。输电线路施工是高危工作,要重视工作过程中存在的安全隐患。在施工中,要加强安全管理,按照规定进行工作,防火防盗,注意人身安全的同时保证财产安全。第五,施工现场的管理。在电力施工的现场需要对线路施工过程中的质量和速度进行核查,要管理现场的各种主材和设备,同时要对现场施工的技术进行管理,确保流程的正确性。
3配电线路施工问题应对策略
3.1加强线路施工人员技术的培训
在输电线路施工工程中,施工人员的素质及技术水平对工程的施工有直接的影响,管理人员及劳务人员要进行必要的培训,不断提高其素质,适当的时候可以采取去先进企业中进行参观及交流的方式进行学习,这样有利于培养出综合素质较强、业务能力突出的各类人才。
3.2改进施工技术
通过正确选择和使用输电线路绝缘子,可提高绝缘子运行的安全性与稳定性,从而减少停电和线路的运行维护。绝缘子主要包括:悬垂串绝缘子、瓷棒绝缘子、钢化玻璃绝缘子、合成绝缘子。其中,悬垂串绝缘子应选用防污型盘式瓷绝缘子或长棒型绝缘子。合成绝缘子具有维护工作量小、质量小、耐污性能好等优点,并加强监测在线运行的合成绝缘子。
3.3加强输电线路的施工安全管理
线路施工的全过程应当严格按照国家制定的相关输电线路规范标准及政策制度、施工技术执行标准、施工操作规范守则、施工技术规章程序、施工管理办法及管理秩序制度,注重输电线路的施工安全管理,确保施工现场严格按照相关规定执行,避免出现违规施工操作的现象。
4结语
综上所述,在电力工程配电线路的管理阶段,配电线路的管理要遵循科学性、安全性的原则,选择最合理的管理方案,使每个部分都能进行合理的安排和配置,这样才能保证整个电力工程更好的实施和运行,确保电力建设质量。同时,对电力工程施工管理,要不断创新管理思路,探寻先进科学的管理措施,同时可以通过借鉴国内外先进的管理技术,完善企业管理,保证施工管理的优质发展。
参考文献
[1]芦泓.浅谈电力工程输电线路施工管理[J].科技创新与应用,2013,(33):149.
[2]陈昊恩.浅析电力工程输电线路施工管理[J].科技创新与应用,2015,(3):125-126.
发包单位:__
承包单位:__
施 工 安 全 协 议
甲 方:海南电网__公司
乙 方:__
工程项目名称:__
工程项目地点:__
计划工作时间:__年__月__日至__年__月__日
甲方作为管辖电网工程承包单位之一,由于部分工程的实施具体需要,与乙方建立劳务合同关系,为明确劳务合同双方的安全责任,保证工程施工安全,防止事故发生,经甲、乙双方协商同意并达成如下协议:
一、甲方应承担的安全责任
1、根据南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》和海南电网公司颁发的《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》的有关条款,甲方负责对乙方具备承包工程项目的施工安全资质进行审查。审查乙方单位持有的政府有关部门核发的施工营业执照和施工资质证书、法人代表资格证书(组织机构代码证)、施工简历以及施工单位有关工程项目经理、负责人、技术人员的配置情况和近三年安全施工记录。资质审查合格后,甲方应及时给乙方发放安全施工资质合格证。
2、甲方在工程开工之前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底,并应有完整的记录或资料。安全技术交底按照《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》的规定,在开工请对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底。
3、甲方负责审核工程项目施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质。审核确认工程项目的工作票签发人、工作负责人资格。
4、甲方负责审查工程项目的组织施工设计,对乙方在有危险的电力生产区域作业要求事先制订安全措施。
5、甲方负责检查、监督《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)和《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》在施工单位安全管理中的落实、执行情况。
6、甲方每月15日对工程组织安全和质量检查,并不定期进行随机抽查。重点检查特种作业人员持证上岗和现场安全用电等现场安全管理与安全措施。特别是查看现场的安全情况,针对检查发现的问题及时填写安全检查情况通知单,对严重的问题下发整改通知单并进行相应的经济处罚。
7、应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对项目部及施工现场管理等进行检查评价,对乙方的安全健康环境管理行为进行诊断和做出相应的评断。
8、协议中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。
二、乙方应承担的安全责任
1、认真执行国家和电力行业有关安全生产、职业安全与卫生的法律、法规、条例和制度,并根据实际情况制定实施细则,但不得与上级规定相抵触,不得降低安全标准。
2、乙方应根据国家和电力行业有关规定建立有健全的安全管理机构,落实岗位安全生产责任制。
3、招收录用和转换岗位的工人必须经过三级安全教育、紧急救护培训和专业技术培训,并经考试合格记录在案,经甲方审查认可后方可进入其生产现场工作。乙方应对施工人员进行安全技术交底、安全教育和安全宣传,严格执行安全技术方案。
国家规定属于特种作业、危险作业的人员同时必须经过专业培训,持有政府主管部门颁发操作证方可上岗。
4、项目部和施工现场应参照南方电网《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》中的规定进行布置,制定各种安全文明施工管理制度和应急预案,要求乙方配备足够的安全用具和安全书籍。施工现场必须设置明显的标牌,应标明施工许可证批准文号、工程项目名称、各参建单位名称、项目管理组织机构图、工程建设(安全、质量、工期)目标以及主要管理制度等。现场作业区有明显的标志、设立了专门的施工器具放置处、材料堆放站和废料堆放点。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。
5、遵守现场劳动纪律和规章制度,进入施工现场必须严格执行有关规定,凡进入施工现场的人员均应当佩戴工作证卡,以证明其身份,确保安全施工。乙方应该保证施工现场安全防护设施完备,安全警示标志齐全。
6、针对施工实际情况,乙方应做到防风防汛、防暑降温、防火、防触电、防高空坠落等,安全措施要到位。
7、乙方应根据国家有关安全生产、劳动保护的法规和卫生的有关规定,制订相关的劳动保护用品发放标准;为施工人
员配备符合本工种安全、卫生要求的个人劳保用品;按不同岗位的生产特点配备安全防护用品和安全用具,并指导、监督和检查使用情况。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具,必须定期进行检查和维护,及时消除隐患,保证其安全有效。 8、进入施工现场的所有人员着装必须符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》之规定。施工人员要按要求佩带各种安全防护工具。
9、安全用具、安全防护设施、手持电动工器具、电气设备等的使用管理必须严格执行国家、行业的有关规定,必须有出厂合格证明,经试验合格后方可使用,并应建立发放、使用、管理制度和台账。
10、乙方要应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对工程项目部及施工现场、班组管理等进行自检查自评。
11、乙方与甲方是劳务合同关系,严禁乙方将施工项目转包。
12、对所提供的一切证件、资料的真实性承担法律责任。
13、协议中规定由乙方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。
三、甲、乙双方共同遵守的规定
甲、乙双方在签订施工安全协议后,均必须严格遵守国家各项法律、法规,严格遵守电力行业各项规程、规定和电力企业有关基建安装等规定。共同遵守原电力工业部部颁的《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令),共同遵守中国南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产监督规定》、《输变电工程安全文明施工规范要求》、《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》和《电网建设工程安全健康和环境管理设施规范应用手册》、《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》等有关规定。
四、违约处理
在协议签订的有效期内,如有违反上述任一条款造成安全事故或安全隐患者,将严格按照海南电网公司关于《关于印发海南电网公司输变电工程施工现场管理规定的通知》(海南电网建〔XX〕168号)和《海南电网公司电网建设工程奖惩办法 (试行)的通知》(海南电网建〔XX〕175号)文件要求及国家、行业有关条款,加强考核力度,对施工单位违反现场安全管理或造成工程质量事故的情况,严格执行奖惩制度。奖罚情况报海南电网公司备案。
五、其他
1、甲方应给予乙方施工提供必要的技术资料,并尽力提供便利的施工条件。
2、在施工中,如乙方发生属乙方责任的意外人身伤亡时,甲方应以人道主义精神尽力协助伤员及处于危险境地人员,但所需全部费用由乙方承担。
3、根据双方签订的《单相计量装置轮换改造工程承发包合同书
》,乙方应按单项工程(或一次性)缴纳3千元的安全文明施工保证金。保证金建立专户管理,甲方对乙方违反现场安全规定者进行处罚,处罚以书面通知形式告知对方,工程竣工后根据处罚总金额扣减后返还乙方,不足时乙方应补交。。
六、本协议有效期自____年__月__日至 ____年__月__日止。
七、本协议一式贰份,甲方、乙方各执一份,签字盖章即生效。
甲 方: 乙 方:
甲方委托代表: 乙方委托代表:
第一条 工程项目:
第二条 施工地址:
第三条 甲方安全责任
1、开工前甲方对乙方进行施工安全技术交底,并应有书面记录或资料。
2、甲方应要求乙方制定施工安全措施,在开始施工前报甲方备案。
3、甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务。甲方有权检查督促乙方执行有关安全生产方面的工作规定,对乙方不符合安全文明施工的行为进行制止、纠正并发出安全整改通知书,直至清退出场。
4、甲方指派 同志负责与乙方联系安全生产方面的工作。
5、甲方负责签发工作票,对工作票所填写的安全措施是否正确完备负责,并履行工作票许可手续。
6、甲方有权对乙方参与施工的人员进行安全技术知识和安全工作规程的抽考。
7、乙方在施工中发生的甲方电网、设备事故,甲方有责任负责调查、统计上报。乙方在施工中如发生国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故,甲方有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门,要求派人保护现场;并有权要求乙方提供事故调查书面结论及处理意见。
8、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行施工。因甲方原因导致的事故由甲方承担责任。
9、发生以下情况停工整顿,因停工造成的违约责任由乙方承担:
(1)人身伤亡事故;
(2)发生施工机械、生产主设备严重损坏事故;
(3)发生厂内火灾事故;
(4)发生违章作业、冒险作业不听劝告的;
(5)施工现场脏、乱、差,不能满足安全和文明施工要求的。
第四条 乙方安全责任
乙方作为工程项目的承包单位,对工程施工过程中发生的人身伤害、设备损坏事故承担安全责任。乙方应切实履行以下安全责任:
1、乙方所提供的承包工程要求的相关资质证明材料应真实、合法、有效。
2、乙方必须贯彻执行国家有关安全生产的法律法规,必须制定相应的安全管理制度;严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《电力设备典型消防规程》等有关电力生产规程和甲方关于工作票制度及其他安全生产规定、制度。
3、现场施工应遵守国家和地方关于劳动安全,劳务用工法律法规及规章制度,保证其用工的合法性。乙方必须按国家有关规定,为施工人员进行人身保险,配备合格的劳动防护用品、安全用具。
4、施工期间,乙方应设有专职安监人员,(少于30人者设兼职)乙方指派 作为安全工作联系人。
5、乙方一切施工活动,必须编制安全施工措施,施工前对全体施工人员进行全面的安全技术交底,并在整个施工过程正确、完整地执行,无措施或未交底严禁布置施工。
6、乙方用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用具的数量和质量必须满足施工需要,并经有资质检验单位检验符合安全规定,乙方对因使用工器具不当所造成的人员伤害及设备损坏负责。
7、开工前,乙方应组织全体施工人员进行安全教育,并将参加安全教育人员名单(包括临时增补或调换人员)与考试成绩报给甲方备案。特种作业人员必须有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。
开工前,乙方应到甲方办理临时出入证并佩戴出入证进入施工现场,出入证严禁转借他人。
8、开工前,乙方应组织人员对施工区域、作业环境及使用甲方提供的设施设备、工器具等进行检查,确认符合安全要求,一经开工,就表示乙方已确认施工现场、作业环境、设施设备、工器具符合安全要求并处于安全状态。
9、乙方应在施工范围装设临时围栏或警告标志,不得超越指定的施工范围进行施工,禁止无关人员进入施工现场。未经甲方同意,乙方不得擅自使用与施工无关的甲方设施设备;不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标示。
10、乙方施工过程中需使用电、水源,应事先与甲方取得联系,不得私拉乱接。中断作业或遇故障应立即切断有关开关。
11、乙方施工过程中应做到工完、料尽、场地清,确保安全文明施工。
12、乙方必须接受甲方的监督、检查,对甲方提出的安全整改意见必须及时整改。
13、乙方施工过程中发生人生伤亡、电网和设备事故或危及生产运行的不安全情况,应立即报告甲方,并积极配合调查。
乙方应执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《电业生产事故调查规程》。对人员在施工中发生的人身伤亡事故,还必须立即用电话、电传或电报等向
事故所在地的政府安全管理部门、公安部门、工会报告,按规定组织调查处理,并由乙方统计上报;如发生国务院《特别重大事故调查程序暂时规定》所规定的特大事故,还应立即通知当地政府、公安部门,并要求派人保护现场。
乙方应将事故调查组的事故调查报告及乙方事故处理意见提交甲方备案。
第五条 甲乙双方联系方式及响应时间:甲乙双方应以工作联系单、传真、电传等书面形式送达对方。双方在接到对方的书面联系时,应于4小时内予以响应。
第六条 施工安全保证金
甲方预留工程款的10%作为乙方的安全保证金。乙方在施工过程中未发生人身重伤、电网和设备及以上事故,于工程竣工验收后将该保证金全额退还;若施工过程中发生下列有乙方责任的安全事故,扣除相应数额的安全保证金:
(1)发生人身死亡事故、电网和设备重大事故,扣除全部安全保证金;
(2)发生人身重伤事故、电网和设备事故,扣除50%安全保证金;
(3)乙方人员发生违章行为的经济处罚,按处罚规定从安全保证金内扣除。
第七条 违约责任
1、由于甲方或乙方责任造成对方或第三方的人身伤害、设备损坏等财产损失,由责任方承担相应责任,并赔偿对方或第三方因此造成的全部损失。
2、合同履行中,发现乙方提供的有关资质材料无效,甲方有权解除合同,并由乙方承担由此造成的一切损失。
3、发现乙方现场作业人员有违章行为的,比照甲方有关安全生产奖惩规定对甲方职工相类似的违章行为应扣款数额,承担相应的违约金。
4、乙方未设置安监人员;未能正确、全面执行安全技术措施、施工组织设计;施工人员未掌握本工程项目特点及施工安全措施;用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用品不满足施工需要,甲方有权要求乙方立即停工整改,由此引起的后果及损失由乙方承担。
5、乙方人员安全工作规程抽考不合格,乙方应承担50元/人次的违约责任;特种人员无证上岗乙方应承担100元/人次的违约责任。
6、乙方使用甲方提供的设施设备、工器具等造成损坏的,应照价赔偿。
7、乙方人员无故到其他生产区域或擅自动用甲方的设施设备等,乙方按100元至500元/人次承担违约责任。
8、乙方对甲方提出的安全整改意见不及时整改的,每逾期一天,乙方按200元至1000元/天承担违约责任。
9、施工过程中发生人身伤亡、电网和设备事故有隐瞒行为的,除接受政府有关部门处理外,过错方应承担3000元至10000元/次的违约责任。
第八条 甲乙双方约定的其他事项:无
第九条 本协议执行过程中,如发生争议,由双方协商、调解解决;若经协商、调解不能解决争议的,任何一方可以向当地人民法院提讼。
第十条 甲乙双方必须严格执行本协议,本协议的法律效力独立于主合同。
第十一条 本协议有效期限:自年 月 日起至 年 月 日止。
第十二条 本协议经双方法定代表人或委托人签字盖章后生效。
第十三条 本协议一式四份,甲乙双方各执两份。
第十四条 本协议签订地点在甲方住所地。
第十五条 以下七项为本协议附件:
1、承包工程要求的乙方相关资质证明材料;
2、乙方项目经理、管理人员、技术人员相关证明材料及施工人员名单;
3、乙方特种作业人员上岗资格证书;
4、乙方施工人员安全技术和安全工作规程考试成绩表;
5、乙方施工安全技术组织措施;
6、乙方大型独立项目的施工组织设计;
7、甲、乙方施工安全技术交底记录资料。
甲方:
乙方:
法定代表人:
法定代表人:
委托人:
委托人:
联系电话:
联系电话:
【关键词】电力;施工;安全管理
随着国家电力工业的快速发展,电源点的建设与改造规模空前,工程量大面广,施工难度越来越大,使用的新工艺、新型机具越来越多,安全风险也随之增多。对电力施工企业的安全管理提出了新的挑战。因此,要避免和控制伤亡事故的发生,电力施工企业就必须摸清施工规律,找出影响施工安全的根本原因,从源头抓起。
1 施工企业面临的形势
1.1 工程安全工作面临新情况
随着前期核准和外部协调难度的增大,建设程序滞后,使边施工边办手续的现象普遍存在。一些工程有效工期低于额定工期,无法按正常施工组织方式进行施工,出现交叉作业、抢工期、突击投运等现象,大大增大了安全风险。
1.2 工程安全基础不牢固
虽然输变电工程安全文明施工全面推行,使施工现场的安全生产水平得到了普遍提升,但还是有部分施工部门没有认真落实安全生产责任制,部分工地违章作业行为还时有发生,特别是在登高作业、地下工程、脚手架施工、大型机械施工等危险陛较大的作业中,仍然存在安全设施、劳动保护和人的行为等多方面的问题。
1.3 施工难度大、工期紧,重大危险因素增加
由于工程前期困难较多,部分工程无合理施工、调试周期,存在施工现场交叉作业、抢工期等情况,安全风险增大。
1.4 电力建设规模增大,施工能力相对不足
目前,基建市场已逐步开放,但与之相适应的管理规范却未能及时修订,致使出现了各种问题。安全管理控制的难度加大。个别施工企业为追求经济效益,招揽较多的工程项目,导致工期紧张,有效资源不足,施工现场多,施工人员多.有技术经验的监管人员严重缺乏,加大了现有监管人员完成电源点建设安全目标的压力。
1.5 安全教育培训工作急需提高
随着施工安全控制难度不断增加,对安全管理人员也提出了新的要求。但有关的安全培训教材不成系列,培训内容缺乏针对性;安全培训的开展也仅限于国家强制性要求和应对完成指标,无论培训内容,还是培训范围,都不能适应当前电源点建设的形势。
2 电力建设主要规律分析
2.1 电力建设周期方面的基本规律
目前,由于客观因素,基建计划还不能完全按每年均匀投产安排,全年投产高峰基本集中在迎峰度夏前的5,6月份和年底前的11,12月份。输变电项目和发电项目也都存在类似规律。由于输变电项目集中投产带来的启动调试、停电安排等工作难度日益增大,年底投产现象普遍,因此,春夏季施工工程较多而秋冬季安装调试较多仍是普遍现象。
2.2 施工安全风险方面的规律
从施工类型来看,线路工程安全风险大于变电工程,改、扩建工程安全风险高于新建工程,地下工程安全风险高于地面工程。从季节性施工特点来看,冬季施工易发生火灾、中毒、高处坠落等方面的事故,汛期及雨季则易发生坍塌、雷击、触电等事故。从工程建设阶段来看,土建施工阶段比安装调试,启动阶段更易发生事故。
2.3 各项目部安全管理方面的规律
通常,工程的安全文明施工标准化水平与项目部对工程的重视程度及其安全管理水平直接相关。凡是项目部安全管理总体水平较好的,其安全文明施工标准化工作开展也比较好。
3 目前施工中存在的主要安全问题
3.1 由于工程项目逐年增多,点多面广,外部环境越来越复杂,工程项目的危险源点增多,安全风险加大,基建安全管理压力突显。
3.2 工程分包管理仍然存在不到位现象。对分包单位的审资质轻资信、重证书轻实力,人员及机械进场把关不严,监督检查不力。
3.3 输变电工程安全管理水平在不同地区、不同电压等级、不同施工队伍之间存在着差异。
3.4 施工现场临时用电、消防、机械、脚手架搭拆、施工机械、小型工器具管理等方面仍存在薄弱环节。
4 施工企业应采取的主要措施。
4.1 加强安全责任制,强化制度落实
多年来,电力系统以及各施工企业的安全管理规章制度已逐步成熟,但这些制度在现场有时候并不能被不折不扣地执行。事实上,许多安全生产事故的发生都与责任不明确、措施不落实、监督不到位、执法不严格有关。当前,缺少的并不是规章制度,而是狠抓这些规章制度落实的决心与行动。因此,企业要将责任、权利、义务等划分到每一个员工、每一个岗位,从而将企业的安全风险降到最低点。
4.2 加强风险控制,
对于重大危险源、特殊危险作业,采取逐级上报,确保上级监督部门监管到位。对特殊杆塔及大型构件吊装、重要跨越作业,临近超高压线路施工、地下变电站大型设备吊装等重要、特殊施工方案,应严格审查许可后再施工,以从技术上规范重大危险源和特殊危险作业的施工管理。通过以过程控制为重点的事前管理机制,使在建的施工现场都能处于有效受控之中。
4.3 加强企业安全文化建设,提高人员素质
创建企业安全文化是提高人员安全文化素质的好办法。企业安全文化能营造企业良好的安全生产环境和秩序,对安全生产管理理论和具体的安全生产管理方法、技术都会产生十分重要的影响。其实事故都是可以避免的。不管是天灾还是人祸,安全事故都可以用科学的方法和严格的管理来防范,关键在于控制和约束人员的不安全行为。此外,还应通过对员工的危险源预知、预控训练,对事故案例的分析讨论,事故责任者的现身说法,事故演习(消防演习、伤员抢救演习)等活动,增强员工的安全意识,提高员工的安全素质,加强员工的自我防护能力,从而有效地消除人为事故。
4.4 严格考核加大责任追究力度
企业要结合实际情况制定安全生产目标和奖励办法,应将安全生产目标纳入项目的考核范围中,对忽视安全生产的项目进行行政和经济上的处罚,使项目部人员都明白“安全地完成施工任务是项目部工作第一要务”。对已发生的各类安全事故要认真查处 , 从而强化安全生产管理意识。考核时,要根据在安全生产中的贡献或事故损失的责任大小对相应人员分别给予奖励或处罚。奖励时要从重从快,快速兑现,真正起到激励作用。不能搞象征性,使员工明白只有遵守规章制度,杜绝违章作业,才能保证自身的经济利益。
4.5 加强施工过程的安全监督检查
安全检查是企业做好安全管理工作的一种既简便又行之有效的手段。正确运用好这一手段,可以提高安全生产管理的实效性,及时发现问题,从而降低或消除事故隐患,避免事故发生。由于员工安全意识和素质存在差异,再加上其他各种因素的影响,在实际施工作业过程中,有些员工不能做到自觉地遵章守纪,往往出现领导和安监人员在与不在不一样、管与不管又不一样。因此,加强对员工作业行为的检查和监督是非常有必要的。各级安全监督人员应加强对现场作业场所和作业人员的监督和检查,把新员工,劳务工和特殊工种、模板施工、深基础施工、大型机械装拆、施工机械设备(尤其是受力工器具、高空作业设备)等作为检查的重点,将防触电、防高处坠落、防高空落物伤人措施的落实作为现场到位监督的重点。针对事故发生的时段规律在事故易发期和汛期、高温、严寒等特殊季节,加强安全查岗。发现违章行为时,应严肃处理,以强制手段培养员工自觉遵章守纪的习惯,防止类似现象重复发生。员工之间也应建立联保互保制,相互监督,发现他人违章时要及时纠正和制止。为突出检查的实效性,可将各工程负责人的安全考核奖惩细化,把各类安全大检查与平时的动态监控纳入其综合考评中。
4.6 加强分包施工队伍的安全管理
随着工程量的增加,工程分包现象增多,严格分包商准人的资质审查和评估是施工总包企业必做的功课。通过规范用工制度,规范专业分包和劳务分包合同,签订相关安全协议和安全保证金交纳规定,可进一步降低工程分包的安全风险。对已录用的分包单位,每年初应进行严格的复审。经过业绩考核评审,逐步清理小、散、施工能力差的分包队伍。必须加强对分包队伍的日常安全管理,不能以包代管。通过开设工地教室,对劳务人员开展形式多样、由浅入深的安全教育,严格按规定对他们进行岗前安全培训。施工过程中,要实施定期和不定期的监督检查,对违章现象严格查处,确保分包工程的安全管理到位。
5 结束语
安全生产的基础管理实质上还是对人的管理、对隐患的管理。员工是企业安全生产执行的主体,因而加强员工管理对企业安全生产至关重要。施工企业只有将安全生产与创建文明工地有机结合,才能从中获得最大化的经济利益和社会价值,用以提升市场竞争力。
参考文献
[1]陈奇,电力工程施工安全管理及质量控制管理分析{J},建筑安全.2009
关键词:农网改造;施工管理;安全管理
0、引言
近年来,随着农网改造工程的深入开展和用电负荷的快速增长,10kV及以下配电网新建、大修技改等工程日益增多,这些工程具有施工现场点多面广,多数施工地点在人员密集区,环境复杂,施工人员素质参差不齐,工期短,管理标准与要求不统一等特点,这导致施工现场的安全生产管理工作成为安全风险管控的重点和难点。因此,必须对工程施工的全过程进行有效的安全监控,针对可能发生事故的隐患和环节,通过风险预控,创新手段,强化监督等措施,最大限度地降低施工过程中的安全风险。
1、施工安全管理的原则
1.1坚持把人的工作放在首位
配电网工程施工安全管理的中心问题是保护施工人员的安全与健康,保障电网安全和机械设备免受损坏。安全管理的内容是对项目中的人、物、环境因素状态的管理,有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态。
1.2坚持以法施工的原则
把安全管理提升到法制的高度来认识、实施。项目管理人员必须熟悉相关的法律法规和相关安全生产文件,并在项目实施过程中严格执行。要正确处理安全与质量、进度、效益的关系,发生安全事故,要严格按照相应的法规坚决果断地进行处理。
2、配电网工程施工安全管理的具体措施
2.1完善制度建设,控制违章行为。
电网工程施工安全管理应在认真贯彻执行国家有关工程安全管理方针政策和各项技术标准、规范的基础上,坚持“以人为本,安全第一”、“一切事故都可以预防”的理念,结合电网工程管理实际情况,细化工程施工安全管理制度,编制施工作业指导书,同时认真分析、摸索违章行为发生的规律,制定严格的违章处罚规定,对违章行为和单位进行量化明确的处罚,通过这种控制违章的办法来减少事故的发生。
2.2签订安全协议,明确安全工作违约条款。
要从加强合同管理入手,加强安全管理工作。合同与各种协议是明确双方权利义务的准绳,施工安全管理的责任约定也是合同的重要组成部分,在合同中明确各方需遵守的法律法规、规章制度,在安全责任方面尤其需将双方需要遵守的制度列明,除此之外,也可将安全协议作为合同条款的有效补充。在合同履行过程中,发现违约情况,严格按约定条款进行处罚。
2.3做好危险点辩识和安全预控工作
凡事“预则立,不预则废”,具体到某一单项配电网工程施工安全管理上的“预”,就是施工危险点辨识及预控工作,即对工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价,确定危险点,并提出相应的危险控制措施或手段,超前防范,实现工程施工安全状态可控、在控。
首先,工程建设单位要做好对施工单位的现场安全技术交底工作,交底工作需包含各施工环节的危险点,如土建基础开挖要想到地下有无电缆、煤气管道等。其次,施工单位要认真编制施工方案,尤其做好多回线路共架施工、带电设备工作、杆塔撤立、架线、10kV电力电缆作业的施工方案编写工作,方案中要详细说明防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌、倒杆(塔)、车辆伤害等事故多发的危险点分析与预控措施,同步开展施工安全风险评估工作,初步评估施工风险等级。再次要组织工程建设单位及其设备运行管理部门、施工单位、监理单位做好施工方案审查工作,会审确定施工方案危险点风险评估和预控措施是否准确完备,本工作可采取照片或录像的形式将安全交底、方案审查与现场对照的办法,使得安全技术交底和方案审查直观易于理解,同时结合已编制的《配电网工程施工现场危险点分析及预控措施》和《配电网工程停电施工方案(模版)》等资料,提高审查效率和实施效果。
2.4落实责任人,加强施工现场安全监督检查。
建立项目负责人为首的安全管理组织机构,落实各级安全生产责任制,确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一,预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防,即严防死守,堵塞一切管理漏洞,同时还要主动出击,认真研究安全管理的科学方法,做到事前预防,动员全体工程参与人员抓安全。
针对目前参与配电网工程施工单位安全管理力量薄弱并且短期内无法快速提升的情况下,为保证施工现场安全稳定,需要整合建设单位、监理单位、设计单位的人员和技术资源,通过明确各方权利义务、工作要求和奖励处罚等量化指标,推动施工现场安全管理的四方联动,齐抓共管模式。按此模式,在现场安全监管力量得到了充分的整合和加强情况下,各方切实履行职责,有地开展配电网工程施工安全管理工作,现场违章率就会明显下降,各项安全措施在现场也可得到有效的落实,通过这种强化监督促进了施工现场的风险控制,确保安全。
对于特殊、复杂或高风险施工作业(如重要跨越施工、大型停电施工、部分停电施工等)应切实做好施工现场全方位、全过程管理和监督工作。各级领导要以身作则,掌握作业现场安全动态,“重心下移”,把安全生产的重点放在现场和班组,确保施工现场保障人身安全措施到位、监督检查到位、制度落实到位,严格查处违章行为,督促提高遵章守规的自觉性,减少习惯性违章情况。同时需正确处理工程进度与安全的关系,控制好工作节奏,严防因赶工期、赶任务而忽略、简化安全措施的情况发生,决不能牺牲安全换取工程进度。
2.6加强培训,提高施工管理人员素质。
首先开展《电业安全工作规程》、工作票技术规范和电气操作导则等安全生产规章制度的基础培训与考核,未通过考核的,禁止参加电网工程施工。其次按照“干什么,学什么;缺什么,补什么”的原则,加强员工的安全技能培训。再次组织安全事故学习和讨论,使警钟长鸣,帮助现场施工人员减少违章行为的发生,由管理过程中的“要我安全”向“我要安全”方向转变。
承包单位(以下简称乙方):
为确保工程在施工过程中人身、电网、设备的安全,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》、南方电网公司《安全生产工作规定》以及《电业安全工作规程》等法律、法规、规定,甲乙双方特签订本协议。
本协议除明确双方安全职责等重要内容外,还应根据各阶段(如土建、安装、调试,高空作业、停电作业、带电作业等)的安全技术要求及特点,从完善保障人身安全及施工安全方面,增加提出需要注意的安全事项和明确双方的义务及责任,并按协议严格遵守。必要时,必须在各个阶段的书面安全技术交底中重申并明确,书面安全技术交底应双方签字。
一、工程项目名称: 220kv大南i、ii回送电线路工程
二、工程地址:个旧市官家山
三、工程范围:1、n1—n10组立铁塔
四、协议期限:本协议与工程施工合同同步有效(XX年6月30日至XX年7月30日)。
五、甲乙双方安全职责:
1.甲乙双方须认真贯彻执行中华人民共和国、中国南方电网公司、云南电网公司、地方安全生产主管部门颁发的有关安全生产的方针、政策和规章、制度,严格执行有关劳动保护的法律、法规、条例以及《安全生产工作规定》、《建设工程安全生产管理条例》及《电业安全工作规程》等制度、规定。
2.甲乙双方必须严格执行消防安全相关规定。易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火,消防器材不准挪作他用。
3.施工期间,乙方指派专人负责本工程项目的有关安全监督、管理工作;甲方指派专人不定期的检查施工现场执行安全生产规程、制度状况。
4.甲方和乙方在合同期内,都必须切实履行各自应承担的安全职责,确保工程安全施工、文明施工。
5.甲方安全责任
5.1 对乙方的资质进行审查,确认其符合且具备下列条件:
5.1.1 持有有关部门颁发的营业执照和资质证书;持有法定代表人身份证明书、授权委托书;有施工简历和近3年的安全施工记录。
5.1.2 相关负责人、工程技术人员和特种作业人员的配置及持证在合格有效期内,符合安全生产要求。
5.1.3 配备的机械、工器具及安全防护设施、安全用具满足安全生产需要。
5.1.4应有的安全管理制度齐全。包括各工种的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度、各级安全生产岗位责任制和定期安全检查、安全教育等制度。
5.1.5 具有两级机构的承包单位设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的配有专职安全员;30人以下者设有兼职安全员。
5.2 开工前对乙方工程负责人和工程技术、管理人员进行全面的安全技术交底,指明在施工中应注意的安全事项,并做好记录及相关资料。
XX能够按照X公司年初工作会议确定的各项工作部署和工作目标,全体干部职工在公司各级领导的正确领导和关心帮助下,紧紧围绕XX公司各项经营考核指标,齐心协力做好公司的各项工作,全力确保了各项施工任务按期完成,为确保各项经营考核指标的完成做出了不懈的努力。
(一)经营指标完成情况
2013年,XX公司给我公司下达的产值考核指标是10000万元,自揽任务500万元。截至2013年11月25日,全年累计完成产值10001万元,从财务账面上看成本管理情况基本良好,已经完成了公司年初下达的产值指标。
安全指标完成情况:2013年,XX公司总体上保持平稳,年内职工无因工亡人事故,无铁路行车险性以上责任事故,无责任重大火灾、交通、机械伤害和爆炸物品被盗、丢失等事故的发生。2013年,除职工XX4月27日在XX工地进行檩条安装时不慎从7米处发生高空坠落事故造成身体多处骨折外,其余工地均未发生安全事故。
质量指标完成情况:工程验交合格率达到100%,未发生等级以上责任质量事故。
应收账款回收率:达到90%以上。
(二) 施工任务完成情况
2013年,XX主要有XX灾后重建工程和XX车段、XX安置小区三个比较大的施工项目,其余均为200万元以下小的施工项目。
XX灾后重建工程是我公司2013年重点工程。施工项目主要有:(1)、XX重建XX路A、B、D住宅小区79栋楼室外给水、排水、雨水、热力管网、电力、通信管路及室外照明的收尾工程;(2)、XX安置点人畜饮水工程、室外给水、室外排水、室外电力及道路收尾工程;(3)、XX组团统规自建区室外给水、排水、电力收尾工程;(4)XX等18个新开项目室外给排水、电力、热网工程的施工。
该工程制约工程进展的客观因素多,尤其是XX统规自建区室外给排水、电力工程,由于当地居民对重建工作不理解,不支持,阻工及无理要求等现象非常严重,加之现场环境十分复杂,地形高差参差不齐,巷道狭窄且多数路段公共部分被当地居民占用,室外给排水管道、井室及电杆等无安装位置,无法按设计图纸进行施工。面对工期紧、任务重、制约工程进展的因素比较多、施工难度相当大等实际困难,XX公司参建XX的所有干部职工,讲科学,不懈怠,全力确保了各个节点工期目标的实现。
2013年,为确保XX省XX灾后重建指挥部确定的“6.30” “9.30”节点工期目标,在极其有限的节点工期内顺利完成上级部门下达的各项施工任务,按照XXXX灾后重建指挥部和第一项目部统一部署,XX公司XX作业队迎难而上,首先对全体干部职工进行了积极动员和誓师大会,要求每一位参战职工一定要以高度的责任感和使命感,积极投入到这场“战斗”中去。其次,施工过程中,面对极其复杂的施工环境,精心组织,因地制宜,不断优化施工方案,夜以继日开展工作。所有参战职工,不等不靠,顽强拼搏,困难面前没有退却。严重的阻工现象,也让所有参战职工备受煎熬。在内地一天能立30根左右电杆的工程量,在玉树每天平均立1根电杆都算正常。而且,据我作业队不完全统计,每根电杆还须平均移位3次以上方可落位。面对当地老百姓的不理解,我们的职工任劳任怨,耐心细致地给老百姓做工作,打不还手,骂不还口,顾全大局,忍辱负重。为了在有效工期内完成任务,在一切不能接受的无理要求面前我们无可奈何,只要能展开施工,为赶工期我们只有妥协。为了能够确保每一根电线杆能够顺利落位,每一根水管能够顺利埋设,XX公司为此还专门成立了协调督导组,积极上门入户耐心给老百姓做工作,用真情、真心去感动每一个住户,为工程的有序推进保驾护航。为了顺利实现各个节点工期目标,我们的职工顶风雪、冒严寒,任劳任怨,在零下20度的低温下,工人们还得在电杆上工作,在潮湿的地沟内作业。施工中,不断优化施工方案,合理安排,很多不能在现场夜间加班进行的工作,统一组织在材料基地夜间加班进行,每天晚上平均加班4至5小时左右,第二天按点还要正常上班。多少个夜晚,当人们已经进入梦乡时,我们的办公室、施工现场、材料基地依然是灯火通明,大家正在紧张有序地工作着。多数职工都有被狗咬伤的经历,但他们依然还要坚守在施工一线。目的只有一个,就是确保每个节点工期的按期完成。正是这种忘我的工作态度,以及优良的团队精神,才保证了各个节点工期目标的实现。通过大家的共同努力,2013年6月30日,XX镇统规自建区室外给排水、电力工程,在四大XX企中率先完成了通水、通电,实现了XX指挥部确定的全面通水、通电的考核目标,赢得了项目部、指挥部、XX自来水公司及八个督查组的一致好评。2013年9月28日在业主组织的竣工验收中,XX路住宅小区、XX镇统规自建区室外小市政配套工程两大片区均一次性验收通过,工程质量按照业主评定在参建央企中名列第一,尤其是室外电力工程更是得到了使用单位“接管验收无一缺陷”的好评。
XX新家园住宅楼土建及安装项目开工前由于种种因素造成工期滞后工作被动,但经过努力改变了局面,总体工作按照预期目标完成,为XX公司在土建项目施工方面奠定了基础积累了经验。XX小区安装工程及XX钢结构厂房、XX钢架构安装工程均已按期完工。XX车辆段安装工程、XX站改收尾交工及各项目部安装加工配合任务、公司安排的各种应急抢工期项目,也都按期较好地完成了任务。
(三)内部管理、成本控制、技术创新及队伍建设情况;项目管理创新增效年推进情况;贯彻落实2013年公司各项工作部署情况
2013年,在内部管理、成本控制等方面。XX公司针对各项目实际情况,做了大量行之有效的工作。
内部管理方面:首先,公司通过年初召开的职工大会,在会上对当前企业面临的严峻形势及存在的问题进行了深刻细致地分析总结,对2013年的工作进行了周密细致地安排部署。并要求全体职工,面对当前的形势,要迅速转变观念,以高度的责任感和使命感,积极投身于企业改革发展中去,抢抓历史机遇,推行规范管理,为推进公司和谐稳健发展,提高了职工的工作积极性和主人翁的责任感。
其次,针对XX公司的实际情况,严格落实2012年重新修订的《XX公司管理细则》、《XX公司责任成本管理实施细则》、《XX公司安全生产管理制度及实施细则》以及X公司、集团公司各项文件要求,从施工技术管理、项目责任成本管理、物资设备管理、安全质量管理、财务管理及公司制度建设等各个方面,不断加强内部管理。并要求每一个干部职工严格按制度办事,按制度考核,按制度落实。通过一系列制度的实施,不断提高了职工的思想意识、责任意识和工作积极性,施工管理水平也得到进一步提高。
责任成本管理、项目管理创新增效年推进情况:2013年,公司领导始终把责任成本管理作为一项重点工作来抓,逐步形成了施工方案优化管理制度,每月(季)定期召开责任成本分析制度等,并着力抓了各项制度的落实。每项工程在开工前,均由经理组织相关人员立即召开办公会议,安排部署施工前的各项准备工作,并组织施工管理人员对现场进行周密细致地调查,确定合理可行的施工方案,并对施工方案进行对比、分析、优化,做了很多卓有成效的工作。1、在材料费成本的控制方面,根据水电安装公司实际情况,近几年,我公司施工材料主要为项目部供料,我们只有在材料用量的节超方面下工夫,严格按设计图数量及现场实际情况提报施工用料计划,并通过收、发料程序以及方案优化等措施,减少了材料的浪费和不必要的支出。通过一整套完善的材料核算管理制度,对工程所用材料严格按照技术部门提供的材料计划领、发料,建立了明细台帐,材料验收记录、发放记录,月末进行统计,并且加大监督检查力度,定期或不定期检查,对材料的使用和管理情况进行全过程监督。组织物资、计划、财务部门人员定期对工地进行物资实地盘点,随时掌握材料动态,进行材料动态分析,有效杜绝了因材料浪费而造成的成本加大。同时,严把出、入库关,作好周转料的回收利用,作到“足量收料、限额发料”。各种材料的选购、进场、使用严格把关,及时归纳各种材料的合格证及相关资料,加强对材料运输、储存的监督力度,并积极与试验室配合,及时掌握材料的检验和试验状态,杜绝了不合格材料进场。在非甲供部分材料的控制方面,为从源头上降低材料的采购成本,按公司规定实行材料采购招标制度,货比三家、择优采购。物资部门严格执行集团公司《物资管理办法》和项目部管理办法,成立了物资招标小组,大宗材料采取公开招标采购,对小宗材料按照了由多方询价的原则进行对比分析,广泛收集产品质量、价格信息,分析价格,坚持货比三家,与生产能力强、质量好、信誉高、实力雄厚的厂家以相对较低的价格签订了供货合同,既降低了产品采购费用,又避免了因供货不足、质量不高等原因而造成停工、返工带来的损失,为施工提供了保证。加强了物资采购的过程控制,降低了成本支出,杜绝了分散采购中的违规行为,避免了购进质次价高的物资,为降低成本起到了明显的作用;2、在机械费成本控制方面,水电安装公司制定了《设备管理办法》,根据施工需要,加强对现有设备的养护、管理,配备了安全装置和防护措施,建立健全了机械设备台帐、技术档案、维修保养记录等,指派专业人员管理机械设备,有证件的人员操作机械。定期对操作人员进行安全教育。严格遵守操作规程,严禁带故障运行,有效防止了事故的发生,提高了设备的完好率(95%以上)和利用率(85%以上),使有限的设备资源得到了充分的利用。在设备租赁方面,采用先广泛调查,了解设备市场行情,多方询价,选定合作伙伴,与其签订合同进行合作。租用过程中,积极与租赁公司协商,积极争取租赁时间的优惠,降低现场实际发生成本;3、在人工费成本控制方面,为有效控制劳务费成本,有效避免劳务风险及纠纷,所有劳务队伍均为先签合同后进场施工,做到规范管理,中途无退场劳务队伍。同时,严格控制临时用工,项目初期就与劳务队签订了临时用工协议,确定临时用工单价,临时用工数量根据领工员、技术负责人及项目总工签认的派工单确认,做到手续规范、签字齐全、监管到位,防止企业效益流失。在劳务综合单价的控制方面,主要采取施工预算及当地市场价相结合的方式,经过内部测算劳务承包的单价,并通过招投标议价确定。所有劳务队伍均为先签合同后进场施工,对外包单价所包含的内容及付款方式进行仔细推敲,最大程度的减少施工过程中关于合同价款的纠纷;4、工程数量的节超控制方面,主要采取以下措施:(1)工程数量的节超通过工程数量台帐反映,工程初期,工程部负责,计划部协助按照投标清单建立工程数量台账;(2)对下结算工程数量的节超通过给施工队的计量来实现,首先工程部技术主管每月25日前应据实提供已完工程数量表,表中按照分部分项工程详细记录;已完工程数量表由工程部复核、总工审核;(3)采用双层控制办法,即工程技术部门给计划部门提供详细的工程数量,以供计划部门计价时复核。
安全、质量、进度管理等方面:2013年度,XX公司为认真落实创建“优质工程、安全工程”的要求,多措并举,强化施工现场控制。从施工方案审查、劳务队进场审查、规范安全协议、完善现场安全管理制度抓起,全面强化现场作业全过程控制,按时完成了施工任务,努力确保各项施工的安全。截止目前,全公司除职工殷耀文4月27日在XX研究中心工地进行檩条安装时不慎从7米处发生高空坠落事故造成身体多处骨折外,其余工地均未发生安全、质量事故。
今年来,公司从严执行施工组织方案和合理优化施工进度,专门组织技术、安全、计划经营等部门,对每一项施工组织方案都进行严格的审查。对按要求准入的劳务队,都与之签订劳务协议,并按要求对劳务工现场施工作业及劳动安全进行培训,切实抓好对劳务工队伍的现场作业控制,保证施工作业中的各个环节安全、可控,切实保证了每个建设项目的施工安全、质量和工期。
与此同时,公司还把劳务队纳入公司安全管理体系中,使之成为共保安全的屏障。按照公司主管领导把关的管理制度要求,对准入的施工队全部按规定签订安全协议,并坚持日常检查、抽查,保证安全协议及相关内容规范、严谨、有效。所有施工队伍均按照施工安全协议,主动服从公司施工现场安全管理制度,始终保持全年未出现安全质量隐患问题,很好的保证了施工现场安全。